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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
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INDICE
PRESENTACION PRIMERA PARTE
I. DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
1. ATALAYA EN EL CONTEXTO DE LOS PROCESOS DE DEASCENTRALIZACION Y SU IMPORTANCIA PARA LOS ESPACIOS LOCALES 1.1 VENTAJAS DEL FORTALECIMIENTO DE LOS ESPACIOS LOCALES 1.2 LA NECESIDAD Y LAS VENTAJAS DE LA PLANIFICACION DEL
DESARROLLO LOCAL 1.3 ESTRUCTURA Y METODOLOGIA DEL PLAN DE DESARROLLO
LOCAL
2. RECONOCIENDO EL CONTEXTO PROVINCIAL
2.1 CARACTERISTICAS GENERALES 2.2 REFERENCIAS HISTORICAS 2.3 ASPECTOS NATURALES 2.4 DINAMICA TERRITORIAL 2.5 DINAMICA SOCIO-DEMOGRÁFICA 2.6 DINAMICA ECONOMICA
3. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
3.1 DIMENSIONB TERRITORIAL AMBIENTAL
4. CARACTERIZACCION DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
SEGUNDA PARTE
II. LA VISION DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
1. LA VISION DE DESARROLLO, APUESTAS PARA EL FUTURO DE LA PROVINCIA DE ATALAYA 1.1 PROCESO DE FORMULACION DE LA VISION DE DESARROLLO:
2. SIGNIFICADO DE LA VISION DE DESARROLLO:
3. VISION POR EJES
3.1 VISION DEL EJE: DESARROLLO TERRITORIAL ARTICULADO CON
PROMOCION Y CONCERVACION DEL MEDIO AMBIENTE.
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3.2 VISION DEL EJE: ECONOMICO – PRODUCTIVO (Agroindustrias, Comercio y Turismo)
3.3 VISION DEL EJE: CIUDADANOS CON ALTO NIVEL EDUCATIVO Y CULTURAL, COMPROMETIDA CON SU PROVINCIA
3.4 VISION DEL EJE: SERVICIO DE SALUD DE CALIDAD 3.5 VISION DEL EJE: CIUDADANIA Y GOBERNABILIDAD LOCAL
TERCERA PARTE
III. CONSTRUCCION DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
1. CONSTRUCCION DE LAS LÍNEAS DE DESARROLLO: LOS EJES PARA
EJECUTAR LA APUESTA PARA EL FUTURO DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
2. EJES O LINEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO
3. ANALISIS FODA Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 3.1 EJE ESTRATÉGICO 1: DESARROLLO TERRITORIAL ARTICULADO
CON PROMOCION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE 3.2 EJE ESTRATÉGICO 2: DESARROLLO ECDONOMICO PRODUCTIVO
(Agroindustrias, Comercio y Turismo) 3.3 EJE ESTRATÉGICO 3: CIUDADANOS CON ALTO NIVEL
EDUCATIVO Y CULTURAL 3.4 EJE ESTRATÉGICO 4: SERVICIO DE SALUD DE CALIDAD 3.5 EJE ESTRATÉGICO 5: CIUDADANIA Y GOBERNABILIDAD
CUARTA PARTE IV. IMPLEMENTACION DE LAS ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS POR EJES
ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
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PRESENTACION
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 es de competencia municipal
intervenir como agente planificador y promotor del desarrollo a escala integral en la
circunscripción que le corresponde, teniendo además que ejecutar los planes que se derivan de
este rol institucional, procurando construir para las y los ciudadanos un ambiente adecuado para
la satisfacción de sus necesidades básicas.
Partiendo de este contexto legal y con el espíritu de que el presente documento exprese y recoja
las expectativas y propuestas de los actores sociales, económicos y políticos que integran el
escenario local – provincial, surge el presente documento denominado “Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Atalaya”. Así mismo, con la finalidad de enriquecer el
documento del Plan, se ha tomado en cuenta los diferentes procesos concertados de
planificación Provincial y Distrital realizados anteriormente, pero sobre todo, debemos señalar
que este proceso, ha sido posible, gracias a la participación activa de ciudadanos comprometidos
con el desarrollo de la provincia.
El marco conceptual en el que se desarrolló todo el trabajo de elaboración del Plan de
Desarrollo Concertado; así como la metodología con la que se trabajó para lograr el presente
documento, está inscrita dentro de un enfoque de desarrollo humano y del análisis de las
tendencias y dentro de las dimensiones del desarrollo y del esquema de Planes Concertados.
El Proceso de elaboración técnica se sustenta sobre la base de dos importantes insumos: el
primero, producto del diagnóstico realizado por el equipo técnico – consultor, el cual ha sido
alimentado por diferentes aportes y documentos producidos por instituciones públicas y
privadas comprometidas en el desarrollo provincial, el segundo es producto del aporte,
propuestas y reflexiones individuales y grupales de los agentes que participaron en las diferentes
reuniones de trabajo y talleres; y como resultado se presenta un conjunto de elementos que
esperamos permita organizar las acciones de desarrollo de la Provincia de Atalaya para los
siguientes 05 años.
El presente documento contiene una síntesis de nuestra problemática, los objetivos y metas de
nuestra Provincia, por lo consecuente de las Estrategias de desarrollo local, los programas de
acciones como también la de Inversiones, finalmente el proceso del Presupuesto Participativo
2006 y lo proyectado al año 2011, el mismo que responde al esfuerzo participativo y
significativo de las Instituciones Públicas y Privadas, como también representantes de la
sociedad civil, buscando alcanzar un nivel de consenso y desarrollo Integral de la Provincia de
Atalaya.
Finalmente, queremos decir, que esta tarea se ha realizado dentro de la Ley Marco del Proceso
del Presupuesto Participativo, Ley Marco de Bases de la Descentralización y Ley Orgánica de
Municipalidades; así mismo, el financiamiento del proceso de planeamiento estratégico
implementado para la obtención del presente documento, es aporte de la Institución Edil.
ATALAYA, SETIEMBRE DEL 2006.
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PRIMERA PARTE
DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
1. ATALAYA EN EL CONTEXTO DE LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACION Y
SU IMPORTANCIA PARA LOS ESPACIOS LOCALES.
El proceso de reforma de las estructuras del Estado, que busca otorgar un poder real y
efectivo a aquellas instancias de gobierno subnacionales, se lo conoce con el nombre de
“descentralización”. Hoy, a través de este proceso, nuestro país está atravesando nuevamente
por una serie de cambios, los cuales, algunos están teniendo resultados muy significativos; y
la provincia de ATALAYA no podía estar al margen de este proceso.
Este acto de descentralización, que se basa en la transferencia de funciones del Gobierno
Central a los gobiernos regionales y locales; plantea nuevas posibilidades y desafíos para la
gestión local, pero sobre todo a la ciudadanía, ya que, a diferencia de los procesos de
descentralización anteriores se fomenta la participación de la población organizada en los
espacios de decisión local.
Sin embargo este proceso, se debilita en la práctica, por ejemplo, se está dando una
improvisada estructura normativa que no orienta las acciones de los actores y por otro lado
no existe adecuados canales de información a los ciudadanos sobre este proceso.
A pesar de estas dificultades, cabe destacar el rol que están cumpliendo algunos gobiernos
locales en este proceso, puesto que están orientando su actuar en función de los marcos
legales y los intereses de la población. En estas condiciones se pretende que los espacios
locales, estén en mejores posibilidades que cualquier otro nivel de gobierno para atender las
demandas de la población mediante la realización de programas y proyectos de inversión en
forma participativa.
Diremos entonces que existe un carácter estratégico de los espacios locales, tomando en
cuenta que la opción por lo local no es consecuencia de una opción por el aislamiento, sino
más bien de un Estado sólido, generador de capital humano, con actividades económicas
productivas y un firme tejido social. Esto significa que la labor de los gobiernos locales será
resultado de una movilización de energías creativas y la posibilidad de una unidad.
Finalmente diremos que las estrategias de desarrollo nacional se construyen desde la base
local sumando fuerzas desde la parte baja hacia la cima. Asimismo, las ventajas del
fortalecimiento de los espacios locales son múltiples y se puede apreciar en el siguiente
punto a tratar.
1.1 VENTAJAS DEL FORTALECIMIENTO DE LOS ESPACIOS LOCALES
Permite adecuar las dimensiones y contenido de Desarrollo Humano a las realidades
locales, que muestran recursos, potenciales, limitaciones y oportunidades
diferenciadas.
Posibilita el protagonismo de la población como factor catalizador y de potenciación
de las capacidades, recursos potencialidades de los espacios, e imprimiéndole
calidad superior al proceso t no sólo a sus resultados.
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Permite conocer en detalle las potencialidades como los factores limitantes de cada
espacio, para tramitar respuestas sencillas, de bajo costo y manejables, así como la
flexibilización y ajustes en los procesos de gestión de los proyectos.
Posibilita interrelacionar el desarrollo local con la gestión ambiental.
Hace posible complementar la planificación y gestión del desarrollo local entre la
institucionalidad pública y privada, los gobiernos locales y la sociedad civil;
superando la cultura de la confrontación, el paralelismo y la dispersión propios de la
realidad peruana.
Hace posibles esfuerzos de concertación y “alianzas estratégicas” entre las instancias
de promoción del desarrollo y las poblaciones organizadas, con las grandes empresas
privadas que actúan en la minería, la energía, la industria, etc. Y que tiene
compromisos de aportar al equilibrio en el desarrollo y a la reinversión social en sus
espacios de acción.
El encuentro superior de nuestra diversidad cultural la posibilidad de reconocer,
respetar y adaptar parte de los conocimientos y sabiduría de la cultura prehispánica.
La reincorporación de los pequeños productores en los mercados locales y
regionales.
Frente a las tradicionales visiones que segmentan y sectorializan lo local, nos
permite trabajar la integralidad de los territorios, con sus relaciones urbano rurales,
sus corredores económicos y ciudades y tanto lo económico productivo como lo
socio cultural institucional.
Más allá de la institucionalidad estatal concebida para acción sectorial o de los
organismos no gubernamentales actuando la promoción del desarrollo desde una
perspectiva “todista”, lo local ofrece la oportunidad de innovarlas para trabajar como
centros de servicios para el desarrollo local, que actúen como faros de difusión e
innovación tecnológica, de acceso a la información de mercados y la identificación
de oportunidades de negocios para los productores de la localidad.
La posibilidad de aprovechar gradualmente nuestro potencial turístico, mediante
circuitos y gestión empresarial familiar.
1.2 LA NECESIDAD Y VENTAJAS DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO
LOCAL
El concepto de planificación estratégica para el desarrollo local está referido
principalmente a la capacidad de observación y anticipación frente a desafíos y
oportunidades que se generan es ese ámbito, tanto de las condiciones externas a una
organización, como de su realidad interna. Como ambas fuentes de cambio son
dinámicas, este proceso es también dinámico.
La planificación estratégica para el Desarrollo Local no es una enumeración de acciones
y programas, detallados en costos y tiempos, sino que involucra la capacidad de
determinar un objetivo, asociar recursos y acciones destinados a acercarse a él y
examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones, teniendo como
referencia al logro de metas predefinidas.
De este modo, podemos comenzar a definir la planificación estratégica local como un
proceso y un instrumento de carácter permanente.
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En cuanto proceso se trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los
miembros de la organización en la búsqueda de claridades respecto al que hacer y
estrategias adecuadas para su perfeccionamiento. En cuanto instrumento, constituye un
marco conceptual que orienta la toma de decisiones encaminada a implementar los
cambios que se hagan necesarios.
EL PROCESO
PARTICIPATIVO
Este proceso de construcción de espacios de
consulta, consenso y concertación sobre aspectos
estratégicos para el desarrollo, es decir los que
permitan el aprovechamiento de las
oportunidades que el entorno ofrece, sobre la
base de las fortalezas que poseemos.
Este proceso es denominado “empoderamiento”.
EL PROCESO
POLITICO
El proceso político es una dinámica
que directamente tiene que ver con el poder
local, con las decisiones que se tejen y ejecutan
en las esferas públicas gubernamentales de
ámbito local (Municipalidades, Agencias
Descentralizadas de Ministerios y Organismos
Públicos); pero a la vez con los intereses de las
agencias privadas locales (Iglesias, ONGs,
partidos o movimientos políticos).
Estos tres procesos se desarrollan en los diferentes momentos de elaboración del Plan de
Desarrollo Local. A estos momentos los llamamos fases del proceso de planificación, ya
que son consecuencias y concatenadas. Las fases de la planificación estratégica local se
han trabajado como:
FASES PARA LA ELABORACION DE UN PLAN DE DESARROLLO LOCAL
1. ELABORACION
DE LA VISION DE
DESARROLLO
Es el primer momento de la elaboración del
Plan de Desarrollo Local. La elaboración de la
Visión de Desarrollo se realiza sobre la base de
un análisis prospectivo de construcción de tres
escenarios:
El escenario DESEABLE,
El escenario PROBABLE y
El escenario POSIBLE
En el escenario deseable se identifican los
deseos, anhelos y sueños, que la población del
distrito/provincia tiene sobre su futuro en un
determinado horizonte temporal de 5 años (01
quinquenio).
El escenario probable, identifica las tendencias
o procesos que caracterizan el desarrollo del
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Distrito/provincia. En él se ubica el diagnostico
técnico-participativo de cada una de las
dimensiones del desarrollo, priorizadas como
insumo para su elaboración.
Finalmente, el escenario posible, surge de la
confrontación entre el escenario deseable y el
probable, convirtiéndose en la visión de
desarrollo.
La Visión es la apuesta que la localidad asume
para orientar su futuro.
2. ELABORACION DE LAS
LINEAS DE DESARROLLO
Y SUS OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Este es un segundo momento,
que tiene como característica
definir las grandes rutas por
las cuales debe transitar la
localidad para alcanzar la
realización de la visión. En
esta fase, el diagnóstico
estratégico análisis FODA
(Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas) se
aplica a los diferentes
componentes de la visión a fin
de medir los factores y éxito o
fracaso (internos y externos a
lo local) y definir los
objetivos locales
Esta fase sirve para ir
generando espacios de
concertación temáticos y
gestión ciudadana por cada
línea, para la posterior gestión
del Plan
FASES PARA LA ELABORACION DE UN PLAN DE DESARROLLO LOCAL
3. FORMULACION DE
PROGRAMAS Y
PROYACTOS
En esta fase se identifican y
formulan las iniciativas más
específicas para dar
cumplimiento a los
objetivos formulados en la
fase anterior. Se elaboran
perfiles de Proyectos
sinérgicos y fichas de
proyectos específicos en
función a las líneas y
objetivos.
La tarea posterior es que se
organicen comités de
proyectos y se vea su
implementación y
seguimiento
Asimismo, se van
consolidando los espacios
de concertación temática o
por Líneas de Desarrollo de
manera que estos puedan
estar funcionando antes de
pasar a la fase de
implementación del Plan.
En estos espacios participan
el gobierno local, los
actores y agentes sociales.
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4. INSTITUCIONALIZA
CION Y EJECUCION
DEL PLAN
Este es el momento de
viabilizar las propuestas del
Plan, es este momento todo
el proceso debe ya estar
sistematizado y convertido
en un documento.
La institucionalización
consiste en que el plan sea
legitimado por las
diferentes instancias y
organizaciones públicas y
privadas de la localidad, es
decir, que se convierta en
un instrumento de gestión
técnico, político y de
promoción de la
participación ciudadana.
La institucionalización se
inicia con la presentación
del documento del plan y
continúa con la
implementación de los
mecanismos de gestión que
el Plan defina.
Se institucionalizan los
espacios de concertación
por líneas, las cuales tienen
a su cargo la ejecución y el
seguimiento de los
proyectos y programas de
desarrollo y su evaluación.
