Post on 12-Aug-2015
MATERIAL PARALA Y EL DISCENTE
TRAMO III
MODALIDAD: PRESENCIAL
DURACIÓN: 75 HORAS
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS
RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
Ministro: Tareck El Aissami
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
Ministra: Yadira Córdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de Desarrollo Académico
Antonio González Plessmann | Vicerrector de
Creación Intelectual y Vinculación Social
Frank Bermúdez Sanabria | Secretario
VICERRECTORADO
DE DESARROLLO ACADÉMICO
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestión de
Desarrollo Curricular
José Cardoso | Coordinador del P.N.F. Policial
Cardoso José | Experto de contenido
Castillo Héctor | Experto de contenido
Romero Nelson | Experto de contenido
Aimara Escobar | Diseñadora curricular
Asdrúbal Olivares | Diseñador curricular
Nelson Romero | Diseñador curricular
Yesenia Bermúdez | Diseñadora curricular
Marcos Vásquez | Diseñador curricular
Sergio Gil | Diseñador curricular
Migdalys Marcano | Diseñadora curricular
COORDINACIÓN GRÁFICA EDITORIAL:
María Emilia Osuna | Coordinadora
María Alejandra Morales | Productora editorial
María José Gallucci | Correctora de estilo
Natalia Pericchi | Correctora de estilo
Adrián Varela | Diseñador gráfico
Miguel Pereira | Fotógrafo
Alejandro García | Fotógrafo
UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD:
Dirección: Calle la Línea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela.
Julio de 2011
Hecho el depósito de ley
Depósito legal:
ISBN:
WWW.UNES.EDU.VE
CRÉDITOS
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II4
INTRODUCCIÓN
La unidad curricular Vigilancia y Patrullaje II cons-
tituye una expresión de la filosofía de la Univer-
sidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES), pues considera el proceso educativo de la
funcionaria y el funcionario policial desde la pers-
pectiva de la integralidad. De esta manera, asume
radicalmente la dimensión política de la educación
reivindicando el rol político de educadores, educado-
ras y discentes –así como de todo actor social com-
prometido en un proceso educativo– como sujetos
de cambio. El compromiso social supone asumir una
perspectiva política que se concibe como la negación
de la neutralidad ante el mundo, así como la elección
e intervención consciente y combatiente en éste,
para transformar todo aquello que niega la dignidad
humana. Para ello, la práctica y el discurso educativo
en la UNES asume a Freire (1996) cuando señala que
se debe “establecer una dialéctica entre la denuncia
de la situación deshumanizante y el anuncio de su su-
peración, que es, en el fondo, nuestro sueño”.
Esta unidad curricular busca vincular a los suje-
tos políticos de los ambientes de aprendizaje de la
UNES con los valores éticos y los postulados políti-
cos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de
la democracia profunda, que actualmente deben
caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial
de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están
basados en la lucha por la libertad, la justicia social,
la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los
preceptos de dominación neoliberal y, con profunda
fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer
y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el
otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dig-
nidad y libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la demo-
cracia participativa como valor fundamental del que-
hacer educativo, entendiendo a esta última como un
derecho y deber sociopolítico que apunta a estable-
cer una interrelación entre los seres humanos, a fin de
favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y
el fortalecimiento de sus capacidades para interve-
nir en los asuntos públicos, tal y como lo establece
la Constitución de la República Bolivariana de Vene-
zuela. La democracia participativa se erige, entonces,
como derecho y deber que exige a las personas un
involucramiento profundo, y de manera permanente,
amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por
hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social,
político, cultural, territorial, ético, económico y pro-
ductivo. Con ello se pretende reforzar democrática-
mente el control de la seguridad ciudadana, a través
de elementos que se centren en el carácter preventi-
vo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios
policiales orientados, como se sabe, por los principios
y valores éticos fundamentales y de los Derechos
Humanos. Por esta razón, se establece el presente
programa, que se constituye en un espacio para la
concreción de los objetivos formativos del Gobierno
Nacional y en el que se evidencia su firme propósito
de cambiar la historia de la policía, para consolidar,
así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en
la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar
para transformar”.
Parte de esta propuesta de cara al nuevo modelo
policial es ofrecer los aspectos conceptuales básicos
y las herramientas prácticas de los temas referentes a
la Seguridad física de instalaciones, con la cual las y
los discentes estarán preparados para realizar accio-
nes que permitan brindar apoyo a las y los oficiales
que se asignen al resto de las coordinaciones, para
que culminen sus tareas operacionales con éxito.
Igualmente, a la ciudadanía, cuando se acerque a las
diferentes sedes policiales, mediante el conocimien-
to de la conformación y funciones que cumplen cada
una de las dependencias que en ella se encuentran.
En este orden de ideas, están las Comunicaciones
policiales como medio indispensable para el proce-
samiento de la información y a fin de caracterizar los
elementos técnicos básicos del proceso de comuni-
cación radial y el procesamiento de la información;
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 5
JUSTIFICACIÓN
además, de la normativa, códigos, equipos y protoco-
los de la comunicación policial de la Policía Nacional
Bolivariana (PNB), cuyos equipos de comunicación
radial se caracterizarán, pues sus descripciones están
dirigidas a la práctica de las y los discentes y se basan,
a través de una red de transmisión, en las comunica-
ciones policiales Seguidamente, se encuentra Docu-
mentos de Uso Frecuente en Venezuela, que propor-
cionará un cúmulo de experiencias de aprendizaje
vinculadas a la documentación que cotidianamente
deben portar las ciudadanas y los ciudadanos, así
como en torno a los documentos de uso especial que
deben ser reconocidos y verificados en situaciones
que así lo ameriten. En este sentido, las futuras fun-
cionarias y los futuros funcionarios policiales deben
construir los aprendizajes y adquirir las habilidades
teórico-prácticas que les permitan, en el ejercicio de
la función policial, hacer un adecuado procedimien-
to de reconocimiento y verificación de documentos,
que se lleve a cabo con honestidad, corresponsabili-
dad y respetando los derechos humanos; de manera
que la ciudadanía se sienta segura con el funcionaria-
do policial que le solicita su documentación.
Históricamente, en el ejercicio de su función las
funcionarias y los funcionarios policiales han venido
evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas,
las cuales devienen de un antiguo modelo de forma-
ción centrado en un enfoque militarista, que actuó en
detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas
y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el
uso indebido o excesivo de la fuerza; por la aplicación
de técnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos
en los que produzcan daños y perjuicios a las ciuda-
danas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto
grado de corrupción policial. Todo esto denota una
carencia de principios y de valores éticos y morales
en la actuación policial, que se evidencia en el fuerte
desapego al respeto de los derechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del pre-
sidente Hugo Chávez Frías, en concordancia con el
modelo de una sociedad democrática, participativa,
protagónica y corresponsable, expresado en la Cons-
titución de la República Bolivariana de Venezuela, y
con una clara intención de corregir tales desviacio-
nes, ha iniciado –a través de la UNES– un proceso
de formación mediante la instauración de un nuevo
modelo policial, en el que las y los oficiales posean
habilidades y destrezas para aproximarse a sus seme-
jantes, haciendo uso visible de su carácter humanita-
riamente preventivo. Esta última es una de las tareas
que se concreta en el presente programa.
Vigilancia y patrullaje II es una unidad curricular
cuyas razones que la justifican se encuentran inscritas,
dentro del nuevo modelo policial, en las normas bá-
sicas de actuación; toda vez que son las funcionarias
y los funcionarios de la seguridad física de instalacio-
nes quienes se encargan de ejercer la función policial
dentro de las estancias policiales, bajo el respeto de la
dignidad humana y promoviendo el derecho de to-
das las personas, sin discriminación alguna, con ética,
transparencia y proporcionalidad. En consecuencia, es
fundamental su conocimiento para la buena práctica
de las tareas vinculadas al control y uso racional de las
instalaciones, custodia de detenidos y resguardo de
evidencias, ya que por medio de ésta se garantiza que
el servicio de policía utilice los mecanismos y medios
pertinentes y ajustados a la Constitución de la Repúbli-
ca Bolivariana de Venezuela, para la preservación de la
paz y la garantía de la seguridad individual y colectiva.
Igualmente, se suma a ello sus implicaciones teórico-
prácticas como una opción ajustada a los principios
que rigen para la implantación de un sistema de segu-
ridad física en instalaciones, dado que suministrará un
cuerpo de conocimientos válido para la gestión de la
seguridad, con el fin de garantizar, de forma adecuada,
las condiciones de prevención, bienestar y salud para
el desempeño del servicio policial, procurando la efi-
ciencia y la merma en los riesgos, la protección de las
funcionarias y los funcionarios y del público en general.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II6
En este orden de ideas, para la estructura organi-
zativa de la institución policial el tema comunicacio-
nal es de suma importancia, cuando se traduce en un
efectivo y eficaz procesamiento de la información,
que conduce a la prestación de un servicio de po-
licía atento a las necesidades de las comunidades y
de los intereses propios de la institución, al permitir
una completa interacción entre las distintas unidades
operativas, en una demostración interdependiente
de la prestación del servicio de policía, influyendo
positivamente, incluso en la acción supervisora de la
propia institución, al saber qué hace cada funcionaria
o funcionario policial y dónde lo hace, colocándolo
así al alcance de una llamada para poder coordinar
estratégicamente todas las acciones necesarias que
optimizan el servicio.
Un nuevo modelo se está desarrollando, un mode-
lo a la vanguardia de los avances que ofrece la tecno-
logía. En este sentido, no puede estar atrás el talento
humano para el cual dicha tecnología está al servicio.
La época de las funcionarias y los funcionarios poli-
ciales desprovistos de equipos de comunicación para
realizar las coordinaciones necesarias, lo que favore-
cía incluso la desorganización de las actividades ope-
rativas, es una experiencia marcada solo en el pasado.
A través de la presente unidad curricular, la nueva fun-
cionaria y el nuevo funcionario policial estarán capa-
citados para el uso, cuidado y mantenimiento de los
equipos de comunicación, potenciando así la capaci-
dad de organización del cuerpo policial en conjunto.
De igual forma, es importante en la formación del
funcionariado policial, pues trata una serie de sabe-
res de gran utilidad y de aplicación permanente en
el ejercicio de las funciones policiales que las y los
discentes emplearán en su proceso de formación po-
licial. La idea es también que desarrollen habilidades
para reconocer la diversidad de documentos que co-
tidianamente portan las ciudadanas y los ciudadanos,
puesto que existe una gran variedad de documenta-
ción que se relaciona con la identificación personal,
propiedad, permisos, vehículos, cargas, entre otros,
que requieren control en diferentes situaciones; de
allí que el funcionariado de seguridad aprenda y com-
prenda los diferentes elementos de seguridad pre-
sentes en los distintos tipos de documentos, así como
la concordancia que debe existir entre los datos que
los componen. En primer término, el reconocimien-
to de los documentos de uso frecuente en Venezuela
encuentra su justificación en tanto las funcionarias y
los funcionarios policiales están llamados a posesio-
narse de un conocimiento importante para llevar a
cabo aquellas actividades de atención inmediata a la
ciudadanía. Y, en segundo término, a fin de lograr una
efectiva y eficaz coordinación de las diferentes ope-
raciones de nivel estratégico, supervisor y operativo,
que optimicen tales funciones de cara a un servicio
de policía de proximidad y preventivo.
La UNES, como institución comprometida con
las profundas transformaciones que se llevan a
cabo en el país, rompe con los paradigmas de
la educación tradicional bancaria y asume el enfoque
de la Teoría Crítica, entendida como la posibilidad
de abordar la formación desde la perspectiva de la
emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de
la realidad para transformarla, no como la simple mo-
dificación del estado de las cosas, sino como el cam-
bio profundo desde la comprensión reflexiva, tanto
individual como colectiva, orientada hacia la cons-
trucción de la historia cotidiana por parte de sujetos
históricos, mediante su conciencia crítica. Es así que
en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la
realidad debe fundarse en un conocimiento construi-
do sobre bases sólidas en las cuales la experiencia
que se deconstruye cotidianamente, a partir de los
elementos claves que devienen de las nuevas expe-
riencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento
y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental.
Evidentemente, se trata de una educación donde
las y los discentes son consideradas(os) sujetos políti-
FUNDAMENTACIÓN
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 7
cos de acción, en tanto que desarrollan la capacidad
de transformación, no sólo personal sino social; es de-
cir, una educación para el ejercicio del poder ciuda-
dano, ese que se ejerce para demandar la garantía de
sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas
formas de organizarnos institucionalmente y mirar
el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la
máxima felicidad. El poder ciudadano que, desde el
sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos
políticos, se asume como partícipe en la construcción
de las políticas; de modo que levanta la voz y la mano
para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde
sus convicciones, las decisiones que se deban tomar.
Hemos entendido que el poder instituye, cruza y pro-
duce a los sujetos.
Desde esa óptica, en la UNES las acciones forma-
tivas se conducen desde la Educación Popular, en-
tendiéndola como un proceso de concientización
y éste se asume, a su vez, como un acto de educa-
ción-acción. Por tanto, no es un acto mecánico, es
un proceso complejo mediante el cual las mujeres y
los hombres adquieren nuevas categorías para mirar
y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones
a las que están sometidas(os) y autoafirmarse como
sujetos conscientes y co-creadores de su futuro his-
tórico, teniendo siempre presente que este proceso
no se produce de manera inmediata; no es un pro-
ceso mágico ni brusco, se trata de la práctica de un
conjunto de acciones que permiten la confrontación
continua, progresiva y permanente que se va confi-
gurando a partir de las reflexiones y las prácticas; es
un proceso cargado de tensiones y contradicciones
que, desde las acciones previstas en este programa,
se concretan en su cotidianidad.
Los elementos característicos de la educación po-
pular en la UNES son la dialogicidad como estrategia
eminentemente ética y epistemológica, cognosciti-
va y política, como un proceso de rigor, en el cual
existe la posibilidad real de construir el conocimien-
to, de aceptar al diferente y asumir la radicalidad en
el acto de amar. El diálogo es, más que un método,
una postura frente al proceso de aprender-enseñar
y frente a los sujetos: “unos enseñan, y al hacerlo
aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo enseñan”
(Freire 1993: 106). Esta manera de entender el diálo-
go rompe el modelo tradicional del docente como
agente poseedor de los conocimientos y del alumno
como el depositario de los mismos, para emancipar-
los como bien compartido que otorga arraigo al sen-
tido común de lo humano. La actuación policial no
se aparta de ello.
En consecuencia, la materialización de este pro-
grama pasa por transformar la idea de un alumno
como un ser sin luz y de un docente como deposi-
tario de sus conocimientos estáticos, para pasar a
ser discentes ante el necesario ejercicio de la deli-
beración democrática y participativa, y educadoras
y educadores que, con su mayéutica, incentivan la
reflexión y construcción social. Esto supone convertir
a los actores educativos en verdaderos protagonistas
del proceso enseñanza-aprendizaje; en el que ambos
enseñan y ambos aprenden en un intercambio per-
manente de saberes intermediados por un diálogo
crítico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participación en el ám-
bito académico-socio-político-cultural, en términos
de la producción cultural y simbólica, se constituye
en la fuente de construcción que parte de la siste-
matización de experiencias comunitarias, para que
este contexto de acción permee el diseño curricular
en un afán por perseguir que el mismo responda, re-
cursivamente, a las necesidades de transformación
social, incluyendo la disminución de la exclusión,
la reversión de los procesos delictivos, el fortaleci-
miento de la ecología social desde el mejoramiento
del hábitat, así como también el equilibrio entre lo
femenino y lo masculino; todo lo cual posibilita la
comprensión de las diferencias, no como contrarias,
sino como la diversidad de lo uno. Condiciones que
se complementan en el complejo entramado de las
relaciones humanas y contribuyen a una visión inte-
grada de los procesos humanos, comunitarios, insti-
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II8
tucionales y creativos en los que intervienen. Estos
elementos hacen que los procesos formativos UNES
se encuentren insertos en el enfoque de género y en
el enfoque del ecosocialismo, al enfatizar el cuida-
do del entorno ecológico donde se habita, conside-
rando la producción de mercancías sin deterioro del
ambiente, lo cual se traduce en una consideración
de los valores de uso por sobre los valores de cam-
bio, que se funda en la actividad económica propia
de empresas de producción socialista, generando
así una transformación de las necesidades y un cam-
bio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser
humano.
En esta misma línea discursiva, otra de las carac-
terísticas importantes de los procesos de formación
de la UNES es también la glocalidad, entendida
como forma de resistencia social ante la globaliza-
ción de corte neoliberal que se nos ha intentado
imponer con fuerza. Se trata de una invitación a ver-
nos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano
(global), sin que esa tensión degenere en minusva-
loración de uno u otro componente de la relación.
En términos educativos, asumir la glocalidad implica
para la UNES entender la lógica de la formación con
una mirada que toma en cuenta los grandes debates
y procesos que se gestan a nivel regional o mundial
en el campo de la seguridad, las búsquedas de so-
luciones a los problemas que en esta área afectan
al género humano (las diversas formas de la violen-
cia, el crecimiento del delito transnacional, las redes
informáticas como vía para la acción criminal entre
otras problemáticas) y la posibilidad de enriquecer-
nos en el intercambio de saberes con actores que
debaten y construyen, en sintonía, sobre los mismos
problemas y necesidades que, contextualizadamen-
te, nos afectan a nivel local.
Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual,
los derechos humanos, entendidos como el conjun-
to de libertades, facultades, instituciones o reivindi-
caciones relativas a bienes primarios o básicos1 que
incluyen a toda persona, por el simple hecho de
su condición humana, para la garantía de una vida
digna, son independientes de factores particulares
como el estatus, sexo, orientación sexual, etnia o
nacionalidad y son independientes o no dependen
exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente.
Desde un punto de vista más relacional, los dere-
chos humanos se han definido como las condiciones
que permiten crear una relación integrada entre la
persona y la sociedad, que permita a los individuos
ser personas, identificándose consigo mismos y con
los otros. Es por ello que, desde la perspectiva insti-
tucional, se constituyen en la base del modelo cons-
titucional y están plenamente reconocidos como
objetivos y fines de la educación. En la UNES, estos
derechos se privilegian y están transversalizados
(al igual que los demás temas, en los objetivos del
programa y en las diferentes actividades previstas
para las interacciones didácticas) en todas las accio-
nes formativas y se asumen como un conjunto de
necesidades, valores y principios esenciales para el
disfrute y desarrollo de la dignidad humana, confor-
mando el pilar axiológico sobre el cual se construye
todo el proyecto de país y, por ende, los proyectos
educativos.
Transformar una percepción social negativa y ad-
versa ante el accionar de la funcionaria y el funcio-
nario público, específicamente por las acciones de la
funcionaria y el funcionario policial, que suelen vin-
cularse a un sinfín de problemas de corrupción, con-
ductas discrecionales, prácticas clientelares y una
inexistente o muy deficiente práctica de rendición de
cuentas, sólo puede concretarse bajo la perspectiva
de una formación basada en valores, en el respeto a
los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de
servidor público; donde la mística, el sentido de dig-
nidad de la función encomendada y el valor altruista
del servicio al pueblo deben reflejarse actitudinal-
mente en las prácticas y en el discurso cotidiano. Es
por ello que la formación en la UNES enfatiza la con-
formación de un(a) nuevo(a) funcionario(a) policial,
cuya imagen, discurso y accionar sean cónsonos con
1 Héctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introducción: notas sobre la transición en México y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y con-flicto. México: Universidad Interamericana , pág. 19.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 9
PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO (PEIC)
la nueva visión de la funcionaria y el funcionario po-
licial bolivariano civil, preventivo y de proximidad,
inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofía
de la UNES conforman los fundamentos en los que se
apoyan todos los procesos formativos que se gene-
ren en la institución.
De acuerdo con los principios orientadores de la
UNES, plasmados en sus documentos fundacio-
nales, en los que se destacan el compromiso
con la sociedad y la nación entera; la participación de
todos los sectores sociales de acuerdo con los postu-
lados de la democracia participativa y protagónica; el
principio de la pertinencia de sus procesos formativos
con las demandas de los contextos socio-comunitarios
y con el compromiso de ofrecer respuestas a esos con-
textos desde el ámbito de especialización de la institu-
ción como lo es la seguridad ciudadana; la UNES, en el
marco de los planes de acción formativa, establece el
Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), con-
cebido como aquella propuesta educativa que busca
tender puentes entre la institución y la comunidad,
para encontrar espacios que les permitan a ambos de-
sarrollar, además de iniciativas de intervención sobre
los problemas de carácter prioritario que afecten a la
comunidad, acciones de carácter cultural, recreativo,
artísticas, científicas, entre otras, para asumir el reto de
una formación con pertinencia social de la funcionaria
y el funcionario policial, desde una perspectiva integra-
dora de saberes académicos y saberes populares, sobre
la base axiológica de la cooperación, la solidaridad y la
asunción de la diversidad en todas sus expresiones.
Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-
presa en cada uno de los programas de las distintas
unidades curriculares establecidas para la formación
del nuevo funcionario y de la funcionaria policial,
bajo la figura de propósitos, estrategias y actividades
que aborden los nudos problematizadores detecta-
dos, previo diagnóstico efectuado en la comunidad.
De allí que esta unidad curricular, desde sus sa-
beres particulares y en combinación con los saberes
populares, ha de proporcionar aportes significativos
y respuestas contundentes a tales nudos críticos que
presentan las comunidades en materia de seguridad
ciudadana.
La expresión del PEIC, para ser más precisos, se
debe ver, entonces, no como una acción fuera de, o
algo externo a la unidad curricular, o a la educado-
ra o el educador, a la y el discente; todo lo contrario,
debe mirarse como la columna vertebral que dinami-
za todo el trabajo pedagógico-didáctico que sucede
en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo
como única expresión de su logro el impacto que sus
acciones producen en los miembros de la comuni-
dad, en la acción de las funcionarias y los funcionarios
policiales y, por ende, en la eliminación o minimiza-
ción de los nudos problemáticos encontrados.
Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular in-
cluye en sus sesiones presenciales:
• Actividades que permitan incorporar las experien-
cias vividas en las comunidades de las y los discen-
tes, así como de las educadoras y los educadores.
Entre otros aspectos, es necesario que en cada
ambiente de aprendizaje, además de las orienta-
ciones establecidas por la instancia encargada de
gestionar el PEIC, se planifique y programen los as-
pectos teóricos, técnicos y logísticos para una ade-
cuada interacción con las comunidades. Asimis-
mo, se estipule la evaluación, registro y respectiva
sistematización de las actividades comunitarias.
• Preguntas de reflexión que permitan ir construyen-
do en las y los discentes y en la educadora y el
educador la reflexión constante sobre su hacer y
ser comunitario. Esto significa, entre otras cosas,
saber cómo observa, registra, evalúa y sistematiza.
En ese sentido, se hace necesaria la construcción
de los instrumentos adecuados para tal fin.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II10
OBJETIVOS DE LA UNIDAD CURRICULAR
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar habilidades teórico-prácticas en
las y los discentes que les permitan prepararse
para la guarda, custodia y protección integral
de las instalaciones policiales, además del uso y
aplicación de los protocolos, normas básicas de las
comunicaciones policiales y el reconocimiento de
documentos de uso frecuente en Venezuela.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Conocer los principios, normativa legal, técnicas
básicas y elementos claves que fundamentan la
seguridad física de instalaciones policiales.
2. Establecer el rol policial desde el modelo de ser-
vicio de proximidad social y su vinculación con las
funciones que realiza en las instalaciones policia-
les.
3. Caracterizar los códigos, la normativa y los proto-
colos de las comunicaciones policiales en el servi-
cio de policía.
4. Describir la estructura y operatividad de los Cen-
tros de Operaciones Policiales y los puestos de
comunicaciones como factor importante para el
procesamiento de la información.
