Post on 05-Jun-2020
rrv
TECHNIEK NEDERLANDVAKGROEP INFRA29 NOVEMBER 2019
MR. J. HAEST www.severijnhulshof.nl
1
SEVERIJN HULSHOF ADVOCATEN
rrv
• GESPECIALISEERD IN BOUW- & AANBESTEDINGSRECHT
• VOORAL VOOR INSCHRIJVERS / AANNEMERS
• DEN HAAG, TIEN ADVOCATEN
• GWW, INFRA
• UAV, UAV-GC, ARW, AANBESTEDINGSWET, GIDS PROPORTIONALITEIT
• VASTE ADVISEURS VAN ENKELE BRANCHEORGANISATIES
3
ONDWERPEN
rrv
• PLAFONDBEDRAGEN
• ACTUALITEITEN (BOUWTEAMOVEREENKOMST, HERZIENING UAV-GC, TENDERKOSTEN, RECHTSBESCHERMING, BETER AANBESTEDEN)
• RAAMOVEREENKOMST
• GROSSMANN
• UAV-GC
• BEOORDELING KWALITATIEVE GUNNINGSCRITERIA
• RECENTE RECHTSPRAAK KABELS & LEIDINGEN
• INSCHRIJVEN MET € 0,- UITVOERINGSKOSTEN
4
KLACHTEN
rrv8
• 1e Klacht
• 3e NvI -> enkele aanpassingen ten aanzien van de uitvoering
die het werk goedkoper maken en 1,5% verhoging
plafondbedragen
• 2e Klacht -> aanpassingen niet toereikend
• Brief brancheorganisatie
SCOPE VAN DE RAAMOVEREENKOMST
• RAAMOVEREENKOMST AANBESTEED, GEGUND AAN X BV
• OPDRACHTGEVER GUNT GEDURENDE DE UITVOERING ONDERDELEN VAN HET WERK UIT DE RAAMOVEREENKOMST AAN Y BV
• OPDRACHTGEVER STELT: - CONTRACTSVRIJHEID
- FICTIEVE HOEVEELHEDEN
rrv26
GROSSMANN 1
• Vzr. Rb. Den Haag 21 december 2017, ECLI:NL:RBDHA:2017:15464
VASTE LIJN: RECHTSVERWERKING
rrv34
GROSSMANN 4
rrv37
• KLACHTEN GEUIT OVER ONDUIDELIJKE SCOPE
• AANBESTEDENDE DIENST PAST NIETS AAN EN STELT “TAKE IT OR LEAVE IT”
• INSCHRIJVER MAAKT GEEN KORT GEDING AANHANGIG EN SCHRIJFT IN
GROSSMANN 5
rrv39
• INSCHRIJVER KLAAGT BIJ NOTA VAN INLICHTINGEN
• AANBESTEDENDE DIENST WUIFT BEZWAREN WEG
• INSCHRIJVER SCHRIJFT IN EN GRIJPT HET WERK NIET
• INSCHRIJVER START EEN KORT GEDING
UAV-gc 2005
• §3 Verplichtingen van de Opdrachtgever
• RvA 16 februari 2018 (geschilnr. 35.734)
“114. (…) Opdrachtgeefster heeft in dit verband nog betoogd dat aanneemster bij
een UAV-GC contract de eisen uit de overeenkomst veel fundamenteler moet
analyseren dan bij andere contracten, omdat zij zelf een ‘oplossingsrichting’ zou
moeten kiezen.”
UAV-gc 2005
• §3 Verplichtingen van de Opdrachtgever
• RvA 16 februari 2018 (geschilnr. 35.734)
“112. Het uitgangspunt van de UAV-GC 2005 (UAV-GC) is naar het oordeel van
arbiters dat opdrachtgeefster informatie aan aanneemster verschaft van een
diepgang naar eigen keuze. De opdrachtgever heeft flexibele mogelijkheden voor
een actieve dan wel minder actieve en/of passieve betrokkenheid bij het project. Zij
kan volstaan met een programma van eisen, maar kan ook het DO aanleveren. Dat
laatste is in het onderhavige geval gebeurd. Die informatie is de basis voor
aanneemster om een aanbieding te doen. Voor die informatie is opdrachtgeefster
verantwoordelijk, hetgeen wil zeggen dat zij aansprakelijk is voor schade die uit
fouten in die informatie voortvloeit. (…)”
UAV-gc 2005
• §3 Verplichtingen van de Opdrachtgever
• RvA 16 februari 2018 (geschilnr. 35.734)
“Uitsluitend indien die fouten zo klaarblijkelijk zijn dat aanneemster in strijd met de redelijkheid en
billijkheid handelt door opdrachtgeefster niet voor die fouten te waarschuwen, wordt aanneemster
aansprakelijk geacht voor de schadelijke gevolgen van het niet waarschuwen (paragraaf 4 lid 8
UAV-GC). Onvolkomenheden in de informatie die leiden tot fouten in de aanbieding kunnen onder
omstandigheden aanleiding geven tot bijbetaling op grond van het bepaalde in paragraaf 44 lid 1
aanhef en sub b UAV-GC (behoudens het bepaalde in paragraaf 45 UAV-GC inzake wijzigingen
door de opdrachtgever). Voor zover opdrachtgeefster heeft willen betogen dat in geval van
toepasselijkheid van de UAV-GC aanneemster alle ontwerpverantwoordelijkheid en
bijbehorende risico’s draagt dan wel overneemt van opdrachtgeefster, is die opvatting in
het algemeen - en ook in dit specifieke geval - naar het oordeel van arbiters onjuist.”