Se generan los instrumentos
de gestión bajo un modelo
que convierta la
administración municipal
en un verdadero gobierno
local participativo y se
aplican los instrumentos de
control ciudadano como son
el Presupuesto Participativo
y otros
Estos son los procesos y las fases de la elaboración de una planificación estratégica para el
desarrollo local. Ambos, procesos y fases, interactúan entre sí.
2. RECONOCIENDO EL CONTEXTO PROVINCIAL
2.1 CARACTERISTICAS GENERALES
La Provincia de Atalaya, creada por Ley Nº 23416 del 1 de Junio de 1982 delimitado con un
territorio de 38,924.43 Km2,d e superficie con una población de 52,885.00 habitantes al año
2006, con una densidad poblacional de 1.36 hab./Km2, siendo este el indicador del grado de
concentración de la población.
Su capital se encuentra ubicada a orillas del rio Tambo, próximo a su unión con el rio
Urubamba para dar origen al rio Ucayali, esta provincia de Atalaya está constituido por los
Distritos de Raymondi, Sepahua, Tahuania y Yurua.
Ubicación y Superficie
La Provincia de Atalaya, con su Capital Raymondi (Villa Atalaya) se encuentra ubicada en la
parte central de la Región Ucayali específicamente al sur-este de la ciudad de Pucallpa, a
orillas del rio Ucayali en la confluencia con los ríos Tambo y Urubamba, geográficamente se
ubica entre las siguientes coordenadas:
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Ubicación Geográfica de la Provincia de Atalaya
Provincia/Distrito Capital Altitud m.s.n.m. Latitud Longitud
ATALAYA
Raymondi
Sepahua
Tahuania
Yurua
Atalaya
Villa Atalaya
Sepahua
Bolognesi
Breu
450.00
276.00
340.00
320.00
10º 48’ 46”
11º 08’ 45”
10º 03’ 56”
09º 45’ 30”
73º 45’ 27”
73º 02’ 45”
74º 00’ 24”
72º 45’ 00”
Fuente: Compendio Estadístico Departamental 1999-2000 INEI
Superficie Departamental de la Provincia de Atalaya
ÁMBITO SUPERFICIE KM2 PORCENTAJE %
UCAYALI 102,410.55 100.00
ATALAYA 38,924.43 38.01
Fuente: Compendio Estadístico Departamental 1999-2000 INEI
Políticamente la Provincia de Atalaya es parte integral de la Región Ucayali, conformado por 04
Distritos: Raymondi, Sepahua, Tahuania y Yurua.
Sus límites se encuentran ubicados de la siguiente manera:
Por el Norte : Con la Provincia de Coronel Portillo de la Región Ucayali y con la
República Federal de Brasil.
Por el Sur : Con la Región Cusco (Provincia de la Convención)
Por el Oeste : Con la Región Pasco (Provincia de Oxapampa)
Por el Suroeste : Con la Región Junín (Provincia de Satipo)
Por el Este : Con la Provincia de Purús (Región Ucayali)
Composición Geográfica de la Provincia
Cabe la importancia de rescatar las características de cada uno de los Distritos que conforman la
provincia de Atalaya, por lo que a continuación detallamos.
Distrito de Raymondi
Norma de Creación: Ley Nº 9815 del 2 de Julio de 1943 precisados por Ley Nº 23416 del 1 de
Junio de 1982.
Limites
Por el Norte y Noreste : Con los Distritos de Tahuania y Yurua.
Por el Este : Con la Provincia de Purús
Por el Sur : Con el Distrito deSepahua y Dto. de Junín
Por el Oeste : Con los Departamentos de Junín y Pasco
Estos límites definidos por las divisiones de aguas de las cuencas afluentes del río Ucayali, por las
márgenes de los ríos Cohengua, Mashansha y Catsingari, inclusive hasta Atalaya, en la
confluencia de los ríos Tambo Urubamba en sus dos márgenes aguas arriba, hasta la
desembocadura del río Sepa.
Distrito de Tahuania
Norma de Creación: Ley Nº 9815 del 2 de Julio de 1943 precisados por Ley Nº 23416 del 1 de
Junio de 1982.
Limites
Por el Noroeste y Noreste : Con el Distrito de Iparia.
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Por el Este : Con el Distrito de Yurua
Por el Sur : Con el Distrito de Raymondi
Por el Oeste : Con los Departamentos de Pasco
Estos límites definidos por las divisiones de aguas de las cuencas afluentes del río Ucayali, por las
márgenes de los ríos Shampaya, y Sheshea inclusive hasta en el Cohengua.
Distrito de Sepahua
Norma de Creación: Ley Nº 23416 del 1 de Junio de 1982.
Limites
Por el Noroeste y Noreste : Con el Distrito de Raymondi y la Provincia de Purus.
Por el Este : Con el Departamento de Madre de Dios
Por el Sur : Con el Departamento del Cusco
Por el Oeste : Con los Departamento de Junín
Estos límites definidos por las divisiones de aguas de las cuencas afluentes del río Ucayali, por
toda margen del río Urubamba, desde la desembocadura del río Sepa, como también aguas arriba
hasta la desembocadura del río Mishahua, incluyendo solo el margen de este río.
Distrito de Yurua
Norma de Creación: Ley Nº 9815 del 2 de Julio de 1943 precisados por Ley Nº 23416 del 1 de
Junio de 1982.
Limites
Por el Norte y Noreste : Con el Límite internacional del Brasil, hito 41-32.
Por el Sureste : Con la Provincia de Purus, hito 32
Por el Suroeste : Con la división de aguas entre la cuenca de los ríos
Urubamba – Ucayali con la cuenca del río Yurua hasta el
límite internacional de Brasil en el hito 41
2.2 REFERENCIAS HISTORICAS
En el espacio territorial que hoy ocupa la Provincia de Atalaya, se alternaron y desarrollaron
importantes procesos de la cultura peruana, evidencias que se pierden en el tiempo y otra de
las cuales se constata su presencia, con diferentes etnias como el Ashaninka, Asheninka,
Piros, Yines y otros.
Una de las más importantes evidencias del periodo pre-inca y del avance cultural que
alcanzaron los antiguos pobladores de esta zona fueron encontrados en el centro ceremonial
de Tambo Ushco. Igualmente dentro de los señoríos de esta parte del país, entre otros.
Después de producida la conquista del Perú, y lo que conocemos como periodo colonial,
gran parte de las aéreas verdes que comprende la Provincia de Atalaya fueron parte de la
doctrina de Juan Santos Atahualpa en la que dejo parte de su cultura y sus costumbres que
aun en la actualidad es practicada.
Por lo que se debe señalar las fiestas y costumbres de la Provincia de Atalaya, siendo según
detallo a continuación:
Festival de la Danza Indígena
Festival de Carnaval
Fiesta de San Juan
Fiestas de Aniversario
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Veladas Tradicionales y,
Pastoreadas Navideñas, todo ello enmarcados en un contexto de turismo, cultura y de gran
importancia en la Provincia de Atalaya, donde Atalaya en términos indígenas desde épocas
antiguas se denomino Vihitiaricu, en los términos que significa “El que mira”, “el que
descubre”, Atalaya fue inconquistable por el colosal imperio de los Incas.
2.3 ASPECTOS NATURALES
2.3.1 Aspecto Climático
La Provincia de Atalaya se ubica dentro de la zona bosque tropical estacional,
predominante verde, caracterizado por rango de 6 – 7 meses de lluvias. El promedio
de la precipitación anual es de 2344 mm. Con una temperatura promedio mensual de
25.5ºC, con extremos de 20.5ºC y 35ºC. la humedad relativa anual es de 83.50%, los
vientos tienen una dirección predominante de Norte a Sur, con una velocidad
promedio de 1.4 m/seg.
Existen 2 ciclos lluviosos, 1 ciclo seco y 1 ciclo semi seco:
Primer ciclo lluvioso: Enero, Febrero, Marzo y Abril.
Primer ciclo semi seco: Mayo, Junio y Julio.
Segundo ciclo lluvioso: Octubre, Noviembre y Diciembre
Segundo ciclo semi seco: Agosto y Setiembre.
Por ende esta Provincia presenta una clima cálido, ya q ue cuenta con una
temperatura media de 25.5º C; aunque la temperatura puede alcanzar una máxima de
35º C.
Por tanto existen zonas de clasificación climática ecológica, fue descrita según la
guía explicativa del mapa ecológico del Perú, obteniéndose comportamientos
climáticos diferentes, según el tipo de clasificación.
Bosque Húmedo – Pre Montano Tropical (bh – pmt):
Clasificaciones presentadas en la Provincia, climas que se dan en zonas de selva baja
y alta, se distribuyen en altitudes comprendidas entre los 150 y 250 m.s.n.m., en
estos lugares de bio-temperatura media anual máxima es de 24.9º C y la media anual
mínima es de 17.2º C, la precipitación total por año es de 1968 mm, en esta zona de
vida se tiene un promedio de evapotranspiración potencial total por año variable
entre la mitad 0.5 e igual 1.00 al promedio de precipitaciones total por año, lo que
ubica a estas zonas de vida en la provincia de Atalaya de
HUMEDO.
Bosque muy Húmedo- Pre Montano Tropical (bmh – pmt)
En este bosque la biotemperatura media anual máxima es de 25.6ºC y la media anual
mínima es de 18.5ºC, el promedio máximo de precipitación total por año es de
4,376 mm y de 4,376 mm y el promedio mínimo es de 2,193 según el diagrama de
Holdridge, estas zonas de vida tiene un promedio de evo transpiración potencial total
año variable entre la cuarta parte 0.25 y la mitad 0.5 del promedio de precipitaciones
total año lo que ubica a estas zonas de vida a la Provincia de PERHUMEDO.
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Bosque Húmedo – Tropical (bh – t)
La biotemperatura media anual máxima es de 25.7ºC y la media anual mínima es de
23.2ºC, siendo el promedio máximo de precipitación total por año es de 3,149.5 mm.
Esta zona de vida, según el diagrama bioclimático de Holdridge, tiene una
evapotranspiración potencial total por año variable entre la mitad 0.5 e igual a 1.00 al
promedio de precipitación total por año, lo que ubica a esta zona de vida en la
Provincia de HUMEDO.
2.3.2 Suelos
Los suelos son arenosos y arcillosos y de naturaleza aluvial muy apropiada para la
Ganadería y Agricultura, Las fuentes de agua, en el ámbito de la provincia son
escasas en las épocas de verano.
Sus formas de suelo y/o Tierras comprenden desde montañas a zonas de llanura, así
como las diversas litologías superficiales, definen los comportamientos morfo
dinámicos donde la erosión mayor ocurre en los territorios montañosos más abruptos
y en las inmediaciones de los ríos.
En las zonas formadas por colinas y lomas cubiertas por exuberantes vegetaciones
presenta comportamientos morfo-dinámicos de escasa intensidad, sin embargo la
erosión potencial de estos relieves es bastante alta de producirse deforestaciones
intensas.
La tala indiscriminada de terrenos planos y relieves altos, realizadas por los colonos
con el objeto del aprovechamiento forestal y desarrollo agropecuario esto está
produciendo una activación de los procesos morfo-dinámicos y generando cambios
climáticos, hídricos y otros relacionados con el medio natural.
2.3.3 Flora
La flora que existe en la Provincia de Atalaya es variada y diversa, se encuentra
desde especies de bosques y matorrales de zonas fangosas, hasta forma de vida
especiales, como los de la laguna de Tambo Ushco.
La Provincia de Atalaya, presenta una superficie total de bosques de 5,790 hectáreas.
Caracterizados por tener una cobertura compuesta principalmente por árboles
maderables, medicinales, como también recursos hidroenergeticos como el gas, entre
otros.
De todas las áreas de bosque la más importante fue lo maderable, y la zona gasífera,
ubicado al este del pueblo de Sepahua.
Por ende el clima tropical del Distrito de Raimondi permite la presencia de una
amplia diversidad de plantas, se conocen más de 1044 especies de plantas en el
Departamento de Ucayali; de los cuales la gran mayoría se encuentra en la zona de
Atalaya. Se estima en 451, las especies arbóreas.
Principales especies forestales: Caoba, capirona, catahua, cedro, quinilla,
copaiba, topa, pashaco, sapote, shimbillo, tornillo, etc.
Principales frutos: Aguaje, camu camu, cocona, coco, granadilla, marañon,
pijuayo, sapote, ungurawi, platano, etc.
Principales plantas alimenticias: Bijao, camona, huito, maní, palmito, etc.
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Principales plantas de uso artesanal: Achote, algodón, bejuco, caña brava,
chonta, topa, kina kina, shapaja, etc.
Principales plantas medicinales: Amasisa, catahua, curiqui, chupasangre, huito,
hierba liusa, piri piri, sangre de grado, tabaco, uña de gato, etc.
7 www.muniata.com.pe Municipalidad Provincial de Atalaya
2.3.4 Fauna
En lo referente a especies animales, reporta 85 especies de aves y 7 especies de
reptiles, siendo los más representativos el loro, el paucar, como también la boa, la
iguana y el camaleón.
Entre los mamíferos representativos son el otorongo, el Sajino, entre otros. La fauna
marina presenta una diversificación de especies de peces, mamíferos y aves.
Por ende, la Provincia de Atalaya posee la mayoría de formas de vida animal de la
selva; debido a su estratégica posición en la parte central de la Amazonía Peruana;
así como la presencia de ecosistemas de selva alta y selva baja.
Principales especies de mamíferos: Añuje, armadillo gigante, bufeo colorad,
cotomono, hormiguero gigante, jaguar negro, otorongo, lobo grande de río,
majas, mono choro común, puma, entre otros.
Principales aves: colibrí, cóndor de la selva, gallinazo cabeza negra, gallinazo
cabeza roja, gallito de la roca, garza, pájaro carpintero, tucán, entre otros.
Principales reptiles: Boa mantona, boa yacumama, caimán blanco, charapa,
tortuga motelo, shushupe, entre otros.
Principales peces: Doncella dorado, paiche, corvina de río, palometa, puma, raya,
boquichico, arahuana, entre otros.
Principales artrópodos: Mariposas, tarántula, avispas, luciérnagas, entre otros.
2.3.5 Hidrografía – ríos
Los principales ríos que tiene una vinculación con el ámbito que ocupa la Provincia
de Atalaya son el río Tambo y el Rio Urubamba que dan origen al naciente río
Ucayali, su caudal es significativo, cuando se da la presencia de lluvias en la parte
alta en épocas de invierno se vuelve turbulento. En el caso del primero da una
comunicación fluvial frecuente con la Provincia de Satipo.
Lo segundo comunica con el Distrito de Sepahua, por ende estos dos afluentes
originan el naciente Río Ucayali.
La mayoría de los ríos de la Provincia de Atalaya son navegables en su curso medio
e inferior. De acuerdo a la composición de la red hidrográfica, en la región existen:
un río de primer orden, 116 ríos de segundo orden, 184 ríos de tercer orden, 159 ríos
de cuarto orden y 42 ríos de quinto orden.
2.4. DINAMICA TERRITORIAL
2.4.1 Ubicación y Límites
La provincia de Atalaya se encuentra ubicada en la parte Central de la Región
Ucayali, específicamente al sureste de la ciudad de Coronel Portillo, Departamento
de Ucayali, en la faja selva, entre los 450 m.n.s.m. sus límites son: por el Norte con
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14
la Provincia de Coronel Portillo y la República del Brasil; por el Sur con la Región
Cusco; por el Suroeste con la Región Junín; por el Este con la Provincia de Purus; y
por el Oeste con la Región Pasco.