5. Analizar los diferentes tipos de documentos de
identidad atendiendo a los parámetros de legiti-
midad y autenticidad establecidos en la legisla-
ción venezolana.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II12
del conocimiento que en cada una de esas interac-
ciones se genere. Por ello te sugerimos:
• Que no pierdas la oportunidad de vivir la expe-
riencia de compartir tus habilidades, fortalezas,
preguntas o dudas, saberes, conocimientos y es-
trategias de aprendizajes con tus compañeras y
compañeros.
• Que aproveches la oportunidad de socializar todo
lo que construyes y reflexionas, tus dudas e inquie-
tudes.
• Que siempre tengas presente, la escucha activa:
atención, reflexión, realimentación.
• Que mantengas siempre una actitud de respeto
hacia las opiniones del otro y la otra; recuerda que
siempre hay diversos puntos de vistas y todas son
válidas y negociables.
Estimada y estimado discente, el material que
tienes en tus manos, es una guía que comple-
menta las actividades que realizarás en las se-
siones de interacción didáctica con el educador o
educadora de la unidad curricular y tus compañeros.
Este material contiene instrucciones que debes se-
guir para realizar las actividades, unas las realizarás de
manera individual y otras en colectivo, con tus com-
pañeros, te sugerimos que no pierdas la oportunidad
de vivir la experiencia de hacer trabajar con tus pro-
pias herramientas, conocimientos y estrategias para
que luego las socialices. Asimismo, cuando tengas que
hacerlo, realiza las tareas con tus compañeros, es una
oportunidad para expresar e intercambiar opiniones.
Recuerda escuchar para luego ser escuchado.
Igualmente, esta guía te permitirá cumplir con
una serie de tareas que te ayudarán a empoderarte
ACERCA DE ESTE MATERIAL
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 13
primero si puedes resolverlo por tí mismo; si no,
indaga, pregúntale a tu educador o educadora.
No te quedes con las dudas.
¿QUÉ CONTIENE EL MATERIAL?
EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE:
• Los temas a ser compartidos y construidos en las
interacciones didácticas.
• Los objetivos a desarrollar.
• Las actividades a desarrollar que se clasifican en:
Exploración de saberes: son los conocimientos
que tú posees sobre el tema a ser abordado, es
importante que aquí trabajes con tus conoci-
mientos cotidianos y experiencias vividas.
Actividades de desarrollo: son las tareas que irás
realizando durante las interacciones didácti-
cas.
Actividades de reflexión: son las que buscan
la integración de saberes y contenidos, la
transferencia de los aprendizajes y un cierre.
• Un conjunto de lecturas propias de la unidad.
DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL
TE INVITAMOS A:
• Que mantengas una actitud favorable para reali-
zar todas tus actividades; recuerda que ello impli-
ca tener una buena disposición y un buen estado
de ánimo para emprenderlas.
• Qué realices todas las actividades. Las previas a las
sesiones de interacción didáctica, te ayudarán a
mantenerte enterado y enterada de los saberes y
contenidos que se desarrollarán.
• Realizar las lecturas, las sugeridas y otras con las
que puedas relacionar los contenidos a compartir.
• Te recomendamos realizar las lecturas en dos mo-
mentos. La primera (quizás rápida pero comple-
ta), del material para que te informes de qué se
trata; luego, otra lectura con mayor detenimiento
para que puedas comprender todo el texto.
• Cuando estés, leyendo usa técnicas que te per-
mitan dialogar con cada texto. Identifica las ideas
principales, elabora resumen, contesta las pre-
guntas formuladas.
• Que seas consciente de las dificultades que
puedas tener para realizar una actividad, verifica
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II14
DEFINICIONES BÁSICAS, PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS LEGALES | SESIÓN 1
SEGURIDAD FÍSICA DE INSTALACIONESTEMA
IOBJETIVO
Conocer los principios, normativa legal, técnicas básicas y elementos claves que fundamentan la seguridad física de instalaciones policiales.
EXPLORACIÓN DE SABERES
Elaboremos de manera breve y con nuestras propias palabras
las definiciones de seguridad, seguridad física y principios de
seguridad.
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 15
LECTURA
En sus diferentes ámbitos, los cuerpos de policía de-
ben de contar con instalaciones físicas ajustadas a las
necesidades de salubridad, protección y bienestar
laboral. Para la prestación de un servicio adecuado
desde la perspectiva de seguridad de instalaciones,
las funcionarias y los funcionarios deberán tener pre-
sente la implementación de mecanismos de seguri-
dad externa (el entorno en el cual se encuentra ubi-
cada la instalación, conformación de muros, paredes,
techo, ventanas enrejadas o no enrejadas, puertas
de entrada, puertas de salidas, iluminación externa,
protección física de equipos y cables, alimentación
central de energía eléctrica, sistemas de grabación,
sistemas de alarmas, sistema de incendio). Es impor-
tante también identificar las amenazas ambientales
(lluvias, inundación) y las producidas por el factor hu-
mano (venganzas personales, conflictos, disturbios,
acciones vandálicas, etc.).
Deben considerarse, igualmente, los mecanismos
de seguridad internos: lugar donde se encuentran
los equipos electrónicos, puertas, salidas de emer-
gencia, iluminación en las escaleras de emergencia,
medios de comunicación, teléfonos, radio transmi-
sor, cerraduras de puertas, visibilidad de adentro
hacia fuera.
Para iniciar esta unidad es pertinente conocer
los conceptos básicos de seguridad
Seguridad
El término “seguridad” proviene de la palabra “se-
curitas” del latín. Cotidianamente, se puede referir a
la seguridad como la ausencia de riesgo o también
como la confianza en algo o alguien. Sin embargo, el
término puede tomar diversos sentidos según el área
o campo a la que haga referencia.
La seguridad es un estado de ánimo, una sensación,
una cualidad intangible. Se puede entender como un
objetivo y un fin que el hombre anhela constante-
mente como una necesidad primaria.
Según la pirámide de Maslow, la seguridad en el
hombre ocupa el segundo nivel dentro de las nece-
sidades de déficit.
Seguridad física
En diferentes medios se ha intentado definir la segu-
ridad; algunas veces en forma subjetiva y otras veces
como una actividad.
A continuación, se presentan algunas
definiciones.
1. Según el Diccionario
de la Real Academia Española 2001:
«Seguridad es confianza y tranquilidad por la idea
de que no hay peligro». «Seguridad es el conjunto
de medidas y acciones que se aceptan para proteger
un ente contra determinados riesgos a los que está
expuesto».
Ampliando un poco más el concepto de seguridad,
podríamos decir que “es la materia que estudia los
diferentes aspectos relacionados con la protección
de personas, bienes e instalaciones, los riesgos que
pueden atentar contra su integridad y las técnicas
que se utilizan para prevenir y controlar dichos
riesgos”.
En conclusión, podemos definir la seguridad física
como un conjunto de sistemas para restringir o im-
pedir el acceso de personas no autorizadas a las áreas
de los locales que requieren protección especial.
DEFINICIÓN DE SEGURIDAD FÍSICA EN LAS INSTALACIONES POLICIALES
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II16
Principios de seguridad
Principios fundamentales en la protección física
de instalaciones.
Las medidas de protección deberán estar orientadas
a prevenir los accesos no autorizados a las instala-
ciones. Por lo cual, deben disuadir cualquier intento
de acceso no autorizado; también deberán detectar
y retardar la presencia de personas planificando o
llevando a cabo tales intentos; al mismo tiempo que
deben ofrecer un tiempo y capacidad de respuesta
adecuados ante los mismos.
Será necesario entonces evaluar la instalación to-
mando en cuenta los siguientes aspectos:
• La importancia del entorno en el cual se encuentra
ubicada la instalación.
• Los riesgos y amenazas locales o regionales de las
instalaciones y la organización.
• El clima de seguridad nacional.
• Las medidas de protección por sí solas no propor-
cionarán la protección adecuada; éstas deben ser
apoyadas por todo el personal que allí labora, que
debe ser consciente ejerciendo sus responsabilida-
des de seguridad.
• También será necesario clasificar las áreas, mate-
riales, equipos y recursos estableciendo priorida-
des conforme aquellas que sean las más críticas y
vulnerables.
• Los medios de protección empleados no sólo
deben ser eficaces, también deben parecerlo; esto
persuadirá a los delincuentes. En caso contrario,
pueden acarrear severos problemas que compro-
metan la seguridad de la instalación.
• El uso de medidas de protección imprevisibles es
un poderoso disuasivo para los delincuentes.
• Las medidas empleadas no sólo deben prever los
escenarios actuales, también deben anticiparse a
los escenarios potenciales. Si una situación seria se
genera en el futuro, será demasiado tarde y su im-
plementación resultará más costosa.
• Para optimizar los niveles de protección será ne-
cesario incorporar el uso de tecnologías, como los
sistemas electrónicos de protección que permitan
reducir los costos de la fuerza de guardia.
• La tecnología no necesariamente ahorra fuerza de
guardia, pero sí optimiza y potencia sus capacida-
des actuales.
• Los materiales y la información crítica deben con-
centrarse, en lo posible, en un solo lugar.
Sin duda, la aplicación de estos principios nos ayu-
dará a reducir las probabilidades de ocurrencia; y, de
suceder un hecho, minimizar su frecuencia, impacto
y severidad.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 17
Continuando con el desarrollo del contenido y a partir de la siguiente lectura, respondamos a la
pregunta que a continuación se plantea: ¿por qué es importante que la nueva funcionaria y el nuevo
funcionario policial conozcan y manejen los fundamentos legales en los programas de seguridad física
de instalaciones?
DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II18
El sistema jurídico venezolano tiene normas que ri-
gen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo
con criterios de calidad. Las organizaciones que de-
seen alcanzar estos criterios de seguridad y salud de-
ben estructurarse y funcionar de manera que puedan
poner en práctica, de forma efectiva, sus políticas.
La unidad de seguridad física en las instalaciones
policiales está estrechamente ligada a los aspectos
legales que rigen esta materia, ya que nos encontra-
mos con disposiciones existentes en la Constitución
de República Bolivariana de Venezuela. Artículo 89. El
trabajo es un hecho social y gozará de la protección del
Estado. La ley dispondrá lo necesario para mejorar las
condiciones materiales, morales e intelectuales de los
trabajadores y trabajadoras.
La Ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio
Ambiente del Trabajo, Artículo 1, numeral 1, señala: Es-
tablecer las instituciones, normas y lineamientos de las
políticas, y los órganos y entes que permitan garantizar
a los trabajadores y trabajadoras condiciones de segu-
ridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo ade-
cuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades
físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo
seguro y saludable, la prevención de los accidentes de
trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparación
integral del daño sufrido y la promoción e incentivo al de-
sarrollo de programas para la recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social. Artículo 53, nu-
meral 1: Ser informados, con carácter previo al inicio de
su actividad, de las condiciones en que ésta se va a desa-
rrollar, de la presencia de sustancias tóxicas en el área de
trabajo, de los daños que las mismas puedan causar a su
salud, así como los medios o medidas para prevenirlos;
numeral 2: Recibir formación teórica y práctica, suficien-
te, adecuada y en forma periódica, para la ejecución de
las funciones inherentes a su actividad, en la prevención
de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
Artículo 59: A los efectos de la protección de los trabaja-
dores y las trabajadoras, el trabajo deberá desarrollarse
en un ambiente y condiciones adecuadas de manera
que; numeral 2: Adapte los aspectos organizativos y
funcionales, y los métodos, sistemas o procedimientos
utilizados en la ejecución de las tareas, así como las ma-
quinarias, equipos, herramientas y útiles de trabajo, a las
características de los trabajadores y las trabajadoras, y
cumpla con los requisitos establecidos en las normas de
salud, higiene, seguridad y ergonomía.
Normas COVENIN 2270. Comités de higiene y segu-
ridad en el trabajo. Guía para su integración, la pro-
babilidad de ocurrencia de un accidente de trabajo o
una enfermedad profesional.
Norma COVENIN 2226. Establece los lineamientos
para la elaboración de un plan de emergencia.
Norma COVENIN 810. Expone las características de
los medios de escapes en edificaciones según el tipo
de ocupación.
Norma COVENIN 758. Trata sobre la estación ma-
nual de alarma.
Norma COVENIN 1041. A propósito del tablero cen-
tral de detección y alarma de incendio
Norma COVENIN 1213. Sobre extintores portátiles,
su inspección y mantenimiento.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Ve-
nezuela de fecha 11 de julio 2009. Normas y Proce-
dimientos del Parque de Armas.
LECTURA
FUNDAMENTOS LEGALES
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 19
REFLEXIONES FINALES
Realicemos una representación gráfica (esquema, mapa mental, mapa conceptual, entre otros) sobre
los aspectos abordados en este tema.
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II20
LA SEGURIDAD PREVENTIVA, LOS RIESGOS Y SUS TIPOS | SESIÓN 2
SEGURIDAD FÍSICA DE INSTALACIONESTEMA
IOBJETIVO
Conocer los principios, normativa legal, técnicas básicas y elementos claves que fundamentan la seguridad física de instalaciones policiales.
EXPLORACIÓN DE SABERES
Respondamos a las siguientes preguntas: ¿qué conoces por
seguridad preventiva?, ¿qué es para ti un riesgo?
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 21
La prevención es la revisión y actualización de planes
de emergencia, planes de contingencia, mantenimien-
to preventivo y correctivo a los sistemas de seguridad,
capacitación, adiestramiento del personal, ingresos de
personal, actualización o reemplazo de equipos para
mejorar las condiciones ambientales.
La seguridad preventiva significa estar preparados, en
primer lugar, para evitar los hechos delictivos o mini-
mizar sus efectos. Los ataques personales puede sufrir-
los cualquiera, en cualquier lugar y cualquier momen-
to, en público o en su hogar, de día o de noche.
La seguridad preventiva quiere decir saber qué hacer
y cómo reaccionar en forma adecuada si se convierte
en víctima. Tome en consideración sus alternativas de
antemano y practique las respuestas posibles, pero sin
poner en riesgo su integridad. La seguridad personal
significa saber, primero, que la seguridad total no exis-
te, que ningún consejo simple resultará válido en todas
las situaciones de ataques personales. Nadie puede
decirle si debería contraatacar, someterse o resistirse.
Su modo de actuar deberá basarse en las circunstan-
cias (el ambiente de confrontación, su personalidad y
el tipo y las motivaciones del atacante), además de su
propio juicio; es curioso que muchas personas no utili-
cen el sentido común, lo que las hace más vulnerables.
Es obligación de la nueva funcionaria y del nuevo fun-
cionario policial realizar una revisión inicial a la insta-
lación donde se encuentre de servicio. Se recomienda
tomar en cuenta los siguientes aspectos:
• Iluminación de emergencia para evacuación,
seguridad y resguardo
• Iluminación de vigilancia (detectar y observar
intrusos)
• Iluminación en las escaleras de emergencia (ope-
ratividad)
• Sistema de ventilación artificial o mecánico (inyec-
ción de aire fresco)
• Rutas de evacuación (operatividad)
• Tipo de ocupación de la edificación (asisten-
cial, comercial, minitiendas, centro comercial,
oficinas, residencial, industrial, estaciones de
servicio, etc.)
• Medios de escape
• Dispositivos de la señal de alarma
• Sistemas de detección, alarmas y extinción de
incendios
• Sistema de extinción portátil
• Medios de comunicación (teléfono, radio transmi-
sor ,fax, Internet)
Riesgos
En todo acto de servicio estamos propensos a sufrir
un accidente o bien a incorporar a nuestro organis-
mo agentes extraños que pueden producirnos en
forma rápida, o a largo plazo, una serie de secuelas y
enfermedades. Para entender un poco más esta pro-
blemática, dividiremos en tres los tipos de riesgo a
los que normalmente nos veremos enfrentados: físi-
cos, biológicos y químicos.
Tipos de riesgos
1. Riesgos físicos
Supone el intercambio violento de energía sobre el
límite de resistencia de nuestro organismo. Ello pro-
voca que nuestro cuerpo se resienta y sufra una le-
sión. Nos protegemos de ellos con equipamiento de
seguridad, como casco, guantes, botas y cotona, ade-
más de factores como la distancia, escudos naturales
o artificiales, el descanso, la buena hidratación y, por
supuesto, aplicar constantemente las prácticas de
LECTURA
DEFINICIÓN DE SEGURIDAD PREVENTIVA
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II22
un trabajo seguro. Ejemplos: temperatura, golpes,
punciones y cortes, electricidad, etc.
2. Riesgos químicos
Aquellas sustancias que por su propia naturale-
za o por la combinación de ellas pueden produ-
cir serios daños a la salud. Dentro de este grupo
no solamente encontraremos ácidos y bases, sino
también venenos, irritantes, analgésicos, com-
bustibles, etc. Nos protegemos de ellos con vesti-
menta especial, con equipos de respiración auto-
contenida y, por supuesto, con el conocimiento y
precaución especial frente al riesgo específico de
cada producto. En este tipo de riesgos se requerirá
un especial cuidado, ya que la variedad de sustan-
cias existentes es extraordinariamente grande. Es
por ello que el nivel de respuesta inicial exige la
máxima cautela a través de la distancia y la recopi-
lación de antecedentes que ayuden a la identifica-
ción del producto.
Un riesgo adicional de los elementos químicos es
que la combinación de ellos puede producir condi-
ciones totalmente diferentes a la que tendrían cada
uno de éstos por separado. Esta combinación de quí-
micos podría generar un nuevo elemento de menor
riesgo, pero también podría producir uno mucho
más peligroso, o bien una violenta reacción. Como
los primeros en la escena no podrán normalmente
conocer si esta combinación será más o menos peli-
grosa, por defecto la mezcla de diferentes químicos
será siempre considerada como de alto riesgo. Esta
condición solo la cambiarán las unidades especiali-
zadas a través de sus expertos, una vez que se deter-
mine con exactitud cada elemento involucrado y las
reacciones que se han producido como resultantes
de su combinación. Ejemplos químicos son: ácido
sulfúrico, soda caústica, cloro, etc.
3. Riesgos biológicos
Se trata de aquellos microorganismos que pueden
ingresar a nuestro cuerpo produciendo enferme-
dades. Los podemos encontrar en lugares sofisti-
cados, como laboratorios y clínicas, o en cosas tan
cotidianas como desagües o en el rescate de heri-
dos y cadáveres. Nos protegemos de ellos con tra-
jes especiales, equipos de protección respiratoria
y guantes quirúrgicos. Debemos también extremar
el cuidado en la extinción de incendios que invo-
lucren a estos microorganismos, ya que grandes
cantidades de agua ayudarán a su propagación.
Ejemplos: virus, bacterias, hongos, etc.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 23
A partir de la lectura realizada y visualizándote como funcionaria o funcionario policial, responde la
siguiente pregunta:
¿por qué es importante que el futuro funcionario o funcionaria policial esté preparado para evitar los hechos
delictivos o minimizar sus efectos, a través de la seguridad preventiva?
REFLEXIONES FINALES
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II24
Medidas básicas de seguridad
Se trata del conjunto de medidas técnicas, educacionales, médicas
y psicológicas empleadas para prevenir accidentes o incidentes ten-
dientes a eliminar las condiciones inseguras del ambiente, así como
a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de im-
plementación de prácticas preventivas. Las normas básicas de se-
guridad son un conjunto de medidas destinadas a proteger la salud
de todos, prevenir accidentes y promover el cuidado y resguardo
de las instalaciones policiales de cualquier riesgo o amenaza. Entre
las normas y medidas que se aplican para optimizar la seguridad
tenemos las siguientes:
Es un término que proviene del latín “signalis”. Se trata de un signo,
seña, marca o signo que informa, advierte o avisa algo. Este aviso
permite saber una información, realizar una advertencia o consti-
tuirse como un recordatorio. Las señales indican prohibición, reglas
y/o normas que deben acatarse para evitar situaciones de riesgo.
Las señales de seguridad resultan de la combinación de formas
geométricas y colores, a las que se les añade un símbolo o pictogra-
ma atribuyéndoseles un significado determinado en relación con la
seguridad, que se quiere comunicar de una forma simple, rápida y
de comprensión universal.
Los colores de seguridad podrán formar parte de una señalización
de seguridad o constituirla por sí mismos. En el siguiente cuadro se
muestran los colores de seguridad, su significado y otras indicacio-
nes sobre su uso:
MEDIDAS BÁSICAS DE SEGURIDAD | SESIÓN 3
SEGURIDAD FÍSICA DE INSTALACIONESTEMA
IOBJETIVO
Conocer los principios, normativa legal, técnicas básicas y elementos claves que fundamentan la seguridad física de instalaciones policiales.
Leamos detenidamente el siguiente contenido sobre las
medidas de seguridad.
SEÑALES
SEÑALES DE SEGURIDAD
COLORES DE SEGURIDAD
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 25
COLOR SIGNIFICADO INDICACIONES Y PRECISIONES
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II26
TIPOS DE SEÑALES
Las señales de seguridad en función de su
aplicación se dividen en:
• Señales de prohibición
Prohíben un comportamiento susceptible de provo-
car un peligro. Tienen forma redonda. Se distinguen
por un pictograma negro sobre fondo blanco, bordes
y banda (transversal descendente de izquierda a de-
recha atravesando el pictograma a 45º respecto a la
horizontal) rojos (el rojo deberá cubrir como mínimo
el 35% de la superficie de la señal).
• Señales de obligación
Obligan a un comportamiento determinado. Tienen
forma redonda. Se distinguen por un pictograma
blanco sobre fondo azul (el azul deberá cubrir como
mínimo el 50% de la superficie de la señal).
• Señales de advertencia
Advierten de un peligro. Tienen forma triangular. Se
distinguen por un pictograma negro sobre fondo
amarillo (el amarillo deberá cubrir como mínimo el
50% de la superficie de la señal), con bordes negros.
• Señales relativas a los equipos de lucha
contra incendios
Tienen forma rectangular o cuadrada. Se distinguen
por un pictograma blanco sobre fondo rojo.
• Señales de información
Proporcionan una indicación de seguridad o de salva-
mento. A partir de esto podemos diferenciar entre:
Señal de salvamento
Aquella que en caso de peligro indica la salida de emer-
gencia, la situación del puesto de socorro o el emplaza-
miento. Tiene forma rectangular o cuadrada. Se distin-
gue con un pictograma blanco sobre fondo verde.
Prohibido pasar
a los peatones
Riesgo eléctrico
Extintor
Protección obligatoria
del oído
Vía / Salida de socorro
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 27
. Señal indicativa
Aquella que proporciona otras informaciones de se-
guridad distintas a las descritas (prohibición, obliga-
ción, advertencia y salvamento).
Además de las señales descritas, existen la señal adi-
cional o auxiliar, que contiene exclusivamente un tex-
to y que se utiliza conjuntamente con las señales de
seguridad mencionadas, y la señal complementaria
de riesgo permanente, que se empleará en aquellos
casos en que no se utilicen formas geométricas nor-
malizadas para la señalización de lugares que supo-
nen riesgo permanente de choque, caídas, etc. La
señalización se efectuará mediante franjas alternas
amarillas y negras. Las franjas deberán tener una in-
clinación aproximada de 45° y ser de dimensiones si-
milares de acuerdo con el siguiente modelo:
DEFINICIÓN DE MEDIOS DE ESCAPE
Medios de escape
Es la vía libre y continua que desde cualquier punto
de una edificación conduce a un lugar seguro (NOR-
MA COVENIN 810-98).
Niveles
Cuando la edificación tiene dos o más niveles, el me-
dio de escape está compuesto por tres secciones:
1. Primera sección
Es la ruta horizontal desde el punto más favorable de
un nivel hasta la salida o segunda sección del medio
de escape (en el mismo nivel).
2. Segunda sección
Es la sección vertical del medio de escape que inter-
conecta los diferentes niveles de las edificaciones.
3. Tercera sección
Es la ruta horizontal desde el pie de la escalera hasta
un lugar seguro.
