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ISR – Örtliche und Regionale Gesamtplanung - Stefan Krappweis
Urban and Regional Planning Ebenen der Raumplanung / levels of spatial planning
Verknüpfungen / links Instrumente / instruments
Trends der Raumentwicklung / trends of spatial development Standards of infrastructure
Panel housing after effects / Rückbau, Stadtumbau in Plattenbaugebieten (Roland Schröder)
Experiences of the German Housing sector (Thomas Knorr-Siedow)
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Ebenen der Raumplanung15 Staaten, 370 Mio. Einwohner, 118 EW/km²
Bewerber: 13 Länder, 171 Mio. Einwohnern; Beitritt: 10 Länder 5/2004
82 Mio. Einwohner, 231 EW/km²
16 Bundesländer
115 Regionen
13.422 Gemeinden
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EU-Ebene / European union level
aim: Economic and social cohesion
wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt (Kohäsion)
instruments: Fördermittel/ grants
Strukturpolitik Interregionale Zusammenarbeit Infrastructure (TEN)
EUREK „Warum Kompetenzen, ich mache
Raumentwicklungspolitik mit dem Kohäsionsfonds“
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EU-Ebene / European union level
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European union level Strukturverbesserung: structural improvement
2000-2006: 195 Mrd. € auf 4 Fonds für 3 Ziele
Kofinanzierung 50 % (Ziel 1: 25 %)Ziel 1: Pro-Kopf-BIP < 75 % EU-Durchschnitt (hohe
Arbeitslosigkeit) Ziel 2: Gebiete in ökonomischer, sozialer Umstellung.
(Arbeitslosigkeit, hoher Industriebeschäftigtenanteil) Ziel 3: Modernisierung Bildungseinrichtungen
Aufteilung der EU-Strukturfondsmittel 2000-2006
625 0
19.229
913
3.805
20.961
6.251
3.088
22.122
0 123 261
19.029
722
38.096
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000Ziel 1
Ziel 2Ziel 3
Gemeinschaftsinitiativen
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EU-Strukturfonds Ziel-1-Gebiete Ziel-2-Gebiete
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EU-Ebene / European union level
4 Gemeinschaftsinitiativen für besondere Probleme (2000-2006: 10 Milliarden Euro, 5,35 % der Strukturfonds)
• Interreg: transnationale und interregionale Zusammenarbeit (4,8 Mrd. Euro, Deutschland: 737 Mio. Euro)
• Urban: krisenbetroffene Stadtviertel • Equal: Ungleichheiten und Diskriminierung
auf Arbeitsmarkt • Leader+: lokale Initiativen ländlicher Raum
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European union level TEN: (transeuropäische
Netze) „Lebensadern der europäischen Wirtschaft“
• Verkehr • 2000-2006: 4,6 Mrd. €. • 14 vorrangige Projekte • max. 10% der Kosten, gepl.
