Post on 06-Jan-2017
CONGRESO DE LA REPBLICA
COMISIN INVESTIGADORA
ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS
COIMAS A FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE
EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA,
OAS, ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS,
DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA,
POR CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO
PERUANO
INFORME EN MINORA
CONGRESISTA:
Juan Pari Choquecota
Junio 2016
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
NDICE
Introduccin
Ttulo I - Aspectos Generales de la Investigacin
Mandato de la Comisin
Plan de trabajo y objetivos de la Investigacin
Marco legal
Dificultades en el proceso de Investigacin
Ttulo II - Desarrollo de la investigacin
Actos de Investigacin
Personas que declararon ante la Comisin
Las empresas brasileas investigadas en el Per
Ttulo III Proyectos investigados
Carretera Interocenica Norte y Sur
Proyectos Olmos
La lnea 1 del Tren Elctrico
Lnea Amarilla o Va Parque Rmac
Proyecto Hidroenergtico Alto Piura
Gasoducto del Sur Peruano
Planta de Tratamiento de Huachipa
Proyecto Carretera Callejn de Huaylas Chacas - San Luis
Ttulo IV Investigaciones a las empresas brasileas y sus
vinculaciones en el Per
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Los doleiros y la ruta del dinero
Coimas de Camargo Correa descubiertas en la Operacin Castillo de
Arena
Pagos de OAS a funcionarios pblicos peruanos
Pagos de Engevix a Jos Dirceu por contratos en el Per
Odebrecht: Financiamiento al PROYECTO OH y los ingresos en las
agendas de Nadine Heredia Alarcn
Pagos De Ricardo Ribeiro Pessoa a Jos Dirceu Oliveira E Silva para
obtener ventajas en adjudicaciones y contrataciones con el Estado
peruano
Ttulo V Modus operandi de las empresas brasileas en el Per
Operaciones en el Per
Operaciones bancarias vinculadas con IIRSA
Donaciones, aportes a campaas y uso de informacin privilegiada
o Donaciones a la Asociacin Odebrecht
o Aportes a campaas
o Uso de informacin privilegiada
Operaciones en algunos casos identificados
o Caso Huachipa: Umberto Olcese Ugarte y otros
o Caso IIRSA y OSITRAN: Juan Carlos Zevallos Ugarte y otros
o Casos UTC y OAS: Gary Luty Dvila Alverdi y COOPEX
o Transferencias efectuadas por empresas vinculadas al Grupo
Odebrecht a empresas vinculadas con Gonzalo Monteverde
Bussalleu
Ttulo VI Debilidades institucionales en el sistema de control en la
ejecucin de la inversin pblica
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FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
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CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Ttulo VII - Conclusiones y Recomendaciones
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CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
INTRODUCCIN
La investigacin desarrollada en el Brasil sobre graves hechos de corrupcin en
el cual estn implicadas las principales empresas constructoras brasileras se
convirti en un escndalo internacional en el 2015, por ello durante varios meses
estuvo en la agenda del Congreso la solicitud para que se conforme una
Comisin Investigadora acerca de la actuacin de esas empresas en nuestro
pas.
Considerando que no existi consenso entre los miembros de la Comisin
Investigadora para aprobar un solo informe en mayora, al haberse descartado
varias conclusiones y recomendaciones planteadas por la Presidencia de la
Comisin Investigadora las que -a nuestro parecer- son medulares en la
bsqueda de la verdad sobre los posibles actos de corrupcin que vincularan a
representantes de empresas brasileas con funcionarios pblicos peruanos,
consideramos conveniente presentar al pleno del Congreso de la Repblica y a
la ciudadana un informe en minora, el cual contiene cada una de las
conclusiones y recomendaciones que fueron presentadas a los miembros de la
Comisin Investigadora en la sesin permanente realizada los das 27, 30 y 31
de mayo del presente ao; con la finalidad que se tenga un conocimiento
completo de la magnitud de la investigacin, ya que la misma no puede ser
comprendida de forma sesgada.
Recapitulando, el 1ro de octubre del 2015 el Pleno del Congreso de la Repblica
aprueba la conformacin de una Comisin encargada de investigar el pago de
presuntas coimas a funcionarios peruanos por parte de las empresas brasileas
Odebrecht, Camargo Correa, OAS, Andrade Gutirrez, Queiroz Galvao y otras,
desde el inicio de sus actividades hasta la fecha, por cualquier forma de contrato
con el Estado Peruano. Veinte das despus designa a sus integrantes; el 28 de
octubre se instala la Comisin y el 9 de noviembre aprueba su plan de trabajo.
La Comisin Investigadora organiza su trabajo en carpetas temticas de las
principales obras realizadas por las empresas brasileas, se analiza el marco
legal, el proceso de licitacin o concesin, as como los beneficios obtenidos por
la entidad, el Estado y las empresas brasileas; informacin que obtenida,
analizada y procesada, ha sido relacionada con las investigaciones y hallazgos
alcanzados en los procesos realizados en el Brasil; as como informacin de las
actividades de empresas y ejecutivos brasileos en el Per; identificando los
indicios razonables que permiten presumir la existencia de delitos, coimas y los
actores que resultaran siendo responsables.
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ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
La Comisin Investigadora ha realizado 21 sesiones ordinarias, 8 sesiones
extraordinarias y 11 reuniones indagatorias. Adems, se ha levantado el secreto
bancario y tributario a 195 personas naturales y 99 personas jurdicas peruanas
y 135 personas naturales extranjeras. Se ha citado a 105 personas, habindose
tomado declaraciones a 58 de ellas.
En el trabajo desarrollado la Comisin Investigadora ha encontrado indicios y
evidencias que nos permiten confirmar las hiptesis de investigacin y la
presuncin de que diversas autoridades y funcionarios peruanos habran
recibido coimas de empresas brasileas, en relacin con sobrevalorizacin de
diversas obras pblicas, negociaciones incompatibles y lavado de activos;
afectando econmicamente al Estado peruano y a la institucionalidad de nuestra
sociedad.
Como se explica en el presente informe, la Comisin Investigadora ha obtenido
documentacin de fuentes pblicas, extranjeras y nacionales; entidades
gubernamentales e instituciones privadas, la misma que ha sido analizada. De
esta manera hemos culminado esta investigacin en la que hemos identificando
algunos procedimientos del modus operandi, la forma en cmo diversas
empresas brasileas negociaban con el Estado para obtener obras y
concesiones pblicas y, a partir de ello, obtener adjudicaciones indebidas,
contratos perniciosos para el Estado peruano; ganancias exorbitantes
garantizadas con el presupuesto pblico, y prolongadas concesiones para las
empresas brasileas. En todos los casos analizados tenemos que se entrega la
buena pro o se formula un contrato por un monto y luego progresivamente el
costo del contrato o concesin se hace muchsimo ms alto al inicialmente
previsto. Para lograr ese ilcito cometido, se cre un marco legal especial en
cada caso, con el que se evit el procedimiento y la normatividad vigente. En la
mayora de los casos se encarg la obra a una autoridad especial;
paralelamente a ello, los dueos y/o funcionarios de las empresas brasileras
mantuvieron una relacin directa y especial con las altas autoridades del Estado,
las cuales negociaron, suscribieron y/o favorecieron directa o indirectamente la
suscripcin de los contratos de concesin o construccin.
El informe seala evidencias de la sobrevaloracin de las obras y por lo tanto del
beneficio excesivo e irregular de las empresas brasileras y el consiguiente
perjuicio al Estado peruano, as como indica las observaciones legales y los
hechos que muestran lo innecesario del marco legal especial creado; muestra
adems las reuniones, acercamientos y hechos sospechosos existentes
alrededor de estas obras y concesiones, varios de los cuales son parte de las
investigaciones desarrolladas en el Brasil en los casos Lava Jato y Castillo de
Arena. Sealamos, adems, los hechos y los hallazgos en donde existen
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ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
evidencias de ingresos no justificados, coimas y transferencias irregulares que
comprometen a las ms altas autoridades del Estado de los tres ltimos
gobiernos.
Varias de las personas convocadas no han respondido a las citaciones,
obstaculizando de esta manera la investigacin; no habiendo la Comisin
utilizado los apremios que el reglamento y la ley otorga por el escaso tiempo con
el que hemos trabajado, remitindose al anlisis de los hechos encontrados en
cada uno de los casos.
Una de las limitaciones que hemos tenido, ha sido la falta de cooperacin del
Ministerio Pblico y del Fiscal de la Nacin, quien no permiti que se nos
entregara la informacin que la Procuradura del Brasil prepar por pedido
expreso de la Comisin Investigadora en su oportunidad. Esa informacin estaba
lista para ser entregada, sin embargo, extrapolando invasivamente el marco del
convenio suscrito por el Ministerio Pblico del Per con la Procuradura de
Brasil, no se permiti que la informacin nos fuera entregada, utilizando para ello
argumentos debatibles y alegando la titularidad de toda investigacin.
Para evitar que este impase se repita, se necesita que el Congreso de la
Repblica establezca el marco legal adecuado que le facilite relacionarse de
manera directa con los entes jurisdiccionales de otros pases.
Otra limitacin ha sido que la investigacin ha sido paralela al cronograma
electoral, lo que motiv que las citaciones a los ex presidentes/candidatos se
postergara hasta despus de la eleccin del 10 de abril, generando un retraso en
la investigacin.
Este informe muestra en sus conclusiones y recomendaciones indicios de graves
hechos de corrupcin que deben continuar siendo investigados, ya en el nivel
correspondiente, por los organismos jurisdiccionales competentes y por el
prximo Congreso de la Repblica en las partes que resulten pertinentes.