Nota 1: las edificaciones de un solo nivel tendrán solo la
primera sección.
Distancia de recorrido
Es la distancia horizontal máxima desde el punto más
favorable hasta el punto de salida de emergencia.
Salida de emergencia
Es aquella que permite el acceso a un lugar seguro. Es
la vía libre y continua que desde cualquier punto de
una edificación conduce a un lugar seguro. Entre los
medios de escape más usados tenemos:
Lugar seguro
Es todo espacio libre de riesgo.
Puerta de escape
Es aquella que permite el acceso al medio de escape
o al exterior y que junto con su marco y accesorios es
capaz de soportar un fuego, por un tiempo determi-
nado, sin que se produzcan: penetraciones de llama y
humo, colapso, alza excesiva de temperatura o dismi-
nución de sus características de operación.
Escalera de escape
Es un tipo de componente de circulación vertical de
la segunda sección del medio de escape, que permite
la evacuación hasta una tercera sección del medio de
escape. Las escaleras de escape pueden ser interiores
y exteriores.
Pasillo de escape
Es un punto de componente horizontal del medio
de escape, el cual permite el acceso desde un punto
cualquiera de un nivel hasta la salida.
Señal indicativa
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II28
En función de la lectura realizada, elabora un collage, afiche o tríptico que refleje los aspectos señalados
en la misma. Esta actividad será revisada y expuesta en la clase presencial.
DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 29
Sistema manual de control de acceso
Viene dado por la acción de la observación e identifi-
cación exigida por parte del personal de seguridad. Se
registra en un formato establecido por la institución.
Sistema automatizado de control de acceso
Los sistemas automatizados permiten almacenar
todas las transacciones de acceso que se realicen.
Componentes de un sistema
de control de acceso automatizado
• Tarjetas
• Lectoras
• Controladores
• Software del sistema
TIPOS DE SISTEMAS DE SEGURIDAD
Sistemas de Alarmas
¿Qué es una alarma? Es un dispositivo electrónico
que alerta de la presencia de personas en un recinto
cerrado.
Elementos básicos de un sistema de alarma
• Panel de control: en este lugar termina el cablea-
do del sistema, donde se ubica la batería de re-
puesto y donde se conecta con las líneas telefó-
nicas, en caso de que se trate de un sistema mo-
nitoreado.
• Teclado numérico: aquí es donde se activa y
desactiva el sistema. Se instala en la entrada del
local.
• Dispositivo sonoro local (sirena): es aquel que
alerta, en caso de una alarma, en días feriados y
horas no laborables.
• Sensores de movimiento: estos detectores per-
ciben los cambios causados por la presencia
humana. Existen detectores de movimiento
especiales para aquellas personas que tienen
mascotas.
• Sensores de vibración: son aquellos dispositivos
que se activan cuando se golpea la pared, el piso
o el techo.
• Dispositivos indicadores de alarmas: son aquellos
que, al ser activados manual o automáticamente,
envían una señal al panel de control (pulsadores
de mano y pulsadores de pie).
• Contactos para puertas y ventanas: los contactos
activan la alarma cuando la puerta o la ventana se
abre (y el sistema está funcionando).
LECTURA
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II30
SISTEMA DE CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIÓN
La expresión CCTV es una abreviación de “Circuito
Cerrado de Televisión”, que significa textualmente
“video a distancia en una red cerrada”. La expresión
existe desde hace mucho tiempo, pero cuando se usa
hoy en día se habla normalmente de una red que ya
no es cerrada, más bien se trata de una red de visión
remota más abierta, con acceso vía redes locales o glo-
bales como internet.
La historia de CCTV empezó con cámaras cableadas a
un monitor remoto cuyo objetivo principal era limitado:
solamente para ver un área desde un sitio remoto. La
ventaja era enorme, pues suponía poder monitorear
varias áreas desde un sitio, mejorando la seguridad y
reduciendo el personal necesario para vigilar.
La primera generación de grabación supuso la gra-
bación del video en forma analógica usando equipos
VHS. La ventaja de poder grabar el video para revisión
posterior era muy importante y cambió todo el con-
cepto de las investigaciones hasta el momento.
La segunda generación de CCTV se definió por la di-
gitalización de las imágenes, algo que permitió tratar
los datos digitales con un equipo “inteligente” (CPU).
En esta generación, esto significaba procesos senci-
llos, como grabar en un disco duro, detección de mo-
vimiento, búsqueda más rápida de video guardado y
acceso al video vía redes.
Entre otras ventajas de esta digitalización podemos
mencionar que no se requería acción humana para el
cambio de cintas; por lo tanto, no se perdía la grabación
por negligencia. Tampoco la calidad del video se de-
terioraba con el tiempo o con el copiado. La segunda
generación tuvo muchos beneficios, pero todavía no
ofrecía soluciones particularmente “inteligentes”.
La diferencia con la tercera generación de CCTV es
el uso fuerte del procesamiento de la información
(incluyendo el video), lo que convertía al sistema en
una solución “inteligente”. Los sistemas se llaman
DVMS en inglés, que significa un “Sistema Digital de
Manejo de Vídeo”.
Con sistemas inteligentes vienen ventajas como
el reconocimiento de placas, personas o acciones.
Un sistema DVMS puede detectar un objeto des-
aparecido o un objeto dejado por mucho tiempo
(posible bomba), descubrir a una persona que dejó
de moverse (accidente) o que camina en dirección
contraria de los demás. En el metro de Londres se
usa para analizar el comportamiento de personas
que podrían estar considerando suicidarse. El sis-
tema puede contar personas o vehículos, estimar
tiempo de colas de tráfico e identificar vehículos
buscados (robados, participantes en robos, etc.).
Los sistemas pueden descubrir acciones sospe-
chosas y enviar un mensaje para enfocar cámaras
motorizadas y ver detalles o seguir el movimiento
de una persona. También se pueden integrar con
otros sistemas, como Control de Acceso, Cajeros
Automáticos o Sistemas de Punto de Venta.
Integrando el sistema de DVMS con un sistema
POS se puede tener acceso inmediato al video de
cualquier transacción. Actualmente, se han regis-
trado casos donde las pérdidas de un negocio han
bajado más de 90% por el uso de tales sistemas.
Central de incendio
Es un gabinete o conjunto modular de gabinete
que contiene dispositivos y controles eléctricos
y/o electrónicos, necesarios para supervisar, recibir
y trasmitir señales de alarma.
Detectores de humo
Es un dispositivo automático diseñado para funcio-
nar por la influencia de ciertos procesos físicos y quí-
micos que proceden o acompañan cualquier com-
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 31
bustión, provocando así la señalización inmediata en
el tablero central de control de alarmas.
Detectores iónicos
Es un dispositivo que funciona por efecto de las
partículas visibles o invisibles producidas por la
combustión.
BARRERAS PERIMETRALES
Las barreras perimetrales son las óptimas para cum-
plir el objetivo primordial de las alarmas de seguri-
dad: prevenir la agresión a las instalaciones y a los
que están dentro de ella.
De esta forma, el intruso que intente cruzar el perí-
metro protegido hará activar una alerta que pondrá
en movimiento todo el aparato de seguridad, el cual
se inicia con un aviso a la central receptora, desde
donde se llamará a los cuerpos de seguridad de la
localidad.
La protección perimetral se activa a través de unos
sensores de movimiento que son colocados estraté-
gicamente, a fin de que puedan cubrir todos los án-
gulos de acceso a la edificación. Tienen un alcance
de 12 a 14 metros y proyectan, cada uno de ellos, un
haz de láser que se abre para formar un ángulo de 90°
con respecto al suelo. Este tipo de sistema otorga ma-
yor protección al personal de seguridad y a las perso-
nas cuando están dentro de la casa o empresa, ya que
tiene por finalidad evitar que ésta sea invadida por el
supuesto ladrón: «la filosofía de esta alarma radica en
evitar que se perpetre el delito desde el inicio, mien-
tras que la protección interior avisa del robo después
de que éste ya ha comenzado, es decir, cuando el la-
drón ya está dentro de la instalación, intentando huir
probablemente».
Si bien esta alarma puede provocar un incremento en
la cantidad de falsos avisos con los que la Policía debe
lidiar para desarrollar su trabajo, se procura que la
instalación de los censores se lleve a cabo con una es-
merada precisión, a fin de que los detectores no des-
borden el perímetro de la parcela que se intenta pro-
teger. Se debe cuidar especialmente que los censores
protectores sean de la mejor calidad posible, pues
existen algunos en el mercado que son muy suscep-
tibles a los cambios de temperatura. Asimismo, es im-
portante que el usuario tenga el cuidado de desactivar
el sistema antes de entrar en la instalación, pues casi el
90% de las falsas alarmas, a nivel general, son provoca-
das por un error humano.
Propósito de las barreras perimetrales
Restringir o impedir la entrada de personas no auto-
rizadas a áreas restringidas.
TIPOS DE BARRERAS PERIMETRALES
Naturales
Todo aquel producto de la creación de la naturaleza,
por ejemplo: un río o quebrada que se encuentra a
un lado cualquiera del perímetro de la instalación.
Artificiales
Son todos aquellos productos de la creación del ser
humano, en los cuales se utilizan diversas tecnolo-
gías y recursos. Por ejemplo, las cercas, que pueden
ser de tipo ciclón, de alambrados con púas, concerti-
nas, eléctricas.
Torres de vigilancia
Pueden ser utilizadas para vigilar grandes extensio-
nes de terreno, siempre y cuando estén ubicadas en
sitios convenientemente más altos.
Puertas blindadas
Dispositivo de seguridad fabricado con varias capas
o láminas de metal, marco metálico, punto de anclaje
en los cuatro perfiles del marco, visor de gran angular
y cerradura de alta seguridad con llave de seguridad
de difícil duplicación.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II32
Sistemas de puertas esclusas
Esclusa es el conjunto de elementos fijos y móviles
que forman un sistema de control de accesos para
personas, vehículos u objetos, bajo condiciones es-
pecíficas de seguridad, caracterizado por la existen-
cia de dos puertas accionadas por un sistema que
evite la apertura de ambas a la vez, excepto en situa-
ciones de emergencia. Las esclusas en función de su
aplicación, velocidad de funcionamiento, número de
personas a circular, espacio disponible, organización
de la actividad, etc. presentarán una disposición dife-
renciada que se centra, principalmente, en el sentido
de paso, en los tipos siguientes:
• Unidireccional lineal
• Bidireccional lineal
• Unidireccional angular
• Bidireccional angular
• Unidireccional lineal y angular
• Bidireccional lineal y angular
Estas configuraciones básicas pueden combinarse
entre sí o bien incorporarse elementos auxiliares
como: arco detector de metales, puertas anti-pá-
nico, detectores de armas y/o explosivos, compar-
timentos para la custodia de armas, bandejas pasa
documentos, etc.
CARACTERÍSTICAS MÍNIMAS QUE DEBEN
POSEER LOS SISTEMAS DE PUERTAS ESCLUSAS
• Sistema antisecuestros: no se permite pasar dos
personas a la vez.
• Control de paso de armas: detector metálico.
• Control de peso: las personas con cierto peso no
pueden pasar, pues el sistema registra dos perso-
nas.
• Personas con botas de seguridad con punta me-
tálica.
• Posee sistema de comunicación interna (interco-
municador bidireccional).
• Banco de baterías para trabajo fuera de la red eléc-
trica (mínimo 2 horas).
• Registro de eventos impresos o imprimibles para
gestión de investigación.
LOS DETECTORES DE METALES
Los detectores de metales especiales para el sector
de seguridad están diseñados para descubrir metales
magnéticos y no magnéticos ocultos en un paso con-
trolado de personas. Estos equipos emiten una señal
de audio y luminosa ante la presencia de un metal, y
su sensibilidad es regulable para una mejor identifi-
cación de posibles armas ocultas.
Dónde se utilizan los detectores de metales
- Seguridad en aeropuertos: para evitar que pasajeros
introduzcan armas o bombas en el área de embarque
y en los aviones. En los últimos años es muy impor-
tante para evitar actos terroristas.
- Seguridad de edificios: hay edificios importantes,
como ministerios, embajadas, oficinas, etc., donde
ocurren importantes reuniones y donde se necesita,
y hasta se exige, este tipo de medidas de seguridad.
- Prisiones: es muy común que algunas personas tra-
ten de introducir armas a las cárceles para que los
presos puedan usarlas y protegerse de otros presos
o intentar escapar.
- Eventos: conciertos, juegos deportivos, conferen-
cias, etc., donde se reúnen una gran cantidad de per-
sonas son lugares donde los detectores de metales
son muy útiles.
- Joyerías: existen tiendas que cuentan con puertas
que contienen detectores de metales para evitar ro-
bos a mano armada.
Funcionamiento del detector de metales
Una vez que se enciende el detector, si es manual,
debe moverlo lentamente sobre el área que usted
desea investigar.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 33
El movimiento debe ser lento y horizontal y paralelo
al objeto; sin embargo, si se escucha la señal audible,
se debe acercar la cabeza del aparato al área donde
sonó la señal. Hay detectores que no solamente hacen
sonar una señal sino que también poseen una escala
que indica el tipo de metal y qué tan profundo o lejos
se encuentra el metal del detector.
LOS DETECTORES DE METALES ESTÁN REGIDOS
POR TRES TECNOLOGÍAS BÁSICAS:
• Muy baja frecuencia (VLF)
• Inducción de Pulso (PI)
• Oscilación de golpe de frecuencia (BFO)
Sistemas de alumbrado
En la instalación de sistemas de alumbrados se debe
tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
• El sistema debe ser diseñado según las normas
del Código Eléctrico Nacional.
• En el ámbito de la seguridad se recomienda que
los sistemas sean diseñados en paralelo y no en
serie.
• El diseño debe tener características redundantes
que, ante las fallas que se presenten, un sistema
alterno pueda suplirlo como respuesta inmediata
a la falla presentada.
• Se deben considerar todas las medidas de pro-
tección necesarias para prevenir y proteger los
sistemas de alimentación, distribución y opera-
ción que utilice la organización.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II34
Tomando en cuenta la lectura anterior sobre los sistemas de seguridad, realice un cuadro comparativo
de cada uno; considerando para ello: definición, características, tipos, funcionalidad, entre otros que
considere pertinentes.
DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 35
Luego del análisis de las lecturas, explique con sus propias palabras la importancia de conocer
e identificar las medidas básicas de seguridad.
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REFLEXIONES FINALES
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II36
LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES, SUS DEPENDENCIAS Y FUNCIONALIDAD | SESIÓN 4
INSTALACIONES POLICIALESTEMA
IIOBJETIVO
Establecer el rol policial desde el modelo de servicio de proximidad social y su vinculación con las funciones que realiza en las instalaciones policiales.
EXPLORACIÓN DE SABERES
Según su criterio, experiencia o la experiencia de otro, exprese
con sus propias palabras la diferencia entre una estación
policial y un centro de coordinación policial.
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 37
Son aquellas estructuras en las que funcionan los
cuerpos de policía y que cuentan con condiciones
acordes para el desarrollo o la prestación del servi-
cio de policía, facilitando el desenvolvimiento de las
funcionarias, los funcionarios y el público en general.
En el nuevo modelo policial propuesto por el Órgano
Rector, (según Resolución de Normas sobre Instalacio-
nes Operativas de los Cuerpos de Policía, publicadas
en Gaceta Oficial Nº 39.415 del 3 de mayo de 2009), se
proponen dos niveles fundamentales para la organiza-
ción del despliegue de las operaciones policiales: Cen-
tros de Coordinación Policial y Estaciones Policiales.
CENTRO DE COORDINACIÓN POLICIAL
Los centros de coordinación policial concentran y
coordinan los servicios policiales disponibles en el
territorio correspondiente a un área de despliegue
policial (anteriormente denominada como zona o
región policial). Un área de despliegue policial es
una unidad territorial que, por su densidad pobla-
cional, requiere de la coordinación y despliegue de
varios servicios policiales. Dependiendo entonces
de la densidad poblacional, un centro de coordina-
ción policial puede servir a varios municipios, un
municipio o una parroquia.
LECTURA
INSTALACIÓN POLICIAL – CENTRO DE COORDINACIÓN POLICIAL
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II38
Según la normativa vigente, los centros de coordinación policial de los cuerpos de policía deben contar con
dependencias clasificadas según sus características funcionales en:
DEPENDENCIAS DE LOS CENTROS DE COORDINACIÓN POLICIAL (ARTÍCULO 7 DE NORMAS SOBRE INSTALACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA). CARACTERÍSTICAS.
• Oficina del Jefe o Jefa de la Unidad.
• Oficina del o de la Asistente del Jefe o Jefa de Unidad.
• Oficina de Supervisores y Supervisoras General.
• Oficina de Recepción de Denuncias y Solicitudes.
• Sala de Reuniones y Servicio Comunitario.
• Recepción y Sala de Espera.
• Sanitarios de Uso Público.
1. Dependencias de
uso oficial de acceso
controlado al servicio
de los usuarios y
usuarias del cuerpo
de policía:
2. Dependencias de
uso oficial de acceso
restringido, sin servicio
a los usuarios y
usuarias:
3. Dependencias: Sala
de Retención–Ruta del
aprehendido o de la
aprehendida:
• Oficina de Instrucciones de Servicios.
• Archivos Generales.
• Oficina de Supervisores y Supervisoras.
• Investigación del Delito.
• Parque de Armas, bajo el estricto cumplimiento de las exigencias de la Direc-
ción General de Armas y Explosivos (DAEX), con acceso inmediato a las áreas,
ubicado en un lugar visible y de fácil control.
• Apoyo Logístico.
• Sala de Preparación de Servicios–Vigilancia y Patrullaje, comunicada directa-
mente con la zona de carga y descarga de armamento, con el parque de armas
y con apoyo logístico.
• Oficina de Inteligencia.
• Centro de Operaciones Policiales.
• Sala de Comedor y Estar Policial.
• Sanitarios y Vestuarios de funcionarios y funcionarias policiales, los cuales de-
berán ser separados para hombres y mujeres.
• Recepción.
• Oficina de Atención al Ciudadano.
• Guarda y Custodia de personas adultas detenidas, las cuales deberán ser para
la permanencia de una sola persona y con sanitario interno, diferente para
hombres y mujeres.
• Guarda y Custodia de personas adultas adolescentes, las cuales deberán ser
para la permanencia de una sola persona y con sanitario interno, diferente
para hombres y mujeres.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 39
FUNCIONES DE CADA UNA DE LAS DEPENDENCIAS
4. Área de
Mantenimiento
5. Área de
estacionamiento de
uso oficial y de usuarios
y usuarias del servicio
de policía
6. Área para el
entrenamiento físico de
los funcionarios y las
funcionarias policiales
1. Dependencias de
uso oficial de acceso
controlado al servicio
de los usuarios y las
usuarias del cuerpo
de policía
• Áreas verdes.
• Área de Estacionamientos de uso oficial y de usuarios y usuarias del servicio de po-
licía, los cuales deben incluir espacios exclusivos para personas con discapacidad.
• Área para entrenamiento físico de los funcionarios y las funcionarias policiales.
• Las demás que sean establecidas por el Ministerio del Poder Popular con compe-
tencia en materia de seguridad ciudadana.
zona para ubicar las unidades (motorizadas, vehiculares, ciclistas, etc.) de la insta-
lación policial, reservando en el mismo un espacio para la utilización de la ciuda-
danía y dejando para uso exclusivo de las personas con alguna discapacidad los
más cercanos a la entrada de la instalación.
espacio destinado al entrenamiento de los funcionarios y las funcionarias.
Tomando en consideración los servicios que prestan para el uso, tránsito y permanencia de los ciudadanos
y las ciudadanas que acuden en la búsqueda de servicios de la policía, son funciones de cada dependencia
las siguientes:
Oficina del Jefe o la Jefa de la Unidad: ejecuta todas las decisiones administrati-
vas, operativas y de dirección de la instalación, al mismo tiempo tiene la responsa-
bilidad de garantizar que todos los procesos se desarrollen correctamente. Debe
estar situada en la planta baja de la edificación.
Oficina del o de la Asistente del Jefe o la Jefa de la Unidad: facilita la ejecución
de las tareas propias del Jefe de la Unidad. Debe estar ubicada en planta baja y al
lado de la Oficina del Jefe de la Unidad.
Oficina de Supervisores o Supervisoras General: tiene la responsabilidad de
velar por la ejecución correcta de todas las actividades administrativas y operati-
vas. Debe estar situada en planta baja.
Oficina de recepción de denuncias y Solicitudes: la finalidad es registrar y pro-
cesar todas las denuncias y solicitudes que la ciudadanía realiza en el cuerpo de
policía. La misma debe estar situada en la planta baja del edificio.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II40
Sala de reuniones y Servicio Comunitario: dependencia que será utilizada para
el desarrollo de reuniones, tanto internas del cuerpo (funcionarios y funcionarias)
como con actores externos (consejos comunales, organizaciones comunitarias,
etc.). Debe estar situada en la planta baja del edificio.
Recepción y Sala de espera: destinada para la primera atención e información
a la ciudadanía y para la espera de respuesta a las solicitudes. Es recomendable
ubicar esta área en la primera planta del edificio para facilitar el acceso. Al mismo
tiempo, es obligatorio identificarla con su nombre, para que todos los ciudadanos
y las ciudadanas la puedan ubicar rápidamente.
Sanitarios de Uso para el público: donde serán ubicados los baños para uso ex-
clusivo de la ciudadanía, éstos deben existir tanto para hombres como para mu-
jeres. Al mismo tiempo, en cada uno de ellos debe estar acondicionado un baño
para el uso de las personas con movilidad reducida.
son las que solamente pueden usar, transitar y en las que pueden permanecer los
funcionarios y las funcionarias policiales autorizados y autorizadas para ello.
Oficina de Instrucciones de servicios: tiene la finalidad de llevar la distribución de
los funcionarios y las funcionarias policiales en las distintas aéreas de servicio (patru-
llaje, vigilancia, seguridad, mantenimiento etc.) y registrar todas las actividades que
resultan de los mismos. Esta dependencia debe estar situada en planta baja.
Archivos Generales: resguarda las comunicaciones y los diferentes expedientes
relacionados con cada uno de los casos abordados por el cuerpo de policía. Esta
dependencia debe contar con archivadores correctamente ordenados para pre-
servar el buen estado de la documentación y poder ubicar la información con
facilidad. Esta zona debe estar cercana a la Oficina de Investigación del Delito y, en
la medida de lo posible, encontrarse en la primera planta del edificio.
Oficina de Supervisores o Supervisoras: se encarga de la coordinación de los dife-
rentes supervisores de cada una de las áreas operativas (patrullaje motorizado, patru-
llaje ciclístico, patrullaje a pie, etc.); la misma debe estar ubicada en primera planta.
Investigación del delito: realiza la redacción de las actas policiales para sustentar
cada uno de los casos de aprehensiones o delitos conocidos. Se realizarán activi-
dades investigativas cuando lo solicite el Ministerio Público. Dicha dependencia
debe estar ubicada en primera planta.
2. Dependencias de
uso oficial, de acceso
restringido
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 41
Parque de Armas: dependencia utilizada para almacenar las armas y municiones.
Este espacio debe cumplir estrictamente las exigencias de la Dirección de Armas
y Explosivos (DAEX), debe estar señalizada y ubicada en un área visible, de fácil
control y acceso. Es conveniente que esté ubicada en planta baja.
Apoyo logístico: mantiene en resguardo el equipamiento básico de los funciona-
rios y las funcionarias policiales, tales como: cargadores, linternas, radios portáti-
les, porta radios, guantes, bastón simple o extensible, porta bastón, silbato y porta
silbato. Debe estar ubicada en la planta baja del edificio.
Sala de preparación de servicios-vigilancia y patrullaje: orienta, coordina, hace
seguimiento y evalúa los diferentes tipos de patrullaje. Debe tener comunicación
directa con el parque de armas, con la zona de carga y descarga de armamento y
con apoyo logístico. Por lo tanto, debe estar ubicada en la planta baja.
