หนา 1

หนวยงานระดบ กรม รหสหนวยงาน 00088

รายงานผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

(Integrity and Transparency Assessment : ITA) ของกรมการพฒนาชมชม

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558 -----------------------------------------------------------------------------

1.1 หลกการและเหตผล จากการทส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ส านกงาน

ป.ป .ช.) ไดพฒนาระบบประเมน คณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงาน (Integrity and Transparency Assessment-ITA) หนวยงานภาครฐ โดยบรณาการเครองมอการประเมนคณธรรมการด าเนนงาน (Integrity Assessment) หนวยงานภาครฐทน ามาจากแนวคดของสาธารณรฐเกาหล และดชนวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐเขาดวยกน เพอใหการประเมนคณธรรมมประสทธภาพ มากยง ขน และเปนการสรางเครองมอการประเมนทผนวกหลกการประเมนเชงภาพลกษณ (Perception Based) เข าก บห ล กฐาน เช งประจ ก ษ (Evidence-Based) โดยม งห วง ให เก ด การบรหารงานท โปรงใสและเปนธรรมในหนวยงานภาครฐและใหมการจดระดบ ( Integrity Assessment) ตามผลท ไดรบจากการประเมนด งกลาว เพอใหแตละหนวยงานน าขอมลผล การประเมนไปชวยในการพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานตนเองไดอยางเหมาะสม รวมถงสามารถใชเปนเครองมอในการปองกนการทจรตของประเทศไดอกทางหนง โดยส านกงาน ป.ป.ช. ไดเสนอแนวทางการประเมน ITA ตอคณะรฐมนตร ซงไดพจารณามอบหมายใหส านกงาน ป.ป.ท. รบผดชอบด าเนนการประเมนหนวยงานภาครฐ สวนกลางระดบกรม สวนภมภาค ระดบจ งหวด (ส านกงานจงหวด ส าน กงานสาธารณสขจ งหวด ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด) สวนทองถน (องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาลนคร เทศบาลเมอง กรงเทพมหานคร เมองพทยา) รวมจ านวน 657 หนวยงาน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 (กรงเทพมหานครไมเขารวม อยระหวางชะลอโครงการ)

ดงนน เพอใหการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ทอยในความรบผดชอบของส านกงาน ป.ป.ท. เปนไปอยางมประสทธภาพ ส านกงาน ป.ป.ท. จงไดมอบหมายใหโรงเรยนนายรอยต ารวจเปนทปรกษาด าเนนงานโครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใส การด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment-ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เพอใหเกดประโยชนสงสดตอการพฒนาปรบปรงการด าเนนงานของหนวยงานทเขารบการประเมน อนจะน าไปสการยกระดบคณธรรมความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐใหมความเปนมาตรฐานสากล สงผลตอภาพลกษณโดยรวมของประเทศไทยตอไป ในอนาคต

หนา 2

1.2 วตถประสงคของโครงการ 1.2.1 เพอประเมนผลระดบคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานทเขา

รบการประเมน 1.2.2 เพอจดท าขอเสนอแนะแกหนวยงานทเขารบการประเมนในการน าไปปรบปรงหรอ

พฒนาในเรองคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงาน 1.2.3 เพอเสนอแนะเกยวกบปญหา อปสรรคตางๆ ทเกดขนในการด าเนนคณธรรมและ

ความโปรงใสแกหนวยงานทเขารบการประเมน ในการน าไปปรบปรงกระบวนการ แบบประเมน และอนๆ ทเกยวของเพอใหเกดความมนใจวาผลการประเมนสะทอนภาพความเปนจรงในการปฏบตงานของหนวยงาน

1.3 ขอบเขตการด าเนนงาน

1.3.1 ขอบเขตดานเนอหา การประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

(Integrity & Transparency Assessment) แบงเปน 5 ดชน ดงน 1) ดชนความโปรงใส (Transparency Index) ประเมนจากความคดเหนของ

ผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External) และจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based) เปนการวดระดบการปฏบตตามเงอนไขหรอของกระบวนการขนตอนใน การด าเนนงานใหบรการอยางโปรงใสและดวยความเปนธรรมและมจรยธรรมในการปฏบตงานตามอ านาจหนาทบนพนฐานของขอเทจจรงในการด าเนนงานของหนวยงาน

2) ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index) ประเมนจากความคดเหนของผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External) และจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) เปนการวดคณธรรมการท างานของเจาหนาท รฐในสวนท เกยวของกบ ความซอสตยสจรตในการท างาน การใชอ านาจหนาทตามกฎหมาย การปฏบตตามบทบาทหนาท ความรบผดชอบของตนอยางมประสทธภาพ ประสทธผล และคณภาพของงาน

3) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption – Free Index) ประเมนจากการรบรของผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยทมตอการใหบรการของหนวยงานภาครฐ (External) เปนการวดพฤตกรรมของเจาหนาทของรฐทมการด าเนนงานทเปนธรรม และโปรงใส เปนไปตามกระบวนการมาตรฐานในระหวางการสงมอบบรการหรอขนตอนการใหบรการ ไมเลอกปฏบตเมอไดรบการเสนอเงอนไขพเศษหรอจงใจ เพอใหไดมาซงผลประโยชนสวนตนหรอพวกพอง

4) ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index) ประเมนจากความคดเหนของบคลากรและเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ (Internal) และจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) เปนการวดการปฏบตราชการตามภารกจของหนวยงาน ทยดหลกคณธรรม จรยธรรม ตามประมวลจรยธรรม จรรยาวชาชพ และมระบบการตอตานการทจรตอยางมประสทธภาพ บนพนฐานของขอเทจจรงในการด าเนนงานของหนวยงาน

หนา 3

5) ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน (Work Integrity Index) ประเมนจากความคดเหนของบคลากรและเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ ( Internal) เปนการวดระบบการบรหารงานภายในหนวยงาน ในเรองการบรหารงานบคคล (Personnel Management) โดย ยดหลกการพฒนาทรพยากร ไดแก การสรรหา การพฒนาและการรกษาทรพยากรมนษย การบรหารงบประมาณ (Budget Execution) ยดหลกความคมคา โดยหนวยงานตองบรหารคาใชจายเพอใหเกดประโยชนสงสดแกราชการและตรงตามวตถประสงคการใชจายงบประมาณและความเปนธรรมในการมอบหมายงาน (Fairness in Work Assignment) โดยยดหลกการค านงถงความร ความสามารถ และมาตรฐานการปฏบตงาน

1.3.2 วธการศกษาวจย

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment-ITA) ใชวธการศกษาวจยทส าคญ 2 วธ คอ

1) การวจยจากเอกสาร (Document Research) โดยจดเกบขอมลเอกสารหรอหลกฐานตางๆ ตามแบบประเมนเชงประจกษ (Evidence-Based) โดยใหหนวยงานภาครฐตามกลมเปาหมายตอบค าถามตางๆ เกยวกบวธการปฏบตงาน กระบวนการหรอกจกรรมทหนวยงานด าเนนการจรงและมหลกฐานประกอบทมคณลกษณะทดตามหลกธรรมาภบาล คณธรรม จรยธรรมและความโปรงใสส าหรบหนวยงานภาครฐ

2) การวจยจากกลมส ารวจตวอยาง (Sample Survey Research) โดยจดเกบขอมลเกยวกบความคดเหนจากกลมตวอยางทตอบค าถามแบบประเมนจากผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยตามประสบการณในการรบบรการจากหนวยงานภาครฐ (External) และบคลากร รวมทงเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ (Internal) ในดานความรความเขาใจและประสบการณของผตอบ แบบส ารวจ เกยวกบการปฏบตงาน กระบวนการและพฤตกรรมของบคลากรในหนวยงานภาครฐ ในเรองความโปรงใส ความพรอมรบผด ความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน วฒนธรรมคณธรรมในองคกร และคณธรรมการท างานในหนวยงาน โดยการก าหนดกลมตวอยางใหสอดคลอง เหมาะสมและมลกษณะความเปนตวแทนทด