20% 75.000 km Straßen 80.000 km Schienen 381 Flughäfen, 273 Seehäfen, 210
Binnenhäfen
• Energie • Telekommunikation
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Deutschland aim: Economic and social cohesion
gleichwertige Lebensverhältnisse
General instruments (in broader sense): Fördermittel, grants
Strukturpolitik (GRW) Städtebau (urban design)
Geld (Finanzausgleich) Steuererleichterungen (tax relief) Verkehrswege (high-,rail-, waterways)
Behördenstandorte (public authority locations)
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Deutschland
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Deutschland
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Deutschland
aim: Economic and social cohesion gleichwertige Lebensverhältnisse
Specific spatial instruments: Leitbilder, Leitvorstellungen (overall concept,
perspectives) Grundsätze (federal planning principles)
Modellvorhaben (pre-operating studies) Raumordnungsbericht (regional planning
report) MKRO (ministerial conference) Beirat (advisory board) Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung
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Deutschland
Leitbilder, Leitvorstellungen (overall concept, perspectives) Decentralised concentration
Requirements: Special development Upgrading, extension discharge
Grundsätze (regional planning principles) Concentration of settlement and social
infrastructure in central places, towns orientated to public transport (railway) Mixed development zones Area-wide supply with technical
infrastructure
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16 Bundesländer (federal states)
aim: Economic and social cohesion gleichwertige Lebensverhältnisse
instruments: Fördermittel, grants Geld (Finanzausgleich) Behördenstandorte (public
authority locations)
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16 Bundesländer (federal states)
Specific spatial instruments: Projekte (Modellvorhaben)
Leitbilder (overall concept)
Ziele der Raumordnung (aims, objectives, targets of spatial planning)
Land development plan
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Bundesländer Land development plan, spatial
structure plan
Scale 1:500.000-1:100.000
Concretion of federal planning principles
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115 Regionen (regions) Projekte (cooperation)
Leitbilder
Ziele der Raumordnung
regional plan Scale 1:50.000-1:100.000
Concretion of Bundesländer planning principles and objectives
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115 Regionen
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13.422 Gemeinden (municipalities)
Leitbilder
Vorbereitender Bauleitplan
FNP: (preparatory land use plan)
1:5.000-1:50.000
Verbindlicher Bauleitplan:
B-Plan, (legally binding land use plan)
1:1.000-1:1.500
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Gemeinden FNP (preparatory land use plan)
1:5.000-1:50.000
type of building activity: Zoning (residential zone, commercial, industrial zone, buisiness zone, mixted zone)
B-Plan (legally binding land use plan)
1:1.000-1:1.5000
Type and extent of building activity:
Type: Zoning
Extent:• Geschossflächenzahl: floor space index
• Grundflächenzahl: site occupancy index
• Baugrenze: set back line
• Baulinie: Building line
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Level-Links
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Level-Links
entire area considers circumstances and requirements of partial areas
partial area fit in the requirements of entire area
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Trend Kaufkraft
von 1950 bis 1999 stieg