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CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
TTULO I ASPECTOS GENERALES DE LA INVESTIGACIN
1. MANDATO DE LA COMISIN:
El Pleno del Congreso de la Repblica en su sesin nmero 16 celebrada el jueves 1
de octubre y presidida por el congresista Luis Ibrico Nez, aprob el texto sustitutorio
de la Mocin de Orden del Da N13482, acordando conformar una Comisin
Investigadora con el fin de investigar lo siguiente:
El pago de presuntas coimas a funcionarios peruanos por parte de las empresas
brasileas Odebrecht, Camargo Correa, OAS, Andrade Gutirrez, Queiroz
Galvao y otras, desde el inicio de sus actividades hasta la fecha, por cualquier
forma de contrato con el Estado Peruano.
El Pleno otorg a la Comisin un plazo de 120 das tiles para su labor, el mismo que
fue ampliado hasta el 31 de mayo del 2016.
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN:
En base al mandato del Pleno, la Comisin Investigadora aprueba como objetivo
central:
Determinar la realizacin de presuntos pagos indebidos a funcionarios peruanos por
parte de empresas brasileas Constructora Norberto Odebrecht SA. Sucursal Per,
Odebrecht Per Ingeniera y Construccin SAC., Camargo Correa, OAS, Andrade
Gutirrez, Queiroz Galvao, Engevix, Galvao Engenharia, UTC Ingeniera y Otras para la
obtencin de contratos con el Estado Peruano; procedimientos tcnicos y/o
administrativos indebidos o irregulares asociados con dichos pagos, y/o la afectacin
que pueda haber sufrido el Estado peruano, as como las responsabilidades
subsecuentes
Para materializar este objetivo la Comisin Investigadora aprueba, el 9 de noviembre de
2015, los siguientes objetivos especficos:
Determinar s en el marco de los contratos y adendas firmadas por las empresas
brasileras con el gobierno peruano, se han producido actos lesivos contra el
Estado Peruano.
Establecer los hechos que permiten presumir la recepcin de coimas, sobornos
o ingresos obtenidos de manera irregular por parte de autoridades o funcionarios
del Estado que intervinieron de manera directa e indirecta en los casos
investigados.
Identificar los procedimientos tcnicos y/o administrativos indebidos o irregulares
asociados con pagos excesivos y/o la afectacin que pueda haber sufrido el
Estado Peruano, y las responsabilidades subsecuentes, cuantificando el
perjuicio ocasionado.
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CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Determinar el incumplimiento de las normas generales de contrataciones y las
responsabilidades funcionales y polticas que pueden estar explcita o
implcitamente conectadas con los actos lesivos y el tratamiento que se debe dar
a las mismas de acuerdo a la Constitucin y a las Leyes.
Identificar indicios de responsabilidades administrativas y/o penales que deben
ser derivadas al Ministerio Pblico y al Poder Judicial para su procesamiento con
arreglo a las competencias de estos rganos.
Identificar posibles fallas y debilidades en la gestin de contrataciones del
Estado para que puedan superarse con el esclarecimiento de los hechos y
formular conclusiones y recomendaciones orientadas a corregir normas y
polticas y/o sancionar la conducta de quienes resulten responsables, conforme
al art. 88 del Reglamento del Congreso de la Repblica.
Estas lneas directrices han sido el sustento para la actuacin de la Comisin
Investigadora dentro del plazo ordinario y ampliacin concedida por el Pleno del
Congreso, es ms, entendemos que no se puede realizar una interpretacin restrictiva
de los alcances del concepto de pago de coimas o pagos indebidos, en razn que
partimos de la premisa que la investigacin, se inicia y se encuentra centrada en
hechos, lo que conlleva a la realizacin de una serie de actos de investigacin
conducentes a identificar indicios de naturaleza poltica, administrativa, civil o penal y
en ltima instancia y en tal virtud, realizar las recomendaciones pertinentes para los
rganos competentes. En tal virtud, la Comisin Investigadora, ha visto necesario citar a
funcionarios, ex funcionarios, autoridades y personas que estaban en la capacidad de
informar y realizar aportes respecto a su gestin con relacin a las obras y concesiones
otorgadas por el Estado peruano a favor de las empresas brasileras, contrastando esas
declaraciones con la informacin documentada proporcionada por las instituciones
pblicas que se encontraban en custodia de la misma.
3. MARCO LEGAL:
El marco legal utilizado para el anlisis de cada uno de los casos que hemos
investigado es el siguiente:
- Constitucin Poltica del Estado, en especial su artculo 51 en donde dispone la
prevalencia de la Constitucin sobre toda norma legal, en el artculo 106 cuando
seala que mediante leyes orgnicas se regula la estructura y funcionamiento de las
entidades del Estado, el artculo 118, inciso 19, en donde indica que corresponde al
Presidente de la Repblica dictar medidas extraordinarias mediante Decretos de
Urgencia con fuerza de Ley en materia econmica y financiera cuando as lo
requiera el inters nacional y el artculo 97 que seala que el Congreso puede
iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico;
- Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, N27785;
- Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por D.L. N1017 y su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008
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CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
- Expediente N 04968-2014-PHC/TC: Numeral 3 de la parte resolutiva: declaran
Precedente vinculante conforme al artculo VII T.P., del Cdigo Procesal
Constitucional, las reglas contenidas en los fundamentos 21 (segundo prrafo y
otros) referido a las limitaciones de la investigacin de las Comisiones
investigadoras en sede parlamentaria.
- Convenio 169 de la OIT;
- Cdigo Penal y sus leyes modificatorias, aprobado mediante Decreto Legislativo
N635;
- Cdigo Civil y sus leyes modificatorias, aprobado mediante Decreto Legislativo
N295;
- Cdigo Procesal Penal y sus leyes modificatorias, aprobado mediante Decreto
Legislativo N957;
- Cdigo Procesal Civil y sus leyes modificatorias, aprobado mediante Decreto
Legislativo N768;
- Decreto Legislativo de Lucha eficaz contra el lavado de activos, aprobado mediante
Decreto Legislativo N1106;
- Ley Marco de Promocin a la Inversin descentralizada y su reglamento, N28059;
- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, N28411;
- Ley que determina la Naturaleza Jurdica de la Agencia de Promocin a la Inversin
Privada Pro inversin, N28660; y
- Ley General del Sistema Nacional de Tesorera, N28693.
4. DIFICULTADES EN EL PROCESO DE INVESTIGACIN:
Durante el desarrollo de la investigacin hemos encontrado situaciones que han
dificultado la investigacin:
- Caso polticamente sensible que coincidi con el cronograma electoral, lo que
interfiri la investigacin dificultando la asistencia de citados.
- Ausencia de instrumentos legales e institucionales por parte del Congreso de la
repblica que permitan obtener informacin de organismos jurisdiccionales
extranjeros.
- Tiempo limitado para un tema de investigacin complejo y sujeto al trmino del
periodo legislativo.
- Los Organismos pblicos remitieron informacin con demora, ms all de los plazos
de ley; con informacin incompleta y en formatos que dificultaron su procesamiento.
- Considerando el tiempo lmite de la investigacin, las solicitudes de reprogramacin
de los citados se convirtieron en obstculos para la investigacin.
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Ttulo II
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN
1. Actos de Investigacin:
1.1. Esquema de investigacin
Para cumplir con estos objetivos se estableci el siguiente esquema de investigacin:
1. La Comisin acord realizar la investigacin analizando informacin
financiera, patrimonial, comercial, empresarial; los proyectos de contrato y
concesin desde su formulacin, en las diferentes etapas de aprobacin,
concurso y ejecucin desarrollada por los diferentes actores y/o personas
jurdicas que intervinieron; con el fin de buscar hechos y evidencias que nos
permitan mostrar los presuntos hechos de corrupcin y pago de coimas.