2.4.2 Superficie y división política
La provincia de Atalaya, cuenta con cuatro Distritos (Raymondi, Sepahua, Tahuania
y Yurua); la cuidad capital lleva su mismo nombre, y está ubicada a 168 horas/bote,
hacia el sureste de la ciudad de Pucallpa. La Provincia además cuenta con una
superficie y/o extensión Territorial de 38,924.43 Km2.
2.4.3 vinculación a otros espacios
Dentro del espacio Regional hay que mencionar que la Provincia de Atalaya de
Atalaya es parte de un eje importante de la zona selva.
Además esta provincia tiene una integración natural, por ser de la cuenca
hidrográfica del río Tambo, con otras provincias como de Satipo, San Ramón, la
Merced, Pichanaki entre otros, conformando los espacios geo-económicos
productivos más importantes de la Macro Región Oriente.
Los procesos de ordenamiento territorial desde la mirada de cuencas y corredores
económicos, fortalecen la propuesta de unidad territorial, económico-productiva e
histórica que viene propiciándose desde el conjunto de pueblos y ciudades, ubicadas
en la parte alta, media y baja de la cuenca del Ucayali. Es por ello importante no
perder el enfoque natural de y integración hidrográfica, como también los aspectos
socioeconómicos.
La importancia de referir este espacio geo-económico-productivo, nos hace
comprender que son las aguas de los ríos descritos líneas arriba las que permiten que
la vegetación, la vida de los animales y del hombre mismo tengan presencia en esta
zona, así también, es importante, tomar conciencia de la interdependencia natural
(por ejemplo, la deforestación de la parte alta, disminuye la acumulación y flujo del
agua hacia la parte baja). En este enfoque se tiene que ir articulando y construyendo
la propuesta de desarrollo integral, en base al manejo de cuencas como una estrategia
de desarrollo, para poder integrarse cada vez más.
2.5 DINAMICA SOCIO – ECONNOMICA
2.5.1 Dinámica demográfica
La dinámica demográfica de la población de la provincia de Atalaya, para el año
2006, es de 52,885 habitantes, teniendo una tasa de crecimiento de 0.99 %
proyectados hasta un 1.15 % al año 2005, si bien se muestra un crecimiento de la
población, en su dinámica por grupos de edad teniendo nuevas características; tal es
así, que para el año 2006 la población de niños y niñas se incremento en un 1.3 % en
relación al año 2005, se aprecia en la población adolescente una aumento (1.2 %),
mientras que la población adulta mayor a aumentado en un 0.2 % para el año 2005
en relación al año 2004.la tasa bruta de natalidad en la provincia, según la Red de
Salud DRSA 2003 – Atalaya, hasta el año 2000 fue de 31.50 x 1000 habitantes y
hasta el año 2004 25.70 x 1000 habitantes, es decir se muestra una disminución del
número de nacimientos en relación a los años anteriores, y que posteriormente
seguirá una relativa disminución.
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15
Asimismo, la Tasa Bruta de fecundidad, en los últimos años ha disminuido, en el
1997 era de 11 hijos por mujer, mientras que para el año 2004, esta es de 10.6 hijos
por mujer. Se debe señalar que este índice esta por debajo del número promedio de
hijos por mujer en la Región Ucayali, que para el año 2000(según la red de salud), es
de 9 hijos/mujer. Además existen diferencias de fecundidad global que mujeres que
viven en áreas urbanas (6 hijos/mujer) frente las rurales (8), esto indica que la
fecundidad es una variable que refleja los desequilibrios sociales y económicos
existentes entre las zonas urbanas y rurales de la región y que de alguna manera se
puedan estar dando en nuestra provincia.
8 según el PIA de la MPA 2006.
La Tasa Bruta de Mortalidad General en el año 2002 alcanzó el 4.3 x 1000
habitantes, igualmente menor en relación al año 1997que fue de 5.1 defunciones por
cada mil habitantes. La Tasa de Mortalidad Infantil en la provincia de Atalaya, ha
disminuido, mientras que en el año 1997 era de 20.1 / cada 1000 niños nacidos
vivos, el año 2002 fue de 14 defunciones por cada 1000 nacidos vivos, cifras
considerablemente inferiores al promedio regional. Sin embargo, debe preocupar,
como se señalaba antes, la existencia de desigualdades entre área urbana y rural.
La esperanza de Vida al nacer es uno de los indicadores que resumen el nivel de vida
de una población. Para el año 2003, según la Red de Salud de Atalaya MINSA, esta
es en promedio de 73.05 años; pero se debe señalar que las mujeres tienen una
mayor esperanza de vida al nacer (75.6 años), mientras que la esperanza de vida de
los hombres es solo de 70.5 años.
Las cifras del Censo de 1993 revelan que desde 1981 se han acentuado las
tendencias migratorias de la provincia. La búsqueda de oportunidades laborales,
sobre todo en las tereas agrícolas, atrae a las poblaciones migrantes de las provincias
vecinas de la zona selva; los datos referidos por los censos permiten corroborar que
el origen de los flujos más importantes de inmigración es de personas que provienen
de la región Junín, Huancayo y otros, sobre todo las cifras de migrantes provenientes
de la primera región están muy por encima del resto.
Con respecto a la población por área urbana y rural, podemos decir que los
habitantes de la Provincia de Atalaya, se concentran en gran número en la zona rural
así lo demuestran los datos de los años 1993 y la proyección del 2002. Aunque hay
que decir que existen en la zona comunidades con características cualitativas rural-
urbana, es el caso de: Nueva Esperanza, Centro Poblado de Maldonadillo, Oventeni
entre otros.
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE ACUERDO AL AREA A LA QUE
PERTENECE AÑOS 1993 Y PROYECCION AL AÑO 2003
POBLACIÓN
TOTAL DE LA
PROVINCIA
1993 2003
URBANO RURAL URBANO RURAL
22.74 78016 28.89 72.11
Raimondi 25.80 74.20 35. 40 72.11
Sepahua 23.19 76.81 28.36 71.64
Tahuania 22.22 77.78 25.38 74.42
Yurua 18.24 81.76 20.90 79.10
Fuente: Elaboración propia extraído de INEI. Censos de Población 1993 y
Proyección de la población al 2003 (elaboración propia).
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
16
En cuanto a los indicadores de población por sexo, en la Provincia de Atalaya, en el
año 2000 la población femenina estimada fue de 74.7 % y el porcentaje de varones
52.3 %; es decir habrían 2162 varones más que el número de mujeres. La estimación
al año 2003 mantiene la tendencia porcentual de esta composición.
La distribución de la población por grupos de edad, muestra que la población de la
provincia es muy joven con una elevada proporción de niños y adolescentes. Según
el censo de 1993, el 36.6 % de la población era menor de 15 años y para el año 2003
se proyecta que esta descenderá al 35.24 % para este grupo de edad.
ESTRUCTURA PBLACIONAL DE LA
PROVINCIA DE ATALAYA Año: 2003
POBLACION
TOTAL DE LA
PROVINCIA %
ETAPAS DE VIDA
Niño/a Adolescente Adulto Adulto mayor
21.57 21.36 51.71 5.36
Fuente: INEI – Estimaciones de población 1995 – 2003
Para el año del 2006 según el documento del PIA 2006, de la Municipalidad
Provincial de Atalaya, se presente una descendencia poblacional de
1.3=2.00habitantes por Km2. Debemos señalar que dentro de los distritos, la capital
de la provincia según la proyección al año 2006 viene a ser el distrito más denso con
3 Hab/Km2.
POBLACION DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
Superficie Población
Total Densidad
(Hab/Km2) Km2
38,924.43 2006 1993
Total Provincia 52,885.43 33,189.00 38,924.43 2,00 3,00
Fuente: Elaboración propia. Extraído de la MPA. Censos de Población 1993 y de la
Oficina de Planeamiento.
2.5.2 Sector salud
La población, en su mayoría, busca atención para sus problemas de salud
principalmente en los establecimientos de salud que oferta el MINSA y Essalud, en
caso de contar con seguro de atención de salud; así mismo, los sistemas de atención
de salud pareciera aun no satisfacer las expectativas de atención de la población de
menores recursos que persiste en la búsqueda de atención de su salud en los sistemas
tradicionales, vale decir, chamanes, parteras y personas con conocimiento de la
medicina tradicional.
En cuanto a las causas de enfermedades, estas están mayormente relacionadas a
problemas de las vías respiratorias, gastrointestinales, urogenitales y desnutrición.
Sobre todo que si nos referimos al estado de salud en que se encuentran los niños,
diremos que el 17.5 % de niños entre 6 a 9 años presentan desnutrición crónica. Un
19.2 % de los niños son varones y el 16.6 % son mujeres. Y de acuerdo al área a la
que pertenecen el 15.5 % son del área urbana y el 28.0 % pertenecen al área rural.
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17
MORBILIDAD GENERAL EN LA PROVINCIA DE ATALAYA
PRIMERAS CAUSAS DE ENFERMEDAD/
DOLENCIA/MALESTAR %
TASA X
1000
Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 15.5 137.6
Enfermedades de las unidad bucal, glándulas salivales y de la M. 9.2 80.8
Enfermedades de infección intestinal 7.4 64.7
Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores. 5.2 45.00
Enfermedad inflamatoria de los órganos pélvicos femeninos 3.9 34.1
Desnutrición 3.0 26.5
Síntomas y signos generales 2.7 23.5
Trastornos no inflamatorios de los órganos genitales femenino 2.6 23.1
Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 2.2 19.5
Helmintiasis 2.0 17.8
Otras causas 46.3 390.5
100.00 863.1
Fuente: INEI-DIRESA /2002
Asimismo, las principales causas de mortalidad, como lo señala el cuadro siguiente, es la
desnutrición infantil, con (20.5 %). La segunda causa de muerte son enfermedades que tiene
que ver con la vías respiratorias (12.2 %); seguidas por otras como las enfermedades del
corazón y del hígado.
CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL EN LA PROVINCIA
DE ATALAYA
PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD % TASA X
1000
Desnutrición Infantil 15.5 0.79
Influenza (gripe) y neumonía 12.2 0.47
Tumores (neoplastias) 4.9 0.19
Otras formas de enfermedad del corazón 4.6 0.18
Enfermedades isquemias del corazón 4.2 0.16
Enfermedades del hígado 3.8 0.15
Enfermedades hipertensivas 3.4 0.13
Otros efectos y los no especificados de la causa 3.0 0.12
Otra enfermedad bacteriana 2.7 0.10
Insuficiencia renal 2.7 0.10
Las demás enfermedades 46.0 1.57
3.86
Fuente: Informe Estadístico de Defunción – CSA/2002.
Es importante señalar que los casos notificados de enfermedades que se están presentado en
el ámbito de la provincia, en los últimos años, son señales de alerta para la implementación
de las políticas de salud en la provincia; ejemplo la prevalencia de enfermedades como la
malaria, ETS y la presencia de casos de VIH y SIDA.
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18
PROVINCIA DE ATALAYA
CASOS NOTIFICADOS DE ENFERMEDADES Y EVENTOS
ENFERMEDADES Y EVENTOS 2000 2001 2002 2003
Malaria Virax 22 09 06
Malaria xp. FAlcip. 10 10* 01
Dengue clásico 02* 06*
Rubéola 37 02* 01* 01*
Hepatitis 03 03
Tos ferina 27 05 02 02* 36*
Sífilis congénita 01 05 01 01 02
Mortalidad materna 01 01 01
Ofidismo 01 10 20 08
VIH 04 01 09 02
SIDA 02 02 02 01
Barthonelosis aguda 01*
Laishmaniasis Cutánea 01*
Tétano 01 03 01
EDA’s 2701 1285 3652
IRA’s 1036 1114 1293
Neumonía 02 15 10
Desintería 22 07 37
Fuente: Unidad de Estadística de la Red Atalaya – MINSA (*) caso probable
En cuanto a los recursos humanos que atiendan las demandas de saluden la Provincia de
Atalaya, según la Red Nº 003 Atalaya – MINSA, al año 2003, por cada mil habitantes es de
0.62 médicos, 0.78 enfermeras, 0.18 obstétricas, 0.03 asistentes sociales, 0.06 químicos
farmacéuticos, 0.12 nutricionistas, 0.06 fisioterapistas y 0.09 laboratoristas clínicos.
Además diremos que en la provincia existen 9 establecimientos de salud.
Dentro de ellos cabe destacar que el mayor número se encuentran en el distrito de Atalaya,
contando este distrito con centro de salud – postas de salud entre otros. Mientras que los
distritos de Sepahua y Tahuanía, cuentan con solo 1 establecimiento de salud
respectivamente. Hay que señalar que los establecimientos de salud en la provincia
pertenecen al sector estatal.
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
RAZON SOCIAL TIPO DE
ESTABLEC. INSTITUCIÓN DISTRITO
Centro de salud Atalaya Centro de salud MINSA Atalaya
Essalud - Atalaya Centro de salud IPSS Atalaya
Botica Municipal Botica de sol Gobierno local Atalaya
Posta médica Oventeni Centro de salud MINSA Atalaya
Posta médica Inmaculada Centro de salud MINSA Atalaya
Posta médica Chicosillo Centro de salud MINSA Atalaya
Posta méd. Boca Cocani Centro de salud MINSA Atalaya
Puesto de salud Sepahua Puestos de salud MINSA Sepahua
Puesto de salud Puesto de salud MINSA Tahuania
Fuente: Centro de salud año 2006.
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19
Asimismo, cabe señalarse, que en el ámbito de la provincia de Atalaya, existen
organizaciones de Agentes Comunitarios de salud, soporte comunal de las tareas de
promoción y prevención. Dichos agentes.
2.5.3 Sector educación
La educación en la provincia de Atalaya al igual que muchos lugares de nuestro país
se encuentra en condiciones poco favorables, esto lo demuestran los datos de
analfabetismo del año 93 en los que un 36.40 % de las mujeres son analfabetas frente
a un 21.50 % de hombres, siendo la tasa promedio provincial de analfabetismo del
25.7 %. Cabe señalar, que Tahuania es el distrito que tiene las mayores tasas de
analfabetismo.
TASA DE ANALFABETISMO DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
DISTRITOS DE LA
PROVINCIA DE
ATALAYA
POBLACION MAYOR
DE 15 AÑOS
MUJERES MAYORES
DE 15 AÑOS
Atalaya 12.6 23.4
Sepahua 18.6 28.5
Tahuania 21.5 36.4
Yurua 8.2 11.9
Promedio Provincial 14.6 25.7
Fuente: UGEL 1993 – 1997
Los datos del año 93 muestran además que la demanda educativa no cubre niveles
tales como el universitario, puesto que la enseñanza se concentra en los niveles
primario y secundario. Por ejemplo los porcentajes muestran que la población con
educación superior universitaria y no universitaria es menor, ya que solo un 6.6 %
cuenta con profesión no universitaria. Debe indicarse que en la actualidad hay un
Instituto Superior Tecnológico de Atalaya.
POBLACION DE 5 AÑOS A MÁS, POR NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO
Distritos de la
provincia de
Atalaya
TOTAL NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO
NIN
GÚN NIVEL
INIC
IAL
O
PR
E
ES
CO
LA
R
PR
IM
AR
IA
SE
CU
ND
AR
IA
SU
P.
NO
UN
IV.
INC
OM
.
SU
P.
NO
UN
IV.
CO
M
SU
P.
UN
I.
INC
OM
SU
P.
UN
I.
CO
M
NO ESPECIFICA
Total de la
provincia
52438 4998 1427 2361 1650 172 169 68 106 72
8 2 5 3 7 4 4
Atalaya 35432 3064 826 1507 1169 144 136 55 872 53
9 2 5 1 6
Sepahua 9249 1050 273 4716 2688 148 147 59 65 10
3
Tahuania 7757 884 328 3823 2122 132 185 72 127 84
Fuente: INEI. Censos de población y Vivienda 1993.