Oficina de Inteligencia: donde se hace acopio de las diversas informaciones que
suministran las redes de información primaria, para su análisis y posterior cons-
trucción de las estrategias de abordaje. Dicho espacio debe estar ubicado en el
primer piso.
Centro de Operaciones Policiales: recibe, registra y analiza la información de
carácter relevante suministrada por las otras dependencias. También contiene la
central de comunicaciones del cuerpo de policía. Dicho espacio debe estar situa-
do en el primer piso.
Sala de comedor y estar policial: lugar destinado para el descanso de los funcio-
narios y las funcionarias y para realizar las diferentes comidas durante la jornada
laboral. Debe contener todos los implementos necesarios para cumplir con su fi-
nalidad. Es recomendable situarla en el primer piso del edificio.
Sanitarios y vestuarios de funcionarios y funcionarias policiales: es obligato-
rio tener los sanitarios necesarios, con sus diferentes piezas (lavamanos, duchas y
poceta) en perfecto funcionamiento, según el número de funcionarios y funcio-
narias, y separados los utilizados por los hombres de los de las mujeres. En el caso
de los vestuarios, también deben encontrarse en espacios separados y contar con
casilleros para todos los funcionarios y todas las funcionarias de los diferentes tur-
nos de trabajo. Es recomendable ubicarlos en el primer piso del edificio.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II42
3. Dependencias: Sala
de Retención–Ruta del
aprehendido o de la
aprehendida:
Recepción: espacio donde se recibirá al detenido o la detenida y se tomará nota
de los datos personales, así como donde se resguardarán sus pertenencias, para
lo que es conveniente tener el mobiliario pertinente.
Debe estar ubicada en planta baja y cercana a la entrada independiente.
Oficina de Atención al Ciudadano: orienta y da información a los familiares de
los detenidos y las detenidas, con relación a la situación de los mismos. Es reco-
mendable que esté situada en planta baja.
Guarda y custodia de personas adultas detenidas: lugar donde permanecerán
las detenidas y los detenidos mayores de edad, mientras esperan la presentación
al Tribunal; el tiempo no puede exceder 48 horas. Deberá estar dividida en dife-
rentes departamentos, cada uno de ellos contará con el espacio necesario para la
permanencia y el descanso de una sola persona y dispondrá en su interior de un
sanitario. Deberán estar correctamente diferenciados los utilizados para los hom-
bres de los de las mujeres.
Guarda y custodia de personas adolescentes: espacio destinado para la perma-
nencia y el descanso de las y los adolescentes, mientras esperan la presentación
ante el Tribunal; el tiempo no puede exceder 48 horas. Al igual que en el caso de los
adultos, esta dependencia deberá estar dividida en diferentes departamentos, cada
uno de ellos contará con el espacio necesario para la permanencia y el descanso de
una sola persona y dispondrá en su interior de un sanitario. Deberán estar correcta-
mente diferenciados los utilizados por los adolescentes y las adolescentes.
espacio destinado para el depósito de mobiliario, artículos de limpieza y la ba-
sura generada por la instalación policial. Es obligatorio mantener este espacio
ordenado y limpio.
4. Área de
Mantenimiento
5. Área de
estacionamiento de
uso oficial y de usuarios
y usuarias del servicio
de policía
6. Área para el
entrenamiento físico de
los funcionarios y las
funcionarias policiales
zona para ubicar las unidades (motorizadas, vehiculares, ciclistas, etc.) de la insta-
lación policial, reservando en el mismo un espacio para la utilización de la ciuda-
danía, y dejando para uso exclusivo de las personas con alguna discapacidad los
más cercanos a la entrada de la instalación.
espacio destinado al entrenamiento de las funcionarias y los funcionarios.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 43
De acuerdo con la lectura realizada, elaboremos el organigrama estructural y funcional de los centros
de coordinación policial.
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DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II44
DEFINICIÓN DE ESTACIÓN POLICIAL
Las estaciones policiales constituyen las unidades mínimas de despliegue de las operaciones policiales. Son
equivalentes a lo que anteriormente se conocía como comisarías. Las estaciones policiales atienden un área
territorial puntual; por ejemplo: un municipio o parroquia.
LECTURA
Las estaciones policiales de los cuerpos de policía deben contar con:
DEPENDENCIAS DE LAS ESTACIONES POLICIALES (ARTÍCULO 8 DE NORMAS SOBRE INSTALACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA)
• Oficina del Jefe o Jefa de la Unidad.
• Oficina del o la Asistente del Jefe o Jefa de Unidad.
• Oficina de Recepción de Denuncias y Solicitudes.
• Sala de Reuniones y Servicio Comunitario.
• Recepción y Sala de Espera.
• Sanitarios de Uso Público.
1. Dependencias de
uso oficial de acceso
controlado al servicio
de los usuarios y las
usuarias del cuerpo
de policía:
2. Dependencias de
uso oficial de acceso
restringido, sin servicio
a los usuarios y las
usuarias:
3. Área de mantenimiento
4. Área de estacionamientos
5. Área para entrenamiento físico de los funcionarios y las funcionarias policiales.
6. Las demás que sean establecidas por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
seguridad ciudadana.
• Archivos Generales.
• Investigación del Delito.
• Sala de Control de Instalaciones y Comunicaciones.
• Sala de Comedor y Estar Policial.
• Sanitarios y Vestuarios de funcionarios y funcionarias policiales, los cuales de-
berán estar separados para hombres y mujeres.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 45
FUNCIONES DE CADA UNA DE LAS DEPENDENCIASLa función principal de las estaciones policiales es la ejecución de actividades operativas para el cumplimiento
del servicio de policía. Por tanto, en las diferentes estaciones policiales se debe garantizar que las dependen-
cias cuenten con las mismas características expuestas para el centro de coordinación policial.
Responda la siguiente interrogante:
• ¿cuál es la importancia que tiene para los funcionarios y las funcionarias policiales conocer a fondo la
funcionalidad y las dependencias de los centros policiales? Argumente su respuesta.
REFLEXIONES FINALES
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II46
Describe el procedimiento para el control de acceso en algunas
de las siguientes situaciones que has experimentado en algún
momento:
• Entrada a un Ministerio
• Entrada y salida de un estacionamiento privado
• Entrada al país desde el exterior, en un aeropuerto
• Otro elegido por usted
LOS PROCEDIMIENTOS Y LAS NORMAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES POLICIALES | SESIÓN 5
INSTALACIONES POLICIALESTEMA
IIOBJETIVO
Establecer el rol policial desde el modelo de servicio de proximidad social y su vinculación con las funciones que realiza en las instalaciones policiales.
EXPLORACIÓN DE SABERES
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 47
La seguridad en cualquier instalación es solamente
tan buena como el personal encargado de proteger-
la. No importa cuántos aparatos protectores, mecá-
nicos o eléctricos se instalen, si no están respaldados
por hombres entrenados o mujeres conscientes y
bien entrenadas. De allí que ninguna barrera física
es realmente efectiva, si no se complementa con una
efectiva observación humana. Es por ello que se han
creado mecanismos y protocolos de vigilancia y con-
trol, entre los que tenemos:
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE ACCESOS
Los procedimientos de control se establecen con la
finalidad de identificar a aquellas personas autoriza-
das para entrar en una zona de seguridad, así como
para controlar a aquellos visitantes que tengan acce-
so a ella por un tiempo limitado.
Para que una zona prohibida sea valorada y respetada
como tal, debe tener una forma de ejercer el control.
No se concibe una zona prohibida sin ningún proce-
dimiento de control que brinde apoyo. Señalar una
zona prohibida y dejarla a la acción de cualquier in-
truso significa que no se ha cumplido con el objetivo.
PROCEDIMIENTOS DE PASE Y ESCOLTA
Constituye un método de identificación que consiste
en acreditar a la persona autorizada a través de un
pase, tomando en cuenta que los mismos deben ser
elaborados atendiendo a las medidas de preocupa-
ción en cuanto a la alteración de los mismos.
Para lograr un buen sistema de identificación y con-
trol de un área de seguridad, se requiere de los si-
guientes sistemas de pases:
Sistema de pase simple
Acceso a diferentes aéreas; se muestra en el pase con
diferentes letras, números y colores.
Sistema de intercambio de pases.
Sistema de dos pases que contiene fotografías idén-
ticas, pero con diferentes colores de fondo; el mismo
se presenta en la entrada y se cambia dentro del área
restringida.
Sistema de pase múltiple
Es igual al anterior, con la diferencia de que se hace
un canje en la entrada del área.
IDENTIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO
DEL PERSONAL
Es el procedimiento más seguro, ya que consiste en
el reconocimiento de la persona por parte del funcio-
nario. Para lograr este control, se sugiere tener una
lista con la identificación de las personas autorizadas
a transitar en un área restringida.
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL
Control de entrada y salida de vehículos policiales
y particulares
Limitar y controlar el acceso de vehículos a aéreas
restringidas es cada vez más necesario en las insta-
laciones policiales. Dicho control puede combinarse
con el uso de controles de acceso que identifiquen a
sus usuarios.
Entre los controles podemos mencionar:
• Lugar de origen.
• Nombre del conductor y sus acompañantes.
• Descripción de la actividad a realizar dentro de la
instalación.
• Fecha y hora de entrada y salida.
• Dejar registrada la firma de quien lo inspecciona.
LECTURA
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II48
CONSIDERACIONES QUE DEBEN TOMAR
EN CUENTA LAS FUNCIONARIAS Y LOS
FUNCIONARIOS
• Apoyarse en el registro e inspección del
vehículo.
• Mantener el orden público en las aéreas bajo su
responsabilidad, en especial las de accesos a las
instalaciones.
• La funcionaria o el funcionario no permitirá la
aglomeración de personas en las aéreas de acce-
sos y alrededores de la instalación policial.
• Mantener en todo momento a sus superiores al
tanto de la situación.
Reflexionemos sobre la importancia de conocer los procedimientos y las normas de seguridad en las
instalaciones policiales, así como a propósito del rol de futura funcionaria o futuro funcionario policial.
REFLEXIONES FINALES
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 49
EL PROTOCOLO PARA LOS RELEVOS DE SERVICIOS Y LA DOCUMENTACIÓN PARA REGISTRO Y CONTROL | SESIÓN 6
INSTALACIONES POLICIALESTEMA
III
¿Por qué crees importante realizar turnos de relevo entre las
funcionarias y los funcionarios de una dependencia policial?
OBJETIVO
Establecer el rol policial desde el modelo de servicio de proximidad social y su vinculación con las funciones que realiza en las instalaciones policiales.
EXPLORACIÓN DE SABERES
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II50
RELEVOS DE SERVICIOS
Los relevos de servicios se realizarán siguiendo un
protocolo, de acuerdo con el área donde se preste
servicio. Sin embargo, a continuación conoceremos
unas consideraciones genéricas que se deben tomar
en cuenta en la realización del mismo.
Un funcionario deberá informar a su reemplazo
lo siguiente:
• Instrucciones que haya recibido en relación con el
servicio.
• Personas de trato especial que se encuentren den-
tro de la misma.
• Superiores que se encuentren fuera o dentro de la
sede policial.
• Alguna novedad de relevancia y
• Constancia del acto en el respectivo libro de no-
vedades.
En la entrada y salida de vehículos, considerará lo
siguiente:
cantidad de vehículos que estén dentro las instala-
ciones y sus propietarios.
• Otros
Documentación para registro y control
Para ser más eficiente en el control de accesos a las
diferentes dependencias existentes en las instalacio-
nes policiales, se emplean diversos documentos de
registros, entre los cuales citamos:
• Libro de novedades:
Es un documento de mucha importancia dentro
de los cuerpos policiales, ya que es considerado
un documento público en cuanto a la segu-
ridad de instalaciones, pues en él quedarán
asentados los hechos de relevancia que ocurran
diariamente y en el momento en que ocurran,
dejando constancia de: ¿qué?, ¿cómo?, ¿cuán-
do?, ¿dónde? y ¿por qué?
• Formatos:
Varían en su contenido según la dependencia
que los emplee. Entre los más usados tenemos:
Planilla de Revisión de Vehículo (PRV), Planilla de
Revisión de Moto (PRM), Cadena de Custodias,
Registro de Aprehendido, Registro de Visitantes,
Registro de Vehículos, Acta de Comiso, Notifi-
cación de Derechos del imputado, Planilla de
Retención de prendas personales, Entrega de
adolescentes, Nota de Entrega, Reporte de activi-
dades diarias, Formato para asignación de imple-
mentos, Acta de asignación de vehículos, etc.
LECTURA
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 51
En la dependencia policial en la que está desempeñando funciones, llega un alcoholizado que maltrató a su
pareja y a su pequeña hija. Imagina el resto de la situación y, partiendo de allí, redacta en el libro de novedades
lo ocurrido, tomando en cuenta las siguientes interrogantes: ¿qué?, ¿cómo?, ¿cuándo?, ¿dónde? y ¿por qué?
DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II52
Leamos detenidamente el siguiente planteamiento.
LAS COMUNICACIONES POLICIALES, CLAVES POLICIALES, PROTOCOLOS DE COMUNICACIÓN, ORGANIGRAMA Y FLUJOGRAMA DEL PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN | SESIÓN 7
LAS COMUNICACIONES POLICIALESTEMA
IVOBJETIVO
Caracterizar los códigos, la normativa y protocolos de las comunicaciones policiales en el servicio de policía.
EXPLORACIÓN DE SABERES
LECTURA
LAS COMUNICACIONES POLICIALES
La policía como institución encargada de la seguridad social desa-
rrolla su comunicación de acuerdo con sus necesidades y para el
buen logro de su cometido. Los medios de comunicación en la poli-
cía constituyen uno de los elementos básicos para el cumplimiento
de su función, de ahí la importancia y la necesidad de la existencia
de éstas en la institución.
Sabemos que la policía cumple una misión muy compleja dentro
de la sociedad. Por esta razón, debe contar con los medios apropia-
dos para desenvolverse en las diferentes situaciones en que debe
actuar.
La policía utiliza los medios de comunicación alámbricos e inalám-
bricos. Mediante estos medios se realizan los enlaces permanentes
y oportunos en cada caso y a propósito de sus múltiples funciones.
Mediante una explotación adecuada de los medios disponibles se
multiplica la eficacia de los servicios, uno de los factores que posibi-
lita la prevención y represión de los delitos.
Mediante los medios de comunicación, todas las órdenes imparti-
das, sea cual fuere la distancia, pueden llegarle al personal afectado.
De esta forma, puede estar informado y listo para dar cumplimiento
cabal a las órdenes.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 53
Claves policiales
Las claves son el conjunto de palabras o códigos secretos confor-
mados por signos y caracteres que permiten que la comunicación
sea fluida y secreta. Las claves policiales cuentan con determinadas
características que las hacen seguras. Por lo tanto, la clave policial es
una codificación que está integrada por caracteres alfanuméricos,
con la cual los funcionarios y el puesto de mando mantendrán una
comunicación fluida y confidencial. Es de considerar que las claves
policiales deben ser sustituidas o cambiadas cada cinco años, para
preservar la confidencialidad de las comunicaciones policiales y, en
consecuencia, de las operaciones.
Protocolos de comunicación
Unificar los procedimientos de comunicaciones dentro del Cuerpo
de Policía Nacional Bolivariana, en conjunto con los elementos
tecnológicos necesarios, permitirá operar de una manera más
segura a las funcionarias y los funcionarios policiales, quienes
prestarán un excelente servicio y una rápida y efectiva respuesta
para momentos de emergencia y demandas del servicio, con miras
a que el ejercicio de la función policial sea eficiente, eficaz y cuente
con el apoyo y la confianza de la comunidad, contribuyendo así
a que mejoren los niveles de seguridad, la detección y atención
de los diferentes situaciones que aquejan a la comunidad. Todo
esto redundará en una mayor tranquilidad en la ciudadanía que
diariamente acude a su sitio de trabajo, de estudios, a su domicilio
y, en fin, permitirá que éstos puedan ejercer sus derechos y deberes
libremente con la protección del Estado, tal como lo obliga nuestra
carta magna.
Objetivos
Entre los objetivos que se persiguen con el protocolo de comunica-
ción empleado en el Cuerpo de Policía Nacional están:
• Obtener y aplicar enlaces comunicacionales directos vía radio
frecuencia entre los distintos grupos, divisiones, secciones o
cualquier otro equipo de trabajo a formarse dentro de la estruc-
tura organizacional del Cuerpo de Policía Nacional, que permita
resultados apegados a derecho de los distintos procedimientos
policiales que se puedan realizar.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II54
• Obtener y aplicar enlaces comunicacionales directos vía radio frecuencia entre el Cuerpo de Policía
Nacional y los distintos organismos de seguridad ciudadana, e inclusive cuerpos de seguridad extranjeros,
si fuera el caso.
• Emplear códigos y/o claves específicas que permitan tener un mayor y mejor ordenamiento en la comunica-
ción vía radio frecuencia a fin de que ésta, a su vez, sea más fluida, respetuosa y profesional.
• Permitir la celeridad del proceso comunicativo entre la central de comunicaciones, las funcionarias, los fun-
cionarios y/o grupo de éstos, debido a la utilización de las claves o códigos específicos que se utilizan.
• Operar utilizando un método definido por el cual se rige la comunicación vía radio frecuencia y que debe ser
respetado, independientemente de la jerarquía o rango que tenga la funcionaria, el funcionario y/o grupo
de éstos, a excepción de que exista una emergencia policial y dicho método tenga que ser obviado en el
momento.
• Garantizar que el método utilizado en la comunicación vía radio frecuencia sea eficiente y eficaz, de tal ma-
nera que permita un completo desenvolvimiento del procedimiento policial y con resultados acordes a la
demanda del mismo.
• Garantizar que la funcionaria, el funcionario o grupo de éstos sientan la necesidad de mejorar su vocabulario
y la vocalización de las palabras, claves y/o códigos que emplee durante la comunicación vía radio frecuen-
cia. De esta forma, será explícito y cooperará en todo momento en el completo entendimiento del mensaje
cundo lo esté transmitiendo.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 55
Una vez realizada la lectura inicial, responde los siguientes planteamientos:
• ¿Qué son los medios de comunicación alámbricos e inalámbricos?
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• ¿En qué casos deberías considerar los protocolos de comunicación?
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• ¿Cuáles son los objetivos de la comunicación policial?
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DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II56
Importancia y justificación
El Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia, con la necesidad de establecer y fo-
mentar un nuevo concepto de policía adaptado a un orden social
distinto del referente en décadas anteriores, tiene su modelo en el
Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Esto trae como conse-
cuencia la creación de un Protocolo de Comunicaciones transfor-
mador dentro de los procesos comunicacionales, derivado y com-
pilado de distintos modelos anteriores a éste, aprovechando las
experiencias y corrigiendo las deficiencias, que abarcan una fácil y
mejor asimilación o aprendizaje del lenguaje comunicacional, así
como también una mayor confidencialidad de lo transmitido, sien-
do más fluida y teniendo mayor rapidez la recepción y transmisión
de información, las cuales serán referidas en el desarrollo contex-
tual del presente Protocolo, de manera que las funcionarias y los
funcionarios que hacen uso día a día de la comunicación vía radio
frecuencia tengan una mayor sensación de seguridad, de forma que
les permita operar con mayor eficiencia y eficacia al momento de
hacer uso de la comunicación policial y, por ende, prestar un exce-
lente servicio según la demanda que éste presente.
Organigrama y flujograma del Protocolo de Comunicación para el Cuerpo de Policía Nacional
Establecidas las funciones y responsabilidades para los cargos a desempeñar dentro del Puesto de Mando, y
como se desarrollará el flujo de información en el proceso comunicacional a partir de una denuncia recibida,
se establece el siguiente:
Organigrama y Flujograma
COORDINADOR DE ANÁLISIS Y REGISTRO
SUPERVISOR DE PRIMERA LÍNEATURNO 1
RECEPCIONISTA
DESPACHADOR (a)DESPACHADOR (a)DESPACHADOR (a)
RECEPCIONISTA RECEPCIONISTA
SUPERVISOR DE PRIMERA LÍNEATURNO 2
SUPERVISOR DE PRIMERA LÍNEATURNO 3
SUPERVISOR GENERAL DE LA CENTRALDE COMUNICACIONES
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 57
Explica con tus propias palabras cómo se da el flujo de información central de comunicaciones
del cuerpo de Policía Nacional
REFLEXIONES FINALES
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II58
Lee detenidamente los siguientes planteamientos:
LOS PROCEDIMIENTOS Y LAS NORMAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES POLICIALES | SESIÓN 8
PROCESO DE COMUNICACIÓN POLICIALTEMA
IVOBJETIVO
Caracterizar los códigos, la normativa y protocolos de las comunicaciones policiales en el servicio de policía.
EXPLORACIÓN DE SABERES
LECTURA
EL PROCESO DE COMUNICACIÓN POLICIAL
El proceso de comunicación debe estar basado en un sistema recep-
tor y transmisor de datos bajo una rectoría, la cual será responsabili-
dad de la “Central de Comunicaciones” (Puesto de Mando), que velará
por el debido ordenamiento en toda comunicación vía radio frecuen-
cia que se establezca entre la rectoría y la funcionaria, funcionario o
grupo de éstos; o entre los funcionarios y las funcionarias, por cual-
quiera de los canales activos que tenga dicho sistema. Es importante
mencionar que todo el proceso de comunicación vía radio frecuencia
debe ser estrictamente confidencial, seguro y de uso exclusivo de
operadoras, operadores, funcionaria, funcionario o grupo de éstos, y
ajeno completamente a cualquier ciudadano que no pertenezca a la
institución, así como también al personal administrativo, empleado
u obrero, quienes incluso no deben tener conocimiento de los pro-
cedimientos policiales que se realizan, lo que obliga a la utilización
estricta de los códigos y/o claves específicas de comunicación.
El Puesto de Mando como ente rector del proceso de comunicación
para el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana debe estar subordina-
do a la Coordinación Local y debe darle respuesta directa al encar-
gado (jefe) de dicha unidad, en el caso de que este último no esté
atento, por alguna otra situación que requiera de su atención. Por lo
tanto, el mencionado puesto deberá tener un encargado que tendrá
la responsabilidad de llevar a cabo el cumplimiento estricto de las ór-
denes impartidas por la Coordinación Local o Dirección Regional.
Cada operación y/o procedimiento policial que sea despachado
tendrá un resultado, que deberá ser lo más acorde posible según
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 59
la demanda que éste genere. También es importante
destacar que siempre deberá tener votos de confi-
dencialidad para aquellas ciudadanas o ciudadanos
ajenos a la institución como tal. Dichos resultados
deberán ser informados a la colectividad (denun-
ciantes y/o víctimas), sin que se comprometa el pro-
cedimiento policial en sí o, en su defecto, el Puesto
de Mando estará en la responsabilidad de informarle
al funcionario actuante que debe trasladarse al sitio
y hacer del conocimiento a dicha colectividad. Este
Puesto de Mando deberá estar conformado de la si-
guiente manera:
Modo de Trabajo Puesto de Mando
El Puesto de Mando funcionará durante las 24 ho-
ras del día, con un servicio de guardia en tres tur-
nos, y cuatro grupos de trabajo, integrados por un
supervisor de primera línea, operadores, recepcio-
nistas y escribientes.
La sede del Puesto de Mando dispondrá de:
• Plan de localización actualizado, que contenga
forma de ubicación de todo el personal ante cir-
cunstancias que lo requieran.
• Guía telefónica, listas protocolares, vademécum y
protocolos de comunicación para interactuar con
los demás entes de seguridad ciudadana, guber-
namentales, directiva, coordinadores y superviso-
res del CPNB.
• Sistemas y recursos tecnológicos que garanticen
el ejercicio de sus funciones.
• Acceso a las bases de datos que requieran consul-
tar para el ejercicio de sus funciones.
