Institut veřejné služby

Mgr. Petr BeckOdbor rodiny a dávkových systémů

Kralupy nad Vltavou 26. 11. 2009

Vznik veřejné službyVznik veřejné služby

Iniciativa měst a obcí Iniciativa měst a obcí

(zástupců, (zástupců, starostů...)starostů...)

První koncepcePrvní koncepce

Zákon o dobrovolnické služběZákon o dobrovolnické službě

Zákon o zaměstnanostiZákon o zaměstnanosti

Zákon č. 111/2006 Sb., o Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzipomoci v hmotné nouzi

§ 18a§ 18aVeřejná službaVeřejná služba

PPomoc v obci v záležitostech, omoc v obci v záležitostech,

které jsou které jsou v zájmu obcev zájmu obce..

- zlepšování životního- zlepšování životníhoprostředí,prostředí,

- udržování čistoty ulic a jiných - udržování čistoty ulic a jiných veřejných prostranství,veřejných prostranství,

- pomoc v oblasti kulturního rozvoje, - pomoc v oblasti kulturního rozvoje,

- pomoc v oblasti sociální péče,- pomoc v oblasti sociální péče,

- a další činnosti...- a další činnosti...

Veřejná služba je vykonávána osobami Veřejná služba je vykonávána osobami v hmotné nouzi. v hmotné nouzi. Písemná smlouva o výkonu veřejné služby Písemná smlouva o výkonu veřejné služby obsahuje alespoň místo, předmět a dobu obsahuje alespoň místo, předmět a dobu výkonu.výkonu. Pracovněprávní předpisy – pracovní doba, Pracovněprávní předpisy – pracovní doba, doba odpočinku, bezpečnost a ochrana doba odpočinku, bezpečnost a ochrana zdraví. zdraví. Pojistná smlouva (škoda na majetku nebo Pojistná smlouva (škoda na majetku nebo na zdraví).na zdraví). Možná dotace na pojistné od MPSV.Možná dotace na pojistné od MPSV. Za výkon veřejné služby nenáleží odměna.Za výkon veřejné služby nenáleží odměna.

Obec v samostatné působnostiObec v samostatné působnosti

a) Uzavírá smlouvu o výkonu veřejné a) Uzavírá smlouvu o výkonu veřejné služby,služby,

b) uzavírá pojistnou smlouvu kryjící b) uzavírá pojistnou smlouvu kryjící odpovědnost za škodu na majetku nebo na odpovědnost za škodu na majetku nebo na zdraví, kterou osoba vykonávající veřejnou zdraví, kterou osoba vykonávající veřejnou službu způsobí nebo jí bude způsobena.službu způsobí nebo jí bude způsobena.

Obecní úřad v přenesené působnostiObecní úřad v přenesené působnostia) Vede evidenci osob vykonávajících veřejnou službua) Vede evidenci osob vykonávajících veřejnou službuna území obce,na území obce,

b) uděluje závazné pokyny při výkonu veřejné služby a b) uděluje závazné pokyny při výkonu veřejné služby a zabezpečuje kontrolu výkonu veřejné služby,zabezpečuje kontrolu výkonu veřejné služby,

c) informuje příslušný orgán pomoci v hmotné nouzic) informuje příslušný orgán pomoci v hmotné nouzio tom, že byl zahájen výkon veřejné služby, že byla o tom, že byl zahájen výkon veřejné služby, že byla veřejná služba ukončena a zda a jak byla veřejná veřejná služba ukončena a zda a jak byla veřejná služba vykonávána,služba vykonávána,

d) podává na základě písemné žádosti úřadu práced) podává na základě písemné žádosti úřadu práceinformace o tom, zda a jak byla veřejná služba osobou informace o tom, zda a jak byla veřejná služba osobou vykonávánavykonávána..

Smysl veřejné služby:Smysl veřejné služby: rrozšíření možností zachovánozšíření možností zachováníí

pracovních dovednostípracovních dovedností,,

udržení pracovní disciplíny,udržení pracovní disciplíny,

rozšíření sociálních kontaktů,rozšíření sociálních kontaktů,

účast na aktivitách obce aj. účast na aktivitách obce aj.

