Post on 04-Mar-2019
Menyusun rancangan kontrak pengadaan barang/jasa sektor organisasi dengan isi/materi pokok kontrak dan jenis kontrak yang sesuai dengan paket pengadaan barang/jasa
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Tujuan Umum
Gambaran Umum
Pengadaan adalah suatu proses resmi untuk
mendapatkan barang/jasa
Dikarenakan organisasi pemerintah melakukan
pembelanjaan dengan uang negara, maka dalam
melakukan pengadaaan mengacu dan taat kepada hukum, undang-undang,
peraturan dan regulasi yang berlaku.
Rancangan pengelolaan pengadaan
Pernyataan lingkup
pekerjaan/suplai barang/jasa,
Kontrak
Dokumen- dokumen kontrak
pengadaan
Pengaturan perubahan kontrak,
Dokumen pendukung kontrak dan
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Pembelajaran dari seluruh kegiatan PBJ
Hasil dari proses pengelolaan pengadaan adalah:
permintaa n barang
/jasa
mengkaji permintaan
dipenuhi oleh organisasi
internal atau eksternal
merencanakan proses
pengadaan dan menyusun rancangan
kontrak.
Menentukan tipe kontrak
dan dokumen
pengadaan
penelaahan kelengkapan
terhadap lingkup
pekerjaan /jasa
kajian terhadap
unsur teknis dan komersial
Menelaahan dokumen
pengadaan dari pembeli
mengajukan klarifikasi
dan pertanyaan jika perlu
memasukkan penawaran
kontrak ditandatangi oleh pembeli
dan penyedia.
PENYEDIA
Proses Pembuatan Kontrak
Dalam Fungsi Pengadaan
PEMBELI (Proses Pemilik Pekerjaan)
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Bab 4 Bab 3 Bab 2
Mengidentifikasi Isi/Materi Pokok Kontrak PBJ yang meliputi
pemahaman terhadap permintaan dan ketersediaan
barang /jasa, juga akan dibahas mengenai elemen kontrak, hukum kontrak, struktur/hirarki kontrak
dan dokumen pendukung.
Cakupan Materi
Menentukan Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang meliputi penentuan Syarat-
Syarat Umum Kontrak (SSUK), Syarat-Syarat Khusus Kontrak (SSKK), Perumusan SSUK dan SSKK serta Jenis-jenis Kontrak
Pengadaan barang/jasa
Membuat Rancangan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang
meliputi, tahapan penyusunan kontrak, rumusan klausul
kontrak, ketentuan penyusunan kontrak, peran dan tanggung jawab, prosedur penyusunan kontrak, format dokumentasi
rancangan kontrak dan prosedur dokumentasi
rancangan kontrak
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ
Apa pengertian
Kontrak
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
penerimaan (Offer and
acceptance)
Pertimbangan (Consideration)
(Competent parties)
Legality Purpose
Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ
“Kontrak adalah sebuah perjanjian hukum antara dua pihak atau lebih yang bermaksud untuk membuat
suatu hubungan resmi yang berlaku menurut hukum”
International Trade Center (2010),
Kontrak mempunyai empat unsur dasar yaitu:
Penawaran dan
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ
• Menyerahkan barang atau jasa
• Menyerahkan dokumen yang terkait dengan barang atau jasa
• Memindahkan title kepemilikan barang/jasa
• Meyakinkan bahwa barang/jasa dalam keadaan baik
• Secara umum, bertindak baik dan transaksi dengan wajar/adil
• Bertanggung jawab
Tanggung jawab penjual
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ
• Menerima barang/jasa
• Membayar sesuai dengan harga yang disepakati
• bertindak dengan baik dan transaksi dengan wajar/adil
• Bertanggung jawab
Tanggung jawab pembeli
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Asas Kebebasan Berkontrak
(freedom of contract
Asas konsensualisme (concsensualism)
Asas kepastian hukum (pacta sunt servanda )
Asas itikad baik (good faith)
Asas kepribadian (personality):
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ
Di dalam suatu kontrak terdapat 5 (lima) asas yang dikenal menurut ilmu hukum perdata:
Pasal 1337 KUH Perdata disebutkan causa yang terlarang. Suatu sebab adalah terlarang apabila bertentangan dengan undang-undang, kesusilaan, dan ketertiban umum.
Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ
Syarat Sah Suatu Kontrak (Pasal 1320 KUHPerdata)
1. Sepakat mereka yang
mengikatkan diri
2. Kecakapan
untuk membuat suatu perikatan
Syarat Subyektif
1. Suatu hal tertentu
2. Suatu sebab yang
halal
Syarat Objektif
“Suatu hal tertentu” dalam Rumusan Pasal 1320 ayat (3) KUH Perdata adalah harus adanya objek perjanjian yg jelas.
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
a. Syarat - Syarat Umum Kontrak (SSUK),
b. Syarat - Syarat Khusus Kontrak (SSKK),
c. Spesifikasi teknis, KAK dan/atau gambar,
d. Daftar kuantitas dan harga; dan
e. Dokumen lainnya.
Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ
Dokumen Kontrak
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
JUDUL PERJANJIAN
I Bagian Pendahuluan • Pembuka • Identitas pihak-pihak • Penjelasan/ latar belakang kontrak (premis)
II Bagian Isi • Klausul Definisi • Klausul Transaksi • Klausul ketentuan yang sifatnya spesifik • Klausul ketentuan yang sifatnya umum
III Bagian Penutup • Kata Penutup • Tanda tangan
Lampiran • Dokumen Permintaan/Penawaran/ • Spesifikasi teknis • Dll
Skema bagian isi kontrak
Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Dispute Resolution Method
Melalui Jalur Peradilan
•Litigasi
(Litigation) •Arbitase
(Arbitration)
Melalui Jalur Non-Peradilan
•Pendapat Ahli
(Expertise) •Mediasi dan Konsiliasi (Mediation and Conciliation)
•Negosiasi
Metode Penyelesaian Perselisihan
Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
MENENTUKAN JENIS KONTRAK PENGADAAN
BARANG/JASA
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
1. Kontrak Berdasarkan Pembayaran
Kontrak lump sum (fixed price)
Kontrak biaya yang dittagihkan
(cost reibursable)
Kontrak waktu dan biaya
(time and material)
2. Kontrak berdasarkan Metode Penyerahan
Proyek
Kontrak Desain dan Bangun
(Design & Build)
Kontrak Desain, Bangun dan Operasi (Design,
Build & Operate)
Kontrak Desain,Bangun, Operasi dan Perawatan
(Design, Build, Operate & Maintenance)
Kontrak Penyerahan terintegrasi
3. Kontrak di Organisasi Pemerintah
Kontrak berdasarkan cara pembayaran
Kontrak berdasarkan pembebanan Tahun
Anggaran
Kontrak berdasarkan sumber pendanaan
Kontrak berdasarkan jenis pekerjaan
3 Jenis Kontrak PBJ
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Merupakan bagian integral dari suatu kontrak yang memuat syarat dan kondisi secara umum
(tidak dikhususkan untuk satu transaksi). SSUK merupakan standar organisasi dalam
melaksanakan pengadaan.
1. Syarat-syarat Umum Kontrak (SSUK)
Sumb er : Civil Engineerin
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
• Untuk menghindari perbedaan interpretasi 1. DEFINISI
• Lingkup, batasan & ketentuan penerapan terhadap urutan hierarki dokumen kontrak
2. PENERAPAN
• Jika pembeli memiliki preferensi barang domestik 3. ASAL MATERIAL
• Proteksi penyalahgunaan informasi dan kebocoran rahasia dokumen
• Paten, hak cipta, merek dagang, merek layanan.