1.3.3 ขอบเขตดานกลมประชากรเปาหมาย และการเลอกตวอยาง

คณะทปรกษาโครงการฯ ก าหนดกลมประชากรเปาหมาย และเลอกตวอยางทใช ในการวเคราะหขอมล ดงน

1) กลมผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External) เกบขอมลจากผทเขารวมโครงการในรอบ 1 ปทผานมา จากผใชบรการทงหมดทเขารวมโครงการ และเกบขอมลโดยการลงพนทเกบขอมลภาคสนาม และสงแบบสอบถามทางไปรษณย จ านวนทน ามาวเคราะหรวมทงสน 100 คน

หนา 4

2) กลมบคลากรและเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ ( Internal) ใชวธเกบขอมลภาคสนาม จ านวนทน ามาวเคราะหรวมทงสน 100 คน

3) เอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based) ด าเนนการจดสงแบบส ารวจใหแกหนวยงานทางไปรษณยหรอจดสงดวยตนเอง ส าหรบตอบประเดนค าถามทเกยวกบการด าเนนงาน พรอมทงท าการรวบรวมขอมลบนพนฐานทเปนจรงจากเอกสาร/หลกฐานตางๆ โดยใชแบบประเม น 1 ช ดตอ 1 หนวยงาน โดยใชแบบประเมนตามทส านกงาน ป.ป.ท. ก าหนด 1.4 ผลสมฤทธของงานทคาดหวง

1.4.1 หนวยงานทเขารบการประเมนมความตระหนกในเรองคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานมากขน

1.4.2 หนวยงานทเขารบการประเมนสามารถน าผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานและขอเสนอแนะไปพจารณาปรบปรงการด าเนนงานในการปองปรามไมใหเกดการทจรตภายในหนวยงานได

1.4.3 เจาหนาทในหนวยงานทเขารบการประเมนใหความส าคญและถอปฏบตตามระเบยบ กฎหมาย จรรยาบรรณ และจรยธรรมเพมขน 1.5 กรอบแนวคดในการด าเนนงาน

โครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity & Transparency Assessment) จ าแนกออกเปน 2 กรอบทมความสมพนธกน ดงน

หนา 5

ภาพท 1 กรอบการด าเนนงานโครงการ (Project Frame Work)

หนา 5

กรอบการด าเนนงานโครงการฯ กรอบแนวคดการประเมน ITA

ผประเมน สวนราชการ

ประชมชแจง กบหนวยงานทเขารบการประเมน

จดประชมภายใน

เพอใหสวนราชการในสงกดรวบรวมขอมลทเกยวของ

- รายชอขาราชการ/เจาหนาทในสงกด - รายชอเจาหนาทของรฐ/พนกงาน/ลกจางของหนวยงาน - รายชอผเขารบบรการ/ผมสวนไดสวนเสยกบหนวยงาน

เกบขอมล - แบบประเมน Evidence-Based - แบบประเมน Internal - แบบประเมน External

ขอ จด

อทธรณผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ

เกบขอมลและประมวลผลคะแนนระดบคณธรรมและความโปรงใสฯ

จดสงผลการประเมนคณธรรม

และความโปรงใสฯ เบองตน

รบและพจารณาการอทธรณผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ

รบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ พรอมขอเสนอแนะการพฒนา

จดสงผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯพรอมขอเสนอแนะในการพฒนาการด าเนนงานของแตละหนวยงาน

จดสงผลการประเมนคณธรรม

และความโปรงใสฯ ใหแก ส านกงาน ป.ป.ท.