Netto-Lohn von 213 DM auf 2710 DM auf das 13fache Kaufkraft um das 3,2fache Wohnflächen um das 2,8fache pro Kopf von 14 m² auf 39 m² 10 % mehr Kaufkraft werden in 9 % mehr Wohnfläche
umgesetzt
Statistisches Bundesamt, 25. Mai 2000
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Trend Wohnkosten
Kosten des Wohnens und Individualverkehrs Anteil am ausgabefähigen Einkommen
4-Personenhaushalt, Alte Länder Quelle: Verkehr in Zahlen 2001/ 2002, eigene Darstellung
4,9 4,5 4,1 4,3 4,3 4,0 3,8 3,6 3,8 3,9 4,0 3,9 3,8 3,8
4,03,3 3,4 3,8 3,5
2,6 2,6 2,6 2,8 2,7 2,8 3,0 2,8
13,9
18,1
2,7
17,4 16,9
22,522,121,822,221,8
20,620,220,321,4
20,2
0
5
10
15
20
25
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Pkw-Anschaffung
Kraftstoffe
Kosten für dieWohnung
Wohnkosten steigen schneller als Mobilitätskosten
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Trend Motorisierung
PKW-Bestand Deutschlandin 1000
1.5934.210
8.63012.905
16.51821.430 23.583
27.313
34.670
43.772 44.657
05.000
10.00015.00020.00025.00030.00035.00040.00045.00050.000
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2002
PKW
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Trend Individualisierung
Wohlstand fördert IndividualisierungImmer mehr, immer kleinere Haushalte:
1959: 3 EW/WE 2001: 2,15 EW/WE
1991: 2,27 EW/WE 2001: 2,15 EW/WE Unterschied: 2 Mio. WE
Von 1991-2001 zusätzlich 3,2 Mio. neue Haushalte, pro Jahr 320.000 neue Haushalte
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
<20
20-2
5
25-3
0
30-3
5
35-4
0
40-4
5
45-5
0
50-5
5
55-6
0
60-6
5
65-7
0
70-7
5
>75
Anz
ahl
0
10
20
30
40
50
60
Ant
eil a
n A
lter
sgru
ppe
in
%
1991
2001
Anteil 1991
Anteil 2001
Einpersonenhaushalte 1991-2001in den AltersgruppenMikrozensus 2001, eigene Berechnung
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Trend Globalisierung
Anstieg Güterverkehrsaufkommen: Optimierung Betriebsablauf: ebenerdige Produktion
Flächenbedarf, Miet-/Grundstückspreise, Bodenpreisgefälle, GSt-Hebesatz
„Abbau von Lagerhaltung - (just-in-time) „Senken der Fertigungstiefe – Spezialisierung/ Outsourcing „Kostensenkung durch weltweites ‚Sourcing’ „Umsatzsteigerung durch weltweiten Absatz“ (Selling)
Folge: Gewerbe verlagert sich an LKW-optimalen Standort (15-30 Minuten zur Autobahnauffahrt)
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Ergebnis Flächenverbrauch 130 ha / Tag = 170 Fußballfelder
Individualisierung und Globalisierung = Suburbanisierung
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Leitbilder zur Gegensteuerung
Verkehrsvermeidung:Siedlungswachstum auf Schwerpunkte lenken
Funktionsmischung (Beschäftigte zu Erwerbstätigen 1:1)
Mindestanteil Arbeiten in Wohngebieten: 20 % der GF
Hohe Baudichte (density), Geschossfläche (gross floor space), GFZ mindestens 0,6
Hohe Nutzdichte: 100 Personen/Hektar (Einwohner + Beschäftigte)
Verkehrsverlagerung:Baugebiete im Einzugsbereich von Bahnhöfen entwickeln (800-1.000 m)
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Folgekosten verschiedener Baudichten EinfamilienhausGFZ 0,4
Reihenhaus GFZ 0,7
Geschossbau, MFHGFZ 1,3
Straßen 100 % 51 % 33 %
Straßenbeleuchtung 100 % 51 % 32 %
ÖPNV-Energie 100 % 64 % 48 %
PKW-Energie 100 % 77 % 66 %
Wasser/Abwasser 100/100 % 47/55 % 26/36 %
Heizung 100 % 79 % 69 %
Straßenreinigung 100 % 56 % 45 %
Stromversorgung 100 % 48 % 27 %Quelle: Kosten- und flächensparendes Bauen, Kurzfassung, Schriftenreihe des BM f. Raumordnung, Bauwesen und Städtebau, Nr. 03.097, Bonn 1983, S. 170
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Richtwerte Wasser, Abwasser •Mittlerer Tagesverbrauch einschließlich Gewerbe (o. Industrie)
•Liter/EW und Tag
•< 2.000 Einwohner: 60-150; 2-5.000 EW: 100-200; 5-20.000 EW: 150-250 20-200.000 EW: 150-270; > 200.000 EW: 150-300