• Bevestigd in RvA 20 juli 2018 (geschilnr. 72.109)
UAV-gc 2005
• §3 Verplichtingen van de Opdrachtgever
• Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 19 februari 2019
(ECLI:NL:GHARL:2019:1548)
“2.5. Tot de aanbestedingsdocumenten behoren onder meer een rapport
'voorlopige resultaten grondonderzoek' van Wiertsema & Partners (hierna:
Wiertsema) van 29 juni 2000, een interne memo van Oranjewoud van 13
augustus 2003, een rapport van IJB Geotechniek van 7 september 2005 en het
bestemmingsplan Houkepoort-Houkemar van september 2003.”
UAV-gc 2005
• HOOFDAANNEMER CONTRACTEERT MET OPDRACHTGEVER OP BASIS VAN UAV-GC
• HOOFDAANNEMER LEGT UAV-GC “BACK TO BACK” DOOR AAN ONDERAANNEMER
• ONDERAANNEMER VOERT ENGINGEERINGSWERKZAAMHEDEN UIT
• HOOFDAANNEMER SPREEKT ONDERAANNEMER OP BASIS VAN UAV-GC AAN TEN
AANZIEN VAN TEKORTKOMINGEN IN ONTWERPWERKZAAMHEDEN
UAV-gc 2005
RvA 3 april 2019 (geschilnr. 36.144):
“81. Onderaanneemster stelt dat de toepasselijkheid van de UAV-GC 2005 een uitvloeisel
was van de tussen hoofdaanneemster en haar opdrachtgever tot stand gekomen design-
en constructovereenkomst. Zij stelt dat in de praktijk geen sprake (meer) was van
ontwerpwerkzaamheden aan haar kant en alleen nog sprake was van de gebruikelijke
engineeringswerkzaamheden.
82. Naar het oordeel van arbiters is uit de feitelijke gang van zaken - zoals die door de niet,
althans onvoldoende weersproken stellingen van onderaanneemster en de verklaringen bij
de behandeling vast is komen te staan - te concluderen dat hoewel (op papier) sprake is
van een UAV-GC overeenkomst, beide partijen meer traditioneel hebben gewerkt. Het
werk is uitgevoerd op basis van een ontwerp van de kant van hoofdaanneemster met
uitwerkingsengineering door onderaanneemster.
83. Daarom kan er geen sprake van zijn dat onderaanneemster tekort is geschoten in op
haar rustende uit een UAV-GC overeenkomst voortvloeiende ontwerpverplichtingen of
verplichtingen anderszins.
84. Niet is komen vast te staan dat onderaanneemster wel is tekortgeschoten in op haar
rustende uit de ook door hoofdaanneemster meer traditioneel ingevulde en uitgevoerde
overeenkomst voortvloeiende verplichting tot engineering en uitvoering van het werk.
BEOORDELING KWALITEIT 1
Rb. Den Haag 12 februari 2018, ECLI:NL:RBDHA:2018:1501
• “De standaardoverweging”
rrv50
BEOORDELING KWALITEIT 2
• BEST VALUE AANBESTEDING
• MOTIVERING TEN AANZIEN VAN INSCHRIJVER ‘PRESTATIEONDERBOUWING IS ONVOLDOENDE SMART’
• KLACHT INSHCRIJVER: DEZE BEOORDELING VOLDOET NIET AAN DE EISEN DIE GESTELD KUNNEN WORDEN AAN EEN GUNNINGSBESLISSING (2:130 AANBESTEDINGSWET)
rrv51
PRAKTIJKVOORBEELD 2
rrv
WELK BOETEBEDING MOET INSCHRIJVER HIER HANTEREN?
ad. 4 Projectplan beheersing:
Aanbesteder hecht waarde aan een aannemer die verantwoordelijkheid neemt en afspraken na komt. De inschrijver toont zijn toegevoegde waarde aan door aan te geven op welke wijze hij invulling geeft aan bovengenoemd doel en onderstaande deelaspecten:
- Op welke manier u het aangebodene in het projectplan gaat naleven, zonder dat daar toezicht of handhaving vanuit de Directie voor nodig is.