2. Personas que fueron convocadas por la Comisin
SESIN FECHA CITADOS/ INVITADOS ASISTIO ASISTIO
S No
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SESIN ORDINARIA
N2
Lunes, 16 de
Noviembre del
2015
Sr. Gustavo Gorriti- IDL Reporteros Si 1
SESIN ORDINARIA
N3
Lunes, 23 de
Noviembre del
2015
Sin invitados
SESIN ORDINARIA
N4
Lunes, 30 de
Noviembre del
2015
Dr. Carlos Herrera Perret- Director
Ejecutivo de Pro inversin
Si 1
SESIN ORDINARIA
N5
Lunes, 14 de
Diciembre de
2015
Sr. Fuad Khoury Zarzar- Contralor
General de la Repblica
Si 1
Sesin
Extraordinaria N 1
Martes, 05 de
Enero de 2016
Sin invitados
Sesin
Extraordinaria N 2
Jueves, 07 de
Enero del 2016
Sr. Pedro Pablo Kuczynski-
Exministro de Economa y Finanzas
No 1
Sr. Rene Cornejo Daz- Exdirector
Ejecutivo de Proinversin
No 1
Sr. Jos Javier Ortiz Rivera-
Exministro de Transportes y
Comunicaciones
Si 1
SESIN ORDINARIA
N6
Martes, 12 de
Enero del 2016
Dra. Jenny Vilcatoma De La Cruz- Ex
Procuradora Anticorrupcin
No 1
Sr. Edgar Ramrez Cadenillas- Ex
Presidente Comit Proinversin en
Proyectos de Seguridad Energtica
No
Sr. Eleodoro Mayorga Alba-
Exministro De Energa y Minas
No
Sr. Javier Hernando Illescas Mucha-
Ex Director Ejecutivo de
Proinversin
No
Sr. Jos Alejandro Godoy Meja-
Periodista del Portal Desde El
Tercer Piso
Si 1
Sra. Milagros Salazar Herrera -
Directora de Convoca
Si 1
Sesin
Extraordinaria N 3
Jueves, 14 de
Enero del 2016
Dra. Yenny Huacchillo- Fiscal de la
Segunda Fiscala Provincial
Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupcin de
Funcionarios
No 1
Dr. Hamilton Castro Trigoso- Fiscal
Supraprovincial Anticorrupcin de
Lima
No 1
Dr. Pablo Snchez Velarde- Fiscal
de la Nacin
No 1
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CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Dr. Joel Segura Alania- Procurador
Pblico Anticorrupcin
Especializado en Delitos de
Corrupcin de Funcionarios
Si 1
SESIN ORDINARIA
N7
Martes, 19 de
Enero del 2016
Sr. Pedro Pablo Kuczynski -
Exministro de Economa Y Finanzas
No
Sra. Ana Sofa Reyna Palacios -
Exasesora Legal Externa de
Proinversin
Si 1
Sr. Norman Zegarra Ruffner, ex
miembro del Comit Pro Seguridad
Energtica de ProInversin
Si 1
Sra. Irene Suarez Quiroz - Ex
Directora General de
Administracin del Ministerio de
Energa y Minas
Si 1
Sr. Luis Renato Snchez Torino - Ex
miembro del Comit Pro Seguridad
Energtica de ProInversin
Si 1
Sr. Juan Cesar Hidalgo Alleman, ex
miembro del Comit Pro Seguridad
Energtica de ProInversin
Si 1
Sr. Jos Carlos Guzmn Zegarra- Ex
asesor Legal en ProInversin.
No
Sr. Jorge Danos Ordoez- Ex asesor
Legal Externo De Proinversin
Si 1
Sesin
Extraordinaria N 4
Jueves, 21 de
Enero del 2016
Sr. Guillermo Lecarnaqu Molina-
Ex presidente del Comit de
Seguridad Energtica de
Proinversin
Si 1
Sr. Enrique Cervantes Castro, Ex
trabajador de la Oficina de
Sistemas del Organismo Supervisor
de la Infraestructura de Transporte
de Uso Pblico- Ositran
Si 1
Sr. Wilber Rudy Pea Calagua,
Exjefe de Tecnologas de la
Informacin del Osce
Si 1
Sr. Rene Cornejo Daz- Ex Director
Ejecutivo de Proinversin
No
Sesin Ordinaria
No. 8
Martes, 2 de
febrero del
2016
Sra. ROSA URBINA MANCILLA- Ex
vice Contralora General
S 1
Sr. Rene Cornejo Daz- Ex Director
Ejecutivo de Proinversin
S 1
Sr. Javier Hernando Illescas Mucha-
Ex Director Ejecutivo de
S 1
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CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Proinversin
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 4 de
febrero del
2016
Eleodoro Mayorga Alba, ex
ministro de Energa y Minas
S 1
Jos Guzmn Zegarra- Ex asesor
legal del proceso de concesin:
Mejoras a la Seguridad Energtica
del Pas y Desarrollo Sur Peruano
No
Sesin Ordinaria
No. 9
Martes, 9 de
febrero del
2016
PEDRO PABLO KUCZYNSKI, ex
ministro de Economa y Finanzas
S 1
ALEXANDER ALVES DE MENDONCA-
Ex gerente de Contratos de OAS
Per
No 1
JORGE HENRIQUE SIMOES BARATA
- Odebrecht Latinvest, Ex
Representante de Odebrecht
No
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 11 de
febrero del
2016
HUMBERTO CAMPODONICO- Ex
Presidente de Petroper
No
JORGE MANCO ZACONETTI,
Catedrtico de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos
No 1
Sesin Ordinaria
No. 10
Martes, 16 de
febrero del
2016
ROSA MARIA ORTIZ RIOS- Ministra
de Energa y Minas
No
JUAN ANDRES MARSANO SOTO- Ex
Miembro y representante ejecutivo
del Consorcio Transvase Olmos, e
integrante de los consorcios que
lidero Odebrecht en las Carretas
Interocenica Sur e IIRSA
Si 1
Jos Guzmn Zegarra- Ex asesor
legal del proceso de concesin:
Mejoras a la Seguridad Energtica
del Pas y Desarrollo Sur Peruano
No
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 18 de
febrero del
2016
Sr. GILBERTO LORENZO DAZ
PERALTA - Ex Congresista de la
Repblica por la Regin Arequipa y
ex Segundo Vicepresidente del
Congreso de la Repblica
No 1
Sr. HUMBERTO CAMPODONICO- Ex
Presidente de Petroper
Si 1
Sr. HUMBERTO ACUA PERALTA-
Presidente del Gobierno Regional
de Lambayeque
Si 1
Sra. ROSA MARIA ORTIZ RIOS-
Ministra de Energa y Minas
Si 1
Sr. JAVIER FERNANDO MIGUEL
ATKINS LERGGIOS- Ex Presidente
del Gobierno Regional de Piura
Si 1
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FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Sesin Ordinaria
No. 11
Martes, 23 de
febrero del
2016
JORGE HENRIQUE SIMOES BARATA
- Odebrecht Latinvest, Ex
Representante de Odebrecht
Si 1
Jos Guzmn Zegarra- Ex asesor
legal del proceso de concesin:
Mejoras a la Seguridad Energtica
del Pas y Desarrollo Sur Peruano
Si 1
CLAUDIO CUMPA MACALOPU- Ex
Gerente Regional de
Infraestructura del Gobierno
Regional de Ancash
Si 1
LORENZO DE LA CRUZ SNCHEZ- Ex
Sub Gerente de Liquidacin de
Obras (e) del Gobierno Regional de
Ancash
Si 1
GERMN MARTNEZ CISNEROS- Ex
Gerente Regional de
Infraestructura del Gobierno
Regional de Ancash
No 1
Sesin Ordinaria
No. 12
Martes, 01 de
marzo del 2016
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE-
Ex Presidente de la Repblica del
Per
No 1
JAVIER FERNANDO MIGUEL ATKINS
LERGGIOS- Ex Presidente del
Gobierno Regional de Piura
No 1
MIGUEL CASTILLA RUBIO- Ex
Ministro de Economa y Finanzas
No
JUAN CARLOS ZEVALLOS UGARTE-
Ex Presidente del Consejo Directivo
del Organismo Supervisor de la
Infraestructura de Transporte de
Uso Pblico- OSITRN
No
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 03 de
marzo del 2016
JOS ALEXANDRE ALVES PEREIRA
NETO - Ex Gerente de Construcoes
e Comrcio Camargo Correa S.A.