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20
De acuerdo al nivel alcanzado por los pobladores de la provincia de Atalaya vemos
que las cifras más altas las alcanzan los pobladores de la capital; es decir el distrito
capital concentra el mayor número d personas que cuentan con una educación
superior completa, a diferencia de los pobladores del distrito de sepahua. Así mismo,
el distrito de Atalaya muestra el mayor número de personas que han logrado realizar
estudios de nivel Universitario, pero de otro lado, es también el distrito que cuenta
con el mayor número de pobladores que no cuentan con un nivel de institución.
Esto se explicaría puesto que el distrito de Atalaya es el más poblado de la provincia.
Si nos referimos a la condición de alfabetismo de la población de la provincia,
tenemos que el mayor número de pobladores saben leer y escribir; también diremos
que dentro de las personas que no saben ni leer ni escribir, el mayor número de estos
son mujeres. Destacamos aquí que el distrito de Atalaya es nuevamente la que cuenta
con el mayor número de personas que saben leer y escribir.
Pero hay que decir además, que en los distritos de la provincia, son las mujeres las
menos favorecidas a nivel con su condición de alfabetismo.
Como ya se ha señalado anteriormente las cifras que colocan con de hace 10 años, es
probable que esta situación de alfabetismo haya dado un giro con relación a la
condición de las mujeres.
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MAS, POR CONDICIÓN DE ALFABETISMO Y
SEXO
Distritos de
la provincia
de Atalaya
TOTAL SABER LEER Y ESCRIBIR
NOSABE
R LEER Y
ESCRIBIR
NO
ESPECIFI
CA
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
Total de la
provincia 52438
23631 22689 2223 3862 17 16
Raymondi 35432 15802 15911 1306 2389 14 10
Tahuania 9249 4278 3664 497 804 1 5
Sepahua 7757 3551 3114 420 669 2 1
Yurua
Fuente: INEI. Censos de población y Vivienda 1993.
La infraestructura educativa actual, según información de la UGEL de Atalaya, es de
145 centros educativos en los tres niveles regulares, entre nacionales y privados; Un
aspecto que debe resaltarse, es que en el distrito capital aproximadamente el 20 %
de alumnos, están matriculados en el sistema privado. En tanto que en los otros dos
distritos la educación privada aún no es representativa.
INFRAESTRUCTURA Y POBLACION MATRICULADA
Distritos de la
provincia de
Atalaya
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
C.E ALUMNOS C.E. ALUMNOS C.E ALUMNOS
Priv. Nac. Priv. Nac. Priv. Nac. Priv. Nac. Priv. Nac. Priv.
Nac. Total de la
provincia 30 17 1,707 521 56 17 10,001 1,055 19 6 6,058 550
Raymondi 16 13 1,101 470 29 13 6,016 959 10 6 4,247 550
Tahuania 8 3 423 16 14 3 2,231 71 5 - 932 -
Sepahua 6 1 183 35 13 1 1,754 25 4 - 879 -
Fuente: UGEL – Atalaya 2003
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
21
En cuanto a la educación superior aproximadamente, casi un tercio del total de
alumnos, están matriculados en el sistema privado, centros de formación que en su
mayoría ofrecen carreras de formación docente.
POBLACIÓN MATRICULADA EN OTROS NIVELES Y MODALIDADES
NIVELES Y
MODALIDAD Nº DE ALUMNOS DOCENTES
ESCOLARIZADO PÚBLICO PRIVADO PUBLICO PRIVADO
Educación Especial 78 - 9 -
Educación Superiores 1,078 - 52 -
Educación Magisterial - 511 - 16
NO ESCOLARIZADO
Educación PRONOEI - 655 - 5
Educación PRONOESA 513 - - -
Fuente: UGEL – 2003
La demanda educativa en la provincia de Atalaya, según la Unidad de Gestión
Educativa Local, está siendo atendida por 632 docentes, de los cuales 555 están en
calidad de nombrados y 77 en calidad de contratados, en el cuadro siguiente se puede
observar la distribución de los docentes por modalidad y gestión pública y privada.
PEAS POR NIVELES EN LA PROVINCIA DE ATALAYA
MODALIDAD PEAS
ESCOLARIZADO NAC. PRIV. NAC. PRIV.
Educación inicial 11 47 90 13
Educación primaria 70 80 466 14
Educación secundaria 53 83 400 5
Educación Especial 3 - 9 -
Educación Superiores 9 - 53 -
Educación Magisterial - 58 - 16
NO ESCOLARIZADO
Educación PRONOEI - - - -
Educación PRONOESA - 35 - 5
Fuente: UGEL – 2003
2.5.4 Servicios básicos de la vivienda
Según el IX Censo de población y vivienda de 1993, tenemos 10,502 viviendas
particulares, dentro de ellas el número de viviendas ocupadas es de 8,437 y las que
están desocupadas son 1,085.
En la provincia de Atalaya, las viviendas están hechas en su mayoría de los
siguientes materiales: paredes (Madera semidoble o noble) 11296; techos (paja o
estera) 7262 y pisos de cemento 1139. Con la presencia de nuevos materiales, esto
han de haber cambiado con el transcurrir de los años.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
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VIVINEDAS PARTICUALRES, POR CONDICIÓN DE OCUPACIÓN, SEGÚN TIPO DE
VIVIENDA
DISTRITOS DE LA
PROVINCIA DE
ATALAYA
CONDICIONES DE OCUPACIÓN
Con
personas
presente
Con
personas
ausentes
Con uso
ocasional
Alquiler o
venta Otra forma
Total de la provincia 15502 14437 12746 1410 281
Raymondi 9999 9470 8515 846 109
Tahuania 3081 2636 2302 301 33
Sepahua 2422 2331 1929 263 139
Yurua
Fuente: INEI. Censos de población y vivienda 1993
Por otro lado en cuanto a los servicios básicos con los que cuenta la vivienda, al
comparar los indicadores de servicios básicos del mapa de pobreza que elabora el
FONCODES el año 2000, con los que elabora la Unidad de Estadística de la Red de
Atalaya para el año 2003; si bien se habría avanzado significativamente en la
cobertura de estos servicios, en el caso de Atalaya y Pueblo Nuevo más bien habría
aumentado el porcentaje de población que no cuenta con el servicio de agua para
consumo humano.
SERVICIOS BASICOS POR DISTRITOS
DISTRITOS DE LA
PROVINCIA DE
ATALAYA
POBLACION SIN
ELECTRECIDAD % AGUA % DESAGUE %
AÑOS 2000 2003 2000 2003 2000 2003
Tahuania 23.7 8.00 29.28 40.00 53.10 50.00
Sepahua 67.60 15.00 79.53 55.00 81.51 65.00
Yurua 52.50 13.00 32.52 45.00 81.80 52.00
Fuente: MP – FONCODES 2000 INEI. – 1993
2.4.5 Niveles de pobreza
La situación de pobreza, según el mapa de pobreza que elaborara el FONCODES el
año 2000, el distrito con mayores niveles de pobreza es el distrito de Sepahua
(44.1%), seguido de Tahuania con 35.0% y Atalaya con un 23.6% de personas que
viviendo en situación de pobreza y extrema pobreza.
NIVELES DE POBREZA
DISTRITOS DE LA
PROVINCIA DE ATALAYA INDICE ABSOLUTO INDICE RELATIVO
Raymondi 23.6 % 14.90
Tahuania 35.0% 22.13
Sepahua 44.1% 27.88
Fuente: Mapa de Pobreza 2000 – FONCODES
Pr otro lado la implementación de las políticas y los Programas de lucha contra la
pobreza, pareciera que no han contribuido a disminuir las condiciones de pobreza y
tener mejores niveles de vida. Por el contrario, encontramos que Atalaya presenta
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
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una población con crecientes necesidades básicas; así lo muestra los estudios de NBI
(Necesidades Básicas Insatisfechas), en el que Atalaya presenta al año 1996 un
40.4% de hogares con NBI, porcentaje mayor en 4.6% en relación a 1993, Así
mismo, el porcentaje de hogares con hacinamiento va a pasar de 6.7% (en 1993) a
1996, hogares con niños que no asisten a la escuela va a pasar de 5.9% al 8.2% y
hogares con alta dependencia económica aumenta en un 4.9%; solo se registra una
disminución de porcentaje, casi mínimo, en hogares sin desagüe y hogares con
características físicas inadecuadas.
HOGARES DE LA PROVINCIA DE ATALAYA CON NBI
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS % CANTIDAD
Total de hogares 40.4 23,796
Hogares características físicas inadecuadas 2.3 1,362
Hogares con hacinamiento 9.9 5,831
Hogares sin desagüe 19.5 11,472
Hogares con niños que no asisten a la escuela 8.2 4,837
Hogares con alta dependencia económica 16.3 9,592
Fuente: INEI Compendio Estadístico 1996.
Además en cuanto al índice de Desarrollo Humano se tiene que en el año 1993 se
encontraba en un rango del 5,588 y en el año 2000, este alcanzó el 0,622 rango
considerado medio alto dentro de la escala establecida por el PNUD.
2.6 DINAMICA ECONOMICA
Atalaya cuenta con una población económicamente activa (PEA 1993) de 13341
habitantes de los cuales el 79% son hombres y el 21% son mujeres. Además dentro
de esta PEA el 78,68% pertenece al área rural y le 21,32% pertenece al área urbana.
Además de acuerdo a la PEA según profesión u oficio, tenemos 20,547 pobladores
en la provincia no cuentan con una profesión u oficio, estos datos son preocupantes
si la provincia quiere desarrollar el capital humano. Se destaca también que 4995
pobladores de la provincia,
9 Fuente: Programa para las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). Informe
sobre el desarrollo humano Perú 2000. Extraído de: Atlas Departamental de Ucayali.
10 Fuente: Ministerio de Educación. Nutrición y Retardo en el Crecimiento, II censo
Nacional de talla de Escolares 2004.
Cuentan con un oficio a diferencia de 1691 pobladores que solo cuentan con una
profesión.
POBLACIÓN DE 6 AÑOS Y MAS, POR SEXO, PROFESION U OFICIO DISTRITOS DE LA
PROVINCIA DE ATALAYA
POBLACIÓN PROFESION U OFICIO
TOTAL HOMBRES MUJERES PROFESIONAL TÉCNICO CON
OFICIO
NO
ESPECIFI
CADO
SIN
PROFESION U
OFICIO
Total de la provincia 25031 25800 1504 817 572 1995 126 22547
Atalaya 17512 16678 731 399 235 1498 102 13228
Sepahua 3957 3694 295 212 143 640 88 4805
Tahuania 4112 3841 334 240 194 857 99 5514
Yurua 495 542 12 8 20 35 40 800
Fuente: INEI Censos de población y vivienda 1993.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
24
Distribuyendo a la población de acuerdo al sector económico al que pertenecen
tenemos que 1995 pobladores se decida mayormente a actividades de extracción en
según do lugar 1498 se encuentran en el sector servicios. Estas cifras de acuerdo a la
importancia son las mismas es los 3 distritos.
POBLACIÓN DE 6 AÑOS Y MAS, POR SECTOR ECONÓMICO
TOTAL DISTRITOS
DE LA PROVICNIA
DE ATALAYA
SECTOR ECOMÓMICO BUSCANDO TRABAJO
POR PRIMERA VES
EXTRACCIÓN TRANSFORMACIÓN SERVICIOS NO ESPECIFICADO
Total de la provincia 14587 3327 774 4438 1054 594
Raymondi 9686 1374 420 3342 885 565
Sepahua 1797 819 138 486 146 93
Tahuania 2104 934 216 510 223 136
Yurua 520 70 120 170 50 65
Fuente: INEI Censos de población y vivienda 1993
El área selvática de la región presenta mejores condiciones de desarrollo que el resto
de áreas geográficas, los llanos selváticos y la provincia de Atalaya, con sus ventajas
de estar articulada al eje selvático le pone en ventajas comparativas para desarrollar
actividades industriales y agroindustriales.
Dentro de estas tendencias, hay que señalar que la ciudad capital Atalaya, principal
centro urbano – comercial de la provincia de Atalaya, ya que concentran gran parte
de los flujos comerciales y financieros de la región.
2.6.1 Actividad agropecuaria.
La agricultura constituye la principal actividad productiva de la provincia de
Atalaya, y los cultivos que a la fecha conforman su cédula diversificada son:
Arroz, maíz amarillo, lenteja de palo, fríjol castilla, caña de azúcar, yuca, frutales,
entre otros.
De otro lado hay que señalar que la actividad agrícola está sujeta a la disponibilidad
de los recursos hídricos, el mismo que esta normado por el plan de cultivo, exigencia
que hace el Ministerio de Agricultura a cada uno de los agricultores, con la finalidad
de la distribución de las aguas destinadas al riego.
Según la información emitida por el Censo agropecuario del año 1994, la provincia
de Atalaya cuenta con 22,108.6 hectáreas de superficie agrícola, siendo éstas, tierras
bajo riesgo. Por otro lado presenta una superficie no agrícola de 2,565.6 hectáreas,
constituida por montes, bosques y otra clase de tierras.
SUPERFICIE AGRICOLA DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
DISTRITO Agrícola cultivable Pastizales Eriazos
Raymondi 12067.49 2441.13 1625.38
Sepahua 3712.15 1202.83 51978.02
Tahuania 4445.30 1450.13 22220.57
Yurua 1020 774 993
Fuente: DRA – Atalaya
Actualmente, la propiedad de la tierra es individual y se está dando un nuevo ciclo
de acumulación de tierras. La calidad de las tierras ha permitido desarrollar una
actividad agrícola próspera; siendo la siembra del arroz la actividad más productiva
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
25
en la provincia (aproximadamente un 40% del área cultivable se destina a la siembra
de arroz). La venta de productos y subproductos agrícolas está sujeto a la demanda d
los mismos entre los productores y compradores.
La ganadería esta, regular desarrollada, aunque en los últimos años, se viene
impulsando la crianza de ganado vacuno aprovechando los grandes pastizales con los
que cuenta, de igual modo, hay una crianza de cerdos y aves.
2.6.2 Actividad comercial
La actividad comercial, se puede decir, que es la segunda actividad económica más
importante de la provincia de Atalaya, una serie de actividades empresariales de los
distintos sectores, dan vida a una dinámica comercial de influencia subregional. El
distrito capital en el eje comercial importante de esta parte de la Región.
En el último lustro, la ciudad capital de la provincia, ha experimentado un desarrollo
de la infraestructura comercial, sobre todo de carácter privado (galerías comerciales
y otros); lo cual sin embargo no es significativo para superar el problema del
comercio informal, el cual se incrementa mucho más durante las ferias dominicales.
Como nos revela el cuadro siguiente, las dos terceras partes de las empresas que
operan en la provincia de Atalaya, funcionan de manera informal, sobre todo en el
sector comercio y agrario.
EMPRESAS POR SECTORES DE LA PROVINCIA DE ATAALAYA
SECTOR FORMAL INFORMAL
Agrario 120 140
Pecuario 28 32
Manufacturero 10 19
Comercio 50 53
Servicios 15 25
Turismo 20 31
Construcción 10 14
TOTAL 253 314
Fuente: Agricultura de Atalaya
Asimismo, uno de los problemas que afrontan, sobre todo. La ciudad de Atalaya,
debido a su desarrollo comercial es que las actividades comerciales se realizan de
manera informal y ambulatoria, existen aproximadamente 600 personas dedicadas al
comercio en estas condiciones, la no existencia de áreas comerciales especificas
destinadas a esta actividad a producido que los pequeños comerciales, realicen sus
actividades en la vía pública, aledañas al mercado de abastos.
