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L’AFD au Vietnam : quelles perspectives pour le développement du PPP ?
29 août 2012
Visite d’une délégation de décideurs économiques de Madagascar
Matthieu DISCOUR – AFD Hanoi
L’AFD au Viêt Nam : Le Vietnam, deuxième « client » de l’AFD
L’AFD est présente au Vietnam depuis 1994.En moins de 20 ans, le Vietnam est devenu le deuxième client de l’AFD après la Tunisie : au
31/12/11, plus de 1,380 milliard € d’engagements. La France reste le 2ème partenaire financier bilatéral du Vietnam en terme de stock (après le Japon);
Nos engagements annuels sont en forte croissance sur les derniers exercices ; ils représentent en moyenne annuelle 112 millions € sur la période 2006-2012 ;
Nos reste-à-verser s’élèvent à 389 MEUR à fin décembre 2011, et l’accélération des décaissements demeure une priorité.
161,12
65,69
126,9
62,5
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)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Evolution des engagements 2006-2012
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Répartition sectorielle des engagements de 1994 à 2011
Les trois axes stratégiques de l’AFD au Vietnam
La production agricole et le développement du monde rural ; Les infrastructures notamment marchandes (énergie, transports, …) et l’équipement urbain ; L’appui au secteur productif, via les banques, la microfinance, la formation professionnelle
Une logique de financement de projets, malgré de récentes opérations significatives sous forme d’aide budgétaire
Une stratégie en phase avec les besoins de développement du pays
le principe de la maîtrise d’ouvrage locale
AUTRES1%
PRODUCTION AGRICOLE & DEVELOPPEMENT RURAL
12%
BANQUES ET SERVICES FINANCIERS
32%INFRASTRUCTURES & EQUIPEMENT URBAIN
55%
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Stratégie de l’AFD en faveur du secteur privé au Vietnam
Le développement des infrastructures, préalable au développement du secteur privé
Energie, transports, etc…
L’offre de l’AFD pour faciliter l’accès au financement bancaire Les interventions de PROPARCOVia certains intermédiaires financiers, pour les PME notamment
L’importance d’une main d’oeuvre qualifiéeL’appui de l’AFD au secteur de la formation professionnelle
Le secteur privé, apporteur de solutions pour la fourniture des services publicsLa stratégie de l’AFD en faveur des PPP
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Stratégie de l’AFD en faveur du développement des PPP au Vietnam
Les activités déjà réaliséesAppui à la préparation du cadre juridique pour les PPP pilotes (décision 71)Evaluation des opportunités PPP en concertation avec les bailleursLe financement de projet BOT par PROPARCO, notre filiale secteur privé : la centrale
électrique de Phu My 2.2.
Les troix axes stratégiques pour 2012-2013 : Renforcer la production, en qualité et en volume, d’études de faisabilité susceptibles de
déboucher sur des projets viablesPréparer les contributions de l’AFD au financement sur prêt de projets PPP pilotesContribuer au renforcement de capacités spécifiques sur les PPP
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Premier axe : renforcer la production d’études de faisabilité des projets PPP
Les études de faisabilité sont indispensables à un bonne préparation des projets en PPP
L’importance des études de faisabilitéDévelopper des projets viables et bancablesRéhausser la viabilité des projets : optimiser le calendrier de réalisation, désigner la
structure d’exécution, l’ingénierie financière, optimiser l’emploi des ressources publiques
Développer une gestion des risquesAméliorer la réponse du marché et obtenir le meilleur rapport qualité-prix (maximisation
et clarté de la valeur pour l’autorité publique, le client, les financiers)
Les dispositifs mis en place par l’AFD Le financement d’une étude de préfaisabilité au profit du Comité Populaire de Hanoi sur
les PPP dans le secteur de l’eau potableLa création du Project development Facility (PDF), doté de 30 MUSD, et logé au PPP
Office du MPI
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PDF within PPP Institutional Framework
Notes: FS = Feasibility Study, TAs = Transaction Advisors
ADB Project Loan $20 million
AFD Euro 15 million loan under parallel finance
Govt $2 million
PDF Managed and
administered by the PPP Unit at MPI
Consultants/Transaction Advisors
Private Sector Partner
ASA/ Project Sponsor Agency
Consulting Contract
Technical Assistance Agreement
PPP Agreement
Consulting Fees
Preparatory cost reimbursed bids
Notes:1. Project Preparatory Costs reimbursed by the successful bidder together with success fees
of 30%-40% to PDF.
2. On unsuccessful bids it is left to the Government/PPP Center to decide what percentage of the cost has to be reimbursed by sponsoring / line agency or whether the cost has to be waived
PDF Revolving Fund – Contractual Arrangements and Fund Flow
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Deuxième axe : préparer les contributions de l’AFD au financement sur prêts de projets PPP pilotes
Le recours aux prêts directs, En faveur de l’Etat (financement d’un Viability Gap Fund), En faveur du secteur privé
Analyser les potentialités via le financement par l’AFD des fonds de développement urbains (HFIC, DDIF, CADIF, etc….)
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Troisième axe : contribuer au renforcement de capacités spécifiques aux PPP
Via le CEFEB, le centre de formation de l’AFD, qui organise, en lien avec le PADDI, des séminaires de formation en direction des autorités locales
En 2011, les PPP dans le domaine des transports et de l’eau/assainissement En 2012, les PPP dans le domaine des déchets
Via une assistance technique en faveur du MPI, de 600.000 EUR, dédiée au renforcement de capacités dans le domaine des PPP
Assistance technique installée en accompagnement du prêt de 8MEUR pour le PDFProgramme en cours de définition
Via notre soutien en faveur du Comité Populaire d’HanoiRéalisation d’un guide méthodologique pour la mise en place de PPP dans le domaine
de l’eau potable
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Conditions requises pour favoriser le développement des PPP à l’échelle d’une province
Les besoins des zones péri-urbaines sont à distinguer des grands investissements (routes, aéroports, ports,…)
Le principal enjeu est l’amélioration de la gestion des services, plus que celui de la recherche de financement pour de nouvelles infastructures
Attention au “mirage” des capitaux additionnels : le secteur privé “préfinance”
Invitation à la prudence : processus long et coûteux
L’importance du phasage : 1) améliorer le service pour 2) attirer le secteur privéEx. Secteur de l’eau : le financement d’une station de traitement en BOT ne serait
rentable que si le réseau de distribution ne perd pas 50% de l’eau distribuée
nécessité absolue d’une régulation de qualité ; mais réguler n’est pas simplement réglementer
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Merci de votre attention !