2014

INTEGRITETI GJYQËSORNË KOSOVË

PROGRAMI I KOMBEVE TË BASHKUARA PËR ZHVILLIM Prishtinë

ZYRA E KOMBEVE TË BASHKUARA KUNDËR DROGËS DHE KRIMIT Vjenë

INTEGRITETI GJYQËSOR NË KOSOVË1

RAPORT I VLERËSIMIT

1

MIRËNJOHJE

Hulumtimi dhe analiza:

Jason D. Reichelt, Zyrtar për Parandalimin e Krimit & Drejtësisë Penale, Dega për Krime Ekonomike dhe Korrupsion, UNODC

Jonathan Agar, Bashkëpunëtor për parandalimin e krimeve dhe zyrtar për drejtësi penale, Dega për Krime Ekonomike dhe Korrupsion, UNODC

Nihal Jayawickrama, Konsulent i pavarur

Candice Welsch, Shefe e Degës për Krime Ekonomike dhe Korrupsion, UNODC

Shqipe Z. Neziri, Menaxhere e Projektit, UNDP Mbështetje në Përpjekjet Kundër Korrupsionit në Kosovë (SAEK)

Rrezearta Reka, Koordinatore e SAEK për UNODC-në në Kosovë, UNDP SAEK

Petrit Skenderi, Këshilltar Kundër Korrupsionit, UNDP SAEK

Vlerësimi mbi Integritetin Gjyqësor në Kosovë (2014) nuk do të ishte botuar pa përkrahjen bujare të Agjencisë Zvicerane për Zhvillim dhe Bashkëpunim (SDC) në Kosovë.

Vërejtje: Analiza dhe përfundimet e këtij raporti nuk paraqesin domosdoshmërisht qëndrimet e UNDP-së, UNODC-së apo SDC-së. Hulumtimi dhe përpilimi i raportit është një përpjekje e përbashkët e degës për Korrupsion dhe Krime Ekonomike të UNODC-së me seli në Vjenë, Austri, dhe ekipit të programit të UNDP-së Mbështetja në Përpjekjet Kundër Korrupsionit në Kosovë (SAEK) me seli në Prishtinë, Kosovë.

LISTA E INSTITUCIONEVE TË KONSULTUARA Faqe 6

HYRJE

Faqe 7

ANALIZA DHE AKTIVITETET E REKOMANDUARA

Rezultati 1.2: Faqe 9

Rezultati 1.3:

Faqe 20

Rezultati 1.4: Faqe 25

Rezultati 1.5: Faqe 30

Rezultati 2.1: Faqe 34

TABELA E KONSOLIDUAR E AKTIVITETEVE TË REKOMANDUARA

Faqe 44

LISTA E INSTITUCIONEVE TË KONSULTUARA

I

HYRJE

Mbështetje përpjekjeve kundër korrupsionit në Kosovë

2 Lista e publikimeve dhe burimeve të hartuara për kryerjen e këtij vlerësimi është e paraqitur në Aneksin A

II

ANALIZAT DHE AKTIVITETET E REKOMANDUARA

Rezultati 1.2

Ngritja e kapaciteteve të gjyqësorit për të trajtuar çështjet e brendshme disiplinore dhe për të ndërmarrë hetimet lidhur me korrupsionin

Sfondi: Përmbledhje e ligjeve, politikave dhe praktikave kryesore

4 Kushtetuta e Republikës së Kosovës, Neni 108.

5 Kushtetuta e Republikës së Kosovës Neni 108 6 Rregullorja Nr. 2005/52 mbi Themelimin e Këshillit Gjyqësor të Kosovës e shpallur nga Përfaqësuesi Special i Sekretarit të Përgjithshëm, 20 dhjetor 2005. 7 Ligji Nr. 03/L-223 mbi Këshillin Gjyqësor të Kosovës, 30 shtator 2010.

8 Ligji mbi Këshillin Gjyqësor të Kosovës, Neni 34

Sfidat kryesore

Struktura disiplinore institucionale: KGJK, KPK dhe ZPD

9 Raportet që theksojnë rreziqet e korrupsionit në Gjyqësorin Kosovar. 10 Pulsi Publik 6 Prishtinë: UNDP Kosovë, Gusht 2013), f. 10. 11 Transparency International,

12 Për më shumë lidhur me sfidat e kapaciteteve të stafit të ZPD-së ju lutem shihni Rezultatin 1.4 më poshtë.

rësues

Mungesa e transparencës në procesin disiplinor

Transparency International

Internews Kosova

Aktivitetet e propozuara për realizim sipas rezultatit 1.2

Seminari 1:

Seminari 2: Rritja e mekanizmave të raportimit në lidhje me sjelljet e pahijshme gjyqësore

Seminari 3:

Rezultati 1.3

Përmirësimi i nivelit të integritetit personal dhe institucional të gjykatësve, prokurorëve dhe gjykatësve porotë si dhe praktikat më të mira në fushën e parandalimit të

korrupsionitbrenda gjyqësorit

Sfondi: Përmbledhje e ligjeve, politikave dhe praktikave kryesore

13 Kjo analizë mund të gjendet e detajuar në Raportin e Këshillit të Evropës 2013, “Raporti i vlerësimit mbi përshtatshmërinë me standardet ndërkombëtare në fushë kundër korrupsionit (KK)” e nxjerr KE Projekti kundër Krimeve Ekonomike në Kosovë (PKKEK). Raporti mund të gjendet në faqen e internetit të KE: www.coe.int_t_DGHL_cooperation_economiccrime_corruption_Projects_PECK-Kos_Assessments_2590_PECK_AC Assessment Report_FINAL

Sfidat kryesore

Nevoja për të ngritur ndërgjegjegjësimin mbi rëndësinë e standardeve ndërkombëtare në fushën e integritetit gjyqësor

Nevoja për të nxitur zbatimin praktik të Kodit të Mirësjelljes së Gjyqësorit në Kosovë

Nevoja për të reflektuar mbi përshtatshmërinë e Kodit të Mirësjelljes

Aktivitetet e propozuara në rezultatin 1.3

Seminari 1

14 Shih faqe 14 në Raportin e Institutit Ligjor të Kosovës 2014, Përgjegjësia e Sistemit Gjyqësor: Raporti mbi rregullimi e përgjegjësisë në sistemit Gjyqësor dhe Prokurorial të Kosovës.

Seminari 2:

Seminari 3

Rezultati 1.4

Ngritja e Kapaciteteve të Zyrës së Prokurorit Disiplinor për të Proceduar Rastet

Sfondi: Përmbledhje e ligjeve, politikave dhe praktikave kryesore

Sfidat Kryesore

Sfidat në Kapacitetet Profesionale dhe në Trajnimin e Stafit të ZPD-së

prima facie

Mungesa e udhëzimeve të qarta dhe efektive në lidhje me punën e ZPD-së

Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.4

Seminari 1:

Seminari 2:

Seminari 3:

Rezultati 1.5

Institucionet Gjyqësore të Mbështetura në Perceptimin Publik dhe në Ngritjen e Vetëdijes

Sfondi: Përmbledhje e ligjeve kyçe, politikave dhe praktikave

Internews Kosova

ordre public

Internews

Internews KosovaInternews

Internews

Internews KosovaInternews Internews

Internews Internews

Internews

Internews

InternewsInternews

Internews

Sfidat Kryesore

Mungesa e informimit proaktiv të publikut dhe angazhimit me mediat

Independence of the Judiciary in Kosovo: Institutional and Functional Dimensions,

Zbatimi i dobët i Ligjit për Qasje në Dokumente Publike

Internews Kosova

Dështimi për të Regjistruar me Saktësi Punën e Gjykatave

Internews

Internews,

20 OSCE Mission in Kosovo, Independence of the Judiciary in Kosovo: Institutional and Functional Dimensions, January 2012

Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.5

Seminari 1:

Rezultati 2.1

Aftësitë e Përmirësuara në shërbimin e gjyqësorit / prokurorisë për të hetuar, zhvilluar

dhe për të trajtuar rastet që kanë të bëjnë me korrupsionin

Sfondi: Përmbledhje e ligjeve kyçe, politikave dhe praktikave

prima facie

22 Shih faqen 24, në shënimin 135

Sfidat kryesore Koordinimi mes agjencive kombëtare

Kapacitetet Hetimore të AKK-së

Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 2.1

Seminari 1:

Seminari 2:

Seminari 3:

III

TABELA E KONSOLIDUAR E AKTIVITETEVE TË PROPOZUARA

Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.2

Seminari 1:

Seminari 2: Seria e seminareve rajonale për rritjen e mekanizmave të raportimit në lidhje me sjelljet e pahijshme gjyqësore

Seminari 3:

Aktivitetet e propozuara nën Rezultatit 1.3

Seminari 1

Seminari 2:

Seminari 3

Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.4

Seminari 1:

Seminari 2:

Seminari 3:

Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.5

Seminari 1:

Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 2.1

Seminari 1:

Seminari 2:

Seminari 3:

E drejta e autorit © Shtator 2014Programi i Kombeve të Bashkuara për Zhvillim (UNDP)Zyra në KosovëRruga e Zagrebit nr. 39, Prishtinëwww.ks.undp.org