2.6.3 Actividad Agro-industrial
La actividad agro-industrial está sustentada principalmente en los procesos de pilado
de arroz, el procesamiento de sus derivados en alimentos balanceados.
Existe capacidad instalada de molinos con tecnología moderna, los cuales brindan
servicios de pilado de arroz con costos no solo atractivos para los productores
arroceros de la zona.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
26
2.6.4 Actividad Turística
Atalaya cuenta con diferentes atractivos turísticos entre los que destacan: El (lo más
profundo del Perú), recursos naturales, paisajísticos, históricos, religiosos, fiestas
cívicas, etc.
Estos recursos han permitido contar con más elementos y luces para el estudio de un
periodo histórico muy importante de nuestra Región y del País.
ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS TURISTICOS – ATALAYA
ACTIVIDADES 1998 1999 2003
Hospedaje 03 04 06
Restaurantes 06 09 24
Agencias de Transporte 06 07 09
TOTAL 15 20 39
Fuente: Cámara de Comercio y de la producción de Atalaya.
En los últimos años los establecimientos de servicios turísticos se han incrementado
en más de un 300 %, sobre todo en el rubro comidas y bebidas (restaurantes).
Además, debe señalarse que el principal motivo de arribo a la ciudad de Atalaya, es
negocios, oportunidad que se puede aprovechar para vender otros productos de
carácter paisajístico, recreativo o histórico.
FLUJO TURÍSTICO – ATALAYA 2003
MOTIVO DE ARRIBO %
Atractivos (naturales, recreativos y paisajísticos) 4.0
Atractivos históricos 10.0
Religiosos 10.0
Negocios 60.0
Otros 16.0
total 100.0
Fuente: Agricultura de Atalaya
2.6.5 Comercio Exterior
Actualmente no se exporta ningún tipo de producto pero se está en proyección para
la exportación de la canela y otros productos de la zona.
2.6.6 Otras actividades
La pesca es una actividad poco desarrollada y se realiza de manera artesanal en toda
la provincia. La minería en cuanto a la gasfitería, es un potencial de la provincia de
Atalaya como también las canteras de materiales de construcción.
3. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
No basta en la elaboración de un diagnostico el trajo de gabinete a través de la recolección
de fuentes secundarías, pues para poder elaborar un plan de desarrollo se necesita la
participación de la población. Es a través de ella que un diagnóstico se enriquece,
permitiendo tener una visión más exacta de la realidad. Por medio de este diagnóstico
participativo tendremos una mirada de las potencialidades y problemas de la provincia de
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
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Atalaya, conociendo estos factores es lo que determinado algunas acciones a realizar o el
establecimiento de políticas que nos permiten convertir esos problemas en soluciones. Aquí
el diagnóstico participativo de la provincia.
3.1 DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL
3.1.1. Problemática territorial – ambiental
Inadecuadas señalización de tránsito en las áreas urbanas.
Inadecuadas delimitaciones de área jurisdiccional de los centros poblados.
Carencia del Plan director para el desarrollo y los distritos.
Incremento desmedido del comercio informal en la vía pública.
Abandono de los lugares que albergan los recursos arqueológicos.
Crecimiento urbano desordenado.
Desechos sólidos y líquidos que contaminan a la población y a las aguas de uso
agrícolas.
Ceniza producida por caña de azúcar contra la salud personal.
Incremento de humo y ruidos de vehículos motorizados.
Criaderos de animales en las zonas urbanas.
Plagas de insectos producidos por la proximidad de las zonas agrícolas a las zonas
urbanas (zancudos y otros insectos).
3.1.2. Dimensión socio-cultural
3.1.2.1. Problemática socio-cultural
Presencia de problemas de pandillaje.
Existencia de población analfabeta y personas con discapacidad.
Presencia de delincuentes
Hay presencia de violencia en las familias.
Hay un número considerable de niños que no van al colegio.
Pobladores con problemas de alcoholismo y drogadicción.
Abandono de las reglas d urbanidad y pérdida de valores.
Ausencia de seguridad ciudadana.
Poco compromiso de los profesionales con la provincia
No se cuenta con una adecuada implementación de servicios básicos.
No se implementa el programa de techo propio.
3.1.3. Dimensión económica productiva
3.1.3.1. Problemática económico productivo
Deficiente seguridad jurídica de las propiedades (no hay plan director).
Alta tasa de desempleo y subempleo
Crisis en la agricultura: Carencia de organización, créditos, comercialización
y asesoramiento técnico.
Informalidad y falta de contribución tributaria.
Recursos turísticos no puestos en valor: Carencia de inventario turístico, guía
turística, promoción, restaurantes, hoteles y seguridad.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
28
Inadecuado saneamiento físico legal de las propiedades para poder acceder
al crédito.
Limitado apoyo a la pequeña y microempresa.
Poca inversión en el mejoramiento de la infraestructura
Inadecuada distribución y manejo de los recursos públicos.
Deficientes políticas locales que promueven la inclusión de la provincia de
Atalaya en los circuitos turísticos de la región.
3.1.4. Dimensión político institucional
3.1.4.1. Problemática territorial – ambiental
Desorden, en el transporte de pasajeros y carga
Desorden en el comercio ambulatorio
Poco apoyo para comités de seguridad ciudadana
Insuficiente integración y coordinación institucional.
Incumplimiento de políticas de las instituciones.
4. CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
La caracterización del diagnóstico nos permite identificar los procesos en curso que se dan
en la provincia de Atalaya, consideramos aquí los factores externos e internos; las tendencias
nacionales, regionales y locales (aspectos económicos, sociales y políticos) que influyen en
las actividades y ocupación del territorio. Para poder llegar a ello hemos recurrido a
identificar las principales potencialidades y sus respectivas tendencias de la provincia. En
ese sentido podemos decir que en la provincia de Atalaya se da la siguiente caracterización
con sus respectivos factores estratégicos:
1. Atalaya en el contexto de la Región Selva
Su localidad intermedia entre la Región Junín y la Región Ucayali lo convierte en una
provincia territorialmente estratégica, dentro del circuito productivo de la región selva.
2. Valle agrícola, articulado a la agroindustria, más importante de la Región Centro.
La población de Atalaya, desarrolla su economía basándose en la agricultura, y se
produce principalmente arroz, plátano y maíz. Las características geográficas y
climatológicas de la cuenca baja del río Urubamba, establecen un potencial importante
para el uso de los suelos agrícolas que existen en la zona en una diversidad de cultivos y
actividades alternativas al monocultivo de todo producto.
3. Las zonas de pobreza de la zona urbana están supeditadas a la ocurrencia permanente de
riesgos naturales y altos costos para la infraestructura urbana.
La localización de los asentamientos humanos con indicadores de pobreza en las áreas
no habitadas y adecuadas urbanísticamente, hacen que los costos y equipamiento en
servicios básicos sean altos.
4. El desarrollo Urbano de la ciudad de Atalaya y de los pueblos no han seguido un padrón
ordenado que articule un sistema vial, las áreas de equipamiento y las zonas
residenciales.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
29
El crecimiento urbano es grande en estos últimos 10 años. El incremento de la actividad
comercial, de servicio, entre otros han sido los principales factores de la concentración
urbana, pero sobre todo, se viene ocupando las áreas agrícolas de manera desordenada.
5. Presencia del estado y del gobierno local en todo el ámbito territorial de la provincia.
Existe una representativa presencia de las Instituciones del estado, lo que puede ser una
potencialidad para generar una adecuada y más eficiente intervención del Gobierno
Nacional, Regional y Local.
6. La provincia de Atalaya cuenta con un conjunto de organizaciones sociales de tipo
territorial y funcional
Las organizaciones sociales aún están débiles en su conformación de redes y alianzas,
pero una fortaleza protagónica para el desarrollo si se articulan y generan sinergias.
7. Una sociedad civil interesada por los asuntos públicos
Hay expectativa constante por los asuntos referidos al desarrollo local.
Los ciudadanos toman conciencia de sus derechos y se movilizan para que estos se
cumplan.
8. Existe una voluntad política por parte de la municipalidad provincial para planificar el
desarrollo
El gobierno local busca asumir sus funciones de promotor del desarrollo y trabajar
articuladamente en las organizaciones de la provincia
9. Instituciones y profesionales interesados en trabajar por el desarrollo de la Provincia de
Atalaya.
En la provincia se ha desarrollado un clima favorable a la concertación entre las
instituciones y los profesionales para realizar actividades que promueva el desarrollo de
la Provincia de Atalaya. La Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza,
centraliza buena parte de estas acciones.
10. La provincia de Atalaya es una zona Comercial en expansión
Esto se debe a que cuenta con diferentes espacios de comercialización que cada vez son
más descentralizados, se vienen dando ferias distritales y provinciales.
11. Por una salud mas social
Existe un desequilibrio entre la oferta y la demanda del servicio, esta deberá ser
concertada entre el usuario y el prestador del servicio de salud. La cobertura de la salud
de los pobres y las personas son discapacitadas, no está garantizada, a pesar de contar
con lineamientos de políticas de salud.
12. Población con acceso a la educación, cultura y deporte.
Las políticas estatales tienden a garantizar el acceso de hombres y mujeres en edad
escolar, así como, al fomento y la promoción de actividades culturales y deportivas.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
30
SEGUNDA PARTE
LA VISION DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA
PROVINCIA DE ATALAYA
1. LA VISION DE DESARROLLO DE LAS PROPUESTAS PARA EL FUTURO DE LA
PROVINCIA DE ATALAYA.
Esta visión de desarrollo de Atalaya, es la apuesta para el futuro de la provincia al año 2015
sintetiza los sueños, aspiraciones y deseos de los pobladores de Atalaya.
La construcción del futuro que desean alcanzar los pobladores de este lugar, ha significado la
aplicación de diversos mecanismos de consulta, ya que la visión, fue producto de talleres con las
organizaciones vecinales, grupo de mujeres y miembros de Instituciones públicas y privadas,
quienes evaluaron los resultados de los diagnósticos y estudios de opinión realizados. Junto a
ellos se realizaron reuniones periódicas del equipo técnico encargado de la elaboración del Plan.
Esta parte del Plan se vuelve importante, ya que sin ella este documento no respondería a las
expectativas de los pobladores de Atalaya.
1.1. Proceso de la formulación de la visión de desarrollo:
En el proceso de formulación, la visión fue construida sobre la base de tres escenarios o
situaciones futuras, uno conformado por los deseos o sueños (escenario deseable), otro
considerando las tendencias de la realidad actual (escenario probable), y un tercer que nace
de la confrontación de los dos escenarios un (escenario posible).
Incorpora entonces la visión, los deseos, los sueños y las aspiraciones de largo plazo de los
involucrados en el proceso; pero también considera tendencias de la realidad y de lo
probable. Sin embargo la visión pone énfasis en los sueños, porque es basándose en ellos
que se logran los mayores compromisos y movilizaciones.
a. El escenario deseable:
Partimos entonces de la identificación de los sueños o aspiraciones de los pobladores de
la provincia de Atalaya, permitiéndonos visualizar aquellos más sentidos, por los cuales
estarían las mayores apuestas o los mayores compromisos para su concreción.
Encontramos entonces sueños importantes algunos más viables que otros, siendo los
principales: la necesidad de que Atalaya se convierta en una provincia organizada,
descentralizada, líder, promotor de la educación y cultura, asegure empleo, sea un polo
de desarrollo turístico, comercial, productivo , con un agroindustria exportadora y
articulado con las actividades urbanas, con microempresas desarrolladas, ordenada,
saludable, segura, limpia y moderna. Observemos que son muy variadas, algunas con
mayores dificultades que otras para alcanzarlas, algunas muy concretas (limpio) y otras
muy generales (moderno).
b. El escenario probable:
En segundo término identificamos los procesos y las tendencias positivas y negativas d
la realidad de Atalaya, es decir aquellos que facilitan o condicionan el desarrollo. Este
escenario nos permitió visualizar como sería Atalaya sin una intervención planificada.
Las tendencias identificadas y priorizadas fueron medidas en el diagnostico técnico
participativo y se sintetizan en la Imagen integrada de los procesos de desarrollo del
distrito, por ende de la provincia.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
31
c. El escenario posible:
De la confrontación del escenario deseable y escenario probable, obtuvimos algunas
ideas fuerza que sobresalieron por su constancia, saliendo o estando presentes en todos
los eventos, algunos tiene un sustento en tendencias positivas, pero otras ideas fuerza
con mas deseos pues tienen tendencias negativas (como saludable y seguro), por lo que
su concreción se basa más en voluntades y requerirá mayores esfuerzos.
Las principales ideas del escenario posible o visión de desarrollo de la provincia de
Atalaya, intentan recoger especialmente los sueños, pues son esas apuestas las que
consideramos puedan movilizar a la población por el desarrollo de la provincia, siendo
las principales:
Líder regional
Agroindustria exportadora, con tecnología de punta
Provincia con organizaciones agrarias fortalecidas, modernas con visión empresarial
Dinámica comercial generadora de empleo local
Promoción del turismo receptivo
Provincia planificada, que respecta su medio ambiente, e integra el área urbana y
rural de todos sus distritos
Sus distritos articulados vialmente y cuentan con sus servicios básicos.
Alto nivel educativo, sin analfabetos y profesionales exitosos.
Servicios de salud con alta calidad para todos
Autoridades honestas, concertadoras y comprometidas
Promoviendo la participación directa en el presupuesto participativo y la vigilancia
ciudadana
Acceso a la cultura y práctica generalizada de deportes
Atención especial a la niñez y a los discapacitados
Universidad propia que sea una escuela de líderes permanente.
Provincia ecologista, promotora y conservadora de sus ecosistemas y patrimonio
histórico.
VISION CONCERTADA
Nuestro reto al 2015 – Local y Regional
“Que cuenten con los servicios básicos con vías de
penetración terrestre, fluvial y aéreo con articulación
distrital, provincial, regional y nacional, cree en base de
desarrollo económico como principal instrumento, con
una economía en crecimiento y empleo sostenible,
promoviendo la participación democrática en la toma de
decisiones con Instituciones fortalecidas y sociedad civil
organizada mejorando la calidad de vida, preservando el
medio ambiente y la biodiversidad ecológica.
2. SIGNIFICADO DE LA VISIÓN DE DESARROLLO:
Esta visión intenta resumir las aspiraciones, las apuestas de desarrollo que congregan a los
pobladores de Atalaya a definir el futuro de su provincia. Esto deseos se han sintetizado a través
de las discusiones de los talleres sobre el diagnostico técnico participativo.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
32
Una provincia líder a nivel regional, que se sustenta en el enfoque del desarrollo humano de
capacidades y habilidades de hombres y mujeres, quiere decir que la provincia apuesta por el
capital humano como la base de un desarrollo integral conlleve a mejores condiciones de vida
sostenibles en equidad y solidaridad.
De vocación agroindustrial para la exportación con uso de tecnología de punta, la agroindustria
se mantiene como la principal vocación económica de la provincia de Atalaya, y el uso de una
tecnología de punta, para mejorar la producción y productividad, permitirán posesionar los
productos agroindustriales en la dinámica del mercado regional, nacional e internacional.
Sus organizaciones están fortalecidas y la provincia en su conjunto tiene una dinámica comercial
micro empresarial generadora de turismo y empleo local, la fortaleza de todo proceso son el
capital social, expresado en las redes sociales y sus organizaciones. Así mismo, a partir de ello se
expresa la necesidad de potencializar las actividades micro empresarial y los recursos naturales,
arqueológicos y recreativos con los que cuenta la provincia, para el desarrollo del comercio y el
turismo como elementos generadores de empleo.
Se planifica en el marco de un ordenamiento territorial que permite que la ciudadanía acceda a
una educación y salud de calidad así como el desarrollo cultural y deportivo, esto implica que la
provincia tiene la necesidad de planificar y ordenar el espacio en donde habita. Pero esta
planificación se plantea sin dejar de lado el medio ambiente.