No 1
MARCOS DE MOURA WANDERLEY -
Ex representante de Camargo
Correa desde el 2002 y de otras
constructoras brasileas
No 1
ENRIQUE CORNEJO RAMREZ- Ex
Ministro de Transporte y
Comunicaciones
Si 1
Sesin Ordinaria
No. 13
Martes, 08 de
marzo del 2016
SIN CITADOS
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 10 de
marzo del 2016
JUAN CARLOS ZEVALLOS UGARTE-
Ex Presidente del Consejo Directivo
del Organismo Supervisor de la
Infraestructura de Transporte de
Si 1
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Uso Pblico- OSITRN
JUAN FERNANDO SUITO LARREA-
Director General de Concesiones
del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
Si 1
OMAR CHEHADE MOYA-
Congresista de la Repblica
Si 1
UMBERTO OLCESE UGARTE- Ex Jefe
de PROMESAL (e) y Ex Secretario
Tcnico del Comit de SEDAPAL
No
Sesin Ordinaria
No. 14
Martes, 15 de
marzo del 2017
NSTOR LEONCIO PALACIOS
LANFRANCO- Ex Viceministro de
Transportes y Comunicaciones
Si 1
EDGARD BARTOLO RAMIREZ
CADENILLAS- Ex Presidente del
Comit de Pro Seguridad
Energtica de la Agencia de
Promocin de la Inversin Privada -
PROINVERSIN
Si 1
GUILLERMO LECARNAQU
MOLINA- Ex Presidente del Comit
de Seguridad Energtica de la
Agencia de Promocin de la
Inversin Privada - PROINVERSIN
Si 1
FELIPE BELISARIO WERMUS, o
FELIPE BELISARIO WERMUSDIT, o
LUIS FAVRE
No 1
HERNAN GARRIDO LECCA
MONTAEZ- Ex Ministro de
Vivienda Construccin y
Saneamiento
No
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 17 de
marzo del 2016
MIGUEL CASTILLA RUBIO- Ex
Ministro de Economa y Finanzas
Si 1
MARA ELENA JUSCAMAITA
ARANGEA Secretaria General
de la Presidencia de la Repblica
Si 1
MARCOS LEN BARBOZA TELLO-
Secretario General de la
Presidencia del Concejo de
Ministros
No 1
Sesin Ordinaria
No. 15
Martes, 29 de
marzo del 2017
UMBERTO OLCESE UGARTE- Ex Jefe
de PROMESAL (e) y Ex Secretario
Tcnico del Comit de SEDAPAL
Si 1
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE-
Ex Presidente de la Repblica del
Per
No 1
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
YEHUDE SIMON MUNARO-
Congresista de la Repblica
No 1
RODOLFO LUIS BELTRAN BRAVO No 1
ROCIO DEL CARMEN CALDERN
VINATEA
No 1
CESAR TRELLES LARA No 1
Sesin
Extraordinaria N 5
Jueves, 31 de
marzo del 2016
CESAR FELIPE GUTIERREZ PEA Si 1
REYNALDO ADOLFO HILBCK
GUZMN- Presidente del Gobierno
Regional de Piura
No 1
HERNAN GARRIDO - LECCA
MONTAEZ- Ex Ministro de
Vivienda Construccin y
Saneamiento
No
NADINE HEREDIA ALARCN DE
HUMALA
Si 1
MIRTHA CUNZA ARANA No 1
Sesin Ordinaria
No. 16
Martes, 05 de
abril del 2016
ALBERTO JAVIER PASCO- FONT
QUEVEDO- Ex Presidente del
Comit Especial de Promocin de la
Inversin Privada en Proyectos de
Infraestructura y Servicios Pblicos
de PROINVERSIN
Si 1
LUIS GUILLERMO GUIULFO
ZENDER- Ex Director Ejecutivo de
PROINVERSIN, Tcnico del
Comit de SEDAPAL
Si 1
SERGIO RAFAEL BRAVO ORELLANA-
Ex Director Ejecutivo de
PROINVERSIN, Miembro del
Comit Especial de Promocin de la
Inversin Privada en Proyectos de
Infraestructura y Servicios Pblicos
de PROINVERSIN
Si 1
EDWIN RICHARD DAZ GONZLEZ-
Ex Vice Ministro de Transportes y
Comunicaciones
Si 1
GARY LUTY DAVILA ALVERDI No 1
RONAL JUAN BARRIENTOS- Ex Jefe
de la Oficina Nacional de Gobierno
Electrnico e Informtica- ONGEI
No 1
TALITA GONCALES MENESES
BARROS
No 1
Sesin
Extraordinaria N 6
Jueves, 07 de
abril del 2016
JORGE ROSENDO PASCO
COSMOPOLIS- Ex Presidente del
Si 1
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Consejo Directivo del Proyecto
Olmos- Tinajones
LUIS CASTAEDA LOSSIO- Alcalde
de la Municipalidad Metropolitana
de Lima
No 1
PABLO ENRIQUE SALAZAR TORRES Si 1
DAMIO CARLOS MORENO
TAVARES- Gerente General de
LAMSAC
No 1
Sesin Ordinaria
No. 16
Martes, 12 de
abril del 2016
SUSANA MARIA DEL CARMEN
VILLARN DE LA PUENTE- Ex
Alcaldesa de la Municipalidad
Metropolitana de Lima
No 1
OSWALDO DUBER PLASENCIA
CONTRERAS
Si 1
Sesin
Extraordinaria N 7
Jueves, 14 de
abril del 2016
ALAN GABRIEL LUDWING GARCA
PREZ- Ex Presidente de la
Repblica del Per
No 1
EDUARDO ZARATE LEN - Ex
Presidente de la Comisin
Evaluadora de las Propuestas
Tcnica y Econmica de
PROINVERSIN
No 1
MARIO UBILLUS MARTINO - Ex
Miembro de la Comisin
Evaluadora de las Propuestas
Tcnica y Econmica de
PROINVERSIN
No 1
Sesin Ordinaria
No. 17
Martes, 19 de
abril del 2016
HERNAN GARRIDO - LECCA
MONTAEZ- Ex Ministro de
Vivienda Construccin y
Saneamiento
Si 1
RUTH YULIANA ALAYO HERBIAS No 1
FERNANDO CILLONIZ BENAVIDES-
Presidente del Gobierno Regional
de Ica
No 1
Sesin
Extraordinaria N 7
Jueves, 21 de
abril del 2016
ANDR GIAVINA BIANCHI - Ex
Gerente del Proyecto Lnea
Amarilla
No 1
DIRSSE PAUL VALVERDE VARAS No 1
RODOLFO LUIS BELTRAN BRAVO No 1
LEONARDO FRACASSI COSTA No 1
VALFREDO DE ASIS RIBEIRO FILHO No 1
ZAIDA SISSON DE CASTRO No 1
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Sesin Ordinaria
No. 18
Martes, 26 de
abril del 2016
PEDRO ANBAL MOROTE CORNEJO Si 1
VALFREDO DE ASIS RIBEIRO FILHO No 1
Sesin Ordinaria
No. 19
Mircoles, 04
de mayo del
2016
ALAN GABRIEL LUDWING GARCA
PREZ- Ex Presidente de la
Repblica del Per
No
YEHUDE SIMON MUNARO-
Congresista de la Repblica
Si 1
FERNANDO CILLONIZ BENAVIDES-
Presidente del Gobierno Regional
de Ica
Si 1
Sesin
Extraordinaria N 7
Viernes, 06 de
mayo del 2016
VERNICA ELIZABETH ZAVALA
LOMBARDI
No 1
CARLOS PAREDES RODRIGUEZ - Ex
Ministro de Transportes y
Comunicaciones
Si 1
JORGE HUMBERTO MERINO
TAFUR- Ex Ministro de Energa y
Minas
Si 1
Sesin Ordinaria
No. 20
Mircoles, 11
de mayo del
2016
DAMIO CARLOS MORENO
TAVARES- Gerente General de
LAMSAC
Si 1
LUCY CHAFLOQUE AGAPITO No 1
TALITA GONCALVES MENESES
BARROS- Representante Legal de la
empresa OAS Ltda. Sucursal Per
No 1
JORGE HENRIQUE SIMOES BARATA-
Odebrecht Latinvest
No 1
RAYMUNDO NONATO TRINIDADE
SERRA Gerente General de la
Asociacin Odebrecht para la
Promocin y el Desarrollo
No 1
Sesin
Extraordinaria N 7
Viernes, 13 de
mayo del 2016
ALAN GABRIEL LUDWING GARCA
PREZ- Ex Presidente de la
Repblica del Per
No
LEONARDO FRACASSI COSTA No 1
Sesin
Extraordinaria N 7
Mircoles, 18
de mayo del
2016
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE-
Ex Presidente de la Repblica del
Per
Si 1
Sesin
Extraordinaria N 8
Viernes, 20 de
mayo del 2016
ALAN GABRIEL LUDWING GARCA
PREZ- Ex Presidente de la
Repblica del Per
Si 1
Sesin Ordinaria
No. 21
Mircoles, 25
de mayo del
2016
JOS ALEXANDRE ALVES PEREIRA
NETO
JUAN CARLOS RUIZ RODRIGUEZ
MARCOS DE MOURA WANDERLEY
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
ALEXANDRE ALVES DE MENDONCA-
EX Gerente de Contratos de OAS
PER
58 47
3. Presencia de las empresas brasileas investigadas en el Per
De acuerdo a la informacin proporcionada por la Contralora General de la Repblica
(CGR) y recogida del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) las
empresas brasileas Odebrecht, Camargo Correa, OAS, Andrade Gutirrez, Queiroz
Galvao, participaron de manera individual o consorciada en 42 proyectos desde el 2004
al 2015 por un monto superior a los 17 mil millones de dlares (Ver cuadro 1). Estas
empresas han ejecutado obras en los sectores de Transportes y Comunicaciones,
Vivienda y Construccin, en Energa, Agricultura y en gobiernos regionales y locales.
Estas inversiones abarcaron los ms importantes proyectos de infraestructura que se
han desarrollado en el pas y han utilizado generalmente la figura de Asociacin Pblico
Privada (APP) con diferentes niveles y organismos del Estado. En los siguientes
cuadros podemos visualizar cada uno de los contratos y concesiones otorgadas a las
empresas brasileas:
CUADRO 1 VALOR REFERENCIAL DE CONTRATOS Y CONCESIONES DE EMPRESAS BRASILERAS
2004 2015 (en millones de US$)
Empresa 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total
Odebrecht
232
916
34
--
37
410
365
1830
205
611
8126
--
12856
Andrade Gutirrez
28
502
--
35
1
--
126
--
201
--
278
--
1199
Queiroz Galvao
--
344
--
50
52
--
224
89
80
--
278
--
1019
Camargo Correa
21
244
--
50
314
--
269
89
--
--
--
--
987
OAS
--
--
--
--
--
638
--
116
285
185
--
--
1224
Pattac, Tucumn
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
80
--
80
Fuente: CGR, SEACE, MTC
CUADRO 2 PROYECTOS EJECUTADOS POR ANDRADE GUTIRREZ
(En millones de US$) Ao Obra Consorcio Concedente Tipo de
Contrato Contrato /
Compromiso de Inversin
2014 Av. Nstor Gambeta
Consorcio Tnel Callao: - Ingenieros Civiles y Contratistas Generales SA - Constructora Andrade Gutirrez SA SUC Per
MTC Provas Nacional
Obra Pblica
278.
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
- Construct. Queiroz Galvao SA SUC del Per
2012 Carretera Huaura, Sayn, Churn (Puente
Tingo)
Consorcio Vial Huara - JJC Contratistas Generales - Constructora Andrade Gutirrez SA SUC Per
MTC Provas Nacional
Obra Pblica
201.
2010 Av. Nstor Gambetta
Acceso Aerop.
Consorcio Constructora Andrade Gutirrez SA: - Constructora Queiroz Galvao SA SUC del Per - Constructora Andrade Gutirrez SA SUC Per
GR del Callao Obra Pblica
126.
2008 Carretera Tingo Mara - Pucallpa
Consorcio Constructora Andrade Gutirrez SA: - Johe SA - Andrade Gutirrez SA
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
1.