EIT คอ External Integrity & Transparency Assessment (การประเมนจากมมมองภายนอกองคกร) IIT คอ Internal Integrity & Transparency Assessment (การประเมนจากมมมองภายในองคกร) EBIT คอ Evidence-Based Integrity & Transparency Assessment (การประเมนจากหลกฐานเชงประจกษ)

กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity & Transparency Assessment)

เครองมอทใชในการวจย

Integrity & Transparency

Assessment : ITA

ความโปรงใส (Transparency)

ความพรอมรบผด (Accountability)

ความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน

(Corruption – Free)

วฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture)

คณธรรมการท างานในหนวยงาน (Work Integrity)

การด าเนนงานขององคกร

ระบบการรองเรยนขององคกร

ความพรอมในการปฏบตงานตามภาระหนาท

ความสภาพ ความกระตอรอรน เตมใจ

การรบรขอมลการทจรต

ประสบการณตรงการทจรต

วฒนธรรมองคกร

การตอตานการทจรตขององคกร

การบรหารงานบคคล

การบรหารงบประมาณ

ความเปนธรรมในการมอบหมายงาน

EIT & EBIT

EIT & EBIT

EIT & EBIT

EIT & EBIT

EIT

EIT

IIT

IIT & EBIT

IIT

IIT

IIT

หนา 6

1.6 ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมการพฒนาชมชม 1.6.1 ผลคะแนนสรปภาพรวม และจ าแนกตามดชน

ผลการประเมนระดบคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมการพฒนาชมชน มรายละเอยดดงตอไปน

จากการประเมนระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของกรมการพฒนาชมชน

จ าแนกตามแหลงขอมล พบวา ไดคะแนนจากผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External) เทากบรอยละ 89.15 ไดคะแนนจากกลมบคลากรและเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ (Internal) เทากบรอยละ 69.79

ไดคะแนนจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) เทากบรอยละ 76.74 เมอน าคะแนนดงกลาวมาท าการถวงน าหนก พบวา คะแนนโดยภาพรวมเทากบ 81.49 ซง

ถอวามคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานระดบสงมาก แสดงรายละเอยดดงตารางท 1

คะแนน ITA = 81.49 (ถวงน าหนก) ระดบผลการ

ประเมน ดชน

คะแนนดชน (รอยละ)

ความโปรงใส 74.30 สง

ความพรอมรบผด 91.93 สงมาก ความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน

96.34 สงมาก

วฒนธรรมคณธรรมในองคกร 74.34 สง

คณธรรมการท างานในหนวยงาน 69.65 สง

91.93

74.30

96.34 74.34

69.65

ภาพท 2 สรปผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมการพฒนาชมชม

หมายเหต : 1. คะแนน ITA หมายถง ผลรวมของคะแนนแตละดชนทไดถวงน าหนกแลว 2. คะแนนดชนเปนการคดคะแนนรอยละทยงไมถวงน าหนก ส าหรบการเปรยบเทยบแตละดชน

กราฟดชนประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานทง 5 ดชน

หนา 7

ตารางท 1 ตารางรายละเอยดคะแนนผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมการพฒนาชมชน

ล าดบท ดชน/ตวชวด คา

น าหนก (รอยละ)