Así mismo, existe la necesidad en la población de contar con mejores niveles educativos y de
salud; así como de acceder a la cultura y la práctica de disciplinas deportivas y recreativas que
permitan un desarrollo integral de las personas en compromiso con su comunidad.
Políticas de atención a los sectores marginados del desarrollo, preferente atención con la
implementación de políticas locales de carácter social, empleo y promoción de la cultura, que
permitan el desarrollo de capacidades y habilidades de niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores y
personas con discapacidad a fin que sean antes activos y propositivos del desarrollo local.
La ciudadanía comprometida con su provincia y con su pueblo, participa de manera propositiva y
concertada junto con sus autoridades en la toma de decisiones del desarrollo local y regional, esto
implica que la provincia que la provincia que la provincia tiene la necesidad apremiante de contar
con autoridades que promuevan procesos democráticos de participación ciudadana, a fin de
concertar la gestión local, desde su planificación y elaboración de presupuestos con transparencia
y rendición de cuentas. Definido este norte del desarrollo de la provincia de Atalaya, es
importante considerar una visión por ejes y como se viabilizan estas visiones, y esto pasa por la
definición de las líneas, objetivos estratégicos y los proyectos de desarrollo. Así mismo es posible
desprender y establecer mecanismos de concertación y consensos estratégicos entre los agentes y
actores de la provincia, redefiniendo funciones y recursos que contribuyan a la materialización de
la visión de desarrollo concertado.
3. VISION POR EJES
3.1. VISION DEL AJE: DESARROLLO TERRITORIAL ARTICULADO CON
PROMOCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Atalaya es una provincia vialmente articulada e integrada con su medio ambiente.
3.2. VISION DEL EJE: ECONOMICO – PRODUCTIVO (Agroindustria, comercio y turismo)
“La provincia de Atalaya, con nuevas y fortalecidas organizaciones agrarias y medianas y
pequeñas empresas que lideren la modernización económica con visión empresarial a nivel
regional.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
33
La agroindustria de exportación que cuenta con financiamiento y usa tecnología moderna,
junto con el comercio y el turismo son la base de la dinámica productiva y comercial
generadora de mayores oportunidades de empleo”.
3.3. VISION DEL EJE: CIUDADANOS CON ALTO NIVEL EDUCATIVO Y CULTURAL,
COMPROMETIDA CON SU PROVINCIA
“La población de la provincia de Atalaya, cuenta con un alto nivel educativo y cultural, son
ciudadanos comprometidos con su provincia, cuentan con una universidad nacional propia y
sus profesionales son exitosos. Se ha erradicado el analfabetismo y la población accede y
participa de actividades deportivas y recreativas”.
3.4. VISION DEL EJE: SERVICIOS DE SALUD DE CALIDAD
“La provincia de Atalaya, es una comunidad saludable que cuenta con servicios básicos
organizados y descentralizados. Las políticas de salud locales son concertadas con todos los
actores sociales, autoridades locales y líderes comunales.
La salud brinda con equidad, calidad y calidez, y con especial énfasis al binomio madre –
niño y personas con discapacidad. Se han incorporado prácticas de medicina alternativa y
los establecimiento de salud son centros de formación a futuro”.
3.5. VISION DEL EJE: CIUDADANIA Y GOBERNABILIDAD LOCAL
“La población organizada de la provincia de Atalaya ejerce la democracia participativa de
manera concertada dentro del marco legal y de los compromisos y acuerdos de
gobernabilidad suscritos por el gobierno local y la ciudadanía”.
TERCERA PARTE
CONSTRUCCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
1. CONSTRUCCIÓN DE LAS LINEAS DE DESARROLLO: LOS EJES PARA EJECURTAR LA
APUESTA PARA EL FUTURO DE LA PROVINCIA DE ATALAYA.
Para determinar los ejes o líneas estratégicas de desarrollo se aplica a nuestra visión el
denominado análisis FODA. El análisis FODA es una técnica muy utilizada en la planificación y
permite analizar, de manera completa, los factores que permiten, o impiden la realización de una
tarea.
La ventaja del FODA en esta aplicaciones que nos da certezas sobre cuáles son los caminos que
nos conducen hacia el cumplimiento de la visión. Para algunos especialistas el uso de estas
metodologías es la más adecuada, ya que no deja nada al azar y permite formular objetos por
conceso, de forma ordenada, sistemática y rápida.
La metodología de FODA, consiste en analizar, sistémicamente, lo positivo y lo negativo, lo
externo y lo interno que afecta e involucra a una situación dada. Así, en primer término se definen
los factores internos que son positivos y negativos; y luego los factores externos positivos y
negativos.
Los llamados factores internos son las llamadas Fortalezas y debilidades, los que actúan en el
ámbito local y constituyen situaciones que podemos controlar por su proximidad. Así tenemos:
FORTALEZAS.- son elementos o capacidades que facilitan el logro de los objetivos, y posibilitan
el mantener o lograr ventajas competitivas. Las fortalezas dependen de nosotros, no son propias y
están presentes en la localidad.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
34
DEBILIDADES.- Son factores o elementos que hacen más difícil avanzar hacia nuestra visión de
futuro. Son problemas existentes en lo local que retrasan nuestro desarrollo, pero que podemos
solucionar porque tenemos injerencia sobre ellos. Por otra parte, si bien las fortalezas y
debilidades se encuentran en lo interno, también hay factores externos que afectan e intervienen.
Un análisis nunca podría ser completo si no consideramos estos factores externos, que provienen
de fuera y que no consideramos estos factores externos, que provienen de fuera y que no podemos
controlar, porque no dependen de nosotros.
OPORTUNIDADES.- Son factores y/o procesos externos que pueden contribuir o influir
positivamente al logro de los resultados buscados. Las oportunidades se encuentran en lo externo
es decir que su desarrollo no depende de nosotros; pero si podemos utilizarlas.
AMENAZAS.- Son factores y elementos externos que pueden influir negativamente en nuestra
ciudad, en la medida que puedan debilitar o entorpecer el logro de nuestros objetivos. Las
debilidades no son manejables por nosotros.
En el caso de las oportunidades y las amenazas, debemos recordar que son aspectos cuyo
desarrollo no depende de nosotros, es decir no tenemos el control de estos elementos.
Si queremos ver esta metodología desde otro punto de vista, podemos decir que la realidad local
una situación interna y una situación externa. Así, en la situación interna encontramos elementos
positivos y negativos para el desarrollo local. Los elementos positivos internos son las
debilidades. En otro orden de cosas, la situación externa tiene elementos positivos externos que
son las oportunidades y elementos negativos externos que son las amenazas. Esto se puede
observar en el siguiente cuadro:
ANALISIS FODA
ANALISIS INTERNO ANALISIS EXTERNO
Factores relevantes que tiene la situación ahora,
son referidos a la realidad interna.
Factores relevantes que tendrá la situación en el
futuro, referidos a la realidad externa.
FORTALEZAS (+) DEBILIDADES (-) OPORTUNIDADES (+) AMENAZAS (-)
Elementos o
capacidades que
facilitan el logro de
los objetivos que
posibilitan el
mantener o lograr
ventajas competitivas
Son factores o
elementos que hacen
más difícil avanzar
hacia nuestra visión
de futuro.
Son factores y/o procesos
que contribuyen al logro
de los resultados
buscados
Son factores que
influyen
negativamente en
nuestra ciudad que
pueden debilitar o
destruir.
Fuente: Ppto. Participativo.
El análisis FODA, nos permite definir qué elementos o ideas fuerza de nuestra visión de
desarrollo tienen más posibilidades de éxito y los que son más proclives al fracasar.
Esto permite poder ver cuáles son las mejores condiciones de desarrollo que hay que explotar en
un plan estratégico y cuáles hay que evitar. A esto se llaman factores de éxito y de fracaso.
Los llamados factores de éxito y de fracaso.
Los llamados factores de éxito, resultan de sumar las fortalezas (internas) con las oportunidades
(externas). Esta unión nos permite configurar líneas de acción que pueden potenciarse porque sin
duda su gestión será exitosa.
Por otro parte existen los llamados factores de fracaso, que se observa al unir las variables de
debilidades (internas) con las amenazas (externas) estas uniones nos determinan actividades de
líneas de acción que sin duda tiene muchas dificultades para realizarse por lo que su concreción
no vale la pena y hay que evitar que afecten nuestros éxitos. En el cuadro siguiente observamos:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
35
FORTALEZAS + OPORTUNIDADES FACTORES DE ÉXITO
DEBILIDADES + AMENAZAS FACTORES DE FRACASO
Antes de realizar el análisis FODA, señalaremos los ejes estratégicos que se desprenden a de la
visión de desarrollo de la provincia de Atalaya son los siguientes:
2. EJES O LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO
2. ANALISIS FODA Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
3.1. EJE ESTRATEGICO 1: DESARROLLO TERRITORIAL ARTICULADO CON
PROMOCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
3.1.1. CARACTERIZACION DEL EJE
Con relación a este eje estratégico, podemos decir que una parte importante en el
desarrollo es la planificación, puesto que permite a quienes se sirven de ella,
proyectarse a futuro de manera ordenada y sistemática. El ordenamiento territorial
permite un uso adecuado y racional de los recursos, así mismo, es potencializar las
infraestructuras existentes como las vías de acceso, los recursos naturales, etc. Que
ayudan a que se desarrolle este tipo de dinámica.
Pero hay que decir además que esta planificación implica crear las condiciones de
seguridad que permitan que los pobladores puedan desarrollarse armónicamente;
sobre todo cuando se tiene en consideración el medio ambiente.
3.1.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
o Desarrollo local integral y planificado
A través de este objetivo se intenta contar con las condiciones básicas que
permita el crecimiento ordenado a futuro de la provincia.
Ciudadanía y
gobernabilidad local
Servicios de salud
de calidad
Ciudadanos con alto
nivel educativo y
cultural,
comprometidos con
su provincia Desarrollo territorial
articulado con promoción y
conservación del medio
ambiente Desarrollo Económico
Productivo
(agroindustria, comercio
y turismo)
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
36
o Articulación Vial e integración provincial
Con este objeto se busca contar con caminos carrozables que permita una
articulación con la provincia aprovechable para las actividades productivas,
comerciales y de turismo.
o Desarrollo y gestión del medio ambiente
Mediante este objetivo se pretende que los ciudadanos y los gobiernos locales
concerten y cogestionen las políticas de promoción y conservación del medio
ambiente.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Se cuenta con acceso
a vías principales de
comunicación
2. Presencia de medios
de transporte
3. Se encuentra con
recursos hídricos de
calidad.
4. Existencia de
recursos paisajísticos
5. Tierras aptas para la
agricultura y
ganadería
6. Espíritu voluntarioso
de la población para
recuperar áreas
forestales y
ecosistemas para
proteger el medio
ambiente.
1. No existe empresas
prestadoras de
servicios básicos
2. Desorganización de
los medios de
transporte.
3. Deficiente
administración del
recursos hídrico.
4. Centros poblados sin
servicios básicos
5. Ausencia de planes
directores en los
distritos de la
provincia.
6. Carencia de
conciencia ambiental
en la población
ambiental.
7. Infraestructuras de
drenajes deficientes.
1. Proceso de
descentralización en
marcha.
2. Alternativas de
productos para la
explotación en la
región
3. Descentralización
de programas
sociales
4. Existencia de
programas de
reforestación.
5. Autonomía
municipal y su rol
rector del desarrollo
local.
1. Ocurrencia de
desastres naturales.
2. Colmatación de las
quebradas
3. Elevación del nivel
freático, por épocas.
CONCERTADO
3.2. EJE ESTRATÉGICO 2: DESARROLLO ECONÓMICO – PRODUCTIVO
3.2.1. CARACTERISTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO
De acuerdo a la visión a futuro que se ha planteado la provincia de Atalaya, éste eje
considera a la agroindustria de exportación como la vocación principal, el comercio
y la promoción del turismo como las actividades más resaltantes para el desarrollo de
la provincia, puesto que como ya se manifestó en el diagnóstico, esta provincia es
núcleo comercial y cuenta con atractivos turísticos y ecológicos capaces de
convertirse una oportunidad rentable. A través de este eje se intenta desarrollar el
potencial económico de la provincia.
3.2.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
o Promover el turismo religioso, arqueológico, histórico y ecológico de la provincia
y su integración a corredores regionales y nacionales, brindando un servicio
turístico de calidad.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
37
A través de este objetivo se destaca la importancia que tienen los recursos
turísticos de la zona, apostando no solo un desarrollo del turismo interno, sino
más bien por turismo integrado, global que ofrezca un servicio con calidad.
o Fomentar el desarrollo empresarial de las MYPES y medianas empresas de
actividades: Comercio, Agrario, Manufacturero, Construcción, Ictiológico y
artesanales
Este objetivo plantea mejorar la capacidad empresarial ya existente en la zona,
sobre todo, aquellas actividades que estén orientadas a la generación de empleo.
o Promover y fomentar la creación de cadenas productivas agroinstriales orientadas
a la exportación
Con este objetivo se espera un trabajo conjunto y coordinado desde las
autoridades para fomentar la inversión y la organización de los productores y los
servicios para generar mayor valor agregado.
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Tierras aptas y de
calidad para la
agricultura y
ganadería
2. Potencial turístico y
ecológico
3. Presencia de fauna
ictiológica:
camarones y
cangrejos
4. Variedad de recursos
y materia prima
culinaria que
favorece el
desarrollo de la
gastronomía.
5. Ocupación geo-
espacial estratégica
1. Débil liderazgo de
las organizaciones de
los agricultores,
productores y
comerciantes
2. Los agricultores no
cuentan con una
visión empresarial
3. Limitación de los
productores para
acceder a
procedimientos de
refinanciamiento y
condonación de
deudas agrarias
4. Limitada conciencia
conservacionista del
patrimonio turístico
5. Comerciantes,
pequeños y medianos
empresarios
priorizan acceso a
servicios
1. Alternativas de
financiamiento para la
región
2. Descentralización de
programas sociales
3. Aperturas de nuevos
mercados
4. Propuestas de
promoción para la
agriculatura.
1. Ausencia de una
política de
promoción y
protección del
sector agrario
2. Contaminación de
aguas del río
Urubamba por
relaves gasíferos del
Py. Camisea
3. Drenes insuficientes
e inoperativos
4. Tratados
comerciales de
negociaciones con
mercados de Junín y
Pucallpa
5. Elevación de la napa
freática
6. Sector agrario sin
representación en el
Acuerdo Nacional.
3.3. EJES ESTRATEGICOS 3:CIUDADANOS CON ALTO NIVEL EDUCATIVO Y
CULTURAL
3.3.1. CARACTERIZACIÓN DEL EJE ESTRATÉGICO
Encontramos aquí un eje referido a la dimensión social. Aquí destaca uno de los
factores más importantes del desarrollo humano: la educación y a pesar de que hoy
en día la provincia muestra aceptables índices de desarrollo humano, existe por parte
de los pobladores de la provincia la voluntad de mejorarlos para que este ansiado
desarrollo pueda darse de manera completa.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
38
3.3.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Mejorar la calidad de educativa de los pobladores a través, de la modernización
de la educación y mejoramiento de la infraestructura educativa
Con este objetivo se desea poner un mayor énfasis en la educación, pero que esta
sea integral, es decir que este desarrollo no pase por cambiar la infraestructura,
sino que también pase por potenciar la educación misma.
Fomentar el deporte y la recreación en sus múltiples manifestaciones, así como la
implementación de infraestructura deportiva.