4.PENGGUNAAN DOKUMEN-DOKUMEN KONTRAK DAN INFORMASI
5.HAK KEKAYAAN INTELEKTUAL
• Menjamin kewajiban penyedia dapat terlaksana untuk pihak terjamin
6. JAMINAN
• Siapa yang menanggung biaya asuransi 7. ASURANSI
Syarat-syarat Umum Kontrak (SSUK)
• Bagaimana pengguna melakukan pembayaran 8. PEMBAYARAN
• Jumlah yang harus dibayar pembeli, harga satuan, pajak, dll
9. HARGA
• Tenaga kerja yang disediakan pengguna 10. PERSONIL
• Progress report/ laporan kemajuan pekerjaan 11. PENILAIAN PEKERJAAN SEMENTARA
• Kewajiban kedua belak pihak 12. KEWAJIBAN PARA PIHAK
• Lingkup penyelesaian pekerjaan
• Memahami kemungkinan potensi masalah yang bisa terjadi
13.JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN
14.KLAUSUL-KLAUSUL LAIN
Syarat-syarat Umum Kontrak (SSUK)
Ketentuan-ketentuan khusus yang terdapat pada suatu kontrak. (tata cara dan syarat perubahan kontrak, syarat pembayaran,
perbedaan harga, penalti dan lain lain)
2. Syarat-syarat Umum Kontrak (SSUK)
1. Ketentuan perubahan
• Tambahan (addendum), penghapusan (deletion), koreksi atau perubahan yang sejenis
2. Tambahan dan/ atau penjelasan syarat-syarat umum kontrak
• harus dibaca sebagai suatu bagian yang tak terpisahkan dengan ssu kontrak
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Sesuai dengan spesifikasi barang/jasa pada paket pengadaan/KAK
“Proses perumusan ssu dan sskk yang sesuai dengan spesifikasi barang/jasa”
•identifikasi dan daftar dari seluruh pihak dan pengguna
•dokumen permintaan
Alat atau metode:
•kuisioner •survey
•diskusi kelompok •workshop
•wawancara
•observasi
ssu dan sskk yang sesuai
dengan spesifikasi
produk/barang, lingkup
pekerjaan
Hasil (Output) Masukan (Input)
Proses Perumusan ssu dan sskk
•produk kriteria
•lingkup pengadaan barang/jasa •waktu penyelesaian pekerjaan/
penyerahan barang •kriteria penerimaan
•kualitas barang/jasa •apa yang termasuk dan tidak termasuk dari bagian pengadaan
3. Perumusan SSUK dan SSKK
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Identifikasi
risiko-risiko
Menganalisa
risiko-risiko
secara kualitatif
dan kuantitatif
Membuat rencana
tindak lanjut
terhadap daftar
risiko-risiko :
•Menghindar/
Mengekplotasi
•Mitigasi/Meningk atkan
•Memindahkan/M
embagi
•Menerima
Risiko-risiko
dikelola oleh
organisasi
sendiri
Risiko –risiko
dipindahkan
atau dibagi
dengan
penyedia
Merumuskan ssu
dan sskk dengan
mengakomodasi
risiko risiko yang
dibagikan atau
dipindahkan
Dokumen kontrak
dengan risiko
risiko yang
terakmodasi dalam
ssu dan sskk
Pengawasan dan pengendalian risiko-risiko
2 3
4
Membuat keputusan
siapa dan
bagaimana
mengendalikan dan
mengawasi risiko-
risiko
5.a
5.b
1
6
7
Memperbaharui rencana pengadaan
dan dokumen pengadaan
Mempertimbangkan resiko pengadaan yang dituangkan dalam SSU dan atau SSKK
3. Perumusan
SSUK dan SSKK
Bagan alur perumusan ssu dan sskk dengan mempertimbangkan risiko-risiko
Risiko-risiko negatif
Kesempatan Positif
(kebalikan risiko-risiko negatif)
1.Menghindar (Avoid) 1.Mengekpoitasi (Exploit)
2.Mengurangi
(Mereduce/Mitigasi)
2.Meningkatkan (Enhance)
3. Memindahkan (transfer) 3. Membagi (share)
4. Menerima (Accept) 4. Menerima (Accept)
Teknik dalam menangani risiko yang biasa dipakai dalam pengelolaan risiko sebagai berikut:
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
3. Kontrak berdasarkan ketersediaan penyedia dan
posisi pengadaan di Supplier Positioning Model
4. Jenis Kontrak PBJ (lanjutan)
Bottleneck items - Pasar pasok yang sangat
cenderung termonopoli
- Siapkan rencana kontegensi
- Kembangkan alternative
pasokan secara internal - Jenis kontrak jangka panjang
Strategic items - Pasokan pasar yang sangat
sedikit dan susah untuk diganti
- Hubungan kerjasama dengan
penyedia
- Kembangkan alternatif
penyedia dari eksternal - Jenis kontrak jangka menengah
/jan gka panjang
Routine items - Banyak penyedia
- Prosedur pengadaan yang tepat
- Otomatisasi/delegasi
- Jenis kontrak dengan sistem
Leveragietems - Cukup banyak penyedia