คะแนนหลงถวงน าหนก

EIT EBIT IIT

1 ความโปรงใส 26.00 74.30 74.30

1.1 การด าเนนงานขององคกร 14.3 87.07 87.07

1.1.1 การใหและเปดเผยขอมล 2.51 80.95 86.90 75.00

1.1.2 มาตรฐานการปฏบตงาน 2.17 85.13 70.25 100.00

1.1.3 ความเปนธรรม/ไมเลอกปฏบต 2.61 98.16 96.32 100.00

1.1.4 การมสวนรวม 2.01 100.00

100.00

1.1.5 ผลสมฤทธการปฏบตราชการ 3.00 79.82 79.82

1.1.6 การเขาถงขอมลตามภารกจหลกของหนวยงาน

2.01 100.00

100.00

1.2 ระบบการรองเรยนขององคกร 11.7 61.52 61.52

1.2.1 การตอบสนองขอรองเรยน 4.09 59.52 59.05 60.00

1.2.2 ชองทางการรองเรยน 3.63 85.79 85.79

1.2.3 การแจงผลรองเรยน 3.98 0.00 0.00

2 ความพรอมรบผด 18.00 91.93 91.93

2.1 ความพรอมในการปฏบตงานตามภาระหนาท

8.82 93.35 99.97 86.67

2.2 ความสภาพ ความกระตอรอรน เตมใจ 9.18 90.51 94.35 86.67

3 ความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน

22.00 96.34 96.34

3.1 การรบรขอมลการทจรต 11.66 95.68 95.68

3.2 ประสบการณตรงการทจรต 10.34 97.00 97.00

4 วฒนธรรมคณธรรมในองคกร 16.00 74.34

74.34 4.1 วฒนธรรมองคกร 6.88 72.26

72.26

4.2 การตอตานการทจรตขององคกร 9.12 73.09

78.57 67.60 5 คณธรรมการท างานในหนวยงาน 18.00 69.65

69.65

5.1 การบรหารงานบคคล 7.56 60.83

60.83 5.1.1 ประสบการณตรง 4.08 58.79

58.79

5.1.2 การรบร 3.48 61.05

61.05 5.2 การบรหารงบประมาณ 5.58 78.30

78.30

5.2.1 การรบร 5.58 78.30

78.30 5.3 ความเปนธรรมในการมอบหมายงาน 4.86 69.83

69.83

5.3.1 ประสบการณตรง 2.67 71.86

71.86 5.3.2 การรบร 2.19 68.21

68.21

รวม 100.00 คะแนน ITA = 81.49

หนา 8

จากตารางท 1 พบวา ดชนดานความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงานไดคะแนนสงสด เทากบรอยละ 96.34 ซงอยในระดบสงมาก สวนคะแนนดชนทไดคะแนนต าสด คอ คณธรรมการท างานในหนวยงาน เทากบรอยละ 69.65 ส าหรบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของกรมการพฒนาชมชน จ าแนกตามดชนและตวชวดยอยสามารถสรปผลไดดงน

1. ดชนความโปรงใส (Transparency Index) ประเมนจากความคดเหนของผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External) และจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based) ไดคะแนนเทากบรอยละ 74.30 โดยจ าแนกเปนการด าเนนงานขององคกรไดคะแนนเทากบรอยละ 87.07 และระบบการรองเรยนขององคกร ไดคะแนนเทากบรอยละการประเมนในแตละตวชวดยอยมรายละเอยดดงน

1.1 การด าเนนงานขององคกร โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 87.07 เมอจ าแนกรายละเอยดตามตวชวดยอย มดงน

- การใหและเปดเผยขอมล โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 80.95 โดยเปนคะแนนทไดจากกลมผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยตามประสบการณในการรบบรการจากหนวยงานภาครฐ (External) ไดคะแนนเทากบรอยละ 86.90 และคะแนนจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based) ซงมคะแนนนอยกวา คอ เทากบรอยละ 75.00 เหนไดวาขอมลทไดจาก External และ Evidence - Based สอดคลองกน

- มาตรฐานการปฏบตงาน โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 85.13 โดยเปนคะแนนจากกลมผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยตามประสบการณในการรบบรการจากหนวยงานภาครฐ (External) ไดคะแนนเทากบรอยละ 70.25 ในขณะทคะแนนจากขอมลเอกสาร/หลกฐาน เชงประจกษ (Evidence - Based) ไดคะแนนเตมเทากบรอยละ 100.00 เหนไดวาคะแนนทไดจาก External และ Evidence – Based ไมสอดคลองกน เนองจากคะแนนทไดจาก Evidence – Based เปนคะแนนทไดจากการจดท าแนวทางการปฏบตงาน และคมอก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลกของหนวยงาน แตในสวนของ External ไดคะแนนต ากวาเรองการใหบรการของหนวยงานยงไมเสรจสนในระยะเวลาทเหมาะสม