Mediante este objetivo se desea impulsar y promover la práctica de deportes y
actividades recreativas para, niños, jóvenes, adultos, adultos mayores y personas
con discapacidad.
Fomentar la integración e identidad cultural provincial.
Este objetivo pretende incentivar el sentido de identificación con la cultura y los
valores locales.
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Recursos humanos
técnicos profesionales
2. Existencia de medios
de comunicación
locales
3. Se cuenta con una
población
mayoritariamente
joven.
4. Algunos padres
sensibilizados e
interesados en una
educación de calidad
para sus hijos
5. Juventud deportista
6. Organizaciones y
asociaciones
culturales deportistas
activas promotoras
1. Deficiente gestión
educativa y
promoción cultural.
2. Ausencia de
bibliotecas en los
centros poblados.
3. Ausencia de áreas e
infraestructura
deportiva y recreativa
para la juventud y la
población en general
4. La mayor parte de los
padres no les interesa
la educación de sus
hijos
5. La familia se
preocupa por su
supervivencia y no
por la educación de
sus hijos
6. Débil compromiso de
los docentes para
elevar el nivel de la
calidad del servicio
educativo
7. Débil rol académico y
social de los docentes
8. No existe medios de
comunicación
comprometidos con
las tareas educativas
9. Se carece de una
cultura alimenticia,
deportiva
1. Nuevas propuestas o
corrientes deportivas
2. Empresas públicas y
privadas
comprometidas con el
sector
3. Plan educativo
huascarán
4. plan de emergencia
educativa
5. competencias
deportivas regionales
y nacionales.
1. Inmigración
poblacional
2. Deficiente política
educativa
3. Suspensión de los
programas sociales
4. Huelgas por parte del
sector educación
5. Sistemas educativos
que no logran la
competitividad de los
estudiantes y que por
ende generan la
repitencia
6. Centralismo del I.N.C.
e I.P.D.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
39
3.4. EJE ESTRATÉGICO 4: SERVICIOS DE SALUD DE CALIDAD
3.4.1. CARACTERIZACION DEL EJE ESTRATÉGICO
Encontramos aquí otro de los dos ejes estratégicos referidos a la dimensión social.
La salud, junto con la educación son los sectores de mayor preocupación por parte de
la población de la provincia, y la voluntad de contar con mejores condiciones de
salud, es un elemento preponderante en la búsqueda de alcanzar mejores condiciones
de vida.
3.4.2. OB JETOS ESTRATÉGICOS
Mejorar la calidad y el acceso a los servicios básicos de salud de la población.
A través de objetivos se desea que la población acceda a servicios de salud,
capaces de satisfacer las necesidades de la población, pero a su vez que sean de
mejor calidad.
Promover una cultura organizacional, participativa en las áreas de promoción y
prevención de la salud
Con este objetivo se pretende que las y los pobladores se involucren en tareas de
auto-cuidado de su propia salud
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Recursos humanos
técnicos y
profesionales
2. Medios de
comunicación social
3. Se cuenta con
potencial juvenil
4. Población
sensibilizada y
comprometida con el
proceso de
planificación
5. Centros e
instituciones de salud
6. Cuentan con RR. HH
técnicos profesionales
y especialistas,
médicos,
comunicadores
sociales
7. Cuentan con
infraestructura y
equipamiento
8. Red de Salud MINSA,
cuentan con Plan
Estratégico y P.O.I.
9. Establecimientos del
MINSA cuentan con
equipo de gestión
1. Deficiente gestión de
salud.
2. Ausencia de una
promoción integral de
la salud
3. Pobladores con
enfermedades
transmisibles y
desnutrición
4. Alta incidencia de
tasas de
Morbimortalidad
(IRA, EDAS, etc.)
5. Alta incidencia en tasa
de desnutrición
infantil.
6. Falta de profesionales
en salud con
especializaciones
7. Escasa coordinación
para integrar criterios
en una buena
promoción de la salud
8. Poca participación de
la población/
autoridades de salud
9. Infraestructura de
salud
1. Descentralización de
los programas sociales
2. Proceso de
descentralización en
marcha
3. Se cuenta con
espacios de
concertación
4. Se cuenta con
Organizaciones que
promuevan prácticas y
estilos de vida
saludables.
1. Inmigración
poblacional y
crecimiento
desordenado
generando
hacinamiento y
contaminación
ambiental.
2. Inestabilidad por
transferencia de los
servicios de salud al
gobierno local y
gobierno regional
3. Incumplimiento de
normas legales a favor
de las personas con
discapacidad
4. Desactivación de los
sistemas de atención
de salud para las
personas de menos
recursos.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
40
3.5. EJE ESTRATÉGICO 5: CIUDADANÍA Y GOBERNABILIDAD
3.5.1. CARACTERIZACIÓN DEL EJE ESTRATÉGICO
Al referirnos a este eje estratégico diremos que el desarrollo en este caso de la
provincia también pasa por la relación que se establece entre pobladores y el
gobierno local a través de la participación concertada.
Esto posibilita un mejor desempeño de las actividades que deben realizarse como las
que están por hacerse.
3.5.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO
Promover el desarrollo sostenido de las capacidades locales y espacios de
concertación
A través de este objetivo se intenta desarrollar en la población la capacidad de ser
parte en las decisiones que se tomen a nivel local, lo que permitirá tener un mejor
desarrollo de la provincia.
Promover la firma de acuerdos vinculantes de gobernabilidad y vigilancia
Con este objetivo se busca fortalecer las relaciones y los espacios de diálogo entre
el gobierno local y la sociedad civil.
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Existencia de medios
de comunicación
local.
2. Existencia de
espacios de
concertación como la
Mesa de
Concertación para la
lucha contra la
pobreza.
3. Presencia de
Instituciones
estatales sectoriales.
4. Ciudadanos
comprometidos con
el desarrollo
5. Partidos políticos y
frentes de defensa.
1. Indiferencia de
autoridades
municipales y
sectoriales en la
formulación del Plan
Estratégico
provincial
2. Carencia de
planificación
provincial
3. Excesiva burocracia
4. Incumplimiento de la
normatividad legal
por parte de las
autoridades.
5. Debilidad de la
ciudadanía para
participar de los
espacios de cogestión
local
1. Recursos asignados a
los gobiernos locales
2. Ley de bases de
descentralización.
3. Cultura política de
concertación y
asistencia.
1. Deficiente difusión
de la normatividad
legal para la
participación
ciudadana.
2. Inestabilidad política
del gobierno
3. Debilidad en el
proceso de
descentralización.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
41
CUARTA PARTE
IMPLEMENTACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS POR EJES ESTRATÉGICOS
DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ATALAYA
En esta etapa del Plan, se indica lo concerniente a proyectos de desarrollo local y sus mecanismos de
elaboración que nos permite visualizar las acciones operativas, que deben implementarse en función
de las propiedades locales y provinciales.
El alcanzar una vida digna, puede ser posible cuando nos ponemos de acuerdo y tratamos de
construirla a partir de una visión concertada y los compromisos que asumimos los actores sociales;
por lo tanto, el lograr la ejecución de los proyectos, como herramientas que encaminan al éxito de la
presente propuesta.
Los proyectos de actividades a realizar en un determinado plazo y expresan una combinación de
tiempo y recursos físicos, humanos y financieros, orientados a producir una cambio en el ámbito
local, que permita alcanzar uno o más de los objetivos formulados en nuestra planificación.
La ejecución de los proyectos no solo está determinada por la comunicación de los recursos en pos
de un objetivo sino que está condicionada principalmente por la capacidad de ejecución de las
personas involucradas en el proyecto.
No olvidando que la formulación de los proyectos de desarrollo se realiza desde la identificación de
los problemas por los actores sociales y agentes, pasando por la planificación estratégica.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
42
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA
UNADAD DE RACIONALIZACION
PROBRAMA DE INVERSIONES POR AREAS DE DESARROLLO Y EJES
TEMATICOS
COD. PROYECTO AMBITO DEL
PROYECTO
POBLAC.
BENEFIC
METAS FUENTE
FTO (*) DESCRIPCIÓN UNIDAD
PROGRAMA A: EJE ESTRATÉGICO DE DESARROLLO SOCIAL
SUB PROGRAMA A-1: EJE TEMATICO DE EDUCACIÓN, SALUD Y SOCIAL
EDUCACION
A1-01 Const. 03 aulas, 01 dirección
y SS.HH CC.NN Alto cocani 90
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-02 Const. de Albergue
Estudiantil CC.NN Huao 200
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-03 Const. de 02 aulas y
Dirección Caserío San Carlos 65
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-04 Const. de 01 aula CC.NN Raya 40 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-05 Const. de 01 aula CC.NN Centro
Shinipo 40
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-06 Const. de 03 aulas CC.NN Chorinashi 90 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-07 Const. de 05 aulas, 01
dirección y SS.HH CC.NN Ojeayo 180
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-08 Const. 04 Aulas y SS.HH –
Jardín Cuna Nº 233 “S.F.A” Villa Atalaya 120
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-09 Const. de 06 aulas I.E.
“Mariscal Cáceres” Villa Atalaya 250
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-10 Const. Cerco Perimét. I.E
Nº286 R.D. Nº1598-A.A. Villa Atalaya 300
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-11 Construcción de Casa del
Artesano-Villa Atalaya Villa Atalaya 200
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-12 Const. 01 aula e implement.
I.E. Especial Nº 003 Villa Atalaya 40
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-13 Const. de 03 Aulas I.E. Fran
Bolognesi Nº64986 – SS.HH
CC.NN Santa Rosa
de Laulate 92
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-14 Const. de 02 aulas Caserío Pontevedra 62 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-15 Const. de 03 aulas Mapitziviari 95 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-16 Const. de 02 aulas y
dirección Unini Cascada 58
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-17 Construcción de 03 aulas CC.NN Tzinquiato 66 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-18 Construcción de 01 aula Cas. Villa
Mercedes-Río Inuya 38
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-19 Const. de 06 aulas y SS.HH Nueva Italia 235 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-20 Const. de 01 aula, dirección
y SS.HH
CC.NN Sabaluya
Memoriari 36
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-21 Capacitación, Monitoreo e
Implementac. I.E. Raymondi Villa Atalaya 500
Gestión e
implementación Estudio Ejec. MPA/UGEL
A1-22 Construcción de 02 aulas Centro Selva
Tzipani 68
Estudio, construcción,
implementación construcción MPA/UGEL
A1-23 Const. de 01 aula San Luis de Unini 38 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-24 Construcción de 02 aulas y
dirección. Corintoni 72
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-25 Construcción de 01 aula CC.NN Santos
Atahualpa 37
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
A1-26 Construcción de 02 aulas Shenontiari 61 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/UGEL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
43
PARA AÑOS POSTERIORES
A1-27 Const. de cerco perimétrico
I.E Inicial Nº 286-Angel A. Villa Atalaya 50
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-28 Const. de 01 aula Caserío Nuevo José
Olaya 22
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-29 Const. de 02 aulas CC.NN
Tahuantinsuyo 41
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-30 Const. de 01 aula y SS.HH Caserío Fundo
Bellavista 18
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-31 Const. de 03 aulas, 01
dirección y SS.HH
CC.NN Nuevo
Cocani 52
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-32 Const. de 01 aula CC.NN Boca
Cocani 18
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-33 Const. de 02 aulas Caserío Libertad de
Chicosillo 35
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-34 Const. de 01 aula CC.NN Centro
Lagarto 19
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-35 Const. de 01 aula Shumahuani –
Oventeni 20
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-36 Const. de 03 aulas Tiahuanasqui –
Oventeni 52
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-37 Const. de 03 aulas Tziaventeni 45 Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-38 Const. de 02 aulas Diamante Azul 25 Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-39 Const. de 02 aulas CC.NN Shirimashi 28 Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-40 Ampliación de 05 aulas Chinchine 50 Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-41 Ampliación de 01 aula y
SS.HH
CC.NN Santa Luz
de Maranquiari 28
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-42 Const. de 06 aulas I.E.S Nº
64122 C.P. Maldonadillo 75
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-43 Const. de 03 aulas Mancoite 42 Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-44 Const. de 01 aula CC.NN Tres
Colinas 15
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-45 Const. 01 aula y letrina I.E
Inicial - barrio Sr. De los M. C.P. Maldonadillo 18
Estudio, construcción,
implementación
Estudio
Const. MPA/UGEL
A1-46
Implementación y Asistenc.
Técnica a Institu. Educativa
Atalaya
Atalaya 190 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
SALUD
A1-47 Const. de Posta Médica CC.NN San Pedro
de Lagarto 110
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
A1-48 Const. de Puesto de Salud CC.NN Nueva
Esperanza 115
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
A1-49 Const. de Puesto de salud CC.NN Taquila 98 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
A1-50 Const. de Posta Médica CC.NN
Yahuantisuyo 85
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
A1-51 Const. de Puesto de salud CC.NN Belen de
Huao 150
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
A1-52 Refacción y ampliación del
Puesto de salud CC.NN Mapalca 170
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
A1-53 Const. de Posta Médica CC.NN Shirimashi 88 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
A1-54 Const. de Posta Médica CC.NN Centro
Lagarto 84
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
A1-55 Const. de Puesto de salud Caserío San José 125 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
A1-56 Const. de Puesto de salud CC.NN Remoque 122 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
A1-57 Const. de Posta Médica Diamante Azul 90 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
44
A1-58 Const. de Posta Médica Onconashari 89 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
A1-59 Const. de Posta Médica CC.NN Vista
Alegre 92
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
A1-60 Const. e implementación de
Puesto de salud Caserío Santa Rosa 166
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/MINSA
PARA AÑOS POSTERIORES
A1-61 Implementac. de Programa
Municipios saludables C.S. Villa Atalaya 100
Gestión e
implementación
Estudio -
Ejec. MPA/MINSA
A1-62 Refacci. de Instalaciones de
Centro de Salud MINSA-A. Villa Atalaya 60
Estudio, construcción,
implementación
Estudio -
Ejec. MPA/MINSA
A1-63 Const. de Posta Médica CC.NN Pensilvania 40 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA/MINSA
A1-64 Const. e implementación de
Puesto de salud
CC.NN Santa Rosa
de Laulate 45
Estudio, construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA/MINSA
A1-65 Const. de Posta Médica Kirahuanero 40 Estudio, construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA/MINSA
A1-66 Const. de Posta Médica Mañarini 38 Estudio, construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA/MINSA
A1-67 Const. de Puesto de salud Macoite 48 Estudio, construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA/MINSA
A1-68 Const. de Posta Médica CC.NN Tres
Colinas 36
Estudio, construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA/MINSA
A1-69 Const. de Puesto de salud Catoteni-Oventeni 44 Estudio, construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA/MINSA
A1-70 Construcci./ implementación
de Posta médica flotante Atalaya 150
Estudio, construcción,
implementación
Estudio -
Ejec. MPA/MINSA
SOCIAL
A1-71 Const. Local Comedor
Estudiantil I.E.I Nº 206 A.A Villa Atalaya 60
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
A1-72
Implementación club de
madres “Teresita Antasú
Lopéz” OIRA
Villa Atalaya 65 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
A1-73 Implementación club de
madres “Pascual Alegre” Villa Atalaya 60
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
PARA AÑOS POSTERIORES
A1-74
Const. del local comedor
popular – AA.HH Fortaleza
Ucayali
Villa Atalaya 35 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const.
A1-75 Construcción de comedor
infantil
CC.NN Belen de
Huao 30
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
A1-76 Construcción de comedor
infantil CC.NN Tzinquiato 33
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
A1-77
Implement. de módulos de
investigación de Crianza de peces y ganado porcino en el
Instituto Educación Agrope. Piloto Atalaya
Villa Atalaya 25 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/ONG
A1-78
Implement. De módulos de
investigación de Crianza y
producción de especies ictiológicas-inst. Educativa
Hildebrando Fuentes.