• Mapa geográfico detallado de su demarcación que
permita ubicar con exactitud el lugar de los sece-
sos, hechos e incidencias de interés policial.
Respondamos:
• ¿Qué es el puesto de mando?
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• ¿Quién dirige el puesto de mando?
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• ¿Con qué debe contar el puesto de mando?
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DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II60
Ahora sigamos leyendo con detenimiento todo lo
referente a los procesos de comunicación policial.
Proceso de comunicación vía radio frecuencia
La central de comunicaciones debe operar según las
exigencias que resulten del proceso de evaluación
de datos estadísticos para determinada área o región
del país, tomando en cuenta factores como las radio
patrullas, a las cuales se les implanten unidades re-
ceptoras y transmisoras de información (planta), ca-
nales con frecuencias laborales y alternas, para de esa
manera mantener un ordenamiento en la comunica-
ción, durante o después del procedimiento policial, y
hacer uso de ciertas características puntuales, depen-
diendo de la relevancia o magnitud de peligrosidad
del procedimiento en cuestión.
Canales policiales que se deben utilizar según el
tipo de frecuencia y su uso
• Canal Nº 1: Patrullaje vehicular, patrullaje motoriza-
do, patrullaje a pie.
• Canal Nº 2: Información, verificación de anteceden-
tes, de documentación, y repetición de informa-
ción. Para un mejor desenvolvimiento del proceso
de comunicación, si así fuera el caso, previa autori-
zación del Puesto de Mando.
• Canal Nº 3: Investigaciones y Policía Comunal.
• Canal Nº 4: Alterno, Comunicación directa entre
funcionarios o grupos de éstos.
• Canal No 5: Orden Público y Grupos Tácticos.
• Canal No 6: Formación. Este canal será para uso
exclusivo de todas y cada una de las actividades a
desarrollar por la Gerencia Académica del Cuerpo
de Policía Nacional, con el objeto de evitar laborar
y realizar reportes, congestionando el resto de las
frecuencias, cuando alguna funcionaria o funciona-
rio adscrito a la mencionada gerencia requiera re-
portarse cada vez que exista la necesidad de trans-
mitir o recibir alguna información concerniente al
área académica, excepto que a aquella funcionaria
o aquel funcionario que pertenezca a la academia
se le presente algún tipo de emergencia policial.
En este último caso, estará en la responsabilidad de
informar a la Central de Comunicaciones y a su su-
pervisor inmediato que realizará el cambio de canal
a cualquiera de los otros disponibles, realizando el
resto de los reportes relacionados al procedimiento
por el nuevo canal. De esta manera, tanto el resto
del personal que se encuentre laborando como su
supervisor estarán conscientes o tendrán conoci-
miento de lo acontecido con determinada funcio-
naria o funcionario policial.
En el caso de que alguna funcionaria y/o algún fun-
cionario, independientemente de la jerarquía, re-
quiera informar o recibir información por parte de
la Gerencia Académica, deberá realizar el cambio de
canal y hacerlo por el correspondiente para tal fin, to-
mando en cuenta las normas de uso de la comunica-
ción referidas en el presente protocolo.
• Canal Nº 7: Directivo. Este canal es de uso exclusi-
vo de la Directiva del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana.
Nota: Conforme se vayan creando o conformando
los otros servicios de la Policía Nacional Bolivariana,
se irán habilitando canales operativos para dichos
servicios.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 61
Funciones del Puesto de Mando (Imagen de un
puesto de mando)
• Monitorear el comportamiento de la situación
operativa en el ámbito de su jurisdicción.
• Recibir y dar tratamiento a las informaciones pú-
blicas de competencia y carácter relevante que se
transmiten por esta vía.
• Mantener informado al Coordinador y al Director
del Despacho sobre las cuestiones importantes
que requieran de su conocimiento o toma de
decisiones.
• Elaborar partes diarios con las principales inciden-
cias y otras novedades operativas que resulten ne-
cesarias.
• Transmitir indicaciones urgentes del Director a las
diferentes Direcciones y Coordinaciones de los di-
ferentes servicios y despachos, así como controlar
su cumplimiento.
• Dar seguimiento a situaciones especiales de de-
sastres o contingencias y al desarrollo de opera-
ciones policiales.
• Impartir instrucciones a las unidades de patrullaje
para la dirección operativa de sus servicios, ante
incidencias que lo requieran.
• Interactuar con las unidades de servicio durante
las investigaciones, para conocer la marcha de las
mismas y transmitir información al Director.
• Monitorear la ubicación de las unidades en servi-
cio y dirigir maniobras para ofrecer apoyo a otras
unidades que lo soliciten.
• Establecer la cooperación con otros Puestos de
Mando y Salas Situacionales de entes cooperan-
tes.
• Mantener intercambio de información sistemático
con la Sala Situacional del CPNB.
• Mantener la vigilancia y/o observación de las cá-
maras destinadas a la seguridad interna de la ins-
talación.
• Controlar y mantener la disciplina en las comunica-
ciones radiales y reportar cualquier interrupción de
los sistemas tecnológicos, para su restablecimiento
inmediato, así como para deshabilitarlos.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II62
Una vez realizada la lectura 2 y contempladas las concepciones que se plasman y describen en ella,
indiquemos un (1) ejemplo de cada uno de los canales policiales según su uso y frecuencia.
REFLEXIONES FINALES
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 63
Ahora, elabora una imagen gráfica que resuma las funciones del Puesto de Mando:
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II64
Lee detalladamente el siguiente texto.
DEFINIR LAS CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DE LOS CANALES DE COMUNICACIÓN | SESIÓN 9
CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DE LOS CANALES DE COMUNICACIÓN
TEMA
VIOBJETIVO
Caracterizar los códigos, la normativa y protocolos de las comunicaciones policiales en el servicio de policía.
EXPLORACIÓN DE SABERES
LECTURA
LOS CANALES DE COMUNICACIÓN
Los canales de comunicación deberán ser utilizados según la rele-
vancia que tenga el procedimiento policial y esto obedecerá a las
siguientes características:
Canal disponible
Esta característica le conferirá al canal la particularidad de ser usado
en cualquier momento por todos aquellos funcionarios y funciona-
rias y la Central de Comunicaciones, siempre y cuando se respeten
las “normas de uso” de los canales y del protocolo de comunicación.
A continuación se utilizarán claves hipotéticas para
ejemplificar una acción cualquiera o procedimiento policial.
Por ejemplo: Alfa 68 Torres (clave para el oficial Jefe Torres
laborando) Control.
Control transmite: Bronce 29
(adelant e) Alfa 68.
Alfa 68 transmite: Hay un Ares 66 (riña) con Ares 31 (arma blanca)
y 32 (arma contundente) en determinada dirección.
Control transmite: Copiado (Bronce 13; mismo significado) y le envía
el apoyo, si lo requiere, o transmite alguna otra información referida
al caso. Luego se continúa con la comunicación.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 65
CANAL RESTRINGIDO
Este tipo de característica le va a conferir al canal la
particularidad de ser usado únicamente por la fun-
cionaria, el funcionario o grupo de éstos involucra-
dos en el procedimiento policial, pero que primero
deberán realizar el reporte al Puesto de Mando, antes
de reportar a algún otro de los funcionarios inmersos
en éste, esperando la respuesta de la misma. De no
ser así, no podrán continuar con la comunicación o,
en su defecto, no podrán hacer uso de otra caracterís-
tica del canal que veremos más adelante. A su vez, la
misma Central estará en la obligación de responder
inmediatamente ante el reporte del las funcionarias
o los funcionarios actuantes, para la continuidad de
la comunicación, es decir, solamente se podrá utili-
zar dicha característica cuan do la relevancia como
tal del procedimiento involucre ciertos planteamien-
tos tácticos que pudiesen poner en desventajas a las
funcionarias, los funcionarios o grupos de éstos, pero
que no deberá confundirse con alguna circunstancia
que pueda o pudiese poner en peligro o riesgo in-
minente la vida de éstos. Tal característica del canal
podrá utilizarse por cualquiera de los canales activos
para las comunicaciones. El primordial para tal fin
será el canal operativo, al menos que el procedimien-
to requiera de cierto tiempo para su culminación, por
lo que deberá continuar la comunicación por algún
otro canal que esté disponible y realizar todo el pro-
cedimiento antes descrito, incluyendo la petición
de la característica restringida al Puesto de Mando
antes de realizar cualquier reporte referente al pro-
cedimiento. Todos los funcionarios y las funcionarias
actuantes deberán estar en conocimiento de que la-
borarán por el nuevo canal y éstos, a la vez, darán por
entendida la situación al Puesto de Mando.
También se dará la orden de canal restringido cuando
el operador esté recibiendo instrucciones o haciendo
el cambio de turno. Por ejemplo:
Control transmite: Bronce 5 (Canal Restringido) para
Bronce 42 (Relevo de Servicio).
Alfa 67 González transmite: Bronce 5 (canal restrin-
gido), hay un Ares 21 (sospechosa o sospechoso) en
una Ávila 83 (vivienda, casa; etc.) con Ares 30 (armas
de fuego) efectuando Ares 26 (disparos). Solicito
Bronce 27 (apoyo policial).
Central transmite: Bronce 12 (Copiado/ en cuenta);
a los Alfa 70 (oficiales) que estén Bronce 13 (en sin-
tonía) el Alfa 67 requiere Bronce 27 en “X” dirección.
Reporta a Control el Alfa 68 Torres: al sitio control a
prestar bronce 27 al alfa 67 González.
Control transmite: Bronce 12, el Alfa 67 González
requiere Bronce 27 en “X”, Bronce 20 en el desplaza-
miento.
Alfa 68 Torres transmite: Copiado o Bronce 12,
Bronce 16 al lugar.
Control transmite: Copiado.
De esa manera, se mantiene la característica del ca-
nal hasta que los funcionarios actuantes del proce-
dimiento decidan o crean conveniente dejar el canal
disponible.
Canal libre
Esta característica permitirá a las funcionarias, los
funcionarios o grupos de éstos utilizar el canal cuan-
do esté en evidencia de riesgo o peligro inminente
la “vida” de las funcionarias, de los funcionarios ac-
tuantes y/o de un tercero, de manera que puedan
comunicarse entre ellos sin hacer uso entre reportes
de la Central de Comunicaciones, pero si se le infor-
ma a ésta haciendo la petición de la característica, lo
podrá(n) hacer en cualquier momento, indiferente-
mente de si está ocupado o no el canal, debido a la
magnitud o relevancia del procedimiento. El Puesto
de Mando está en la obligación de informar al res-
to de los funcionarios la petición hecha para, de esa
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II66
manera, evitar posibles interrupciones o interferen-
cias en el proceso de comunicación, ya que podrían
generarse situaciones en las cuales el proceso de co-
municación entre las funcionarias, los funcionarios o
grupo de éstos y el Puesto de Mando no se desarrolle
adecuadamente, debido a algún reporte que no esté
inmerso en el procedimiento.
En esta situación, el tiempo en que debe mantener-
se el canal libre podrá ser cualquiera y deberá man-
tenerse así hasta que los funcionarios actuantes lo
crean conveniente o, en su defecto, cuando el peligro
donde pudiesen generarse lesiones graves, poten-
cialmente mortales o mortales haya cesado.
El uso de la característica “libre” deberá hacerse siem-
pre por el canal laboral, para que de esa manera todo
personal o funcionario(a) que esté operativo para el
momento pueda estar atento al desarrollo del proce-
dimiento como tal, así como prestar apoyo, si fuera
el caso. Es importante resaltar además que ningún
funcionario o funcionaria que no esté involucrado en
éste evitará reportarse, al menos que requiera tam-
bién hacer una petición de canal libre. Por ejemplo:
Alfa 68 Torres transmite: Canal libre Control.
Control transmite: Canal libre a los Alfa 70, informe
su Bronce 17 (ubicación) y su Bronce 60 (procedi-
miento).
Alfa 68 Torres transmite: Me están efectuando Ares
26 (disparos).
Alfa 69 transmite: Al sitio Control a prestar Bronce
27 (apoyo).
Alfa 68 Torres transmite: más Bronce 27 al sitio.
Alfa 68 Rojas transmite: Bronce 16 al Bronce 17 a
prestar Bronce 27.
Y así sucesivamente... mientras dan por finalizado el
procedimiento.
Una vez culminado el procedimiento y cuando todo
se encuentre sin novedad, las funcionarias y los fun-
cionarios deberán informarse al Puesto de Mando,
para que restablezca la característica de “disponible”
y éste deberá copiar la información y hacer del cono-
cimiento al resto del personal operativo.
Alfabeto fonético
El protocolo de comunicación tiene su fundamento
en la utilización correcta de la comunicación a través
de los diferentes canales que se utilizarán para labo-
rar, haciendo que ésta sea mucho más fluida y que el
tiempo de transmisión sea más breve. Por lo tanto, se
adecuarán ciertos códigos y/o claves específicas, los
cuales son utilizados a nivel mundial por distintos or-
ganismos de seguridad nacional en todos sus ámbi-
tos, defensa de la soberanía y rescate en situaciones
de emergencias nacionales.
Existe actualmente y desde hace varios años un có-
digo internacional que permite operar con bastante
simplicidad durante cualquier transmisión-recepción
de datos en el proceso de comunicación. Este código
se denomina “código ICAO”, y corresponde a las siglas
que vienen del inglés Organización Internacional de
Aeronáutica Civil. El ICAO es el código más útil y cien-
tífico usado por los servicios aéreos y marítimos en
todo el mundo, e inclusive por la gran mayoría de las
policías. Por tal motivo, la idea es seguir unificando el
criterio comunicacional, de manera que sea más ex-
plícito y de fácil entendimiento para todo el personal
que opere dentro de los procesos comunicativos. Se
adoptará dicho código para su uso en el protocolo de
Comunicación y a través de éste se regirá el mismo.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 67
De acuerdo con la lectura realizada, elabora un ejemplo de cada uno de los canales de comunicación
policial que procedería en diversos contextos.
DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II68
ALFABETO FONÉTICO
Código Fonético a utilizar en la comunicación para el Protocolo de Comunicación:
TABLA CÓDIGO FONÉTICO ICAO; SIMBOLOGÍA Y SIGNIFICADO
A. Alfa
B. Bravo
C. Canadá
D. Delta
E. Eco
F. Florida
G. Golf
H. Hotel
I. India
J. Japón
K. Kilo
L. Lima
M. Miranda
N. Nación
O. Orinoco
P. Papa
Q. Quito
R. Radio
S. Sierra
T. Tango
U. Unión
V. Venezuela
W. Whiskey
X. Equis
Y. Yanqui
Z. Zulia
Tabla Código Fonético Internacional ICAO (ADSL). Disponible en http//www.otae.com/icao/
Dentro de esta fundamentación, así como se utilizará el código fonético internacional para hacer mención a
las letras, también se hará uso de los números ordinales para mencionar dígitos del 0 al 9, con el objeto de di-
ferenciar éstos de la pronunciación ordinaria, como número natural, a la cual estamos acostumbrados. De esta
manera, se marcarán pautas comunicacionales de fácil comprensión, pero dándole una condición especial al
número 0, el cual se mencionará como negativo.
0 NEGATIVO 5 QUINTO
1 PRIMERO 6 SEXTO
2 SEGUNDO 7 SÉPTIMO
3 TERCERO 8 OCTAVO
4 CUARTO 9 NOVENO
TABLA NUMÉRICA DE DÍGITOS A UTILIZAR EN LA COMUNICACIÓN
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 69
¿Qué acciones deberán realizar las funcionarias y los funcionarios para promover y aplicar de forma
adecuada el código fonético?
REFLEXIONES FINALES
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II70
1. Deberá evitarse en todo momento de la comunicación de co-
mentarios que propicien, entre la Central de Comunicaciones y
las funcionarias y los funcionarios, el desorden, la falta de respeto,
los juegos personales y los reportes que no tengan relación con
la función o procedimiento policial, independientemente el canal
que se esté utilizando.
2. Los reportes realizados por cualquier operador u operadora de
radio frecuencia deberán hacerse con el uso exclusivo del alfabeto
fonético, claves policiales, números ordinales y/o alguna palabra
que por su naturaleza no pueda ser utilizada en clave, si fuera el
caso, con el objeto de minimizar el tiempo del reporte, y evitando
así una comunicación en ciertos momentos incomprensible e in-
necesaria.
3. Deberán evitarse interrupciones de frecuencia cuando exista
una comunicación en progreso entre el emisor y el receptor. Por
lo tanto, aquel operador u operadora de radio frecuencia que re-
quiera realizar algún reporte deberá esperar que ésta culmine, al
menos que tenga alguna emergencia policial; en tal caso, será per-
mitida la interrupción.
IDENTIFICAR LAS NORMAS DE USO DE LA COMUNICACIÓN | SESIÓN 10
NORMAS DE USO DE LA COMUNICACIÓNTEMA
IVOBJETIVO
Caracterizar los códigos, la normativa y protocolos de las comunicaciones policiales en el servicio de policía.
Lee el siguiente texto.
NORMAS GENERALES DE USO DE LA COMUNICACIÓN
EXPLORACIÓN DE SABERES
LECTURA
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 71
CENTRAL DE COMUNICACIONES
1. La operadora o el operador de radio tiene la obli-
gación de suministrar la información y/o denuncia
recibida, por muy irrelevante que parezca, o por lo
menos hacerla del conocimiento del supervisor de
turno, si existe algún tipo de duda por la naturaleza
de la información para ser o no radiada.
2. La operadora o el operador recepcionista debe
tener un libro de novedades donde plasmará toda
la información y/o denuncia recibida, haciendo uso
del alfabeto fonético y de las claves policiales, si así
fuera el caso; excepto alguna palabra o frase que
por su naturaleza y significado no pueda ser infor-
mada a través de éste, con el objeto de tener por es-
crito un aval de todas las informaciones recibidas y
despachadas de la Central de Comunicaciones, por
el simple hecho de ser ésta el reflejo de la misma
hacia la comunidad y, a la vez, sirve como soporte
por alguna eventualidad donde resultara averiado
el sistema de grabación interno de la central para
revisiones futuras.
3. La o el recepcionista deberá o estará en la obliga-
ción de suministrar la información recibida al opera-
dor, haciendo uso de las claves policiales, alfabeto
fonético y números ordinales, con la finalidad de
acortar el tiempo de despacho de la denuncia y/o
información hacia la unidad radio patrullera u ope-
rador de radio fuera de la central.
4. La operadora o el operador deberá radiar la in-
formación suministrada por la o el recepcionista
con la mayor exactitud en la utilización de las claves
policiales, números ordinales, alfabeto fonético y/o
palabras; de manera que sea recibida por la unidad
radio patrullera u operador de radio fuera de la cen-
tral con la mayor comprensión posible, y así ayudar
a minimizar el tiempo de respuesta, la atención a la
ciudadana o el ciudadano. De esta forma, el resulta-
do del procedimiento será el más idóneo y satisfac-
torio posible para la comunidad.
5. La operadora o el operador deberá esperar un
tiempo prudencial entre reportes para poder radiar
uno nuevo; el lapos de tiempo será de tres (3) se-
gundos. De este modo, permite que la funcionaria o
el funcionario que se encuentra en la unidad radio
patrullera u operador de radio cualquiera pueda re-
portarse al procedimiento en cuestión.
6. La operadora o el operador deberá esperar el mis-
mo espacio de tiempo para que se reporte el apo-
yo policial, una vez solicitado por la funcionaria o el
funcionario actuante del procedimiento, o bien sea
enviado directamente por la operadora o el opera-
dor, si fuera el caso, según sea la naturaleza del deli-
to o falta y la relevancia del mismo.
7. La operadora o el operador estará en la potestad
de enviar apoyo policial a la funcionaria, funcionario
o grupo de éstos, sin que lo haya(n) solicitado, en los
siguientes casos:
• Durante un canal restringido, cuando la funcio-
naria, el funcionario o grupos de éstos no res-
pondan los reportes.
• Durante un canal libre, cuando la funcionaria, el
funcionario o grupos de éstos no respondan los
reportes.
• Cuando sea radiado algún procedimiento que
tenga que ver con los delitos o faltas menciona-
dos en páginas anteriores y según la relevancia
con que se estén desarrollando, sin necesidad de
que exista circunstancialmente canal restringido
o libre.
• Cuando durante un canal restringido o libre sea
radiado un procedimiento relacionado con deli-
tos o faltas anteriormente citados y según su re-
levancia.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II72
8. La operadora o el operador está en la obligación de
atender cualquier reporte hecho por algún operador
de radio fuera de la Central de Comunicaciones y de
darle la respectiva respuesta a su solicitud, a la ma-
yor brevedad posible, siempre y cuando la informa-
ción requerida tenga que ver con la función policial.
9. La operadora o el operador deberá informar de un
canal restringido o libre en el momento que alguna
funcionaria o algún funcionario lo requiera, con el ob-
jeto de hacer del conocimiento a todos y cada uno de
los operadores de radio que estén en frecuencia fuera
de la Central de Comunicaciones. Es importante des-
tacar que éstos no podrán continuar con la comuni-
cación hasta tanto la funcionaria o el funcionario ac-
tuante informe la característica de canal disponible; y
lo informe nuevamente para tales efectos.
10. Cuando exista un canal restringido o libre, en el
cual durante determinado tiempo no se hayan rea-
lizado reportes relacionados con éste, la despacha-
dora o el despachador estará en la potestad de ve-
rificar con la funcionaria, el funcionario o grupo de
estos actuante(s) la situación momentánea, con el
objeto de saber si requieren o no apoyo policial y en
caso tal enviarlo o, en su defecto, utilizar algún otro
medio de comunicación (teléfono) y saber el estado
de los mismos.
11. Cuando algún operador de radio fuera de la Cen-
tral de Comunicaciones solicite realizar sus reportes
por algún otro canal, bien sea para recibir o suminis-
trar información o simplemente entablar una con-
versación, la despachadora o el despachador estará
en la obligación de darle el comprendido y atender-
lo por el canal solicitado.
12. Cuando la funcionaria, el funcionario o grupo de
éstos realicen reportes que no correspondan con el
uso reglamentario del canal en cuestión, la operado-
ra o el operador estará en la obligación de informarle
que deberá realizar tales reportes por el canal debido
y atenderlo una vez hecho el cambio de canal, previo
reporte del solicitante, con la finalidad de evitar repor-
tes innecesarios que pudiesen inclusive, en determi-
nado momento, poner en riesgo la vida de alguna fun-
cionaria o algún funcionario o grupo de éstos, por el
hecho de que no hayan podido realizar algún reporte
oportuno en determinadas situaciones de calle.
13. Cuando varios funcionarios o funcionarias realicen
reportes consecutivamente sin esperar el debido pase
del operador para ser atendidos, este último estará
en el deber de ordenar la secuencia de los reportes,
atendiendo o reportando a la funcionaria o al funcio-
nario que se haya reportado primero, al menos que el
reporte consecutivo sea motivo de alguna emergen-
cia o procedimiento de relevancia para la funcionaria
o el funcionario de calle, independientemente de la
jerarquía que tenga la persona que haya realizado el
reporte; excepción a esta norma es que se reporte al-
gún funcionario de la Directiva y solo si no hay alguna
emergencia o procedimiento de envergadura.
14. La operadora o el operador podrá radiar un nue-
vo procedimiento durante un canal restringido o
libre, siempre y cuando existan ciertas circunstan-
cias mencionadas anteriormente y previa consulta
con el supervisor general de turno, o cualquiera de
los supervisores de primera línea en el caso de que
el supervisor general no esté atento al desenvolvi-
miento del procedimiento, por cualquier eventuali-
dad que se le haya presentado.
Funciones específicas de la funcionaria o el fun-
cionario operador de campo
1. La funcionaria o el funcionario deberá realizar un re-
porte, en el que se identifique con la clave asignada,
y esperar que el Puesto de Mando le informe el com-
prendido para poder continuar con la comunicación.
