Sociālie uzņēmiumi kā pašvaldibas attīstības iespēja

Māris PūķisDr.oec., Dr.phys.

LPS vec.padomnieks

Publiskā sektora ekonomikas lēmumi

• s

ES vai valdības “nepilnība”

Tirgus “nepilnība”

Pašvaldības “nepilnība”

Privātais sektors ir sekmīgs

Jā

Jā

Jā

Jā

Nē

Nē

Nē

Nē

Pašvaldība netraucē privātajam sektoram (tai skaitā indivīdam vai ģimenei)

Tiek meklēta kļūda vērtējumos

Pašvaldība iejaucas ar vienu no procesu ietekmes paņēmieniem

Rīcības veidi “nepilnības gadījumā”• SDeputātu uzskati

Valsts politika

Interešu grupu ietekme

Ekonomiskie aprēķini

Regulēšana

Administrēšana

Pakalpojumi Daļējas maksas

Bezmaksas

Komercdarbība

Veicināšana

Ārējais iepirkums

Pašvaldības saimnieciskās darbības veidi:

KomercdarbībaSociālais uzņēmums:– pakalpojuma saņēmēja un budžeta

līdzfinansēta saimnieciskā darbība, kurā netiek gūta peļņa (tīrā sociālā uzņēmējdarbība)

– sociālo darbību finansēšana no peļņas, kura tiek gūta konkurējot ar privāto sektoru (hibrīduzņēmums, hibrīda sociālā uzņēmējdarbība)

Iepirkums no privātajiem sociālajiem uzņēmumiem

1) Publiskais iepirkumsLīgums, par noteiktu ieguldījumu

sociālo problēmu risināšanāUzraudzība, kā sociālais uzņēmējs pilda

sabiedrisko pasūtījumu2) Atbalsts privātajām iniciatīvāmKonkurss tiem, kas pretendē uz

atbalstuAtbalsta sniegšana uzvarētājam

Piemērs - pašvaldība kā teritorijas attīstītājs

• Forma - komercsabiedrība ar peļņas mērķiem un sociālajiem mērķiem (hibrīda sociālais uzņēmums)

• Stratēģija:– teritorijas iegūšana īpašumā par izdevīgu

cenu– infrastruktūras attīstīšana– peļņa pārdodot zemi, iznomājot un izīrējot

īpašumus– daļas no peļņas izmantošana sociālo

dzīvokļu uzturēšanai

Piemērs - pašvaldības sociālais uzņēmums

• Darbojas tirgū un konkurē ar savu produkciju

• Tiek izmantots subsidēts invalīdu darbs

• Būtiskākā finansējuma daļa tiek nodrošināta pārdodot saražoto

Piemērs - sociālais uzņēmums pašpatēriņam

• Bezdarbniekus, kuru darbs daļēji tiek subsidēts, iesaista pašvaldības infrastruktūras būvniecībā un uzturēšanā

• Tiek apgūtas profesijas, kas turpmāk var kļūt par dzīves pamatu

Būtība - sociālo darbību finansēšana

Tradicionālā shēma - Nodokļi kā budžeta ieņēmumi - sociālo mērķu sasniegšanas programma - budžeta administrēšana

Pašvaldības sociālais uzņēmums - ieņēmumi no komercdarbības - (budžeta subsīdija) - sociālo pasākumu finansēšana

Privātais sociālais uzņēmums - ieņēmumi no komercdarbības - ieņēmumi no komercdarbības - (budžeta subsīdija) - sociālo pasākumu finansēšana

Biedrība - sociālais uzņēmējs - mecenātisms, ieņēmumi no saimnieciskās darbības, budžeta subsīdija

Nodokļu režīmsSociālo darbību daļu - neaplikt ar

uzņēmumu ienākuma nodokliHibrīduzņēmumā - samazināt

uzņēmumu ienākuma nodokli un pievienotās vērtības nodokli par škērssubsīdiju, kas finansē sociālās darbības

Paldies par uzmanību!

• Māris Pūķis• 29197602• maris@lps.lv

SN

SN

SN

Ilgtermiņa perspektīva• Sociālo modeli var mainīt, ja kļūsim

bagātāki• Budžeta resursi augstai (salīdzinot ar

ES) sociālo un veselības pakalpojumu kvalitātei vēl vairākas 7-gades būs nepietiekami

Ko darīt?• Būtisku lomu jāuzņemas:– Ģimenei,– NVO– Privātajiem uzņēmējiem

• Nav jācenšas sasniegt «taisnīgumu»uz maksimālas vienlīdzības pamata, veselības un sociālos jautājumus jārisina pēc iespējas individualizēti

Sociālās uzņēmējdarbības pilnveidošana ļautu:

Risināt problēmas, iepērkot ārpakalpojumus vai stimulējot pašdarbību privātajā sektorā:– Nodarbinātība (piem. – subsidētās

darbavietas)– Sociālā iekļaušana (piem. – nodokļu

atvieglojumi un subsidētās darbavietas)– Sociālā palīdzība (piem. – ārpakalpojumi)

Risināt problēmas pakārtojot pašvaldību saimnieciskās darbības likumdošanu dzīvei, nemokoties ar komercdarbības statusu:– Slimnīcas–Mājokļu apsaimniekošana– Teritorijas apsaimniekošana– Sabiedriskais transports– Skolas– Augstskolas

SN

Paldies par uzmanību!