2013 Carretera Aguayta - Pucallpa
Consorcio Constructora Andrade Gutirrez SA: - Johe SA - Andrade Gutirrez SA
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
35.
2012 IIRSA Sur Tramo 4
Intersur Concesiones SA: - Constructora Andrade Gutirrez SA - Construct. Queiroz Galvao SA SUC del Per - Constructores E. Com. Camargo Correa SA SUC
MTC APP 244
2005 IIRSA Norte Concesionaria IIRSA Norte S.A.: (1) Constructora Andrade Gutirrez (2) Norberto Odebrecht SA (3) Graa y Montero SAA
MTC APP 258.
2005 Carret. Aguayta San Alejandro
Constructora Andrade Gutirrez SA Sucursal Per MTC Provias Nacional
Obras Pblicas
28.
2004 Carretera Neshuya - Pucallpa
Consorcio Neshuya: - Andrade Gutirrez - Translei / Casa
MTC Provias Nacional
Obras Pblicas
28.
TOTAL 1,199. Fuente: CGR, SEACE, MTC
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
CUADRO 3 PROYECTOS EJECUTADOS POR CAMARGO CORREA
(En millones de US$)
Fuente: CGR, SEACE, MTC
Ao Obra Consorcio Concedente Tipo de Contrato
Contrato / Compromiso de Inversin
2011 Carretera Chota - Bambamarca -
Hualgayoc
Consorcio Constructora Queiroz Galvao SA SUC del Per: - E. Reyna CSAC Contratistas Generales - Construcoes E. Com. Camargo Correa SA Suc. - Constructora Queiroz Galvao Suc. del Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
89.
2010 Irrigacin Alto Piura
Construcciones E. Comercio Camargo Correa SA Sucursal Per
Proyecto Especial Alto Piura
Obra Pblica
170.
2010 Carretera Llama Cochabamba,
Cajamarca
Consorc. Construc. Queiroz Galvao SA SUC Per: - Construcoes E. Com Camargo Correa SA Suc. - Constructora Queiroz Galvao Suc. del Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
99.
2008 Lotes 1, 2 y 3 Bocatoma, Planta de Tratamiento
de Huachipa
Consorcio - Construcoes E. Comercio Camargo Correa SA Sucursal Per: - OTV SA Sucursal Per - Construcoes E. Com Camargo Correa SA Suc.
SEDAPAL
Obra Pblica
314.
2007 Carret. Puente Pumahuasi Puente Chino
Consorcio Puente Chino: - Construcoes E. Com Camargo Correa SA Suc. - Constructora Queiroz Galvao Suc. del Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
50
2005 IIRSA Sur Tramo 4
Intersur Concesiones SA: - Constructora Andrade Gutirrez SA - Construct. Queiroz Galvao SA SUC del Per - Constructores E. Com Camargo Correa SA SUC
MTC APP 244
2004 Carretera Chiclayo -
Chongoyape
Consorcio - Constructores E. Com Camargo Correa SA Sucursal: - Constructora UPACA S.A. - Constructores E. Com Camargo Correa SA Suc.
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
21
TOTAL 987
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
CUADRO 4 PROYECTOS EJECUTADOS POR OAS
(En millones de US $)
Fuente: CGR, SEACE, MTC
Ao Obra Consorcio Concedente Tipo de Contrato
Contrato / Compromiso de Inversin
2013 Hospital Antonio Lorena Nivel III-1
Cusco
Consorcio Salud Lorena: - Constructora OAS Ltda. - MOTLIMA Consultores SA - Dextre Morimoto Arquitectos SAC
GR de Cusco Obra Pblica
74.
2013 Centro de Convenciones Lima
Constructora OAS Sucursal Per Ministerio de Vivienda
Obra Pblica
185.
2012 Carretera Quilca - Matarani
Consorcio Vial Quilca - Matarani: - COSAPI SA - Constructora OAS Ltda Sucursal Per - Obras de Ingeniera SA
MTC Provas Nacional
Obra Pblica
210.
2011 Carretera Lima - Canta
Consorcio Vial Santa Rosa: - Constructora OAS Ltda Sucursal Per - Constructora UPACA SA Mota Engil SA
MTC Provas Nacional
Obra Pblica
116.
2009 Proyecto Lnea Amarilla
Consorcio Lnea Amarilla SAC: - OAS Investimentos SA - Constructora OAS Ltda.
Municipalidad de Lima Metropolitana
APP 571
2009 Trasvase del Proy. Derivacin
Huascacocha - Rmac
Empresa Peruana de Aguas SA EPASA SA: - Grupo OAS Sucursal del Per - OAS Engenharia e Partricipacoes Ltda.
Ministerio de Vivienda y
Construccin
APP 67
TOTAL 1224.
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
CUADRO 5 PROYECTOS EJECUTADOS POR ODEBRECHT
(En millones de US$)
Ao Obra Consorcio Concedente Tipo de Contrato
Cont./Comp. de Inversin
2014 Gaseoducto Sur Peruano
Gaseoducto Sur Peruano: (1) Odebrecht Latinvest Per Ductos S.A.C. (2) ENAGAS
Ministerio de Energa y Minas
APP 7,239.
2014 Proyecto Chavimochic
III Etapa
Concesionaria Chavimochic SAC: (1) Constructora Norberto Odebrecht S.A. (2) Odebrecht Partipacoes e Investimentos S.A. (3) Graa y Montero
G.R. de La Libertad APP 715.
2014 Carretera Caman Quilca Matarani Ilo
Tacna sub Tramo 1
Consorcio Odebrecht Per Ingeniera y Construccin SAC: (1) Obras de Ingeniera S.A. (2) Odebrecht Per Ingeniera y Construccin
SAC
MTC PROVIAS Nacional
Obra Pblica
172.
2013 Vas Nuevas de Lima
Consorcio Rutas de Lima SAC: (1) Odebrecht Latinvest Per SAC (2) Odebrecht
Municipalidad de Lima
APP 499.
2013 Va Costa Verde Tramo Callao
Consorcio Va Costa Verde Callao GR del Callao Obra Pblica
112.
2012 Va de Evitamiento de la ciudad del Cusco
Consorcio Vas de Cusco: (1) Constructora Norberto Odebrecht S.A.
Sucursal Per (2) Odebrecht Per Ingeniera y Construccin
SAC
GR Cusco Proyecto Especial Regional
Plan Copesco
Obra Pblica
113.
2012 Mantenimiento Carretera
Hualapampa Huancabamba -
Ayabaca
Consorcio Obras de Ingeniera S.A. (1) SVC Ingeniera y Construccin S.A. (2) Odebrecht Per Operaciones y Servicios SAC (3) Odebrecht Per Ingeniera y Construccin
SAC
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
92.
2011 Central Hidroelctrica
Chaglla
Empresa Generacin Huallaga (Empresa subsidiaria de Odebrecht Energa)
Ministerio de Energa y Minas
APP 1247.
2011 Metro Lima, Lnea 1, Tramo 2
Consorcio GYMSA: (1) Constructora Norberto Odebrecht S.A.
Sucursal Per (2) GYMSA
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
583.
2010 Proyecto de Irrigacin olmos
Concesionaria H2 Olmos SA (1) Constructora Norberto Odebrecht S.A. (2) Odebrecht Partipacoes e Investimentos S.A.
GR de Lambayeque APP 222.
2010 Carretera Callejn de
Huaylas Chacas San Luis
Consorcio Odebrecht Per Ingeniera y Construccin SAC: (1) Constructora Norberto Odebrecht S.A.
Sucursal Per (2) Odebrecht Per Ingeniera y Construccin
SAC
GR de Ancash Obra Pblica
143.
2009 Metro de Lima, Lnea 1, Tramo 1
Consorcio GYMSA: (1) Constructora Norberto Odebrecht S.A.
Sucursal Per (2) GYMSA
Autoridad Autnoma AATE
Obra Pblica
410.
2008 Carretera Cuumbuque San Jos de Sisa
Odebrecht Per Ingeniera y Construccin SAC Proyecto Especial Huallaga Central y
Bajo Mayo
Obra Pblica
37.
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
2006 Sistema de Agua Potable de
Iquitos
Constructora Norberto Odebrecht SA Sucursal Per
EPS de Loreto SA Obra Pblica
34.
2005 IIRSA Sur Tramo 3
Concesionaria Interocenica del Sur Tramo 3 SA (1) Norberto Odebrecht SA (2) Graa y Montero SAA (3) JJC Contratistas Generales SA (4) Ingenieros Civiles y Contratistas Generales
SA
MTC APP 395.
2005 IIRSA Sur Tramo 2
Concesionaria Interocenica del Sur Tramo 3 SA (1) Constructora Norberto Odebrecht SA
Sucursal Per (2) Graa y Montero SAA (3) JJC Contratistas Generales SA (4) Ingenieros Civiles y Contratistas Generales
SA
MTC APP 263.
2005 IIRSA Norte Concesionaria IIRSA Norte S.A.: (4) Constructora Andrade Gutirrez (5) Norberto Odebrecht SA (6) Graa y Montero SAA
MTC APP 258.
2004 Proyectos Olmos Trasvase
Concesionaria Trasvase Olmos SA: (1) Odebrecht Per Inversiones en
Infraestructura SA (2) Constructora Norberto Odebrecht SA
GR de Lambayeque APP 185.
2004 Interceptor Norte Consorcio Colectores Callao: (1) Compaa San Martn SA (2) Odebrecht Per Ingeniera y Construc. SAC
SEDAPAL Obra Pblica
47.