Organizovat veřejnou

službu

není povinnost

První informace obcím o veřejné službě•Informace zpracovaná MPSV byla rozeslána prostřednictvím Ministerstva vnitra všem obcím v České republice (listopad 2008)

• posta@mpsv.cz

• Do předmětu e-mailu se uvede „Veřejná služba – 21

Metodický pokyn č. 1/2009 k Metodický pokyn č. 1/2009 k veřejné služběveřejné službě

Delegování veřejné službyDelegování veřejné služby

- úkoly v samostatné působnosti obce: ANOúkoly v samostatné působnosti obce: ANO- úkoly obecního úřadu v přenesené působnosti: NEúkoly obecního úřadu v přenesené působnosti: NE

Delegovat na:Delegovat na: příspěvkové organizace (změna příspěvkové organizace (změna zřizovací listiny),zřizovací listiny), jiné organizace (smlouva).jiné organizace (smlouva).

Výklad pojmu pracovní doba, Výklad pojmu pracovní doba, doba odpočinku.doba odpočinku.

Zajištění bezpečnosti a Zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci ochrany zdraví při práci (lékařské posouzení). (lékařské posouzení).

Odborně způsobilé osoby pro Odborně způsobilé osoby pro účely posouzení rizik.účely posouzení rizik.

Součinnost obce s úřadem Součinnost obce s úřadem prácepráce

Příspěvek na vytvoření pracovních Příspěvek na vytvoření pracovních příležitostí v rámci veřejně příležitostí v rámci veřejně prospěšných prací (zajištění prospěšných prací (zajištění organizace veřejné služby),organizace veřejné služby),

příspěvek na zapracování (1 měsíc).příspěvek na zapracování (1 měsíc).

Návrh smlouvy o výkonu Návrh smlouvy o výkonu veřejné službyveřejné služby

– možnost modifikovat– možnost modifikovat

Metodický pokyn č. 2/2009 k Metodický pokyn č. 2/2009 k veřejné služběveřejné službě

Vymezení veřejné služby v zákoně.Vymezení veřejné služby v zákoně. Pravidla poskytování finančních prostředků - Pravidla poskytování finančních prostředků - dotace ze státního rozpočtu.dotace ze státního rozpočtu. Poskytnutí dotace na základě žádosti zaslané Poskytnutí dotace na základě žádosti zaslané MPSV.MPSV. Tiskopis žádosti. Tiskopis žádosti. Schválení žádosti a rozhodnutí o udělení dotace.Schválení žádosti a rozhodnutí o udělení dotace. Poukázání prostředků prostřednictvím krajského Poukázání prostředků prostřednictvím krajského úřadu.úřadu. Kontrola využití dotace.Kontrola využití dotace. Vypořádání dotace MPSV obcí.Vypořádání dotace MPSV obcí. Kontakty na kompetentní pracovníky MPSV. Kontakty na kompetentní pracovníky MPSV.

P O S K Y T O V A T E L D O T A C E Ministerstvo práce a sociálních věcí Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 1 odbor rodiny a dávkových systémů

Ú Č E L D O T A C E

Statutární název obce (město, městys, obec- název) :

Kód obce: 1)

ADRESA

LAU : 2)

NUTS 3: 2)

Bankovní spojení 3) :

Funkce: Telefon : Fax: E-mail:

P O Ž A D O V A N Á D O T A C E částka:(předpokládané celkové roční výdaje na pojistné)

slovy:

V …………………….……………dne …………….. …..……………..…………………………….

podpis oprávněné osoby žadatele / razítko obce

V Praze dne ………………………… ……..………………...……...……………………………….podpis oprávněné osoby poskytovatele / razítko org. složky

1) Kód obce dle Územně identifikačního registru ČR2) Klasifikace územních statistických jednotek - vyplňujte MPSV 3) Číslo účtu / kód a název peněžního ústavu

Žádost o poskytnutí dotace na pojistné pro osoby vykonávající veřejnou službu

Název poskytovatele:

Adresa poskytovatele:

Dotační řízení v oblasti: Veřejná služba

Úhrada pojistného pro osoby vykonávající veřejnou službu na základě uzavřené smlouvy o výkonu veřejné služby auzavřené pojistné smlouvy na krytí odpovědnosti za škodu na majetku nebo zdraví, kterou osoba vykonávající veřejnouslužbu způsobí

Účelový znak ÚZ 13002

Ž A D A T E L

Identifikační číslo obce:

Ulice, číslo popisné Název úřadu: PSČ:

Okres (příslušnost) : Kraj (příslušnost) : Jméno odpovědné osoby :

Prohlašuji jménem žadatele, že ke dni podání žádosti nemá žadatel žádné závazky po lhůtě splatnosti ve vztahuke státnímu rozpočtu, státnímu fondu, zdravotní pojišťovně, orgánům sociálního zabezpečení a k rozpočtu územníh

Vyjádření poskytovatele: souhlas / nesouhlas

Aktuální počet žádostí o Aktuální počet žádostí o dotaci: dotaci: 235235

Aktuální výše Aktuální výše poskytnutých dotací: poskytnutých dotací: 1 130 150 ,- Kč1 130 150 ,- Kč

Metodický pokyn č. 3/2009 k Metodický pokyn č. 3/2009 k veřejné služběveřejné službě

Postup při podání žádosti o dotaci – Postup při podání žádosti o dotaci – statutární městastatutární města..