De lo contrario, la despachadora o el despachador
podrá hacer caso omiso de la información, excepto
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 73
que dicha funcionaria o funcionario se encuentre en
una situación de emergencia. En tal caso, deberá in-
formar canal restringido o libre. De igual forma deberá
hacerlo la despachador o el despachador antes de su-
ministrar la información a la funcionaria o al funciona-
rio que lo requiera. La excepción existirá cuando este
último vaya a radiar algún procedimiento. En este caso,
lo informará y esperará el reporte de la funcionaria o
del funcionario que vaya a atender el procedimiento.
2. Cuando exista una comunicación en progreso
en determinado momento, cualquier funcionaria
o funcionario que requiera realizar algún reporte
deberá esperar que culmine para poder realizarlo, a
excepción de si existiera alguna emergencia; enton-
ces, si podrá efectuarlo.
3. Cuando alguna funcionaria o algún funcionario
tenga alguna emergencia policial, en la que necesi-
te coordinar ciertos planes tácticos o, en el peor de
los casos, esté en riesgo su integridad física, de un
segundo o tercero, deberá informar a la despacha-
dora o al despachador y requerir la característica de
canal restringido o libre, según sea el caso.
4. La funcionaria o el funcionario que desee o tenga
que cambiar de canal por alguna circunstancia labo-
ral podrá hacerlo siempre y cuando lo informe debi-
damente, es decir, requiriendo el cambio de canal
y esperando el comprendido del Puesto de Mando
antes de cambiarse, así como también la autoriza-
ción de su supervisor de primera línea, en el caso de
que la petición sea para una comunicación directa
por el canal correspondiente con alguna otra fun-
cionaria o algún funcionario.
5. Aquella funcionaria o aquel funcionario que se
encuentre en cualquier procedimiento, una vez cul-
minado deberá realizar el reporte correspondiente
a la Central, informando el resultado del mismo y
el retiro de todos aquellos funcionarios que se en-
cuentren en el lugar, preferiblemente debe hacerlo
la funcionaria o el funcionario actuante, quien tiene
mayor y completo conocimiento del procedimiento
desde su inicio.
6. Cuando finalice cualquier procedimiento en el
cual hubo o se hizo uso de la característica de canal
restringido o libre, la funcionaria o el funcionario
actuante deberá informar canal disponible o, en su
defecto, cualquiera de las funcionarias o los fun-
cionarios que llegaron al sitio del suceso en calidad
de apoyo, para notificar a la Central de Comunica-
ciones, a fin de que esté en conocimiento el resto
del personal que se encuentre laborando y conoz-
ca que la emergencia culminó. De este modo, se
evitan consecuencias desfavorables por la causa
que hubo.
7. La funcionaria o el funcionario deberá hacer uso
correcto de los distintos canales de comunicación
según sea el caso y para lo que necesite suministrar
o recibir información.
8. Cada vez que el funcionario se reporte vía radio
al Puesto de Mando, éste debe indicar dónde se en-
cuentra y qué está haciendo; esto con el fin de que
el operador tenga un registro de ubicación cronoló-
gico de las unidades en servicio.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II74
• ¿Cómo deben aplicar las normas y los procedimientos de comunicación las funcionarias y los funcionarios
que están ingresando en el cuerpo policial?
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• ¿Qué procedimiento aplicarías para conocerlas en detalle?
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• ¿De qué forma contribuyen estas normas al proceder policial?
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REFLEXIONES FINALES
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 75
¿Qué son los medios tecnológicos?
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LOS MEDIOS TECNOLÓGICOS UTILIZADOS EN LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES | SESIÓN 11
MEDIOS TECNOLÓGICOS Y EL PROCESO DE COMUNICACIÓN
TEMA
VOBJETIVO
Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de comunicaciones como factor importante para el procesamiento de la información.
EXPLORACIÓN DE SABERES
¿Qué son medios informativos y medios comunicativos?
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II76
LOS MEDIOS TECNOLÓGICOS Y EL PROCESO
DE COMUNICACIÓN
El proceso de comunicación y, por ende, el equipo radio-
transmisor que se utilizará durante cualquier comunica-
ción llevada a cabo en los procedimientos u operaciones
policiales dentro de la estructura operacional del Cuerpo
de Policía Nacional deberá contar con ciertas característi-
cas de aplicación:
De fácil transigencia: esto le permitirá a la operadora y/o
el operador de radio frecuencia captar, recibir el mensa-
je o la intención de éste con mayor acierto, permitiendo
de esta manera emitir una respuesta pronta y que, a la
vez, sea la más acorde posible en beneficio de ambos en-
tes involucrados en la comunicación. Por lo tanto, dicho
equipo deberá contar con distintas funciones de operati-
vidad, que faciliten diferentes vías de comunicación, en el
caso de que algunas de estas presenten, en determinado
momento, interrupción, averías o baja recepción de on-
das electromagnéticas.
Celeridad: el equipo de radio frecuencia, bien sea en una
estación base, móvil o radio portátil de antena o inalám-
brico, deberá contar con ciertas funciones que permitan
operar con bastante fluidez y rapidez durante una comu-
nicación. Esto implica que el equipo tendrá que contar
con ciertos datos y cálculos informáticos pregrabados en
su panel de control e inclusive tener varias alternativas de
cambio de función, como lo son: telefonía; analógica o
digital, celular, redes IP, etc.); sobre todo en los casos que
existan obstrucciones, bien sea de ondas de frecuencias
electromagnéticas o por motivos técnicos.
De esta forma, el operador tiene la posibilidad de recibir
información o emitir respuestas en cualquier momento,
y más aún cuando se trata de emergencias de cualquier
tipo. Deberá contar también con una alta resolución
para mayor receptividad de la onda electromagnética,
en áreas de difícil acceso para la onda terrestre y directa,
bien sea en zonas urbanas, extraurbanas, montañosas,
planicie, costera, lacustre, etc., además de terminales
móviles y portátiles para sistemas de posicionamiento
global (GPS).
Encriptación: toda comunicación deberá contar con un
sistema que permita tener una alta o si es posible com-
pleta confidencialidad de los datos y cálculos para la
operatividad del equipo, de manera que no puedan ser
descifrados. De esta forma, se evita una posible inter-
vención del mensaje emitido y que personas ajenas a la
institución o Cuerpo de Policía Nacional tengan acceso a
cualquier operación realizada o a realizar por este orga-
nismo de seguridad.
Es importante destacar, igualmente, que el equipo debe-
rá tener un sistema que permita operar utilizando ondas
electromagnéticas directas, con la finalidad de que la
operadora o el operador tenga la capacidad de reportar
de manera directa y permitida utilizando palabras que
no estén dentro del contexto de claves del protocolo de
comunicación, es decir, realizar reportes conocidos como
punto a punto, garantizando de esta manera y tomando
en cuenta ciertos aspectos tácticos de momento y según
las circunstancias en las cuales se vaya a operar. Todo ello
se traduce en una comunicación personal y con la coti-
dianidad dentro de un lenguaje común y popular para la
operadora y el operador.
De igual forma, el equipo deberá tener, dentro del panel
de control del radio portátil, una tecla que permita activar
el sistema de emergencia en distintas situaciones pun-
tuales, y que pueda ser recibido mediante una alerta en la
LECTURA
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 77
Central de Comunicaciones, para casos en los cuales cual-
quiera de las otras funciones de emergencia del equipo
radio transmisor falle, por condiciones ambientales, geo-
gráficas, etc. De esta forma, la operadora o el operador de
radio frecuencia contará en todo momento con una he-
rramienta más para el resguardo de su integridad física.
Equipos de comunicación
Tipos de equipos
• Portátil: equipo de comunicación manual que
utiliza la funcionaria o el funcionario policial
(radio transmisor, teléfono celular).
• Fijo: son equipos de comunicación que se en-
cuentran ubicados en los Centros de Coordina-
ción Policial y las Estaciones Policiales (teléfono
fijo, computador fijo, estación base).
• Móvil: son los equipos de comunicación que se
encuentran ubicados en las unidades policiales
(computador portátil, teléfono y radio).
Normas para los equipos de comunicación
1. Los cuerpos de policía deben contar con dotación
de equipos de comunicaciones policiales con tec-
nología de punta, que garanticen celeridad, segu-
ridad y total cobertura en las actuaciones policiales,
adoptando un protocolo de comunicaciones con-
fiable, confidencial e inviolable.
2. El sistema pertenece y es manejado por los cuer-
pos de policía y debe cubrir las necesidades del
operador.
3. El sistema debe ser público, manteniendo las ca-
racterísticas básicas de las fichas técnicas.
4. El sistema es versátil y tiene las siguientes funciones:
• Administración central del sistema.
• Monitorización.
• Interoperabilidad entre diferentes fabricantes.
• Gestión de roaming en áreas extensas.
Servicios
• Gestión de mantenimiento y fallos.
• Gestión de abonados.
• Gestión de contabilidad.
• Gestión de seguridad.
• Voz en modo transparente.
• Punto a punto.
• Punto a multipunto.
• Mantenimiento de la señal.
• Cancelación de ecos (full-dúplex).
• Respuesta a peticiones de transmisión.
• Conversión de numeración.
• No interacción con servicios suplementarios.
Servicios de paquetes de datos
• Orientados a conexión.
• No orientados a conexión.
Modo de una red de datos
• Terminal de datos.
• Conversión de direcciones a direcciones X .25.
Servicios básicos
• Voz (semidúplex). Llamadas individuales y de
grupo.
• Datos en modo circuito. Un único slot (hasta 7,2
kbit/s) con alta o baja protección.
• Llamada de emergencia.
• Identificación del grupo que habla.
• Seguridad.
•
Estructura
• Las llamadas vocales utilizan un único canal.
• Las llamadas de datos pueden utilizar hasta 4
canales.
• Voz y datos pueden ser transmitidos simultá-
neamente en ranuras temporales (timeslots)
diferentes.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II78
Servicios de transmisión de datos
• Mensajes de estatus.
• Los mensajes son datos enteros de 16 bits (longitud fija).
• Permiten rápidas transmisiones extremo a extremo con mínima carga del canal de radio.
• Es posible enviar mensajes de estatus a grupos.
Luego de la realización de la lectura y su análisis, responda:
• ¿Qué importancia tiene la tecnología en las comunicaciones policiales?
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• ¿Qué equipos tecnológicos son indispensables en las comunicaciones policiales?
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REFLEXIONES FINALES
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 79
LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES Y SU ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL | SESIÓN 12
CENTRO DE OPERACIONES POLICIALESTEMA
V
¿Cómo te imaginas un centro de operaciones especiales?
OBJETIVO
Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de comunicaciones como factor importante para el procesamiento de la información.
EXPLORACIÓN DE SABERES
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II80
LECTURA
¿Qué son los centros de operaciones especiales?
El centro de operaciones policiales (COP) es el lugar
donde se reciben y despachan todas las informacio-
nes relacionadas con las operaciones policiales.
Su presencia y buen funcionamiento en los cuerpos
policiales es de carácter indispensable.
Definición
El Centro de Operaciones Policiales (COP) es la uni-
dad fundamental de recepción y gestión de la infor-
mación relacionada con las operaciones dentro del
cuerpo de policía. Esta unidad facilita el conocimien-
to de las novedades más relevantes a la sala situacio-
nal y, a su vez, recibe insumos de esta instancia, de los
puestos de comunicación en las estaciones policiales
y otros COP, para ser distribuida entre las instancias
operativas correspondientes.
Generalmente, y en condiciones ideales, el Centro
de Operaciones Policiales es el ente que concentra y
gestiona las comunicaciones operacionales del cuer-
po de policía. Recibe las novedades y las reporta para
ser atendidas por los funcionarios correspondientes
en los niveles operacionales.
Objetivos
• Comunicar instrucciones de servicio a las funcio-
narias y los funcionarios policiales que cumplen la
vigilancia y patrullaje en su ámbito territorial.
• Informar a los funcionarios policiales en sus distintos
niveles operativos acerca de las situaciones vincula-
das con la seguridad ciudadana.
• Garantizar el flujo de comunicación entre las distin-
tas instancias operativas del cuerpo de policía.
• Posibilitar el monitoreo sistemático del compor-
tamiento de la incidencia delictiva y su respuesta.
• Recibir y transmitir a los niveles de dirección su-
periores la información urgente y relevante sobre
hechos de carácter público, su seguimiento infor-
mativo y el cumplimiento de los procedimientos
de trabajo aprobados como parte del sistema in-
tegrado de información y dirección de las opera-
ciones policiales.
Funciones
• Llevar el control de las comunicaciones policiales
en su ámbito territorial.
• Trasmitir indicaciones que emita la dirección
del cuerpo de policía y comprobar su cumpli-
miento.
• Mantener informado oportuna y permanente-
mente al Director o Directora y al Subdirector o
Subdirectora sobre los servicios policiales.
• Dar seguimiento a los procedimientos policiales
garantizando las ampliaciones que resulten ne-
cesarias.
• Coordinar y cooperar el intercambio informativo
con la sala situacional y puestos de comunica-
ción.
• Interactuar con los puestos de comunicación de
las distintas estaciones policiales del cuerpo y
garantizar la calidad de la información emitida
por los mismos.
• Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a las
informaciones públicas y a los procedimientos
policiales.
• Conformar análisis primarios sobre las temáticas
más importantes que sirvan de apoyo a la toma
de decisiones.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 81
• Distribuir las informaciones que requieran los
entes competentes.
• Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros
informes que resulten pertinentes.
Estructura organizativa
Los Centros de Operaciones Policiales (COP) son las
instancias de dirección de las operaciones de los
cuerpos de policía. En términos de estructura organi-
zativa, estos centros dependen de la máxima autori-
dad operativa policial del nivel territorial correspon-
diente: el jefe del Centro de Coordinación Policial.
El Centro de Operaciones Policiales debe estar com-
puesto por un coordinador y tres (3) unidades fun-
cionales:
• Coordinación del Centro de Operaciones
Policiales.
• Área de información y análisis.
• Área de servicio.
• Archivo.
Coordinación del Centro de Operaciones Policiales:
tiene la responsabilidad de dirigir y supervisar las
informaciones y el procesamiento de las mismas, así
como mantener informados oportuna y permanente-
mente a las autoridades policiales correspondientes.
Área de información y análisis: es el área respon-
sable de monitorear ininterrumpidamente el com-
portamiento de la situación delictiva, de integrar la
información producida por los diferentes servicios
policiales que operan en la zona policial y las sedes
operativas que dependen de ella, y garantizar el ade-
cuado tratamiento de dicha información. Todo ello
en función de auxiliar las labores de dirección de las
operaciones policiales y elevar la efectividad del des-
empeño de los cuerpos de policía.
Área de servicio: es la unidad responsable de reci-
bir, registrar, comunicar y monitorear la información
proveniente de fuentes internas y externas al cuerpo
de policía. Es la encargada de la gestión y uso del sis-
tema de comunicaciones.
Área de archivo: es la responsable de organizar y
almacenar la información recibida por el Centro de
Operaciones Policiales, independientemente del
formato de la misma: impreso, digital, audio, video
u otro. El área de archivo maneja los textos por te-
máticas de interés, para facilitar la localización de las
informaciones, las cuales se actualizarán siempre que
resulte necesario, y como mínimo al iniciar cada año
se revisará su pertinencia. Se habilitarán los registros
a emplear con base en el formato preestablecido, ya
sea de forma manual o automatizada. El local desti-
nado a esta actividad contará con medidas de seguri-
dad y condiciones físicas para garantizar la conserva-
ción y protección de la información almacenada.
Estructura del área de servicio
El área de servicio cuenta con un jefe o jefa, quien
asume la responsabilidad del área. Están a su car-
go los supervisores y supervisoras de primera línea,
quienes trabajarán en turnos de ocho (8) horas. Cada
supervisora o supervisor de primera línea tendrá bajo
su responsabilidad un grupo de recepcionistas de lla-
madas telefónicas y mensajes de radio y un conjunto
de despachadoras o despachadores que trabajarán
igualmente en turnos de ocho (8) horas.
El número de recepcionistas y despachadores depen-
derá del volumen de llamadas que reciba el cuerpo
de policía. Ver a continuación el diagrama con la es-
tructura descrita.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II82
Elabora un organigrama que describa la estructura general de un centro de operaciones especiales.
Indica en el mismo los y/o las responsables de cada una de las áreas.
REFLEXIONES FINALES
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 83
A continuación, lea con detenimiento e interprete la siguiente
lectura:
LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES Y SU ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL | SESIÓN 13
COMPOSICIÓN, RÉGIMEN DE TRABAJO, PERFIL Y FUNCIONES DE LOS CARGOS
TEMA
VOBJETIVO
Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de comunicaciones como factor importante para el procesamiento de la información.
EXPLORACIÓN DE SABERES
COMPOSICIÓN DE LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES
Coordinación:
un (1) coordinador o coordinadora del Centro de Operaciones
Policiales.
Área de información y análisis
• Un (1) jefe o jefa de área.
• Un (1) analista.
• Funcionarios o funcionarias de información y análisis.
Área de servicio
• Un (1) jefe o jefa de área.
• Supervisores o supervisoras de primera línea.
• Recepcionistas.
• Despachadores o despachadoras.
• Funcionarios o funcionarias por cada turno para la observación
de las señales de video vigilancia, en caso de que existan.
Archivo:
• Un (1) jefe o jefa de área.
• Funcionarios y funcionarias de archivo.
En función del volumen de las operaciones y del tamaño y composi-
ción de los cuerpos de policía estadales y municipales, el número de
funcionarios y funcionarias en los cargos anteriormente descritos
podrá variar en número. Se recomienda que exista por lo menos
una persona por cada turno de trabajo cumpliendo las funciones de
cada cargo, con el fin de garantizar el óptimo desenvolvimiento del
Centro de Operaciones Policiales.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II84
Régimen de trabajo
El centro de operaciones policiales funcionará de for-
ma ininterrumpida durante las 24 horas, en tres (3)
turnos de trabajo de ocho (8) horas cada uno. Las fun-
cionarias y los funcionarios que integran cada turno de
servicio por área permanecerán en sus puestos duran-
te las ocho (8) horas, para lo cual se crearán condicio-
nes de trabajo adecuadas. El abandono o descuido de
la función constituirá una indisciplina grave.
Perfil de las funcionarias y los funcionarios que
trabajarán en la coordinación de operaciones
policiales
Las funcionarias y los funcionarios del Centro de
Operaciones Policiales, en términos generales, deben
poseer:
• Preparación cultural adecuada.
• Conocimiento de temas relacionados con
sistemas de información, métodos de análisis,
empleo de las nuevas tecnologías de la
información y las comunicaciones, gestión
documental y procedimientos de trabajo de
cada uno de los servicios policiales.
• Espíritu de superación continua.
• Discreción en sus actuaciones.
Funciones de cada cargo
Coordinador o coordinadora del Centro de Opera-
ciones Policiales
• Mantener actualizado al Director de la Sede
sobre las informaciones de mayor interés.
• Dar el visto bueno a los reportes informativos,
valoraciones de situación operativa y análisis
que se elaboren, antes de ser sometidos a la
consideración o aprobación del Jefe del Centro
de Coordinación Policial.
• Velar por la calidad de todos los informes que
solicite o se presenten al Jefe de la Sede y a la
Dirección del cuerpo de policía, o que se envíen
a otras instancias.
• Garantizar el cumplimiento de los
requerimientos informativos establecidos por
la Dirección del cuerpo de policía e interactuar
con el Área de Información y Análisis a ese nivel
y con la Sala
Situacional.
• Controlar la efectividad en el funcionamiento de
los grupos de trabajo subordinados y propiciar la
fluidez en las necesarias interrelaciones entre las
mismas, en aras de la integralidad en el proceso
de trabajo con la información.
• Velar por la calidad, oportunidad y rigurosidad
de la información.
• Proponer las temáticas que deben ser objeto de
análisis.
• Aprobar la depuración de los archivos.
• Aprobar el plan del servicio de guardia.
• Hacer propuestas al Jefe del Centro de
Coordinación Policial sobre posibles direcciones
de trabajo, a partir de los resultados de los
análisis que se realicen.
• Aportar elementos para las evaluaciones de los
resultados de trabajo de los diferentes servicios.
• Velar por la constante preparación de los
funcionarios subordinados, para asegurar la
profesionalidad de los mismos.
• Elaborar los objetivos de trabajo de su
coordinación para cada etapa y aprobar el plan
de trabajo de sus subordinados.
• Evaluar a los responsables de cada grupo de
trabajo.
Jefe o jefa del área de información y análisis
• Asumir las funciones del Coordinador en
ausencia de éste.
• Supervisar la elaboración de los informes que se
solicitan a los funcionarios y las funcionarias del
área.
• Presentar al coordinador los informes
elaborados.
• Dirigir la realización de los análisis informativos.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 85
• Organizar y dirigir sesiones de trabajo en
equipo para discutir los informes y análisis más
importantes que requieran consenso.
• Dirigir la preparación y evaluación de los
funcionarios y las funcionarias de su grupo de
trabajo.
Analista
• Revisa, integra y da el acabado a los partes
diarios, a partir de las incidencias previamente
registradas por los funcionarios y las funcionarias
de guardia.
• Elabora notas, resúmenes, estadísticas y otras
salidas de información.
• Elabora análisis de los temas de mayor
importancia (se recomienda hacer empleo de
infografía y mapeo del delito).
• Monitorea y analiza las tendencias de opinión
relacionadas con los cuerpos de policía en su
ámbito político territorial manejadas por los
medios de comunicación.
• Evaluar las informaciones que reciben de los
funcionarios homólogos a nivel de servicios
y proponer el tratamiento que requieren las
mismas.
• Sistematizar y organizar las informaciones de
interés, según sus esferas de competencia, de
manera que facilite el trabajo con las mismas.
• Elaborar los diferentes reportes informativos
previamente diseñados por los superiores.
• Garantizar el seguimiento y verificación de las
informaciones que lo requieran.
• Interactuar con los funcionarios homólogos
al nivel de los servicios para requerirles
información sobre determinadas temáticas de
interés.
• Proponer al responsable del grupo temas de
análisis.
• Realizar análisis primarios sobre aspectos de
mayor impacto en la situación operativa de
la sede.
Jefe o jefa del área de servicio
• Elaborar el Plan del Servicio de Guardia.
• Controlar la efectividad en la prestación de este
servicio.
• Controlar la preparación de los funcionarios para
recibir el servicio de guardia (cambios de turno).
• Mantener seguimiento a las informaciones de
interés que se reciben por esta vía.
• Mantener informado al Coordinador y al Director
de la Sede de las informaciones de mayor
interés.
• Aprobar el parte diario y otras salidas de
información que se elaboren.
• Preparar los documentos necesarios para el
despacho operativo diario de las principales
incidencias.
• Dirigir el monitoreo de las operaciones policiales
que se desarrollen y los procedimientos, como
el traslado de detenidos y otros que por su
importancia lo requieran.
• Trasmitir las indicaciones urgentes del Jefe
del Centro de Coordinación Policial a los
Coordinadores y los grupos en servicio, y
controlar su cumplimiento.
• Dirigir la preparación y evaluación de los
funcionarios de su grupo de trabajo.
Supervisoras y supervisores de primera línea
• Supervisar la efectividad del trabajo de los
despachadores y telefonistas.
• Velar por el adecuado tratamiento a cada una de
las informaciones que se reciben.
• Realizar los reajustes que resulten pertinentes al
Plan del Servicio de Guardia.
• Registrar y dar seguimiento al cumplimiento de
las decisiones derivadas del despacho diario de
las principales incidencias ocurridas.
• Impartir instrucciones a los grupos en servicio
ante incidencias que lo requieran.
• Revisar y dar el visto bueno al parte diario.
• Monitorear las incidencias más importantes que
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II86
se producen en la instalación y puedan alterar su
correcto funcionamiento, relacionadas con los
detenidos, evidencias, traslados, entre otros.