TOTAL 12,856. Fuente: CGR, SEACE, MTC
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
CUADRO 6 PROYECTOS EJECUTADOS POR QUEIROZ GALVAO
(En millones de US$)
Ao Obra Consorcio Concedente Tipo de Contrato
Contrato / Compromiso de Inversin
2014 Av. Nstor Gambeta
Consorcio Tnel Callao: - Ingenieros Civiles y Contratistas Generales SA - Constructora Andrade Gutirrez SA SUC Per - Constructora Queiroz Galvao SA SUC del Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
278.
2012 Carretera Yauri Negromayo Imata
Constructora Queiroz Galvao SA SUC del Per MTC Provias Nacional
Obra Pblica
80.
2011 Carretera Chota - Bambamarca
Hualgayoc
Consorcio Constructora Queiroz Galvao SA SUC del Per: - E. Reyna CSAC Contratistas Generales - Construcoes E. Com Camargo Correa SA Suc. - Constructora Queiroz Galvao Suc. del Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
89.
2010 Av. Nstor Gambetta
Acceso Aerop.
Consorcio Constructora Andrade Gutirrez SA:
- Constructora Queiroz Galvao SA SUC del Per - Constructora Andrade Gutirrez SA SUC Per
GR del Callao Obra Pblica
126.
2010 Carretera Llama Cochabamba,
Cajamarca
Consorcio Constructora Queiroz Galvao SA SUC del Per: - Construcoes E. Com Camargo Correa SA Suc. - Constructora Queiroz Galvao Suc. del Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
99.
2008 Carret. Pariacoto Yupash
Constructora Queiroz Galvao MTC Provias Nacional
Obra Pblica
52
2007 Carret. Puente Pumahuasi Puente Chino
Consorcio Puente Chino: - Construcoes E. Com Camargo Correa SA Suc. - Constructora Queiroz Galvao Suc. del Per
MTC Provias Nacional
Obra Pblica
50
2005 IIRSA Sur Tramo 4
Intersur Concesiones SA: - Constructora Andrade Gutirrez SA - Construct. Queiroz Galvao SA SUC del Per - Constructores E. Com Camargo Correa SA SUC
MTC APP 244
TOTAL 1,199. Fuente: CGR, SEACE, MTC
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Ttulo III PROYECTOS INVESTIGADOS
1. CARRETERA INTEROCENICA NORTE Y SUR
Se les denominan IIRSA, a los proyectos que se dan en el marco de la Iniciativa para la
Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), espacio creado en el
ao 2000 en Brasil y en el que se renen a las autoridades de 12 pases sudamericanos
responsables de la infraestructura de transporte, energa y comunicaciones, bajo el
liderazgo brasileo, con el objetivo de promover, desde esa perspectiva, el desarrollo de
la infraestructura bajo una visin continental-regional.
1.1. Caractersticas del Proyecto
El Proyecto IIRSA Sur une los puertos de Marcona (Ica), Matarani (Arequipa) e Ilo
(Moquegua) con el municipio del Asss, en el Estado de Acre, Brasil, a travs de un
puente internacional. Es un eje vial de ms de 2.500 kilmetros, que conectan los
departamentos de Apurmac, Puno y Cusco, con las costas de Moquegua, Arequipa e
Ica, uniendo el ocano Pacfico con el Atlntico, hasta el puerto de Santos, en Sao
Paulo. Este proyecto comprende 5 tramos con el fin de completar 3 ejes viales entre
Iapari y los puertos de San Juan de Marcona en Ica, Matarani en Arequipa e Ilo en
Moquegua, los cuales son:
- Carretera RN 026, Iapari-Puerto Maldonado-Puente-Inambari-Urcos-Cusco-Nasca-Puerto San Juan de Marcona.
- Carretera RN 030, Iapari-Puerto Maldonado-Puente Inambari-Puente Otorongo-Juliaca-Arequipa-Matarani
- Carretera RN 032, Iapari-Puerto Maldonado-Puente Otorongo-Macusani-Azngaro-Juliaca-Puno-Humajalso-Puerto Ilo.
Si bien IIRSA Sur comprende 5 tramos, dos de estos ya estaban asfaltados, por lo que
el proyecto licit los 3 tramos faltantes:
- Tramo II, Urcos Quincemil Puente Inambari (300 Km)
- Tramo III, Puente Inambari Puerto Maldonado Iberia Iapari (403.20 Km)
- Tramo IV, Azngaro Macusani-Puente Otorongo-Puente Inambari (305 Km)
El proyecto IIRSA Norte es parte del Eje Multimodal del Amazonas Norte, incluye los
tramos viales comprendidos entre Paita y Yurimaguas, as como inversiones en los
puertos fluviales de Yurimaguas e Iquitos. El proyecto comprendi la rehabilitacin y
mejoramiento a nivel de asfalto de 960.40 kilmetros en los siguientes tramos:
- Yurimaguas Tarapoto, 125.60 Km.
- Tarapoto Rioja, 135 Km.
- Rioja Corral Quemado, 274.60 Km.
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CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
- Corral Quemado Olmos, 196.30 Km.
- Olmos Piura, 170.20 Km.
- Piura Paita, 58.70 Km.
1.2. Objetivos de la investigacin en el presente caso:
- Determinar los hechos que habran ocasionado un incremento desproporcionado en los costos de ejecucin de los Proyectos IIRSA SUR:
Tramos II, III y IV e IIRSA NORTE, ejecutados por las empresas de origen
brasileo Norberto Odebrecht S.A, Odebrecht Per Ingeniera y Construccin
S.A.C. y Camargo Correa, entre otras.
- Identificar las personas, autoridades y funcionarios que intervinieron en las diferentes fases de formulacin, licitacin, entrega de la buena Pro, ejecucin,
contratos, determinacin de adicionales, valorizaciones, adendas y
liquidaciones de la obra IIRSA SUR e IIRSA NORTE, quienes podran haber
recibido presuntos sobornos con la finalidad de direccionar y beneficiar a
las empresas brasileas que participaron.
1.3. Marco Legal:
- Constitucin Poltica del Per.
- Ley 28059, Ley Marco de Promocin a la Inversin descentralizada y su reglamento.
- Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
- Ley 28660, Ley que determina la Naturaleza jurdica de la Agencia de Promocin a la Inversin Privada Pro inversin.
- Ley 28670, Ley que declara de necesidad pblica e inters nacional diversos proyectos de Inversin.
- Ley N 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorera, TUO de la Ley General del Sistema Nacional de Tesorera D.S N 035-2012-EF y Ley Marco
del de la Administracin Financiera 28112.
- Ley 29309, Ley que declara de necesidad pblica y de preferente inters nacional la continuacin de la Ejecucin del Proyecto Corredor Vial
Interocenico Sur Per-Brasil IIRSA SUR.
- Ley N 29628, Ley del Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal del 2011.
- Ley N 29666, Ley que reduce la tasa del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo.
- Decreto Supremo N 055-99-EF sobre el Impuesto General a las Ventas y su Reglamento.
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ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
- Decreto de Urgencia N 045-2008, dispone medidas econmicas, financieras para garantizar la continuacin de las obras del Tramo II, as como la asignacin
de recursos para garantizar su continuacin.
- Decreto Legislativo 674, que aprueba la Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado
- Decreto legislativo 757, Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada.
- Decreto Supremo 191-2003-EF, que aprueba el Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Agencia de Promocin de la Inversin.
- Decreto Supremo 095-2003-EF, que modifica su denominacin de Agencia de Promocin a de la Inversin Privada por Pro inversin y modifican su
reglamento.
- Decreto Supremo 015-2004-PCM, que reglamenta la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada.
- Decreto Supremo N 083-2004-PCM, Texto nico Ordenado de la Ley Contrataciones y Adquisiciones del Estado y sus Modificatorias
- Decreto Supremo 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
- Decreto Supremo 022-2008-EF excepta del Sistema Nacional de Inversiones a Proyectos IIRSAS y otros.
- Decreto de Urgencia N 025-2009,que incorpora recursos al MTC.
- Decreto de Urgencia N 097-2009, medidas para optimizar la supervisin de los tramos 2, 3 y 4 de IIRSA SUR
- Decreto de Urgencia N 037-2010, medidas para el cumplimiento de metas fiscales 2010.
- Decreto Supremo N 235-2010-EF, que aprueba endeudamiento externo con la CAF
- Decreto de Urgencia N 077-2010, medidas econmicas de carcter temporal para los Tramos 2, 3 y 4 del ao 2010
- Decreto Supremo N 135-2011-EF,Crdito suplementario para el ao 2011 para las obras de la Interocenica - Fase final
- Decreto Supremo N 027-2011-EF, Crdito suplementario para las obras del corredor vial de la Interocenica
- Resolucin Suprema 444-2001-EF -2001, modificada por RS.145-2002-EF, Que constituyen los Comits de Pro inversin encargados de promover los procesos
de promocin de la inversin privada.
- Resolucin Directoral N 002-2007-EF/77.15, Directiva del Sistema Nacional de Tesorera
- Circulares aprobadas en Pro inversin (desde la 01 a la 52)
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1.4. Antecedentes de la investigacin
Sobre estos proyectos se han realizado diversas investigaciones, todas ellas han sido
revisadas por la Comisin Investigadora. En esa lnea hemos revisado:
- El Informe N 038-2007-CG/OEA realizado por la Contralora General de la Repblica
fechado el 22 de marzo del 2007, en el cual el Ing. Tefilo Rivera Romero (auditor
encargado) seala con respecto a la concesin de las obras y el mantenimiento de los
tramos viales del Eje Multimodal del Amazonas Norte que
se adjudic la Buena Pro del concurso de proyectos (), sin contar con el informe previo
de la Contralora General de la Repblica y que hubo una inadecuada formulacin y
aprobacin de las bases del concurso de proyectos integrales para la concesin de las
obras y el mantenimiento de los tramos viales del Eje multimodal de Amazonas Norte.