- Welke boetebeding u zich zelf oplegt indien daar van wordt afgeweken of afspraken niet nagekomen worden.
58
PRAKTIJKVOORBEELD 3
rrv
• AANNEMER: “DE REVISIEGEGEVENS KOMEN 1 WEEK LATER”
• DIRECTIEVOERDER: “DAT IS GOED”
• EMVI BOETE OPGELEGD VAN € 105.000,-
60
RECHTSPRAAK
rrv
• OPDRACHTGEVER EN ADVISEUR VERKLAREN DAT ER GEEN KABELS EN LEIDINGEN LIGGEN
• HOOFDAANNEMER DOET GEEN KLIC
• ONDERAANNEMER (EEN HEIBEDRIJF) RAAKT LEIDING VAN ENECO, SCHADE VEROORZAAKT IN 2005
• ENECO SPREEKT HOOFDAANNEMER EN ONDERAANNEMER AAN
64
RECHTSPRAAK
rrv
• HOOFDAANNEMER IS AANSPRAKELIJK OMDAT ER GEEN KLIC IS GEDAAN
• HOOFDAANNEMER MOCHT NIET VERTROUWEN OP ALLEEN DE INFORMATIE VAN OPDRACHTGEVER
• ONDERAANNEMER NIET AANSPRAKELIJK JEGENS OPDRACHTGEVER
• ONDERAANNEMER MOCHT WEL VERTROUWEN OP MEDEDELING OPDRACHTGEVER
65
Hof Arnhem d.d. 20 maart 2018
RECHTSPRAAK
rrv
• HOF HAAKT OOK AAN BIJ DE “AANBEVELINGEN VOORKOMEN SCHADES AAN LEIDINGEN” (AVSL)
• SCHADE IS UIT 2005, DUS VOOR WION
• IN AVSL WAS BEPAALD DAT DE HOOFDAANNEMER DE KLIC MELDINGEN MOET VOLDOEN
66
Hof Arnhem d.d. 20 maart 2018
€ 0,- UITVOERINGSKOSTEN
rrv70
RECHTBANK LEEUWARDEN,16 DECEMBER 2015, ECLI:RBNNE:2015:5753
“DE VOORZIENINGENRECHTER OVERWEEGT DAARTOE DAT UIT 01.01.03 LID 3 VAN DE RAW VOLGT
DAT UITVOERINGSKOSTEN NA HET SUBTOTAAL DIENEN TE WORDEN OPGENOMEN IN DE
DESBETREFFENDE POSTEN VAN DE ONTLEDING VAN DE AANNEMINGSSOM, IN HET ONDERHAVIGE
GEVAL BIJ DE DAARVOOR OPGENOMEN BESTEKSPOST VOOR UITVOERINSKOSTEN. OOK DE
UITVOERINGSKOSTEN, WAARVAN DE PROVINCIE ONWEERSPROKEN HEEFT AANGEVOERD DAT
FRISIA DIE HAD DIENEN TE MAKEN, ZIJN IMMERS ONDERDEEL VAN DE DOOR FRISIA TE MAKEN
KOSTEN DIE ZIJ OP HAAR INSCHRIJVINGSSTAAT HAD DIENEN DIENEN TE VERMELDEN.”
UITSPRAAK NIET JUIST!
€ 0,- UITVOERINGSKOSTEN
rrv71
UITSPRAAK LEEUWARDEN STRIJDIG MET RAW SYSTEMATIEK
• 01.01.03 LID 03 RAW ZIET OP DE PLAATSBEPALING UITVOERINGSKOSTEN -> NA HET SUBTOTAAL EN NIET IN DE PRIJS PER EENHEID
• 01.01.03 LID 03 RAW KENT GEEN VERPLICHTING OM DAADWERKELIJKE UITVOERINGSKOSTEN OP TE NEMEN
€ 0,- UITVOERINGSKOSTEN
rrv
RECHTBANK DEN HAAG, 19 oktober 2016 ECLI:NL:RBDHA:2016:13935
• 01.01.03 lid 03 RAW GEEFT GEEN VERPLICHTING OM DE DAADWERKELIJK
TE MAKEN UITVOERINGSKOSTEN OP TE NEMEN
• 01.01.03 lid 03 RAW ZIET ENKEL OP DE VERPLICHTING OM DE
UITVOERINGSKOSTEN OP EEN BEPAALDE PLAATS OP TE NEMEN, NAMELIJK
NA HET SUBTOTAAL
75
VRAGEN ??rrv
76
Joost HaestPrinses Margrietplantsoen 77
(WTC, Toren E)Postbus 95307
2509 CH Den Haag
tel.: +31 70 304 55 90GSM: +31 62 68 52 541fax.: +31 70 304 55 99
E-mail: j.haest@shadv.nl