Recepcionistas
• Recibir las llamadas procedentes de la población,
de organizaciones comunitarias y otros entes
cooperantes.
• Orientar a los ejecutores de las referidas
llamadas respecto a la conducta a seguir.
• Realizar acciones primarias dirigidas a la
verificación de las informaciones recibidas.
• Monitorear las comunicaciones por radio,
velar por el adecuado empleo de los medios y
detectar irregularidades o interrupciones para su
inmediato restablecimiento.
Despachadoras y despachadores
• Trasmitir indicaciones a los grupos en servicio
sobre su participación ante incidencias
operativas que lo requieran y controlar su
cumplimiento.
• Registrar las informaciones de interés que se
reciban y elaborar el parte diario.
• Controlar la disciplina en el empleo de los
medios de comunicación por los grupos en
servicio.
• Ejecutar las acciones de coordinación y
cooperación que resulten necesarias para dar
respuesta a las incidencias reportadas.
Jefe o jefa del grupo de archivo
• Supervisar el registro de todas las informaciones
de entrada y salida.
• Controlar el archivo de las informaciones en las
carpetas (impresas o digitales) correspondientes.
• Fiscalizar el proceso de depuración de la
documentación.
• Elaborar plan de salida de la documentación
clasificada.
• Realizar auditorías sistemáticas al registro,
archivo e introducción en bases de datos de las
informaciones trabajadas.
• Garantizar el cumplimiento de las medidas de
conservación y protección de la información.
• Dirigir la preparación y evaluación de los
funcionarios y las funcionarias de su grupo de
trabajo.
Funcionario de archivo
• Registrar en los controles preestablecidos la
entrada y salida de las informaciones.
• Distribuir las informaciones según destinatarios
y dejar constancia de los movimientos de éstas
hasta su archivo.
• Archivar las informaciones, una vez que se define
su tratamiento, en las carpetas correspondientes
según guía de archivo.
• Ejecutar proceso de depuración conforme a
indicaciones del jefe de grupo.
• Dar salida a la documentación clasificada, con
base al plan previamente aprobado, cuando se
decida por la dirección.
• Recuperar del archivo las informaciones que se
soliciten.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 87
Elabora una definición de cada uno de los cargos existentes en los centros de operaciones policiales.
REFLEXIONES FINALES
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II88
Responde los siguientes planteamientos:
• ¿Qué son los puestos de comunicaciones policiales?
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LAS FUNCIONES Y EL EQUIPAMIENTO DE LOS PUESTOS DE COMUNICACIONES DE LAS ESTACIONES POLICIALES | SESIÓN 14
CENTRO DE OPERACIONES POLICIALESTEMA
VEXPLORACIÓN DE SABERESOBJETIVO
Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de comunicaciones como factor importante para el procesamiento de la información.
• ¿Qué se transmite desde allí?
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• ¿A dónde se transmite?
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 89
LECTURA
¿Para qué y por qué se transmite?
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¿Cuáles equipos se utilizan para las transmisiones?
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Lee con atención
Equipamiento ideal y básico
Así como para el caso de la sala situacional, en la
presente guía se ha definido un escenario de equi-
pamiento ideal, al cual deberían tender todos los
cuerpos de policía, y otro básico con el cual pueden
iniciarse las operaciones del centro de operaciones
policiales.
Puestos de comunicaciones de las estaciones policiales
Dependiendo de factores tales como cobertura y
efectividad de las comunicaciones, volumen de ope-
raciones policiales y el origen de la solicitud del ser-
vicio policial, además de los Centros de Operaciones
Policiales puede intervenir otra instancia en el proce-
so de gestión de las comunicaciones: se trata de los
puestos de comunicación de las Estaciones Policiales.
Definición
Es la unidad de menor escala en el cuerpo de policía
para la recepción y gestión de la información recibida
de fuentes internas y externas al cuerpo de policía. El
puesto de comunicaciones es la expresión mínima de
la gestión de las comunicaciones policiales y se en-
cuentra ubicado en las Estaciones Policiales. En esta
instancia se reportan a los Centros de Operaciones
Policiales y oficiales de servicio las incidencias que
son notificadas directamente a dichas estaciones.
Objetivos
• Comunicar instrucciones de servicio a los
funcionarios y las funcionarias policiales que
cumplen la vigilancia y patrullaje en su ámbito
territorial.
• Monitorear sistemáticamente los
procedimientos policiales del sector que cubre.
• Suministrar información de forma permanente al
Centro de Operaciones Policiales.
• Recibir y tramitar a los niveles superiores la
información sobre hechos de carácter público.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II90
Funciones
• Llevar el control de las comunicaciones policiales
en su ámbito territorial.
• Trasmitir indicaciones que emita la dirección
del cuerpo de policía a través del Centro
de Operaciones Policiales y comprobar su
cumplimiento.
• Mantener informado oportuna y
permanentemente al Director o Directora y/o
al jefe o jefa de la Estación Policial sobre los
servicios policiales.
• Dar seguimiento a los procedimientos policiales
garantizando las ampliaciones que resulten
necesarias.
• Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a
las informaciones de carácter policial.
• Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros
informes que resulten pertinentes.
• Facilitar el conocimiento de las novedades más
relevantes a la superioridad.
Estructura organizativa
El puesto de comunicaciones de la Estación Policial
sólo está compuesto por un área de servicio, la cual
tiene bajo su responsabilidad recibir, registrar y mo-
nitorear la información proveniente de llamadas y re-
portes de entes internos y externos al cuerpo policial.
El puesto de comunicaciones es una unidad auxiliar
adscrita al jefe de la Estación Policial donde funcione.
Composición
El puesto de comunicaciones de las Estaciones Poli-
ciales contará sólo con funcionarios para recepción y
despacho de comunicaciones. En función del volumen
de las operaciones y del tamaño y composición de las
estaciones policiales de los cuerpos de policía estada-
les y municipales, el número de funcionarios y funcio-
narias para recepción y despacho de comunicaciones
podrán variar en número. Se recomienda que exista
por lo menos una persona por cada turno de trabajo
cumpliendo esta función, con el fin de garantizar el
óptimo desenvolvimiento del Puesto de Comunica-
ciones.
Régimen de trabajo
El Puesto de Comunicaciones funcionará de forma
ininterrumpida durante las 24 horas, en tres (3) tur-
nos de trabajo de ocho (8) horas cada uno.
Las funcionarias y los funcionarios que integran cada
turno de servicio permanecerán en sus puestos du-
rante las ocho (8) horas, para lo cual se le crearán
condiciones de trabajo adecuadas. El abandono o
descuido de su función constituirá una indisciplina
grave.
Funciones de los cargos
Funcionarios para recepción y despacho de
comunicaciones
• Recibir las llamadas procedentes de la población,
de organizaciones comunitarias y otros entes
cooperantes.
• Orientar a los ejecutores de las referidas
llamadas respecto a la conducta a seguir.
• Realizar acciones primarias dirigidas a la
verificación de las informaciones recibidas.
• Monitorear las comunicaciones por radio,
velar por el adecuado empleo de los medios y
detectar irregularidades o interrupciones para su
inmediato restablecimiento.
• Trasmitir indicaciones a los grupos en servicio
sobre su participación ante incidencias
operativas que lo requieran y controlar su
cumplimiento.
• Registrar las informaciones de interés que se
reciban y elaborar el parte diario.
• Controlar el empleo de los medios de
comunicación por los grupos en servicio.
• Ejecutar las acciones de coordinación y
cooperación que resulten necesarias para dar
respuesta a las incidencias reportadas.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 91
Equipamiento
El puesto de comunicaciones debe contar con el
siguiente equipamiento:
• Teléfono fijo y/o móvil.
• Estaciones base y móviles de radio con sistema
TETRA.
• Equipos de oficina.
• Pizarra acrílica.
• Mapa impreso del estado / municipio.
Equipamiento ideal
De forma ideal, el centro de operaciones
policiales debe contar con:
1. Comunicaciones con todas las unidades organiza-
tivas del cuerpo de policía y otros cuerpos policiales,
centros de seguridad y atención de emergencias, sa-
las situacionales de los órganos desconcentrados y
otros entes cooperantes.
2. Enlace con los principales sistemas informáticos
que emplearán los órganos de seguridad del Estado.
3. Energía eléctrica las 24 horas del día.
4. Acceso a los sistemas de video vigilancia que exis-
ten en los cuerpos de policía de manera descendente.
5. Recursos para la captación, procesamiento y análi-
sis de la información.
Para ello, es necesario el siguiente equipamiento:
• Teléfono fijo y móvil celular.
• Estaciones base y móviles de radio con sistema
TETRA.
• Sistema de grabación digital de las
comunicaciones telefónicas y de radio.
• Televisores LCD con señal abierta y por cable,
radios AM y FM, para el acceso permanente a las
noticias.
• Sistema de posicionamiento global (GPS).
• Mapa impreso y digital del estado / municipio.
• Cámaras y monitores para el servicio de video
vigilancia.
Equipos de computación
• Conexión a Internet.
• Impresoras.
• Plotter.
• Equipos de Proyección (video beam).
• Equipos de videoconferencia (voz e imagen).
Equipos de oficina
• Pizarras acrílicas y electrónicas.
• Fuentes de información pública, tales como:
cartas situacionales, directorios protocolares,
sitios de mayor relevancia e interés, entre otros.
• Planta eléctrica
Equipamiento básico
• Teléfono fijo y/o móvil.
• Estaciones base y móviles de radio con sistema
TETRA.
• Televisores con señal abierta, radios AM y FM,
para el acceso permanente a las noticias.
• Un (1) computador.
• Una (1) impresora multifuncional.
• Equipos de oficina.
• Pizarra acrílica.
• Mapa impreso del estado / municipio.
• Otras fuentes de información pública, tales
como: cartas situacionales, directorios
protocolares, sitios de mayor relevancia e interés
entre otros.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II92
Lee con atención el siguiente caso y escribe detalladamente el proceso de comunicaciones que se debe
seguir. Igualmente, menciona los equipos que debes utilizar.
Borracho ¡no!
A las dos de la madrugada, una señora en ropa de dormir, con un niño en los brazos y otro tomado de la mano,
se presenta en la estación policial informando que tuvo que salir huyendo de su residencia debido a que su
esposo llegó ebrio a casa queriendo intimar con ella. La señora, al ver el estado su esposo, se mostraba indis-
puesta para acceder a las pretensiones del individuo, lo que encolerizó al hombre, quien terminó por prenderle
fuego al colchón y la amenazó con rociarle alcohol y quemarla viva, si insistía en no corresponderle.
Espacio a rayas para la redacción del discente
DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 93
Responde la siguiente pregunta:
¿conoces algún caso donde intervienen dos o más cuerpos policia-
les en la prevención del delito?
LA INFORMACIÓN DE LAS COMUNICACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA | SESIÓN 15
CENTRO DE OPERACIONES POLICIALESTEMA
VOBJETIVO
Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de comunicaciones como factor importante para el procesamiento de la información.
EXPLORACIÓN DE SABERES
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¿De qué forma consideraste que se comunicaron?
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II94
Lee detenidamente
LECTURA
FLUJO DE INFORMACIÓN DE LAS COMUNICACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA
Cuando se produce una llamada a la central de co-
municaciones del cuerpo de policía, se activa el flujo
de información de las comunicaciones operativas de
acuerdo con la secuencia que se especifica a conti-
nuación.
La persona al frente de la recepción de la llamada o
mensaje de radio recibe el mensaje y determina dón-
de debe ser enviado. Si la solicitud corresponde a
un organismo externo (bomberos, protección civil u
otro organismo de seguridad) remite la información
directamente al organismo que corresponda. Si la so-
licitud corresponde al cuerpo de policía, el recepcio-
nista evalúa a quién debe remitir la información, de
acuerdo con la naturaleza de la misma:
• Si es una denuncia contra un funcionario, debe
remitirse la información a la Oficina de Control
de Actuación Policial.
• Si se está solicitando una información general
sobre el cuerpo de policía, la solicitud se deriva a
atención al ciudadano(a).
• Si es una denuncia relacionada con un delito o
falta, la información se remite al despachador o
despachadora.
• Cuando la información llega al despachador o
despachadora, esta persona debe notificar el
hecho precisando, entre otras cosas, el tipo de
delito o falta y el lugar de ocurrencia.
• Una vez notificado el hecho, la unidad radio-
patrullera asignada al sector debe atender el
llamado y notificarlo a la central.
Cooperación informativa entre los cuerpos
de policía
Además de los cuerpos de policía estadales y muni-
cipales, en los distintos ámbitos territoriales del país
se contará con la presencia del Cuerpo de Policía Na-
cional Bolivariana. Cada uno de estos cuerpos estará
operando en función de los niveles y criterios de ac-
tuación que establece la Ley del Servicio de Policía y
del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
Para poder llevar un registro de información confia-
ble a las distintas escalas y ámbitos político territoria-
les, es necesario que los cuerpos de policía cooperen
con el intercambio y flujo de la información. La coo-
peración informativa de los cuerpos de policía en su
ámbito político territorial tiene como finalidad:
• Esquematizar el Sistema Integrado de
Información y Dirección de las Operaciones
policiales.
• Protocolizar el flujo de información.
Articulación de los diferentes cuerpos de policía
en la información para prevenir el delito
El Órgano Rector, a través de la Sala Situacional, aco-
piará y procesará la información relacionada con
los índices de criminalidad, actuaciones policiales y
cualquier otra información en materia de seguridad
ciudadana, la cual debe ser suministrada por las Salas
Situacionales constituidas en los cuerpos de policía
en su ámbito político territorial, a través del siguiente
procedimiento.
• De forma directa: las salas situacionales de los
cuerpos de Policía informarán directamente al
Órgano Rector.
• De forma indirecta: las salas situacionales de las
Policías Municipales les informarán a las salas
situacionales de las Policías Estadales, quienes
informarán, a su vez, a la sala situacional de
la Policía Nacional Bolivariana y ésta, a la sala
situacional del Órgano Rector.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 95
• De forma ascendente: las salas situacionales municipales y estadales le informarán a las Salas Situacionales
Regionales del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, quienes informarán a la Sala Situacional de la Policía
Nacional Bolivariana. A su vez, estas informarán a la Sala Situacional del Órgano Rector.
Recrea la comunicación de información de un caso policial en un flujograma, en el que exista la necesi-
dad de que intervengan otros cuerpos policiales.
DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS
Flujograma: es una representación gráfica de la secuencia de actividades de un proceso.
Además, muestra lo que se realiza en cada etapa, los materiales o servicios que entran
y salen del proceso, las decisiones que deben ser tomadas y las personas involucradas.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II96
Elabora una lista de los documentos que usan frecuentemente
las ciudadanas y los ciudadanos de Venezuela.
LOS DOCUMENTOS LEGALES ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACIÓN VENEZOLANA | SESIÓN 16
DOCUMENTOS DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA
TEMA
VIEXPLORACIÓN DE SABERESOBJETIVO
Analizar los diferentes tipos de documentos de identidad, atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislación venezolana.
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 97
DOCUMENTOS LEGALES DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA
LECTURA
Actas de nacimiento
(Artículo 93. Ley Orgánica de Registro Civil Gaceta
Oficial Nº 39.264 del 15 de septiembre de 2009).
Todas las actas de nacimiento, además de las caracte-
rísticas generales, deben contener:
1. Día, mes, año, hora e identificación del estableci-
miento de salud pública o privado, casa o lugar en
que acaeció el nacimiento.
2. Identificación del certificado médico de nacimien-
to, número, fecha y autoridad que lo expide.
3. Número único de identidad del presentado o pre-
sentada.
4. Nombres y apellidos del presentado o presentada.
5. Sexo.
6. Circunstancias especiales del nacimiento, en el caso
de que existan.
7. La expresión “hijo de” o “hija de”.
8. Nombres, apellidos, número único de identidad,
nacionalidad, edad, profesión y residencia del padre
y de la madre; nombres, apellidos, número único de
identidad, nacionalidad, edad, profesión y residencia
de las personas que comparezcan al acto, ya sean de-
clarantes o testigos.
9. En los casos de pueblos y comunidades indígenas,
el lugar donde residen según sus costumbres y tradi-
ciones ancestrales.
10. Firmas del registrador o registradora civil, decla-
rantes y testigos.
Toda acta de nacimiento expresará los datos de iden-
tidad de los progenitores biológicos, omitiendo el es-
tado civil de los mismos.
El Consejo Nacional Electoral establecerá mediante
resolución los requisitos exigidos para la identifica-
ción de los y las declarantes que no posean documen-
tos de identidad.
La Cédula de identidad en Venezuela
Venezuela fue el primer país latinoamericano en ex-
pedir un documento de identidad nacional. A finales
de 1944, la primera cédula de identidad emitida con
el número 1 fue entregada al presidente Isaías Medi-
na Angarita.
El documento de identidad venezolano es procesado
actualmente por el Servicio Administrativo de identifi-
cación, Migración y Extranjería (SAIME) (antes Oficina
Nacional de Identificación y Extranjería (ONIDEX), pri-
meramente llamada DIEX), organismo dependiente
del Ministerio del Poder Popular para Relaciones In-
teriores y Justicia.
La cédula venezolana, a diferencia de otras en Latino-
américa, ha descendido en su calidad en los últimos
años. Por tratarse de un documento de vital impor-
tancia para cualquier nacional, el gobierno nacional
inicia un plan de cedulación a lo largo de todo el país
(Misión Identidad) y crea un sistema automatizado
en donde estos documentos se imprimen en com-
putadoras y en menos de 5 minutos. Esto se traduce
en grandes avances en el proceso de cedulación para
toda la población, pero reduciendo significativamen-
te la seguridad del mismo. Para enero del 2010, se
han cedulado a más de 27 millones de venezolanos.
El sistema automatizado, no obstante, solo reconoce
los primeros 20 millones.
En Venezuela, como en los demás países, la C.I. po-
see los nombres del titular, su fecha de nacimiento,
su estado civil, número de identificación, entre otros.
La misma puede ser obtenida por todo ciudadano
venezolano que la solicite, a partir de los nueve años
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II98
de edad, presentando su partida de nacimiento. Este
documento solo puede ser solicitado en el país, por
lo cual los ciudadanos nacidos en otros países o resi-
dentes de otros países deben viajar al mismo y espe-
rar entre 30 y 90 días para su recepción.
Las características técnicas de la cédula de identidad
de Venezuela son: tamaño: 57 x 83 mm; en la parte
superior y en todo lo ancho de la cédula está impreso
el tricolor nacional con cuatro franjas: amarilla, azul,
roja y blanca. Dentro de la franja azul, en letras blan-
cas, aparece el texto «República Bolivariana de Vene-
zuela» y en la franja blanca con letras negras aparece
el texto «Cédula de Identidad».
A lo ancho, y debajo del tricolor nacional, aparece el
número de la serie de la cédula. En el extremo supe-
rior derecho, el número de la oficina expedidora y,
debajo de ésta, la firma del director general del Sai-
me, así como su nombre y cargo. Debajo de la firma
del director general del Saime está impresa la foto-
grafía de la persona cedulada.
En el lado izquierdo aparecen los datos del cedulado,
incluyendo su firma, y debajo de ésta la huella digital
del pulgar derecho. A lo ancho, entre la huella y la fo-
tografía, los datos de la fecha de nacimiento, estado
civil, fecha de expedición y fecha de vencimiento. En
la parte inferior central e impreso en texto negro se
encuentra la categoría: «venezolano» o «extranjero».
La cédula para el venezolano presenta un fondo gris
sobre el cual está impreso en amarillo el escudo de la
República Bolivariana de Venezuela. La cédula para el
extranjero presenta un fondo de color ocre y no tie-
ne impreso el escudo de la República Bolivariana de
Venezuela.
En todos los casos, en el reverso de la cédula está
impreso el escudo de la República Bolivariana de
Venezuela con tinta invisible de color amarillo que
reacciona a la luz ultravioleta de 254 nanómetros de
longitud de onda.
En la actualidad, se espera que el Gobierno, por
medio del Servicio Autónomo de Identificación, Mi-
gración y Extranjería (Saime), ponga en circulación
a mediados del año 2010 la nueva cédula de iden-
tidad electrónica. Se trata de la primera en su tipo
en América Latina. Ésta tendrá incorporada una tar-
jeta de memoria donde estarán almacenados todos
los datos del ciudadano. Actualmente, el pasaporte
venezolano tiene dichas características, lo que hace
posible el almacenamiento del perfil biométrico del
titular. Para junio del 2010 no se tiene conocimiento
todavía de la fecha del lanzamiento de la nueva cédu-
la. Se puede tramitar el documento venezolano para
niños, niñas y adolescentes de 9 a 20 años.
Pasaporte
Es el documento expedido por el país de origen a
toda ciudadana o ciudadano que necesite salir de su
país y entrar a otro. El pasaporte es al mismo tiempo
un documento de identificación y autorización, nos
identifica cuando estamos en otros países donde
nuestra cédula de identidad no es válida y nos auto-
riza tanto a salir del país como entrar a otros donde
nos hayan otorgado una visa.
Visa
Es un permiso otorgado por un país extranjero para
que una ciudadana y/o un ciudadano puedan ir a ese
país a visitarlo o a residir. Según el fin, existen distin-
tos tipos de visas que responden a la necesidad de la
ciudadana o el ciudadano en cuestión.
Tipos de visas
Turistas (T-1). Las solicitudes deberán ser introduci-
das ante las Oficinas Consulares de Embajadas y Ofi-
cinas Consulares Ad-honorem en el exterior o ante el
SAIME en el país. Los solicitantes recibirán constancia
de la fecha de recibo de la solicitud expedida por la
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 99
autoridad correspondiente. Puede ser estampada en
el pasaporte del extranjero o en una tarjeta de turis-
mo. En estos casos, se supone que la persona ingresa
al país con fines exclusivos de recreo. Es cambiable,
no da derecho a cedulación.
Transeúntes (SIMPLE) (TR2). La autorización de este
tipo de visa será de la competencia del SAIME. Sin
embargo, los funcionarios consulares podrán otorgar
la Visa ordinaria de Transeúnte al cónyuge e hijos me-
nores de 18 años de ciudadanos venezolanos, y a un
empleado/a del servicio doméstico de Funcionarios
Diplomáticos y Consulares de la República, cuando
éstos sean trasladados definitivamente al país. Es
prorrogable y cambiable. Tiene una validez de un (1)
año y da derecho a cedulación.
Transeúnte de negocios (TR-3). Será otorgada a los
extranjeros que se trasladen a Venezuela para realizar
actividades comerciales, mercantiles, de asesoría téc-
nica, científica o cultural. Tiene una validez de un (1)
año y no da derecho a cedulación, es improrrogable.
Transeúnte estudiante (TR-4). Otorgada hasta por
un (1) año a los extranjeros que requieran trasladarse
al país con motivo de realizar estudios de pregrado
(nivel técnico universitario), postgrado y cualquier
otro tipo de adiestramiento. Es prorrogable y da de-
recho a cédula.
Transeúnte laboral (TR-5). La empresa o persona in-
teresada en contratar los servicios de extranjeros de-
berán formular la solicitud del caso ante la ONIDEX.
Tiene una vigencia de un (1) año, es prorrogable y el
beneficiario podrá obtener la cédula de identidad.
Visa de tránsito (T-6). Concedida por los funciona-
rios consulares y las autoridades nacionales de la
Dirección de Migración y Fronteras en los Puertos,
Aeropuertos y Puestos Fronterizos de Venezuela, por
un lapso de sesenta y dos (72) horas, a los pasajeros
y tránsito a un tercer país, y a los marinos y pilotos de
mares y aeronaves en general. No es prorrogable y no
da derecho a cédula de identidad.
Visa empresarial + EL NÚMERO DE LA VISA. Otor-
gada a ciudadanos colombianos, bolivianos, chinos
–entre otros– que requieren trasladarse al país con
fines de realizar actividades empresariales. Tiene una
duración de tres (3) años.