Období, na které se dotace Období, na které se dotace poskytuje.poskytuje. Určení dotace - použití dotace pouze Určení dotace - použití dotace pouze k danému účelu.k danému účelu. Oznámení o organizaci veřejné Oznámení o organizaci veřejné služby (stačí poslat žádost). služby (stačí poslat žádost).

www.mpsv.cz/tmp/hmotna_nouzewww.mpsv.cz/tmp/hmotna_nouze

Orgány pomoci v hmotné nouziOrgány pomoci v hmotné nouzi

aa

osoby pobírající dávky hmotné osoby pobírající dávky hmotné nouze:nouze:

bonifikace a sankce při bonifikace a sankce při poskytování příspěvku na živobytí poskytování příspěvku na živobytí

Do 31. 12. 2008:Do 31. 12. 2008:

kdo byl 12 měsíců nezaměstnaný a kdo byl 12 měsíců nezaměstnaný a

pobíral dávky hmotné nouze – pobíral dávky hmotné nouze –

existenční minimumexistenční minimum

Od 1. 1. 2009:Od 1. 1. 2009:

6 měsíců pobírání příspěvku na 6 měsíců pobírání příspěvku na

živobytí – existenční minimumživobytí – existenční minimum

NE u osoby:NE u osoby:

u které se nezkoumá snaha zvýšit si příjem u které se nezkoumá snaha zvýšit si příjem

vlastní pracívlastní prací,,

pobírající podporu v nezaměstnanosti nebo pobírající podporu v nezaměstnanosti nebo

podporu při rekvalifikacipodporu při rekvalifikaci,,

která má příjem z výdělečné činnostikterá má příjem z výdělečné činnosti,,

která vykonává dobrovolnickou službu nebo která vykonává dobrovolnickou službu nebo

veřejnou službu v rozsahu alespoň 20 hveřejnou službu v rozsahu alespoň 20 h/měsíc./měsíc.

alespoň 30 h/měsíc dobrovolnické alespoň 30 h/měsíc dobrovolnické

nebo veřejné služby – bonifikacenebo veřejné služby – bonifikace

Příklad u jednotlivce (nemá majetek, Příklad u jednotlivce (nemá majetek,

neuplatňuje pohledávky a nároky)neuplatňuje pohledávky a nároky)

žádné aktivity – žádné aktivity – 2.020, - Kč2.020, - Kč alespoň 20 h veřejné nebo dobrovolnické alespoň 20 h veřejné nebo dobrovolnické

služby/měsíc nebo jiné aktivity – služby/měsíc nebo jiné aktivity – 3.126, - 3.126, - KčKč

alespoň 30 h veřejné nebo dobrovolnické alespoň 30 h veřejné nebo dobrovolnické služby/měsíc – služby/měsíc – 3.679, - Kč3.679, - Kč

V V říjnuříjnu 2009 byl vyplacen příspěvek na 2009 byl vyplacen příspěvek na živobytí v rámci společně posuzovaných živobytí v rámci společně posuzovaných osob 133.648 osobám. Z tohoto počtu se osob 133.648 osobám. Z tohoto počtu se

snížení částky živobytí na existenční snížení částky živobytí na existenční minimum dotklo 24.797 osob, což je minimum dotklo 24.797 osob, což je

přibližně 18,5 %.přibližně 18,5 %.

Dosavadní negativní reakceDosavadní negativní reakce Stát přehazuje odpovědnost na Stát přehazuje odpovědnost na obce.obce. Chybí metodika.Chybí metodika. Dopad na osoby, které nebudou Dopad na osoby, které nebudou moci sehnat veřejnou službu.moci sehnat veřejnou službu. Vysoké náklady na veřejnou službu.Vysoké náklady na veřejnou službu. Minimální přínos.Minimální přínos.

Dosavadní pozitivní reakceDosavadní pozitivní reakce

Od obcí, které veřejnou službu Od obcí, které veřejnou službu organizují.organizují.

DotazyDotazy

Děkuji za pozornost.Děkuji za pozornost.

Na shledanou.Na shledanou.