- Sistem pemilihan kompetisi
- Pencarian yang aktif
- Jenis kontrak jangka pendek
Nilai Pengadaan
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Hubungan dengan penyedia
Ris
iko S
upply
Kom
ple
ksi
tas
Tinggi
Tinggi Rendah
Rendah
MEMBUAT RANCANGAN
KONTRAK PENGADAAN
BARANG/JASA
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Membuat Rancangan Kontrak PBJ
Tahapan pembuatan dokumen kontrak secara bertahap:
Munculnya kesepakatan dasar di antara para pihak untuk membuat perjanjian
Negosiasi atas rancangan perjanjian
Penandatanganan perjanjian
Penerapan perjanjian
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Tahapan Pembuatan Dokumen Kontrak pada
proses pengadaan
Membuat
Rancangan
Kontrak PBJ
a n g a n K o n t r a k P B J M e n y u s u n R a n c
Tahap Awal Pengadaan
Pembuatan Permintaan (PR/CR)
Penentuan Tipe Dokumen Pemilihan
(RFQ/ITB/RFP)
Penentuan Tipe Dokumen Kontrak (Spot/Frame Agreemen/Fixed
Price/JV)
RFQ/ITB/RFP dikirim ke penyedia
Penyedia meresponse dengan penawaran
Evaluasi penawaran
Negosiasi
Pembuatan Draft Dokumen Kontrak
Penunjukan Pemenang (Contract Award)
Penandatanganan Dokumen Kontkra (Contract Sign)
Tahap Perencanaan
Pemilihan
Tahap
Pelaksanaan Pemilihan
Pelaksanaan Kontrak
Pengendalian dan Pengawasan Kualitas
Penjaminan Kualitas
Penerimaan hasil pengadaan barang/jasa
Penutupan Kontrak
Tahap Pelaksanaan Pengadaan
Tahap Penutupan Pengadaan
Proses penandatangan dokumen kontrak
Membuat
Rancangan
Kontrak PBJ
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Rancangan Kontrak Rancangan Kontrak
Sepakat terhadap Rancanang Kontrak
Pengesahan Rancan gan Kontrak
Pengesahan Rancan gan Kontrak
M endapat pengesahan dari autoritas
M endapat pengesahan dari autoritas
M endapat pengesahan dari autoritas
Penandatangan dokumen kontrak
Level Pengesah
Level Operasional
Pembeli Penyedia
Level Kuasa penandatanganan
No Aspek dalam membuat rancangan kontrak pengadaan barang/jasa Keterangan
1 Dokumen pendukung informasi yang dilampirkan pada kontrak untuk menjadi referensi yang telah disetujui
2 Ketentuan Dokumen Pendukung Mudah diakses untuk identifikasi, Lengkap, akurat dan sistematik dalam susunannya, tersedia untuk audit, mempunyai hierarki yang jelas sebagai kesatuan dari dokumen kontrak
3 Rumusan Klausul Kontrak prinsip umum dan saran khusus
4 Ketentuan Penyusunan Kontrak perlu diperhatikan keselarasan dari setiap bagian kontrak , urutan yang berkesinambungan, kemudahan dalam pengidentifikasian sehingga mudah dipahami oleh semua pihak yang berkepentingan
5 Peran dan Tanggung Jawab Pihak yang bertanggung jawab adalah pengguna anggaran, pejabat pembuat komitmen, pejabat pengadaan, ahli hukum kontrak
6 Prosedur Penyusunan Kontrak Persiapan perumusan kesepakatan
7 Format Dokumentasi Rancangan Kontrak Memudahkan pelaksanaan kontrak termasuk pengawasan, pengendalian serta penerimaan hasil kontrak
8 Prosedur Dokumentasi Rancangan Kontrak Rencana menyusun program pelaksanaan evaluasi
Membuat Rancangan Kontrak PBJ
M e n y u s u n R a n c a n g a n K o n t r a k P B J
Detil kontrak aktifitas Komentar
Pertimbangan-pertimba ngan awal yang menjadi landasan kontrak
- [tambahkan poin-poin yg menjadi pertimbangan atau alasan dimulainya kontrak,
seperti keperluan pekerjaan/kebutuhan barang dll]
-
Penyaringan dan Pemilihan penyedia
- [tambahkan poin-poin dalam proses seleksi dan pemilihan penyedia]
Pengelolaan risiko-risiko
- [tambahkan poin-poin yang dilakukan dalam pengelolaan risiko]
-
Klausul-klaus ul kontrak
- [tambahkan poin-poin klausul yang perlu mendapatkan perhatian khusus]
Pelaksanaan(pengenda lian dan pengawasan kontrak)
[tambahkan poin-poin yang perlu diperhatikan dalam rangka pengawasan dan
pengendalian kontrak]
Tindak lanjut setelah penyelesaian kontrak
[tambahkan poin-poin tindak lanjut yang perlu dilakukan setelah perhatian khusus]
Contoh Dokumentasi Rancangan Kontrak Kontrak No. : Nama Penyedia: Nama PPK :
Membuat
Rancangan
Kontrak PBJ