As como que existi deficiencia en la actuacin y toma de decisiones del Comit de Pro
inversin (). Luego el informe indica que la convocatoria al concurso de proyecto (),
se produjo sin haber cumplido con los requisitos tcnicos legales exigidos por el SNIP1.
- El Examen Especial N 117-2011-CG/OEA-EE elaborado por la Contralora General de
la Repblica el 20 de abril del 2011 suscrito por el Ing. Tefilo Riveras Romero (auditor
encargado), sobre los proyectos del Corredor Vial Interocenico Sur Per - Brasil
Tramos 2, 3, y 4, IIRSA SUR. Donde se indica que:
Los contratos de concesin de las obras y mantenimiento de los tramos viales del
proyecto, se han consignado valores que no se ajustan a los costos mximos de
transitabilidad previstos para el periodo de construccin de las obras y que no coinciden
con las cuotas mximas determinadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
originando procesos arbitrales con los concesionarios de los tres tramos, lo que ha
generado mayores pagos por US$ 2900,479.06 ms intereses correspondientes, S/.
44,537.10 por gastos administrativos y S/. 111,813.43 ms IGV por honorarios
arbitrales.
Seala, adems, que Proinversin no cumpli con el plazo establecido en su normativa
interna para la elaboracin y aprobacin del documento de gestin denominado Libro
Blanco, y que En los contratos de concesin de los tramos 2, 3 y 4 del proyecto, se
consideran frmulas polinmicas iguales a las establecidas en el contrato de concesin
del IIRSA Norte, pese a que corresponden a zonas geogrficas diferentes, por ende las
formulas polinmicas del factor de ajuste no reflejan en cada tramo la estructura de
costos del presupuesto para la ejecucin de la obra, ocasionando en el caso del contrato
de concesin del tramo 3 del proyecto () se genere un mayor monto de US$ 489,689.09
a favor del concesionario por concepto de reajuste del PAO2.
- El Congreso de la Repblica ha realizado tambin dos informes con respecto a estos
proyectos, por un lado el llamado Informe SERNA en donde se precisa como fecha de
1Ver Informe N 038-2007-CG/OEA realizado por la Contralora General de la Repblica
2Ver Examen Especial N 117-2011-CG/OEA-EE elaborado por la Contralora General de la Repblica
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inicio de las construcciones el 6 de julio del 2006 en los tramos II y III y en el tramo IV el
11 de setiembre del 20063.
El informe indica que mediante la Resolucin Suprema N 051-2006-PCM, se conform
la Comisin de Alto Nivel presidida por el Presidente del Consejo de Ministros Pedro
Pablo Kuczynki e integrada por los titulares de diferentes entidades del Estado, sin
embargo esta Comisin nunca se instal ni sesion, incumpliendo lo dispuesto en la Ley
286704.
- El Informe Pastor tambin revisa este proyecto, sin embargo a diferencia de los
anteriores concluye que:
en el Procedimiento administrativo para el otorgamiento de la concesin, no se han
comprobado irregularidades que pudieran evidenciare que el diseo del mismo haya
tenido por finalidad beneficiar directa o indirectamente a los consorcios que se adjudican
la Buena Pro.
- Ha llegado a la Comisin Investigadora documentos firmados por el Sr. Jorge
Fernndez Abarca quien sera un sub contratista en voladura de roca, quien exhibe
diferentes documentos que mostraran que existe 104,411.11 m3 de volumen en
servicios prestados por cobrar. De la misma manera con fecha 10 de marzo del 2016,
ha llegado a esta comisin la carta firmada por el Sr. Luis Juan Quispe Navarro con
DNI 01682302, donde manifiesta que la empresa consorcio Constructor Tramo 4 le
adeuda la cantidad de $ 412,614.58 dlares americanos por la afectacin de 20,630.71
metros cuadrados en su fundo denominado Kcoyapampa del distrito de Ollachea
provincia de Carabaya Puno, quien seala que existen documentos de sumas de
dinero reclamadas ante el Poder Judicial, que a la fecha (abril 2016) estaran pendientes
de resolucin.
1.5. Organismos competentes
Los organismos que intervienen en los diferentes momentos del proceso de concesin
son:
- El Ministerio de Economa y Finanzas - El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
- La Agencia de Promocin de la inversin Privada PROINVERSION, en sus diferentes instancias: Consejo Directivo5, Direccin Ejecutiva6, Comits Especiales7
y Secretara General.
3 Ver el Informe Final de la Comisin Investigadora sobre los presuntos actos de corrupcin presentados
durante el Gobierno de Alejandro Toledo Manrique, en donde se indica en la pgina 210 se indica las
fechas mencionadas haciendo referencia a los Oficios N068-2007-PD-OSITRAN y N059-08-GC-OSITRAN
de OSITRAN 4 Ver pgina 204 del Informe Serna
5 El Consejo Directivo de PROINVERSION en el periodo entre enero del 2005 a julio 2006, estuvo
conformado de la siguiente manera: - Pedro Pablo Kuszynski - Ministro de Econmica y Finanzas quien lo presidir. - Carlos Ferrero Costa - Presidente del Consejo de Ministros
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- El ente regulador, el Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico, OSITRAN.
1.6. DE LOS PROCESOS DE SELECCION Y EJECUCION DEL PROYECTO
1.6.1. Estudios de Pre factibilidad
La Comisin recibi el Informe N126-2016-MTC/09.02, de fecha 27 de enero del 2016,
firmado por Orlando Ros Daz, Responsable de la OPI Transportes y de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto, quien informa con relacin a los proyectos
IIRSA Sur y Norte lo siguiente:
a) IIRSA SUR
El Proyecto Interocenica Sur en todos sus tramos, denominado Proyecto de
interconexin Vial Iapari Puertos Martimos del Sur, tena asignado el cdigo SNIP
N 5103 y haba cumplido las siguientes etapas:
- La Unidad Formuladora PROVIAS Nacional elabor el estudio de Prefactibilidad del
proyecto Vial Iapari Puerto Martimo Sur y envi dicho estudio a la OPI Transportes,
para su revisin evaluacin, aprobacin y declaracin de viabilidad.
- Despus de evaluar y revisar el estudio de Prefactibilidad, se aprob dicho estudio
mediante Informe Tcnico N 355-2003-MTC/09.02 y se recomend continuar con la
siguiente fase del estudio de pre inversin a nivel de Factibilidad, y mediante Oficio N
346-2003-MTC/09-.03, por medio del cual se solicit la aprobacin y autorizacin para la
elaboracin del estudio de Factibilidad a la Direccin General de Programacin
Multianual (DGPM) del Sector Publico.
- La DGPM, mediante Oficio N 1009-2003-EF e informe Tcnico N 103-2003-EF/68.01
confirm la aprobacin del estudio de Prefactibilidad del proyecto y autoriz la
elaboracin del Estudio de Factibilidad.
- ALPHA CONSULT concluy en noviembre del 2004 el estudio de Factibilidad del
proyecto y lo aprob mediante Resolucin Directoral N 828-2004-MTC/20 de fecha 25
de noviembre del 2004, sin embargo el Estudio de Factibilidad del proyecto no fue
enviado por la Unidad Formuladora, PROVIAS Nacional, a la OPI Transportes,
debido a que fue exonerado del SNIP mediante Decreto Supremo N 022-2005-EF
- Jos Ortiz Rivera - Ministro de Transportes y Comunicaciones - Glodomiro Snchez Meja - Ministro de Energa y Minas - Jos Manuel Rodrguez Cuadros - Ministro de Relaciones Exteriores - David Lemor Bezdin - Ministro de la Produccin, y - Alfredo Ferrero Diez Canseco - Ministro de Comercio Exterior y Turismo 6 El Director Ejecutivo de PROINVERSIN entre el 23-03-2004 y el 29-06-2007 fue Rene Herbert Cornejo
Daz. 7El Comit de Proinversin en Proyectos de Infraestructura y Servicios Pblicos en el ao 2005 estuvo
conformado de la siguiente manera: Sergio Bravo Orellana como Presidente y como miembros Alberto Font-Quevedo, Patrick Barclay Mndez y Jos Chueca Romero.