Inmigrantes + EL NÚMERO DE VISA. Las personas
que la requieran en las oficinas consulares venezola-
nas podrán obtenerla previo cumplimiento de requi-
sitos de la Comisión Presidencial para la Inmigración
Selectiva (COPRISE). Este tipo de visa da derecho a
cedulación.
Documentos de identificación y protección de ni-
ñas, niños y adolescentes (LOPNNA, Consejo de
Derechos del niño, niña y adolescentes)
La Constitución de la República Bolivariana de Vene-
zuela, en su Art. 78, establece que el Estado creará un
Sistema Rector Nacional para la protección integral
de los niños, niñas y adolescentes; este Sistema Rec-
tor Nacional es el conjunto de órganos, entidades y
servicios que formulan, coordinan, integran, orien-
tan, supervisan, evalúan y controlan las políticas, pro-
gramas y acciones de interés público a nivel nacio-
nal, estadal y municipal, destinadas a la protección y
atención de todos los niños, niñas y adolescentes, y
establecen los medios a través de los cuales se ase-
gura el goce efectivo de los derechos y garantías y
el cumplimiento de los deberes establecidos en la
LOPNNA.
Los Órganos Administrativos del Sistema Rector
para la Protección Integral que establecen la
Constitución y la LOPNNA lo integran:
• El Consejo Municipal de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II100
• El Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes
• Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes
• Los Consejos Comunales y demás formas de
organización popular.
Según la LOPNNA, la identificación de niñas,
niños y adolescentes supone:
Artículo 16°
Derecho a un nombre y a una nacionalidad. Todos los
niños y adolescentes tienen derecho a un nombre y a
una nacionalidad.
Artículo 17°
Derecho a la identificación. Todos los niños tienen el
derecho a ser identificados, inmediatamente después
de su nacimiento. A tal efecto, el Estado debe garan-
tizar que los recién nacidos sean identificados obliga-
toria y oportunamente, estableciendo el vínculo filial
con la madre.
Parágrafo Primero: Las instituciones, centros y ser-
vicios de salud, públicos y privados, deben llevar un
registro de los casos de nacimientos que se produz-
can en los mismos, por medio de fichas médicas indi-
viduales, en las cuales constará, además de los datos
médicos pertinentes, la identificación del recién na-
cido mediante el registro de su impresión dactilar y
plantar, y la impresión dactilar, nombre y la edad de
la madre, así como la fecha y hora del nacimiento del
niño, sin perjuicio de otros métodos de identificación,
Parágrafo Segundo: Las declaraciones formuladas a
la máxima autoridad de la institución pública de sa-
lud donde nace el niño constituyen prueba de la filia-
ción, en los mismos términos que las declaraciones
hechas ante los funcionarios del estado civil.
Artículo 18°
Derecho a ser inscrito en el Registro. Todos los niños
y adolescentes tienen derecho a ser escritos gratuita-
mente en el Registro del Estado Civil, inmediatamente
después de su nacimiento, de conformidad con la Ley.
Parágrafo Primero: Los padres, representantes o res-
ponsables deben inscribir a quienes se encuentren
bajo su patria potestad, representación o responsa-
bilidad en el Registro del Estado Civil
Parágrafo Segundo: El Estado debe garantizar pro-
cedimientos gratuitos, sencillos y rápidos para la ins-
cripción oportuna de los niños y adolescentes en el
Registro del Estado Civil. A tal efecto, dotará oportu-
namente al mencionado registro de los recursos ne-
cesarios para dicha inscripción. Asimismo, debe op-
tar medidas específicas para facilitar la inscripción en
el Registro del Estado Civil de aquellos adolescentes
que no lo hayan sido oportunamente.
Permiso de trabajo destinado a menores de 18
años de edad
La legislación venezolana contempla el trabajo de
personas menores de 18 años edad, las cuales deben
obtener un permiso tanto de sus padres como del Es-
tado para desempeñarse como trabajador/a.
La regulación especial del trabajo de los menores y
aprendices está contenida en el Capítulo I del título
V de los Regímenes Especiales de la Ley Orgánica del
Trabajo. Es aquí donde se encuentran las normas re-
ferentes a la capacidad laboral, con prohibiciones y li-
mitaciones que atienden a la edad del trabajador, así
como también su formación profesional. Así mismo,
este Régimen especial también cuenta con una regu-
lación en una ley especial en la LOPNNA, en sus artí-
culos 94 al 113, en materia de protección, en materia
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 101
de trabajo y en los artículos 450 al 491, que compren-
den todo lo relacionado con el procedimiento aplica-
ble para la resolución de conflictos laborales.
A nivel internacional, también existe una regulación
en esta materia que ha ido cambiando según la ma-
nera en que va evolucionando el trabajo de los me-
nores. En 1919, la OIT emite dos convenciones y dos
recomendaciones. Los convenios se referían a la pro-
hibición de trabajar a niños menores de 14 años en
trabajos industriales. Se prohibió, igualmente, el tra-
bajo nocturno para estos menores y se consideraba
menor hasta tanto no cumpliera los 18 años de edad;
este concepto de la edad se sigue conservando en
algunas legislaciones. Ésta fue ampliada por la reco-
mendación emitida en 1948 y que prohibía el trabajo
a los menores de 18 años en labores nocturnas en el
trabajo industrial.
Tenencia y porte de armas
La Dirección General de Armas y Explosivos (DAEX)
se encarga de: recepcionar, almacenar y distribuir ar-
mas, municiones, explosivos, sustancias químicas y
radioactivas, así como controlar la fabricación, el uso,
manejo, transporte y comercialización de los mismos;
cumplir y hacer cumplir las Leyes y Reglamentos que
rigen en las áreas de su competencia; asesorar al Vi-
ceministro de Servicios en todo lo referente a esta
materia. Todo esto en concordancia con lo estableci-
do en la Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela.
El DAEX es el organismo facultado para regular la te-
nencia de armas y municiones, así como controlar el
porte de armas en el país.
Tenencia de armas y municiones
Se entiende por tenencia de armas la posesión, dentro
del bien inmueble registrado con el correspondiente
permiso, del arma y sus municiones para defensa perso-
nal. La tenencia solamente autoriza el uso de las armas,
dentro del inmueble, al titular del permiso vigente y a
quienes siendo sus moradores permanentes o transito-
rios asuman dicha defensa. Las armas deportivas sola-
mente serán utilizadas en actividades de tiro y caza, con
las limitaciones establecidas en la ley y el reglamento,
en particular las normas de protección y conservación
de los recursos naturales.
Porte de armas y municiones. Se entiende porte de
armas y municiones como la acción de llevarlas con-
sigo o a su alcance, para defensa personal y con el
respectivo permiso expedido por la autoridad com-
petente.
Marcas de seguridad del porte de armas
Para verificar la autenticidad del porte de armas, so-
lamente debemos colocarlo en una lámpara de luz
ultravioleta, como las usadas para verificar la auten-
ticidad de los billetes de alta denominación. Cuando
se lleve a cabo esta acción, se deberán observar las
marcas de seguridad respectiva, las cuales se presen-
tan en iridiscencia.
Procedimiento para consultar validez del porte de
armas por el 0 800 DAEX 24 horas
1. Llame al 0800DAEX24H (0-800-323-92-44).
2. El sistema le indicará que ingrese el número de
cédula del porte de armas a consultar.
3. Ingrese el número de cédula y presione la tecla
numeral (#).
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II102
Autorización del Consejo de Protección
República Bolivariana De Venezuela
Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
Registro de Adol escentes Trabajadores
Identificación:
Apellidos y Nombres: ………………………………………………………………
Cédula de identidad: …………….………… Fecha de nacimiento: ……………
Dirección habitación: ……..………………………………………
Escolaridad: …………………………………………………………………….
Nombre de la Escuela: …………………………………………………….
Grado de escolaridad: ……………………… Horario: ……………..………
Descripción del trabajo: ………………………………………………………
Tipo de trabajo (breve descripción): …………………………………………..
Lugar de trabajo: ………………………… Fecha de ingreso: …………………
Horario de trabajo: ………… Nombre del patrono: ………………………………
Datos de los padres o representantes legales:
Apellidos y nombres: …………………………………………………...…
Cédula de identidad: ……… Edad: ……….Dirección de habitación: …………
Fecha: …………………….. Hora: …………….. Firma: ……………………
Sello húmedo y firma de la funcionaria o
del funcionario facultado
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 103
A partir del presente caso, expliquemos el para qué y el por qué de la documentación que como
funcionaria o funcionario policial debemos solicitar
Durante el servicio en La Piedra, un taxista se pasa el alto de dos semáforos de la avenida principal, poniendo
en peligro la vida de los transeúntes que se disponían a cruzar por el rayado. Luego, el taxi se embotella en el
denso tráfico del lugar. Enseguida es abordado por la comisión policial y los funcionarios se percatan de que
en el asiento posterior se encuentra una mujer de acento extranjero con cinco (5) niños de diferentes caracte-
rísticas físicas. El taxista posee un arma de fuego y alega que es para su protección personal.
DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II104
Respondamos con nuestras propias palabras:
¿Qué significa “legítimo”?
DIFERENCIAS ENTRE LAS CATEGORÍAS LEGÍTIMAS Y AUTÉNTICAS DE LOS DOCUMENTOS | SESIÓN 17
DOCUMENTOS DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA
TEMA
VIEXPLORACIÓN DE SABERESOBJETIVO
Analizar los diferentes tipos de documentos de identidad, atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislación venezolana.
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¿Qué significa “auténtico”?
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 105
Autenticidad y legitimidad de los documentos
de acuerdo con los elementos de seguridad y
coordinación de datos en los diferentes tipos de
documentos
El adjetivo “legítimo”, aparte de su significado, posee una
carga moral máxima, es decir, se atribuye este adjetivo a
situaciones en las cuales no solamente un derecho asis-
te a una persona, sino, además, la carga moral que ese
derecho implica. Un documento legítimo es aquel que
cumple con todos los requisitos jurídicos y realmente
pertenece a la persona que lo porta. Por tanto, es probo.
El adjetivo “auténtico”, cuyo significado es “que tiene un
origen, una procedencia, una realidad, ciertos o fuera de
toda duda; que es original o genuino” posee una carga
moral media, pues al hablar de lo auténtico denotamos
“conforme a la ley”, no en un sentido neutro, sino en el
sentido de que eso de lo cual se predica la autenticidad
no implica un ilícito, es decir, no transgrede una norma
jurídica. Un documento auténtico es aquel que está au-
torizado o legalizado y que tiene valor oficial.
Entre las diferencias más notorias entre estos con-
ceptos está que mientras lo legítimo está avalado por
las leyes, lo auténtico está referido a la originalidad y
procedencia del documento.
LECTURA
CIERRE INTEGRADOR
Elabora un cuadro de diferencias entre lo que consideras auténtico y lo legítimo en un documento legal
de uso frecuente.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II106
Respondamos brevemente las siguientes preguntas:
¿Cómo saber si un documento es falso?
LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD DE CADA DOCUMENTO Y SU FUNCIONALIDAD | SESIÓN 18
DOCUMENTOS DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA
TEMA
VIEXPLORACIÓN DE SABERESOBJETIVO
Analizar los diferentes tipos de documentos de identidad, atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislación venezolana.
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¿Cómo identificar su autenticidad?
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 107
AUTENTICIDAD Y LEGITIMIDAD DE
DOCUMENTOS
Elementos de seguridad para evitar la
falsificación y/o adulteración de
documentos de valor
A pesar de las saludables medidas preventivas adop-
tadas en todos los países, de acuerdo con Velázquez
(2004), el fraude documental se sigue presentando
en forma creciente y cada vez más tecnificada. La fal-
sificación de documentos de identidad, de títulos y
valores, de contratos y papel moneda es cosa de to-
dos los días. Se clonan billetes, comprobantes, regis-
tros y diplomas; se imitan firmas, sellos, marcas y con-
traseñas comerciales; se alteran cifras, fechas y valo-
res. El desarrollo de las artes gráficas, unido al cada
día más expedito acceso a los modernos sistemas de
impresión y multicopia, ha jugado sin duda un papel
preponderante en el incremento de los ilícitos contra
la fe pública.
El fraude de documentos no es ya exclusivo de crimi-
nales profesionales. Debido a la tecnología actual de
escanners, impresoras y computadoras personales,
cualquier persona con un poco de inventiva puede
falsificar o alterar documentos importantes. El frau-
de se oculta tras muchas máscaras y la seguridad en
documentos debe lidiar contra falsificaciones y alte-
raciones. La defensa más efectiva contra este tipo de
actividades es implementar medidas de seguridad
en la manufactura del documento y en la manera en
que se imprimen los mismos.
Todo lo que no es claro es fácilmente falsificable. Lí-
neas y ornamentos gráficos borrosos y poco nítidos
le dan al falsificador la posibilidad de conseguir con
medios relativamente sencillos una apariencia ópti-
ma semejante. Existen dos metodologías utilizadas
que convierten un documento en apócrifo.
1. Falsificación: es la imitación total de un documen-
to y puede ser:
• Con utilización de soportes originales: o sea,
que el falsificador cuenta con las mismas
materias primas que el fabricante que emite los
documentos genuinos.
• En cuanto a la apariencia: el falsificador intenta
con otras materias primas lograr la misma
impresión óptica del original.
2. Adulteración: es el cambio fraudulento del tenor
o escrito en un documento. También se define este
acto como falsificación de las inscripciones.
Para evitar tales fraudes, se incluyen tanto en la ma-
nufactura del documento como en la impresión del
mismo elementos de seguridad, que cumplen esen-
cialmente dos funciones:
• Denotar alteraciones que pueda presentar el
impreso.
• Disuadir la comisión de delitos asociados a
documentos.
Los elementos que previenen adulteraciones son, en
general, elementos que hacen notoria la maniobra
de adulteración. Por ejemplo:
• Fondos de seguridad: guilloches, numismáticos.
• Reactivos químicos en el papel.
• Tintas de seguridad.
• Elementos difractivos ópticamente variables.
Los elementos que previenen falsificaciones en gene-
ral son materiales de circulación restringida, produc-
tos de tecnología propietaria o barreras tecnológicas.
Por ejemplo:
• Papeles de seguridad.
• Tintas ópticamente variables (OVI).
• Diseños de seguridad: see-through / imágenes
latentes.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II108
• Impresiones calcográficas.
• Elementos difractivos ópticamente variables
(DOV).
• Marcas de agua (Filigranas).
Cada uno de estos elementos de seguridad aumenta
la dificultad de reproducción, modificación química
y eliminación mecánica de datos críticos. Estas ca-
racterísticas están disponibles para documentos de
identidad, documentos financieros, así como certifi-
cados, títulos, giros postales y otros documentos que
requieren la disuasión del fraude.
La tecnología permite, además, incorporar como
elemento de seguridad de documentos personales
o tarjetas de ingreso a zonas restringidas (identifi-
cación) características biométricas. La biometría es
la disciplina que estudia el reconocimiento de las
personas a través de sus características fisiológicas
(huellas dactilares, iris, rostro, retina, entre otros) o de
comportamiento (voz, firma, etc.).
Aplicando técnicas modernas de análisis documental
a cargo de personal con formación y experiencia en el
campo de la documentología, es posible detectar todo
tipo de falsificaciones y adulteraciones (borrados mecá-
nicos, erradicaciones químicas, agregados, entre otras).
El uso de elementos como lupas estereoscópicas, mi-
croscopios ópticos o electrónicos de barrido, compara-
dores espectrales (radiación UV, X e IR), espectroscopia
RAMAN, entre otros, permiten desentrañar la maniobra
falsaria, sea cual fuere su modo de producción.
En lo que respecta a la confección de tarjetas de acce-
so restringido, éstas posibilitan a cada empresa poseer
el control de espacios críticos, para evitar la difusión
de secretos corporativos. La inclusión de biometría
informática, entendida como la aplicación de técnicas
matemáticas y estadísticas sobre los rasgos físicos o de
conducta de un individuo, permite “verificar” identida-
des o “identificar” individuos. También permite no sólo
asegurar tales sitios, sino también instalar una barrera
tecnológica inalcanzable para el falsario.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 109
En tu vivienda, busca varios documentos personales de uso legal (cédula de identidad, pasaporte,
partida de nacimiento, entre otros) y realiza las siguientes actividades:
• Explica cómo se coordinan los datos en diferentes tipos de documentos.
• Reconoce por sus características los diferentes tipos de sellos.
(Para la sesión de clase debes llevar al menos dos documentos)
DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II110
Como funcionaria o funcionario policial, describamos la importancia de conocer los elementos
de seguridad presentes en los documentos de uso legal y su utilidad.
CIERRE INTEGRADOR
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 111
Lee con atención y elabora un escrito sobre la importancia
de conocer el proceso de identificación en Venezuela para tu
futura función policial.
OBJETIVO
Analizar los diferentes tipos de documentos de identidad atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislación venezolana.
EXPLORACIÓN DE SABERES
LA LEY Y ORGANISMOS QUE RIGEN EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS EN EL
PAÍS Y LOS ORGANISMOS ENCARGADOS. | SESIÓN 19
DOCUMENTOS DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA
TEMA
VI
LEY DE EXTRANJERÍA Y MIGRACIÓN
Según su Art 1., esta Ley tiene por objeto regular todo lo relativo a
la admisión, ingreso, permanencia, registro, salida y reingreso de los
extranjeros y extranjeras en el territorio de la República, así como
sus derechos y obligaciones. Asimismo, facilitará la formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias
que en materia migratoria dicte el Ejecutivo Nacional.
Lo dispuesto en esta Ley se aplicará sin perjuicio de los tratados ra-
tificados por la República, los acuerdos de integración y las normas
de Derecho Internacional.
El organismo adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relacio-
nes Interiores y Justicia, reconocido como ONIDEX o DIEX (Dirección
de Identificación y Extranjería), posee más de sesenta años de acti-
vidades continuas al servicio del país.
En el año 1924, surgieron los primeros intentos para la creación de
una Oficina Central de Identificación con el objetivo de otorgar el
carnet de identidad, como método de codificación de las impresio-
nes digitales para la identificación indubitable de las personas. La-
mentablemente, esta idea no se llevó a cabo por falta de apoyo del
gobierno nacional de la época.
El 22 de julio de 1941, por decreto publicado en Gaceta Oficial Nº
20547, es creado el SERVICIO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II112
Posteriormente, en el mes de julio del año 1946, por
vía Decreto Ley Nº 367, se crea la Dirección de Iden-
tificación como dependencia del Ministerio de Rela-
ciones Interiores.
Luego, el 13 de septiembre del mismo año, por Resolu-
ción Ministerial, se adopta administrativamente como
oficial la Clave Dactiloscópica Venezolana impuesta
por José Roberto Vivas y Hernán Suárez Mantilla.
La primera cédula de identidad para un ciudadano ex-
tranjero se emitió el 31 de diciembre de 1941, en la Ofi-
cina Central de Identificación. Esta cédula se le expidió
al ciudadano alemán Friederich Wacheter Fischer.
Debido a los movimientos migratorios originados
por la Segunda Guerra Mundial hacia las Américas,
el gobierno nacional requirió establecer un control e
identificación de los extranjeros residenciados en el
país, tomando las previsiones necesarias ante el po-
tencial movimiento de inmigrantes que se conduci-
rían a nuestro territorio para esa época.
El 3 de noviembre de 1942 se inicia la cedulación de
venezolanos con la expedición de la cédula de iden-
tidad nº 0001, al ciudadano Presidente de los Estados
Unidos de Venezuela, General Isaías Medina Angarita.
La cédula de identidad hasta el año 1954 constaba
de una libreta de 10 x 6 cm, con fotografía en blanco
y negro. La misma contenía los siguientes datos (es-
critos a mano): nombre del titular y de sus padres; lu-
gar de nacimiento; profesión u oficio; residencia ha-
bitual y dirección; fecha de expedición y nacimiento;
estatura; color de piel, ojos; cabellos; documentación
presentada; cambio de domicilio; formula dactiloscó-
pica y otros. Posteriormente, en los años 1954 - 1955
y hasta septiembre de 1972, se comenzó a emitir la
cédula de identidad con formato plastificado y foto-
grafía en blanco y negro.
Es interesante destacar que existieron una serie de
eventos previos al período de consolidación de la
Dirección de Identificación y Extranjería, e inclusive
al Servicio Nacional de Identificación, lo cual corres-
pondió a los hechos que se describen a continuación.
En el año de 1936, llegan al país varios especialistas ex-
tranjeros provenientes de España con la intención de
asesorar y formar un Cuerpo de Seguridad Nacional y
una Escuela de Agentes de Seguridad Pública. Entre
ellos destacan: el capitán de la Guardia Civil Española,
Cecilio Marrero Suárez, el sub-oficial, Ramón Moreno
Ayapa, el Sr. Gregorio Rafael Movello (experto en prác-
ticas policiales) y el Sr. Martín Cabanillas de la Policía Se-
creta de dicha nación.
Por vía decreto, en el mes de agosto del año 1937 se
crea el Servicio Nacional de Seguridad dependiente del
Ministerio de Relaciones Interiores, a cargo de la Guar-
dia Nacional y de las Oficinas de Investigación y de la
Identificación de Extranjeros.
Para el mismo año, en el mes de septiembre, en la
reconocida quinta “Villa Zoila”, en la urbanización El
Paraíso, en Caracas, en ocasión de llevarse a cabo
la graduación de 100 guardias nacionales, también
egresa el primer grupo de peritos en identificación,
quienes recibieron el diploma de Oficiales de Investi-
gación Nacional.
En julio de 1938, se promulga la Ley del Servicio Na-
cional de Seguridad (consagrada en su Capítulo IV,
desde el Art. 23 al Art. 42), dentro de la cual se inclu-
yen las disposiciones relativas a la identificación per-
sonal con los fines de carácter civil, policial, judicial,
electoral y de control de extranjeros.
Para septiembre de 1946, se decretan las disposicio-
nes especiales y reglamentarias del Servicio Nacional
de Identificación.
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 113
En enero del año 1963, las direcciones de extranjería
y de identificación se fusionan en una sola, adoptan-
do la denominación de Dirección de Identificación y
Extranjería (DIEX).
Posteriormente, entre los años 1993 y 1999, se susci-
ta una división administrativa en la cual se produce
un nuevo reconocimiento a dos entes, como fueron
y han sido la ONI (Oficina Nacional de Identificación,
que atiende al usuario venezolano) y a la DEX (Direc-
ción de Extranjeros, que atiende al ciudadano nacio-
nal y al ciudadano extranjero).
Entre los años 2000 y 2003, funge, al igual que en el
año de 1963, como DIEX (Dirección de Identificación
y Extranjería) para luego, a partir del año 2004, pres-
tar sus servicios como la Oficina Nacional de Identifi-
cación y Extranjería (ONIDEX).
Para el año 2004, por disposición del Gobierno nacio-
nal, se implanta el Plan Nacional de Regularización
y Naturalización de Extranjeros y Extranjeras, lo que
se publicó en Gaceta Oficial Nº 37.871 de fecha 3 de
febrero de 2004, en los artículos 10 y 30. Con este
proceso se permitió a todos los ciudadanos extran-
jeros y ciudadanas extranjeras que se encontraban
en condición irregular la inscripción y consignación
de requisitos y recaudos, para ser regularizados en el
país. A la par de este proceso, surge la Misión Iden-
tidad, cuya finalidad es realizar la cedulación de los
ciudadanos venezolanos y extranjeros. Este proyecto
se ejecutó conjuntamente entre el Ejecutivo Nacional
y la ONIDEX y tuvo como principal objetivo prestar
un mejor servicio a todos los venezolanos y venezo-
lanas, a través de operativos móviles distribuidos en
todo el país, reforzando de esta forma el trabajo reali-
zado por la institución.
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ANOTACIONES:
TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II114
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TRAMO III
VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 115