•Wasserverbrauch je Einwohner und Tag (Berlin)
•Haushaltsverbrauch pro Person und Tag (l/Ed), Domestic consumption per person and day (L/d per person):
•1992: 138 Liter; 2002: 121 Liter
•Gesamtverbrauch pro Person und Tag (l/Ed), total consumption per person and day (L/d per person):
•1992: 214 Liter; 2002: 165 Liter
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Richtwerte Bildung
•Bildung (25 qm/Schüler, Schulspielfläche 41 qm/Schüler)
•Grundschule: je Klassenzug: 4.200 EW, 2 -10.000 EW, ca. 10 Min. (700 m)
•Hauptschule: 10.000 - 50.000 EW, ca. 15 - 20 Min. 1,0 - 1,3 km
•Realschule: 2-zügig: 56.000 EW; 3-zügig: 84.000 EW
•Gesamtschule: 2-zügig: 16.000 EW
•Gymnasium: 2-zügig: 34.000 EW, 3-zügig: 51.000 EW, ca. 20 Min. Fahrrad/ÖPNV (1,3 km Fußweg)
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Richtwerte Gesundheit, Soziales •Gesundheit
•Krankenhäuser: 690 Betten/100.000 EW: 70-80.000 EW, 30 Minuten•Apotheke: 5.000-10.000 EW, •Zahnarzt: 1/1.400 Einwohner; Hausarzt: 1/2.000 EW; Facharzt: 1/2.400 EW
•Soziales •Kinderkrippe (0-3-Jährige): 7 Plätze/1000 EW•Kindertagesstätte (3-6-Jährige): 33 Plätze/1000 EW•Kinderhort (6-12-Jährige): 34 Plätze/1000 EW•Kindergärten 2-10.000 EW, 10 qm nutzbare Spielfläche/Kind, 300 m •Jugendraum (13-18-Jährige): 91 Plätze/1000 Jugendliche
•Altenhilfe: Pflegestufe (III, IV): 4 Plätze/1.000 EW; Betreuung (Stufe I, II): 2 Plätze/1.000 EW)
•Altenwohnheime 15-63.000 EW, 0,45-0,53 qm/EW, 300-400 m zu ÖPNV •http://www.tu-bs.de/~schroete/index.html
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Richtwerte Kultur, Freizeit •Kultur
•Bürgerhäuser: 10.000 - 40.000 EW, ca. 20 Min. Fußweg (1 km)
•Bibliothek: 5.000 Einwohner
•Erholungs-, Sport- und Freizeiteinrichtungen
•Sportplätze: je nach Gemeindegröße: < 1.000 EW 8,5 m²/EW; 1-10.000 EW: 6,3 m²/EW; 10-100.000 EW: 3,75 m²/EW; > 100.000 EW: 2,7 m²/EW
•Sporthallen: <10.000 EW: 0,37 m²/EW; 10-100.000 EW: 0,32 m²/EW; > 100.000 EW: 0,27 m²/EW
•Freibäder: 0,073 m²/EW; <10.000 EW: 0,1 m²/EW; 10-100.000 EW: 0,069 m²/EW; > 100.000 EW: 0,04 m²/EW,
•Hallenbäder 0,016 m²/EW; <10.000 EW: 0,023 m²/EW; 10-100.000 EW: 0,016 m²/EW; > 100.000 EW: 0,01 m²/EW,
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Richtwerte Behörden DL
•Verwaltung, Behörden, Sicherheit
•Post 8.000 - 10.000 EW2 km in zusammenhängend bebauten Gebieten (Post-Universaldienstleistungsverordnung)
•Polizei(station) 6.000 - 8.000 EW
•Feuerwache 100.000 - 200.000 EW
•Einzelhandel: Supermärkte (2) 8.000 - 10.000 EW
•Kreditinstitute 8.000 - 10.000 EW
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Richtwerte Freiflächen •Öffentliche Grünflächen
•z.B. allgemeines öffentliches Grün (Parkanlagen) im FNP 22 qm/EW
•Wohnungsbezogene Freiräume
•z.B.: Grünplätze, Straßenbegleitgrün, Spielstraßen oder potentiell nutzbare öffentliche Verkehrsflächen bei entsprechender Gestaltung, 4 qm/EW, 150 m
•Wohngebietsbezogene Freiräume
•Mindestgröße ca. 5 ha, 6 qm/EW, 10 Min. Fußweg (300 m)
•Stadtteilbezogen Freiräume
•7 qm/EW, 20 Min. Fußweg (750 m)
•Kleingärten
•1 Kleingarten je 7 – 10 WE (Deutscher Städtetag, 1971), 300 - 400 qm, 18 qm/EW (Stadt Braunschweig)
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Richtwerte Spielflächen
•Spielflächen
•Allgemeine Spielfläche (auch für Erwachsene) im Spielplatzplan/Landschaftsplan2,5 qm/EW
•Entfernung nach DIN 18034 "Spielplätze und Freiräume zum Spielen"Kleinkinder (bis 6 J.) 100 m, Kinder (6 - 12 J.) 400 m, Jugendliche (12 – 18 J.) 800 m, Erwachsene u. Familien 1.000 m, Senioren 200 m
•Nachbarschaftsbezogen, 0,75 qm/EW, 300 m
•Wohngebietsbezogen, 0,75 qm/EW, 750 m
•Bolzflächen, 0,75 qm/EW, 750 m
http://www-public.tu-bs.de:8080/~schroete/planungsrichtwerte.htm#Infrastruktur