- ความเปนธรรม/ไมเลอกปฏบต ไดคะแนนเทากบรอยละ 98.16 โดยเปนคะแนนจากกลมผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยตามประสบการณในการรบบรการจากหนวยงานภาครฐ (External) ไดคะแนนเทากบรอยละ 96.32 ในขณะทคะแนนจากขอมลเอกสาร/หลกฐาน เชงประจกษ (Evidence - Based) ไดคะแนนเตมเทากบรอยละ 100.00 เหนไดวาคะแนนทไดจาก External และ Evidence – Based สอดคลองกน

- การมสวนรวม ไดคะแนนเตมเทากบรอยละ 100.00 เปนคะแนนจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based)

- ผลสมฤทธการปฏบตราชการ ไดคะแนนเทากบรอยละ 79.82 เปนคะแนนจากกลมผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External) ในเรองความพงพอใจตอคณภาพ การใหบรการของหนวยงาน

หนา 9

- การเขาถงขอมลตามภารกจหลกของหนวยงาน ไดคะแนนเตมเทากบรอยละ 100.00 โดยไดคะแนนจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based)

1.2 ระบบการรองเรยนขององคกร โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 61.52 จ าแนกเปนคะแนนทไดจากกลมผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External) และคะแนนจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based) โดยมรายละเอยดตวชวดยอย ดงน

- การตอบสนองขอรองเรยน โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 59.52 โดยเปนคะแนนจากกลมผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยตามประสบการณในการรบบรการจากหนวยงานภาครฐ (External) ไดคะแนนเทากบรอยละ 59.05 ในขณะทคะแนนจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) ไดคะแนนใกลเคยงกนเทากบรอยละ 60.00 เหนไดวาคะแนนทไดจาก External และ Evidence – Based สอดคลองกน

- ชองทางการรองเรยน ไดคะแนนเทากบรอยละ 85.79 แสดงวาผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External) ไดรบความสะดวกของชองทางการรบเรองรองเรยนการใชบรการระดบ สงมาก

2. ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index) โดยรวมไดคะแนนเทากบ รอยละ 91.93เปนการประเมนจากความคดเหนของกลมผ รบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External) และจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based) โดยมรายละเอยดคะแนนจากตวชวดยอย ดงน

2.1 ความพรอมในการปฏบตงานตามภาระหนาท ไดคะแนนเทากบรอยละ 93.35 โดยเปนคะแนนจากกลมผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยตามประสบการณในการรบบรการจากหนวยงานภาครฐ (External) ไดคะแนนเทากบรอยละ 99.97 ในขณะทคะแนนจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) ไดคะแนนใกลเคยงกนเทากบรอยละ 86.67 เหนไดวาคะแนนทไดจาก External และ Evidence – Based สอดคลองกน

2.2 คะแนนความสภาพ ความกระตอรอรน เตมใจ ไดคะแนนเทากบรอยละ 90.51 โดยเปนคะแนนจากกลมผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยตามประสบการณในการรบบรการจากหนวยงานภาครฐ (External) ไดคะแนนเทากบรอยละ 94.35 ในขณะท คะแนนจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) ไดคะแนนใกลเคยงกนเทากบรอยละ 86.67 เหนไดวาคะแนนทไดจาก External และ Evidence – Based สอดคลองกน

3. ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption – Free Index) โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 96.34 เปนคะแนนจากผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External) และวดใน 2 แงมม คอ การรบรขอมลการทจรต ไดคะแนนเทากบรอยละ 95.68 และคะแนนจากประสบการณตรงการทจรต ไดคะแนนเทากบรอยละ 97.00 ซงคะแนนทง 2 ขออยในระดบดเยยม และเปนคะแนนทอยในระดบทตองรกษาไว