Villa Atalaya 30 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/ONG
A1-79 Construcción de local
comedor infantil CC.NN Shirimashi 28
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
A1-80 Adquisición de 01
ambulancia Quirishari 32
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA
A1-81 Construcción de local
comedor popular Nº 027 C.P. Maldonadillo 38
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
A1-82 Cultura de territorios Atalaya 100 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/ONG
A1-83 Desarrollo de capacidades
constantes Atalaya 100
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/ONG
(*) MPA (MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA)
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
45
PROGRAMA A: EJE ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ECONÓMICO
SUB PROGRAMA A-1: EJE ESTRATÉGICO DE TRANSPORTE, ELECTRIFICACIÓN Y AGRICOLA
COMERCIAL (Productivo)
TRANSPORTES
B1-01 Construcción de trocha
carrozable Caserío Sabaluyo 220
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-02
Construcción Trocha
carrozable Margen derecha
Río Urubamba
CC.NN Tres
Colinas 250
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-03 Construcción de Trocha
Carrozable CC.NN Pensilvania 200
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-04 Apertura de trocha
carrozable
Caserío Libertad de
Chicosillo 200
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-05
Complemento de plataforma
de puente sobre los ríos
Pauti y Unini
Quirishari 1000 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-06
Afirmado de calles
Urbanización Julio
Villacorta
Villa Atalaya 350 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-07
Rehabilitación de trocha
carrozable 02 Km Aerija –
Tambo Ushco
CC.NN Aerija –
Tambo Ushco 350
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-08
Rehabilitación de Trocha
carrozable Atalaya-San
Miguel de Maranquiari
San Miguel de
Marankiari 300
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-09
Const. de veredas peatonal
prolongación Aerija-Villa
Atalaya
Villa Atalaya 280 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-10
Construc. De vereda
peatonal Jr. Rioja – JJ.VV
Sarita Colonia-Villa Atalaya
Villa Atalaya 280 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-11 Rehabilitación de trocha
carrozable 12 Km. C.P.Maldonadillo 1200
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-12
Aperturar y mejorar las vías
de acceso emn la Provincia
de Atalaya
Atalaya 300 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-13
Mejoramiento de Trocha
carrozable Atalaya – Puerto
Ocopa
Atalaya 1000 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/Provias
B1-14 Apertura trocha carrozable
Bolognesi-Atalaya Atalaya - Tahuania 1000
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA/Provias
PARA AÑOS POSTERIORES
B1-15 Pavimentación de las calles
de Atalaya Atalaya 350
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
B1-16 Mantenimiento de trocha
carrozable Quirishari 220
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
B1-17 Estudio Técnico Carretera
Sepahua – Texas - Poyeni Sepahua 400
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA
B1-N Desarrollo Tirístico Atalaya 300 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA
ELECTRIFICACIÓN
B1-18 Construcción de sistema de
electrificación CC.NN Chicosa 250
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-19 Construcción de sistema de
Electrificación
CC.NN Santa Elena
de Puntijao 260
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-20 Construcción de sistema de
Electrificación C.P. Oventeni 280
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
PARA AÑOS POSTERIORES
B1-21 Construcción de sistema de
Electrificación
Quemporiquishi-
Oventeni 120
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
46
B1-22 Construcción de sistema de
Electrificación
Shumahuani-
Oventeni 130
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA
B1-23 Estudio para el proyecto de
electrificación Hidráulica Quirishari 200
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA/REG.
B1-24 Construcción de sistema de
Electrificación Kirahuanero 135
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
B1-25 Construcción de sistema de
Electrificación Ponchoni-Oventeni 110
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
B1-26
Estudio para la
interconexión Eléctrica de la
provincia de Atalaya
Atalaya-Tahuania 1000 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/REG.
B1-27
Construcción Mini Central
Hidroelectrica y EPS
Asociado de Sepahua
Sepahua 450 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/REG.
AGRICOLA COMERCIAL
B1-28
Apoyo a la producción
agropecuaria en el Distrito
de Raymondi
Distrital 450 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA
B1-29 Construcción de Piscigranja CC.NN San
Francisco 320
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-30 Construcción de Piscigranja CC.NN Lagarto
Millar 280
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-31 Construcción de Piscigranja Caserío Sabaluyo 270 Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
B1-32 Construcción de Mercado
modelo 8 de Octubre Villa Atalaya 290
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
PARA AÑOS POSTERIORES
B1-33 Implementación de Piladora
de arroz CC.NN Chicosa 45
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
B1-34 Mejoramiento genético del
ganado vacuno Ponchoni-Oventeni 150
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/ONG
B1-35 Construcción de Piscigranja Catoteni-Oventeni 120 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
B1-36
Mejoramiento
Infraestructura Productiva
Centro de Acopio
CC.NN Boca
Cocani 100
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/ONG
B1-37
Proyecto de 250 Htas. Café
Orgánico amigable con aves
bajo sombra
Ponchoni–Oventeni 200 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/REG
B1-38 Construcción de Piscigranja Caserío Fundo
Bellavista 80
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
B1-39 Construcción de Piscigranja CC.NN Tres
Colinas 68
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
B1-40 Proyecto de siembra de
soya, maní y frijol Ponchoni–Oventeni 133
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/REG
B1-41 Instalación de café Origen
Asheninka Ponchoni–Oventeni 180
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/REG.
B1-42 Construcción de Piscigranja Ponchoni–Oventeni 85 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
B1-43 Préstamo de ganado vacuno Ponchoni–Oventeni 200 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/BANCO
B1-44
Centro de procesador e
industrialización de
productos Agrícolas y
Lechero
Atalaya 300 Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/BANCO
B1-45 Desarrollo agropecuario y
competitividad Atalaya 300
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Ejec. MPA/BANCO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
47
PROGRAMA A: EJE ESTRATÉGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
SUB PROGRAMA A-1: EJE TEMATICO DE GESTIÓN MUNICIPAL
INSTITUCIONAL
C1-01
Creación de la Empresa
Municipal de Agua Potable
y Alcantarillado Sanitario –
AMAPAATALAYA S.A.
MPA-Atalaya 300 Gestión e
Implementación
Estudio -
Ejec. MPA
C1-02
Mejoramiento de la
capacidad operativa
institucional de la
Municipalidad Provincial de
Atalaya
MPA-Atalaya 240 Gestión e
Implementación
Estudio -
Ejec. MPA
C1-03 Implementación del Sistema
de Catastro Municipal MPA-Atalaya 250
Gestión e
Implementación
Estudio -
Ejec. MPA
C1-04
Implementación de Plan de
Ordenamiento Territorial en
el Distrito de Raymondi
MPA-Atalaya 300 Gestión e
Implementación
Estudio -
Ejec. MPA
C1-05
Implementación del Plan de
desarrollo Urbano en el
Distrito de Raymondi
MPA-Atalaya 310 Gestión e
Implementación
Estudio -
Ejec. MPA
C1-06
Elaboración de Estudio
Técnico de Factibilidad para
Adquisición de Motobomba
– Cía B-139
MPA-Atalaya 200 Gestión e
Implementación
Estudio -
Ejec. MPA
C1-07 Instalación de Antena
Parabólica Shaani 280
Gestión e
Implementación
Estudio -
Ejec. MPA
C1-08 Elaboración de Plano
Urbanístico Caerío Montevideo 250
Gestión e
Implementación
Estudio -
Ejec. MPA
PARA AÑOS POSTERIORES
C1-09 Implementación de 01
Antena Parabolica CC.NN Pensilvania 100
Gestión e
Implementación
Estudio -
Ejec. MPA
C1-10 Instalación Teléfono
comunitario Ponchoni-Oventeni 80
Gestión e
Implementación
Estudio –
Ejec. MPA
SOCIAL
C1-11 Construcción de Local
Comunal
Caserío Floresta –
Río Inuya 240
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
C1-12 Construcción de 01 parque
infantil
Caserío Pueblo
Libre de Chicosillo 260
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
C1-13 Construcción de Local
Comunal
CC.NN
Onconashari 250
Estudio, construcción,
implementación Construcción MPA
C1-14
Construcción Cerco
Perimétrico, SS.HH y
Tribunas estadio municipal
Sepahua
Sepahua 800 Estudio, construcción,
implementación
Estudio -
Ejec. MPA
PARA AÑOS POSTERIORES
C1-15 Construcción de puente
peatonal I.E.P. Nº 64953-B CC.NN Galilea 200
Estudio, construcción,
implementación
Estudio -
Ejec. MPA
C1-16 Construcción de Local
Comunal
Caserío Pueblo
Nuevo de
Chicosillo
50 Estudio, construcción,
implementación
Estudio -
Ejec. MPA
C1-17 Construcción de Local
Comunal CC.NN Anacayali 55
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA/REG
C1-18 Construcción de Local
Comunal
Quemporiquishi-
Oventeni 62
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
C1-19 Construcción de Local
Comunal
CC.NN Centro
Lagarto 58
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
C1-20 Construcción de local
comunal y SS.HH CC.NN Pensilvania 60
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
C1-21 Construcción de loza
deportiva Ponchoni-Oventeni 50
Estudio, construcción,
implementación
Estudio –
Const. MPA
C1-22 Participación Ciudadana Atalaya Nº Estudio, construcción,
implementación
Estudio -
Ejec. MPA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
48
PROGRAMA A: EJE ESTRATÉGICO DE DESARROLLO AMBIENTAL
SUBPROGRAMA A-1: EJE TEMÁTICO DE SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE
SANEAMIENTO
D1-01 Construcción del Sistema de
Agua Potable y Desagüe
CC.NN Nuevo
Cocani 300
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-02 Construcción del Sistema de
Agua Potable
CC.NN Boca
Cocani 320
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-03 Construcción de Pozo
Artesano
Caserío San Luis de
Unini 280
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-04 Construcción del Sistema de
Agua Potable CC.NN Anacayali 360
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-05 Construcción del Sistema de
Agua Potable y Desagüe
CC.NN Nuevo San
Martín 380
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-06 Construcción del Sistema de
Agua Potable y Desagüe Caserío Inmaculada 370
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-07
Construcción del Sistema de
Agua Potable y Desagüe –
JJ.VV Pascual Alegre
Villa Atalaya 365 Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-08
Construcción del Sistema de
Agua Potable y Desagüe
JJ.VV Barrio Sr. De los
Milagros
Villa Atalaya 330 Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-09 Construcción de Pozo
Artesano
Caserío Nuevo José
Olaya 270
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-10 Construcción del Sistema de
Agua Potable y Desagüe Serjali - Urubamba 291
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-11
Construcción del Sistema de
Agua Potable y Letrinas I.E.
N 64953-B
CC.NN Galilea 280 Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-12
Ampliación del sistema de
Red de Agua Potable y
Desagüe-JJ.VV. Los
Ángeles
Villa Atalaya 365 Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-13
Construcción del Sistema de
Agua Potable y Desagüe
AA.HH Fortaleza Ucayali
Villa Atalaya 355 Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-14
Construcción de sistema de
alcantarillado en Rivera Río
Tambo
Villa Atalaya 333 Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-15
Construcción de sistema de
alcantarillado AA.HH 8 de
Octubre
Villa Atalaya 387 Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-16 Construcción del Sistema de
Agua Potable
Caserío Fundo
Bellavista 296
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-17 Construcción del Sistema de
Agua Potable y Desagüe
San Juan – Alto
Inuya 283
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-18 Construcción del Sistema de
Agua Potable y Desagüe Los Chancas 258
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-19 Construcción del Sistema de
Agua Potable y Desagüe Bobinsana - Inuya 255
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-20
Construcción de sistema de
desague y alcantarillado –
JJ.VV Selva Central
Villa Atalaya 329 Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-21 Construcción de Sistema de
desagüe – JJ.VV Los Olivos Villa Atalaya 332
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
PARA AÑOS POSTERIORES
D1-22 Ampliación de sist. de agua
potable–Asociación Urban. Villa Ataalaya 220
Estudio,
construcción,
Estudio -
Const. MPA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
49
Julio Villacorta implementación
D1-23 Construcción de sistema de
agua potable Catoteni - Oventeni 200
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
D1-24 Construcción de sistema de
agua potable
Shumahuani -
Oventeni 180
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
D1-25 Construcción de sistema de
agua potable
Quemporiquishi –
Oventeni 175
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
D1-26 Construcción de sistema de
agua potable
Ponchoni –
Oventeni 165
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
D1-27 Construcción de sistema de
agua potable
Tiahuanasqui –
Oventeni 166
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
D1-28 Construcción de sistema red
de agua potable C.P Oventeni 183
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
D1-29 Construcción de sistema de
agua potable Mañarini 194
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
D1-30 Construcción de sistema de
agua potable Mancoite 178
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
D1-31 Construcción de sistema de
agua potable Tziaventeni 177
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
D1-32 Construcción de sistema de
agua potable Kirahuanero 169
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
D1-33 Construcción de sistema de
agua potable Chinchine 150
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
D1-34 Construcción de sistema de
agua potable
CC.NN Santa Luz
de Maranquiari 188
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
D1-35 Construcción de sistema de
agua potable CC.NN Alto Cocani 156
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
D1-36 Construcción de letrinas CC.NN
Tahuantinsuyo 167
Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA
SANEAMIENTO
D1-37
Construcción de defensa
ribereña del malecón con
gaviones
C.P. Maldonadillo Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-38
Construcción de defensa
ribereña Qda. Maranquiari –
JJ.VV Barrio Pascual
Alegre
Villa Atalaya Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-39 Reforestación con árboles
maderables Santa Clara
Estudio,
construcción,
implementación Construcción MPA
D1-40 Planta de tratamiento de
Residuos Sólidos Urbanos Atalaya
Gestión e
Implementación
Estudio -
Ejec. MPA
D1-41
Manejo sostenible del
medio ambiente e
hidrobilogico Cuencas
Ucayali – Tambo y
Urubamba
Atalaya Gestión e
Implementación
Estudio -
Ejec. MPA
PARA AÑOS POSTERIORES
D1-42 Reforestación con árboles
maderables Incare
Gestión e
Implementación
Estudio -
Ejec. MPA/Inrena
D1-43
Construcción de defensa
Ribereña Qda. Campo Plata
– Mercado – JJ.VV Sarita
Colonia
Villa Atalaya Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Ejec. MPA/MINSA
D1-44
Const. de defensa Ribereña
Qda. Campo Plata – Asoc.
Urbanización la Aviación
Villa Atalaya Estudio,
construcción,
implementación
Estudio -
Const. MPA/MINSA
D1-45 Reforestación con árboles
maderables CC.NN Raya
Gestión e
Implementación
Estudio -
Const. MPA/Inrena
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA – PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
50
D1-46 Reforestación con árboles
maderables Bobinsana - Inuya
Gestión e
Implementación
Estudio -
Const. MPA/Inrena
D1-47 Reforestación con cítricos
injertados
Ponchoni -
Oventeni
Gestión e
Implementación
Estudio -
Const. MPA/Inrena
D1-48 Reforestación de bosques de
la provincia de Atalaya Atalaya
Gestión e
Implementación
Estudio -
Const. MPA/Inrena
En el marco de la Ley que establece lineamientos de políticas de desarrollo es que este documento
estará sujeto a modificaciones anuales y/o quinquenales dependiendo del grado de desarrollo y
cambios que se produzca en la población, con acuerdo de los agentes acreditados tanto Distritales
como Provinciales, por ende los proyectos en mención deberán ejecutarse de acuerdo a las
necesidades de la población que presentarán muchas peticiones que deben estar enmarcados dentro
de los ejes de Desarrollo Estratégico, de acuerdo a las realidades de cada zona y lugar que se
realizarán proyectos y actividades respectivas.