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como Proyecto Corredor Interocenico Per Brasil IIRSA SUR. Esto lo confirm el
propio ex ministro Jos Ortiz Rivera en la Comisin Investigadora8, quien seal:
Entonces, encontr un proceso en marcha, que era la IIRSA Norte, ya se haba convocado, el ao 2003, a la licitacin Entonces, indagu cul era la situacin de los estudios de factibilidad. Estaban a cargo de una empresa que se llamaba Alpha Consult. Convers con su gerente, que es el ingeniero Jorge Pearanda, y me manifest que estaban los estudios bastante avanzados. Alrededor del mes de setiembre del ao 2004 o agosto del 2004 el Presidente de la Repblica me invit a que lo acompaara a Brasil, porque el gobierno de Brasil, el presidente Lula, iba a inaugurar un puente que una las ciudades de Cobija con Ass de Brasil, y que quera poner la primera piedra de un puente que iba a unir estas ciudad de Ass con Iapari, que est en la frontera de Madre de Dios. Entonces, yo ya haba aprendido que al presidente siempre preguntaba cosas relativas a los sitios donde iba. Entonces, yo le expliqu y le dijo oye, qu crees que podemos hacer respecto a la Carretera Interocenica. Le dije Presidente, lo que yo ya he estudiado y he analizado es que s podramos convocarla la licitacin. Entonces, fuimos a Brasil, el presidente le manifest al presidente Lula su inters de hacer esta obra. El presidente Lula manifest tambin, a su vez, que s le pareca muy bien, que Acre estaba aislado, que no tena todas estas cosas, y que l estaba dispuesto a apoyar una obra de esta naturaleza. Entonces, regresamos a Lima y se apur, con la gente de Alpha Consult, para que terminaran los estudios de factibilidad. Una vez terminados los estudios de factibilidad se entregaron a PROINVERSIN para que iniciase el proceso de la concesin, y se convoc a la licitacin.
Esto mismo, tambin es corroborado por el propio presidente de Proinversin, Ren Cornejo Daz9, quien seala:
seor congresista, no solamente hubo prefactibilidad, hubo prefactibilidad y luego
hubo factibilidad. Y la factibilidad fue en tal profundidad que, reitero, slo los estudios
fueron casi 12 millones de soles. La cantidad de tomos, de planos, flujos y de trabajo que
se hizo son 57 tomos, que son ms o menos una pared de unos seis metros por dos
metros de alto de papel.
() y para tener una dimensin de la cantidad de estudios a la cual se someti el
proyecto, basta decir que se hizo una evaluacin tcnica, la evaluacin econmica de
demanda, de proyecciones, de impacto en la zona y dems. Entonces al momento de
hacer la exoneracin, reitero, no es que no se tuviera ninguna informacin, se tena
informacin de varios aos, se tena un informe de prefactibilidad, que haba sido
culminado recientemente y que mostraba que era un buen proyecto. Es decir, no es que
sea un proyecto que se hizo porque se quera hacer simplemente, era un buen proyecto.
Pero no solamente se hicieron estudios, sino que los estudios mostraban que el proyecto
era largamente beneficioso para el pas.
8 Ver declaraciones del ex ministro Jos Ortiz Rivera en la Comisin Investigadora del 7 de enero del 2016.
9 Declaracin del Sr. Rene Cornejo Daz, hecha en la Comisin Investigadora del proyecto IIRSA bajo la
Presidencia de Margarita Sucari el 23 de junio del 2008, pg. 6.
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CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Ms adelante dice Ren Cornejo Daz Ciertamente el requisito, voy a llamarle
administrativo, de pasar por el SNIP y de que haya tcnicos que evalen si ese trabajo
est bien hecho, es decir que estos 12 millones de soles y estos 57 tomos se han hecho
bien, esa parte, efectivamente, no se hizo. Lo que s hizo, sin embargo, como parte del
sistema de inversin pblica es que en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones s
se revis esto, s se supervis y s se aprob.
()Cuando polticamente se desea, incluso sin tener ningn estudio, exonerar una obra,
considerando que ac haba una Ley del Congreso en la cual se declara de necesidad
pblica, considerando que haba en el proyecto informes y evaluaciones sustanciales,
sino vera absolutamente la ms mnima necesidad de hacer algn tipo de maniobra,
manejo.
- En efecto el jueves 10 de febrero del 2005, sali publicado en el diario oficial El
Peruano el Decreto Supremo N 022-2005-EF, el que decretaba que se exceptuara del
cumplimiento del Ciclo de Proyecto a que se refiere la Ley N 27293, a los tramos a
incluirse dentro de la concesin del Proyecto Corredor Interocenico Per-Brasil-IIRSA-
SUR. Este decreto fue refrendado por el Ministro de Educacin, Javier Sota Nadal
en representacin del Ministro de Economa y Finanzas, Pedro Pablo Kuczynski; y
el Ministro de Transportes y Comunicaciones, Jos Ortiz Rivera. Es decir se excepta al
proyecto de la exigencia de realizar previamente los estudios definitivos cuando ya se
tenan los estudios de pre factibilidad y factibilidad aprobadas.
- El Decreto Supremo N 022-2005-EF fue motivado por el Oficio N397/2004/DE-CI-
RV/PROINVERSION del 23 de diciembre del 2004, en donde se solicita al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones iniciar la gestin correspondiente para exceptuar de los
requisitos que se consideren pertinentes, dentro de los procedimientos establecidos en
el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) al proyecto Corredor Vial
Interocenico Per Brasil IIRSA SUR. De acuerdo a la fecha en la que se emiti
este oficio, fue parte de los acuerdos tomados en la 87 Sesin del Consejo Directivo de
Proinversin, realizada el 22 de diciembre del 2004, en el que se aprob el Plan de
Promocin del Proyecto Corredor Interocenico Sur. Cabe indicar que para tratar este
punto de la sesin del Consejo Directivo de Proinversin fue invitado y estuvo
presente el propio ex presidente de la Repblica, Alejandro Toledo Manrique.
- La ex ministra Vernica Zavala Lombardi, en comunicacin enviada a la Comisin para
responder las interrogantes que se le formularon seala:
En mi opinin el origen del problema est en la insuficiencia de los estudios geolgicos y de ingeniera que se realizaron, insuficiencia que gener una subestimacin de los costos de la obra. En lugar de realizarse los estudios de campo se hicieron estudios menos profundos amparados en la exoneracin del SNIP que se autoriz con el DS 022-2005-EF. De haberse tenido los estudios geolgicos y de ingeniera se habra podido contar con un contrato a suma alzada en lugar de fijarse en trmino de precios unitarios. As, cuando el concesionario realiz la ingeniera de detalle, se encontraron caractersticas geolgicas del suelo que elevaron el volumen de metrados de obras y por consiguiente su valor total10
10
Ver respuesta de Vernica Zavala Lombardi a interrogantes enviadas por la Comisin Investigadora, respuesta recibida el 25 de mayo del 2016
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CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
- El Informe N355-2003-MTC/09.02 describe el proyecto y seala que se refiere al
mejoramiento de los 4 tramos viales que completan los 3 ejes viales seleccionados
entre Iapari y los puertos de Marcona, Matarani e Ilo (Carretera RN 026, Iapari
Puerto Maldonado Puente Inambari Urcos Cusco Nazca Puerto San Juan de
Marcona; Carretera RN 030, Iapari Puerto Maldonado Puente Inambari Puente
Otorongo Juliaca Arequipa Matarani; Carretera RN 032, Iapari Puerto
Maldonado Puente Otorongo Macusani Azngaro Juliaca Puno Humajalso
Puerto Ilo).
El estudio considera que los tramos mencionados sern asfaltados con replanteamiento
de trazo en planta y elevacin, estabilizacin de taludes, construccin de sistemas de
drenaje, puentes, pontones, badenes y defensas contra erosiones, con ancho de
calzada de 6.60m, bermas de 0.60 cada lado y con espesor de carpeta asfltica de
7.5cm, para ello calcula el monto de inversin siguiente:
MONTOS DE INVERSION (en millones)
Los costos de mantenimiento consideran gastos ocasionados en alquiler de equipos,
materiales y gastos de personal calificado y no calificado para realizar las actividades
de descalaminado, bacheo, lastrado, parchado, sellado y refuerzo.
- Para obtener los indicadores econmicos se ha comparado las alternativas con la
situacin del proyecto optimizada, teniendo en consideracin el horizonte de evaluacin
20 aos y una tasa de descuento del 14 %.
INDICADORES DE RENTABILIDAD (en millones)
ALTERNATIVA US$ TIR (%)
Alternativa 1 143.40 22.70
Alternativa 2 140.60 22.70
Alternativa 3 144.40 22.50
Los Montos obtenidos del Informe Tcnico N 103-2003-EF/68.01 son los mismos montos que considera el Informe N 355-2003-MTC/09.02.
b) IIRSA NORTE
El Eje Multimodal del Amazonas Norte, incluye los tramos viales comprendidos entre
Paita y Yurimaguas, as como inversiones en los puertos fluviales de Yurimaguas e
ALTERNATIVA US $ S/.
Alt.1: Eje vial Iapari-Urcos-Cusco-Puerto San Juan 341.8 1,196.30
Alt.2: Eje vial Iapari-Inambari-Juliaca-Arequipa-Matarani 344.1 1,204.20
Alt 3: Eje vial Iapari-Inambari-Juliaca.Puno-Ilo 364.5 1,275.90
El mejoramiento de todos los tramos se estima 527.8 1,847.35
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INFORME FINAL DE LA COMISIN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR EL PAGO DE PRESUNTAS COIMAS A
FUNCIONARIOS PERUANOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS BRASILEAS ODEBRECHT, CAMARGO CORREA, OAS,
ANDRADE GUTIRREZ, QUEIROZ GALVAO Y OTRAS, DESDE EL INICIO DE SUS ACTIVIDADES HASTA LA FECHA, POR
CUALQUIER FORMA DE CONTRATO CON EL ESTADO PERUANO.
Iquitos para permitir la navegabilidad en los ros Maran y Huallaga. A nivel de
rehabilitacin y mejoramiento de vas con asfalto implica:
TRAMOS KM. DE LONGITUD
Yurimaguas -Tarapoto 125.60
Tarapoto - Rioja 135.00
Rioja Corral Quemado 274.60
Corral Quemado - Olmos 196.30
Olmos - P