4. ดชน วฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index) โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 74.34 ประเมนจากความคดเหนของบคลากรและเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ

หนา 10

(Internal) และจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based) โดยมรายละเอยดตวชวดยอย ดงน

4.1 วฒนธรรมองคกร ไดคะแนนเทากบรอยละ 72.26 โดยเปนคะแนนจากกลมบคลากรและเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ (Internal)

4.2 การตอตานการทจรตขององคกร โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 73.09 โดยเปนคะแนนจากกลมบคลากรและเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ (Internal) ไดคะแนนเทากบรอยละ 67.60 ในขณะทคะแนนจากขอมลเอกสาร/หลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) ไดคะแนนเทากบรอยละ 78.57 เหนไดวาคะแนนทไดจาก Internal และ Evidence – Based สอดคลองกน

5. ดชน คณธรรมการท างานในหนวยงาน (Work Integrity Index) ไดคะแนนเทากบรอยละ 69.65 ประเมนจากความคดเหนของบคลากรและเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ (Internal) โดยมรายละเอยดตวชวดยอย ดงน

5.1 การบรหารงานบคคล โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 60.83 ประเมนจากมมมอง 2 มมมอง คอ 1) ประสบการณตรง ไดคะแนนเทากบรอยละ 58.79 และ 2) การรบร ไดคะแนนเทากบรอยละ 61.05

5.2 การบรหารงบประมาณ ไดคะแนนเทากบรอยละ 78.30 โดยประเมนจากการใชจายงบประมาณอยางคมคา เปนจรง และตรงตามวตถประสงคในการปฏบตงาน

5.3 ความเปนธรรมในการมอบหมายงาน โดยรวมไดคะแนนเทากบรอยละ 69.83ประเมนจากมมมอง 2 มมมอง คอ 1) ประสบการณตรง ไดคะแนนเทากบรอยละ 71.86 และ 2) การรบร ไดคะแนนเทากบรอยละ 68.21

1.7 ขอเสนอแนะในการพฒนาการท างานของหนวยงานภาครฐ : กรมการพฒนาชมชน

1.7.1 ขอเสนอแนะจากการประเมนเชงภาพลกษณ (Perception Based) จากการประเมนผลครงน คณะทปรกษาโครงการไดเสนอแนะการปรบปรงและ

พฒนาการท างานของหนวยงานภาครฐตามระดบคะแนนทไดจากแหลงขอมลและตวชวดในภาพรวม ดงตอไปน

ดชนทควรพฒนา

ดชนความโปรงใส (Transparency Index)

ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index)

ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน (Work Integrity Index)

ดชนทควรสงเสรมและรกษาระดบไว

ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index)

ดชนความปลอดจากการทจรตในการ ปฏบตงาน (Corruption – Free Index)

หนา 11

เมอพจารณาตามดชนและตวชวดทง 5 ดาน พบรายละเอยดดงน 1) ดชนดานคณธรรมการท างานในหนวยงาน (Work Integrity Index) เปนขอมลทไดจาก

