Modelo de Madurez del

Gobierno Digital

Dr. Felipe Rolando Menchaca

García

Temario

1. Marco de Desarrollo

i. Perspectivas del Gobierno Digital

ii. Modelo de Madurez del e-Gobierno

2. Propuesta de Estructura del Sistema de Gobierno

Digital

– Modelo de Atención Ciudadana

– Modelo de Planeación – Ejercicio

– Modelo de Recaudación

– Modelo de Difusión

– Modelo de Intranet

– Modelo de Infraestructura

– Modelo de Desarrollo de Procesos

1. Marco de Desarrollo

Perspectivas del Gobierno

Digital

E-Gobierno

• También conocido como gobierno digital o

gobierno electrónico

• Se ha definido como la ruta sustentada en

las tecnologías de la información para

lograr el buen gobierno

• Los objetivos del e-gobierno incluyen:

– Mayor transparencia

– Mas y mejores servicios para el ciudadano

– Establecimiento de responsabilidades y

reconocimientos reales

E-Gobierno

• El e-gobierno ha presentado una tendencia evolutiva

• Su implementación efectiva requiere de:

– Un entendimiento completo de los elementos que lo constituyen

– Una visión holística centrada en sus objetivos globales

– Estrategias de desarrollo adecuadas

– Recursos suficientes y

– Mecanismos de sustentabilidad

E-Gobierno

• El desarrollo del e-gobierno tiene varios

puntos clave que se deben tomar en

cuenta al planificar y agendar

• De manera que los esfuerzos puedan ser

evaluados y pueda adoptarse el curso de

acción pertinente para su desarrollo.

• Estos puntos clave están referidos por el

Modelo de Madurez del e-Gobierno o

EMM.

Modelo de Madurez del

e-Gobierno

EMM - Modelo de Madurez del

e-Gobierno

• Propone seis niveles de madurez para medir

los avances del e-gobierno que dependen de

la efectividad con que se haya iniciado,

desarrollado, utilizado e institucionalizado

• Constituye un benchmark para medir el

avance

• Facilita a las organizaciones evaluar el nivel

actual de las iniciativas y proponer

tendencias para el progreso de los servicios

de e-gobierno

EMM - Modelo de Madurez del

e-Gobierno

• La eficiencia en el suministro del servicio a

los usuarios internos y externos es un

importante indicador de comportamiento

• Los usuarios internos de un gobierno son

sus empleados

• Y los externos son los ciudadanos,

empresas, otros gobiernos y las

organizaciones no gubernamentales

ETAPAS DEL MODELO DE

MADUREZ

Nivel 1

Inaccesibilidad

Nivel 2

Inicial

Nivel 3

Planes

Nivel 4

Realización

Nivel 5

Institucionalización

Nivel 6

Optimización

Nivel 1

INACCESIBILIDAD

Nivel 1 - Inaccesibilidad

• Es la etapa en la que una organización no usa las TICs para facilitar el buen gobierno y no tiene planes para hacerlo en el futuro cercano.

• Esto puede deberse a la ignorancia, falta de recursos, marginación, falta de planeación, falta de coordinación, falta de voluntad política, etc.

Nivel 2

INICIAL

Nivel 2 - Inicial

• Es la etapa en la que la organización inicia la

automatización de sus procesos sobre una base

muy dependiente de las condiciones locales.

• En esta etapa suelen abandonarse diversos

esfuerzos de desarrollo del e-gobierno, por falta de

dirección y de experiencia.

• Algunos esfuerzos aislados pueden haber sido

exitosos

• Sin embargo, la organización como un todo no ha

hecho suyo el objetivo de la modernización digital y

el buen gobierno apoyado en las TIC

Nivel 3

DE PLANES

Nivel 3 - Planes

• En este nivel se adopta el e-gobierno con un enfoque sistémico.

• La organización tiene una visión y objetivos de e-gobierno bien definidos.

• Se han realizado evaluaciones para priorizar áreas de implantación y para calibrar el estado de desarrollo.

• Tomando como base las evaluaciones se han elaborado planes basados en políticas de indicadores, estrategias y actividades bien definidas, así como la determinación precisa de los recursos necesarios, en términos de finanzas, recursos humanos y tiempo.

Nivel 4

DE REALIZACIÓN

Nivel 4 – Realización

• Este nivel corresponde a la fase en la que la organización ejecutó el plan de e-gobierno de manera integral.

• Se ha implantado el sistema con todos los procesos internos de la organización computarizados.

• La información que manejan las distintas entidades de la organización es congruente e íntegra.

• La organización proporciona sus servicios, tanto a usuarios internos como externos, de manera efectiva.

Nivel 4 – Realización

• Las principales actividades que deben realizarse

para la ejecución de los planes son:

– Asegurar las capacidades y competencias de la

organización para ejecutar los planes (“Readiness”).

– Organizar coherentemente e implantar los servicios de

gobierno.

– Evaluar el impacto de los avances y adecuar los planes

a los requerimientos de la realidad

Nivel 4 – Realización

• Las competencias requeridas se relacionan

con los siguientes aspectos: • Liderazgo y compromiso en los niveles altos de

decisión

• Precisión en la definición de modelos de procesos

• Infraestructura institucional

• Infraestructura de tecnologías de la información y

telecomunicaciones

• Recursos humanos

• Infraestructura legal

Competencias Esenciales

(“e-readiness Essentials”)

Infraestructura

institucional

• Debe haber una institución responsable

del desarrollo del e-gobierno y del

conocimiento o conciencia de la situación

y del concepto mismo entre los

interesados y los usuarios, además de

encargarse de coordinar el ejercicio de

construcción del gobierno digital.

Infraestructura de tecnologías de la

información y telecomunicaciones

• Es esencial contar con una infraestructura

adecuada de cómputo y comunicaciones

para operar adecuadamente los servicios

del e-gobierno

Infraestructura Legal

• Debe contarse con las leyes y

regulaciones necesarias para dar soporte

a las tecnologías de la información como

instrumentos de buen gobierno.

Nivel 5

DE INSTITUCIONALIZACIÓN

Nivel 5 –

Institucionalización

¿Cómo se llega al Nivel de Institucionalización?

Planeación

Realización

Institucionalización

Nivel 5 – Institucionalización

• En este nivel, los gobiernos han trabajado con

el sistema funcionando integralmente, han

ajustado los procesos para adecuarse a los

requerimientos de la realidad y han hecho del

e-gobierno parte de la cultura de trabajo de la

administración. Los servicios de e-gobierno se

utilizan con eficacia y son aceptados por los

usuarios. Para llegar al nivel 5, los gobiernos

pueden requerir de varios intentos e

iteraciones entre lo planeado y lo ejecutado,

hasta que el e-gobierno se transforma en un

paradigma de vida.

Nivel 6

DE OPTIMIZACIÓN

Nivel 6 – Optimización

• En este nivel el gobierno se introduce en

un proceso continuo de mejora.

• El foco de este nivel es la medición del

desempeño y la innovación para

mejorarlo.

• Esto puede involucrar cambios en la

cultura de la gente dentro y fuera del

gobierno, además de los cambios en los

procesos y la tecnología.

Readiness Index 2005

2. Propuesta de

Estructura del Sistema

de Gobierno Digital

Estructura del Sistema de

Gobierno Digital

–Modelo de Atención Ciudadana

–Modelo de Planeación – Ejercicio

–Modelo de Recaudación

–Modelo de Difusión

–Modelo de Intranet

–Modelo de Infraestructura

–Modelo de Desarrollo de Procesos

Modelo de Atención Ciudadana

• Trámites

• Servicios

• Denuncias

• Sugerencias

• Quejas

• Seguimiento

• Opiniones

Modelo de Planeación –

Ejercicio

• Modelo de ciudad

• Políticas

• Priorización

• Tecnologías

• Optimización

• Cooperación

• Procesos

• Metas

Modelo de Recaudación

• Conceptos

• Tecnología electrónica

• Integralidad

• Auditabilidad

• Eficiencia

• Transparencia

Modelo de Difusión

• Cultura

• Historia

• Fortaleza

• Agenda

• Obras y servicios

• Resultados

Modelo de Intranet

• Archivos electrónicos

• Interoperabilidad

• Telemática

• Bases de datos

• Procesos

Modelo de Infraestructura

• Redes

• Centros de datos

• Recursos humanos

• Seguridad Informática

• Firma digital e identidad electrónica

• Legislación

Modelo de Desarrollo de

Procesos

• Procesos

• Software

• Ambiente de desarrollo

• Capacitación

INFOGRAFÍA

1. Misra, D. C. Dhingra, A. “E-Governance

Maturity Model”. Electronics Information And

Planning, 2002, Vol 29; Part 6/7, pages 269-

275

2. Ferran Urgell i Plaza; Yanina Welp y Eduard

Aibar Puentes (eaibar@uoc.edu). ¿De los

portales públicos a la administración-red? Un

estudio de caso sobre e-governance.

www.monografias.com