บคลากรและเจาหนาทในหนวยงาน (Internal) และไดคะแนนต าทสดในจ านวน 5 ดชน โดยไดคะแนนเท ากบรอยละ 69.65 โดยเฉพาะตวชวดการบรหารบคคลไดคะแนน รอยละ 60.83 ดงน น กรมการพฒนาชมชน ตองด าเนนการปรบปรงอยางเรงดวน ในตวชวดประสบการณตรง คอ คาตอบแทนทไดรบมความเปนธรรมและความเหมาะสมกบความรความสามารถของบคลากร และตวชวดการรบร คอ บคลากรเลอกท างานในองคกรอนถาหากไดต าแหนงทสงกกวา ซงผลการประเมนดงกลาวสะทอนใหเหนวาการรบรจากมมมองของเจาหนาทในหนวยงานเกยวกบระบบการบรหารงานบคคล ควรม การพฒนา เพอใหบคลากรในองคกรเกดความรกและมความผกพนตอองคกร ดงนน หนวยงานตองท าการพฒนาปรบปรงในเรองดงกลาวอยางเรงดวน มงเนนใหผบรหารสรางแรงจงใจใหแกเจาหนาท ทมผลงานดและมคณภาพ โดยใหเกยรตและยกยองเปนบคคลตวอยางในหนวยงาน พรอมทงสงเสรมใหไดรบความกาวหนาในต าแหนงหนาทการงาน

2) ดชนดานวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index) พบวา คะแนนอยในระดบสง นนหมายถง กรมการพฒนาชมชมจะตองเรงพฒนาตวชวดดงกลาวนใหมคะแนนเพม มากขน โดยการเพมศกยภาพตวชวดในขอทคะแนนคอนขางต า ไดแก การพฒนาเครอขายและสราง ความรวมมอกบทกภาคสวน เชน ภาครฐ ภาคธรกจเอกชน และภาคประชาชน เพอปองกนการทจรต และการใหความรความเขาใจเกยวกบการปองกนผลประโยชนทบซอน (Conflict of interest) แกบคคลากรในหนวยงาน

3) ดชนดานความโปรงใส (Transparency Index) ไดคะแนนอยในระดบสง อยางไร กตาม เพอใหเกดการพฒนาในระดบทสงขนกรมการพฒนาชมชมควรพฒนาในดชนทไดคะแนนต ากวา ขออนๆ คอ การใหบรการใหแลวเสรจในเวลาทเหมาะสมและรวดเรว

4) ดชนดานความพรอมรบผด (Accountability Index) ไดคะแนนอยในระดบสงมาก ซงเปนระดบทดเยยม ดงนน กรมการพฒนาชมชมควรรกษาระดบไวตอไป โดยการจดเตรยม ความพรอมในการปฏบตงานของเจาหนาทใหมความรวดเรวและมความพรอมในการปฏบตงานตลอดเวลา

5) ดชนดานความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption-Free Index) พบวา ไดคะแนนอยในระดบสงมาก ซงเปนระดบทดเยยม ดงนนกรมการพฒนาชมชมควรรกษาระดบไวตอไป

1.7.2 ขอเสนอแนะจากการประเมนหลกฐานเชงประจกษ (Evidence Based)

จากการประเมนครงน พบวา ประเดนส าคญท กรมการพฒนาชมชมจะตองปรบปรงการตอบแบบประเมนหลกฐานเชงประจกษ (Evidence-Based) ใน 3 ประเดน ดงน

1) ปรบปรงการวเคราะห การพฒนาแผน และกระบวนการจดซอจดจาง โดยจะตองจดท ารายงานการวเคราะหผลการจดซอจดจางประจ าปงบประมาณทผานมา ตองแสดงใหเหนถง

หนา 12

รอยละของจ านวนโครงการและรอยละงบประมาณของโครงการทจ าแนกตามวธการจดซอจดจางใหชดเจน พรอมทงเขยนการปรบปรงแผนไวโดยละเอยด

2) จดท ารายงานการเผยแพรผลการด าเนนงานเรองรองเรยนการจดซอจดจาง พรอมทงระบปญหาและแนวทางการแกไข

3) จดอบรมให ความรแก เจาหนาท ในหนวยงาน รวมถงปรบปรง ขนตอน การปฏบตงานและก าหนดแนวทางการปฏบตงานในการตรวจสอบบคลากรในหนวยงานถง ความเกยวของกบผ เสนองานในการจดซอจดจาง พรอมทงเขยนรายงานผลให เหนถงการน าขอเสนอแนะจากรายงานผลการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนไปปรบปรงระบบการท างาน