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SEPTIEMBRE, 2017
ESTUDIO DE
IMPACTO
AMBIENTAL Y PLAN
DE MANEJO
AMBIENTAL EXPOST
PARA LA
“CONSTRUCCIÓN Y
OPERACIÓN DEL
NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO
SUR, PROVINCIA DE
PICHINCHA”
INFORME BORRADOR
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
i
ÍNDICE
1 FICHA TÉCNICA ..................................................................................................... 1
2 SIGLAS Y ABREVIATURAS ..................................................................................... 3
3 INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 4
4 OBJETIVOS ............................................................................................................ 4
4.1 Objetivo General ............................................................................................ 4
4.2 Objetivos Específicos ..................................................................................... 4
5 LEGISLACIÓN VIGENTE Y ESTÁNDARES AMBIENTALES APLICABLES A LA
ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO .................................................................................. 5
5.1 Marco Nacional .............................................................................................. 5
5.1.1 Constitución de la República del Ecuador ............................................................. 6
5.1.2 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo ..................................... 10
5.1.3 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y su Eliminación ........................................................................... 16
5.1.4 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes .................. 16
5.1.5 Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático..................................................................................................................... 17
5.1.6 Convenio de Rotterdam para la Aplicación del Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de
Comercio Internacional ................................................................................................ 17
5.1.7 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización ........ 17
5.1.8 Código Orgánico Integral Penal ......................................................................... 18
5.1.9 Código del Trabajo ........................................................................................... 19
5.1.10 Ley de Gestión Ambiental .............................................................................. 20
5.1.11 Ley de Prevención y Control de la Contaminación ........................................... 21
5.1.12 Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua ............ 22
5.1.13 Ley Orgánica de Salud .................................................................................. 22
5.1.14 Ley Orgánica de Participación ........................................................................ 23
5.1.15 Ley de Defensa Contra Incendios................................................................... 24
5.1.16 Ley de Patrimonio Cultural ............................................................................ 24
5.1.17 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo ................................................................................................... 24
5.1.18 Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas ..................... 30
5.1.19 Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas ...... 37
5.1.20 Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios .............. 39
5.1.21 Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecidos
en la Ley de Gestión Ambiental .................................................................................... 40
5.1.22 Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias
Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales .................................................. 41
5.1.23 Reforma del Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria
46
5.1.24 Expedir los Anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio
del Ambiente ............................................................................................................... 65
5.1.25 Listados Nacionales de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y
Especiales ................................................................................................................... 65
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5.1.26 Registro de Generadores de Desechos Peligrosos, Gestión de Desechos
Peligrosos Previo al Licenciamiento Ambiental y para Transporte de Materiales Peligrosos 66
5.1.27 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación
Social Establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040 ...................................................... 66
5.1.28 Instructivo para el Pago al Facilitador Socioambiental ..................................... 68
5.1.29 Instructivo Registro de Reglamentos y Comités de Higiene y Seguridad ........... 68
5.1.30 Instructivo para el Registro de Sustancias Químicas Peligrosas ........................ 70
5.1.31 Listado de Sustancias Químicas Peligrosas Uso Restringido en Ecuador ............ 71
5.1.32 Reglamento Interministerial para la Gestión Integral de Desechos Sanitarios .... 71
5.1.33 Normas de Calidad del Aire Ambiente o Nivel de Inmisión ............................... 72
5.1.34 Norma INEN 2266. Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos
Químicos Peligrosos ..................................................................................................... 72
5.1.35 Norma Técnica INEN 2288. Productos Químicos Industriales Peligrosos,
Etiquetado de Precaución............................................................................................. 72
5.1.36 Norma Técnica INEN – ISO 3864:1 2013 ........................................................ 72
5.2 Normativa Local ........................................................................................... 73
5.2.1 Ordenanza del Proyecto Urbano Arquitectónico Especial "Hospital Santa Cruz" ..... 73
5.2.2 Ordenanza Metropolitana que Establece el Sistema de Manejo Ambiental del
Distrito Metropolitano de Quito..................................................................................... 74
5.2.3 Ordenanza Metropolitana de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Distrito
Metropolitano de Quito ................................................................................................ 75
5.3 Marco Institucional ...................................................................................... 76
6 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO .................................................................. 76
7 DIAGNOSTICO AMBIENTAL – LÍNEA BASE DEL ÁREA DE ESTUDIO ................... 78
7.1 MEDIO FÍSICO ............................................................................................. 78
7.1.1 Metodología ..................................................................................................... 78
7.1.2 Geología .......................................................................................................... 79
7.1.3 Geomorfología ................................................................................................. 81
7.1.4 Hidrogeología ................................................................................................... 83
7.1.5 Clima y Meteorología ........................................................................................ 84
7.1.5.1 Precipitación ............................................................................................. 85
7.1.5.2 Temperatura............................................................................................. 86
7.1.5.3 Heliofanía ................................................................................................. 87
7.1.5.4 Velocidad y dirección del viento ................................................................. 88
7.1.5.5 Humedad relativa ...................................................................................... 90
7.1.5.6 Evaporación mensual ................................................................................ 91
7.1.5.7 Nubosidad ................................................................................................ 92
7.1.6 Recurso Aire .................................................................................................... 93
7.1.6.1 Calidad del aire ......................................................................................... 93
7.1.6.1.1 Alcance ................................................................................................ 93
7.1.6.1.2 Ubicación del punto de muestreo ........................................................... 93
7.1.6.1.3 Metodología ......................................................................................... 93
7.1.6.1.4 Resultados ........................................................................................... 94
7.1.6.2 Ruido ambiental ........................................................................................ 94
7.1.6.2.1 Alcance ................................................................................................ 94
7.1.6.2.2 Metodología ......................................................................................... 94
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7.1.6.2.3 Ubicación del punto de muestreo ........................................................... 94
7.1.6.2.4 Resultado ............................................................................................. 94
7.1.7 Recurso Hídrico ................................................................................................ 95
7.1.7.1 Cuencas hidrográficas ............................................................................... 95
7.1.7.2 Calidad del agua ....................................................................................... 96
7.1.7.2.1 Alcance ................................................................................................ 96
7.1.7.2.2 Metodología ......................................................................................... 97
7.1.7.2.3 Ubicación del punto de muestreo ........................................................... 97
7.1.7.2.4 Resultado ............................................................................................. 98
7.1.8 Recurso Suelo .................................................................................................. 98
7.1.8.1 Tipo de suelo ............................................................................................ 98
7.1.8.2 Calidad del suelo ....................................................................................... 99
7.1.8.2.1 Metodología ......................................................................................... 99
7.1.8.2.2 Ubicación del punto de muestreo ......................................................... 100
7.1.8.2.3 Resultado ........................................................................................... 100
7.1.8.3 Estabilidad de suelos ............................................................................... 101
7.1.8.4 Fuentes de materiales ............................................................................. 101
7.1.8.5 Uso actual del suelo ................................................................................ 101
7.1.8.6 Zonas que están bajo algún régimen especial de ordenamiento territorial ... 102
7.1.9 Paisaje Natural ............................................................................................... 102
7.1.10 Resultados ................................................................................................. 102
7.1.11 Conclusiones .............................................................................................. 103
7.2 MEDIO BIÓTICO ......................................................................................... 103
7.2.1 Flora .............................................................................................................. 103
7.2.1.1 Introducción ........................................................................................... 103
7.2.1.2 Sitios de muestreo .................................................................................. 104
7.2.1.3 Materiales y métodos .............................................................................. 104
7.2.1.4 Resultados .............................................................................................. 106
7.2.1.5 Bosque y vegetación protectora ............................................................... 108
7.2.1.6 Conclusiones .......................................................................................... 108
7.2.2 Fauna ............................................................................................................ 108
7.2.2.1 Mastofauna ............................................................................................ 109
7.2.2.1.1 Área de estudio .................................................................................. 109
7.2.2.1.2 Métodos ............................................................................................. 110
7.2.2.1.3 Análisis de la información .................................................................... 110
7.2.2.1.4 Resultados ......................................................................................... 111
7.2.2.1.5 Conclusiones y recomendaciones ......................................................... 112
7.2.2.2 Ornitofauna ............................................................................................ 112
7.2.2.2.1 Área de estudio .................................................................................. 112
7.2.2.2.2 Métodos ............................................................................................. 114
7.2.2.2.3 Análisis de la información .................................................................... 114
7.2.2.2.4 Resultados ......................................................................................... 115
7.2.2.2.5 Conclusiones y recomendaciones ......................................................... 116
7.2.2.3 Herpetofauna ......................................................................................... 116
7.2.2.3.1 Área de estudio .................................................................................. 116
7.2.2.3.2 Materiales y métodos .......................................................................... 118
7.2.2.3.3 Análisis de la información .................................................................... 118
7.2.2.3.4 Conclusiones y recomendaciones ......................................................... 119
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iv
7.2.2.4 Entomofauna .......................................................................................... 119
7.2.2.5 Especies en peligro de extinción............................................................... 120
7.3 COMPONENTE SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL ....................................... 120
7.3.1 Objetivos ....................................................................................................... 120
7.3.1.1 Objetivo General ..................................................................................... 120
7.3.1.2 Objetivos Específicos ............................................................................... 120
7.3.2 Metodología ................................................................................................... 120
7.3.2.1 Métodos de información primaria ............................................................. 121
7.3.2.1.1 Observación Participante del Escenario Local ........................................ 121
7.3.2.1.2 Entrevistas Semi-estructuradas a Informantes Claves ........................... 121
7.3.2.2 Fuentes secundarias ................................................................................ 123
7.3.2.3 Análisis de información ............................................................................ 124
7.3.3 Caracterización de Aspectos Socioeconómicos y Culturales ................................ 125
7.3.3.1 Consideraciones previas .......................................................................... 125
7.3.3.2 Perfil demográfico ................................................................................... 125
7.3.3.2.1 Población por Área Demográfica .......................................................... 125
7.3.3.2.2 Población en el Área de Influencia Directa............................................ 126
7.3.3.2.3 Tasa de crecimiento demográfico ........................................................ 126
7.3.3.2.4 Densidad poblacional .......................................................................... 127
7.3.3.2.5 Composición de la población por sexo y edad ....................................... 128
7.3.3.2.6 Distribución poblacional por grupo analizado ........................................ 129
7.3.3.2.7 Migración ........................................................................................... 130
7.3.3.2.8 Inmigración ........................................................................................ 130
7.3.3.2.9 Emigración ......................................................................................... 131
7.3.3.2.10 Características de la PEA y PET .......................................................... 132
7.3.3.3 Alimentación y nutrición .......................................................................... 133
7.3.3.3.1 Alimentación ...................................................................................... 133
7.3.3.3.2 Nutrición ............................................................................................ 133
7.3.3.4 Salud ..................................................................................................... 134
7.3.3.4.1 Infraestructura de Salud ..................................................................... 134
7.3.3.4.2 Perfil epidemiológico ........................................................................... 135
7.3.3.4.3 Prácticas de medicina tradicional ......................................................... 137
7.3.3.5 Educación ............................................................................................ 138
7.3.3.5.1 Infraestructura Educativa .................................................................... 139
7.3.3.6 Vivienda ................................................................................................. 140
7.3.3.7 Campo socio-institucional .................................................................. 142
7.3.3.7.1 Conformación del campo socio-institucional ......................................... 143
7.3.3.7.2 Autoridades políticas ........................................................................... 144
7.3.3.7.3 Percepción y postura de las organizaciones de representación y
organizaciones de base territorial ........................................................................ 144
7.3.3.7.4 Caracterización de valores y costumbres .............................................. 145
7.3.3.7.5 Uso de recursos naturales ................................................................... 145
7.3.3.8 Infraestructura física .......................................................................... 146
7.3.3.8.1 Infraestructura comunitaria ................................................................. 148
7.3.3.8.2 Vías de comunicación ......................................................................... 149
7.3.3.9 Servicios básicos y medios de comunicación .................................... 150
7.3.3.9.1 Servicios básicos ................................................................................ 150
7.3.3.9.2 Agua potable ...................................................................................... 151
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7.3.3.9.3 Alcantarillado ..................................................................................... 152
7.3.3.9.4 Eliminación de basura ......................................................................... 152
7.3.3.9.5 Luz eléctrica ....................................................................................... 152
7.3.3.9.6 Medios de comunicación ..................................................................... 153
7.3.3.10 Actividades productivas .................................................................. 154
7.3.3.10.1 Producción local ................................................................................ 154
7.3.3.10.2 Uso de suelo .................................................................................... 154
7.3.3.10.3 Empleo ............................................................................................ 154
7.3.3.11 Arqueología ...................................................................................... 157
7.3.3.12 Medio Perceptual ............................................................................. 157
7.3.3.12.1 Turismo ........................................................................................... 157
8 IDENTIFICACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS O FUENTES DE CONTAMINACIÓN
158
9 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ....................................... 158
9.1 Características Técnicas del Proyecto........................................................ 158
9.1.1 Características Técnicas de la Etapa de Construcción ........................................ 158
9.1.2 Características Técnicas de la Etapa de Operación y Mantenimiento .................. 159
9.2 Caminos de Acceso .................................................................................... 160
9.3 Ciclo de Vida Útil del Proyecto ................................................................... 160
9.4 Mano de Obra Requerida ........................................................................... 160
9.5 Actividades ................................................................................................. 160
9.5.1 Etapa de Construcción .................................................................................... 160
9.5.1.1 Movimiento de tierras .............................................................................. 160
9.5.1.2 Transporte de materiales de construcción ................................................. 161
9.5.1.3 Excavación ............................................................................................. 161
9.5.1.4 Obras civiles ........................................................................................... 161
9.5.1.4.1 Obras mecánicas, hidrosanitarias, eléctricas y electrónicas. ................... 161
9.5.1.5 Acabados generales ................................................................................ 162
9.5.1.6 Limpieza general ..................................................................................... 162
9.5.2 Etapa de Operación y Mantenimiento .............................................................. 164
9.5.2.1 Recepción de insumos médicos y combustibles ......................................... 164
9.5.2.2 Administración ........................................................................................ 164
9.5.2.3 Atención a pacientes ............................................................................... 165
9.5.2.4 Mantenimiento de máquinas y equipos ..................................................... 165
9.5.2.5 Cafetería y alimentación .......................................................................... 165
9.5.2.6 Laboratorio ............................................................................................. 165
9.5.2.7 Farmacia ................................................................................................ 165
9.5.2.8 Limpieza de todas las instalaciones .......................................................... 165
9.5.3 Etapa de Cierre y Abandono ............................................................................ 166
9.5.3.1 Cierre del hospital ................................................................................... 166
9.5.3.2 Retiro de maquinaria y equipos ................................................................ 166
9.5.3.3 Demolición de estructuras civiles y metálicas ............................................ 167
9.5.3.4 Limpieza de las áreas del proyecto ........................................................... 167
9.5.3.5 Rehabilitación y entrega del área ocupada ................................................ 167
9.5.4 Instalaciones .................................................................................................. 167
9.5.5 Maquinaria ..................................................................................................... 168
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vi
9.5.6 Materiales e insumos ...................................................................................... 169
9.5.7 Descargas líquidas .......................................................................................... 170
9.5.8 Desechos sólidos ............................................................................................ 171
10 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ........................................................................ 172
11 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES ............. 172
11.1 Área de Influencia Directa ......................................................................... 172
11.1.1 Medio Físico ............................................................................................... 172
11.1.2 Medio Biótico .............................................................................................. 174
11.1.3 Componente Socioeconómico ...................................................................... 174
11.2 Área de Influencia Indirecta ...................................................................... 178
11.2.1 Medio Físico ............................................................................................... 178
11.2.2 Medio Biótico .............................................................................................. 180
11.2.3 Componente Socioeconómico ...................................................................... 180
11.3 Determinación de Áreas Sensibles ............................................................. 180
11.3.1 Sensibilidad Ambiental del Componente Físico .............................................. 180
11.3.2 Sensibilidad Ambiental del Componente Biótico ............................................ 181
11.3.3 Sensibilidad Ambiental del Componente Social .............................................. 182
12 INVENTARIO FORESTAL Y VALORACIÓN ECONÓMICA DE BIENES Y SERVICIO
182
13 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
183
13.1 Identificación de Impactos Ambientales ................................................... 183
13.2 Identificación de Componentes Ambientales ............................................ 187
13.2.1 Medio Físico ............................................................................................... 187
13.2.2 Medio Biótico .............................................................................................. 189
13.2.3 Medio Socioeconómico y Cultural ................................................................. 190
13.3 Descripción y Evaluación de Impactos por Actividades ............................ 191
13.3.1 Etapa de Construcción ................................................................................ 191
13.3.2 Etapa de Operación y Mantenimiento ........................................................... 192
13.3.3 Cierre y Abandono ...................................................................................... 194
13.4 Identificación de Impactos Ambientales ................................................... 195
13.4.1 Calificación de Impactos.............................................................................. 195
13.5 Evaluación de los Impactos y Determinación de su Significado ................ 197
13.5.1 Medio Físico ............................................................................................... 200
13.5.2 Medio Biótico .............................................................................................. 204
13.5.3 Medio Socio Económico ............................................................................... 206
13.5.4 Resumen de los Impactos Significativos del Proyecto .................................... 209
13.5.4.1 Jerarquización de impactos ...................................................................... 209
13.6 Análisis de Resultados ............................................................................... 210
13.6.1 Análisis de Resultados ................................................................................. 210
13.7 Conclusiones y Recomendaciones ............................................................. 211
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14 REPORTE DE CONFORMIDADES, NO CONFORMIDADES MAYORES Y NO
CONFORMIDADES MENORES ................................................................................... 211
14.1 Metodología ............................................................................................... 211
14.2 Evaluación de Cumplimientos e Incumplimientos ..................................... 213
14.2.1 Determinación de Conformidades ................................................................ 213
14.2.2 No Conformidades Menores y Acciones Correctivas ....................................... 213
14.2.3 No Conformidades Mayores y Acciones Correctivas ....................................... 215
14.3 Grados de responsabilidad de cumplimiento del Plan de Acción............... 215
15 ANÁLISIS DE RIESGOS .................................................................................. 216
15.1 Riesgos del Proyecto Hacia el Ambiente (Endógenos) .............................. 216
15.1.1 Identificación, Descripción y Calificación de las Amenazas ............................. 216
15.1.2 Análisis de Vulnerabilidad ............................................................................ 217
15.1.3 Nivel de Riesgo ........................................................................................... 219
15.2 Riesgos del Ambiente hacia el Proyecto (Exógenos) ................................. 220
15.2.1 Metodología ............................................................................................... 220
15.2.2 Identificación de Riesgos ............................................................................. 221
15.2.2.1 Riesgos geológicos .................................................................................. 221
15.2.2.2 Riesgos atmosféricos ............................................................................... 223
15.2.2.3 Riesgos sociales ...................................................................................... 223
16 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ...................................................................... 225
16.1 Objetivos .................................................................................................... 225
16.2 Responsabilidades ..................................................................................... 225
16.3 Estructura .................................................................................................. 225
16.4 Etapa de Construcción ............................................................................... 226
16.4.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos ............................................... 226
16.4.2 Plan de Manejo de Desechos ....................................................................... 231
16.4.3 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental .......................... 236
16.4.4 Plan de Relaciones Comunitarias.................................................................. 238
16.4.5 Plan de Contingencias ................................................................................. 240
16.4.6 Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo ...................................................... 243
16.4.7 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas .................................................... 247
16.4.8 Plan de Abandono y Entrega del Área .......................................................... 248
16.4.9 Plan de Monitoreo y Seguimiento ................................................................. 250
16.5 Etapa de Operación .................................................................................... 252
16.5.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos ............................................... 252
16.5.2 Plan de Manejo de Desechos ....................................................................... 259
16.5.3 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental .......................... 267
16.5.4 Plan de Relaciones Comunitarias.................................................................. 268
16.5.5 Plan de Contingencias ................................................................................. 270
16.5.6 Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo ...................................................... 276
16.5.7 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas .................................................... 281
16.5.8 Plan de Abandono y Entrega del Área .......................................................... 282
16.5.9 Plan de Monitoreo y Seguimiento ................................................................. 284
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viii
17 PLAN DE ACCIÓN ........................................................................................... 288
18 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................... 288
19 GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................. 289
20 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................. 299
21 ANEXOS ......................................................................................................... 302
Anexo No. 1 Certificado de Calificación de la Compañía Consultora
Anexo No. 2 Certificado de intersección
Anexo No. 3 Actas de Reunión Inicial y Cierre Preliminar
Anexo No. 4 Términos de Referencia
Anexo No. 5 Plano de Implantación del Proyecto
Anexo No. 6 Cadenas de Custodia
Anexo No. 7 Términos de Negociación de Predio
Anexo No. 8 Matrices de Evaluación de Impactos Ambientales
Anexo No. 9 Respaldos de Hallazgos
Anexo No. 10 Matrices de Evaluación de Cumplimiento Legal
Anexo No. 11 Matrices de Evaluación de Riesgos
Anexo No. 12 Fichas Resumen Hallazgos
Anexo No. 13 Plan de Acción
Anexo No. 14 Listado de Rubros – Etapa de Construcción
Anexo No. 15 Matriz Lógica – Etapa de Construcción
Anexo No. 16 Listado de Rubros – Etapa de Operación y Mantenimiento
Anexo No. 17 Matriz Lógica – Etapa de Operación y Mantenimiento
Anexo No. 18 Cronograma de Capacitaciones – Etapa de Construcción
Anexo No. 19 Cronograma de Capacitaciones – Etapa de Operación y Mantenimiento
Anexo No. 20 Mapas temáticos
Anexo No. 21 Entrevistas comunitarias
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DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
ix
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla No. 1 Polígonos de ubicación del proyecto ................................................................. 77
Tabla No. 2 Ubicación de las estaciones meteorológicas ...................................................... 84
Tabla No. 3 Precipitación promedio mensual....................................................................... 85
Tabla No. 4 Temperatura promedio mensual ...................................................................... 86
Tabla No. 5 Heliofanía promedio mensual........................................................................... 87
Tabla No. 6 Velocidad media del viento .............................................................................. 88
Tabla No. 7 Humedad relativa ........................................................................................... 90
Tabla No. 8 Evaporación mensual ...................................................................................... 91
Tabla No. 9 Nubosidad ...................................................................................................... 92
Tabla No. 10 Coordenadas de ubicación de muestreo de calidad del aire ............................. 93
Tabla No. 11 Coordenadas de ubicación de muestreo de ruido ambiental, diurno y nocturno 95
Tabla No. 12 Coordenadas de ubicación de muestreo de calidad del agua ............................ 98
Tabla No. 13 Coordenadas de ubicación de muestreo de calidad del suelo ......................... 100
Tabla No. 14 Puntos georefrenciados, área toma de datos componente flora ..................... 104
Tabla No. 15 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal -
componente Flora ............................................................................................................. 105
Tabla No 16. Siglas ........................................................................................................ 106
Tabla No. 17 Especies de flora registradas ....................................................................... 107
Tabla No. 18 Especies de flora registradas y estatus y hábito ............................................ 107
Tabla No. 19 Especies que registran estado de conservación en la IUCN ............................ 108
Tabla No. 20 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal
componente Fauna – Mastofauna ...................................................................................... 109
Tabla No. 21 Especies de mamíferos registrados .............................................................. 111
Tabla No. 22 Especies de mamíferos registrados, gremio trófico, estado de conservación y
condición ......................................................................................................................... 111
Tabla No. 23 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal de la
ornitofauna ...................................................................................................................... 113
Tabla No. 24 Especies de ornitofauna registradas ............................................................. 115
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DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
x
Tabla No. 25 Especies de aves registradas, el tipo de registro, aspectos ecológicos y estado de
conservación .................................................................................................................... 115
Tabla No. 26 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal de
herpetofauna .................................................................................................................... 117
Tabla No. 27 Especie registrada ...................................................................................... 119
Tabla No. 28 Actores claves entrevistados ........................................................................ 122
Tabla No. 29 Ubicación político administrativa del proyecto ............................................... 125
Tabla No. 30 Población por área demográfica ................................................................... 125
Tabla No. 31 Número de familias en el área de influencia directa ...................................... 126
Tabla No. 32 Tasa de crecimiento demográfico parroquial ................................................. 127
Tabla No. 33 Tasa de crecimiento demográfico parroquial ................................................. 128
Tabla No. 34 Composición por sexo y edad parroquia San Bartolo ..................................... 128
Tabla No. 35 Composición por sexo y edad parroquia La Ferroviaria .................................. 129
Tabla No. 36 Presencia étnica en parroquia San Bartolo .................................................... 129
Tabla No. 37 Presencia étnica en parroquia La Ferroviaria................................................. 130
Tabla No. 38 PEA y PET en las parroquias de estudio........................................................ 133
Tabla No. 39 Distribución de unidades de salud operativas DMQ ....................................... 134
Tabla No. 40 Principales causas de morbilidad ambulatoria en la parroquia San Bartolo ...... 135
Tabla No. 41 Principales causas de morbilidad ambulatoria en la parroquia La Ferroviaria ... 135
Tabla No. 42 Indicadore de salud provincia de Pichincha .................................................. 136
Tabla No. 43 Principales causas de muerte en la provincia Pichincha ................................. 136
Tabla No. 44 Aporte o afiliación a la seguridad social en Quito .......................................... 137
Tabla No. 45 Indicadores de educación parroquias de estudio ........................................... 138
Tabla No. 46 Centros educativos área de influencia directa ............................................... 139
Tabla No. 47 Características de los centros educativos del área de influencia directa .......... 140
Tabla No. 48 Infraestructura de los centros educativos en el área de influencia directa ....... 140
Tabla No. 49 Tipo de vivienda en las parroquias de estudio .............................................. 141
Tabla No. 50 Tenencia o propiedad de la vivienda en Quito .............................................. 142
Tabla No. 51 Organización social en el área de influencia directa ....................................... 143
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DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
xi
Tabla No. 52 Autoridades políticas en el área de influencia indirecta .................................. 144
Tabla No. 53 Percepción del proyecto .............................................................................. 144
Tabla No. 54 Infraestructura comunitaria ......................................................................... 148
Tabla No. 55 Vialidad en el área de influencia directa ....................................................... 150
Tabla No. 56 Servicios básicos en el área de influencia directa .......................................... 150
Tabla No. 57 Procedencia principal del agua recibida ........................................................ 151
Tabla No. 58 Forma como recibe el agua ......................................................................... 151
Tabla No. 59 Tipo de servicio higiénico o excusado ........................................................... 152
Tabla No. 60 Eliminación de basura ................................................................................. 152
Tabla No. 61 Procedencia de la luz eléctrica ..................................................................... 152
Tabla No. 62 Disponibilidad de medidor de luz ................................................................. 153
Tabla No. 63 Medios de comunicación en el Área de influencia Directa .............................. 153
Tabla No. 64 Indicadores de empleo ................................................................................ 155
Tabla No. 65 Rama de actividad ...................................................................................... 156
Tabla No. 66 Categoría de ocupación ............................................................................... 157
Tabla No. 67 Fuentes de contaminación ........................................................................... 158
Tabla No. 68 Características de los generadores de energía .............................................. 161
Tabla No. 69 Descripción de instalaciones en la etapa de construcción .............................. 167
Tabla No. 70 Estructura de organización funcional del hospital .......................................... 168
Tabla No. 71 Maquinaria implementada para la etapa de construcción ............................... 168
Tabla No. 72 Descripción de materiales e insumos empleados en la etapa de construcción . 169
Tabla No. 73 Descripción de descargas líquidas generadas durante la etapa de construcción
....................................................................................................................................... 170
Tabla No. 74 Descripción de descargas líquidas generadas durante la etapa de operación .. 170
Tabla No. 75 Descripción de desechos sólidos generados durante la etapa de construcción 171
Tabla No. 76 Descripción de desechos sólidos generados durante la etapa de operación .... 171
Tabla No. 77 Criterios de delineamiento de área de influencia directa ................................ 172
Tabla No. 78 Asentamientos poblacionales identificados en el área de influencia directa ..... 175
Tabla No. 79 Listado de receptores sensibles ................................................................... 176
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DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
xii
Tabla No. 80 Criterios de delineamiento de área de influencia indirecta ............................. 178
Tabla No. 81 Ubicación político administrativa del proyecto ............................................... 180
Tabla No. 82 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para los parámetros de
carácter, intensidad, extensión y duración .......................................................................... 184
Tabla No. 83 Pesos asignados para cada parámetro de valoración de magnitud ................. 185
Tabla No. 84 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para el criterio de Magnitud . 185
Tabla No. 85 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para los parámetros de Riesgo y
Reversibilidad ................................................................................................................... 186
Tabla No. 86 Pesos asignados para cada parámetro de valoración de Importancia ............. 186
Tabla No. 87 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para el criterio de Importancia
....................................................................................................................................... 186
Tabla No. 88 Escalas de calificación de impactos ambientales ........................................... 187
Tabla No. 89 Afectaciones negativas posibles al proyecto.................................................. 197
Tabla No. 90 Afectaciones positivas posibles al proyecto ................................................... 197
Tabla No. 91 Agregación de impactos por actividades ....................................................... 198
Tabla No. 92 Agregación de impactos por componentes ambientales ................................. 199
Tabla No. 93 Jerarquización de impactos ......................................................................... 209
Tabla No. 94 Cuantificación de impactos ambientales ....................................................... 210
Tabla No. 95 Síntesis del nivel de cumplimiento ............................................................... 213
Tabla No. 96 Resultados de no conformidades menores y acciones correctivas .................. 213
Tabla No. 97 Resultados de no conformidades mayores y acciones correctivas ................... 215
Tabla No. 98 Calificación de la amenaza .......................................................................... 217
Tabla No. 99 Interpretación de la vulnerabilidad de cada aspecto ...................................... 218
Tabla No. 100 Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento ................................ 218
Tabla No. 101 Matriz de evaluación de riesgos exógenos .................................................. 221
Tabla No. 102 Caracterización del peligro sísmico ............................................................. 222
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DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
xiii
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura No. 1 Ubicación del predio del proyecto ................................................................... 77
Figura No. 2 Mapa tectónico del valle de Quito ................................................................... 80
Figura No. 3 Estratigrafía geológica del sur de Quito ........................................................... 81
Figura No. 4 Mapa geomorfológico del sur de Quito ............................................................ 83
Figura No. 5 Promedio mensual de precipitación ................................................................ 85
Figura No. 6 Temperatura promedio mensual ..................................................................... 87
Figura No. 7 Heliofanía media mensual .............................................................................. 88
Figura No. 8 Velocidad de viento promedio mensual ........................................................... 89
Figura No. 9 Dirección del viento ....................................................................................... 89
Figura No. 10 Humedad relativa promedio mensual ............................................................ 90
Figura No. 11 Evaporación mensual .................................................................................. 91
Figura No. 12 Nubosidad .................................................................................................. 92
Figura No. 13 Subcuencas de drenaje en la cuenca del río Machángara ............................... 96
Figura No. 14 Tipo de suelo en la cuenca del río Machángara ............................................. 99
Figura No. 15 Crecimiento demográfico ........................................................................... 127
Figura No. 16 Lugar de nacimiento cantón Quito .............................................................. 131
Figura No. 17 Motivo de viaje del emigrante en la parroquia San Bartolo ........................... 131
Figura No. 18 Motivo de viaje del emigrante en la parroquia La Ferroviaria ........................ 132
Figura No. 19 Nivel de instrucción Quito .......................................................................... 139
Figura No. 20 Concentración del equipamiento y servicios en el hipercentro del DMQ ......... 147
Figura No. 21 Área de influencia directa (AID) ................................................................. 173
Figura No. 22 Asentamientos poblacionales y receptores sensibles en el área de influencia
social directa .................................................................................................................... 177
Figura No. 23 Área de influencia indirecta (AII) ................................................................ 179
Figura No. 24 Impactos detectados para el medio físico – aire .......................................... 201
Figura No. 25 Impactos detectados para el medio físico – agua ........................................ 202
Figura No. 26 Impactos detectados para el medio físico – suelo ........................................ 203
Figura No. 27 Impactos detectados para el medio físico – medio perceptual ...................... 204
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DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
xiv
Figura No. 28 Impactos detectados para el medio biótico – flora ....................................... 205
Figura No. 29 Impactos detectados para el medio biótico – fauna ..................................... 206
Figura No. 30 Impactos detectados para el componente social – estatus y bienestar social 208
Figura No. 31 Impactos detectados para el componente social – estatus y bienestar
ocupacional ...................................................................................................................... 209
Figura No. 32 Cuantificación de impactos ambientales ...................................................... 210
Figura No. 33 Rombo de riesgo ....................................................................................... 219
Figura No. 34 Calificación nivel de riesgo ......................................................................... 219
Figura No. 35 Mapa de ubicación de amenazas antrópicas ................................................ 220
Figura No. 36 Zonificación sísmica del Ecuador ................................................................ 222
Figura No. 37 Mapa de ubicación de amenazas ambientales ............................................. 224
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
1
1 FICHA TÉCNICA
NOMBRE DEL PROYECTO
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA
“CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
ACTIVIDAD CAN
CONSTRUCCIÓN Y/U OPERACIÓN DE HOSPITALES DE MEDICINA GENERAL Y CIRUGÍA Y DE ESPECIALIDADES DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Provincia PICHINCHA
Cantón QUITO
Sector EL CALZADO
UBICACIÓN CARTOGRÁFICA
POLÍGONO EN DONDE SE IMPLANTA EL PROYECTO Coordenadas Zona 17 Sur, Proyección UTM, Sistema de Coordenadas WGS-84
No. PTO. X Y
POLÍGONO 1
1 775571 9971390
2 775526 9971291
3 775449 9971352
4 775488 9971425
POLÍGONO 2
1 775439 9971374
2 775378 9971420
3 775453 9971583
4 775498 9971642
5 775571 9971616
6 775543 9971589
7 775506 9971515
DATOS DEL PROPONENTE
Nombre: INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
Representante Legal: Ab. Geovanna León Hinojosa
DIRECTORA GENERAL DEL IESS
Dirección del Titular del Proyecto:
Av. 10 de Agosto y Bogotá. Edificio Matriz, Piso 8
Teléfonos: (593-2) 2904652
DATOS DE LA EMPRESA CONSULTORA RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO
Nombre: ASAMTECH CIA. LTDA.
Representante Legal: Ing. Lenin Villalba Zúñiga
GERENTE GENERAL
Dirección: AV. 6 de Diciembre N47-263 y Samuel Fritz Of. 3
Teléfono: (593-2) 326 3348 (593-2) 326 3784
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
2
DATOS DEL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO A CARGO DE LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO
NOMBRES Y APELLIDOS
FORMACIÓN PROFESIONAL
COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN EN EL ESTUDIO
Lenin Roberto Villalba Zúñiga
Ingeniero Civil Magíster en Gestión de Proyectos Magister en Ciencias de la Ingeniería Especialización Ingeniería Ambiental
Jefe de equipo
Patricia Irene Morales Martínez
Ingeniera Ambiental
Elaboración de línea base física, evaluación de impactos ambientales, evaluación de riesgos, levantamiento de hallazgos y elaboración del Plan de Acción en el Componente Físico. Elaboración del Plan de Manejo Ambiental, revisión y compilación del informe.
Eduardo Antonio Arias Larenas
Sociólogo con Mención en Política
Elaboración de línea base socioeconómica y cultural, levantamiento de hallazgos y elaboración de Plan de Acción en el componente socioeconómico, elaboración del Plan de Relaciones Comunitarias.
Ramiro David Castillo Vega
Licenciado en Ciencias Biológicas
Elaboración de línea base biótica, levantamiento de hallazgos y elaboración de Plan de Acción en el componente de flora y fauna, formulación de medidas bióticas contenidas en el Plan de Manejo Ambiental.
Javier Ricardo Muñoz Zúñiga
Ingeniero Agroindustrial Magíster en Seguridad y Salud Ocupacional
Levantamiento de hallazgos y elaboración de Plan de Acción en el área de seguridad industrial del componente físico, elaboración del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.
Byron Alejandro Zurita Gutiérrez
Ingeniero Geógrafo y del Medio Ambiente
Elaboración de mapas temáticos.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
3
2 SIGLAS Y ABREVIATURAS
No. SIGLA/ABREVIATURA NOMBRE COMPLETO
1 AAC Autoridad Ambiental Competente
2 Apéndice II No están necesariamente amenazadas, pero podrían estarlo
si no se controla su comercio
3 AR Arborícola
4 C Captura
5 Ca Carnívoro
6 CITIES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
7 Cge Carnívoro generalista
8 DD Datos Insuficientes
9 H Huellas u Otros rastros
10 Hge. Herbívoro generalista
11 I Información
12 Ige: Insectívoro generalista
13 In Insectívoro
14 IUCN The International Union for the Conservation of Nature
15 IESS Instituto Ecuatoriano del Seguro Social
16 INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
17 II Apéndice II
18 LC Riesgo/preocupación Menor
19 MAE Ministerio de Ambiente del Ecuador
20 NA No Amenazada /No Aplica
21 Ne Nectarívoro
22 NE No Evaluada
23 NT Casi Amenazado
24 O Observación directa
25 Om Omnívoro
26 OV Ovíparo
27 PDOT Plan de Ordenamiento Territorial
28 SUIA Sistema Único de Información Ambiental
29 TE Terrestre
30 TSA Temperatura Superficial del Aire
31 VU Vulnerable
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
4
3 INTRODUCCIÓN
El Instituto Ecuatoriano de la Seguridad Social, IESS, se encuentra en proceso de
modernización y fortalecimiento de su red de servicios de salud con el fin de satisfacer
las necesidades de su población. Concibiendo un modelo de atención centrada en el
ciudadano, persigue brindar unos servicios de calidad y calidez a sus afiliados y
beneficiarios, y por extensión a todos los habitantes de la república de Ecuador.
Con este propósito el IESS ejecuta la construcción del NUEVO HOSPITAL DEL IESS,
QUITO SUR, un hospital de segundo nivel para una población aproximada de más de
un millón doscientos mil beneficiarios y se ubica al sur de la ciudad de Quito, entre las
calles Moraspungo y Pinllopata, en un espacio físico de 4,31 ha. aproximadamente,
está siendo construido por la Corporación Nuevo Hospital de Quito que la
conforman las compañías CHINA RAILWAY FIRST GROUP, SEMAICA y PUENTES.
El proyecto se registró a través del Sistema Único de Información Ambiental, con
código MAE-RA-2017-314302, bajo la categoría 61.08.03 Construcción y/u Operación
de Hospitales de Medicina General y Cirugía y de Especialidades del Ministerio de Salud
Pública a la cual le corresponde una Licencia Ambiental.
Con este antecedente y bajo los lineamientos de los Términos de Referencia emitidos
de forma automática por el SUIA, se procede a la elaboración del presente Estudio de
Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Expost que acoge medidas para la
ejecución de la “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS,
QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”.
4 OBJETIVOS
4.1 Objetivo General
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Expost del
proyecto “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO
SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA” que se enmarque en el cumplimiento de los
requisitos establecidos por la normativa legal ambiental vigente y demás disposiciones
dadas por la Autoridad Ambiental, de modo que las actividades del proyecto se
ejecuten tomando en cuenta las medidas de prevención, mitigación y control ambiental
que este estudio provee.
4.2 Objetivos Específicos
Obtener los Términos de Referencia generados de manera automática por el
SUIA que permitan elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Expost pertinente.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
5
Realizar un análisis de las condiciones ambientales actuales de los aspectos
físicos, bióticos y sociales del área de influencia de modo que se pueda
establecer el diagnóstico ambiental del sitio.
Determinar el grado de cumplimiento de los lineamientos contenidos en la
normativa legal ecuatoriana aplicable y demás disposiciones dadas por la
Autoridad Ambiental.
Desarrollar la matriz de hallazgos y su respectivo Plan de Acción, involucrando
requerimientos, medios de verificación, grado de cumplimiento, responsables
de ejecución, cronograma de ejecución y costo, de ser el caso, para controlar y
mitigar las No Conformidades ambientales que sean identificadas.
Describir cada una de las etapas del proyecto de modo que se pueda
diferenciar las actividades que se realizan durante las etapas de construcción,
operación y mantenimiento.
Identificar, describir y evaluar los impactos socio-ambientales generados en
cada etapa del proyecto.
Diseñar y elaborar el respectivo Plan de Manejo Ambiental con medidas
tendientes a prevenir, controlar y mitigar los impactos socio-ambientales
generados e identificados previamente.
Elaborar un Plan de Monitoreo que permita verificar el cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental con énfasis en el análisis de la calidad ambiental del agua,
aire, suelo y ruido del componente físico, así como de los componentes biótico
y socioeconómico.
5 LEGISLACIÓN VIGENTE Y ESTÁNDARES AMBIENTALES
APLICABLES A LA ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO
5.1 Marco Nacional
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
6
5.1.1 Constitución de la República del Ecuador
Decreto Legislativo No. 0. Registro Oficial No. 449 publicado el 20 de octubre de 2008.
Última modificación el 30 de enero de 2012
TÍTULO II. DERECHOS
CAPÍTULO SEGUNDO. DERECHOS DEL BUEN VIVIR
SECCIÓN SEGUNDA. AMBIENTE SANO
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo
impacto. La soberanía enérgica no se alcanzara en detrimento de la soberanía
alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
CAPÍTULO SEXTO. DERECHOS DE LIBERTAD
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
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7
6. El Derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y
manifestaciones.
27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de
contaminación y en armonía con la naturaleza.
CAPÍTULO SÉPTIMO. DERECHOS DE LA NATURALEZA
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete íntegramente su existencia y el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas
de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependen de los ecosistemas naturales
afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por
la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los
mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptaran las medidas
adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades
que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la
alteración permanente de los ciclos naturales.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,
prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.
CAPÍTULO NOVENO. RESPONSABILIDADES
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
TÍTULO III. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
CAPÍTULO TERCERO. GARANTÍAS JURISDICCIONALES
SECCIÓN PRIMERA. PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIÓN
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de
manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos
públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, de sus
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
8
representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La
participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación
pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un
derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa,
directa y comunitaria.
TITULO V. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPÍTULO CUARTO. RÉGIMEN DE COMPETÉNCIAS
Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio
concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de
colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre:
1. La defensa nacional, protección interna y orden público.
2. Las relaciones internacionales.
3. El registro de personas, nacionalización de extranjeros y control migratorio.
4. La planificación nacional.
5. Las políticas económica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria;
comercio exterior y endeudamiento.
6. Las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda.
7. Las áreas naturales protegidas y los recursos naturales.
8. El manejo de desastres naturales.
9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales.
10. El espectro radioeléctrico y el régimen general de comunicaciones y
telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
11. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y
recursos forestales.
12. El control y administración de las empresas públicas nacionales.
Art. 265.- El sistema público de registro de la propiedad será administrado de manera
concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades.
Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autónomos ejercerán las
competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean
aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales
que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán
ordenanzas distritales.
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TITULO VI. RÉGIMEN DE DESARROLLO
CAPÍTULO PRIMERO. PRINCIPIOS GENERALES
Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable
que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de
calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del
patrimonio natural.
CAPÍTULO SEGUNDO. PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA PARA EL DESARROLLO
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará
la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de
Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación
ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por
objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan
Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República.
Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán
presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley.
Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos
y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional.
Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las
políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto
del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos
descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e
indicativo para los demás sectores.
TITULO VII. RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR
CAPÍTULO SEGUNDO. BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES
SECCIÓN PRIMERA. NATURALEZA Y AMBIENTE
Art. 395.- La Constitución de la República del Ecuador, reconoce como principios
ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las
necesidades de las generaciones presentes y futuras.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda
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sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia
científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
Art. 397.- (...) Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de
materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
SECCIÓN TERCERA. PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre
otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de
vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación,
recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías
consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento
territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.
TITULO IX. SUPREMACIA DE LA CONSTITUCIÓN
CAPÍTULO PRIMERO. PRINCIPIOS
Art. 424.- La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del
ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de
eficacia jurídica. La Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos
ratificados por el Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en
la Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder
público.
Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La
Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes
ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y
decisiones de los poderes públicos. En caso de conflicto entre normas de distinta
jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y
servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la aplicación de la norma
jerárquica superior. La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el
principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de
los gobiernos autónomos descentralizados.
5.1.2 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
Decisión del Acuerdo de Cartagena 584. Registro Oficial Suplemento No. 461 publicado
el 15 de noviembre de 2004
CAPÍTULO III. GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LOS CENTROS DE TRABAJO –
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
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Art. 11.- En todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir
los riesgos laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en
directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno
como responsabilidad social y empresarial.
Para tal fin, las empresas elaborarán planes integrales de prevención de riesgos que
comprenderán al menos las siguientes acciones:
a) Formular la política empresarial y hacerla conocer a todo el personal de la empresa.
Prever los objetivos, recursos, responsables y programas en materia de seguridad y
salud en el trabajo;
b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con la finalidad
de planificar adecuadamente las acciones preventivas, mediante sistemas de vigilancia
epidemiológica ocupacional específicos u otros sistemas similares, basados en mapa de
riesgos;
c) Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el
trabajador, privilegiando el control colectivo al individual. En caso de que las medidas
de prevención colectivas resulten insuficientes, el empleador deberá proporcionar, sin
costo alguno para el trabajador, las ropas y los equipos de protección individual
adecuados;
d) Programar la sustitución progresiva y con la brevedad posible de los procedimientos,
técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un
menor o ningún riesgo para el trabajador;
e) Diseñar una estrategia para la elaboración y puesta en marcha de medidas de
prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que
garanticen un mayor nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores;
f) Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo,
incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones de
riesgos realizadas y las medidas de control propuestas, registro al cual tendrán acceso
las autoridades correspondientes, empleadores y trabajadores;
g) Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con el
propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y
preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares, además de servir
como fuente de insumo para desarrollar y difundir la investigación y la creación de
nueva tecnología;
h) Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos
laborales a los que están expuestos y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos y
eliminarlos. Los horarios y el lugar en donde se llevará a cabo la referida capacitación
se establecerán previo acuerdo de las partes interesadas;
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i) Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos trabajadores
que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto
riesgo;
j) Designar, según el número de trabajadores y la naturaleza de sus actividades, un
trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y establecer un
servicio de salud en el trabajo; y,
k) Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades de
los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental, teniendo en
cuenta la ergonomía y las demás disciplinas relacionadas con los diferentes tipos de
riesgos psicosociales en el trabajo.
El plan integral de prevención de riesgos deberá ser revisado y actualizado
periódicamente con la participación de empleadores y trabajadores y, en todo caso,
siempre que las condiciones laborales se modifiquen.
Art. 12.- Los empleadores deberán adoptar y garantizar el cumplimiento de las
medidas necesarias para proteger la salud y el bienestar de los trabajadores, entre
otros, a través de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Art. 13.- Los empleadores deberán propiciar la participación de los trabajadores y de
sus representantes en los organismos paritarios existentes para la elaboración y
ejecución del plan integral de prevención de riesgos de cada empresa. Asimismo,
deberán conservar y poner a disposición de los trabajadores y de sus representantes,
así como de las autoridades competentes, la documentación que sustente el referido
plan.
Art. 14.- Los empleadores serán responsables de que los trabajadores se sometan a
los exámenes médicos de preempleo, periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a
que están expuestos en sus labores. Tales exámenes serán practicados,
preferentemente, por médicos especialistas en salud ocupacional y no implicarán
ningún costo para los trabajadores y, en la medida de lo posible, se realizarán durante
la jornada de trabajo.
Art. 15.- Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el derecho a la atención
de primeros auxilios en casos de emergencia derivados de accidentes de trabajo o de
enfermedad común repentina.
En los lugares de trabajo donde se desarrollen actividades de alto riesgo o en donde lo
determine la legislación nacional, deberá garantizarse la atención por servicios
médicos, de servicios de salud en el trabajo o mediante mecanismos similares.
Art. 16.- Los empleadores, según la naturaleza de sus actividades y el tamaño de la
empresa, de manera individual o colectiva, deberán instalar y aplicar sistemas de
respuesta a emergencias derivadas de incendios, accidentes mayores, desastres
naturales u otras contingencias de fuerza mayor.
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Art. 17.- Siempre que dos o más empresas o cooperativas desarrollen
simultáneamente actividades en un mismo lugar de trabajo, los empleadores serán
solidariamente responsables por la aplicación de las medidas de prevención de riesgos
laborales.
CAPÍTULO IV. DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
Art. 18.- Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades
físicas y mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar.
Los derechos de consulta, participación, formación, vigilancia y control de la salud en
materia de prevención, forman parte del derecho de los trabajadores a una adecuada
protección en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Art. 19.- Los trabajadores tienen derecho a estar informados sobre los riesgos
laborales vinculados a las actividades que realizan.
Complementariamente, los empleadores comunicarán las informaciones necesarias a
los trabajadores y sus representantes sobre las medidas que se ponen en práctica para
salvaguardar la seguridad y salud de los mismos.
Art. 20.- Los trabajadores o sus representantes tienen derecho a solicitar a la
autoridad competente la realización de una inspección al centro de trabajo, cuando
consideren que no existen condiciones adecuadas de seguridad y salud en el mismo.
Este derecho comprende el de estar presentes durante la realización de la respectiva
diligencia y, en caso de considerarlo conveniente, dejar constancia de sus
observaciones en el acta de inspección.
Art. 21.- Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, los trabajadores
tienen derecho a interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, consideren
que existe un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de otros
trabajadores. En tal supuesto, no podrán sufrir perjuicio alguno, a menos que hubieran
obrado de mala fe o cometido negligencia grave.
Los trabajadores tienen derecho a cambiar de puesto de trabajo o de tarea por
razones de salud, rehabilitación, reinserción y recapacitación.
Art. 22.- Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes
médicos, de laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la relación
laboral. Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad de dichos resultados,
limitándose el conocimiento de los mismos al personal médico, sin que puedan ser
usados con fines discriminatorios ni en su perjuicio. Sólo podrá facilitarse al empleador
información relativa a su estado de salud, cuando el trabajador preste su
consentimiento expreso.
Art. 23.- Los trabajadores tienen derecho a la información y formación continua en
materia de prevención y protección de la salud en el trabajo.
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Art. 24.- Los trabajadores tienen las siguientes obligaciones en materia de prevención
de riesgos laborales:
a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad
y salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo, así como con las
instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos directos;
b) Cooperar en el cumplimiento de las obligaciones que competen al empleador;
c) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos
de protección individual y colectiva;
d) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para
los cuales no hayan sido autorizados y, en caso de ser necesario, capacitados;
e) Informar a sus superiores jerárquicos directos acerca de cualquier situación de
trabajo que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro para la vida o la
salud de los trabajadores;
f) Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y
las enfermedades profesionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando
a su parecer los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que los
originaron;
g) Velar por el cuidado integral de su salud física y mental, así como por el de los
demás trabajadores que dependan de ellos, durante el desarrollo de sus labores;
h) Informar oportunamente sobre cualquier dolencia que sufran y que se haya
originado como consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y
ambiente de trabajo. El trabajador debe informar al médico tratante las características
detalladas de su trabajo, con el fin de inducir la identificación de la relación causal o su
sospecha;
i) Someterse a los exámenes médicos a que estén obligados por norma expresa así
como a los procesos de rehabilitación integral; y,
j) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitación y otras
actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la
autoridad competente.
CAPÍTULO V. DE LOS TRABAJADORES OBJETO DE PROTECCIÓN ESPECIAL
Art. 25.- El empleador deberá garantizar la protección de los trabajadores que por su
situación de discapacidad sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del
trabajo. A tal fin, deberán tener en cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los
riesgos, en la adopción de medidas preventivas y de protección necesarias.
Art. 26.- El empleador deberá tener en cuenta, en las evaluaciones del plan integral
de prevención de riesgos, los factores de riesgo que pueden incidir en las funciones de
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procreación de los trabajadores y trabajadoras, en particular por la exposición a los
agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales, con el fin de adoptar
las medidas preventivas necesarias.
Art. 27.- Cuando las actividades que normalmente realiza una trabajadora resulten
peligrosas durante el período de embarazo o lactancia, los empleadores deberán
adoptar las medidas necesarias para evitar su exposición a tales riesgos. Para ello,
adaptarán las condiciones de trabajo, incluyendo el traslado temporal a un puesto de
trabajo distinto y compatible con su condición, hasta tanto su estado de salud permita
su reincorporación al puesto de trabajo correspondiente. En cualquier caso, se
garantizará a la trabajadora sus derechos laborales, conforme a lo dispuesto en la
legislación nacional de cada uno de los Países Miembros.
Art. 28.- Se prohíbe la contratación de niñas, niños y adolescentes para la realización
de actividades insalubres o peligrosas que puedan afectar su normal desarrollo físico y
mental. La legislación nacional de cada País Miembro establecerá las edades límites de
admisión a tales empleos, la cual no podrá ser inferior a los 18 años.
Art. 29.- Previamente a la incorporación a la actividad laboral de niñas, niños y
adolescentes, el empleador deberá realizar una evaluación de los puestos de trabajo a
desempeñar por los mismos, a fin de determinar la naturaleza, el grado y la duración
de la exposición al riesgo, con el objeto de adoptar las medidas preventivas necesarias.
Dicha evaluación tomará en cuenta los riesgos específicos para la seguridad, salud y
desarrollo de las niñas, niños y adolescentes.
El empleador deberá informar a las niñas, niños y adolescentes y a sus padres,
representantes o responsables, de los riesgos y las medidas adoptadas.
Art. 30.- Los empleadores serán responsables de que a las niñas, niños y
adolescentes trabajadores se les practiquen exámenes médicos de preempleo,
periódicos o de retiro. Cuando los mayores de 18 años pero menores de 21 estén
realizando trabajos considerados como insalubres o peligrosos, de acuerdo con lo
previsto en la legislación nacional, los exámenes periódicos deberán efectuarse hasta la
edad de 21 años, por lo menos cada año. Tales exámenes les serán practicados por un
médico especialista en salud ocupacional, y los resultados deberán ser informados a
sus padres, representantes o responsables.
CAPÍTULO VI. DE LAS SANCIONES
Art. 31.- Los Países Miembros adoptarán las medidas necesarias para sancionar a
quienes por acción u omisión infrinjan lo previsto por el presente instrumento y demás
normas sobre prevención de riesgos laborales.
La legislación nacional de cada País Miembro determinará la naturaleza de las
sanciones aplicables para cada infracción, tomando en consideración, entre otros, la
gravedad de la falta cometida, el número de personas afectadas, la gravedad de las
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lesiones o los daños producidos o que hubieran podido producirse por la ausencia o
deficiencia de las medidas preventivas necesarias y si se trata de un caso de
reincidencia.
Art. 32.- Cuando una violación grave de las normas vigentes constituya un peligro
inminente para la salud y seguridad de los trabajadores, del mismo lugar de trabajo y
su entorno, la autoridad competente podrá ordenar la paralización total o parcial de las
labores en el lugar de trabajo, hasta que se subsanen las causas que lo motivaron o,
en caso extremo, el cierre definitivo del mismo.
5.1.3 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación
Registro Oficial Suplemento No. 153 publicado el 25 de noviembre de 2005
El literal a) del numeral 2 del artículo 4 del Convenio de Basilea, sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y eliminación, establece que
cada Parte tomará las medidas apropiadas para reducir al mínimo la generación de
desechos peligrosos y otros desechos en ella, teniendo en cuenta los aspectos sociales,
tecnológicos y económicos
El literal b) del numeral 2 del artículo 4 del Convenio de Basilea, establece que cada
Parte tomará las medidas apropiadas para establecer instalaciones adecuadas de
eliminación para el manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros
desechos, cualquiera que sea el lugar donde se efectúa su eliminación que, en la
medida de lo posible, estará situado dentro de ella;
El literal c) del numeral 2 del artículo 4 del Convenio de Basilea, establece que cada
Parte velará por que las personas que participen en el manejo de los desechos
peligrosos y otros desechos dentro de ella adopten las medidas necesarias para
impedir que ese manejo dé lugar a una contaminación y, en caso que se produzca
ésta, para reducir al mínimo sus consecuencias sobre la salud humana y el medio
ambiente.
5.1.4 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
Registro Oficial No. 381 publicado el 20 de julio de 2004
Art. 1 Cada Parte: (a) Prohibirá y/o adoptará las medidas jurídicas y administrativas
que sean necesarias para eliminar: (i) Su producción y utilización de los productos
químicos enumerados en el anexo A con sujeción a las disposiciones que figuran en
ese anexo; y (ii) Sus importaciones y exportaciones de los productos químicos incluidos
en el anexo A de acuerdo con las disposiciones del párrafo 2, y (b) Restringirá su
producción y utilización de los productos químicos incluidos en el anexo B de
conformidad con las disposiciones de dicho anexo.
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Art. 2.- literal a. Proteger la salud humana y el medio ambiente tomando las medidas
necesarias para reducir a un mínimo o evitar las liberaciones;
5.1.5 Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático.
El Protocolo de Kioto fue suscrito el 11 de diciembre de 1997 por los Estados Partes de
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático para agregar a
ella nuevas obligaciones, entre otras, la de limitar las emisiones conjuntas de seis
gases de efecto invernadero en un 5,2% para el conjunto de países industrializados
durante el periodo 2008-2012. Este Protocolo entró en vigor el 16 de febrero del 2005.
5.1.6 Convenio de Rotterdam para la Aplicación del Procedimiento de
Consentimiento Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y
Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional
Registro Oficial No. 425 publicado el 21 de septiembre de 2004
Art. 1.- El objetivo del presente Convenio es promover la responsabilidad compartida y
los esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos
productos químicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente
frente a posibles daños y contribuir a su utilización ambientalmente racional, facilitando
el intercambio de información acerca de sus características, estableciendo un proceso
nacional de adopción de decisiones sobre su importación y exportación y difundiendo
esas decisiones a las Partes.
5.1.7 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización
Registro Oficial Suplemento No. 303 publicado el 19 de octubre de 2010
El inciso segundo del artículo 136 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, establece que corresponde a los gobiernos autónomos
descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la
gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su
territorio; estas acciones se realizarán en el marco del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental y en concordancia con las políticas emitidas par
la Autoridad Ambiental Nacional.
Artículo 242.- Responsabilidad del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado. La
máxima autoridad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado, previo el proceso
participativo de elaboración presupuestaria establecido en la Constitución y este
Código, con la asesoría de los responsables financiero y de planificación, presentará al
órgano legislativo local el proyecto definitivo del presupuesto hasta el 31 de octubre,
acompañado de los informes y documentos que deberá preparar la dirección
financiera, entre los cuales figurarán los relativos a los aumentos o disminuciones en
las estimaciones de ingresos y en las previsiones de gastos, así como la liquidación del
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presupuesto del ejercicio anterior y un estado de ingresos y gastos efectivos del primer
semestre del año en curso. Además, cuando fuere procedente, deberá acompañarse el
proyecto complementario de financiamiento a que se refiere el artículo siguiente.
Artículo 243.- Proyectos complementarios de financiamiento.- El total de los gastos del
proyecto de presupuesto no podrá exceder del total de sus ingresos. Si el costo de los
programas, subprogramas, proyectos o actividades anuales de los gobiernos
autónomos descentralizados fuere superior a los a los ingresos calculados0020. El
ejecutivo local deberá presentar al órgano legislativo local un proyecto complementario
de financiamiento para aquellos programas, subprogramas, actividades o proyectos
que considere de alta prioridad y para cuya ejecución se requieran ingresos adicionales
de los estimados, señalando sus fuentes de financiamiento. La inclusión definitiva de
estos programas, subprogramas, actividades o proyectos en el presupuesto, quedará
sujeta a la aprobación por el legislativo local, del financiamiento complementario
propuesto por la máxima autoridad ejecutiva.
Sección Quinta Aprobación y Sanción del Presupuesto
Artículo 245 - Aprobación. El legislativo del gobierno autónomo descentralizado
estudiará el proyecto de presupuesto, por programas y subprogramas y lo aprobará en
dos sesiones hasta el 10 de diciembre de cada año, conjuntamente con el proyecto
complementario de financiamiento, cuando corresponda. Si la expiración de este plazo
no lo hubiere aprobado, éste entrará en vigencia. El legislativo tiene la obligación de
verificar que el proyecto presupuestario guare coherencia con los objetivos y metas
del plan de desarrollo y el ordenamiento territorial respectivo.
Artículo 247 – Veto.- El ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado conocerá el
proyecto aprobado por el legislativo y podrá oponer su veto hasta el 15 de diciembre,
cuando encuentre que las modificaciones introducidas en el proyecto por el legislativo
El órgano legislativo del gobierno autónomo descentralizado deberá pronunciarse sobre
el veto del ejecutivo al proyecto de presupuesto, hasta el 20 de diciembre. Para
rechazar el veto se requerirá la decisión de los dos tercios de los miembros del órgano
legislativo. Local son ilegales o inconvenientes.
Si a la expiración del plazo indicado en el inciso anterior el legislativo del gobierno
autónomo descentralizado no se hubiere pronunciado sobre las observaciones de la
máxima autoridad ejecutiva, éstas se entenderán aprobadas.
5.1.8 Código Orgánico Integral Penal
Registro Oficial Suplemento No. 180 publicado el 10 de febrero de 2014
Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que emita
o proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la
emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales,
auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento
forestal, que provoquen el cometimiento de un error por parte de la autoridad
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ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. Se
impondrá el máximo de la pena si la o el servidor público, con motivo de sus funciones
o aprovechándose de su calidad de servidor o sus responsabilidades de realizar el
control, tramite, emita o apruebe con información falsa permisos ambientales y los
demás establecidos en el presente artículo.
5.1.9 Código del Trabajo
Codificación 17. Registro Oficial No. 167 publicado el 16 de diciembre de 2005
Art. 42.- Obligaciones del empleador.- Son obligaciones del empleador:
2. Instalar las fábricas, talleres, oficinas y demás lugares de trabajo, sujetándose a las
medidas de prevención, seguridad e higiene del trabajo y demás disposiciones legales
y reglamentarias, tomando en consideración, además, las normas que precautelan el
adecuado desplazamiento de las personas con discapacidad.
8. Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles, instrumentos y materiales
necesarios para la ejecución del trabajo, en condiciones adecuadas para que éste sea
realizado;
Art. 365.- Asistencia en caso de accidente.- En todo caso de accidente el empleador
estará obligado a prestar, sin derecho a reembolso, asistencia médica o quirúrgica y
farmacéutica al trabajador víctima del accidente hasta que, según el dictamen médico,
esté en condiciones de volver al trabajo o se le declare comprendido en alguno de los
casos de incapacidad permanente y no requiera ya de asistencia médica.
Art. 410.- Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.- Los empleadores están
obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten
peligro para su salud o su vida.
Art. 420.- Vestidos adecuados para trabajos peligrosos.- Los trabajadores que
realicen labores peligrosas y en general todos aquellos que manejen maquinarias,
usarán vestidos adecuados.
Art. 430.- Asistencia médica y farmacéutica.- Para la efectividad de las obligaciones
de proporcionar sin demora asistencia médica y farmacéutica establecidas en el
artículo 365; y, además, para prevenir los riesgos laborales a los que se encuentran
sujetos los trabajadores, los empleadores, sean éstos personas naturales o jurídicas,
observarán las siguientes reglas:
1. Todo empleador conservará en el lugar de trabajo un botiquín con los
medicamentos indispensables para la atención de sus trabajadores, en los casos de
emergencia, por accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina. Si el
empleador tuviera veinticinco o más trabajadores, dispondrá, además de un local
destinado a enfermería;
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5.1.10 Ley de Gestión Ambiental
Codificación 19. Registro Oficial Suplemento No. 418 publicado el 10 de septiembre de
2004
TÍTULO III. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO II
DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL AMBIENTAL
Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su
ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único
de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;
evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de
manejo de riesgos; sistemas de monitoreo; planes de contingencias y mitigación;
auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de
conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o
negar la licencia correspondiente.
Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el
suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes
en el área previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado
de su ejecución; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que
componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.
CAPITULO III
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos de participación social, entre los cuales se
incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de
asociación, entre el sector público y el privado.
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Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y
suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme
al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá
formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las
autoridades competentes.
TÍTULO V
DE LA INFORMACIÓN Y VIGILANCIA AMBIENTAL
Art. 39.- Las instituciones encargadas del control de la contaminación ambiental y
protección del medio ambiente, establecerán programas de monitoreo del estado
ambiental en las áreas de su competencia; esos datos serán remitidos al Ministerio del
ramo para su sistematización esta información será pública.
5.1.11 Ley de Prevención y Control de la Contaminación
Registro Oficial Suplemento No. 418 publicado el 10 de septiembre de 2004
CAPÍTULO I. DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE
Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse
a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de
los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia,
puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del
estado o de particulares o constituir una molestia.
Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de proyectos
industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecológicos
y que produzcan o puedan producir contaminación del aire, deberán presentar a los
Ministerios de Salud y del Ambiente, según corresponda, para su aprobación previa,
estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar.
CAPÍTULO II. DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS
AGUAS
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias,
ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en
terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la
salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.
CAPÍTULO III. DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS
SUELOS
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad
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del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros
bienes.
Art. 11.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales
de contaminación, las substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o
gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.
5.1.12 Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua
Registro Oficial Suplemento No. 305 publicado el 6 de agosto de 2014
CAPÍTULO II
DERECHOS DE LA NATURALEZA
Art. 64.- Conservación del agua. La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la
conservación de las aguas con sus propiedades como soporte esencial para todas las
formas de vida.
En la conservación del agua, la naturaleza tiene derecho a:
a) La protección de sus fuentes, zonas de captación, regulación, recarga,
afloramiento y cauces naturales de agua, en particular, nevados, glaciares,
páramos, humedales y manglares;
b) El mantenimiento del caudal ecológico como garantía de preservación de los
ecosistemas y la biodiversidad;
c) La preservación de la dinámica natural del ciclo integral del agua o ciclo
hidrológico;
d) La protección de las cuencas hidrográficas y los ecosistemas de toda
contaminación; y,
e) La restauración y recuperación de los ecosistemas por efecto de los
desequilibrios producidos por la contaminación de las aguas y la erosión de los
suelos.
SECCIÓN SEGUNDA
OBJETIVOS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA
Art. 80.- Vertidos: prohibiciones y control. Se consideran como vertidos las descargas
de aguas residuales que se realicen directa o indirectamente en el dominio hídrico
público. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales,
aguas servidas, sin tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las aguas del
dominio hídrico público.
5.1.13 Ley Orgánica de Salud
Registro oficial No. 423 publicado el 22 de diciembre del 2006. Última modificación 24
de enero de 2012
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CAPÍTULO III.
DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS Y DEL ESTADO EN RELACIÓN CON
LA SALUD
Art. 7.- Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la
salud, los siguientes derechos:
c) Vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación
LIBRO II
SALUD Y SEGURIDAD AMBIENTAL
DISPOSICIÓN COMÚN
Art. 95.- establece que el Estado a través de los organismos competentes y el sector
privado está obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz
respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.
Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o de servicios, tiene la obligación
de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos tóxicos que
se produzcan por efecto de sus actividades.
Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de
hacer cumplir esta disposición.
Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de
diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben
cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y
control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.
Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de
información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes
seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y
aparición de enfermedades laborales.
Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades
competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las
acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto
Ecuatoriano de Segundad Social.
5.1.14 Ley Orgánica de Participación
Art. 96.- Libre acceso a la información pública.- El Estado garantiza el derecho que
tienen las ciudadanas y ciudadanos de acceso libremente a la información pública, de
conformidad con la Constitución y la ley. Este derecho constituye un instrumento
fundamental para ejercer la participación ciudadana, la rendición de cuentas y el
control social.
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Art. 97.- Principios generales.- La información pública pertenece a la ciudadanía y se
encuentra sujeta a los principios establecidos en la Constitución y las leyes
correspondientes. Quienes la manejen son sus administradores y depositarios, y están
obligados a garantizar su acceso, de manera gratuita, con excepción de los costos de
reproducción.
5.1.15 Ley de Defensa Contra Incendios
Registro Oficial No. 815 publicado el 19 de abril de 1979. Última modificación el 16 de
enero de 2015
Art. 25.- Serán reprimidos con multa de uno a dos salarios mínimos vitales y con
prisión de seis a quince días, o con una de estas penas solamente:
1. Quienes hicieren instalaciones eléctricas, o construyeren destilerías, panaderías,
fábricas y más establecimientos, o colocaren chimeneas, estufas u hornos con
infracción de los reglamentos, o dejaren de limpiarlos o cuidarlos, con peligro de
incendio;
7. Quienes mantuvieren instalaciones defectuosas de gas, con peligro de incendios o
de explosiones.
5.1.16 Ley de Patrimonio Cultural
Registro Oficial Suplemento No. 465 publicado el 19 de noviembre de 2004
Art. 28.- Ninguna persona o entidad pública o privada puede realizar en el Ecuador
trabajos de excavación arqueológica o paleontológica, sin autorización escrita del
Instituto de Patrimonio Cultural. La Fuerza Pública y las autoridades aduaneras harán
respetar las disposiciones que se dicten en relación a estos trabajos.
El incumplimiento de este artículo será sancionado con prisión de hasta dos años, el
decomiso de los objetos extraídos, de los vehículos e implementos utilizados para tal
fin y con las multas legales.
5.1.17 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo
Decreto Ejecutivo No. 2393 del Registro Oficial No. 565 publicado el 17 de noviembre
de 1986. Última modificación el 21 de febrero de 2003
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- ÁMBITO DE APLICACIÓN
Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a toda actividad laboral y en
todo centro de trabajo, tendiendo como objetivo la prevención, disminución o
eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de
trabajo.
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Art. 11.- OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.
Son obligaciones generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y
privadas, las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia
de prevención de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan
afectar a la salud y el bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su
responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y
materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad,
con sujeción a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los
medios de protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades
peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se
encuentren en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de
los respectivos puestos de trabajo.
7. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede
contraer enfermedad profesional, dentro de la práctica de su actividad laboral
ordinaria, según dictamen de la Comisión de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o
del facultativo del Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono deberá ubicarlo
en otra sección de la empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su
remuneración. La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a acatar
las medidas de prevención y seguridad de riesgos.
8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y
deberes del personal directivo, técnico y mandos medios, en orden a la prevención de
los riesgos de trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos
para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con
especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos
regulares y periódicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones
dadas por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de
Seguridad.
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12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente
Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos serán de aplicación
en el ámbito de la empresa.
Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento Interno de
Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha entrega.
13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta
materia, tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los órganos internos
de la empresa.
14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus
centros de trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.
15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban
respecto a la prevención de riesgos.
Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e
Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la
empresa las siguientes:
1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos puestos
de trabajo y las medidas de prevención a adoptar.
2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de
accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlo.
Tomada tal iniciativa, la comunicarán de inmediato a su superior jerárquico, quien
asumirá la responsabilidad de la decisión que en definitiva se adopte.
Art. 12.- OBLIGACIONES DE LOS INTERMEDIARIOS.
Las obligaciones y prohibiciones que se señalan en el presente Reglamento para los
empleadores, son también aplicables a los subcontratistas, enganchadores,
intermediarios y en general a todas las personas que den o encarguen trabajos para
otra persona natural o jurídica, con respecto a sus trabajadores.
Art. 13.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.
1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la
higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y
socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector
público.
3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados
por la empresa y cuidar de su conservación.
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4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de
trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral
competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.
5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y
someterse a los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.
6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de
trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo
los efectos de dichas substancias.
7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que
tengan conocimiento.
8. Acatar en concordancia con el Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las
indicaciones contenidas en los dictámenes emitidos por la Comisión de Evaluación de
las Incapacidades del IESS, sobre cambio temporal o definitivo en las tareas o
actividades que pueden agravar las lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la
propia empresa, o anteriormente.
Art. 14.- DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.
1. En todo centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá
organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria
por tres representantes de los trabajadores y tres representantes de los empleadores,
quienes de entre sus miembros designarán un Presidente y Secretario que durará un
año en sus funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente
representa al empleador, el Secretario representará a los trabajadores y viceversa.
Cada representante tendrá un suplente elegido de la misma forma que el titular y que
será principalizado en caso de falta o impedimento de éste. Concluido el período para
el que fueron elegidos deberá designarse al Presidente y Secretario.
2. Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo, conformarán
subcomités de Seguridad e Higiene a más del Comité, en cada uno de los centros que
superen la cifra de diez trabajadores, sin perjuicio de nominar un comité central o
coordinador.
3. Para ser miembro del Comité se requiere trabajar en la empresa, ser mayor de
edad, saber leer y escribir y tener conocimientos básicos de seguridad e higiene
industrial.
4. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el Comité de Empresa,
donde lo hubiere; o, por las organizaciones laborales legalmente reconocidas,
existentes en la empresa, en proporcional número de afiliados. Cuando no exista
organización laboral en la empresa, la elección se realizará por mayoría simple de los
trabajadores, con presencia del Inspector del Trabajo.
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5. Los titulares del Servicio Médico de Empresa y del Departamento de Seguridad,
serán componentes del Comité, actuando con voz y sin voto.
6. Todos los acuerdos del Comité se adoptarán por mayoría simple y en caso de
igualdad de las votaciones, se repetirá la misma hasta por dos veces más, en un plazo
no mayor de ocho días. De subsistir el empate se recurrirá a la dirimencia de los Jefes
de Riesgos del Trabajo de las Jurisdicciones respectivas del IESS.
7. Las actas de constitución del Comité serán comunicadas por escrito al Ministerio de
Trabajo y Recursos Humanos y al IESS, así como al empleador y a los representantes
de los trabajadores.
Igualmente se remitirá durante el mes de enero, un informe anual sobre los principales
asuntos tratados en las sesiones del año anterior.
8. El Comité sesionará ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando
ocurriere algún accidente grave o al criterio del Presidente o a petición de la mayoría
de sus miembros.
Las sesiones deberán efectuarse en horas laborables. Cuando existan Subcomités en
los diferentes centros de trabajo, éstos sesionarán mensualmente y el Comité Central o
Coordinador bimensualmente.
9. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo ser reelegidos
indefinidamente.
10. Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo de cada Empresa, las
siguientes:
a) Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos
profesionales.
b) Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresa, a
tramitarse en el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos. Así mismo, tendrá facultad
para, de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer reformas al Reglamento
Interno de Seguridad e Higiene de la Empresa.
c) Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los centros de
trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias.
d) Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos
especializados, sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se
produzcan en la empresa.
e) Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos
centros de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.
f) Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que todos los
trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.
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g) Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la
adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
h) Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y del Reglamento Interno de
Seguridad e Higiene del Trabajo.
Art. 15.- DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.
1. En las empresas permanentes que cuenten con cien o más trabajadores estables, se
deberá contar con una Unidad de Seguridad e Higiene, dirigido por un técnico en la
materia, que reportará a la más alta autoridad de la empresa o entidad.
En las empresas o Centros de Trabajo calificados de alto riesgo por el Comité
Interinstitucional, que tengan un número inferior a cien trabajadores, pero mayor de
cincuenta, se deberá contar con un técnico en seguridad e higiene del trabajo. De
acuerdo al grado de peligrosidad de la empresa, el Comité podrá exigir la conformación
de un Departamento de Seguridad e Higiene.
2. Son funciones de la Unidad de Seguridad e Higiene, entre otras, las siguientes:
a) Reconocimiento y evaluación de riesgos;
b) Control de Riesgos profesionales;
c) Promoción y adiestramiento de los trabajadores;
d) Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los resultados;
e) Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios, almacenamientos
adecuados, protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios,
control y educación sanitarios, ventilación, protección personal y demás materias
contenidas en el presente Reglamento.
f) Será obligación de la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo colaborar en la
prevención de riesgos; que efectúen los organismos del sector público y comunicar los
accidentes y enfermedades profesionales que se produzcan, al Comité
Interinstitucional y al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.
g) Deberá determinarse las funciones en los siguientes puntos: confeccionar y
mantener actualizado un archivo con documentos técnicos de Higiene y Seguridad que,
firmado por el Jefe de la Unidad, sea presentado a los Organismos de control cada vez
que ello sea requerido.
Este archivo debe tener:
1. Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con señalización
de todos dos los puestos de trabajo e indicación de las instalaciones que definen los
objetivos y funcionalidad de cada uno de estos puestos laborales, lo mismo que la
secuencia del procesamiento fabril con su correspondiente diagrama de flujo.
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2. Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que en el recinto laboral evidencien
riesgos que se relacionen con higiene y seguridad industrial incluyendo además, la
memoria pertinente de las medidas preventivas para la puesta bajo control de los
riesgos detectados.
3. Planos completos con los detalles de los servicios de: Prevención y de lo
concerniente a campañas contra incendios del establecimiento, además de todo
sistema de seguridad con que se cuenta para tal fin.
4. Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la señalización que
oriente la fácil evacuación del recinto laboral en caso de emergencia.
Art. 16.- DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE EMPRESA
Los empleadores deberán dar estricto cumplimiento a la obligación establecida en el
Art. 425 del Código del Trabajo y su Reglamento. Los servicios médicos de la empresa
propenderán a la mutua colaboración con los servicios de Seguridad e Higiene del
Trabajo.
5.1.18 Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas
Acuerdo Ministerial No. 174. Registro Oficial Suplemento No. 249 publicado el 10 de
enero de 2008
TÍTULO SEGUNDO. DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I. OBLIGACIONES DE EMPLEADORES
Art. 3.- Los empleadores del sector de la construcción, para la aplicación efectiva de la
seguridad y salud en el trabajo deberán:
a) Formular y poner en práctica la política empresarial y hacerla conocer a todo el
personal. Prever los objetivos, recursos, responsables y programas en materia de
seguridad y salud en el trabajo, al interior de las obras;
b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con la finalidad
de planificar adecuadamente las acciones preventivas;
c) Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el
trabajador, privilegiando el control colectivo al individual. En caso de que las medidas
de prevención colectivas resulten insuficientes, el empleador deberá proporcionar, sin
costo alguno para el trabajador, las ropas y los equipos de protección individual
adecuados;
d) Programar la sustitución progresiva y con la brevedad posible de los procedimientos,
técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un
menor o ningún riesgo para el trabajador;
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e) Elaboración y puesta en marcha de medidas de prevención, incluidas las
relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un mayor
nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores;
f) Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo,
incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones de
riesgos realizadas y las medidas de control propuestas, registro al cual tendrán acceso
las autoridades correspondientes, empleadores y trabajadores;
g) Investigar y analizar los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, con el
propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y
preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares;
h) Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos
laborales a los que están expuestos y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos y
eliminarlos;
i) Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos trabajadores
que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto
riesgo;
j) Designar, según el número de trabajadores la naturaleza de sus actividades, un
trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y establecer un
servicio de salud en el trabajo, conforme la legislación nacional vigente;
k) Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades de
los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental, teniendo en
cuenta la ergonomía y las demás disciplinas relacionadas con los diferentes tipos de
riesgos psicosociales en el trabajo;
l) Cumplir y hacer cumplir a intermediarios, contratistas y tercerizadoras todas las
normas vigentes en materia laboral y de seguridad y salud en el trabajo; planes de
prevención de riesgos y afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
m) Presentar en el Ministerio de Trabajo, para su aprobación el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud o, en su caso, los planes mínimos de prevención de riesgos para
obras o servicios específicos a prestar. Tales documentos deberán ser revisados y
actualizados cada dos años y siempre que las condiciones laborales se modifiquen, con
la participación de empleadores y trabajadores;
n) Registrar en el Ministerio de Trabajo y Empleo, el Comité Paritario de Seguridad y
Salud, así como el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad a que se refiere el
artículo 434 del Código del Trabajo y enviar copia de los mismos al Seguro General de
Riegos del Trabajo del IESS;
o) Afiliar a los trabajadores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS; y,
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p) Implantar un programa de prevención de riesgos el mismo que contemplará los
siguientes aspectos:
Política en Seguridad y Salud en el Trabajo
Plan o manual de Seguridad y Salud en el Trabajo
Reglamento interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
Procedimientos para las actividades de la organización
Instrucciones de trabajo
Registros del sistema de prevención de riegos
Art. 4.- Los empleadores serán responsables de que los trabajadores se sometan a los
exámenes médicos de preempleo, periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a que
están expuestos en sus labores.
Art. 5.- Los empleadores, de manera individual o colectiva, deberán instalar y aplicar
sistemas de respuesta a emergencias en caso de accidentes mayores: Incendio,
explosión, escape o derrame de sustancias, desastres naturales u otros eventos de
fuerza mayor.
CAPÍTULO II. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
Art. 6.- Los trabajadores tienen las siguientes obligaciones en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo:
a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad
y salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo, así como con las
instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos directos;
b) Cooperar en el cumplimiento de las obligaciones que competen al empleador;
c) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos
de protección individual y colectiva;
d) Operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos
únicamente cuando hayan sido autorizados y capacitados;
e) Informar a sus superiores jerárquicos directos acerca de cualquier situación de
trabajo que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro para la vida o la
salud de los trabajadores;
f) Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y
las enfermedades profesionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando
a su parecer los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que los
originaron;
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33
g) Velar por el cuidado integral de su salud física y mental, así como por el de los
demás trabajadores que dependan de ellos, durante el desarrollo de sus labores;
h) Informar oportunamente sobre cualquier dolencia que sufran y que se haya
originado como consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y
ambiente de trabajo.
i) Someterse a los exámenes médicos programados por el médico del centro de trabajo
así como a los procesos de rehabilitación integral; y,
j) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitación y otras
actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la
autoridad competente.
Art. 7.- Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el derecho a la atención de
primeros auxilios en casos de emergencia derivados de accidentes de trabajo o de
enfermedad común repentina.
Art. 8.- Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades
físicas y mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar.
Art. 9.- Los trabajadores serán informados sobre los riesgos laborales vinculados a las
actividades que realizan en sus puestos de trabajo y la forma de prevenirlos.
Art. 10.- Los trabajadores o sus representantes podrán solicitar a la autoridad
competente la realización de una inspección al centro de trabajo, cuando consideren
que no existen condiciones adecuadas de seguridad y salud en el mismo. Este derecho
comprende el de estar presentes durante la realización de la respectiva diligencia y en
caso de considerarlo conveniente, dejar constancia de sus observaciones en el acta de
inspección.
Art. 11.- Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, los trabajadores
tienen derecho a interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, consideren
que existe un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de otros
trabajadores. En tal supuesto, no podrán sufrir perjuicio alguno, a menos que hubieran
obrado de mala fe o cometido negligencia grave.
Art. 12.- Los trabajadores podrán a cambiar de puesto de trabajo o de tarea por
razones de salud, rehabilitación, reinserción y recapacitación, previo informe técnico
que así lo recomiende.
Art. 13.- Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes
médicos, de laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la relación
laboral. Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad de dichos resultados.
CAPÍTULO III. PROHIBICIONES AL EMPLEADOR
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Art. 14.- Queda totalmente prohibido a los empleadores:
a) Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por presencia de
sustancias tóxicas, polvo, gases, vapores, deficiencia de oxígeno y factores físicos,
ergonómicos, biológicos y mecánicos, salvo que previamente se adopten las medidas
preventivas necesarias para la defensa de la salud;
b) Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de embriaguez o
bajo la acción de cualquier tóxico;
c) Permitir al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y equipo de
protección personal;
d) Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten
con las defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la
integridad física de los trabajadores;
e) Transportar a los trabajadores en vehículos inadecuados para este efecto;
f) No cumplir las disposiciones que sobre prevención de riesgos emanen de la ley,
reglamentos y las disposiciones del Ministerio de Trabajo y Empleo y la Dirección de
Riesgos del Trabajo, del IESS;
g) No acatar las recomendaciones contenidas en los certificados emitidos por la
autoridad competente sobre cambio temporal o definitivo de los trabajadores, en las
actividades o tareas que puedan agravar sus lesiones o enfermedades; y,
h) Permitir que el trabajador realice una labor riesgosa para la cual no fue entrenado
previamente.
CAPÍTULO IV. PROHIBICIONES A LOS TRABAJADORES
Art. 15.- Está prohibido a los trabajadores:
a) Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento previo para la labor que van a
realizar;
b) Ingresar al trabajo en estado de embriaguez o habiendo ingerido cualquier tóxico;
c) Fumar o prender fuego en sitios señalados como peligrosos con riesgo de incendios,
explosiones o daños en las instalaciones de las empresas;
d) Distraer la atención en sus labores, con juegos, riñas, discusiones, que puedan
ocasionar accidentes;
e) Alterar, cambiar, reparar o accionar máquinas, instalaciones, sistemas eléctricos,
etc., sin conocimientos técnicos o sin previa autorización superior;
f) Modificar o dejar inoperantes mecanismos de protección en maquinarias o
instalaciones; y,
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35
g) Inobservar las medidas de prevención de riesgos, publicadas a través de
señalización especializada.
TÍTULO TERCERO. ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
CAPÍTULO I. SISTEMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Art. 16.- Unidad de Seguridad y Servicio Médico.- Conforme lo determinan los
reglamentos de seguridad y salud de los trabajadores y de funcionamiento de servicios
médicos de empresa y siendo la construcción un sector calificado como de alto riesgo,
los centros de trabajo con número mayor a por profesionales con formación
especializada en la materia y debidamente acreditados ante el Ministerio de Trabajo y
Empleo. Las funciones de cada una de estas instancias, lo disponen los citados
reglamentos.
Art. 17.- Responsable de prevención de riesgos.- Para el caso de obras o centros de
trabajo con número inferior al mencionado en el artículo anterior, el empleador
nominará el responsable de prevención de riesgos quien acreditará formación en
seguridad y salud en el trabajo.
Art. 18.- Comité paritario de seguridad y salud.- En toda obra de construcción con
número de trabajadores superior a quince, se conformarán y funcionarán acorde al Art.
14 del Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores, los comités paritarios de
seguridad y salud.
Art. 19.- Delegado de seguridad y salud.- En los lugares de trabajo, donde el número
de trabajadores no supere a quince, ellos nominarán un representante: el delegado de
seguridad y salud, quien conjuntamente con el responsable de prevención de riesgos
actuará como organismo paritario al interior de la obra.
CAPÍTULO II
Art. 20.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y
PROTECCIÓN CONTRA LOS RIESGOS DEL TRABAJO.- A efectos de la responsabilidad
solidaria entre empleadores, en materia de seguridad y salud en el trabajo se
considerará lo siguiente:
a) Propietario de la obra.- Es responsabilidad del propietario, contratar la ejecución de
la obra con personas naturales o jurídicas cumplidoras de las obligaciones que en
materia de seguridad y salud en el trabajo establece la legislación vigente;
b) Diseñadores y planificadores.- Los diseñadores y planificadores deberán aplicar
normas y preceptos preventivos desde la fase de diseño, en estricto apego a la
normativa legal vigente.
Deberán además incluir en presupuesto de obra, el rubro correspondiente a los
programas de prevención de riesgos laborales;
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36
c) Constructor.- El constructor con fundamento en la identificación y evaluación de los
riesgos de los puestos de trabajo, está obligado a la formulación y ejecución de los
programas de prevención y protección respecto a los riesgos del trabajo en los
diferentes procesos de avance de la obra.
Asignará los recursos correspondientes para el desarrollo de estos programas y tomará
cuentas de su cumplimiento a los responsables. Cuando la ejecución de la obra precise
la intervención de intermediarios, tercerizadoras, contratistas y subcontratistas, el
constructor o quien haga sus veces, requerirá de estos, su registro en el Ministerio de
Trabajo, los reglamentos internos de seguridad y salud o los planes preventivos
diseñados en función de los factores de riesgo propios de la obra o servicio a ejecutar.
La presentación de estos documentos será parte del proceso contractual y constarán
en los contratos respectivos;
d) Tercerizadores de servicios complementarios, contratistas y subcontratistas: Los
tercerizadores, contratistas y subcontratistas, son responsables de la aplicación de la
normativa vigente en materia de seguridad y salud para con sus trabajadores.
Desarrollarán acciones de prevención y protección que se ajusten a los riesgos
inherentes a la obra o servicio a prestar;
e) Intermediarios laborales.- Las personas naturales o jurídicas intermediarios del
sector de la construcción están obligados a seleccionar de manera adecuada el
personal idóneo que se ajuste a las competencias y requerimientos del puesto de
trabajo. Son además responsables de la entrega de información y capacitación general
en materia de seguridad y salud en el trabajo;
f) Fiscalizadores.- Los fiscalizadores realizarán acciones de verificación del
cumplimiento de los programas preventivos planificados y comprometidos por los
empleadores a través de reglamentos internos o planes mínimos de prevención de
riesgos, presentados al constructor;
g) Residentes de obra y supervisores.- Participar activamente en los programas de
prevención de riesgos en los que sean requeridos, controlar el cumplimiento de las
acciones de capacitación y adiestramiento en cada puesto de trabajo.
Reportar a la Unidad de Seguridad y Salud o al responsable de prevención de riesgos,
en su caso, todos los accidentes, incidentes y situaciones de riesgo para los
trabajadores. Colaborar en las inspecciones y auditorías de seguridad, investigación de
accidentes- incidentes y enfermedades ocupacionales.
Coordinar con el Técnico de Seguridad los procedimientos de trabajo y vigilar el
cumplimiento de los planes de prevención y protección de los trabajadores de terceros;
y,
h) Maestros mayores.- En caso de fungir como contratistas asumirán las
responsabilidades descritas en el literal d) de este artículo. De ser parte de la plantilla
del constructor, apoyarán el trabajo preventivo del residente de obra.
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37
5.1.19 Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de
Empresas
Acuerdo Ministerial No. 1404. Registro Oficial No. 698 publicado el 25 de octubre de
1978. Última modificación el 06 de junio de 1979
TÍTULO I. CAPITULO I
Art. 1.- El Servicio Médico de Empresa, que se basará en la aplicación práctica y
efectiva de la Medicina Laboral, tendrá como objetivo fundamental el mantenimiento
de la salud integral del trabajador, que deberá traducirse en un elevado estado de
bienestar físico, mental y social del mismo.
TÍTULO II. DEL SERVICIO MEDICO DE EMPRESA
CAPÍTULO II. DE LA INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Art. 2.- El presente Reglamento que rige tanto para las empresas privadas, cuanto
para las de derecho privado con finalidad social o pública, así como para las de
derecho público, regulará el establecimiento y funcionamiento del Servicio Médico de
Empresa.
Art. 3.- Para llegar a una efectiva protección de la salud, el Servicio Médico de
Empresas cumplirá las funciones de prevención y Fomento de la Salud de sus
trabajadores dentro de los locales laborales, evitando los daños que pudieran ocurrir
por los riesgos comunes y específicos de las actividades que desempeñan, procurando
en todo caso la adaptación científica del hombre al trabajo y viceversa.
Art. 4.- Las empresas con cien o más trabajadores organizarán obligatoriamente los
Servicios Médicos con la planta física adecuada, el personal médico o paramédico que
se determina en el presente Reglamento.
Art. 5.- Las Empresas con un número inferior a 100 trabajadores que deseen
organizar un servicio médico, podrán hacerlo independientemente o asociarse con
otras empresas situadas en la misma área con los mismos fines y funciones señaladas
en el Artículo 2.
El Ministerio de Trabajo y Bienestar Social por intermedio de su Departamento de
Higiene Industrial conjuntamente con la División de Riesgos del Trabajo del IESS,
acordará con el carácter de obligatoria la organización de Servicios Médicos en las
empresas con un número inferior a cien trabajadores, cuando la actividad de las
mismas pueda ocasionar riesgos específicos graves, ya sea en todos los ambientes de
trabajo, o en determinadas secciones. Principalmente, se considerarán a estos efectos
tareas de riesgo grave, las siguientes:
a) Trabajos en que se produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo;
b) Manipulación y exposición a la acción de disolventes;
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38
c) Manipulación y exposición al plomo, mercurio, arsénico y cuerpos radioactivos;
d) Exposición a la acción de gases, humos, vapores o nieblas tóxicas o peligrosas;
e) Exposición a la acción de sólidos o líquidos tóxicos;
f) Tareas en que los operarios están sometidos a la acción del aire comprimido;
g) Exposición a ruido continuo e intenso sobre los límites máximos permitidos; y,
h) Las demás tareas que a juicio de las Dependencias Técnicas antes nombradas,
constituyan actividades de alto riesgo para la salud de los trabajadores.
Art. 6.- Para los fines previstos en el artículo 5, deberán observarse las siguientes
normas:
a) La agrupación de empresas, se hará tomando en consideración la proximidad de
ubicación de las mismas;
b) Los Servicios Médicos de Empresa en régimen común serán dirigidos y
administrados por Comisiones Mixtas integradas por representantes de las empresas
componentes;
c) El costo de instalación y funcionamiento será proporcional al número de
trabajadores existentes en cada empresa y por cuenta de las mismas;
d) Los beneficios derivados de la utilización de los Servicios Médicos de Empresa únicos
o comunes, serán gratuitos para los trabajadores; y,
e) Las empresas que hayan suscrito contratos para la instalación y funcionamiento de
Dispensarios Anexos con el IESS, se sujetarán a las disposiciones de dichos contratos,
así como a lo dispuesto en el presente Reglamento.
Art. 7.- Los Servicios Médicos de Empresa, serán dirigidos por un Médico General, con
experiencia en Salud Ocupacional o Salud Pública. El personal de enfermería trabajará
a tiempo completo, cubriendo todos los turnos de labor de la empresa.
El horario médico mínimo se cumplirá de acuerdo a la siguiente tabla:
de 100 a 200 trabajadores 3 horas día médico
de 201 a 400 trabajadores 4 horas día médico
de 401 a 600 trabajadores 5 horas día médico
de 601 a 800 trabajadores 6 horas día médico
de 801 a 1000 trabajadores 8 horas día médico
Las empresas que sobrepasen los 1.000 trabajadores por cada 200 de exceso
dispondrán de una hora día médico de atención adicional.
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Los médicos contratados trabajarán ocupando el mayor tiempo en labores de
prevención y fomento de la salud y el mínimo necesario en la recuperación.
El trabajador o trabajadora social que preste servicios en las empresas a los que se
refiere el numeral 24 del artículo 41 del Código del Trabajo, laborará en forma
coordinada con el equipo médico para llevar a cabo el programa integral de salud de la
empresa.
Art. 8.- Los Servicios Médicos laborarán en estrecha colaboración con el Departamento
de Seguridad de la empresa en orden a lograr la prevención más completa de los
riesgos ocupacionales, para lo cual recibirán la necesaria asesoría técnica de la División
de Riesgos del Trabajo.
Art. 9.- Las empresas que tuvieren Odontólogos, Psicólogos u otros profesionales
análogos, se integrarán al Servicio Médico.
Artículos 10 al 18
5.1.20 Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios
Acuerdo Ministerial No. 1257. Registro Oficial Suplemento No. 114 publicado el 02 de
abril de 2009
CAPÍTULO I. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Art. 1.- Las disposiciones del Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección
Contra Incendios, serán aplicadas en todo el territorio nacional, para los proyectos
arquitectónicos y de ingeniería, en edificaciones a construirse, así como la
modificación, ampliación, remodelación de las ya existentes, sean públicas, privadas o
mixtas, y que su actividad sea de comercio, prestación de servicios, educativas,
hospitalarias, alojamiento, concentración de público, industrias, transportes,
almacenamiento y expendio de combustibles, explosivos, manejo de productos
químicos peligrosos y de toda actividad que represente riesgo de siniestro.
Adicionalmente esta norma se aplicará a aquellas actividades que por razones
imprevistas, no consten en el presente reglamento, en cuyo caso se someterán al
criterio técnico profesional del Cuerpo de Bomberos de su jurisdicción en base a la
Constitución Política del Estado, Normas INEN, Código Nacional de la Construcción,
Código Eléctrico Ecuatoriano y demás normas y códigos conexos vigentes en nuestro
país.
Toda persona natural y/o jurídica, propietaria, usuaria o administrador, así como
profesionales del diseño y construcción, están obligados a cumplir las disposiciones
contempladas en el presente Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección
Contra Incendios, basados en Normas Técnicas Ecuatorianas INEN.
CAPÍTULO II. PRECAUCIONES ESTRUCTURALES
Artículos 6 al 365.
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40
5.1.21 Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental
Decreto Ejecutivo No. 1040. Registro Oficial No. 332 publicado el 8 de mayo de 2008
TITULO III
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Art. 6.- DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: La participación social tiene por objeto el
conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación
de un proceso de evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo
e impacto ambiental.
Art. 8.- MECANISMOS: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la
Constitución Política y en la ley, se reconocen como mecanismos de participación social
en la gestión ambiental, los siguientes:
a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas
ampliadas y foros públicos de diálogo;
b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;
c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de
comunicación;
d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental
e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley
Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante los
mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;
f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información
disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;
g) Mecanismos de información pública;
h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;
i) Página web;
j) Centro de información pública; y,
k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.
Art. 9.- ALCANCE DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: La participación social es un
elemento transversal y trascendental de la gestión ambiental. En consecuencia, se
integrará principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto,
especialmente las relacionadas con la revisión y evaluación de impacto ambiental.
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41
La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e
incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población
directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales
relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental,
siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o
proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera
adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la
condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en
todas sus fases.
La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y
representatividad se define como un esfuerzo tripartito entre los siguientes actores:
a) Las instituciones del Estado;
b) La ciudadanía; y,
c) El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.
La información a proporcionarse a la comunidad del área de influencia en función de
las características socio-culturales deberá responder a criterios tales como: lenguaje
sencillo y didáctico, información completa y veraz, en lengua nativa, de ser el caso; y
procurará un alto nivel de participación.
Art. 13.- DEL FINANCIAMIENTO: El costo del desarrollo de los mecanismos de
participación social será cubierto por la autoridad ambiental de aplicación responsable
que deba aprobar el Estudio de Impacto Ambiental de un proyecto o actividad que
pueda generar impactos ambientales. Dichos costos serán retribuidos por el promotor
del proyecto o actividad a la autoridad ambiental de aplicación, en la forma prevista en
la Ley de Modernización.
Art. 20.- PLAZO DE APLICACIÓN DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL: Los
mecanismos de participación social se realizarán en un plazo máximo de treinta (30)
días, contados desde la fecha de la publicación de la convocatoria señalada en el
artículo 18 y cumpliendo los requisitos previstos en el artículo 16 de este reglamento.
5.1.22 Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por
Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales
Acuerdo Ministerial No. 161 del 31 de agosto de 2011
Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y
responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su
responsabilidad:
a. Responder conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurídicas que
efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al
cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismo y
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42
en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño
ambiental. La responsabilidad es solidaria e irrenunciable;
b. Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos
peligrosos y especiales;
c. Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o
especiales ante el Ministerio del Ambiente o las autoridades ambientales de aplicación
responsable, para lo cual el Ministerio del Ambiente establecerá los procedimientos
aprobatorios respectivos mediante acuerdo ministerial;
d. Almacenar los desechos peligrosos y especiales en condiciones técnicas de
seguridad y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente reglamento,
normas INEN y/o normas nacionales e internacionales aplicables evitando su contacto
con los recursos agua y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos;
e. Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el
almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los
vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos;
f. Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de
acuerdo a la norma técnica correspondiente;
g. Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado
manejo, únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regularización
ambiental correspondiente emitida por el Ministerio del Ambiente o por la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable;
i. Elaborar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos
peligrosos y/o especiales para su gestión; este documento crea la cadena de custodia
desde la generación hasta la disposición final;
l. Declarar anualmente ante el Ministerio del Ambiente o Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable acreditada para su aprobación, la generación y manejo de
desechos peligrosos y/o especiales. Esta declaración la realizará cada generador por
registro otorgado de manera anual. La información consignada en este documento
estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Competente, quien podrá
solicitar informes específicos cuando lo requiera. El incumplimiento de esta disposición
conllevará la cancelación del registro sin perjuicio de las sanciones administrativas,
civiles y penales a que hubieren lugar;
m. Mantener un registro (bitácora) de los movimientos de entrada y salida de desechos
peligrosos y especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la
fecha de los movimientos (entradas/salidas), nombre del desecho, su origen, cantidad
(transferida/almacenada) y destino;
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43
n. Entregar al Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable correspondiente la información adicional o complementaria que sea
necesaria;
Art. 184.- El generador reportará al Ministerio del Ambiente o a la Autoridad
Ambiental de Aplicación responsable, los accidentes producidos durante la generación
y manejo de los desechos peligrosos y/o especiales. El ocultamiento de esta
información recibirá la sanción prevista en la legislación ambiental aplicable.
Art. 187.- Dentro de la gestión, los desechos peligrosos o especiales deben
permanecer envasados, almacenados y etiquetados aplicando para el efecto las
normas técnicas pertinentes establecidas por el MAE, INEN u otras aplicables dentro
del país.
Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados únicamente para
este fin.
Art. 188.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las
instalaciones, no podrá superar los doce meses, en casos justificados se podrá
extender ese periodo en seis meses adicionales
Parágrafo II
DEL ALMACENAMIENTO
Art. 191.- Los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos deben cumplir
con las siguientes condiciones mínimas:
a. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los
desechos peligrosos, así como contar con pasillos lo suficientemente amplios,
que permitan el tránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales,
así como el movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en caso de
emergencia;
b. Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de
almacenamiento de materias primas o productos terminados;
c. No almacenar desechos peligrosos con sustancias químicas peligrosas.
d. El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingiero
a personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las
normas de seguridad industrial y que cuenta con la identificación
correspondiente para su ingreso;
e. En los casos en que se almacenen desechos peligrosos de varios generadores
cuya procedencia indique el posible contacto o presencia de material
radioactivo, la instalación deberá contar con un detector de radiaciones
adecuadamente calibrado y en caso de hallazgos al respecto proceder a
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44
informar inmediatamente al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable a
través de la Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares o
aquella que la reemplace;
f. Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicación de
planes de contingencia.
g. Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado
liso, continuo e impermeable o se haya impermeabilizado, resistentes química y
estructuralmente a los desechos peligrosos que se almacenen, así como contar
con una cubierta a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales
como humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por
escorrentía;
h. Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio debe contar con
cubetos para contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya
capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacidad, además deben
contar con trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de
retención con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado;
i. Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los
mismos, en lugares y formas visibles;
j. Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes,
estos deberán mantener una presión mínima de 6kg/cm2 durante 15 minutos;
k. Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y
animales,
Excepcionalmente se podrán autorizar sitios de almacenamiento que no cumplan con
algunas de estas condiciones tales como piscinas, lagunas artificiales u otros si se
justifica técnicamente que no afectan a la salud y el ambiente.
Art. 192.- Los lugares para el almacenamiento de desechos especiales deben cumplir
con las siguientes condiciones mínimas:
a. Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la identificación de los
mismos, en lugares y formas visibles;
b. Contar con sistemas contra incendio;
c. Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales;
d. Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento
de materias primas o productos terminados;
e. No almacenar con desechos peligrosos o sustancias químicas peligrosas;
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45
f. Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso,
continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y
estructuralmente a los desechos especiales que se almacenen, así como contar con
una cubierta a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales como
humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía; y,
g. Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio de almacenamiento
debe contar con cubetos para contención de derrames o fosas de retención de
derrames cuya capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacidad, además
deben contar con trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de
retención con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.
Art. 193.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligroso
y/o especiales debe llevar la identificación correspondiente de acuerdo a las normas
técnicas emitidas por el Ministerio del Ambiente o el INEN y las normas internacionales
aplicables al país. La identificación será con marcas de tipo indeleble, legible, ubicada
en sitio visible y de un material resistente a la intemperie.
Art. 194.- Los desechos peligrosos y especiales serán almacenados considerando los
criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en las normas técnicas emitidas
por el ministerio del Ambiente o el INEN y las normas internacionales aplicables al país,
no podrán ser almacenados en forma conjunta en un mismo recipiente y serán
entregadas únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regulación
ambiental emitida por el ministerio del ambiente o por las autoridades Ambientales de
Aplicación Responsable.
Art. 195.- El generador que transfiera desechos peligrosos y/o especiales a un
prestador de servicio (gestor) autorizado para el almacenamiento de los mismos, debe
llevar la cadena de custodia de estos desechos a través de la consignación de la
información correspondiente de cada movimiento en el manifiesto único.
Parágrafo III
DE LA RECOLECCIÓN
Art. 197.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos y especiales
deben ser recolectados en forma tal que no afecte a la salud de los trabajadores ni al
ambiente y se asegure una clasificación por tipo de desechos.
Parágrafo IV
DEL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS Y DESECHOS
PELIGROSOS
Parágrafo IV
Transporte terrestre
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Art. 212.- Sin perjuicio de lo anterior, el generador de desechos está obligado a
archivar los manifiestos únicos de cada movimiento de desechos peligrosos, por un
período de 6 años, los cuales podrán ser auditados y fiscalizados en cualquier
momento por el Ministerio del Ambiente o las Autoridades Ambientales de Aplicación
Responsables, y se deberá presentar una copia física y digitalizada de cada una de
ellos, una vez finalizado el movimiento de desechos.
Art. 216.- El transporte de sustancias quimias peligrosas y/o desechos peligrosos solo
podrá ser realizado por vehículos diseñados, construidos y operados de modo que
cumplan su función con plena seguridad, tales vehículos deben ser adecuados para el
tipo, características de peligrosidad y estado físico de las sustancias y/o desechos
peligrosos a transportar, cuyas características técnicas y físicas garanticen las
condiciones de seguridad cumpliendo la norma técnica ecuatoriana NTE INEN 2266; en
caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables que
la autoridad ambiental nacional considera necesarias.
5.1.23 Reforma del Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Ambiental
Secundaria
Acuerdo Ministerial No. 061. Registro Oficial Edición Especial No. 316 publicado el 4 de
mayo de 2015
CAPÍTULO II
SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
Art. 14.- De la regularización del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o
actividades, constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional
deberán regularizarse a través del SUIA, el que determinará automáticamente el tipo
de permiso ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental.
CAPÍTULO III
DE LA REGULARIZACIÓN AMBIENTAL
Art. 25.- Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad
Ambiental Competente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos
proyectos, obras o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo
ambiental.
El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del
permiso ambiental otorgado.
Art. 29.- Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales de los
proyectos, obras o actividades se realizarán bajo responsabilidad del regulado,
conforme a las guías y normativa ambiental aplicable, quien será responsable por la
veracidad y exactitud de sus contenidos.
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47
Los estudios ambientales de las licencias ambientales, deberán ser realizados por
consultores calificados por la
Autoridad Competente, misma que evaluará periódicamente, junto con otras entidades
competentes, las capacidades técnicas y éticas de los consultores para realizar dichos
estudios.
Art. 30.- De los términos de referencia.- Son documentos preliminares estandarizados
o especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, los métodos,
y las técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales. Los términos
de referencia para la realización de un estudio ambiental estarán disponibles en línea a
través del SUIA para el promotor del proyecto, obra o actividad; la Autoridad Ambiental
Competente focalizará los estudios en base de la actividad en regularización.
Art. 31.- De la descripción del proyecto y análisis de alternativas.- Los proyectos o
actividades que requieran licencias ambientales, deberán ser descritos a detalle para
poder predecir y evaluar los impactos potenciales o reales de los mismos.
En la evaluación del proyecto u obra se deberá valorar equitativamente los
componentes ambiental, social y económico; dicha información complementará las
alternativas viables, para el análisis y selección de la más adecuada.
La no ejecución del proyecto, no se considerará como una alternativa dentro del
análisis.
Art. 32.- Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de
varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental contendrá los siguientes sub planes, con sus respectivos
programas, presupuestos, responsables, medios de verificación y cronograma.
a) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos;
b) Plan de Contingencias;
c) Plan de Capacitación;
d) Plan de Seguridad y Salud ocupacional;
e) Plan de Manejo de Desechos;
í) Plan de Relaciones Comunitarias;
g) Plan de Rehabilitación de Áreas afectadas;
h) Plan de Abandono y Entrega del Área;
i) Plan de Monitoreo y Seguimiento.
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48
En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en
funcionamiento (EsIA Ex post) se incluirá adicionalmente a los planes mencionados, el
plan de acción que permita corregir las No Conformidades (NC), encontradas durante
el proceso.
Art. 35.- Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que
guardan el mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos
ambientales la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad
con lo dispuesto en este instrumento jurídico.
CAPÍTULO V
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Art. 44.- De la participación social.- Se rige por los principios de legitimidad y
representatividad y se define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la
ciudadanía y el sujeto de control interesado en realizar un proyecto, obra o actividad.
La Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible
realización de actividades y/o proyectos, así como sobre los posibles impactos
socioambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad
de recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales,
aquellas que sean técnica y económicamente viables.
El proceso de participación social es de cumplimiento obligatorio como parte de
obtención de la licencia ambiental.
Art. 45.- De los mecanismos de participación.- Son los procedimientos que la
Autoridad Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participación Social.
Para la aplicación de estos mecanismos y sistematización de sus resultados, se actuará
conforme a lo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad
Ambiental Nacional para el efecto.
Los mecanismos de participación social se definirán considerando: el nivel de impacto
que genera el proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso
generaran mayores espacios de participación.
Art. 46.- Momentos de la participación- La Participación Social se realizará durante la
revisión del estudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la normativa
que se expida para el efecto y deberá ser realizada de manera obligatoria por la
Autoridad Ambiental Competente en coordinación con el promotor de la actividad o
proyecto, atendiendo a las particularidades de cada caso.
CAPÍTULO VI
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS, Y DESECHOS
PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
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SECCIÓN I
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y/O DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
PARÁGRAFO I
DE LA GENERACIÓN
Art. 60.- Del Generador.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos no
peligrosos debe:
a) Tener la responsabilidad de su manejó hasta el momento en que son entregados al
servicio de recolección y depositados en sitios autorizados que determine la autoridad
competente.
b) Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generación en la
fuente, mediante la optimización de los procesos generadores de residuos.
c) Realizar separación y clasificación en la fuente conforme lo establecido en las
normas específicas.
d) Almacenar temporalmente los residuos en condiciones técnicas establecidas en la
normativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.
e) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios deben
disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para el
almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos, con fácil accesibilidad para
realizar el traslado de los mismos.
í) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios, deberán
llevar un registro mensual del tipo y cantidad o peso de los residuos generados.
g) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios deberán
entregar los residuos sólidos no peligrosos ya clasificados a gestores ambientales
autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional o de Aplicación Responsable
acreditada para su aprobación, para garantizar su aprovechamiento y /o correcta
disposición final, según sea el caso.
h) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales deberán realizar una
declaración anual de la generación y manejo de residuos y/o desechos no peligrosos
ante la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental de Aplicación
responsable para su aprobación.
i) Colocar los recipientes en el lugar de recolección, de acuerdo con el horario
establecido.
Art. 61.- De las prohibiciones.- No depositar sustancias líquidas, pastosas o viscosas,
excretas, ni desechos peligrosos o de manejo especial, en los recipientes destinados
para la recolección de residuos sólidos no peligrosos.
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PARÁGRAFO III
DEL ALMACENAMIENTO TEMPORAL
Art. 63.- Del almacenamiento temporal urbano.- Se establecen los parámetros para el
almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos ya clasificados, sin
perjuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a lo
siguiente:
a) Los residuos sólidos no peligrosos se deberán disponer temporalmente en
recipientes o contenedores cerrados (con tapa), identificados, clasificados, en orden y
de ser posible con una funda plástica en su interior.
b) Los contenedores para el almacenamiento temporal de residuos sólidos no
peligrosos deberán cumplir como mínimo con: estar cubiertos y adecuadamente
ubicados, capacidad adecuado acorde con el volumen generado, construidos con
materiales resistentes y tener identificación de acurdo al tipo de residuo.
c) El almacenamiento temporal de los residuos no peligrosos se lo realizará bajo las
condiciones establecidas en la norma técnica del INEN.
Art. 64.- De las actividades comerciales y/o industriales.- Se establecen los
parámetros para el almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos ya
clasificados, sin perjuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional,
siendo los siguientes:
a) Las instalaciones para almacenamiento de actividades comercial y/o industrial,
deberán contar con acabados físicos que permitan su fácil limpieza e impidan la
proliferación de vectores o el ingreso de animales domésticos (paredes, pisos y techo
de materiales no porosos e impermeables).
b) Deberán ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma
segura los residuos no peligrosos.
c) Deberán estar separados de áreas de producción, servicios, oficinas y
almacenamiento de materias primas o productos terminados.
d) Se deberá realizar limpieza, desinfección y fumigación de ser necesario de manera
periódica.
e) Contarán con iluminación adecuada y tendrán sistemas de ventilación, ya sea
natural o forzada; de prevención y control de incendios y de captación de olores.
í) Deberán contar con condiciones que permitan la fácil disposición temporal,
recolección y traslado de residuos no peligrosos.
g) El acceso deberá ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso de personal
autorizado y capacitado.
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51
h) Deberán contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas o
animales.
i) El tiempo de almacenamiento deberá ser el mínimo posible establecido en las
normas INEN
j) Los usuarios serán responsables del asea de las áreas de alrededor de los sitios de
almacenamiento.
Art. 65.- De las prohibiciones.- No deberán permanecer en vías y sitios públicos bolsas
y/o recipientes con residuos sólidos en días y horarios diferentes a los establecidos por
el servicio de recolección.
PARÁGRAFO V
DEL ACOPIO Y/O TRANSFERENCIA
Art. 70.- De los centros de acopio.- Los centros de acopio de residuos sólidos no
peligrosos deberán cumplir con los siguientes requisitos y demás que establezca la
Autoridad Ambiental competente:
a) Área delimitada, señalizada, con techo y suelo impermeabilizado.
b) Contarán con iluminación adecuada y tendrán sistemas de ventilación, ya sea
natural o forzada; de prevención y control de incendios y de captación de olores.
c) No deberán tener conexiones directas al sistema de alcantarillado o a cuerpos de
agua, para evitar la filtración de lixiviados.
d) La ubicación del sitio no debe causar molestias ni impactos a la comunidad.
PARÁGRAFO VI
DE L APROVECHAMIENTO
Art. 73.- Del aprovechamiento.- En el marco de la gestión integral de residuos sólidos
no peligrosos, es obligatorio para las empresas privadas y municipalidades el impulsar
y establecer programas de aprovechamiento mediante procesos en los cuales los
residuos recuperados, dadas sus características, son reincorporados en el ciclo
económico y productivo en forma eficiente, por medio del reciclaje, reutilización,
compostaje, incineración con fines de generación de energía, o cualquier otra
modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.
El aprovechamiento tiene como propósito la reducción de la cantidad de residuos
sólidos a disponer finalmente; con lo cual se reducen costos y se aumenta la vida útil
de los sitios de disposición final, por lo que se debe considerar:
f) La recuperación y aprovechamiento de los residuos sólidos no peligrosos deberá
efectuase según lo establecido en la normativa ambiental vigente.
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SECCIÓN II
GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS
PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Art. 81.- Obligatoriedad.- Están sujetos al cumplimiento y aplicación de las
disposiciones de la presente sección, todas las personas naturales o jurídicas, públicas
o privadas, nacionales o extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en
cualquiera de las fases y actividades de gestión de desechos peligrosos y/o especiales,
en los términos de los artículos precedentes en este Capítulo.
Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,
nacionales o extranjeras que se dediquen a una, varias o todas las fases de la gestión
integral de los desechos peligrosos y/o especiales, asegurar que el personal que se
encargue del manejo de estos desechos, tenga la capacitación necesaria y cuenten con
el equipo de protección apropiado, a fin de precautelar su salud.
Art. 83.- Fases.- El sistema de gestión integral de los desechos peligrosos y/o
especiales tiene las siguientes fases:
a) Generación;
b) Almacenamiento;
c) Recolección;
d) Transporte;
e) Aprovechamiento y/o valorización, y/o tratamiento, incluye el reúso y reciclaje y;
f) Disposición final.
Para corrientes de desechos peligrosos y/o especiales considerados por la Autoridad
Ambiental Nacional que requieran un régimen especial de gestión, se establecerá una
norma específica sin perjuicio de la aplicación obligatoria de las disposiciones
contenidas en este Libro.
PARÁGRAFO I
GENERACIÓN
Art. 86.- Del generador de desechos peligrosos y/o especiales.- Corresponde a
cualquier persona natural o jurídica, pública o privada que genere desechos peligrosos
y/o especiales derivados de sus actividades productivas o aquella persona que esté en
posesión o control de esos desechos. El fabricante o importador de un producto o
sustancia química con propiedad peligrosa que luego de su utilización o consumo se
convierta en un desecho peligroso o especial, tendrá la misma responsabilidad de un
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53
generador, en el manejo del producto en desuso, sus embalajes y desechos de
productos o sustancias peligrosas.
Art. 87.- Del manifiesto único.- Es el documento oficial mediante el cual, la Autoridad
Ambiental Competente y el generador mantienen la cadena de custodia. Dicha cadena
representa un estricto control sobre el almacenamiento temporal, transporte y destino
de los desechos peligrosos y/o especiales producidos dentro del territorio nacional. En
casos específicos en que el prestador de servicio (gestor) se encuentre en posesión de
desechos peligrosos y/o especiales, los cuales deban ser transportados fuera de sus
instalaciones, también aplicará la formalización de manifiesto único con el mismo
procedimiento aplicado para el generador.
Art. 88.- Responsabilidades.- Al ser el generador el titular y responsable del manejo
de los desechos peligrosos y/o especiales hasta su disposición final, es de su
responsabilidad:
a) Responder individual, conjunta y solidariamente con las personas naturales o
jurídicas que efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al
cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y
en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño
ambiental. La responsabilidad es solidaria e irrenunciable;
b) Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o
especiales ante la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de
Aplicación responsable, para lo cual la Autoridad Ambiental Nacional establecerá los
procedimientos aprobatorios respectivos mediante Acuerdo Ministerial y en
conformidad a las disposiciones en este Capítulo. El registro será emitido por punto de
generación de desechos peligrosos y/o especiales. Se emitirá un solo registro para el
caso exclusivo de una actividad productiva que abarque varios puntos donde la
generación de desechos peligrosos y/o especiales es mínima, de acuerdo al
procedimiento establecido en la norma legal respectiva.
c) Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos
peligrosos y/o especiales, para lo cual presentarán ante la Autoridad Ambiental
Competente, el Plan de Minimización de Desechos Peligrosos, en el plazo de 90 días,
una vez emitido el respectivo registro;
d) Almacenar los desechos peligrosos y/o especiales en condiciones técnicas de
seguridad y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente reglamento,
normas INEN y/o normas nacionales e internacionales aplicables; evitando su contacto
con los recursos agua y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos;
e) Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el
almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los
vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos;
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54
í) Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de
acuerdo a la norma técnica aplicable;
g) Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado
manejo, únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con el permiso
ambiental correspondiente emitido por la Autoridad Ambiental Nacional o por la
Autoridad Ambiental de Aplicación responsable;
h) Demostrar ante la Autoridad Ambiental Competente que no es posible someter los
desechos peligrosos y/o especiales a algún sistema de eliminación y/o disposición final
dentro de sus instalaciones, bajo los lineamientos técnicos establecidos en la normativa
ambiental emitida por la Autoridad Ambiental Nacional,
i) Completar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos
peligrosos y/o especiales previo a la transferencia; este documento crea la cadena de
custodia desde la generación hasta la disposición final; el formulario de dicho
documento será entregado por la Autoridad Ambiental Competente una vez obtenido el
registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales;
j) Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante la
Autoridad Ambiental Competente;
k) Declarar anualmente ante la Autoridad Ambiental Competente para su aprobación,
la generación y manejo de desechos peligrosos y/o especiales realizada durante el año
calendario. El generador debe presentar la declaración por cada registro otorgado y
esto lo debe realizar dentro de los primeros diez días del mes de enero del año
siguiente al año de reporte. La información consignada en este documento estará
sujeta a comprobación por parte de la autoridad competente, quien podrá solicitar
informes específicos cuando lo requiera. La periodicidad de la presentación de dicha
declaración, podrá variar para casos específicos que lo determine y establezca la
Autoridad Ambiental Nacional a través de Acuerdo Ministerial. El incumplimiento de
esta disposición conllevará a la anulación del registro de generador, sin perjuicio de las
sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar;
1) Mantener un registro de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos
y/o especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha de los
movimientos que incluya entradas y salidas, nombre del desecho, su origen, cantidad
transferida y almacenada, destino, responsables y firmas de responsabilidad;
m) Proceder a la actualización del registro de generador otorgado en caso de
modificaciones en la información que sean requeridos;
n) Los generadores que ya cuenten con el permiso ambiental de su actividad y que
estén en capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales,
deberán actualizar su Plan de Manejo Ambiental, a fin de reportar dicha gestión a la
Autoridad Ambiental Competente. Las operaciones de transporte de desechos
peligrosos, eliminación o disposición final de desechos peligrosos y/o especiales que
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55
realicen, deberán cumplir con los aspectos técnicos y legales establecidos en la
normativa ambiental aplicable; en caso de ser necesario, se complementará con las
normas internacionales aplicables.
Art. 89.- Del reporte.- Las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable
acreditadas ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo alcance de acreditación
lo permita, tienen la obligación de llevar y reportar una base de datos de los registros
de generadores de desechos peligrosos y/o especiales de su jurisdicción, a la Autoridad
Ambiental Nacional, bajo los procedimientos establecidos para el efecto.
El generador reportará a la Autoridad Ambiental Competente, en caso de producirse
accidentes durante la generación y manejo de los desechos peligrosos y/o especiales,
en un máximo de 24 horas del suceso. El ocultamiento de esta información recibirá la
sanción prevista en la legislación ambiental aplicable y sin perjuicio de las acciones
judiciales a las que hubiese lugar.
Art. 90.- Anulación del registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales.-
La cancelación procederá en los siguientes casos:
a) A solicitud del generador, siempre y cuando sea debidamente sustentada. La
solicitud de anulación del registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales
debe ser realizada por las personas naturales o los representantes legales de las
personas jurídicas, mediante comunicación escrita dirigida a la Autoridad Ambiental
Competente ante la cual se encuentra registrado, anexando los sustentos técnicos y las
razones por las cuales dicho establecimiento o instalación ya no genera desechos
peligrosos y/o especiales y por tanto, solicita la anulación del registro.
La Autoridad Ambiental Competente debe evaluar la información ambiental presentada
por el generador y verificarla mediante inspección técnica, antes de aprobar la
anulación del registro.
b) Por el cese o traslado de las actividades del establecimiento generador de desechos
peligrosos y/o especiales que cuenta con el respectivo registro, a una nueva
jurisdicción. En caso de traslado, debe anular el registro obtenido de acuerdo a lo
indicado en el literal a) del presente artículo y tramitar el nuevo registro.
c) Por suspensión o revocatoria del permiso ambiental correspondiente.
PARÁGRAFO II
ALMACENAMIENTO
Art. 91.- Del almacenaje de los desechos peligrosos y/o especiales.- Los desechos
peligrosos y/o especiales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados,
aplicando para el efecto las normas técnicas pertinentes establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional y la Autoridad Nacional de Normalización, o en su defecto normas
técnicas aceptadas a nivel internacional aplicables en el país. Los envases empleados
en el almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin, tomando en
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56
cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de los desechos
peligrosos y/o especiales con ciertos materiales.
Para el caso de desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo sea de
origen natural o artificial, el envasado, almacenamiento y etiquetado deberá además,
cumplir con la normativa específica emitida por autoridad reguladora del Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable o aquella que la reemplace.
Las personas naturales o jurídicas públicas o privadas nacionales o extranjeras que
prestan el servicio de almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales, estarán
sujetos al proceso de regularización ambiental establecido en este Libro, pudiendo
prestar servicio únicamente a los generadores registrados.
Art. 92.- Del período del almacenamiento.- El almacenamiento de desechos peligrosos
y/o especiales en las instalaciones, no podrá superar los doce (12) meses contados a
partir de la fecha del correspondiente permiso ambiental. En casos justificados,
mediante informe técnico, se podrá solicitar a la Autoridad Ambiental una extensión de
dicho periodo que no excederá de 6 meses.
Durante el tiempo que el generador esté almacenando desechos peligrosos y/o
especiales dentro de sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas
tendientes a prevenir cualquier afectación a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta
su responsabilidad por todos los efectos ocasionados.
En caso de inexistencia de una instalación de eliminación y/o disposición final,
imposibilidad de accesos a ella u otros casos justificados, la Autoridad Ambiental
Competente podrá autorizar el almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales
por períodos prolongados, superiores a los establecidos en el presente artículo. En este
caso, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá las disposiciones para el almacenamiento
prolongado de los desechos peligrosos y/o especiales y su control.
Art. 93.- De los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos.- Los lugares
para almacenamiento deberán cumplir con las siguientes condiciones mínimas:
a) Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los
desechos peligrosos, así como contar con pasillos lo suficientemente amplios, que
permitan el tránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el
movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia;
b) Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento
de materias primas o productos terminados;
c) No almacenar desechos peligrosos con sustancias químicas peligrosas;
d) El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso a
personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de
seguridad industrial y que cuente con la identificación correspondiente para su ingreso;
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e) En los casos en que se almacenen desechos peligrosos de varios generadores cuya
procedencia indique el posible contacto o presencia de material radioactivo, la
instalación deberá contar con un detector de radiaciones adecuadamente calibrado. En
caso de hallazgos al respecto, se debe informar inmediatamente al Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable o aquella que la reemplace;
í) Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicación de
planes de contingencia;
g) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso,
continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y
estructuralmente a los desechos peligrosos que se almacenen, así como contar con
una cubierta (cobertores o techados) a fin de estar protegidos de condiciones
ambientales como humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por
escorrentía;
h) Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio debe contar con
cubetos para contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya
capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacidad, además deben contar
con trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de retención con
capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado;
i) Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los
mismos, en lugares y formas visibles;
j) Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes, estos
deberán mantener una presión mínima de 6kg/cm2 durante 15 minutos; y,
k) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales.
Excepcionalmente se podrán autorizar sitios de almacenamiento que no cumplan con
algunas de estas condiciones en caso de piscinas o similares, si se justifica
técnicamente que no existe dispersión de contaminantes al entorno, ni riesgo de
afectación a la salud y el ambiente, para lo cual se deberá realizar estricto control y
monitoreo, el mismo que se estipulara en el estudio ambiental respectivo.
Art. 94.- De los lugares para el almacenamiento de desechos especiales.- Los lugares
deberán cumplir con las siguientes condiciones mínimas:
a) Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la identificación de los
mismos, en lugares y formas visibles;
b) Contar con sistemas contra incendio;
c) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales;
d) Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento
de materias primas o productos terminados;
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e) No almacenar con desechos peligrosos y/o sustancias químicas peligrosas;
í) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso,
continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y
estructuralmente a los desechos especiales que se almacenen, así como contar con
una cubierta a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales como
humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía;
g) Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio de almacenamiento
debe contar con cubetos para contención de derrames o fosas de retención de
derrames cuya capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacidad, además
deben contar con trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de
retención con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.
Art. 95.- Del etiquetado.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de
desechos peligrosos y/o especiales, debe llevar la identificación correspondiente de
acuerdo a las normas técnicas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la
Autoridad Nacional de Normalización y las normas internacionales aplicables al país,
principalmente si el destino posterior es la exportación.
La identificación será con etiquetas de un material resistente a la intemperie o marcas
de tipo indeleble, legible, ubicadas en sitios visibles.
Art. 96.- De la compatibilidad.- Los desechos peligrosos y/o especiales serán
almacenados considerando los criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido
en las normas técnicas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad
Nacional de Normalización y las normas internacionales aplicables al país; no podrán
ser almacenados en forma conjunta en un mismo recipiente y serán entregados
únicamente a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que cuenten con la regularización ambiental emitida por la Autoridad
Ambiental Competente.
Art. 97.- De la transferencia.- El generador que transfiera desechos peligrosos y/o
especiales a un gestor autorizado para el almacenamiento de los mismos, debe llevar
la cadena de custodia de estos desechos a través de la consignación de la información
correspondiente de cada movimiento en el manifiesto único. El prestador de servicio
está en la obligación de formalizar con su firma y/o sello de responsabilidad el
documento de manifiesto provisto por el generador en el caso, de conformidad con la
información indicada en el mismo.
Art. 98.- Del libro de registro de movimientos.- El prestador de servicios (gestor) de
almacenamiento conforme al alcance de su permiso ambiental que corresponda, debe
llevar un libro de registro (bitácora) de los movimientos (fechas) de entrada y salida de
desechos peligrosos indicando el origen, cantidades, características y destino final que
se dará a los mismos.
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Art. 99.- Declaración Anual.- El prestador de servicio de almacenamiento debe realizar
la declaración anual de la gestión de los desechos almacenados, bajo los lineamientos
que se emitan para el efecto, dentro de los diez (10) primeros días del mes de enero
del año siguiente. La información consignada en este documento estará sujeta a
comprobación por parte de la autoridad competente, quien podrá solicitar informes
adicionales cuando lo requiera. En casos específicos, la periodicidad de la presentación
de la declaración será establecida por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 100.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de lo establecido en este parágrafo,
en uno o más de sus artículos, dará inicio del procedimiento sancionatorio previsto en
este Libro. El incumplimiento de más de una de estas obligaciones será considerado
agravante. El incumplimiento además impide la obtención del permiso ambiental
correspondiente.
CAPÍTULO VIII
CALIDAD DE LOS COMPONENTES
BIÓTICOS Y ABIÓTICOS
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 199.- De los planes de contingencia.- Los planes de contingencia deberán ser
implementados, mantenidos, y evaluados periódicamente a través de simulacros. Los
simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la
Autoridad Ambiental Competente. La falta de registros constituirá prueba de
incumplimiento de la presente disposición. La ejecución de los planes de contingencia
debe ser inmediata. En caso de demora, se considerará como agravante al momento
de resolver el procedimiento administrativo.
CAPÍTULO X
MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 251.- Plan de Manejo Ambiental.- Incluirán entre otros un Plan de Monitoreo
Ambiental que ejecutará el sujeto de control, el plan establecerá los aspectos
ambientales, impactos y parámetros a ser monitoreados, la periodicidad de los
monitoreos, y la frecuencia con que debe reportar los resultados a la Autoridad
Ambiental Competente. De requerirlo la Autoridad Ambiental Competente podrá
disponer al Sujeto de Control que efectúe modificaciones y actualizaciones al Plan de
Manejo Ambiental.
Art. 255.- Obligatoriedad y frecuencia del monitoreo y periodicidad de reportes de
monitoreo.- El Sujeto de Control es responsable por el monitoreo permanente del
cumplimiento de las obligaciones que se desprenden de los permisos ambientales
correspondientes y del instrumento técnico que lo sustenta, con particular énfasis en
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sus emisiones, descargas, vertidos y en los cuerpos de inmisión o cuerpo receptor. Las
fuentes, sumideros, recursos y parámetros a ser monitoreados, así como la frecuencia
de los muestreos del monitoreo y la periodicidad de los reportes de informes de
monitoreo constarán en el respectivo Plan de Manejo Ambiental y serán determinados
según la actividad, la magnitud de los impactos ambientales y características socio-
ambientales del entorno.
Para el caso de actividades, obras o proyectos regularizados, el Sujeto de Control
deberá remitir a la Autoridad Ambiental Competente, para su aprobación la ubicación
de los puntos de monitoreo de emisiones, descargas y/o vertidos, generación de ruido
y/o vibraciones, los cuales serán verificados previo a su pronunciamiento mediante una
inspección.
En el caso que un proyecto, obra o actividad produzca alteración de cuerpos hídricos
naturales con posible alteración a la vida acuática, y/o alteración de la flora y fauna
terrestre en áreas protegidas o sensibles, se deberá incluir en los informes de
monitoreo un programa de monitoreo de la calidad ambiental por medio de indicadores
bióticos.
Estos requerimientos estarán establecidos en los Planes de Manejo Ambiental,
condicionantes de las Licencias Ambientales o podrán ser dispuestos por la autoridad
ambiental competente durante la revisión de los mecanismos de control y seguimiento
ambiental.
Como mínimo, los Sujetos de Control reportarán ante la Autoridad Ambiental
Competente, una vez al año, en base a muestreos semestrales, adicionalmente se
acogerá lo establecido en las normativas sectoriales; en todos los casos, el detalle de la
ejecución y presentación de los monitoreos se describirá en los Planes de Monitoreo
Ambiental correspondientes.
Art. 256.- Análisis y evaluación de datos de monitoreo.- Los Sujetos de Control
deberán llevar registros de los resultados de los monitoreos, de forma permanente
mientras dure la actividad, ejecutar análisis estadísticos apropiados y crear bases de
datos que sirvan para el control y seguimiento por un lapso mínimo de siete (7) años.
Adicionalmente, se deberá brindar todas las facilidades correspondientes para que el
control y seguimiento se lo ejecute de forma digitalizada, de ser posible en línea y en
tiempo real.
DE LOS MUESTREOS
Art. 257.- Muestreo.- Es la actividad de toma de muestras con fines de evaluación de
la calidad ambiental. Además de las disposiciones establecidas en el Plan de Monitoreo
Ambiental, la toma de muestras puede requerir de disposiciones puntuales sobre el
sitio de muestreo, temporalidad de los muestreos, el tipo y frecuencia de muestreo, los
procedimientos o métodos de muestreo, los tipos de envases y procedimientos de
preservación para la muestra de acuerdo a los parámetros a analizar. Estos deben
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61
hacerse en base a las normas técnicas ecuatorianas o en su defecto a normas o
estándares aceptados en el ámbito internacional; se debe además, mantener un
protocolo de custodia de las muestras.
Los muestreos deberán realizarse cumpliendo con las normas técnicas establecidas
para el efecto. Los análisis deben ser realizados por laboratorios cuyos parámetros se
encuentren acreditados ante el organismo competente.
Para la toma de muestras de las descargas, emisiones y vertidos, el Sujeto de Control
deberá disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de los mismos y
proporcionará todas las facilidades para el efecto, así como los datos de la materia
prima, y los productos químicos utilizados, entre otros, para que el personal técnico
encargado del control, pueda efectuar su trabajo conforme a lo establecido en las
normas técnicas ambientales.
En toda caracterización de descargas, emisiones o vertidos deberán constar las
respectivas condiciones y circunstancias bajo las cuales fueron tomadas las muestras.
Para la toma de muestras en cuerpos receptores se contemplará el área de influencia
de la emisión o vertido y la temporalidad de los sucesos.
Art. 258.- Información de resultados del muestreo.- Cuando la Autoridad Ambiental
Competente realice un muestreo para control de una emisión, descarga y vertido,
deberá informar sobre los resultados obtenidos al Sujeto de Control respectivo,
conjuntamente con las observaciones técnicas pertinentes.
DEL PLAN EMERGENTE Y PLAN DE ACCIÓN
Art. 261.- Del Plan de Acción.- Es un conjunto de acciones a ser implementadas por el
Sujeto de Control para corregir los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o
Normativa ambiental vigente.
La Autoridad Ambiental Competente podrá disponer la ejecución de planes de acción
en cualquier momento sobre la base de los hallazgos encontrados por los distintos
mecanismos de control y seguimiento. El Plan de Acción deberá ser presentado por el
Sujeto de Control para la debida aprobación correspondiente.
Los planes de acción deben contener:
a) Hallazgos;
b) Medidas correctivas;
c) Cronograma de las medidas correctivas a implementarse con responsables y costos;
d) Indicadores y medios de verificación.
De identificarse pasivos o daños ambientales el plan de acción deberá incorporar
acciones de reparación, restauración y/o remediación, en el que se incluya el
levantamiento y cuantificación de los daños ocurridos.
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62
Dicho Plan estará sujeto al control y seguimiento por parte de Autoridad Ambiental
Competente por medio de informes de cumplimiento de acuerdo al cronograma
respectivo, y demás mecanismos de control establecidos en este Libro.
DE LAS AUDITORÍAS AMBIENTALES
Art. 264.- Auditoría Ambiental.- Es una herramienta de gestión que abarca conjuntos
de métodos y procedimientos de carácter fiscalizador, que son usados por la Autoridad
Ambiental Competente para evaluar el desempeño ambiental de un proyecto, obra o
actividad. Las Auditorías Ambientales serán elaboradas por un consultor calificado y en
base a los respectivos términos de referencia correspondientes al tipo de auditoría. Las
auditorías no podrán ser ejecutadas por las mismas empresas consultoras que
realizaron los estudios ambientales para la regularización de la actividad auditada.
AUDITORÍA AMBIENTAL A LOS SUJETOS DE CONTROL
Art. 269.- Periodicidad de la auditoría ambiental de cumplimiento.- Sin perjuicio de
que la Autoridad Ambiental Competente pueda disponer que se realice una auditoría
ambiental de cumplimiento en cualquier momento, una vez cumplido el año de
otorgado el permiso ambiental a las actividades, se deberá presentar el primer informe
de auditoría ambiental de cumplimento; en lo posterior, el Sujeto de Control, deberá
presentar los informes de las auditorías ambientales de cumplimiento cada dos (2)
años.
En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos sectoriales, el regulado
presentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en dichas normas.
HALLAZGOS
Art. 274.- De los hallazgos.- Los hallazgos pueden ser observaciones, Conformidades
y No Conformidades, mismas que son determinadas por los mecanismos de control y
seguimiento establecidos en este Libro y demás normativa ambiental.
DE LAS NO CONFORMIDADES
Art. 275.- Clases de no conformidades.- Las No Conformidades pueden calificarse
según el incumplimiento:
No conformidad menor (NC-).- Se considera No Conformidad Menor, cuando por
primera vez se determine las siguientes condiciones:
a) El incumplimiento de los límites permisibles o criterios de calidad por parámetro y
fuente muestreada y que no haya producido alteración evidente al ambiente;
b) El retraso o la no presentación de los documentos administrativos de control y
seguimiento ambiental en los términos establecidos;
c) El incumplimiento de las obligaciones técnicas descritas en los Estudios Ambientales,
Plan de Manejo Ambiental u otras requeridas por la Autoridad Ambiental Competente
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63
que puedan haber producido o estén produciendo un riesgo al ambiente sin que esto
haya producido alteración evidente al ambiente;
d) La importación, comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas, por parte
de personas naturales o jurídicas que no consten en el registro correspondiente;
e) El incumplimiento de las medidas preventivas de producción más limpia expedidas
por la Autoridad Ambiental Nacional;
f) El manejo inadecuado de productos y/o elementos considerados peligrosos, de
acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental aplicable;
g) El uso, la comercialización, la tenencia y/o la importación de productos prohibidos o
restringidos de acuerdo a la lista y norma técnica correspondientes;
h) La realización de cualquier actividad en materia de gestión integral de desechos y/o
sustancias químicas peligrosas, sin autorización y/o sin cumplir las condiciones
administrativas y técnicas establecidas en la normativa ambiental aplicable;
i) El incumplimiento parcial del programa de remediación, restauración y/o reparación
aprobado por la Autoridad Ambiental Competente;
j) El incumplimiento parcial de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción
aprobado;
k) La gestión de desechos peligrosos y/o especiales en cualquiera de sus fases, sin
cumplir con la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la
Autoridad Ambiental Competente;
l) La realización de actividades adicionales a las descritas en los documentos
presentados para la emisión de la licencia ambiental;
m) La gestión de sustancias químicas peligrosas, en cualquiera de sus fases, sin
cumplir con la norma técnica expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental y/o
sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente;
n) El incumplimiento de actividades específicas detalladas en los documentos
habilitantes, y normativa ambiental, que permiten el seguimiento, monitoreo y control,
requeridas por la Autoridad Ambiental Competente; para la gestión ambiental;
o) La generación, almacenamiento, transporte, eliminación y disposición final de
desechos especiales sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin
autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente; y,
p) La formulación, fabricación y/o acondicionamiento de sustancias químicas
peligrosas, por parte de personas naturales o jurídicas que no cumplan con el permiso
ambiental correspondiente y con la normativa vigente.
No conformidad mayor (NC+).- Los criterios de calificación son los siguientes:
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1. La reiteración durante el periodo evaluado de una No Conformidad Menor por un
mismo incumplimiento determinado por los mecanismos de control y seguimiento
establecidos en este Libro
2. Determinación de los siguientes hallazgos identificados y notificados por la Autoridad
Ambiental Competente:
a) El incumplimiento consecutivo y reiterativo a los límites permisibles por parámetro y
fuente muestreada;
b) Alteración de las condiciones ambientales naturales que requieren remediación a
largo plazo, producidas por incumplimientos técnicos establecidos en la normativa
ambiental aplicable;
c) El incumplimiento total del programa de remediación y restauración aprobado por la
Autoridad Ambiental Competente;
d) El incumplimiento total de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción
aprobado;
e) El abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de actividades sin contar con
la aprobación de la Autoridad Ambiental Competente;
f) El incumplimiento en la ejecución de las actividades contenidas en los planes de
contingencia establecidos en la legislación ambiental aplicable;
g) La realización de actividades adicionales o distintas a las descritas en los
documentos presentados para la emisión de la licencia ambiental;
h) La introducción al país de desechos sólidos no peligrosos, para fines de disposición
final sin el permiso ambiental correspondiente;
i) La introducción al país de desechos especiales, para fines de disposición final, sin
cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la
Autoridad Ambiental Nacional;
j) El movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos
y/o especiales sea por importación, exportación o tránsito, incluyendo lo relacionado a
tráfico no autorizado de los mismos, sin cumplir la norma técnica expedida para el
efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Nacional; y,
k) La disposición final o temporal de escombros, residuos y/o desechos de cualquier
naturaleza o clase en cuerpos hídricos, incluyendo a la zona marino costera.
3. La ejecución de las prohibiciones expresas contenidas en este Libro;
4. La Determinación de daño ambiental mediante resolución en firme.
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En el caso de hallazgos que no se enmarquen dentro de lo descrito anteriormente, será
calificado como No Conformidades Mayores y No Conformidades Menores por la
Autoridad Ambiental Competente o equipo auditor, en base a los siguientes criterios:
a) Magnitud del evento
b) Afectación a la salud humana
c) Alteración de la flora y fauna y/o recursos naturales
d) Tipo de ecosistema alterado
e) Tiempo y costos requeridos para la remediación
í) Negligencia frente a un incidente
5.1.24 Expedir los Anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente
Acuerdo Ministerial 097-A. Registro Oficial Edición Especial No. 387 publicado el 4 de
noviembre de 2015
ANEXO 1. Del Libro VI Del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes al Recurso Agua.
ANEXO 2. Del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente: Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación
Para Suelos Contaminados.
ANEXO 3. Del Libro VI del Texto Unificado de legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente Norma de Emisiones al Aire Desde Fuentes Fijas.
ANEXO 4. Del Libro VI Del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente Norma de Calidad del Aire Ambiente o Nivel De Inmisión Libro VI Anexo 4.
ANEXO 5. Niveles Máximos De Emisión de Ruido y Metodología de Medición para
Fuentes Fijas Y Fuentes Móviles y Niveles Máximos de Emisión de Ruido y Metodología
de Medición para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles.
5.1.25 Listados Nacionales de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos
Peligrosos y Especiales
Acuerdo Ministerial No. 142. Registro Oficial Suplemento No. 856 publicado el 21 de
diciembre de 2012
Art. 1.- Serán consideradas sustancias químicas peligrosas, las establecidas en el
Anexo A del presente acuerdo.
Art. 2.- Serán considerados desechos peligrosos, los establecidos en el Anexo B del
presente acuerdo.
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66
Art. 3.- Serán considerados desechos especiales los establecidos en los Anexo C del
presente acuerdo.
5.1.26 Registro de Generadores de Desechos Peligrosos, Gestión de
Desechos Peligrosos Previo al Licenciamiento Ambiental y para
Transporte de Materiales Peligrosos
Acuerdo Ministerial No. 026. Registro Oficial Suplemento 334 publicado el 12 de mayo
de 2008
Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos
peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al
procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinado en el
Anexo A.
Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que
preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión,
reúso, reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos
biológicos, coprocesamiento y disposición final, deberá cumplir con el procedimiento
previo al licenciamiento ambiental para la gestión de desechos peligrosos descrito en el
Anexo B.
Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que
preste los servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el
procedimiento previo al licenciamiento ambiental y los requisitos descritos en el Anexo
C.
5.1.27 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de
Participación Social Establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040
Acuerdo Ministerial No. 103. Registro Oficial No. 607 publicado el 14 de octubre de
2015
DEFINICIÓN Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
(PPS)
Artículo. 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social las acciones mediante las
cuales la Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible
realización de proyectos, obras o actividades, así como sobre los posibles impactos
socioambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad
de recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales
aquellas que sean técnica y económicamente viables.
Artículo. 2.- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera
obligatoria en todos los proyectos, obras o actividades que para su regularización
requieran de un Estudio Ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional a través del
Sistema Único de Información Ambiental determinará el procedimiento de Participación
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Social a aplicar, el mismo que podrá desarrollarse con facilitador o sin Facilitador
Socioambiental de acuerdo al nivel de impacto del proyecto, obra o actividad.
Capítulo II
Proceso de Participación Social con Facilitador Socioambiental
Artículo 5.- Para la organización, coordinación y sistematización del Proceso de
Participación Social (PPS), el Ministerio del Ambiente, a través de la Subsecretaría de
Calidad Ambiental, establecerá una base de datos de Facilitadores Socio ambientales
registrados, quienes provendrán de las ciencias sociales, socio ambientales y/o
disciplinas afines, y demostrarán experiencia en la organización, conducción, registro,
sistematización, análisis e interpretación de procesos de diálogo y participación social.
Las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable debidamente acreditadas
podrán contar con su propia base de Facilitadores Socio ambientales. En caso de no
contar con dicha base, obligatoriamente deberán recurrir a la base de Facilitadores
Socio ambientales del Ministerio del Ambiente.
Artículo 7.- El Facilitador Socioambiental será designado por la Autoridad Ambiental
competente a partir del ingreso al sistema SUIA del Estudio Ambiental, mismo que
debe incluir el listado de actores sociales del área de influencia directa del proyecto,
obra o actividad, y el documento que avale el pago del servicio de facilitación.
La Autoridad Ambiental competente, de considerarlo pertinente, en base a criterios de
extensión geográfica del proyecto, obra o actividad, u otros criterios aplicables, podrá
disponer la asignación de uno o más facilitadores adicionales para el desarrollo del
PPS, para lo cual requerirá al proponente del proyecto, obra o actividad el pago de los
valores respectivos.
Artículo 10.- La convocatoria al Proceso de Participación Social se realizará a través
de uno o varios medios de comunicación de amplia difusión pública del área de
Influencia Directa e Indirecta del proyecto, obra o actividad: radio, prensa, televisión y
otros mecanismos complementarios de información y comunicación. Para asegurar los
principios de información y libre accesibilidad para la Participación Social, en las
convocatorias e invitaciones, se especificará y precisará:
1) Fechas y lugares donde funcionarán el/los Centros de Información Pública, donde
estará disponible el borrador del EsIA y PMA;
2) La página web del Sistema Único de Información Ambiental donde estará disponible
la versión digital del borrador del Estudio Ambiental, y donde se recibirán los
comentarios, observaciones y sugerencias al documento;
3) El cronograma del Proceso de Participación Social en el que se especificará los
Mecanismos de Participación Social seleccionados, lugar y fecha de aplicación; y,
4) La fecha límite de recepción de criterios.
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68
DISPOSICIONES GENERALES
Segunda.- El presente instructivo es aplicable para Estudios Ambientales ex ante y ex
post.
5.1.28 Instructivo para el Pago al Facilitador Socioambiental
Acuerdo Ministerial No. 119. Registro Oficial No. 165 publicado el 20 de enero de 2014
Art. 1.- La designación al Facilitador Socioambiental para el Proceso de Participación
Social deberá ser comunicado mediante oficio emitido por la Autoridad de Aplicación
Responsable, entiéndase por Director Nacional de Prevención, Directores Provinciales,
y entes acreditados por el Ministerio del Ambiente.
Art. 2.- El pago al Facilitador Socioambiental de $ 1500 más IVA por conceptos de
Servicios de Facilitación de Procesos de Participación Social, cuando el trabajo sea
realizado en Ecuador Continental, y de $1900 más IVA en el caso de proyectos
desarrollados en la Provincia de Galápagos, cuando no exista un facilitador disponible
en esa provincia, se realizará una vez presentados los siguientes requisitos:
- Informe de sistematización definitivo presentado a la Autoridad de Aplicación
Responsable, entiéndase como esta autoridad al Director Nacional de
Prevención, a los Directores Provinciales, y a los entes acreditados por el
Ministerio del Ambiente;
- Informe técnico aprobado por la Autoridad de Aplicación Responsable,
entiéndase como esta autoridad al Director Nacional de Prevención, a los
Directores Provinciales, y a los entes acreditados por el Ministerio del Ambiente;
y,
- Factura del Facilitador Socioambiental que haya realizado el Proceso de
Participación Social.
5.1.29 Instructivo Registro de Reglamentos y Comités de Higiene y
Seguridad
Acuerdo Ministerial No. 141. Registro Oficial No. 540 publicado el 10 de julio de 2015
CAPÍTULO II. DEL REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD
Art. 4.- Contenido de los reglamentos de higiene y seguridad.- El reglamento de
higiene y seguridad deberá contener la siguiente información, misma que será
ingresada en la página web del Ministerio del Trabajo:
Identificación del profesional responsable de la elaboración del reglamento de higiene
y seguridad, cuyo encargo será de total responsabilidad del Representante Legal de las
instituciones, entidades, organismos y empresas del sector público y privado, así como
de las organizaciones de la economía popular y solidaria.
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a) Determinación de los centros de trabajo del empleador con el registro del comité de
higiene y seguridad;
b) Obligaciones y prohibiciones del empleador y de los trabajadores de acuerdo con lo
previsto en la normativa legal vigente;
c) Especificar las sanciones contempladas en los artículos 7 del Mandato Constituyente
No. 8, 435 y 436 del Código del Trabajo, que se generarían como consecuencia del
incumplimiento del Reglamento de Higiene y Seguridad;
d) Declarar los riesgos laborales más importantes identificados según la metodología
científica técnica escogida por el profesional responsable de la elaboración del
reglamento de higiene y seguridad.
Art. 5.- Aprobación de reglamentos de higiene y seguridad en el trabajo.- Para la
aprobación de los reglamentos de higiene y seguridad, las instituciones, entidades,
organismos y empresas del sector público y privado, así como las organizaciones de la
economía popular y solidaria deberán seguir el siguiente procedimiento:
1. Llenar el formulario disponible en la página web del Ministerio del Trabajo; y,
2. Con fundamento en la información suministrada en el formulario, el Ministerio del
Trabajo aprobará el reglamento de higiene y seguridad, o tramitará su renovación en
caso de que se actualice la información.
Art. 6.- Vigencia y renovación.- La vigencia del reglamento de higiene y seguridad
será de dos años, y del comité de un año, los cuales serán contados desde la fecha de
su aprobación; transcurrido dicho plazo, el empleador deberá actualizar el
correspondiente registro.
Art. 7.- De la socialización del reglamento.- El empleador deberá poner en
conocimiento de todos los trabajadores el contenido del reglamento de higiene y
seguridad, incluidas sus actualizaciones, ya que las disposiciones contenidas en éste
serán de aplicación obligatoria.
CAPÍTULO III. DE LOS COMITÉS PARITARIOS
Art. 8.- De la integración del comité.- El comité de higiene y seguridad debe ser
integrado en forma paritaria por tres representantes de las personas trabajadoras y
tres representantes del empleador, quienes de entre sus miembros designarán un
presidente y un secretario, los mismos que durarán un año en sus funciones y pueden
ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente representa al empleador, el Secretario
deberá representar a las personas trabajadoras, y viceversa. Cada representante
tendrá un suplente elegido de la misma forma que el titular y que será principalizado
en caso de falta o impedimento de éste.
Art. 9.- Del registro de comités y subcomités paritarios de higiene y seguridad.- Para
el registro de los comités de higiene y seguridad de las instituciones, entidades,
organismos y empresas del sector público y privado, así como de las organizaciones de
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la economía popular y solidaria, que tengan más de quince personas trabajadoras
deberán realizar el siguiente procedimiento:
a) Llenar el formulario disponible en la página web del Ministerio del Trabajo; y,
b) Con la información suministrada en el formulario respectivo, el Ministerio del
Trabajo registrará a los miembros, titulares y suplentes, del comité y subcomités
paritarios de higiene y seguridad.
Art. 10.- Vigencia y renovación.- La vigencia del comité será de dos años, los cuales
serán contados desde la fecha de su aprobación; transcurrido dicho plazo, el
empleador deberá actualizar el correspondiente registro.
CAPÍTULO IV. DEL CONTROL Y LAS SANCIONES
Art. 11.- Multa por incumplimiento.- En caso de incumplimiento del registro de
reglamentos de higiene y seguridad en el trabajo y/o de los comités paritarios de
higiene y seguridad, la autoridad competente del Ministerio del Trabajo notificará al
empleador con una providencia preventiva de sanción para que en el término de cinco
(5) días contados desde su notificación ejerza el derecho a su defensa, vencido el cual,
de no desvirtuar el incumplimiento, impondrá al empleador una multa de un mínimo de
tres y hasta un máximo de veinte salarios básicos unificados del trabajador en general,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 del Mandato Constituyente No. 8.
La autoridad competente del Ministerio del Trabajo podrá disponer la suspensión de
actividades o el cierre de los lugares o medios colectivos de labor, en los que se
atentare o afectare a la salud y seguridad e higiene de los trabajadores, sin perjuicio
de las demás sanciones, según lo dispuesto en el artículo 436 del Código del Trabajo.
El pago de la multa no exime al empleador de realizar el registro de los reglamentos de
higiene y seguridad en el trabajo y/o de los comités paritarios de higiene y seguridad,
siendo facultad de la autoridad competente del Ministerio del Trabajo, el sancionarlo en
lo posterior hasta que cumpla con esta obligación.
Art. 12.- Control.- El Ministerio del Trabajo en uso de sus facultades, podrá realizar los
controles para comprobar los riesgos declarados y otros que puedan detectarse en la
seguridad y prevención de riesgos laborales.
5.1.30 Instructivo para el Registro de Sustancias Químicas Peligrosas
Acuerdo Ministerial No. 99. Registro Oficial Suplemento No. 601 publicado el 5 de
octubre de 2015
Art. 1.- El presente Instructivo tiene por objeto establecer las medidas de regulación y
control para la importación, exportación, fabricación, transferencia, almacenamiento,
transporte, uso industrial o artesanal y uso para investigación académica de las
sustancias químicas peligrosas a través del Registro de Sustancias Químicas Peligrosas,
y de esta manera mantener el control sobre la trazabilidad de las sustancias y su
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gestión ambientalmente racional conforme lo establece el Sistema de Gestión Integral
de Sustancias Químicas Peligrosas.
Art. 2.- Las sustancias químicas peligrosas, cualquiera sea su forma, presentación o
denominación que estarán sujetas a regulación y control mediante el presente
instrumento, son las que la Autoridad Ambiental Nacional incorpore progresivamente al
registro posterior a un análisis de los impactos producidos por el uso de éstas, las
mismas que serán tomadas de los listados nacionales de sustancias químicas peligrosas
de toxicidad aguda, toxicidad crónica y de uso restringido y los tratados o convenios
internacionales de los cuales el Ecuador sea miembro suscriptor o adherente.
5.1.31 Listado de Sustancias Químicas Peligrosas Uso Restringido en Ecuador
Acuerdo Ministerial No. 3. Registro Oficial Suplemento No. 909 publicado el 11 de
marzo de 2013
Art. 2.- Se restringe la formulación, fabricación, comercialización, transporte,
almacenamiento, uso y tenencia en el territorio nacional de las sustancias que se
detallan en el artículo 1 del presente instrumento, de acuerdo a lo establecido en la
normativa ambiental aplicable.
Art. 3.- Para la importación y comercialización de las sustancias detalladas en el
artículo 1 del presente instrumento legal, el Ministerio del Ambiente establecerá los
mecanismos de restricción, en conjunto con las instrucciones con potestad legal sobre
la materia.
5.1.32 Reglamento Interministerial para la Gestión Integral de Desechos
Sanitarios
Acuerdo Ministerial No. 5186. Registro Oficial No. 379 publicado el 20 de noviembre de
2014
Art. 33.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que
realice recolección externa, transporte diferenciado externo, almacenamiento temporal
externo, tratamiento externo y/o disposición final de los desechos sanitarios peligrosos;
reportarán, mediante la declaración anual, la información generada por la gestión de
los desechos peligrosos, durante los diez (10) primeros días del mes de diciembre de
cada año, a la Autoridad Ambiental competente. La declaración anual estará
respaldada por la documentación respectiva, conforme lo dispuesto en el numeral 6.1
del Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Segundo Suplemento del Registro
Oficial No. 334 de 12 de mayo de 2008 o en la norma que lo sustituya.
DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Los establecimientos que tengan la capacidad
de esterilizar exclusivamente desechos biológicos y corto-punzantes generados por su
actividad, lo realizarán cumpliendo con la Normativa Ambiental y de Salud pertinente,
para el efecto deberán contar con el Permiso Ambiental correspondiente. Los desechos
que sean esterilizados dentro de un establecimiento de salud bajo las regulaciones
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ambientales y de salud, que cuenten con los medios de verificación que garanticen la
eficacia y eficiencia de reducción microbiológica del sistema de esterilización, serán
considerados desechos comunes y se entregarán a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales para su disposición final.
5.1.33 Normas de Calidad del Aire Ambiente o Nivel de Inmisión
Acuerdo Ministerial No. 050. Registro Oficial No. 464 publicado el 7 de junio de 2011
Reforma la Norma de Calidad del Aire Ambiente o Nivel de Inmisión, constante en el
Anexo 4 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente, y que forma parte del conjunto de normas técnicas ambientales para la
prevención y control de la contaminación, citadas en la Disposición General Primera del
Título IV del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente.
Establece los límites permisibles de los contaminantes y contaminantes no
convencionales del aire ambiente, los métodos y procedimientos para la determinación
de los contaminantes en el aire ambiente.
5.1.34 Norma INEN 2266. Transporte, Almacenamiento y Manejo de
Productos Químicos Peligrosos
Esta norma se aplica a las actividades de producción, comercialización, transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos. La norma tiene el objeto de
establecer los requisitos que se deben cumplir para el transporte, almacenamiento y
manejo de materiales peligrosos.
5.1.35 Norma Técnica INEN 2288. Productos Químicos Industriales
Peligrosos, Etiquetado de Precaución
Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos
químicos peligrosos, como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales
de la industria. Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, más no cuando o
donde deben ser adheridas a un recipiente.
El etiquetado de precaución debe ser usado solamente cuando y donde sea necesario.
El lenguaje debe ser práctico; no basado solamente en las propiedades inherentes a un
producto, sino dirigido hacia la eliminación de riesgos resultantes del uso ocupacional,
manejo y almacenamiento que puedan ser razonablemente previsibles. Muchos
productos no presentan riesgos en el manejo y almacenamiento normales. Para estos
productos, no son necesarias declaraciones de precaución en la etiqueta.
5.1.36 Norma Técnica INEN – ISO 3864:1 2013
Estas Norma ISO 3864 establece los colores de identificación de seguridad y los
principios de diseño para las señales de seguridad e indicaciones de seguridad a ser
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utilizadas en lugares de trabajo y áreas públicas con fines de prevenir accidentes,
protección contra incendios, información sobre riesgos a la salud y evacuación de
emergencia. De igual manera, establece los principios básicos a ser aplicados al
elaborar normas que contengan señales de seguridad.
La norma es aplicable para todos los lugares en los que necesiten tratarse temas de
seguridad relacionadas con personas. Sin embargo, no es aplicable en la señalización
utilizada para guiar ferrocarriles, carreteras, vías fluviales y marítimas, tráfico aéreo y,
en general aquellos sectores sujetos a un reglamento que pueda ser diferente.
5.2 Normativa Local
5.2.1 Ordenanza del Proyecto Urbano Arquitectónico Especial "Hospital
Santa Cruz"
Ordenanza No. 145 del 28 de octubre de 2016
Artículo 1.- Objeto.- La presente ordenanza establece las regulaciones de uso y
ocupación del suelo, aplicables para el Proyecto Urbanístico Arquitectónico Especial
“Hospital Santa Cruz”.
Artículo 2.- Ubicación.- El Proyecto "Hospital Santa Cruz" se implantará en el
inmueble de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, identificado con
el predio N° 190928, clave catastral N° 31003-02-003, ubicado en las calles
Moraspungo y Pinllopata, barrio Primero de Mayo, sector del Calzado, correspondiente
a la parroquia San Bartolo, el mismo que cuenta con un área total de 21.860,00 m2, y,
en el predio No. 190704 y clave catastral No. 31003-03-004, ubicado en las calles
Moraspungo, Pinllopata y Teodoro Gómez de la Torre, parroquia San Bartolo, con una
superficie de 10.767,00 m2
Artículo 3.- Características generales.- El proyecto "Hospital Santa Cruz" se
desarrollará respetando la trama vial existente y el área de protección del río
Machángara.
El proyecto plantea la construcción de una torre para equipamiento de salud, con una
capacidad de 420 camas censales para hospitalización. Se trata de un proyecto
hospitalario de nivel 2 de complejidad, que contará con algunos servicios de nivel 3.
El proyecto proveerá, a través de espacios públicos, semipúblicos y privados una
capacidad autónoma de la institución para operar esta infraestructura hospitalaria al
servicio de la comunidad; privilegiará el acceso peatonal, evitará los cruces vehiculares
y cumplirá las normativas para personas con movilidad reducida.
Artículo 5.- Condiciones urbanísticas específicas.- El proyecto urbanístico
arquitectónico Especial “Hospital Santa Cruz” contemplará las siguientes condiciones
específicas:
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a) Uso de suelo y Edificabilidad.- los usos de suelo y la edificabilidad permitida para
el proyecto estará regulada por los datos de zonificación consignados en el cuadro
No. 1 de este articulado.
Cuadro No. 1
Uso de suelo y edificabilidad
Predio No.
Uso de suelo
Zonificación
Altura máxima COS COS
Pisos m PB% Total %
190928 ESM A 608-60 8 46,40 60 480
190704 ETB ZC V V V V
b) Usos complementarios.- al uso principal ESM, se autorizan los siguientes usos
complementarios: Oficinas administrativas (2) (CS6) que serán básicamente
consultorios médicos; y, Comercios Básicos (CBI), que corresponderán al área
comercial de Hospital.
c) Forma de ocupación y retiros obligatorios.- el proyecto tendrá una forma de
ocupación aislada teniendo en cuenta la implantación referencia (Anexo No. 1) de
la presente ordenanza. La edificación deberá respetar un retiro frontal y lateral de
5 metros y posterior de 3 metros para lograr un mínimo aislamiento de las
actividades hospitalarias en el entorno urbanístico, retiro entre bloques de 6
metros. El retiro al río Machángara será de 50 metros.
5.2.2 Ordenanza Metropolitana que Establece el Sistema de Manejo
Ambiental del Distrito Metropolitano de Quito
Ordenanza No. 138. Registro Oficial Suplemento No. 853 publicado el 3 de octubre de
2016
CAPÍTULO III
DE LA REGULARIZACIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
Artículo 10.- De la regularización ambiental.- Es el proceso mediante el cual un
promotor de un proyecto, obra o actividad que suponga un riesgo o impacto
ambiental, presenta ante la Autoridad Ambiental competente la información
sistematizada que permite oficializar los impactos ambientales que su proyecto, obra o
actividad genera, y busca definir las acciones de gestión de estos impactos bajo los
parámetros establecidos en la legislación ambiental aplicable.
La Autoridad Ambiental Distrital emitirá los respectivos instructivos, instrumentos,
guías y normas técnicas pertinentes, con la finalidad de particularizar los procesos,
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75
prevenir y mitigar la contaminación ambiental, precautelar el patrimonio natural, y
concordar con el Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Distrito Metropolitano de Quito.
La autorización administrativa ambiental o permiso ambiental tendrán una vigencia
acorde a lo que dicte la normativa ambiental nacional.
Artículo 11.- De los instrumentos para la obtención de permisos y autorizaciones
administrativas ambientales.- Los instrumentos que se aplican en el Distrito
Metropolitano de Quito, para el proceso de regularización ambiental serán los
estipulados por la Autoridad Ambiental Nacional y en concordancia con la normativa
vigente. Los instructivos, procedimientos y guías se aplicarán en función del tipo de
permiso o autorización ambiental que aplique para cada proyecto, obra o actividad.
Las normas técnicas ambientales aplicables en el DMQ, podrán ser más estrictas en
aquellos casos en que la Autoridad Ambiental Distrital lo determine mediante
resolución motivada.
CAPÍTULO IX
PROCEDIMIENTO, INFRACCIONES, Y SANCIONES
Artículo 29.- Infracciones y sanciones.- Se consideran infracciones a las disposiciones
de la presente Ordenanza las siguientes:
a) La ejecución de una obra, proyecto o actividad que no cuente con el
correspondiente permiso o autorización administrativa ambiental, se notificará la
obligatoriedad de dar inicio a la regularización ambiental, y se otorgará el término de
15 días para que el sujeto de control presente evidencia del inicio del proceso de
regularización ambiental. Después de iniciado el trámite correspondiente, deberá
atender los tiempos y requerimientos de los instructivos y normas emitidos por la
Autoridad Ambiental competente y a las disposiciones del caso.
5.2.3 Ordenanza Metropolitana de Gestión Integral de Residuos Sólidos del
Distrito Metropolitano de Quito
Ordenanza No. 332 del 17 de abril de 2013
SUBSECCIÓN II
RECOLECCIÓN ORDINARIA
Art. 17.- Obligación de diferencia en la fuente.- El generador de residuos sólidos
tiene la obligación de diferenciar en la fuente los residuos.
El generador de residuos sólidos deberá almacenar separadamente los residuos sólidos
orgánicos, y los residuos inorgánicos reciclables y no aprovechables.
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76
Cuando los residuos sólidos posean características de residuos peligrosos, deberán ser
almacenados respetando las directrices emitidas por el Ministerio de Ambiente. No
obsta que sean generados en muy pocas cantidades.
En caso de utilizar contenedores para almacenar residuos deberán ser identificados con
el código de colores definido.
SUBSECCIÓN I
RECOLECCIÓN ESPECIAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS
Art. 30.- Recolección especial.- Por sus características especiales los residuos
peligrosos se acogerán obligatoriamente al sistema de recolección especial o aseo
contratado, sin que sea posible ningún tipo de recolección ordinaria.
Art. 31.- Diferenciación en el fuente.- El generador de residuos, deberá establecer
un manejo diferenciado entre los residuos peligrosos y los que no lo son.
SUBSECCIÓN III
RECOLECCIÓN ESPECIAL DE ESCOMBROS Y OTROS
Art. 41.- Obligación del productor.- El productor y constructor tendrá la obligación
de velar por el manejo y disposición final del escombro producido y no podrán afectar
el ornato de la zona, en concordancia con las normas de arquitectura y urbanismos
vigentes, por lo que deberá contratar el servicio de red colección especial u aseo
contratado.
5.3 Marco Institucional
El registro del proyecto realizó a través del Sistema Único de Información Ambiental,
SUIA, bajo el código MAE-RA-2016-314302 y con la categoría Operación de Hospitales
de Medicina General y Cirugía y de Especialidades por lo que le corresponde obtener
una Licencia Ambiental y es la Dirección Provincial de Ambiente de Pichincha la entidad
competente para la regularización ambiental.
6 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
El proyecto NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR se implanta en la provincia de
Pichincha, cantón Quito, parroquia urbana San Bartolo, en el sector sur de la ciudad;
se conforma de dos polígonos atravesados por la calle Moraspungo en las siguientes
coordenadas de ubicación:
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Tabla No. 1 Polígonos de ubicación del proyecto
POLÍGONO 1 POLÍGONO 2
No.
COORDENADAS WGS
84 – 17S
No.
COORDENADAS WGS 84 –
17S
x Y X Y
1 775571 9971390 1 775439 9971374
2 775378 9971420
2 775526 9971291 3 775453 9971583
4 775498 9971642
3 775449 9971352 5 775571 9971616
6 775543 9971589
4 775488 9971425 7 775506 9971515 Fuente: Visita de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
El proyecto se encuentra delimitado por los siguientes sitios:
NORTE: Terrenos privados
SUR: calle Pinllopata
ESTE: Av. Teodoro Gómez De La Torre
OESTE: Parque lineal Machángara
De acuerdo al certificado de intersección emitido con oficio No. MAE-SUIA-RA-DPAPCH-
2017-236309 del 03 de agosto de 2017 (Ver Anexo No. 2), el predio no intersecta con
el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Patrimonio Forestal del Estado, Bosques y
Vegetación Protectores del Ministerio del Ambiente.
A continuación se grafica la ubicación del predio del proyecto:
Figura No. 1 Ubicación del predio del proyecto
Fuente: Google Earth, 2017 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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7 DIAGNOSTICO AMBIENTAL – LÍNEA BASE DEL ÁREA DE ESTUDIO
Con la finalidad de presentar una visión general de las características ambientales de la
zona de influencia, se describe las principales particularidades de la Línea Base
(componentes físicos, bióticos y socioeconómicos), a fin de predecir los probables
impactos ambientales que puedan generar las actividades del proyecto, siguiendo un
esquema de obtención y análisis de información.
7.1 MEDIO FÍSICO
7.1.1 Metodología
La elaboración de este Estudio de Impacto Ambiental Expost, requiere de un conjunto
de técnicas y procedimientos que permitan cumplir con los objetivos establecidos,
mismos que se detallan a continuación:
- Recopilación, clasificación y análisis de información técnica secundaria
existente.
- Recopilación y levantamiento de información de campo, en los espacios físicos
donde se desarrolla el proyecto, mediante observación directa.
- Determinación de las actividades del proyecto que generan mayor impacto y el
medio de mayor afectación.
- Elaboración y análisis de síntesis de los impactos potenciales a través del
Método de Leopold.
- Formulación del Plan de Manejo Ambiental, el cual determine las acciones a
desarrollar para prevenir, mitigar, minimizar, o corregir los impactos que genere
la obra según sea el caso.
- Proceso de Participación Ciudadana, identificando los principales actores.
Proceso a desarrollarse de conformidad a la normativa ambiental vigente.
Para evaluar los principales factores físicos del área de influencia directa del proyecto,
se empleó la siguiente metodología:
Caracterización Geológica
Se describen a través de la revisión de bibliografía disponible del sector del proyecto y
la evaluación de las características morfológicas, y litológicas para establecer las
características básicas de las zonas de implantación.
Caracterización Geomorfológica
Se emplea la información bibliográfica disponible del sector del proyecto.
Caracterización Climática
Se emplea los datos de parámetros climáticos proporcionados por las estaciones
meteorológicas del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI – M024
Iñaquito para los parámetros Nubosidad y Evaporación en el periodo 2005 a 2010, por
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contar con los datos más actualizados y de la Estación El Camal, perteneciente a la
Secretaría de Ambiente, para analizar los parámetros de Precipitación, Temperatura,
Humedad Relativa, Heliofonía, Velocidad y Dirección del Viento para los periodos del
2007 al 2014.
Cabe resaltar que se obtiene datos de estos años, debido a la falta de información en
la continuidad de los años, así que por establecer una información acorde a la realidad
del sitio del proyecto, se ha optado por tomar datos de 7 años continuos.
Caracterización de Hidrología
Se describe la hidrología a través de la revisión de bibliografía disponible del sector del
proyecto. Mediante observación directa del área de influencia, se determina que no
existen cuerpos hídricos cercanos al sitio de implantación del proyecto y las descargas
de las aguas residuales son dirigidas al sistema alcantarillado del cantón.
Caracterización de Calidad del Aire, Agua, Suelo y Ruido Ambiental
Se hizo un reconocimiento visual y sensorial en el área del proyecto, considerando que
la circulación vehicular es la única actividad que puede generar cambios en la calidad
del aire y la generación de ruido en el sector.
Para determinar ello, se recurre a análisis de laboratorio con CORPLAB S. A. de lo
siguiente:
- 1 punto de muestreo de calidad del aire en el área de influencia directa del
proyecto. (Ver Anexo No. 9.2.1).
- 2 puntos de muestreo de calidad del agua en el río Machángara ubicado a 50
m, al oeste del lindero del proyecto. (Ver Anexo No. 9.2.2)
- 1 punto de muestreo de calidad del suelo en el área del Parque Lineal. (Ver
Anexo No. 9.2.3)
- 8 puntos de muestreo de ruido ambiental en los alrededores del área de
influencia directa del proyecto. (Ver Anexo No. 9.2.4)
7.1.2 Geología
En el valle interandino existe un ambiente tectónico activo, regido por un sistema de
fallas inversas asociadas a una depositación sin-tectónica que corresponden al sistema
de fallas de Quito. El fallamiento regional corresponde a la Falla Calacalí-Pujilí-
Pallatanga, ubicada al oeste del valle interandino con una dirección NNE-SSW. Según el
Mapa Tectónico del Valle de Quito que se aprecia en la siguiente Figura, muestra la
presencia de lineamientos estructurales como la Falla Calacalí, la Falla de Quito que va
desde el Sur Este de la ciudad de Quito y termina en la Falla el Botadero, las cuales
presentan dirección preferencial NNE-SSW, la falla San Miguel de Común con dirección
N-S, este sistema de fallas ha generado una serie de levantamientos a lo largo de una
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dirección Suroeste-Noreste conocidos como los levantamientos de Ilumbisí-Puengasí;
Batán-La Bota y Calderón-Catequilla. Todas las evidencias indican que el sistema
empezó a propagarse desde el Norte en una serie de pulsos a lo largo de segmentos
que colectivamente forman el Sistema de fallas activas inversas de Quito y que los
levantamientos presentes en la zona son relativamente jóvenes.
Figura No. 2 Mapa tectónico del valle de Quito
Fuente: (Avilés, 2013) Mapa tectónico del valle de Quito
Formaciones Geológicas y Depósitos Superficiales
El área de estudio tiene edades cuaternarias, los depósitos son volcánicos del
Pichincha, volcánicos del Atacazo, volcano – sedimentos Machángara y depósito
lagunar de ceniza y lapilli de pómez, perteneciente a la Formación Cangagua que
cubren gran parte del proyecto. En la siguiente figura se observan las siguientes
formaciones geológicas:
Formación Volcánicos Atacazo (Pleistoceno) (PA): La edad de estos depósitos es
cuaternaria. Esta formación está constituida por aglomerados (ag), andesita
porfirítica (no) y lava indiferenciada (lv). No se observan afloramientos en el
área del proyecto ya que está cubierta por el manto de cangagua (depósito
lagunar de ceniza QL). Formación Volcano - sedimentos Machángara
(Pleistóceno) (PM): La edad de estos depósitos es cuaternaria. Están formados
por estratos de limoarenosos con capas finas de arena y lapilli. No se observan
afloramientos en el área del proyecto: se encuentran cubiertas por un manto de
cangagua QC (ceniza, ce; lapilli de pómez, pz).
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Formación Cangagua- Lacustre (Cuaternario) (QL): Es un depósito lagunar de
cenizas (depositado en ambiente lacustre), su compacidad es mayor que el de
la cangagua, aparece como una consistencia blanda.
Formación Cangagua (Cuaternario) (QC): Es un depósito de ceniza (ce) y lapilli
de pómez (pz), tiene características de color café, varía de claro a oscuro,
contiene material orgánico, su estructura tiene particularidades homogéneas y
en algunos casos presenta espesores que son fuertes y otros que son débiles.
Se ha determinado que en suelos donde existan variaciones climáticas y un
mayor porcentaje de humedad, la cangagua toma características a limo
arcilloso de color negro.
Depósitos aluviales (Holoceno): se encuentran en el fondo de las quebradas y
consisten en limos con arena y grava.
Depósitos eluviales y coluviales (Holoceno): en su mayoría son depósitos
heredados de la cangagua y recubren las vertientes de quebradas.
Figura No. 3 Estratigrafía geológica del sur de Quito
Fuente: (Flores Et. Al, 2011) Mapa geológico general MRNE, Dirección Nacional de Geología y Minas
7.1.3 Geomorfología
Quito se encuentra en un valle cuyo terreno irregular tiene una altitud que oscila entre
los 2700 msnm en los lugares planos y los 3100 msnm en los barrios más elevados.
Algunas estribaciones desprendidas de la cordillera de los Andes han formado un
paisaje enclaustrado, dividido en su parte central por el cerro de El Panecillo (3035
msnm), al este por las lomas de Puengasí, Guangüiltagua e Itchimbía, así como
también, la principal cadena montañosa perteneciente al volcán Pichincha, el que se
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82
encuentra emplazado en la Cordillera de los Andes, encierra a la urbe hacia el oeste
con sus tres diferentes elevaciones, Guagua Pichincha (4794 msnm), Rucu Pichincha
(4698 msnm) y Cóndor Güachana. Debido a ello, la ciudad posee una forma alargada,
cuyo ancho no supera los 6 km, mientras que el Distrito ocupa el valle de 12.000 km².
El punto más bajo del valle se encuentra 2700 msnm en el sector del Condado;
mientras que el más alto es la Cima de la Libertad a 3400 msnm. “La cuenca de Quito
es una depresión topográfica de dirección aproximada N-S, de forma alargada y de tres
a cinco kilómetros de ancho” (Avilés, 2013).
“Morfológicamente, se divide en dos sub-cuencas: centro–norte y sur, separadas por el
río Machángara y el domo El Panecillo” (Villagómez, 2003).
La formación de esta cuenca está directamente relacionada con la actividad del
sistema de fallas inversas de Quito, cuya expresión morfológica es una serie de lomas
alargadas de dirección N – NNE, situadas en el borde este de la ciudad. Esta estructura
tectónica ha sido dividida en tres segmentos principales: Lomas Calderón – Catequilla,
Lomas Batán – La Bota y Lomas Ilumbisí – Puengasí.
Las geoformas más relevantes de esta zona son provenientes de la intensa actividad
relacionada a los Complejos volcánicos Atacazo Ninahuilca y Complejo volcánico
Pichincha y a la influencia de la erosión originadas por el régimen climático, viento y
humedad variable. Lo que ha dado paso a la configuración actual del terreno con
pendientes muy variadas. Bermúdez, R (2003) ha identificado tres sistemas
geomorfológicos principales en el área de estudio: Relieves Volcánicos de la Cordillera
Occidental, Cuenca Interandina y Relieves de Origen Antrópico.
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83
Figura No. 4 Mapa geomorfológico del sur de Quito
Fuente: (Avilés, 2013) Escala Geomorfológico del sur de la ciudad de Quito
Conforma a la información proporcionada, el sector donde se ubica el proyecto se
desarrolla sobre un sistema de relieves de origen antrópico, es decir que existen cortes
y rellenos artificiales realizados por el ser humano.
7.1.4 Hidrogeología
La cuenca de alimentación del acuífero Sur viene del río Machángara y tiene un área
de 127 km2. El área de acumulación del acuífero es aproximadamente de 52 km2. Los
límites son al Norte el Panecillo, al Sur La Joya, al oeste el Atacazo y al este el valle de
los Chillos. Según estudios realizados por la EPMAPS (2009) el acuífero Sur se
subdivide en dos subsectores caracterizados por distintas litologías: Yacimiento el
Pintado y Yacimiento Guamaní.
Yacimiento el Pintado: Está ubicado en el sector del Pintado, presenta un área de
tránsito 12,09 km2 con una recarga de 15,57 km2, la profundidad estudiada es de
100m, donde se ha determinado un estrato superior semipermeable que corresponde a
depósitos de tobas (cangahua retrabajada), con un espesor que varía entre 5 a 15 m.,
bajo este estrato se encuentra un depósito de sedimentos lagunares compuestos por
secuencias estratificadas de arcillas, limos, turbas y arenas con espesores que varían
entre uno a diez metros, a este Acuífero se le considera como multicapa por
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84
encontrarse en la formación Machángara que tiene la particularidad de variación
horizontal y en profundidad de facies, con 80 m de profundidad y un espesor promedio
de 60 m. Las zonas de recarga corresponden a los flancos occidentales del Complejo
Volcánico Pichincha y su zona de tránsito se ubica en el sector del Pintado.
Yacimiento Guamaní: tiene un área de tránsito de 37,09 km2 y un área de recarga
de 43,53 km2, proveniente de los flancos occidentales del complejo volcánico Atacazo.
Los trabajos realizados en el acuífero Sur presentan tres niveles acuíferos: un
acuitardo, un acuífero superior y un inferior, con diferentes características. El acuitardo
presente en la formación Cangahua. Su nivel estático se encuentra entre 2865 y 2993
msnm. En el barrio Guamaní, el nivel freático se encuentra casi superficial. El acuitardo
tiene una dirección N-NE y descarga en el Río Machángara. El acuífero superior es un
acuífero multicapa y semiconfinado tiene un espesor del acuífero de aproximadamente
48 m. Su nivel freático está entre 2790 y 3030 m.s.n.m. La dirección está NNE-E. El
inferior es un acuífero confinado con artesianismo fluyente se encuentra hasta 120 m
de profundidad y tiene un espesor de más de 50 m.
7.1.5 Clima y Meteorología
El DMQ posee una amplia variación altitudinal (500-4780 msnm), que corresponde a
una zona ecuatorial templada, 75% de humedad relativa y una temperatura promedio
de 14,78°C. La influencia de los vientos alisios provoca precipitaciones casi todo el año.
Sin embargo, la variación es marcada, hay zonas con precipitaciones inferiores a los
400 mm/año, y otras con precipitaciones mayores a los 4500 mm/año. Durante los
últimos 30 años, en el DMQ el cambio en el clima se ha evidenciado con el aumento de
la temperatura y en la distribución e intensidad de las precipitaciones.
Para el análisis de los principales elementos meteorológicos del área de estudio, se ha
utilizado la información sintetizada por la Secretaría de Ambiente a través de las
mediciones de la estación meteorológica El Camal y la Estación del I.
Los datos de información de las estaciones a utilizar se detallan a continuación:
Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI –para los parámetros
Nubosidad y Evaporación en el periodo 2005 a 2010, por contar con los datos más
actualizados y de la Estación El Camal, perteneciente a la Secretaría de Ambiente, para
analizar los parámetros de Precipitación, Temperatura, Humedad Relativa, Heliofonía,
Velocidad y Dirección del Viento para los periodos del 2007 al 2014.
Tabla No. 2 Ubicación de las estaciones meteorológicas
CÓDIGO ESTACIÓN COORDENADAS ALTURA
(msnm) Latitud Longitud
CAM El Camal 0°15’00’’ S 78°30’36’’ W 2840
M024 INAMHI – Iñaquito 0°10’00’’ S 78°29’00’’ W 2812 Fuente: INAMHI (2016) y Secretaría de Ambiente (2017) Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, 2017
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85
7.1.5.1 Precipitación
Con referencia a la estación meteorológica de la Estación El Camal, se procesan los
datos mensuales de precipitación desde el 2007 hasta el 2014, obteniéndose la
sumatoria mensual y anual que se muestra en la siguiente tabla:
Tabla No. 3 Precipitación promedio mensual
MESES
PRECIPITACIÓN (mm)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio
Enero
93,30 237,60 51,50 109,30 251,00 0,70 164,40 129,69
Febrero
144,80 93,00 102,40 190,60 101,00 105,60 72,30 115,67
Marzo
0,90 226,80
96,60 183,20 140,10 188,60 139,37
Abril
217,70 65,50 261,70 424,50 192,00 139,20 133,40 204,86
Mayo 1929,00 265,90 126,10 157,90 39,10 48,90 209,70 132,40 363,63
Junio 4951,70 129,60 63,40 61,10 22,90 7,30 6,30 19,40 657,71
Julio 2501,10 6,30 5,00 120,40 63,90 1,00 14,30 11,80 340,48
Agosto 33,50 58,60 8,40 27,60 78,40 8,00 58,20 3,10 34,48
Septiembre 27,20 104,40 25,80 111,50 78,10 19,80 95,30 28,30 61,30
Octubre 142,20 256,00 105,50 81,30 143,80 111,60 154,60
142,14
Noviembre 205,00 84,10 69,40 244,60 35,40 195,50 43,90
125,41
Diciembre 70,80 139,20 128,40 237,50 118,70 61,10 89,10
120,69
Valor anual 9860,5 1500,8 1154,9 1457,5 1401,3 1180,4 1057,0 753,7 2295,76
Fuente: Secretaría de Ambiente, 2017 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, 2017
Figura No. 5 Promedio mensual de precipitación
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, 2017
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86
Los datos obtenidos reflejan que las mayores precipitaciones se presentan en junio con
657,71mm y la menor cantidad de precipitaciones se presentan en agosto con
34,48mm.
7.1.5.2 Temperatura
De la estación El Camal, se obtienen las temperaturas medias mensuales, en las cuales
se evidencia una temperatura absolutas mínimas entre los 13,61ºC y 13,58ºC
presentados en noviembre y diciembre respectivamente, además de alcanzar
temperaturas absolutas máximas entre los 14,37ºC y 14,40ºC en junio y julio.
Tabla No. 4 Temperatura promedio mensual
MESES
TEMPERATURA MEDIA (ºC)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio
Enero
13,46 13,35 14,99 13,62 13,11 15,32 14,28 14,02
Febrero
12,76 13,79 15,45 13,26 13,05 13,91 14,42 13,80
Marzo
12,57 14,00
13,32 14,25 14,73 13,64 13,75
Abril
13,08 14,26 14,64 13,03 13,47 14,60 14,80 13,98
Mayo 14,18 13,07 14,31 14,91 14,54 14,26 13,91 14,21 14,17
Junio 14,05 13,65 14,57 14,09 14,33 14,68 14,95 14,66 14,37
Julio 14,30 13,77 14,93 13,82 13,91 14,85 14,51 15,10 14,40
Agosto 13,93 13,45 14,94 14,05 14,23 14,59 14,36 14,37 14,24
Septiembre 14,32 13,88 15,23 13,78 14,18 14,69 14,55 14,28 14,36
Octubre 13,04 13,09 14,54 13,91 13,36 14,02 13,99
13,71
Noviembre 13,43 13,17 14,62 12,71 13,63 13,91 13,83
13,61
Diciembre 12,82 13,12 14,42 12,77 13,53 14,13 14,27
13,58
Valor anual 13,8 13,3 14,4 14,1 13,7 14,1 14,4 14,4 14,02
Fuente: Secretaría de Ambiente, 2017 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, 2017
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Figura No. 6 Temperatura promedio mensual
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.1.5.3 Heliofanía
De la estación meteorológica El Camal, se determina que el valor máximo es de 207,76
horas que se presentó en octubre, el promedio es de 198,53 horas, y el valor mínimo
es de 178,67 horas en mayo.
Tabla No. 5 Heliofanía promedio mensual
MESES
HELIOFONÍA (Horas)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio
Enero 182,94 168,28 255,10 222,91 165,96 242,00 209,33 206,65
Febrero 176,84 178,08 220,36 185,69 154,25 166,18 208,17 184,23
Marzo 164,42 195,75 208,38 193,55 203,56 154,78 186,74
Abril 168,70 180,37 184,70 157,55 157,20 201,42 203,72 179,09
Mayo 171,42 154,21 183,16 184,91 198,63 181,99 175,84 179,21 178,67
Junio 175,43 172,25 171,30 172,64 189,57 223,11 214,84 200,31 189,93
Julio 200,53 178,78 193,90 189,40 191,36 225,63 225,77 232,38 204,72
Agosto 196,99 182,29 196,18 204,58 231,64 231,02 222,12 229,21 211,75
Septiembre 201,51 193,44 238,62 211,68 224,13 268,74 234,01 213,42 223,19
Octubre 180,55 179,43 206,78 232,51 220,40 219,40 215,26 207,76
Noviembre 203,01 182,55 226,13 174,17 223,30 206,88 234,14 207,17
Diciembre 186,55 186,00 222,14 168,14 192,03 224,43 230,54 201,40
Valor anual 189,5 176,8 196,7 199,8 203,8 204,3 213,8 203,4 198,53
Fuente: Secretaría de Ambiente, 2017 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, 2017
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Figura No. 7 Heliofanía media mensual
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.1.5.4 Velocidad y dirección del viento
Los datos proporcionados por la estación El Camal indican una velocidad media anual
del viento de 1,85 m/s, además se registra promedios altos en julio y agosto con 2,09
y 2,08 m/s respectivamente y velocidades bajas en mayo y junio con 1,85 m/s.
Tabla No. 6 Velocidad media del viento
MESES
VIENTO VELOCIDAD MEDIA (m/s)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio
Enero
1,70 1,47 1,89 1,98 1,65 2,07 1,85 1,80
Febrero
1,62 1,59 1,82 1,86 1,79 1,69 1,84 1,75
Marzo
1,58 1,60
2,01 1,67 1,87 1,68 1,74
Abril
1,49 1,64 1,63 1,55 1,76 1,83 1,87 1,68
Mayo 1,56 1,37 1,61 1,70 2,01 1,58 1,71 1,64 1,65
Junio 1,76 1,50 1,57 1,72 2,01 2,01 2,04 2,20 1,85
Julio 1,96 1,74 1,85 1,68 1,98 2,77 2,23 2,49 2,09
Agosto 1,84 1,63 1,93 1,99 2,17 2,54 2,12 2,42 2,08
Septiembre 2,01 1,70 2,00 1,96 2,18 2,19 2,25 2,19 2,06
Octubre 1,66 1,49 1,72 2,07 1,91 1,88 1,92
1,81
Noviembre 1,58 1,62 1,78 1,78 1,96 1,78 2,01
1,79
Diciembre 1,67 1,55 1,69 1,82 1,85 1,87 1,98
1,78
Valor anual 1,76 1,58 1,70 1,82 1,95 1,96 1,98 2,02 1,85
Fuente: Secretaría de Ambiente, 2017 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, 2017
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Figura No. 8 Velocidad de viento promedio mensual
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
La dirección predominante del viento es noroeste.
Figura No. 9 Dirección del viento
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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90
7.1.5.5 Humedad relativa
En el área de estudio se encuentran un valor mínimo de 58,94% que se presentó en
septiembre, el valor de humedad relativa media máximo es de 75,48% en febrero. La
humedad media relativa es del 68,97%.
Tabla No. 7 Humedad relativa
MESES
HUMEDAD RELATIVA (%)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio
Enero 77,54 79,66 64,47 74,16 80,44 63,20 72,90 73,19
Febrero 78,13 76,43 67,82 78,42 78,58 75,24 73,73 75,48
Marzo 78,43 76,74 74,85 70,04 71,74 78,32 75,02
Abril 78,46 73,62 76,03 81,10 76,77 69,27 67,69 74,71
Mayo 75,07 78,42 70,95 69,01 69,03 68,11 76,81 75,19 72,82
Junio 64,13 72,48 67,12 67,65 67,54 57,17 58,85 62,09 64,63
Julio 61,84 65,38 58,68 68,77 64,10 52,18 55,14 52,96 59,88
Agosto 62,33 68,34 60,31 58,02 58,62 50,71 60,61 54,53 59,18
Septiembre 58,07 66,74 54,55 63,55 60,50 50,04 58,43 59,64 58,94
Octubre 75,05 76,29 69,24 68,75 72,45 68,79 69,99 71,51
Noviembre 76,48 77,70 70,62 77,76 68,35 75,18 70,01 73,73
Diciembre 77,15 78,37 75,01 79,76 75,60 68,35 69,47 74,82
Valor anual 68,76 74,69 69,41 69,24 70,39 66,36 66,56 66,34 68,97
Fuente: Secretaría de Ambiente, 2017 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, 2017
Figura No. 10 Humedad relativa promedio mensual
Fuente: Secretaría de Ambiente, 2017 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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91
7.1.5.6 Evaporación mensual
Los índices de evaporación dependen de varios factores como la radiación solar, la
temperatura, la humedad y el viento. La evaporación en Quito es mayor en agosto y
septiembre presentando valores de 130,1 mm y 132,1 mm. El mes que tiene menor
evaporación es marzo con 89,2 mm.
Tabla No. 8 Evaporación mensual
MESES
EVAPORACIÓN (mm)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Promedio
Enero 125,7 91,5 119,6 101,6 81,8 140 110,0
Febrero 101,1 91,7 120,6 72,1 82,5 114,7 97,1
Marzo 88,4 59,6 99,8 78,5 109,2 99,8 89,2
Abril 91,2 93,1 86,1 92 102,1 80,2 90,8
Mayo 116,2 113,1 113,3 80,8 104,8 105,6
Junio 104,2 110,9 104,6 98 102,4 84 100,7
Julio 139,6 148,5 138,6 110,2 124,2 87,5 124,8
Agosto 151,6 156 130,8 91,3 145,2 105,6 130,1
Septiembre 145,3 134,3 128 109,7 165,9 109,1 132,1
Octubre 105,1 125,8 125,1 90 127,8 113,7 114,6
Noviembre 96,4 86,4 112,5 82,9 116,6 67,6 93,7
Diciembre 71,3 89,7 90,9 120,9 88,1 92,2
Valor anual 111,3 108,4 116,3 91,5 115,3 99,1 107,0
Fuente: INAMHI, 2016 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Figura No. 11 Evaporación mensual
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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92
7.1.5.7 Nubosidad
El promedio de nubosidad anual es parcialmente nublado, presentando una mayor
nubosidad desde enero hasta abril con un valor entre 6,4 octas a 7,2 octas y la menor
nubosidad va de julio a septiembre con un valor de 4,6 octas a 4,8 octas, obteniéndose
un valor promedio anual de 5,9 octas.
Tabla No. 9 Nubosidad
MESES
NUBOSIDAD (Octas)
2005 2006 2007 2008 2009 Promedio
Enero 6,0 7,0 5,0 7,0 7,0 6,4
Febrero 6,0 7,0 5,0 7,0 7,0 6,4
Marzo 7,0 7,0 7,0 8,0 7,0 7,2
Abril 6,0 7,0 7,0 7,0 6,0 6,6
Mayo 5,0 6,0 6,0 6,0 5,0 5,6
Junio 5,0 5,0 6,0 6,0 6,0 5,6
Julio 4,0 4,0 4,0 6,0 5,0 4,6
Agosto 4,0 5,0 5,0 6,0 5,0 5,0
Septiembre 4,0 5,0 5,0 6,0 4,0 4,8
Octubre 6,0 5,0 7,0 7,0 6,0 6,2
Noviembre 5,0 6,0 6,0 7,0 5,0 5,8
Diciembre 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0
Valor anual 5,3 5,8 5,7 6,6 5,8 5,8
Fuente: INAMHI, 2016 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Figura No. 12 Nubosidad
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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93
7.1.6 Recurso Aire
7.1.6.1 Calidad del aire
El monitoreo se realizó del 1 al 2 de agosto de 2017, cumpliendo 24 horas, 8 horas y 1
hora de monitoreo para los parámetros a ser evaluados, según la exigencia de la
Normativa Ambiental Local.
7.1.6.1.1 Alcance
En la visita de campo se efectuaron mediciones de la calidad del aire del proyecto,
cuyo alcance acreditado para el Laboratorio ALS, por el Organismo de Control
Ecuatoriano (SAE) para el monitoreo de calidad de aire ambiente se resume en la
siguiente tabla:
Tabla No. 10 Coordenadas de ubicación de muestreo de calidad del aire
No. CÓD.
COORDENADAS WGS 84 ZONA 17 SUR Técnica de Muestreo
X Y
1 1 775450 9971381 AFHPE15 - PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN DE
CALIDAD DE AIRE DEL LABORATORIO AFH SERVICES Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.1.6.1.2 Ubicación del punto de muestreo
El punto de monitoreo se encuentra ubicado tomando como referencia lo establecido
en la Norma de Calidad de Aire Ambiente o Nivel de Inmisión, del Libro VI Anexo 4
reformado mediante el Acuerdo Ministerial N. 097-A del 4 de noviembre de 2015 del
Ministerio del Ambiente, el cual en su artículo 2.22 dentro del Capítulo Definiciones,
señala que “Los Límites permisibles descritos en esta norma de calidad de aire
ambiente se aplicarán para aquellas concentraciones de contaminantes que se
determinen fuera de los límites del predio de los sujetos de control o regulados”; bajo
este criterio el punto de monitoreo de Calidad de Aire Ambiente se ubica en el
Perímetro Sur de la construcción – Hospital lESS Quito Sur
7.1.6.1.3 Metodología
Para garantizar la fiabilidad de los resultados es requisito del monitoreo de Calidad de
Aire, se debe utilizar una metodología estándar que permita la posterior interpretación
de resultados, comparación de monitoreos futuros y aceptación por parte de los
Organismos responsables del control ambiental.
Los procedimientos y referencias utilizados en el presente monitoreo son:
Norma NTE ISO 17025:2005 Requisitos Generales para la Competencia de los
laboratorios de Ensayo y Calibración.
Procedimiento Técnico Interno del Laboratorio AFHPE15 para Monitoreo de
Calidad de Aire Ambiente.
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94
Registro Oficial N387, Acuerdo N097-A del Ministerio del Ambiente, publicado el
04 de noviembre de 2015
7.1.6.1.4 Resultados
Los resultados obtenidos, se encuentran en base al acuerdo Ministerial 097-A, que se
detalla en el Anexo No. 9.2.1, se puede observar estos resultados a mayor detalle.
7.1.6.2 Ruido ambiental
El monitoreo de ruido ambiental se realizó siguiendo los lineamientos de monitoreo de
ruido de acuerdo a la legislación aplicable que es Anexo 5, Acuerdo Ministerial 097-A.
7.1.6.2.1 Alcance
El alcance acreditado al Laboratorio ALS Servicies por el Organismo de Control
Ecuatoriano (SAE) para el monitoreo de ruido ambiente se resume de la siguiente
forma:
Monitoreo de ruido Ambiente diurno y nocturno, con rango de medición de 39 -140 dB
y su método de medición es la norma ISO 1996-02 y metodología interna POS 19.00
“Monitoreo de ruido”
7.1.6.2.2 Metodología
Para garantizar la fiabilidad de los resultados es requisito realizar el monitoreo
mediante una metodología estándar que permita la posterior interpretación de
resultados, comparación de monitoreos futuros y aceptación por parte de los
Organismos responsables de la gestión ambiental. Los procedimientos y referencias
utilizados en el presente monitoreo son:
Norma NTE ISO 17025:2005 Requisitos Generales para la Competencia de los
laboratorios de Ensayo y Calibración.
Procedimiento Técnico Interno del Laboratorio AFHPE13 para Monitoreo de
Ruido Ambiente. -Acuerdo N.097-A del Ministerio del Ambiente, publicado el 4
de noviembre de 2015.
7.1.6.2.3 Ubicación del punto de muestreo
Los puntos de monitoreo, se encuentra ubicados, tomando como referencia lo establecido en la norma de Niveles máximos de emisión de ruido y metodología de medición para fuentes Fijas y fuentes móviles y niveles del Libro VI Anexo 5, reformado mediante el Acuerdo Ministerial N. 097-A del 4 de noviembre de 2015 del Ministerio del Ambiente; bajo este criterio el punto de monitoreo de ruido son establecidos en los sitios que son propensos a la afectación de la población cercana, es decir, la medición se la efectuó en las periferias o linderos del proyecto.
7.1.6.2.4 Resultado
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95
En la visita de campo realizada el 1 de agosto de 2017, se efectuaron mediciones de
ruido ambiental en el área de influencia del proyecto, los resultados se detallan a
continuación:
Tabla No. 11 Coordenadas de ubicación de muestreo de ruido ambiental, diurno y
nocturno
No. CÓD.
COORDENADAS
WGS 84 ZONA 17 SUR RESULTADOS
(monitoreo diurno y nocturno) X Y
1 33747-1 775532 9971282 CUMPLE
2 33747-2 775581 9971388 CUMPLE
3 33747-3 775497 9971481 NO CUMPLE (monitoreo diurno)
4 33747-4 775579 9971618 CUMPLE
5 33747-5 775482 9971652 CUMPLE
6 33747-6 775444 9971574 CUMPLE
7 33747-7 775375 9971487 CUMPLE
8 33747-8 775403 9971392 CUMPLE
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
El punto 3, tomado entre parqueaderos e ingreso principal del Hospital, no cumple con
los parámetros establecidos para ruido ambiente diurno, sin embargo es importante
mencionar que se debe a los trabajos de construcción que son muy puntuales en
cuanto a su extensión y que se verá disminuido una vez que estos concluyan, además
del tráfico vehicular por la calle Moraspungo.
En el Anexo No. 9.2.4 se puede observar estos resultados a mayor detalle.
7.1.7 Recurso Hídrico
7.1.7.1 Cuencas hidrográficas
Los recursos hídricos disponibles para el DMQ están constituidos por las aguas
superficiales de la cuenca alta del río Esmeraldas, aguas subterráneas (acuíferos de
Quito) y los trasvases de las subcuencas orientales. El DMQ se ubica en la cuenca
hidrográfica del río Guayllabamba y su sistema hídrico está formado por los ríos de alta
montaña, sus principales subcuencas las conforman los ríos: San Pedro, Machángara,
Guayllabamba y Monjas que converge con el río Guayllabamba.
La calidad del agua de los ríos de Quito se encuentra alterada por la confluencia de
varios aspectos, entre estos los asentamientos de viviendas, el depósito de las
descargas domésticas e industriales, la mala disposición de basurales y escombros, la
existencia de actividad agrícola en pequeñas parcelas dispersas en las cercanías de sus
riberas, por el acarreo natural de sedimentos, así como por los sedimentos generados
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96
por la explotación de canteras, en algún caso, y por la inestabilidad de los taludes que
bordean los cauces y también arrastran sedimentos hacia los ríos (Atlas DMQ, 2016).
Figura No. 13 Subcuencas de drenaje en la cuenca del río Machángara
Fuente: file:///C:/Users/ASAMTECH%20PC03/Downloads/CD-3002.pdf
El proyecto se ubica dentro de la microcuenca del río Machángara.
7.1.7.2 Calidad del agua
A aproximadamente 30m, al oeste del proyecto se ubica el río Machángara como parte
del Parque Lineal que lleva su nombre, en este cuerpo hídrico se efectuaron
mediciones de la calidad del agua y los resultados se detallan a continuación:
7.1.7.2.1 Alcance
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97
El alcance acreditado al Laboratorio ALS Servicies por el Organismo de Control
Ecuatoriano (SAE) para el monitoreo del agua, se resume de la siguiente forma:
Monitoreo de agua, para los resultados Cobre, Plomo, Zinc no forman parte del alcance de acreditación de ALS y fueron suministrados por el Laboratorio ALS REPÚBLICA CHECA /ACREDITACIÓN CAI Nº L1163 (ILAC – MRA)
7.1.7.2.2 Metodología
Para garantizar la fiabilidad de los resultados es requisito realizar el monitoreo
mediante una metodología estándar que permita la posterior interpretación de
resultados, comparación de monitoreos futuros y aceptación por parte de los
Organismos responsables de la gestión ambiental. Los procedimientos y referencias
utilizados en el presente monitoreo son:
Flotador volumétrico / moliente para muestra de caudal
Standard Methods Ed. 22, 2012, 5210 B
Standard Methods Ed. 22, 2012, 5220 A y 5220 D
Standard Methods Ed. 22, 2012,4500-O G
Standard Methods Ed. 22, 2012, 2540 A y 2540 D
Standard Methods Ed. 22, 2012, 4500-Norg C
Standard Methods Ed. 22, 2012, 5520 C
Standard Methods Ed. 22, 2012, 4500-H+ A y 4500-H+ B
Standard Methods Ed. 22, 2012, 2550 B
EPA 375.4 SO4 2-, 1978
Standard Methods Ed. 22, 2012, 5540 A y 5540 C
TNRCC, Method 1005, Rev. 03, Junio 2001
EPA 200.7 / EPA 6010
Procedimiento Técnico Interno del Laboratorio para muestreo de agua. -
Acuerdo N.097-A del Ministerio del Ambiente, publicado el 4 de noviembre de
2015.
7.1.7.2.3 Ubicación del punto de muestreo
Los puntos de monitoreo, se encuentra ubicados, tomando como referencia lo establecido en la Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes al recurso agua. Tabla 2: Criterios de calidad admisibles para la preservación de la vida acuática y silvestre en aguas dulces, marinas y de estuarios. Criterio de calidad: Agua dulce, Libro VI Anexo 1, reformado mediante el Acuerdo Ministerial N. 097-A del 4 de noviembre de
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98
2015 del Ministerio del Ambiente; bajo este criterio los puntos de muestreos se los realizó aguas arriba y aguas abajo del río Machángara que cruza al costado oeste del proyecto.
7.1.7.2.4 Resultado
En la visita de campo, realizada el 1 de agosto de 2017, se tiene como resultados:
Tabla No. 12 Coordenadas de ubicación de muestreo de calidad del agua
No. CÓD.
COORDENADAS WGS 84 ZONA 17 SUR RESULTADOS
X Y
1 1 775346 9971542
CUMPLE SÓLO PARÁMETROS DE PH Y
SÓLIDOS SUSPENDIDOS TOTALES
2 2 775549 9971756
CUMPLE SÓLO
PARÁMETROS DE PH Y SÓLIDOS SUSPENDIDOS
TOTALES Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Se puede visualizar que, a excepción de pH y Sólidos Suspendidos Totales, el resto de
parámetros no cumplen con la normativa, es importante indicar que este cuerpo de
agua superficial se ve directamente influenciado por las descargas de aguas residuales
que se hacen directamente sobre el río ya que, si bien la ciudad cuenta con una buena
cobertura del sistema de alcantarillado, estas aguas no son sometidas a tratamiento
alguno.
En el Anexo No. 9.2.2 se puede observar estos resultados a mayor detalle.
7.1.8 Recurso Suelo
7.1.8.1 Tipo de suelo
Los suelos predominantes corresponden al conjunto clasificado por su taxonomía como
C, que en general son poco profundos, erosionados, asentados sobre una capa dura
cementada (cangahua) que subyace a menos de 1m de profundidad.
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99
Figura No. 14 Tipo de suelo en la cuenca del río Machángara
Fuente: SIGAGRO, 2010
El tipo de suelo sobre el que se desarrolla el proyecto es cangahua, presenta relieves
moderados, baja capacidad de infiltración y susceptibilidad a los procesos erosivos, sea
por acción del viento o el agua.
7.1.8.2 Calidad del suelo
Al oeste del proyecto se ubica un área que no se encuentra intervenida, en la cual se
efectuaron mediciones de calidad de suelo que se describe a continuación:
7.1.8.2.1 Metodología
Para garantizar la fiabilidad de los resultados es requisito realizar el monitoreo
mediante una metodología estándar que permita la posterior interpretación de
resultados, comparación de monitoreos futuros y aceptación por parte de los
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100
Organismos responsables de la gestión ambiental. Los procedimientos y referencias
utilizados en el presente monitoreo son:
EPA 9050 A, Rev.l, 1996
EPA 9045 D, Rev. 04, 2004
EPA 3010 A, Rev. 01, 1992
COBRE EPA 3050 B, Rev. 02, 1996
EPA 7210, Rev. 0,1986
EPA 3010 A, Rev. 01, 1992
EPA 3050 B, Rev. 02, 1996
EPA 3010 A, Rev. 01, 1992
EPA 3050 B, Rev. 02,1996
TNRCC, Method 1005, Rev. 03, Junio 2001
7.1.8.2.2 Ubicación del punto de muestreo
Los puntos de monitoreo, se encuentra ubicados, tomando como referencia lo establecido en la Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados. Tabla 1: Criterios de calidad del suelo, Libro VI Anexo 2, reformado mediante el Acuerdo Ministerial N. 097-A del 4 de noviembre de 2015 del Ministerio del Ambiente; bajo este criterio, el punto de muestreo se los realizó en un área no intervenida por la industria, como el en el parque lineal, ubicado aproximadamente a 50m, del proyecto.
7.1.8.2.3 Resultado
En la visita de campo, realizada el 1 de agosto del 2017, se efectuaron mediciones de
la calidad del suelo en el área de influencia del proyecto, los resultados se detallan a
continuación:
Tabla No. 13 Coordenadas de ubicación de muestreo de calidad del suelo
No. CÓD. COORDENADAS
RESULTADOS X Y
1 33745-1 775383 9971517 NO CUMPLE (plomo y zinc) Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Si bien la muestra indica que el suelo no cumple con el límite permisible para los
parámetros de plomo y zinc, es importante recalcar que el suelo presente en el sector
donde se desarrolla el proyecto ha sido conformado por sistema de relieves de origen
antrópico.
En el Anexo No. 9.2.3 se puede observar estos resultados a mayor detalle.
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101
7.1.8.3 Estabilidad de suelos
El suelo donde se encuentra el proyecto es de relieve moderado, sin embargo, en su
límite oeste se encuentra el parque lineal del río Machángara cuya orilla izquierda se ha
visto afectada por deslizamientos de tierra, situación que se puede apreciar en la
siguiente fotografía:
Fotografía No. 1 Deslizamiento de tierra en la orilla izquierda del río Machángara
Fuente: Visita de campo
7.1.8.4 Fuentes de materiales
La prestación de servicios en relación de abastecimiento de materiales es variada,
durante la etapa de construcción existen varias empresas proveedoras reconocidas
como HOLCIM para el suministro de hormigón y cemento, ADELCA para la provisión de
en hierro, Comercial KYWI para insumos menores como clavos, tornillos, pernos, entre
otros. Cuando se requiere material pétreo exclusivamente, se los hace por la
contratación de volquetas cuyas fuentes de abastecimiento son canteras o minas de
material pétreo autorizadas por el GAD Municipal del cantón Quito, mismas que
deberán contar con la licencia Ambiental vigente o en trámite, otorgada por la AAAR.
Durante la etapa de etapa de operación y mantenimiento se contará con varios
proveedores calificados para el suministro insumos necesarios para las actividades
propias del hospital.
7.1.8.5 Uso actual del suelo
Conforme a lo expresado en la Ordenanza No. 145 del 28 de octubre de 2016, el
proyecto está caracterizado como Urbanístico Arquitectónico Especial cuyo uso
principal es de Equipamiento de Servicios Especiales y Públicos (ESM) y tiene la
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102
autorización de los usos complementarios de Oficinas administrativas (2) (CS6) que
serán básicamente consultorios médicos; y, Comercios Básicos (CBI), que corresponde
al área comercial de Hospital.
7.1.8.6 Zonas que están bajo algún régimen especial de ordenamiento
territorial
La zona de implantación del proyecto no se ubica sobre ningún régimen especial de
ordenamiento territorial.
7.1.9 Paisaje Natural
El paisaje se considera al conjunto del medio, contemplando a éste, como indicador y
síntesis de las interrelaciones entre los elementos inertes como rocas, agua, aire; y los
elementos vivos como plantas, animales y hombre.
Con esta definición se entiende que el paisaje natural alrededor del área de estudio es
urbano, con presencia de asentamientos humanos ubicados en viviendas particulares y
conjuntos habitacionales, actividades productivas identificadas en fábricas como
Textiles TEXSA, actividades educativas desarrolladas en la Escuela Fiscal “Humberto
Mata Martínez” y el Instituto Técnico Superior “Cinco de Junio” y actividades
recreativas en el Parque Lineal Machángara.
7.1.10 Resultados
- Para determinar la calidad del aire se realizó un muestreo en el parterre donde
confluyen las calles Moraspungo, Pinllopata y la Av. Teodoro Gómez de la
Torre, los resultados indican el cumplimiento de la norma ambiental vigente.
- En el muestreo para la calidad de suelo se tomó un punto de referencia un área
no intervenida en el lindero oeste del proyecto, sobre el Parque Lineal
Machángara, los resultados indican incumplimiento en los límites permisibles de
plomo y zinc, esto se atribuye a características de un sitio de relleno.
- La calidad del agua fue monitoreada en el río Machángara, aguas arriba y
aguas abajo del proyecto, los resultados indican incumplimiento a la normativa
ambiental vigente debido a que el recurso hídrico está altamente contaminado
por las descargas de aguas residuales hechas en todo el cantón.
- Referente al muestreo de ruido ambiental, los resultados reflejaron el
cumplimiento de la normativa en 7 de los 8 puntos de monitoreo diurno que
fueron tomados dentro del área de influencia del proyecto, esto se debe a que
uno de los puntos está influenciado por la afluencia vehicular y las actividades
de construcción. En cuanto al monitoreo nocturno, todos los puntos indican
cumplimiento de la normativa ambiental vigente.
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DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
103
7.1.11 Conclusiones
Se realizaron visitas de campo y mediante observación directa se consiguió el
levantamiento de información sobre los aspectos físicos donde se desarrolla el
proyecto.
Con las muestras de los componentes físicos se pudo determinar la calidad del
aire, calidad del suelo, calidad del agua y ruido ambiental; información primaria
que complementó la línea base del medio físico del proyecto.
La caracterización geológica, geomorfológica, hidrogeológica, climática y
meteorológica se llevó a cabo mediante la recopilación, clasificación y análisis
de información técnica secundaria existente.
Para la determinación de los principales parámetros climáticos y meteorológicos
fue menester contar con los datos proporcionados por la Estación
Meteorológica M024-Iñaquito perteneciente al Instituto Nacional de
Meteorología e Hidrología INAMHI y de la Estación El Camal perteneciente a la
Secretaría de Ambiente.
7.2 MEDIO BIÓTICO
7.2.1 Flora
7.2.1.1 Introducción
El Ecuador es uno de los países con mayor biodiversidad a nivel mundial, ocupando el
séptimo lugar en biodiversidad por kilómetro cuadrado y posiblemente es el país con
mayor diversidad a nivel de América del Sur por unidad de área.
El Ecuador debido al levantamiento de la Cordillera de los Andes ha formado una serie
de micro climas lo que ha permitido que se desarrollen varios tipos de hábitats y micro
hábitats; en tres distintas regiones como son: Costa, Sierra y Oriente, así como
también la proliferación de especies vegetales como animales.
El Distrito metropolitano de Quito, es un territorio diverso naturalmente, desde antes
de la llegada de los españoles la meseta donde se asienta nuestra ciudad, estaba
conformada por lagunas como la de Iñaquito y las tierras anegadas de Turubamba. En
el siglo XVI, Quito limitada por el Atacazo, el Pichincha y la Loma de Puengasí se
presentaba ante los ojos de los historiadores y naturalistas con un enorme atractivo
por su paisaje altamente diverso.
Hoy en día, la diversidad del Distrito se mantiene, en la vegetación natural que
conforma más del 60% de su territorio. Aunque ya no se ven dentro de la meseta de
Quito grandes humedales, éstos se encuentran representados, en un porcentaje en la
zona alto-andina, junto a las áreas de páramos. Los bosques secos y árboles de
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104
guabas aún podemos encontrar en quebradas, ríos y los valles aledaños a la ciudad
(MDMQ-2001).
En el área de influencia del proyecto, se realizará una evaluación cualitativa del
componente biótico y de impactos, que tiene como objetivo principal incorporar
recomendaciones que se pueden derivar de la consideración de los elementos,
características y procesos más significativos del medio biótico.
Se considera que actualmente el área en estudio se encuentra intervenida, por acción
antrópica en donde se han construido unidades residenciales, calles, tendidos
eléctricos, reforestaciones entre otras.
7.2.1.2 Sitios de muestreo
El área de influencia se encuentra en el sector de El Recreo, Distrito Metropolitano de
Quito, Provincia de Pichincha.
En la siguiente tabla se indican las coordenadas y las alturas de los puntos en donde
se realizaron la toma de datos e identificación de especímenes, tomados en UTM, 17S
WGS 84.
Tabla No. 14 Puntos georefrenciados, área toma de datos componente flora
ALTITUD
(msnm)
COORDENADAS UTM
X1 (este) Y1 (norte)
2814 775499 9971659
2813 775451 9971585
2813 775370 9971489
2814 775379 9971427
2813 775428 9971380
2814 775473 9971444
2814 775532 9971570
2814 775585 9971624 Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.2.1.3 Materiales y métodos
MATERIALES
Para realizar la fase de campo del componente flora se utilizó los siguientes materiales
y equipos:
- 1 cámara de fotos
- 1 GPS
- Binoculares
- 1 flexómetro
- 1 cinta para marcar
- 1 podadora de mano
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105
- 1 rollo de piola
- 1 funda quintalera
- 1 libreta de campo
- 1 lápiz HB
MÉTODO
Para la evaluación de la flora, se realizan dos fases:
Fase de Campo
Considerando que el área de influencia se encuentra muy intervenida y no se registran
unidades vegetales, en la fase de campo se utilizó una metodología de evaluación
ecológica rápida, realizando recorridos por las áreas de influencia y registrando la
riqueza de especies florísticas presentes en el lugar; donde se procedió a realizar la
identificaciones de especímenes botánicos “in situ”, es decir que la mayoría de los
ejemplares botánicos se identificaron en el sitio de área de influencia directa del
proyecto.
Aclarando por medio de la presente, el método propuesto es para análisis “cualitativo”.
Tabla No. 15 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y
personal - componente Flora
Punto
de
Muestro
Tipo de
Muestre
o
Coordenadas
Geográficas UTM
Altura
(m.s.n.
m.)
Descripción del Área
y esfuerzo
de muestreo
Fecha
Hora
Personal
X Y
1 Cualitativ
o 775499
9971659
227
Áerea
Intervenida, recorridos:
ÁID-AII
22,23/07/2017
8h00
-14h0
0
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
2 Cualitativ
o
7754
51
99715
85 228
Áerea Intervenida,
recorridos:
ÁID-AII
22,23/0
7/2017
8h00 -
14h0
0
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
3 Cualitativ
o 775370
9971489
230
Áerea
Intervenida, recorridos:
ÁID-AII
22,23/07/2017
8h00
-14h0
0
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
4
Cualitativo
7753
79
99714
27 228
Áerea Intervenida,
recorridos:
ÁID-AII
22,23/0
7/2017
8h00 -
14h0
0
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
5
Cualitativ
o
7754
28
99713
80 234
Áerea
Intervenida,
recorridos: ÁID-AII
22,23/0
7/2017
8h00
-
14h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo Edison Jaramillo
6
Cualitativ775473
9971444
225 Áerea
Intervenida, 22,23/07/2017
8h00 -
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
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106
Punto de
Muestro
Tipo de Muestre
o
Coordenadas
Geográficas
UTM
Altura (m.s.n.
m.)
Descripció
n del Área y esfuerzo
de
muestreo
Fecha
Hora
Personal
X Y
o recorridos: ÁID-AII
14h00
Biólogo asistente: Lcdo Edison Jaramillo
7
Cualitativo
7755
32
99715
70 228
Áerea Intervenida,
recorridos:
ÁID-AII
22,23/0
7/2017
8h00 -
14h0
0
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
8
Cualitativ
o
7755
85
99716
24 229
Áerea
Intervenida,
recorridos: ÁID-AII
22,23/0
7/2017
8h00
-
14h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo Edison Jaramillo
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, septiembre 2017
A continuación se índica las siglas utilizadas.
Tabla No 16. Siglas
AD Área de Influencia Directa
AI Área de Influencia Indirecta
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, julio 2017
Fase de Gabinete
La fase de gabinete, consistió en determinar taxonómicamente las plantas presentes
en el lugar, con revisión de bibliografía especializada, webgrafía y redacción del
informe final.
Los nombres científicos registrados en el campo fueron revisados en el Catálogo de
Plantas Vasculares del Ecuador (Jørgensen & León-Yánez 1999), y en las bases de
datos de Trópicos y catálogo de la vida.
7.2.1.4 Resultados
Zona de Vida y Formaciones Vegetales
Son varias las clasificaciones para identificar la estructura y composición ecológica de
los diferentes tipos de vegetación y formaciones vegetales, entre los cuales se han
tomado como base a los aspectos ambientales para su definición.
Según Cañadas (1983), este sector corresponde a la zona de vida, bosque húmedo
Montano Bajo. Esta formación vegetal o zona de vida, se encuentra por arriba de los
2000 msnm., el promedio anual de precipitación pluvial oscila entre los 1000 y 2000
milímetros y registra una temperatura media anual entre 12 y 18 grados centígrados.
Según Sierra (1993), esta área corresponde a la formación natural de Bosque de
neblina montano.
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107
Según el mapa de cobertura y uso de la tierra del Ecuador Continental, escala
1:100000, 2013-2014, cruzando con las coordenadas tomadas en el área de influencia,
corresponde a:
Nivel I. Zona Antrópica. Nivel II. Área Poblada.
Definición operativa: Áreas principalmente ocupadas por viviendas y edificios
destinados a colectividades o servicios públicos (MAE-SINAGAPCLIRSEN, 2012).
Riqueza
En la fase de identificación taxonómica, con las metodologías de campo aplicadas se
obtiene un listado de la flora presente en las áreas de influencia de 13 especies, 12
géneros y 10 familias.
Tabla No. 17 Especies de flora registradas
FAMILIA GÉNERO ESPECIE NOMBRE COMÚN
ADOXACEAE Sambucus Sambucus nigra L. tilo
ASTERACEAE Baccharis Baccharis latifolia (Ruiz & Pav.) Pers. chilca
BETULACEAE Alnus Alnus acuminata Kunth. aliso
CANNACEAE Canna Canna indica L. achira
FABACEA Acacia Acacia dealbata Link. acacia
FABACEAE Acacia Acacia melanoxylon R.Br. acacia negra
FABACEAE Lupinus Lupinus pubescens Benth. ashpachocho
MYRTACEAE Callistemon Callistemon citrinus (Curtis) Skeels cepillo chino blanco
PINACEAE Pinus Pinus radiata D.Don pino
POACEAE Pennisetum Pennisetum clandestinum Hochst.ex Chiov. quicuyo
SALICACEAE Salix Salix sp. sauce
SALICACEAE Populus Populus alba L. álamo
VERBENACEAE Lantana Lantana sp. zupirrosa Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
A continuación se indica el estatus en cuanto a país de cada especie registrada y su
hábito.
Tabla No. 18 Especies de flora registradas y estatus y hábito
ESPECIE NOMBRE COMÚN ESTATUS HÁBITO
Sambucus nigra L. tilo Introducida – Cultivada árbol
Baccharis latifolia (Ruiz & Pav.) Pers. chilca Nativa arbusto
Alnus acuminata Kunth. aliso Nativa árbol
Canna indica L. achira Nativa - Cultivada hierba
Acacia dealbata Link. acacia Introducida – Cultivada árbol
Acacia melanoxylon R.Br. acacia negra Introducida – Cultivada árbol
Lupinus pubescens Benth. ashpachocho Nativa hierba
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108
ESPECIE NOMBRE COMÚN ESTATUS HÁBITO
Callistemon citrinus (Curtis) Skeels cepillo chino blanco Introducida – Cultivada árbol
Pinus radiata D.Don pino Introducida – Cultivada árbol
Pennisetum clandestinum Hochst. ex
Chiov. quicuyo Introducida – Cultivada hierba
Salix sp. sauce Introducida – Cultivada árbol
Populus alba L. álamo Introducida – Cultivada árbol
Lantana sp. zupirrosa Introducida hierba
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Revisando el estado de conservación de las especies registradas en el área de estudio,
se determinó que tres especies se encuentran en los registros de la IUCN, en categoría
de preocupación menor (LC).
Tabla No. 19 Especies que registran estado de conservación en la IUCN
ESPECIE ESTADO DE CONSERVACIÓN IUCN
Alnus acuminata Kunth. LC
Canna indica L. LC
Lupinus pubescens Benth. LC Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN
Las especies registradas no son endémicas y no se encuentran dentro de los libros
rojos, de especies en peligro.
7.2.1.5 Bosque y vegetación protectora
El área de influencia del proyecto no se encuentra dentro del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas.
7.2.1.6 Conclusiones
El área de influencia directa se encuentra intervenida, se está desarrollando la
construcción del proyecto.
El área de influencia indirecta, se encuentra intervenida, en la parte posterior
de la obra se encuentra un área verde (parque lineal) de donde se registraron
las especies de flora, que principalmente son especies sembradas.
Con la metodología indicada se registró 13 especies, 12 géneros y 10 familias.
No se registraron especies endémicas y tampoco especies que se encuentren
en libros rojos en estatus de peligro.
7.2.2 Fauna
La caracterización de los mamíferos se realizó dentro del área de influencia del Nuevo
Hospital del IESS del Sur.
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DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
109
Las coordenadas, sus esfuerzos y el personal que realizó el muestreo se las describe en
cada área específica de fauna (mastofauna, ornitofauna y Herpetofauna).
7.2.2.1 Mastofauna
7.2.2.1.1 Área de estudio
La caracterización de los mamíferos se realizó dentro del área de influencia del Nuevo
Hospital del IESS del Sur y se encuentra en el piso zoogeográfico del Ecuador
Temperado, que se encuentra ubicado en estribaciones y valles, a una altitud de 1800
– 2000 a 2800 – 3000 msnm, con un clima temperado. (Albuja et al., 2012)
Esta área se encuentra en una zona urbana.
El trabajo de campo en esta área se realizó el 01 y 02 de agosto de 2017. En la Tabla
siguiente se detalla los sitios de estudio y el esfuerzo de muestreo empleado.
Tabla No. 20 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal
componente Fauna – Mastofauna
Punto de
Muestro
Tipo de
Muestreo
Coordenada
s Geográficas
UTM
Altura
(m.s.n.m.)
Descripción del Área y
esfuerzo de muestreo
Fecha
Hora
Personal
X Y
1 Cualitat
ivo 775499
9971659
227
Áerea Intervenida,
recorridos de
observación: ÁID-AII
22,23/07/2017
8h00 -
12h00 16h00-
19h00
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente:
Lcdo Edison Jaramillo
2 Cualitat
ivo 775451
9971585
228
Áerea Intervenida,
recorridos de
observación: ÁID-AII
22,23/07/2017
8h00 -
12h00 16h00-
19h00
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente:
Lcdo Edison Jaramillo
3 Cualitat
ivo 775370
9971489
230
Áerea
Intervenida, recorridos de
observación: ÁID-AII
22,23/07/2017
8h00 -
12h00 16h00-
19h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente:
Lcdo Edison Jaramillo
4
Cualitat
ivo
7753
79
99714
27 228
Áerea
Intervenida, recorridos de
observación: ÁID-AII
22,23/0
7/2017
8h00 -
12h00
16h00-19h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente:
Lcdo Edison Jaramillo
5
Cualitat
ivo
7754
28
99713
80 234
Áerea
Intervenida, recorridos de
observación:
ÁID-AII
22,23/0
7/2017
8h00 -
12h00
16h00-19h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente:
Lcdo Edison
Jaramillo
6
Cualitativo
775473
9971444
225
Áerea
Intervenida, recorridos de
22,23/07/2017
8h00 -
12h00 16h00-
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
110
Punto
de
Muestro
Tipo
de
Muestreo
Coordenadas
Geográficas
UTM
Altur
a
(m.s.n.m.)
Descripción
del Área y
esfuerzo de muestreo
Fecha
Hora
Personal
X Y
observación: ÁID-AII
19h00 Lcdo Edison Jaramillo
7
Cualitat
ivo
775532
9971570
228
Áerea Intervenida,
recorridos de
observación: ÁID-AII
22,23/07/2017
8h00 -
12h00 16h00-
19h00
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente:
Lcdo Edison Jaramillo
8
Cualitat
ivo
775585
9971624
229
Áerea
Intervenida, recorridos de
observación: ÁID-AII
22,23/07/2017
8h00 -
12h00 16h00-
19h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente:
Lcdo Edison Jaramillo
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.2.2.1.2 Métodos
Fase de campo.- En el campo las técnicas utilizadas para el estudio de los mamíferos,
se basaron en la metodología de Evaluación Ecológica Rápida (Sayre et al., 2002).
Esta combinación de técnicas se utilizó con la finalidad de incrementar el esfuerzo de
muestreo y asegurar que la mayor cantidad de especies de mamíferos sean registradas
en un tiempo relativamente corto. Para la identificación de los mamíferos en el área de
estudio, se utilizaron las siguientes técnicas:
Observación directa, huellas y otros rastros.- Esta técnica se utilizó para el
registro de algunos mamíferos que pueden ser identificados a simple vista, para lo cual
se realizaron recorridos libres diurnos por el área de influencia del proyecto. En estas
caminatas además de hacer observaciones directas, se buscaron rastros y huellas de
mamíferos como: pisadas, madrigueras, heces, osamentas u olores.
Entrevistas informales.- Para identificar ciertas especies que no fueron registradas
durante el trabajo de campo, se conversó de manera informal con vecinos del sector,
para lo cual se utilizaron fotos y láminas a color (Tirira, 2007) que facilitaron la
identificación de las especies por parte de las personas consultadas.
La clasificación taxonómica de las especies se hizo en base a la lista actualizada de los
mamíferos de Ecuador (Tirira, 2016).
7.2.2.1.3 Análisis de la información
Por el escaso número de registros y con las metodologías aplicadas, se analizó la
riqueza, aspectos ecológicos y estado de conservación de las especies.
Riqueza.- En esta sección se presenta información sobre el número de especies,
géneros, familias y órdenes registrados en el área de estudio.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
111
Aspectos Ecológicos.- En este ítem se analiza principalmente las preferencias
alimenticias y otros datos que permitan tener una idea sobre la dinámica del lugar para
determinar el grado o nivel de conservación del área de estudio.
Estado de Conservación.- Para determinar el estado de conservación de las
especies de mamíferos registrados, se utilizaron los criterios de los Libros y Listas Rojas
Nacionales e Internacionales (Tirira, 2011; The IUCN Red List of Threatened Species,
2016).
7.2.2.1.4 Resultados
Riqueza
En el área de estudio se registraron 2 órdenes, 2 familias y 3 especies.
El orden Rodentia presentó mayor número de especies.
Tabla No. 21 Especies de mamíferos registrados
ORDEN FAMILIA NOMBRE
CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN
RODENTIA Muridae Mus musculus Ratón doméstico
RODENTIA Muridae Rattus rattus Rata negra
CARNÍVORA Canidae Canis familiaris Perro doméstico
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En la siguiente tabla se registran las especies indicando el gremio trófico al que
pertenecen, estado de conservación de la especie y condición de estatus con respecto
a país.
Tabla No. 22 Especies de mamíferos registrados, gremio trófico, estado de conservación y condición
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN GREMIO
TRÓFICO
ESTADO DE CONSERVACIÓN
CONDICIÓN Tirira
(2011) IUCN
(2016)
Mus musculus Ratón doméstico Om NA NA Introducido
Rattus rattus Rata negra Om NA NA Introducido
Canis familiaris Perro doméstico Ca NA NA Doméstico
Siglas Gremio trófico: Carnívoro (Ca); Omnívoro (Om)
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
112
ASPECTOS ECOLÓGICOS
Sitios sensibles
En el área de estudio, el parque lineal que se encuentra en la parte posterior del
proyecto se podría considerar como sitio sensible, puede servir como refugio de
pequeños mamíferos.
Gremio trófico
Las especies registradas en esta área se ubicaron en dos gremios tróficos. El grupo
más representativo fue el omnívoro con dos especies.
Endemismo
En el área de influencia no se registraron especies endémicas para Ecuador.
Especies indicadoras
Debido a que el área de estudio se encuentra en una zona urbana y no mantiene
remanentes de vegetación natural, en esta área no habitan mamíferos indicadores de
buena calidad de hábitat.
7.2.2.1.5 Conclusiones y recomendaciones
El área de influencia del proyecto se encuentra en la zona urbana del Distrito
Metropolitano de Quito, presenta un alto grado de alteración del ambiente
natural original, en este ambiente alterado habitan pocas especies de
mamíferos silvestres, principalmente generalistas de tamaño pequeño y que se
han adaptado a vivir en ambientes urbanos y no necesitan grandes extensiones
de bosque natural en buen estado para su supervivencia.
Actualmente, no existe vegetación natural; sin embargo algunas propiedades
adyacentes posteriores al área del hospital mantiene un parque lineal que
puede servir de sitio de refugio para los mamíferos silvestres e introducidos-
domésticos.
Se recomienda realizar un control biológico de las especies introducidas y
domésticas (gatos, ratas, ratones y perros) con la finalidad de que estas
especies no ataquen ni compitan con la fauna silvestre. Pero para el control de
ratas y ratones no se deberán usar trampas con veneno ya que con esta
técnica también se matan especies silvestres.
7.2.2.2 Ornitofauna
7.2.2.2.1 Área de estudio
El proyecto se desarrolla en una zona urbana, en la parte posterior colinda con un
área que corresponde a un parque lineal con especies de árboles sembrados en su
mayoría de acacia negra y una quebrada que predomina el estrato herbáceo . Esta
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
113
zona fuertemente intervenida constituye el refugio de algunas especies de aves
silvestres.
El trabajo de campo en esta área se realizó el 22 y 23 de julio de 2017. En la Tabla
siguiente se detalla los sitios de estudio y el esfuerzo de muestreo empleado.
Tabla No. 23 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal de la ornitofauna
Punto de
Muestro
Tipo de
Muestreo
Coordenada
s Geográficas
UTM
Altura
(m.s.n.m.)
Descripció
n del Área
y esfuerzo de
muestreo
Fecha
Hora
Personal
X Y
1 Cualitat
ivo 775499
9971659
227
Áerea Intervenida,
punto de
observación: ÁID-AII
22,23/07/2017
7h00 -
9h00 16h00-
18h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
2 Cualitat
ivo 775451
9971585
228
Áerea Intervenida,
punto de
observación: ÁID-AII
22,23/07/2017
7h00 -
9h00 16h00-
18h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
3 Cualitat
ivo 775370
9971489
230
Áerea
Intervenida, punto de
observación: ÁID-AII
22,23/07/2017
7h00 -
9h00 16h00-
18h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
4
Cualitat
ivo
7753
79
99714
27 228
Áerea
Intervenida, punto de
observación: ÁID-AII
22,23/0
7/2017
7h00 -
9h00
16h00-18h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo Edison Jaramillo
5
Cualitat
ivo
7754
28
99713
80 234
Áerea
Intervenida, punto de
observación:
ÁID-AII
22,23/0
7/2017
7h00 -
9h00
16h00-18h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo Edison Jaramillo
6
Cualitat
ivo
7754
73
99714
44 225
Áerea
Intervenida, punto de
observación:
ÁID-AII
22,23/0
7/2017
7h00 -9h00
16h00-18h00
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo Edison Jaramillo
7
Cualitativo
7755
32
99715
70 228
Áerea
Intervenida,
punto de observación:
ÁID-AII
22,23/0
7/2017
7h00 -9h00
16h00-18h00
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo Edison Jaramillo
8
Cualitativo
7755
85
99716
24 229
Áerea
Intervenida,
punto de observación:
ÁID-AII
22,23/0
7/2017
7h00 -9h00
16h00-
18h00
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
114
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.2.2.2.2 Métodos
Fase de campo
En esta fase las técnicas utilizadas para el estudio de las aves, se basaron en la
metodología de Evaluación Ecológica Rápida (Sayre et al., 2002). Básicamente se
emplearon recorridos y observaciones puntuales.
Recorridos, Observaciones puntuales.- Esta técnica se utilizó para el registro de
algunas aves que pueden ser identificadas a simple vista, para lo cual se realizaron
recorridos libres por los alrededores de la construcción. En estos recorridos también se
discriminaron sonidos y cantos.
Información secundaria.- Con la finalidad de completar la información de la avifauna se
revisó literatura especializada (Ridgely & Greenfield, 2006) y de igual manera se utilizó
esta guía para la clasificación taxonómica.
7.2.2.2.3 Análisis de la información
Se analizó la riqueza, aspectos ecológicos, sensibilidad y estado de conservación de las
especies.
Riqueza.- En esta sección se presenta información sobre el número de especies,
géneros, familias y órdenes registrados en el área de estudio.
Aspectos Ecológicos.- En este ítem se analiza principalmente las preferencias
alimenticias y otros datos que permitan tener una idea sobre la dinámica del lugar para
determinar el grado o nivel de conservación del área de estudio.
Sensibilidad.- La sensibilidad ha sido tomada de Stotz et al. (1996), a continuación
se detallan las categorías:
Especies altamente sensibles (A). Son aquellas que se encuentran en bosques en buen
estado de conservación, que no pueden soportar alteraciones en su ambiente a causa
de actividades antropogénicas. La mayoría de estas especies no pueden vivir en
hábitats alterados, tienden a desaparecer de las zonas donde habitan cuando se
presentan estas perturbaciones, migrando a otros sitios más estables.
Especies medianamente sensibles (M). Son aquellas que a pesar de que pueden
encontrarse en áreas de bosque bien conservados, también son registradas en zonas
poco alteradas, bordes de bosque, y que siendo sensibles a las actividades o cambios
en su ecosistema, pueden soportar un cierto grado de afectación dentro de su hábitat,
como por ejemplo una tala selectiva del bosque; se mantienen en el hábitat con un
cierto límite de tolerancia.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
115
Especies de baja sensibilidad (B). Son aquellas especies colonizadoras que sí pueden
soportar cambios y alteraciones en su ambiente y que se han adaptado a las
actividades antropogénicas.
Estado de Conservación.- Para determinar el estado de conservación de las
especies de aves registradas, se utilizaron las categorías de los Libros y Listas Rojas
(IUCN, 2016; CITES, 2015).
Migración.- Los datos sobre especies migratorias están basados en (Ridgely et al.,
1998). La nomenclatura científica utilizada en el presente trabajo, sigue la información
de Aves de Ecuador (Ridgely y Greenfield, 2006).
7.2.2.2.4 Resultados
Riqueza
En el área de estudio se registraron 2 especies de aves silvestres agrupadas en 2
órdenes, 2 familias y 2 géneros.
La lista de especies registradas se presenta en la siguiente tabla:
Tabla No. 24 Especies de ornitofauna registradas
ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN
COLUMBIFORMES Columbidae Zenaida auriculata Tórtola
PASSERIFORMES Turdidae Turdus fuscater Mirlo
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En la siguiente tabla, se detalla el tipo de registro, aspectos ecológicos y estado de
conservación.
Tabla No. 25 Especies de aves registradas, el tipo de registro, aspectos ecológicos y
estado de conservación
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBR
E
COMÚN
TIPO DE
REGISTR
O
GREMIO TRÓFICO
ESTADO DE CONSERVACIÓN
CONDICIÓN
Ridgely et
al.(2006
)
IUCN
(2017)
CITES
(2016)
Zenaida auriculata Tórtola o Om NE LC NA Introducido
Turdus fuscater Mirlo o Om NE LC NA Introducido Siglas Tipo de registro: O = Observación Gremio trófico: Om = Omnívoro Sensibilidad: B = Baja Estado de conservación: LC = Preocupación menor, NE = No evaluado
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
116
Aspectos ecológicos
Gremio trófico
Las especies registradas en el área del proyecto se agruparon en un gremio trófico o
preferencia alimenticia, son omnívoros.
Endemismo
En el área del proyecto no se encontraron especies endémicas
Migración
Las especies registradas no son migratorias.
Sensibilidad
Según Stotz et al. (1996), las 2 especies que se registraron son de sensibilidad baja
Especies Indicadoras
Actualmente, en el área del proyecto, no habitan especies de aves indicadoras de
buena calidad de hábitat. Al contrario de acuerdo a Sotlz et al. (1996) en el área de
estudio las especies que se identificaron son especies propias de hábitats disturbados.
Estado de conservación
Según la IUCN las especies registradas presentan un grado de conservación LC =
Preocupación menor
7.2.2.2.5 Conclusiones y recomendaciones
En el área de estudio se registraron 2 especies de aves agrupadas en 2
órdenes, 2 familias y 2 géneros.
En el presente estudio no se encontraron especies de sensibilidad alta, solo
existen especies con categoría de sensibilidad baja, especies de aves
generalistas que se han adaptado a vivir en ambientes alterados.
De acuerdo a los Libros y Listas Rojas de las especies de aves amenazadas,
ninguna especie registrada se encuentra amenazada.
Se recomienda mantener las áreas destinadas como espacios verdes, ya que de
esta manera se ayuda a mantener los sitios de refugio y alimentación de la
avifauna local.
7.2.2.3 Herpetofauna
7.2.2.3.1 Área de estudio
El área de influencia corresponde a un área intervenida, con áreas de un parque lineal
que predomina la hierba.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
117
El área de influencia del proyecto se encuentra asociada a la afectación directa de la
zona (implantación del Hospital)
El trabajo de campo se realizó el 22 y 23 de julio de 2017. En la siguiente tabla se
detalla los sitios de estudio y el esfuerzo de muestreo empleado.
El área de muestreo se realizó en los siguientes puntos que se indican a continuación:
Tabla No. 26 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal de
herpetofauna
Punto
de
Muestro
Tipo
de
Muestreo
Coordenadas
Geográficas
UTM
Altura (m.s.n
.m.)
Descripción
del Área y
esfuerzo de muestreo
Fecha
Hora
Personal
X Y
1 Cualitat
ivo 7754
99
99716
59 227
Áerea Intervenida,
recorridos de observación:
ÁID-AII
22,23/07/201
7
7h00 -9h00
17h00-19h00
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo Edison Jaramillo
2 Cualitat
ivo 7754
51
99715
85 228
Áerea Intervenida,
recorridos de observación:
ÁID-AII
22,23/07/201
7
7h00 -9h00
17h00-19h00
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo Edison Jaramillo
3 Cualitat
ivo 775370
9971489 230
Áerea Intervenida,
recorridos de
observación: ÁID-AII
22,23/07/201
7
7h00 -9h00
17h00-
19h00
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
4
Cualitat
ivo
775379
9971427 228
Áerea Intervenida,
recorridos de
observación: ÁID-AII
22,23/07/201
7
7h00 -9h00
17h00-
19h00
Biólogo principal: Lcdo. David Castillo
Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
5
Cualitativo
775428
9971380 234
Áerea
Intervenida, recorridos de
observación: ÁID-AII
22,23/
07/2017
7h00 -
9h00 17h00-
19h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
6
Cualitativo
775473
9971444 225
Áerea
Intervenida, recorridos de
observación: ÁID-AII
22,23/
07/2017
7h00 -
9h00 17h00-
19h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
7
Cualitat
ivo 7755
32
99715
70 228
Áerea
Intervenida, recorridos de
observación:
ÁID-AII
22,23/
07/2017
7h00 -
9h00 17h00-
19h00
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente: Lcdo
Edison Jaramillo
8
Cualitativo
775585
9971624 229
Áerea
Intervenida, recorridos de
22,23/
07/2017
7h00 -
9h00 17h00-
Biólogo principal:
Lcdo. David Castillo Biólogo asistente: Lcdo
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
118
Punto
de
Muestro
Tipo
de
Muestreo
Coordenadas
Geográficas
UTM
Altura (m.s.n
.m.)
Descripción
del Área y
esfuerzo de muestreo
Fecha
Hora
Personal
X Y
observación: ÁID-AII
19h00 Edison Jaramillo
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.2.2.3.2 Materiales y métodos
Materiales
GPS 1 Toma de datos geográficos.
Fundas de plástico para anfibios 10 Guardar las especies para ser analizadas en
campo.
Fundas de tela para serpientes 5 Guardar las especies para ser analizadas en
campo.
Cámara fotográfica digital 1 Registro fotográfico de las especies.
Brújula 1 Orientación.
Métodos
Fase de campo
Registros Auditivos (RA)
Consiste en realizar grabaciones de las vocalizaciones de anuros, y permite detectar
especies de anfibios que son difíciles de registrar con metodologías de observación
directa, especialmente aquellos que habitan en el dosel (Heyer et al., 1994), o que
dependen del agua para su reproducción y que se ocultan bien para vocalizar en la
orillas de pantanos o en zonas inundables (áreas de reproducción).
Esta metodología se utilizará simultáneamente a los muestreos en recorridos
Fase de laboratorio
Para la identificación taxonómica formal de los especímenes observados se usarán
claves taxonómicas, listas de chequeo, descripciones originales y revisiones de grupos
de especies de herpetofauna del área Duellman y Lehr, 2009; Duellman y Pramuk,
1999; Duellman y Rodríguez, 1994; Lynch, 1979; Lynch y Duellman, 1980, fichas y
guías fotográficas (Ron et al. 2016, Torres-Carvajal et al. 2015).
7.2.2.3.3 Análisis de la información
Resultados
Se registró en toda el área 1 especie.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
119
Tabla No. 27 Especie registrada
ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN
ANURA Craugastoridae Pristimantis sp. Rana
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
NICHO TRÓFICO
Tanto anfibios como reptiles constituyen un eslabón importante en la cadena
alimenticia, permitiendo el flujo de energía dentro del ecosistema (Heyer et al. 1994).
A nivel trófico anfibios y reptiles de pequeño a mediano tamaño son la base de la
alimentación de otros vertebrados como mamíferos y de algunas aves.
Todos los anfibios y reptiles son consumidores secundarios; aquellos de pequeño a
mediano tamaño depredan a insectos y otros invertebrados.
MODOS REPRODUCTIVOS
La adaptación de los anfibios a los ambientes que ocupan, se debe en gran medida a
la relación que existe entre los tipos de ambientes y los modos reproductivos de las
especies.
ESTADO DE CONSERVACIÓN Y ENDEMISMO DE LA HERPETOFAUNA
En el área de estudio no se registraron especies endémicas
USO DEL RECURSO
En la zona no existe un uso frecuente de los recursos herpetofaunísticos, por lo general
no usan a la herpetofauna para alimentarse; no lo usan como comercio y no se registró
comercio de animales o sus partes constitutivas; la mayoría de especies de
herpetofauna son de muy poco interés para la gente.
7.2.2.3.4 Conclusiones y recomendaciones
En el área de estudio, se obtuvo el registro de 1 individuos, pertenecientes a 1
especies. Los anfibios se componen de 1 especie agrupada en 1 familia:
o Craugastoridae del Orden Anura
Las especies presentes en este estudio presentan una categoría baja de
conservación.
7.2.2.4 Entomofauna
Este componente no fue evaluado porque el área de estudio tiene un alto grado de
intervención antrópica.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
120
7.2.2.5 Especies en peligro de extinción
En el área de influencia no se registran especies en peligro de extinción.
7.3 COMPONENTE SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
7.3.1 Objetivos
7.3.1.1 Objetivo General
Realizar la caracterización socioeconómica de las áreas de influencia directa e indirecta
del proyecto Hospital del IESS Quito Sur.
7.3.1.2 Objetivos Específicos
• Contrastar la información cualitativa generada en la fase de campo, con
indicadores socioeconómicos parroquiales tomados de las principales
instituciones estadísticas del país.
• Realizar un listado de actores sociales y líderes políticos relevantes a las áreas
de influencia del proyecto, a ser invitados a los procesos de socialización que
establece la normativa ambiental vigente.
• Receptar y analizar las percepciones y opiniones que tienen los habitantes y
actores del área de influencia del proyecto, para determinar la relación del
mismo con las dinámicas socioeconómicas de sus entramados sociales.
7.3.2 Metodología
La presente descripción de la línea base social consiste en Estudio de Impacto
Ambiental Expost del Hospital IESS Quito, para el mismo, se hará una diferenciación
entre lo general, área de influencia social indirecta (AII), y lo específico, área de
influencia social directa (AID). La caracterización socioeconómica del AII, se realizará
mediante la información recopilada de fuentes secundarias, como Planes de
Ordenamiento Territorial, Censo de Población y Vivienda del 2010, Sistema Integrado
de Indicadores Sociales Ecuatorianos (SIISE) e información documental relevante
obtenida en el proceso de investigación de campo, que incluyen documentos
entregados por la operadora.
Para la descripción del AID, se utilizará información primaria, generada para dar cuenta
de los impactos que el proyecto podrá ocasionar sobre las dinámicas sociales,
económico-productivas y político locales. Para esto se realizaron entrevistas semi-
estructuradas como principal método de levantamiento de información, dirigidas a
actores locales claves. La fase de campo, durante la cual se realizaron las visitas y
entrevistas a los diferentes sectores y actores sociales, se realizó del 01 de agosto al
02 de agosto del 2017.
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121
A través de la conjugación de información recolectada en campo y los indicadores
presentados por las instituciones oficiales, se pudo entender y especificar las dinámicas
socioeconómicas de la población dentro de los sectores de influencia del proyecto.
7.3.2.1 Métodos de información primaria
La descripción socioeconómica - cultural del Área de Influencia Directa se basará en
información primaria que se generó en el proceso de investigación de campo a través
de las siguientes herramientas investigativas
7.3.2.1.1 Observación Participante del Escenario Local
Consiste en la observación directa del fenómeno que se está estudiando. Implica una
convivencia con la población y una asimilación de la conducta y rutinas cotidianas de la
gente. De esta manera se internaliza y se hace comprensible el comportamiento social
de las personas.
La observación participante genera una serie de interrogantes sobre determinados
comportamientos que pueden ser motivo de discusión con informantes clave o que
pueden integrar la lista de preguntas o temas a discutir en métodos como las
entrevistas estructuradas y semi estructuradas, los cuestionarios o las historias de vida.
7.3.2.1.2 Entrevistas Semi-estructuradas a Informantes Claves
Son entrevistas a personas cuyas percepciones son útiles para comprender un
fenómeno social determinado. Es una herramienta útil para conocer aspectos sociales
que ya desaparecieron o que se han modificado. Las entrevistas semi estructuradas
están compuestas de un conjunto de preguntas abiertas (las respuestas a estas
preguntas no están predeterminadas como en las encuestas) y ordenadas de acuerdo
con los temas sobre los que se busca información.
En las entrevistas semi estructuradas, se elabora un esquema de temas a desarrollar y
algunas preguntas a seguir, pero el entrevistador puede plantear nuevas preguntas
durante la conversación, dependiendo del curso que ésta tome.
Para un correcto desarrollo de las entrevistas se contó con guías las cuales buscaron
indagar y encaminar a los entrevistados por las temáticas relevantes para el estudio,
además de precisar y ahondar en posibles espacios de conflictos o acuerdos con el
proyecto y sus operadores. Anexo No. 21 Entrevistas comunitarias.
Se realizaron entrevistas comunitarias, entrevistas al área de salud y entrevistas a
instituciones educativas. Las principales temáticas de la guía comunitaria fueron las
siguientes:
Información de los barrios
Infraestructura barrial
Salud
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122
Servicios básicos
Medios de transporte
Medios de comunicación
Organización social
Actividades productivas
Atractivos turísticos
Percepción de la población frente al proyecto
A continuación, se enlistan las principales temáticas de las entrevistas dirigidas al área
de salud:
Información general sobre la unidad de salud
Tipo de unidad de salud
Áreas de atención
Personal de la unidad de salud
Infraestructura
Equipamiento
Servicios básicos
Principales enfermedades tratadas
Y con respecto a las entrevistas dirigidas a instituciones educativas, se indagó sobre los
siguientes puntos:
Información general sobre la institución educativa
Educación elemental, educación básica, unidades educativas, educación de
bachillerato o técnica, educación superior
Estatus escolar
Infraestructura
Apoyo externo a la institución
Principales autoridades y Comité de Padres de Familia
En la siguiente tabla se detalla la información sobre los principales informantes
entrevistados en cada uno de los asentamientos poblacionales o predios
comprometidos.
Tabla No. 28 Actores claves entrevistados
No. FECHA NOMBRE DEL
ENTREVISTADO CARGO
INSTITUCIÓN /
COMUNIDAD / ORGANIZACIÓN
JURISDICCIÓN
POLÍTICO ADMINISTRATIVA
1 01/08/2017 Dr. Jorge Moreno / René
Vargas
Ex presidente
del Barrio /
presidente del Barrio
Barrio Ferroviaria Baja (Sector Media
Luna)
Parroquia urbana La
Ferroviaria
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123
No. FECHA NOMBRE DEL
ENTREVISTADO CARGO
INSTITUCIÓN /
COMUNIDAD / ORGANIZACIÓN
JURISDICCIÓN
POLÍTICO ADMINISTRATIVA
2 01/08/2017 Víctor Gonzalo Monar
Solano
Morador por 10
años
Cooperativa 6 de Agosto. Super Lote
I
Parroquia urbana San
Bartolo
3 01/08/2017 Flavio Ardila / María
Atiencia / María Ardila
Fundador de la Cooperativa /
presidenta /
Coordinadora
Cooperativa 6 de
Agosto. Super Lote II
Parroquia urbana San
Bartolo
4 01/08/2017 Luis Escobar
Informante
clave
(Conocedor de la coordinación)
Cooperativa 6 de Agosto. Super Lote
III
Parroquia urbana San
Bartolo
5 02/08/2017 Pablo René Chicaiza
Morales
Morador por 30
años El Calzado
Parroquia urbana San
Bartolo
6 02/08/2017 Mercedes Yolanda
Jiménez Ex secretaria Clemente Ballén
Parroquia urbana San Bartolo
7 02/08/2017 Mireya Molina Ex secretaria El Recreo
Parroquia urbana San
Bartolo y Parroquia urbana La Ferroviaria
8 02/08/2017 Ana Lourdes Remache Secretaria
General
Colegio Fiscal José
de la Cuadra
Parroquia urbana San
Bartolo
9 02/08/2017 Rodrigo Ramos Director
Encargado
Escuela de
Educación Básica Humberto Martínez
Mata
Parroquia urbana San Bartolo
10 02/08/2017 Ivonne Elizabeth Ortega
Montenegro Rectora
Colegio Fiscal 5 de
Junio
Parroquia urbana San
Bartolo
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.3.2.2 Fuentes secundarias
Una vez recolectada la información en el proceso de campo, se la cotejó con: el VI
Censo de Población y de Vivienda emitido por el INEC en el año 2010, el Sistema
Integrado de Indicadores Sociales (SIISE), el Plan de Ordenamiento Territorial (PDOT)
del cantón involucrado en el proyecto, y cartografía oficial del Instituto Geográfico
Militar (IGM). Esto, buscando la verificación de la información levantada y la posibilidad
de ahondar en temáticas específicas que requieren de otros métodos de investigación.
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124
De manera complementaria, se obtuvo información actualizada de instituciones
relacionadas al sector socioeconómico y cultural del área, tales como: Dirección
Provincial de Educación, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Bienestar Social,
Ministerio de Salud, entre otros.
7.3.2.3 Análisis de información
Con los datos obtenidos, tanto de las fuentes bibliográficas pertinentes, como de la
investigación de campo, se procedió a elaborar el informe final, con el método de
corroboración de tendencias, esto quiere decir que, se expondrán los datos de las
muestras obtenidos, en vinculación con los datos parroquiales.
Dentro del levantamiento de información se consideraron el análisis de los siguientes
aspectos:
Aspectos demográficos: Composición por edad y sexo, tasa de crecimiento de la
población, migración, organización social, características de la población
económicamente activa (PEA).
Alimentación y nutrición: Abastecimiento de alimentos, problemas nutricionales.
Salud: Factores que inciden en la natalidad, mortalidad infantil, general y materna;
morbilidad; servicios de salud existentes; prácticas de medicina tradicional.
Educación: Condiciones de alfabetismo, nivel de instrucción, planteles, profesores y
alumnos en el último año escolar.
Vivienda: número, tipos, predominantes, servicios fundamentales.
Estratificación: grupos socioeconómicos, organización (formas de asociación,
formas de relación, liderazgo) y participación social, así como caracterización de
valores y costumbres.
Infraestructura física: Vías de comunicación, servicios básicos (educación, salud,
saneamiento ambiental).
Actividades productivas: Tenencia y uso de la tierra, producción, número y tamaño
de unidades productivas, empleo, relaciones con el mercado.
Turismo: Lugares de interés por su valor paisajístico, por sus recursos naturales,
así como por su valor histórico y cultural.
Aspectos Económicos: Estructura de la propiedad, formas de tenencias y uso, y
conflictos importantes asociados a la misma; mercado laboral actual (ocupación,
empleo, desempleo y subempleo) e identificación de sus tendencias al corto y
mediano plazo y su afectación por la implementación de las diferentes fases del
proyecto y el impacto sobre las dinámicas laborales de otras actividades
productivas. Análisis de los programas o proyectos privados, públicos y/o
comunitarios, previstos o en ejecución, cuyo conocimiento de sus características
sea de importancia para el desarrollo del proyecto.
Transporte: acceso y tipo de transporte en la zona del proyecto, obra o actividad.
Finalmente, en la sección de anexos se presentan: registro fotográfico (ver Anexo No.
9.1.3 ) y técnicas de registro - proceso de levantamiento de información desarrollado.
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125
7.3.3 Caracterización de Aspectos Socioeconómicos y Culturales
7.3.3.1 Consideraciones previas
El siguiente análisis busca presentar la información e indicadores socioeconómicos del
área de influencia directa e indirecta, que para este proyecto comprende las parroquias
San Bartolo y La Ferroviaria, perteneciente al cantón Quito, provincia de Pichincha.
Tabla No. 29 Ubicación político administrativa del proyecto
PROVINCIA CANTÓN ADMINISTRACIÓN
ZONAL PARROQUIA
Pichincha Quito Eloy Alfaro La Ferroviaria
San Bartolo Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Lsa parroquias La Ferroviaria y San Bartolo se encuentran bajo la autoridad de la
Administración Zonal Eloy Alfaro, las administraciones zonales es el modelo de gestión
bajo el cual opera el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ).
7.3.3.2 Perfil demográfico
7.3.3.2.1 Población por Área Demográfica
La población (2010) de la provincia de Pichincha es de 2’576.287 habitantes. Cabe
mencionarse que la población de la provincia al año 2001, era de 2’388.817 habitantes
y se proyecta que crecerá a 3’228.233 habitantes para el 2020, según el INEC. De la
población actual una mayoría, 68,39%, se ubican en zonas urbanas de la provincia y el
restante 31,61%, se ubican en zonas rurales.
Para el cantón Quito se calcula un total de 2.239.191 habitantes, 71,80% ubicados en
el área urbana y 28,20%, en el área rural. Respecto a la cabecera cantonal Quito
existen 1.619.146 personas de las cuales el 99,23% pertenecen al área urbana. Para la
parroquia La Ferroviaria, se ha determinado un total de 65.626 habitantes y para la
parroquia San Bartolo 64.038 habitantes, todos ubicados en el área urbana.
Tabla No. 30 Población por área demográfica
REA GEOGRÁFICA
ZONA URBANA ZONA RURAL TOTAL
CANTIDAD PORCENTAJE CANTIDAD PORCENTAJE
Provincia Pichincha
1.761.867 68,39% 814.420 31,61% 2.576.287
Cantón Quito 1.607.734 71,80% 631.457 28,20% 2.239.191
Cabecera Cantonal Quito
1.607.734 99,23% 11.412 77,00% 1.619.146
Parroquia La Ferroviaria
65.626 100,00% - - 65.626
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REA GEOGRÁFICA
ZONA URBANA ZONA RURAL TOTAL
CANTIDAD PORCENTAJE CANTIDAD PORCENTAJE
Parroquia San
Bartolo 64.038 100,00% - - 64.038
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.3.3.2.2 Población en el Área de Influencia Directa
Los datos que se presentan a continuación son indicadores de los asentamientos
poblacionales habitados considerados dentro del Área de Influencia Social Directa.
Estos datos han sido obtenidos de entrevistas realizadas a actores claves.
Tabla No. 31 Número de familias en el área de influencia directa
PARROQUIA ASENTAMIENTO POBLACIONAL
No. FAMILIAS ACTUAL
La Ferroviaria Barrio Ferroviaria Baja (Sector Media Luna)
600
San Bartolo Cooperativa 6 de Agosto.
Super Lote I 150
San Bartolo Cooperativa 6 de Agosto.
Super Lote II 134
San Bartolo Cooperativa 6 de Agosto.
Super Lote III 125
San Bartolo y La Magdalena El Calzado 800
San Bartolo Clemente Ballén 400
San Bartolo y La Ferroviaria El Recreo 400
TOTAL 2.609
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En total existe un estimado de 2.609 familias habitando actualmente los asentamientos
poblacionales, siendo el Condominio Paraíso del Sur el que concentra mayor población,
ello se debe a su amplia extensión.
7.3.3.2.3 Tasa de crecimiento demográfico
“Según el Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC) desde el año 1950, la
población del DMQ se ha multiplicado siete veces hasta alcanzar 2.239.191 habitantes
en el año 2010, que representa el 15,5% de la población nacional y el 86,9% de la
provincia de Pichincha. Entre los años 2001 y 2010 la población del DMQ se incrementó
en 399.338 habitantes (21%) con un promedio de incremento del 2,17% anual. Este
crecimiento muestra una marcada tendencia a la disminución; una dinámica superior
del crecimiento de las parroquias periféricas respecto a la estructura urbana
consolidada y una propensión al envejecimiento poblacional.” (DMQ, 2011)
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127
A continuación, se presenta información sobre del crecimiento poblacional de las
parroquias de estudio desde el año 1990 hasta el año 2010 según la información
censal para cada período.
Tabla No. 32 Tasa de crecimiento demográfico parroquial
AÑOS PARROQUIA
San Bartolo La Ferroviaria
2001-2010 0,7% -0,1%
1990-2001 1,1% 0,1%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
A partir de la información presentada se reporta en la parroquia San Bartolo un
crecimiento entre al año 1990 y 2001 del 1,1%; mientras que entre 2001 y 2010 el
crecimiento fue menor (0,7%). En el caso de la parroquia Ferroviaria se evidencia que
mientras entre 1990 y 2001 hubo un crecimiento demográfico mínimo de 0,1%, entre
2001 y 2010 la población de la parroquia decreció en 0,1%.
A continuación, se expresa el crecimiento demográfico en una figura en función del
número de habitantes por cada año.
Figura No. 15 Crecimiento demográfico
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.3.3.2.4 Densidad poblacional
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128
La densidad está expresada por el número de habitantes por cada kilómetro cuadrado
de territorio, en un año determinado. Se calcula dividiendo la superficie total en
kilómetros cuadrados para la población total del área geográfica.
A continuación, se presenta la información de la densidad poblacional en el año 2010.
Tabla No. 33 Tasa de crecimiento demográfico parroquial
DENSIDAD PARROQUIA
San Bartolo La Ferroviaria
Global 163,1 103,1
Urbana 169,0 113,5
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
La densidad poblacional en la parroquia San Bartolo a nivel global, superficie total de la
parroquia sin restricción de áreas, es de 163,1 habitantes por hectárea. Mientras que la
densidad urbana, superficie exclusivamente del suelo de uso urbano, es de 169,0
habitantes por hectárea. En el caso de la parroquia La Ferroviaria, la densidad global
es de 103,1 habitantes por hectárea; y la densidad urbana es de 113,5 habitantes por
hectárea.
7.3.3.2.5 Composición de la población por sexo y edad
En la siguiente tabla se presenta la composición de la población por sexo y edad en
cada parroquia de estudio.
Tabla No. 34 Composición por sexo y edad parroquia San Bartolo
GRUPO DE
EDAD HOMBRES HOMBRES % MUJERES MUJERES % TOTAL TOTAL %
Menos de 5 años
2.640 4,12% 2.630 4,11% 5.270 8,23%
Niños/as
(5-11 años) 3.812 5,95% 3.783 5,91% 7.595 11,86%
Adolescentes
(12-18 años) 3.882 6,06% 3.830 5,98% 7.712 12,04%
Jóvenes (19-35 años)
9.187 14,35% 9.715 15,17% 18.902 29,52%
Adultos/as
(36-64 años) 9.004 14,06% 10.456 16,33% 19.460 30,39%
Tercera
edad
(65 y más años)
2.307 3,60% 2.792 4,36% 5.099 7,96%
Total 30.832 48,15% 33.206 51,85% 64.038 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
El grupo de edad con mayor porcentaje de población corresponde a los adultos/as
(30,39%) seguido de los jóvenes (29,52%).
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129
Respecto a la distribución por sexo, en la parroquia San Bartolo existe mayor población
femenina, constituyendo el 51,85%, frente a la población masculina, que alcanza el
48,15%.
A continuación, se presenta la información correspondiente a la parroquia La
Ferroviaria.
Tabla No. 35 Composición por sexo y edad parroquia La Ferroviaria
GRUPO DE
EDAD HOMBRES
HOMBRES
% MUJERES
MUJERES
% TOTAL
TOTAL
%
Menos de 5
años 3.285 5,01% 3.263 4,97% 6.548 9,98%
Niños/as (5-11 años)
4.612 7,03% 4.468 6,81% 9.080 13,84%
Adolescentes
(12-18 años) 4.403 6,71% 4.403 6,71% 8.806 13,42%
Jóvenes (19-35 años)
9.658 14,72% 9.900 15,09% 19.558 29,80%
Adultos/as (36-64 años)
8.393 12,79% 9.236 14,07% 17.629 26,86%
Tercera edad (65 y más
años)
1.740 2,65% 2.265 3,45% 4.005 6,10%
Total 32.091 48,90% 33.535 51,10% 65.626 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
El grupo de edad con mayor porcentaje de población corresponde a los jóvenes
(29,80%) seguido de los adultos/as (26,86%).
Respecto a la distribución por sexo, en la parroquia La Ferroviaria existe mayor
población femenina, constituyendo el 51,10%, frente a la población masculina, que
alcanza el 48,90%.
7.3.3.2.6 Distribución poblacional por grupo analizado
Dentro del AID se identificó como grupo étnico principal a los mestizos. En la tabla que
se presenta a continuación se encuentra a detalle las variables de autoidentificación
étnica según su cultura y costumbres para el grupo indígena y afroecuatorianos-
negros, para la población de la parroquia San Bartolo.
Tabla No. 36 Presencia étnica en parroquia San Bartolo
PRESENCIA ÉTNICA HOMBRES MUJERES TOTAL % DE LA
POBLACIÓN
Indígena 340 338 678 1,06%
Afroecuatorianos-Negros 798 778 1.576 2,47% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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130
Se evidencia que en la parroquia San Bartolo hay una presencia mínima de indígenas con una representación de 1,06%. En el caso de los afroecuatorianos-negros la presencia es mayor, alcanza el 2,46% de representación.
La siguiente tabla presenta la información para de autoidentificación étnica según su
cultura y costumbres para el grupo indígena y afroecuatorianos-negros, para la
población de la parroquia La Ferroviaria.
Tabla No. 37 Presencia étnica en parroquia La Ferroviaria
PRESENCIA ÉTNICA HOMBRES MUJERES TOTAL % DE LA
POBLACIÓN
Indígena 856 804 1.660 2,53%
Afroecuatorianos-Negros 1.407 1.433 2.840 4,33% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Se evidencia que en la parroquia La Ferroviaria hay una presencia de 2,53% de
indígenas; en el caso de los afroecuatorianos-negros la presencia es mayor pues
alcanza el 4,33%.
7.3.3.2.7 Migración
Para comprender los fenómenos inmigratorios en la zona tomará como referencia la
información de la cabecera cantonal Quito, puesto que no se cuenta con información a
nivel parroquial. El crecimiento demográfico de Quito se dio “a partir de los años
setenta del siglo pasado, se ha observado un crecimiento físico expansivo, de baja
densidad e inequitativo, que evidencia varias ineficiencias funcionales y ambientales”.
(DMQ, 2011)
7.3.3.2.8 Inmigración
El indicador por presentarse es el lugar de nacimiento de los pobladores, de esta
manera se pretende comprobar si la población es autóctona o inmigrante.
En el gráfico que se presenta a continuación, se comprueba que la mayoría de los
pobladores son nacidos dentro de la cabecera cantonal, constituyendo un 62,67%. El
34,68% de la población, ha nacido en otros lugares del país y el 2,65% ha nacido en el
exterior.
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131
Figura No. 16 Lugar de nacimiento cantón Quito
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.3.3.2.9 Emigración
En la parroquia San Bartolo para el año 2010, existieron 2.172 migrantes a escala
internacional. En la figura inferior se observa los resultados del indicador Motivo de
viaje del emigrante.
Figura No. 17 Motivo de viaje del emigrante en la parroquia San Bartolo
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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132
De acuerdo con el Censo del año 2010, se observa que el principal motivo de viaje es
por cuestiones de trabajo y representa el 56,5%. También se ha decidido dejar el lugar
de nacimiento por unión familiar en un 27,9%. Otra motivación para emigrar son los
estudios representando el 11,3% de los casos.
En el caso de la parroquia La Ferroviaria para el año 2010, existieron 1.772 migrantes
a escala internacional. En la figura inferior se observa los resultados del indicador
Motivo de viaje del emigrante.
Figura No. 18 Motivo de viaje del emigrante en la parroquia La Ferroviaria
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
De acuerdo con el Censo del año 2010, se observa que el principal motivo de viaje es
por cuestiones de trabajo y representa el 56,4% de los casos. También se ha decidido
dejar el lugar de nacimiento por unión familiar en un 27,3%. Otra motivación para
emigrar son los estudios y se representa el 10,9% de los casos.
7.3.3.2.10 Características de la PEA y PET
La Población Económicamente Activa (PEA) hace referencia a todas aquellas personas
que, teniendo edad para trabajar (10 años y más): (i) trabajaron al menos una hora
durante el período de referencia de la medición en tareas con o sin remuneración,
incluyendo la ayuda a otros miembros del hogar en alguna actividad productiva o en
un negocio o finca del hogar; (ii) si bien no trabajaron, tenían algún empleo o negocio
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133
del cual estuvieron ausentes; y (iii) no comprendidas en los dos grupos anteriores, que
estaban en disponibilidad de trabajar .
Dentro de la Población en Edad de Trabajar (PEI) se consideran a todas las personas
de 10 años y más, no clasificadas como ocupadas o desocupadas durante la semana
de referencia, como rentistas, jubilados, pensionistas, estudiantes, amas de casa, entre
otros.
En la siguiente tabla, se presentan los datos relacionados a la población
económicamente activa (PEA) y la población en edad de trabajar (PET) para las
parroquias de estudio.
Tabla No. 38 PEA y PET en las parroquias de estudio
PARROQUIA PEA PET
Casos Porcentaje Casos Porcentaje
San Bartolo 41.507 64,82% 53.437 83,45%
La Ferroviaria 43.997 67,04% 52.543 80,06%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En la parroquia de San Bartolo la PEA es de 41.507 habitantes que representa el
64,84% de la población. La PET es de 53.437 casos que representa el 83,45%.
Mientras tanto, en la parroquia La Ferroviaria la PEA es de 43.997 habitantes que
representa el 67,04% de la población; y la PET es de 52.543 casos que representa el
80,06%.
7.3.3.3 Alimentación y nutrición
7.3.3.3.1 Alimentación
En el área de influencia directa, como en las zonas de la Sierra del país, la alimentación
básica de sus miembros está constituida por productos agrícolas de producción
nacional, combinada con productos procesados. Estos alimentos y otros son obtenidos
en supermercados.
7.3.3.3.2 Nutrición
No se cuenta con indicadores para la parroquia y cantón en referencia a la nutrición de
sus habitantes. Sin embargo, es preciso mencionar que la Encuesta Nacional de Salud
y Nutrición, llevada a cabo por el Ministerio de Salud Pública y el INEC en el 2012,
presenta los siguientes indicadores en salud para la provincia de Pichincha:
Tasa de desnutrición global de 4,20%
Tasa de desnutrición crónica de 22,50%
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134
7.3.3.4 Salud
En la fase de recolección de campo, de acuerdo con información proporcionada por los
líderes de 7 barrios que se encuentran dentro del área de influencia directa, se
determinó que aproximadamente el 20% de la población acude a los centros de Salud
del sistema publico: Chimbacalle, Quito Sur y Ferroviaria Baja. El 30% a centros de
salud del IESS, sin tener lugares fijos, pues depende de donde se les asigne cita.
Durante las entrevistas se sostuvo que aproximadamente 50% de la población acude a
médicos y centros de salud particulares, debido a un deficiente servicio del sistema de
salud público.
7.3.3.4.1 Infraestructura de Salud
Las casas de salud del Ministerio de Salud Pública (MSP) se concentran de manera
importante en el DMQ al ser la capital del país y debido al importante número de
habitantes.
En la siguiente tabla se presenta información sobre las unidades de salud operativas en
el DMQ perteneciente a la Zona 9 de administración del MSP.
Tabla No. 39 Distribución de unidades de salud operativas DMQ
TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS CANTIDAD
Centro de salud 83
Centro de salud tipo A 62
Consultorio general 55
Centro de salud tipo B 34
Centro de especialidades 32
Puesto de salud 19
Trasporte primario o de atención prehospitalario - ambulancia
de soporte vital avanzado 15
Centros de optometría 14
Centros especializados 13
Centro clínico quirúrgico ambulatorio (hospital del día) 10
Hospital básico 9
Hospital especializado 8
Centro de salud tipo C - materno infantil y emergencia 6
Centro especializado 6
Hospital general 5
Trasporte primario o de atención prehospitalario - ambulancia de soporte vital básico
5
Hospital de especialidades 4
Trasporte primario o de atención prehospitalario - vehículo de asistencia y evaluación rápida
4
Centro de colecta y distribución 3
Centros de rehabilitación integral baja complejidad 3
Centro de colecta 2
Centros de rehabilitación integral alta complejidad 2
Transporte secundario - ambulancia de transporte simple 2
Unidades anidadas 2
Almacenes de óptica 1
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Centros de rehabilitación integral mediana complejidad 1
Consultorio de especialidad (es) clínico - quirúrgico 1
Establecimientos de optometría y óptica 1
Hemocentro 1
Hospitales móviles 1
Laboratorio de análisis clínico de referencia 1
Unidad móvil de diagnóstico oncológico 1
Unidad móvil general 1
Unidad móvil quirúrgica 1
Total general 408 Fuente: Ministerio de Salud Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.3.3.4.2 Perfil epidemiológico
El perfil epidemiológico es la expresión de la carga de enfermedad (estado de salud)
que sufre la población, y cuya descripción requiere de la identificación de las
características que la definen. Entre estas características están la mortalidad y la
morbilidad.
A continuación, se presentan las cinco principales causas por las cuales la población de
las parroquias San Bartolo y La Ferroviaria se atiende de acuerdo con los datos
publicados por el Ministerio de Salud para el 2015.
Tabla No. 40 Principales causas de morbilidad ambulatoria en la parroquia San
Bartolo
CAUSAS DE MORBILIDAD HOMBRE % MUJER % INTERSEXUAL % TOTAL %
Faringitis Aguda No Especificada
11,23% 7,30% 5,88% 8,51%
Rinofaringitis Aguda 8,70% 4,94% 5,88% 6,10%
Parasitosis intestinal, sin otra especificación
9,07% 4,76% 5,88% 6,09%
Enfermedad inflamatoria del
Cuello Uterino - 5,31% - 3,67%
Amigdalitis aguda no especificada
4,77% 2,92% 11,76% 3,49%
Fuente: Dirección Nacional de Estadística y Análisis de Información de Salud - MSP 2015 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En esta parroquia la población acude a atención ambulatoria principalmente por
Faringitis aguda no especificada (8,51%), la segunda causa es Rinofaringitis Aguda
(6,10%) y la tercera causa es Parasitosis intestinal, sin otra especificación (6,09%).
Tabla No. 41 Principales causas de morbilidad ambulatoria en la parroquia La
Ferroviaria
CAUSAS DE MORBILIDAD HOMBRE % MUJER % INTERSEXUAL % TOTAL
%
Rinofaringitis Aguda 16,48% 8,26% 20,00% 10,70%
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Parasitosis intestinal, sin
otra especificación 9,03% 5,64% - 6,64%
Faringitis Aguda No
Especificada 6,51% 3,53% 40,00% 4,42%
Vaginitis aguda - 5,16% - 3,63%
Amigdalitis aguda no especificada
4,87% 2,44% - 3,16%
Fuente: Dirección Nacional de Estadística y Análisis de Información de Salud - MSP 2015 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En la parroquia La Ferroviaria la población acude a atención ambulatoria
principalmente por Rinofaringitis Aguda (10,70%), la segunda causa es Parasitosis
intestinal, sin otra especificación (6,64%); y la tercera causa es Faringitis Aguda No
Especificada (4,42%).
A más de la información entregada, se buscaron indicadores de salud en las principales
instituciones estadísticas del país, dado el limitado desarrollo de información a nivel
parroquial y cantonal, se hará referencia a indicadores de nivel provincial.
Tabla No. 42 Indicadore de salud provincia de Pichincha
ÁREA GEOGRÁFICA
TASAS
NATALIDAD MORTALIDAD
GENERAL
MORTALIDAD
INFANTIL
Provincia de Pichincha 18,74% 3,57% 14,68%
Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales 2014 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En 2014, la tasa de natalidad en el Ecuador alcanzó el 14,00% y en la provincia de
Pichincha el 18,74%. En cuanto a la tasa de mortalidad general, a nivel nacional
alcanzó el 4,00%, mientras que en la provincia de Pichincha alcanzó el 3,57%.
Respecto a la tasa de mortalidad infantil, en el país alcanzó el 10,96% y en la provincia
de Pichincha, el 14,68%.
En relación con las principales causas de muerte en la provincia de Pichincha, se
presentan los siguientes resultados:
Tabla No. 43 Principales causas de muerte en la provincia Pichincha
CAUSAS DE MUERTE CASOS PORCENTAJE
Enfermedades cerebrovasculares 641 6,59%
Diabetes mellitus 547 5,63%
Enfermedades isquémicas del corazón 515 5,30%
Accidentes de transporte terrestre 493 5,07%
Influenza y neumonía 370 3,81%
Ciertas afecciones originadas en el período prenatal 353 3,63%
Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 300 3,09%
Enfermedades hipertensivas 296 3,04%
Insuficiencia cardíaca, complicaciones y enfermedades mal
definidas 290 2,98%
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Agresiones (homicidios) 263 2,07%
Causas mal definidas 299 3,07%
Resto de causas 5.357 55,09% Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales 2014 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
La principal causa de muerte en la provincia de Pichincha son las enfermedades
cerebro vasculares, con un 6,59%; posteriormente se ubican la diabetes mellitus
(5.63%), las enfermedades isquémicas del corazón (5,30%); y los accidentes de
transporte terrestre (5,07%). Un dato que llama la atención es que existe un 3,07% de
causas mal definidas.
Cabe mencionarse que la esperanza de vida al nacer en el periodo del 2010 al 2015 en
el Ecuador, según las Estimaciones y Proyecciones de población del INEC, es de 72,12
años para hombres y 78,02 para mujeres.
Un último indicador en relación con la salud es la tasa de afiliación y aporte a la
seguridad social en el DMQ.
Tabla No. 44 Aporte o afiliación a la seguridad social en Quito
APORTE O AFILIACIÓN A LA
SEGURIDAD SOCIAL %
No aporta 49,68%
IESS Seguro general 38,85%
Se ignora 2,78%
Seguro ISSFA 2,26%
IESS Seguro voluntario 1,86%
Seguro ISSPOL 1,38%
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 0,66%
IESS Seguro campesino 0,21%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
De acuerdo con el censo realizado en 2010, la mayor parte de la población de la
parroquia no aporta a la seguridad social (49,68%). Tan sólo un 38,85% aporta al
IESS seguro general y un 2,26% aporta al ISSFA.
7.3.3.4.3 Prácticas de medicina tradicional
Las prácticas de medicina tradicional son mínimas, la mayor parte de la población
acude al sistema médico público o privado. En base a las entrevistas realizadas, se ha
identificado que en ciertos casos se suelen utilizar plantas medicinales como medicina
natural, para el tratamiento de enfermedades menores, como fiebres, gripes, dolores
musculares, dolores estomacales, etc. Entre las plantas nombradas en las entrevistas
encontramos: Sábila, Cedrón, Orégano, Manzanilla, Toronjil, Yerba Luisa, Menta, Ruda,
Insulina, entre otras.
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7.3.3.5 Educación
A continuación, se presentan varios indicadores para comprender el acceso y las
condiciones de educación en las parroquias de estudio.
Tabla No. 45 Indicadores de educación parroquias de estudio
INDICADOR PARROQUIA
San Bartolo La Ferroviaria
Tasa de Analfabetismo (15+) 1,20% 3,30%
Tasa Bruta de Asistencia Escolar 36,33% 36,86%
Promedio de Años de Escolaridad 10,9 9,6
Cobertura del Sistema de Educación Pública 55,01% 67,72%
Cobertura del Sistema de Educación Privada 44,99% 32,28% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
El primer indicador es el analfabetismo – número de personas que no saben leer y/o
escribir, de 15 años o más, expresado como porcentaje de la población de la edad de
referencia – en el caso de la parroquia San Bartolo la tasa de analfabetismo es de
1,2% y en la parroquia La Ferroviaria es de 3,3%.
La tasa bruta de asistencia escolar -es la relación porcentual entre el número de
personas que asisten a determinado nivel de educación formal independientemente de
su edad que oficialmente pertenece a ese nivel de educación formal -, en el caso de la
parroquia San Bartolo es de 36,33% y en la parroquia La Ferroviaria es de 36,86%.
El número promedio de años de escolaridad en la parroquia San Bartolo es de 10,9 y
en la parroquia La Ferroviaria es de 9,6 años. Para complementar este indicador se
presenta información sobre la Cobertura del Sistema de Educación Pública que es de
55,1% en la parroquia San Bartolo; y de 67,62% en la parroquia La Ferroviaria. En
cuanto a la Cobertura del Sistema de Educación Privada en la parroquia San Bartolo es
de 67,62% y en la parroquia La Ferroviaria es de 32,28%.
Respecto al nivel de instrucción de la población que asiste a un establecimiento de
enseñanza regular, se presentan los siguientes porcentajes correspondientes a la
cabecera Quito.
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Figura No. 19 Nivel de instrucción Quito
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
El mayor número de habitantes tiene un nivel de educación primario, esto se da en el
26,43% de los casos. El siguiente nivel de instrucción que sobresale, es la educación
secundaria con el 24,75%, y la educación superior, con un porcentaje del 24,00%.
7.3.3.5.1 Infraestructura Educativa
En el área de influencia directa se determinaron tres centros educativos, estos son
Colegio Fiscal José de la Cuadra, Escuela de Educación Básica Humberto Martínez Mata
y Colegio Fiscal 5 de Junio.
Tabla No. 46 Centros educativos área de influencia directa
CENTRO EDUCATIVO REPRESENTANTE CONTACTO
Escuela de Educación Básica
Humberto Martínez Mata Rodrigo Gómez 0999948891
Colegio Fiscal José de la Cuadra Martha Iza Villacís 022668909
Colegio Fiscal 5 de Junio Ivonne Ortega Montenegro 022648261
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
A continuación, se presenta una descripción de los centros educativos
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Tabla No. 47 Características de los centros educativos del área de influencia directa
CENTRO EDUCATIVO
HISPANO / BILINGÜE
FECHA DE CREACIÓN
No. PROFESORES
TIPO DE JORNADA
No. DE ALUMNOS
HOMBRES MUJERES TOTAL ÚLTIMO
AÑO
Escuela de Educación Básica
Superior Humberto Martínez Mata
Hispano 04/12/1966 51 Matutina 387 381 768
N/A
Vespertina 298 294 592
Colegio Fiscal José de la Cuadra
Hispano 01/10/1977 47 Matutina 251 287 538
127 Vespertina 314 297 611
Colegio Fiscal 5 de Junio
Hispano 05/06/1973 96
Matutina 332 409 741
232 Vespertina 547 448 995
Nocturna 312 285 597
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Se evidencia que los centros educativos tienen alta concurrencia de alumnos durante
todo el día, pues cubren jornadas matutina y vespertina; incluso en el caso del Colegio
Fiscal 5 de Junio, hay jornada nocturna.
Respecto a la infraestructura de los centros educativos, a continuación, se presenta
una la tabla con el detalle del número de aulas, baños, canchas deportivas, oficinas y
otros.
Tabla No. 48 Infraestructura de los centros educativos en el área de influencia directa
INFRAESTRUCTURA
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
SUPERIOR HUMBERTO
MARTÍNEZ MATA
COLEGIO
FISCAL JOSÉ DE LA CUADRA
COLEGIO FISCAL 5
DE JUNIO
Aulas 20 15 26
Baños 9 21 16
Canchas deportivas 2 3 3
Oficinas 1 5 5
Laboratorio de
computación 1 2 2
Comedores - 1 2
Cocinas - - 2
Laboratorio de Química y biología
- - -
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.3.3.6 Vivienda
La vivienda es una estructura cuya principal función es ofrecer refugio y habitación a
las personas, en ésta se realizan actividades familiares y sociales como la alimentación,
reposo y recreación; es importante para el grupo familiar porque mantiene la relación
familia con las relaciones sociales, además, sirve para proteger a las personas de las
inclemencias climáticas y de otras amenazas naturales.
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141
La vivienda debe ser entendida como un bien indispensable para el proceso de
reproducción social, pues es tan necesaria como la alimentación o el vestuario.
En los asentamientos del AID, por medio de la observación, se pudo determinar que el
tipo predominante de materiales de las viviendas es el ladrillo o bloque con techos de
hormigón (losa, cemento). Esta información se corrobora con los resultados a nivel
parroquial del Censo 2010, según los cuales el 83,8% de viviendas en la parroquia San
Bartolo son de ladrillo o bloque; y en la parroquia Ferroviaria el 79,4% de las
viviendas.
Para contraponer la información obtenida en campo a continuación, se presenta el
indicador de tipo de vivienda.
Tabla No. 49 Tipo de vivienda en las parroquias de estudio
TIPO DE VIVIENDAS PARTICULARES PARROQUIA
San Bartolo La Ferroviaria
Casa/Villa 47,24% 47,60%
Departamento en casa o edificio 43,50% 31,85%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 8,12% 17,06%
Mediagua 0,99% 3,14%
Rancho 0,00% 0,00%
Covacha 0,03% 0,06%
Choza 0,01% 0,03%
Otra vivienda particular 0,10% 0,27%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
El principal tipo de vivienda que se registran las parroquias de estudio es la casa o
villa, representando el 47,24% en San Bartolo y el 47,60% en La Ferroviaria. El
segundo tipo de vivienda más recurrente es el departamento en casa o edifico; con
43,50% en San Bartolo y 31,85% en La Ferroviaria. Seguido tenemos el tipo de
vivienda cuartos en casa de inquilinato, con 8,12% de representatividad en San Bartolo
y 17,06% en La Ferroviaria.
El siguiente indicador es el déficit habitacional cuantitativo, éste se refiere a
necesidades de reemplazo derivadas de la existencia de viviendas, que no cumplen
condiciones mínimas de calidad y/o habitabilidad. La necesidad de reposición considera
toda vivienda de materialidad deficitaria y el estado de las mismas. No se cuenta con
información a nivel parroquial, el dato más actual (2014), según el SIISE, se presenta
a nivel provincial, donde Pichincha presenta el 6,5% de déficit habitacional
cuantitativo. A nivel de la cabecera cantonal se cuenta con información de 2010 e
indica un déficit de 2,9%.
En relación con el hacinamiento, se considera que un hogar está hacinado si cada uno
de los dormitorios con los que cuenta sirve, en promedio, a un número de miembros
mayor a tres. Se define como dormitorio, a los cuartos o espacios dedicados sólo para
dormir; no se incluye otros espacios disponibles para habitar - como salones, comedor,
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142
cuartos de uso múltiple, etc.- que pueden dedicarse ocasional o parcialmente para
dormir, como las cocinas, baños, pasillos, garajes y espacios destinados a fines
profesionales o negocios. El hacinamiento en la provincia de Pichincha en 2014 según
la Encuesta de Condiciones de Vida es de 48.042 hogares que representa el 5,7% de
hogares. A nivel de la cabecera cantonal únicamente se cuenta con información de
2010, según la cual el 7,8% de hogares vive bajo hacinamiento.
El último indicador que se presenta se refiere al porcentaje de viviendas propias en
Quito, cabecera cantonal, este indicador se refiere a las viviendas que pertenecen
exclusivamente a las personas que habitan en la ella.
Tabla No. 50 Tenencia o propiedad de la vivienda en Quito
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA CASOS PORCENTAJE
Arrendada 202.417 42,91%
Propia y totalmente pagada 148.089 31,39%
Prestada o cedida (no pagada) 42.561 9,02%
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 38.758 8,22%
Propia y la está pagando 35.123 7,45%
Por servicios 3.521 0,75%
Anticresis 1.248 0,26%
Total 471.717 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Dentro de Quito, se observa que principalmente las viviendas en el área son
arrendadas (42,91%), seguidas por las viviendas propias y totalmente pagadas
(31,39%) y las viviendas prestadas o cedidas (9,02%).
7.3.3.7 Campo socio-institucional
La organización social dentro de una comunidad y, para el caso que concierne en este
proyecto, dentro de un barrio, es fundamental para aportar al desarrollo y la cohesión
de los miembros. A través de los dirigentes y directivas, se pueden canalizar las
demandas y representar los intereses de los conglomerados frente a las organizaciones
externas.
En el área de influencia se encontró una variedad de asentamientos poblacionales y
organizaciones en función de la actividad que se desarrolla en el predio. A
continuación, se describen los grupos encontrados, éstos deben ser tomados en cuenta
para los procesos de socialización que establece la normativa vigente.
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143
7.3.3.7.1 Conformación del campo socio-institucional
Tabla No. 51 Organización social en el área de influencia directa
BARRIO/ SECTOR TIPO DE
ORGANIZACIÓN NOMBRE CARGO DIRECCIÓN CONTACTO
Coop. 6 de Agosto Super Lote 2 Directiva Barrial
Marcia Atiencia Presidente 6 de Agosto, Super Lote 2 -
Patricia Mina Tesorera 6 de Agosto, Super Lote 2 -
María Ardila Coordinadora 6 de Agosto, Super Lote 2 0983352501
Raquel García Secretaria 6 de Agosto, Super Lote 2 -
Coop. 6 de Agosto Super Lote 3 Directiva Barrial Elvia Iza Coordinadora Calle s11-9 3111018
El Calzado Directiva Barrial Provisional Byron Sánchez Presidente Mz. 7 Casa 8 -
Ramiro Chuquimarca Vicepresidente Mz. 7 Casa 21 -
Clemente Ballén Directiva Barrial
Fredy López Presidente Luis Dressel Y Velasco 098388450
Oswaldo Llumiquinga Vicepresidente M. Ontaneda 0983113319
Carmen Ramos Tesorera/ Secretaria Luis Dressel 0995360996
Merced Olivo Vocal Nicolás De la Ponta 0984642794
Fabián López Vocal Luis Dressel 2668293
Cop. De taxis Pérez Pallares Antonio Sandoval Socio Nicolás De la Ponta -
El Recreo Directiva Barrial
Cecilia Sanafria Presidente El Recreo 099889528
Maclovia González Vicepresidente El Recreo -
Esperanza Erazo Tesorera El Recreo -
Ferroviaria Baja (Sector Media Luna)
Directiva Barrial
René Vargas Presidente Media Luna 0998339805
Ing. Carlos Orquesa Vicepresidente Media Luna -
Ing. Santiago Cisneros Secretario Media Luna -
Ing. Orlando Felicita Tesorero Media Luna -
Coop. 6 de Agosto Super Lote 1 Directiva Barrial
Fabián Chacón Presidente Calle Moraspungo 0991604351-3112965
Vinicio Vega Vicepresidente Calle Moraspungo -
Karina Ortiz Secretaria Calle C -
Mayra Villacís Tesorera Calle B - Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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144
7.3.3.7.2 Autoridades políticas
A continuación, se enumeran las autoridades políticas correspondientes a las
circunscripciones territoriales de área de influencia indirecta.
Tabla No. 52 Autoridades políticas en el área de influencia indirecta
INSTITUCIÓN NOMBRE CARGO CONTACTO
GAD Provincial Pichincha Gustavo Baroja Prefecto 022527077 /
022549222 Laura Costales Vice Prefecta
Distrito Metropolitano de Quito
Mauricio Rodas Alcalde
23952300 Daniela Chacón Vicealcaldesa
Anabel Hermosa Segunda
Vicealcaldesa
Administración zonal Eloy
Alfaro
Ing. Edwin
Bosmediano Administrador
31108 02 al 09 Ext.
302
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.3.3.7.3 Percepción y postura de las organizaciones de representación y
organizaciones de base territorial
Para determinar la percepción de los actores sociales claves dentro del formulario de
entrevistas, se preguntó sobre los posibles beneficios y perjuicios que consideran que
traerá la implementación del proyecto en el sector.
Los entrevistados coinciden en que uno de los principales beneficios es la cercanía para
la atención médica y la reactivación comercial en el sector. Así mismo, se nombró
como beneficios el aumento de la plusvalía en el sector y la atención en salud con
mejor tecnología.
En cuanto a las desventajas, los entrevistados mencionan su preocupación en cuanto a
la contaminación ambiental por ruido, emisiones de gases y desechos; otra de las
desventajas nombradas es el tráfico vehicular y el aumento de la delincuencia. Es
importante subrayar que varios actores dijeron no existir desventajas.
En la tabla inferior se muestran los criterios expuestos por los entrevistados.
Tabla No. 53 Percepción del proyecto
ASENTAMIENTO
POBLACIONAL VENTAJAS DESVENTAJAS
Barrio Ferroviaria Baja (Sector Media Luna)
Cercanía para la atención médica
Considera que no existen desventajas
Cooperativa 6 de Agosto Super Lote I
Cercanía para la atención
médica Tráfico vehicular
Reactivación comercial Contaminación acústica
Aumento de la delincuencia
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ASENTAMIENTO POBLACIONAL
VENTAJAS DESVENTAJAS
Cooperativa 6 de Agosto.
Super Lote II
Cercanía para la atención
médica
Considera que no existen
desventajas
Cooperativa 6 de Agosto. Super Lote III
Incremento de comercio
Tráfico vehicular
Aumento de la delincuencia
Contaminación ambiental
(ruido y humo)
El Calzado
Acceso rápido a atención
médica Contaminación por desechos
del hospital Reactivación comercial
Mejor imagen para el barrio
Clemente Ballén Cercanía para la atención
médica
Aumento de la delincuencia
Aumento de impuestos
Dificultad en la movilidad
El Recreo
Cercanía para la atención
médica Aumento de la delincuencia
Mejor tecnología para la
atención médica Cierre de vías
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.3.3.7.4 Caracterización de valores y costumbres
Con respecto al Distrito Metropolitano de Quito, el PDOT de Pichincha sostiene:
Por sus características endógenas está considerado como una metrópoli con
conexión internacional, que concentra múltiples funciones y se constituye en un
centro de atracción por las fuentes de empleo además de sus múltiples
atractivos turísticos y culturales que le valió la designación de Patrimonio
Cultural de la Humanidad por la UNESCO en 1978 y Patrimonio Cultural del
Ecuador por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Al interior del DMQ se
identifica como centralidad mayor la ciudad de Quito, mientras que en las
parroquias rurales se pueden identificar centralidades menores. (PDOT-2015)
7.3.3.7.5 Uso de recursos naturales
Los recursos naturales representados en la flora y la fauna comprenden los
componentes vivos de la naturaleza, entre los cuales existe dependencia muy estrecha.
La flora y la fauna son parte de los recursos naturales renovables, de gran importancia
para el ser humano, pues es de donde se obtiene parte de los alimentos,
medicamentos y materia prima para la industria textil, maderera y otras. En el área de
influencia del proyecto, el uso de este tipo de recursos es mínimo en cuanto al
aprovechamiento de plantas medicinales, no se registran prácticas de recolección de
frutas silvestres ni prácticas de cacería.
El PMDT señala que:
El territorio del DMQ ocupa una depresión estrecha de menos de 20 kilómetros
de ancho asentada en medio de un complejo volcánico y marcada por fuertes
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146
irregularidades en su relieve, ocupando en su mayor parte la cuenca del río
Guayllabamba, que a su vez forma parte de la cuenca alta del río Esmeraldas
que desemboca en el Océano Pacífico. El sistema hidrográfico del DMQ está
conformado por diferentes ríos de montaña, todos ellos afluentes al Río
Guayllabamba, que nacen en las estribaciones de los volcanes Atacazo, Illinizas,
Rucu y Guagua Pichincha, Cotopaxi y Sincholagua, así como de las laderas
occidentales y orientales de las cordilleras Oriental y Occidental. (PMOT, 2015).
Las principales fuentes que abastecen el sistema de captación, tratamiento y
distribución de agua potable del DMQ se ubican en el callejón Interandino
(Sistema Hidrográfico Guayllabamba-Esmeraldas) y en la cordillera Central o
Real (Sistema Hidrográfico Río Napo-Amazonas) que proviene de las reservas
naturales de Papallacta, Mica Quito Sur y Salve Faccha, que se nutren de
nevados como el Antisana y Cotopaxi. Para satisfacer la demanda requerida
para el año 2050 es necesario desarrollar el Proyecto Ríos Orientales que se
localiza a 70 km al sur este de la ciudad de Quito, en la vertiente oriental de la
cordillera Central, en el límite provincial entre Pichincha y Napo, que se inicia en
los páramos orientales del volcán Cotopaxi y se extiende a lo largo de 116 km
hasta llegar a Quito. (Ibíd.)
Las aguas residuales del DMQ, de origen industrial y doméstico, se descargan a
los sistemas hidrológicos que atraviesan el territorio. Los ríos más presionados y
afectados son el Machángara, el San Pedro y el Monjas, todos ellos son
afluentes al Río Guayllabamba, que por ende tiene un nivel apreciable de
contaminación, sin embargo, debido a que recibe caudales de otros cursos de
agua como el Cubi, Alambí, Magdalena, Pachijal, Yurimaguas y San Dimas, su
capacidad asimilativa es mayor. (Ibíd.)
7.3.3.8 Infraestructura física
Respecto a la infraestructura en el Distrito Metropolitano de Quito, el PMOT 2012-2022
sostiene:
El territorio actual del DMQ mantiene una estructura que concentra los
equipamientos y los servicios en el hipercentro de la ciudad de Quito. A la vez
se constata una tendencia en la distribución de la población residencial en el
territorio que favorece la periferia urbana y los valles de Calderón, Tumbaco y
Los Chillos. (PMOT, 2015).
En términos generales, los servicios sociales de educación, salud y bienestar
social se encuentran mayoritariamente ubicados en la ciudad central que
corresponde a las Administraciones Zonales Eugenio Espejo, Eloy Alfaro y
Manuela Sáenz, alejados de las zonas de mayor concentración poblacional y
que por lo tanto generan la mayor demanda de estos servicios. (Ibíd.)
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147
La distribución de equipamientos de salud, particularmente de sostenimiento
público, reitera la concentración en el hipercentro, con ligeras tendencias de
ubicación principalmente hacia el norte. Los valles y las zonas rurales más
alejadas son las áreas menos equipadas. (Ibíd.)
La mayoría de la oferta cultural en la ciudad se concentra también en el
hipercentro. Apenas algunos puntos vinculados a antiguas parroquias rurales
como Cotocollao y Chillogallo poseen plazas y ciertas edificaciones como
antiguas casas de hacienda, hoy convertidas en museos o bibliotecas. Otro tipo
de puntos de atracción cultural son aquellos vinculados a La Mitad del Mundo
en San Antonio de Pichincha, u otros contemporáneos como la Capilla del
Hombre, muy cercana al hipercentro, en Bellavista. Es evidente que la periferia
urbana norte y sur de la ciudad no poseen ofertas culturales de significación.
(Ibíd.)
A continuación, se presenta un gráfico de la concentración del equipamiento y servicios
en el hipercentro del DMQ.
Figura No. 20 Concentración del equipamiento y servicios en el hipercentro del DMQ
Fuente: STHV 2010. Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial 2012-2022.
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148
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.3.3.8.1 Infraestructura comunitaria
La infraestructura comunitaria es de fundamental importancia para aportar a la
cohesión y organización social de las comunidades y en este caso, de los barrios. Al
disponer de espacios e infraestructuras donde los moradores pueden reunirse,
participar de juntas y asambleas, o trabajar en conjunto, se fortifican los lazos y el
diálogo entre la comunidad, aportando a su organización y compenetración de los
moradores.
En la tabla siguiente se presenta la infraestructura con la que cuentan los
asentamientos poblacionales, destinados a vivienda, presentes en el AID:
Tabla No. 54 Infraestructura comunitaria
ASENTAMIENTO
POBLACIONAL
TIPO DE
ASENTAMIENTO
TIPO DE
INFRAESTRUCTURA
UBICACIÓN
Y X
Ferroviaria Baja (Sector Media Luna)
Barrio Casa barrial 9971924 775908
Cancha de fútbol 9971565 776023
Coop. 6 de Agosto Super Lote 1
Cooperativa Casa comunal 9971226 775394
Parque infantil 9971213 775404
Coop. 6 de Agosto Super Lote 2
Cooperativa Canchas deportivas 9971567 775667
Coop. 6 de Agosto
Super Lote 3 Cooperativa
Cancha de uso
múltiple 9971706 775654
Cancha de vóley 9971722 775645
Juegos infantiles 9971748 775653
El Calzado Barrio
UPC El Calzado 9971859 774883
Escuela Fiscal Primero de Mayo
9971782 774953
Casa Barrial 9971811 775081
Mercado El Calzado 9971813 775034
Parque recreacional El Calzado
9971724 775080
Iglesia El Calzado 9971708 775162
Colegio Fiscal José de la Cuadra
9971502 775080
Colegio 5 de Junio 9971354 775378
Clemente Ballén Barrio
Casa Barrial 9971154 775103
CNH Clemente Ballén 9971154 775103
Escuela de Las
Américas 9971236 775107
UPC 9971035 775170
Cancha de uso múltiple
9971006 775186
Cancha de uso múltiple
9971204 775356
El Recreo Barrio Casa Comunal 9971219 775892
Cancha de vóley 9971034 775752
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149
ASENTAMIENTO
POBLACIONAL
TIPO DE
ASENTAMIENTO
TIPO DE
INFRAESTRUCTURA
UBICACIÓN
Y X
UPC 9971027 775771
Cancha de básquetbol 9971162 775876
Juegos infantiles 9971206 7759104
CIBV 9971219 775892
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.3.3.8.2 Vías de comunicación
La vialidad es un conjunto de servicios pertenecientes a las vías públicas o privadas,
una red de caminos cuyas características geométricas y funcionales definen su
jerarquía. Permiten la conexión entre los diversos centros poblados, y es parte de la
estructura urbana como una infraestructura indispensable para el funcionamiento de
las actividades de toda zona poblada.
Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial 2012-2022 precisa:
La integralidad del territorio del DMQ en función de su rol como Ciudad-Capital
y Distrito-Región y nodo de articulación internacional se manifiesta en la
configuración de la red de movilidad y transporte de personas y carga que
articula el territorio del DMQ con la región, el país y el mundo. (MDMQ, 2012)
El DMQ se integra con los ámbitos intercantonal, interprovincial e internacional
a través de un sistema vial en optimización que tiene como eje principal la vía
E35 (Panamericana) que lo articula en el norte, al interior del DMQ la E35
conforma un eje de múltiples potencialidades para el desarrollo. Los proyectos
viales programados y en ejecución Ruta Viva y Vía Collas que conectan el
nororiente del DMQ y el futuro Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito (NAIQ)
con la ciudad de Quito, generan una articulación transversal adicional entre la
Panamericana y la E 35. (Ibíd.)
A nivel de transportación por vías arteriales la E35 conecta con las terminales
terrestres multimodales internacionales e interprovinciales del sur (TT
Quitumbe), del norte (TT Carcelén) y Ofelia que integran los sistemas
interparroquiales, intercantonales e interprovinciales con el sistema Metrobús.
El actual y el nuevo aeropuerto internacional que posibilitan la conexión del
DMQ y la región con el país y el exterior y potencian la dinámica producción de
agro exportación de la región. (Ibíd.)
La red de movilidad y transporte se compone de elementos específicos, de
relevancia para la escala distrital y regional:
El Sistema Integrado de Transporte Público reorganizado a partir de la
puesta en funcionamiento del primer tramo del Metro Quito como eje
central de transporte público;
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150
El sistema vial principal que articula el territorio distrital y regional
intervenido por diversas obras para la adecuación y ampliación;
Las terminales terrestres interprovinciales y equipamientos de transporte
internacional (NAIQ). (Ibíd.)
En la tabla siguiente se presenta el tipo de vía con las que cuentan los asentamientos
poblacionales destinados a vivienda:
Tabla No. 55 Vialidad en el área de influencia directa
ASENTAMIENTO
POBLACIONAL
TIPO DE VÍAS DE ACCESO
AL BARRIO TIPO DE VÍAS INTERNAS
Barrio Ferroviaria Baja (Sector
Media Luna) Pavimentada o de concreto Pavimentada o de concreto
Cooperativa 6 de Agosto
Super Lote I Pavimentada o de concreto Adoquinada
Cooperativa 6 de Agosto Super Lote II
Pavimentada o de concreto Adoquinada
Cooperativa 6 de Agosto
Super Lote III Pavimentada o de concreto Adoquinada
El Calzado Pavimentada o de concreto Pavimentada o de concreto y
adoquinada
Clemente Ballén Pavimentada o de concreto Adoquinada
El Recreo Pavimentada o de concreto Pavimentada o de concreto
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.3.3.9 Servicios básicos y medios de comunicación
7.3.3.9.1 Servicios básicos
A través de las visitas realizadas en el área de influencia del proyecto, se pudo
determinar que ésta cuenta con los siguientes servicios básicos.
Tabla No. 56 Servicios básicos en el área de influencia directa
ASENTAMIENTO POBLACIONAL
ALUMBRADO PÚBLICO
LUZ ELÉCTRICA
RECOLECCIÓN DE BASURA
ALCANTARILLADO AGUA
POTABLE TELEFONÍA
Barrio Ferroviaria Baja (Sector Media Luna)
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Cooperativa 6 de Agosto. Super
Lote I 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Cooperativa 6 de Agosto. Super
Lote II 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Cooperativa 6 de Agosto. Super
Lote III 100% 100% 100% 100% 100% 100%
El Calzado 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Clemente Ballén 100% 100% 100% 100% 100% 100%
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151
ASENTAMIENTO POBLACIONAL
ALUMBRADO PÚBLICO
LUZ ELÉCTRICA
RECOLECCIÓN DE BASURA
ALCANTARILLADO AGUA
POTABLE TELEFONÍA
El Recreo 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Se observa que para el caso de todos los predios y asentamientos poblacionales los
servicios básicos están cubiertos en un 100%.
A continuación, se presenta indicadores respecto a la cobertura de servicios básicos en
las parroquias de estudio.
7.3.3.9.2 Agua potable
Tabla No. 57 Procedencia principal del agua recibida
INDICADOR TIPO SAN BARTOLO LA
FERROVIARIA
Viviendas Según
Fuente o Medio de Donde Proviene el
Agua
De red pública 100% 99%
De pozo 0% 0%
De río, vertiente, acequia o canal
0% 0%
De carro repartidor 0% 0%
Otro (Agua lluvia/albarrada) 0% 0%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En base a la información del Censo 2010, se obtiene que en las parroquias San Bartolo
y La Ferroviaria, la mayor parte de viviendas cuentan con conexión a la red pública de
agua potable en un 100% en San Bartolo y en 99,00% en la Ferroviaria.
Sobre la forma de recibir el agua, de las viviendas cuya principal fuente es la red
pública, el 93,00% reciben el agua por dentro de la tubería en el caso de San Bartolo;
y en el caso de La Ferroviaria el 84,00% recibe el agua por ese mismo medio.
Tabla No. 58 Forma como recibe el agua
INDICADOR TIPO SAN
BARTOLO LA
FERROVIARIA
Viviendas Según la
Forma Como Recibe el Agua
Por tubería dentro de la vivienda 93% 84%
Por tubería fuera de la vivienda, pero dentro del edificio, lote o
terreno
7% 15%
Por tubería fuera del edificio, lote o terreno
0% 1%
No recibe agua por tubería sino por
otros medios 0% 0%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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152
7.3.3.9.3 Alcantarillado
Tabla No. 59 Tipo de servicio higiénico o excusado
INDICADOR TIPO SAN
BARTOLO
LA
FERROVIARIA
Viviendas Según
Conexión de
Servicio Higiénico o Escusado
Conectado a red pública de
alcantarillado 100% 98%
Conectado a pozo séptico 0% 1%
Conectado a pozo ciego 0% 0%
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada
0% 0%
Letrina 0% 0%
No tiene 0% 0%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Se observa que la mayor parte de las viviendas en las parroquias de estudio cuentan
con sistema de excretas conectado a la red pública de alcantarillado, 100,00% en el
caso de San Bartolo y en 98% en la parroquia La Ferroviaria. Existen viviendas con
sistemas conectados a pozo séptico (1,00%) únicamente en la parroquia la Ferroviaria.
7.3.3.9.4 Eliminación de basura
Tabla No. 60 Eliminación de basura
INDICADOR TIPO SAN
BARTOLO LA
FERROVIARIA
Viviendas Según Forma de
Eliminación de la Basura
Por carro recolector 100% 100%
La arrojan en terreno baldío o
quebrada 0% 0%
La queman 0% 0%
La entierran 0% 0%
La arrojan al río, acequia o canal 0% 0%
De otra forma 0% 0%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Con base en el Censo de Población y Vivienda del 2010, se concluye que el 100% de
viviendas en las parroquias de estudio cuentan con servicio de carro recolector.
7.3.3.9.5 Luz eléctrica
Tabla No. 61 Procedencia de la luz eléctrica
INDICADOR TIPO SAN
BARTOLO
LA
FERROVIARIA
Viviendas Según
Servicio de Luz
Red de empresa eléctrica de
servicio público 100% 100%
Panel Solar 0% 0%
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153
Generador de luz (Planta eléctrica) 0% 0%
Otro 0% 0%
No tiene 0% 0%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Se observa que las parroquias de estudio cuentan con cobertura del servicio de red
eléctrica en 100% de viviendas.
Tabla No. 62 Disponibilidad de medidor de luz
INDICADOR TIPO SAN
BARTOLO LA
FERROVIARIA
Viviendas Según
Disponibilidad de Medidor de Luz
De uso exclusivo 85% 73%
De uso común a varias viviendas 14% 25%
No tiene medidor 0% 1%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Respecto a la disponibilidad de medidor de luz en la vivienda, se evidencia que en el
caso de la parroquia San Bartolo el 85% de viviendas cuenta con medidor de uso
exclusivo y el 14% hace uso de medidor de uso común a varias viviendas. Para el caso
de parroquia La Ferroviaria el 73% de viviendas cuenta con medidor de uso exclusivo,
el 25% hace uso de medidor de uso común a varias viviendas y el 1% no tiene
medidor de luz.
7.3.3.9.6 Medios de comunicación
En la tabla siguiente se presenta información sobre los medios de comunicación más
utilizados por los pobladores del área de influencia directa en base a los datos
proporcionados por los entrevistados.
Tabla No. 63 Medios de comunicación en el Área de influencia Directa
ASENTAMIENTO
POBLACIONAL
TELEVISIÓN
NACIONAL RADIO PRENSA
Ferroviaria Baja (Sector Media
Luna)
Ecuador TV Ecuashiry FM El Comercio
Gama TV América FM
Coop. 6 de Agosto Super Lote
1 Ecuavisa
La Poderosa FM El Comercio
La Otra FM
Coop. 6 de Agosto Super Lote 2
Ecuavisa América FM Últimas Noticias
Latina FM El Comercio
Coop. 6 de Agosto Super Lote
3 Teleamazonas
María FM El Comercio
América FM
El Calzado Ecuavisa
Visión FM El Comercio Teleamazonas
Clemente Ballén Ecuavisa Ecuashiry FM El Comercio
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154
Teleamazonas Canela FM
El Recreo Ecuavisa Francisco Estéreo
El Comercio Teleamazonas Canela FM
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En función de las respuestas de los actores claves podemos afirmas que los canales de
televisión más vistos son Ecuavisa y Teleamazonas. Respecto a las emisoras de radio
más escuchas son Ecuashiry FM, América FM y canela FM. El medio de prensa que
frecuenta la población del área de influencia es El Comercio.
7.3.3.10 Actividades productivas
7.3.3.10.1 Producción local
Analizada la información obtenida de las entrevistas a informantes claves y a través de
los recorridos realizados en el sector de influencia del proyecto, se nombraron varias
actividades productivas, entre ellas: Comercio, Transporte, Militares, Empleados
públicos y privados.
7.3.3.10.2 Uso de suelo
Según la información proporcionada por el Municipio de Distrito Metropolitano de
Quito, El Plan General de Desarrollo Territorial vigente define el Sistema de
Clasificación del Suelo a partir de tres elementos: suelo urbano, urbanizable y rural.
Según las asignaciones de este Plan el DMQ cuenta con 38.492 Has de suelo urbano
(área urbana de la ciudad y parroquias), 5.692 Has de suelo urbanizable que se prevé
incorporarse como urbanas a partir del 2016 y 378.855 Has de suelo no urbanizable.
(MDMQ, 2012)
De acuerdo con el análisis de la información sobre la ocupación de los predios se ha
establecido que en el DMQ al interior de las áreas definidas como urbanas existen
86.448 predios sin construcción que corresponden a 7.932 Has que significan el 21%
de las áreas urbanas. De este total de áreas vacantes el 48% corresponden al área de
la ciudad central y el 52% se encuentran en las áreas urbanas correspondientes a las
parroquias rurales. (Ibíd.)
En general la distribución de población, así como el nivel de consolidación y
densificación, muestran en la ciudad central la mayor concentración de habitantes
(82,2%), una mayor densidad poblacional pese a su menor velocidad del crecimiento
demográfico y oferta de suelo disponible. En contraste con las áreas urbanas en
parroquias rurales, que disponiendo de mayor suelo urbano sin construcción y
observando un crecimiento demográfico mucho mayor al de la ciudad central, tienen
densidades bajas. (Ibíd.)
7.3.3.10.3 Empleo
A continuación, se presentan indicadores de empleo de las parroquias de estudio:
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155
Tabla No. 64 Indicadores de empleo
INDICADOR SAN BARTOLO LA FERROVIARIA
Tasa bruta de participación laboral (Tasa de Actividad)
64,80% 67,00%
Tasa bruta de ocupación 74,30% 80,40%
Tasa de Dependencia Económica 61,20% 55,40%
Tasa de Desempleo 4,30% 4,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
La tasa bruta de participación mide el tamaño de la oferta laboral o fuerza de trabajo
en relación con la población total. Es decir, la cantidad de personas de cierta edad -en
este caso, de 10 años y más- que están en capacidad y disponibilidad de ejercer
actividades económicas productivas. En el caso de la parroquia San Bartolo el
porcentaje es de 64,80% y en la parroquia La Ferroviaria el 67,00%.
Se trata de una medida de la cantidad de personas que trabajan en la sociedad. Este
indicador da una idea de la capacidad de generación de empleo en un determinado
momento, al relacionar al total de ocupados con la población en edad de trabajar. Es
un indicador más preciso que la tasa de desempleo para medir la capacidad de
generación de empleo de la economía, ya que no está interferido por las variaciones en
la oferta laboral provenientes del ciclo de la economía o de los cambios en los ingresos
del hogar (trabajadores desalentados y adicionales). La tasa bruta de participación en
la parroquia San Bartolo es de 74,30% y en La Ferroviaria es de 80,40%.
La tasa de dependencia económica es una medida de la carga económica que recae
sobre la población potencialmente activa. Mide la cantidad de personas que no son
"productivas" desde el punto de vista económico, respecto del total de personas
potencialmente activas. En la parroquia San Bartolo ese indicador alcanza el 61,20% y
en La Ferroviaria 55,40%.
La tasa de desempleo mide la proporción de la población en edad de trabajar que
desea participar activamente en el mercado laboral, está buscando trabajo y no logra
ubicarse en un puesto de trabajo. La oferta laboral o PEA comprende a las personas (i)
que trabajan (ocupados) y que (ii) no tienen, pero desean o buscan trabajo
(desocupados). Este indicador se refiere a estas últimas y es una medida de la
incapacidad de una economía para generar los puestos de trabajo que requiere una
sociedad, necesarios para alcanzar niveles de pleno empleo. En la parroquia San
Bartolo la tasa de desempleo para 2010, fue de 4,30%; mientras que en la parroquia
La Ferroviaria fue de 4,00%.
A continuación, se presentan dos indicadores socioeconómicos de las parroquias de
estudio, el primero de éstos es la principal rama de actividad.
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156
Tabla No. 65 Rama de actividad
RAMA DE ACTIVIDAD SAN BARTOLO LA FERROVIARIA
Comercio al por mayor y menor 23,74% 22,78%
Industrias manufactureras 12,20% 13,68%
Administración pública y defensa 7,51% 5,22%
Transporte y almacenamiento 6,77% 7,18%
Enseñanza 6,58% 4,26%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 6,18% 6,23%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 5,16% 5,78%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 4,97% 3,24%
Actividades de la atención de la salud humana 4,97% 3,18%
No declarado 4,82% 6,23%
Construcción 2,98% 7,96%
Información y comunicación 2,86% 1,96%
Otras actividades de servicios 2,80% 2,62%
Actividades de los hogares como empleadores 2,75% 5,49%
Actividades financieras y de seguros 2,48% 1,21%
Artes, entretenimiento y recreación 1,08% 0,70%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 0,57% 0,74%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de
desechos 0,49% 0,71%
Explotación de minas y canteras 0,40% 0,29%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado 0,32% 0,23%
Actividades inmobiliarias 0,32% 0,25%
Actividades de organizaciones y órganos
extraterritoriales 0,05% 0,06%
Trabajador nuevo 0,00% 0,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
La principal rama de actividad en las dos parroquias del área de influencia indirecta es
el Comercio al Por Mayor y Menor, que alcanza el 23,74% de los casos en San Bartolo
y el 22,78% en La Ferroviaria. La siguiente actividad que se presenta en escala de
frecuencia, son las Industrias Manufactureras, con un 12,20% en San Bartolo y
13,68% en La Ferroviaria.
El segundo indicador tiene que ver con las categorías de ocupación en las parroquias
de estudio. En la tabla inferior se puede observar que las tres categorías principales
formas de ocupación son: empleado u obrero privado, con una frecuencia del 52,72%
en San Bartolo y del 45,82% en La Ferroviaria. La segunda categoría con mayor
porcentaje es Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo
Provincial, Juntas Parroquiales con 17,01% en San Bartolo; y en La Ferroviaria es por
cuenta propia con 21,56%. En tercer lugar, para la parroquia San Bartolo, la categoría
de ocupación es por cuenta propia en un 16,97%; y en la Ferroviaria es Empleado/a u
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157
obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales, con
un nivel de frecuencia del 13,52%.
Tabla No. 66 Categoría de ocupación
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN SAN BARTOLO LA FERROVIARIA
Empleado/a u obrero/a privado 52,72% 45,82%
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
17,01% 13,52%
Cuenta propia 16,97% 21,56%
Patrón/a 4,28% 3,37%
Empleado/a doméstico/a 2,91% 5,79%
NA 2,80% 3,59%
Socio/a 1,19% 1,32%
Jornalero/a o peón 1,15% 3,44%
Trabajador/a no remunerado 0,96% 1,60%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
7.3.3.11 Arqueología
De la visita de campo realizada se indica que es poco probable la existencia de
vestigios arqueológicos por tratarse de un área previamente intervenida y altamente
urbanizada, esto se corrobora en la Resolución No. 009 DE-DC-INPC-NAP-2017 que
evidencia que las actividades del proyecto no ponen en peligro el patrimonio
arqueológico ni paleontológico del Estado. (Ver Anexo No. 9.16).
7.3.3.12 Medio Perceptual
7.3.3.12.1 Turismo
Dentro de los asentamientos del área de influencia directa, los entrevistados señalan
que no se cuenta con ningún atractivo turístico. Sobre esta temática el PMOT 2012-
2022 señala: la política de ordenamiento prevé la generación de condiciones
territoriales adecuadas para incentivar y promover el desarrollo del DMQ en los
sectores agro-productivos, de industria y manufactura, de comercio y servicios y de
turismo, tanto para el sector empresarial como para los emprendimientos del sector
social y solidario.
Entre sus políticas se contempla: Fortalecer y cualificar los recorridos articulando los
atractivos turísticos del DMQ en el área urbana, tanto de tipo patrimonial como
recreacional, e incorporando todos los sectores de la ciudad. Se plantean los siguientes
recorridos:
a) Recorrido de parques: Parque del Lago, Parque La Carolina, Parque Metropolitano,
El Ejido, Panecillo, Parque lineal Machángara, Las Cuadras, Quebradas Quitumbe,
Parque Metropolitano del Sur, Capac Ñan.
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158
b) Recorrido Centro Histórico.
c) Recorrido Patrimonial Norte: Centro Histórico y La Mariscal, d) Recorrido Patrimonial
Sur: CHQ, Chimbacalle, Villa Flora, la Magdalena, Chillogallo, Haciendas (El Carmen,
Ortega, Manuelita Sáenz, etc.).
d) Recorrido del Ferrocarril: Sur de la ciudad y ruta de haciendas). Los recorridos
deberán incorporar el patrimonio cultural tangible e intangible.
8 IDENTIFICACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS O FUENTES DE
CONTAMINACIÓN
Durante los días 01 y 02 de agosto de 2017 se realizó una visita de campo para
recabar información del sitio del proyecto, en esta visita se pudo constatar que no
existen sitios contaminados.
Sin embargo, la existencia de generadores de energía y la presencia de baterías
sanitarias para el uso de los trabajadores, representan las únicas fuentes de
contaminación y que se visualizan en la siguiente tabla:
Tabla No. 67 Fuentes de contaminación
ÁREA AFECTADA
COORDENADAS
(Proyección UTM, Sistema de Coordenadas WGS-84)
FUENTES DE CONTAMINACIÓN
X Y
Suelo 775435 997142 Tanques de almacenamiento de
combustible Fuente: Levantamiento de Campo Elaborador por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
9 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
9.1 Características Técnicas del Proyecto
9.1.1 Características Técnicas de la Etapa de Construcción
La construcción de la obra inició el 21 de septiembre de 2016, hasta el momento esta
etapa tiene un avance del 80% y se prevé el inicio total de sus operaciones el próximo
mes de diciembre de 2017.
El nuevo Hospital del IESS Quito Sur se implanta sobre dos predios, uno que ha sido
propiedad del IESS y otro que fue propiedad de la Inmobiliaria Pichincha, cuya
transferencia de dominio se ejecutó a través de un Acta de Negociación (Ver Anexo
No. 7), en su conjunto la magnitud de la edificación alcanza los 86.500 m2 de
construcción, incluidas las áreas de parqueaderos y abarca aproximadamente un total
de 4,31 ha. de extensión.
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159
El plan de trabajo de construcción está a cargo del Consorcio Nuevo Hospital del Quito
– NHQ, para el suministro de materiales se cuenta con una selección de proveedores
nacionales e internacionales además de una unidad administrativa-financiera para el
control económico de la obra.
Las especificaciones técnicas y recomendaciones se encaminan al cumplimiento de lo
siguiente:
- Código Ecuatoriano de la Construcción para fabricación, manejo, transporte,
colocación, resistencia, uso de aditivos, reparaciones de concreto, mortero.
- Especificaciones ASTM para el cálculo del cemento Portland, fabricación de
concreto y hormigones, agregados finos y gruesos, aditivos.
- Requisitos del Reglamento para Concreto Estructural ACI-318
- Normas INEN, AISC, ASCE, SSPC, ANSI, AASTHO, UBC, ASME, AWS.
- Planos y/o documentos estructurales.
Adicionalmente, cada trabajador debe contar con los equipos de protección conforme
al riesgo que esté sometido y debe verificarse su buen uso.
En las áreas de mayor riesgo se implementan sistemas de seguridad como barandillas,
pasamanos, señalización, líneas de vida, redes, entre otros que sean requeridos.
9.1.2 Características Técnicas de la Etapa de Operación y Mantenimiento
El Nuevo Hospital del IESS forma parte de la infraestructura de salud con la que cuenta
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, se trata de un centro hospitalario de nivel
2 y se conforma de 5 torres con 7 plantas y 3 subsuelos cada una.
Dispone de la siguiente cartera de servicios:
- 36 especialidades
- 56 consultorios
- 35 puestos para diálisis
- 450 camas de hospitalización
- 5 salas de labor de parto
- Centro quirúrgico con equipamiento para cirugía general, cirugía mayor y
gineco obstetricia
- 46 puestos de la Unidad de Cuidados Intensivos: 18 para neonatos, 10
pediátricos y 18 para adultos
- 10 puestos de la Sala de Endoscopía
- Unidad de imagenología (rx, ecografía, mamografía, densitometría,
tomografía axial computarizada, resonancia magnética)
- Farmacia institucional
- Área de emergencia
- Laboratorio clínico
- Unidades auxiliares de diagnóstico y tratamiento
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160
9.2 Caminos de Acceso
El lugar donde funciona el proyecto es un sitio estratégico del sur de la ciudad de
Quito, para acceder al hospital se cuenta con el sistema de movilidad de transporte
público denominada TROLEBUS cuya estación sur se ubica a tan solo 600m al norte y
donde próximamente también existirá una terminal del Metro de Quito.
Por las calles aledañas al hospital, que se encuentran en buen estado y de cuyo
mantenimiento se encarga el GAD Municipal del cantón Quito a través de la EPMMOP,
circulan unidades de transporte público de distintas cooperativas así como vehículos
particulares y taxis.
9.3 Ciclo de Vida Útil del Proyecto
El proyecto contempla la construcción, operación y mantenimiento del hospital, en este
contexto la vida útil es de aproximadamente de 25 años, haciendo hincapié que puede
tener modificaciones en el transcurso del tiempo que permitan dilatar su vida útil.
9.4 Mano de Obra Requerida
La etapa de construcción cuenta con la participación de aproximadamente 2190
personas en obra, incluida la fiscalización distribuidas: 37 personas en el área
administrativa y 2153 entre profesional y obreros de varias compañías
Los horarios de trabajo, de lunes a domingo, incluyen las 24 horas del día y se dividen
en varios turnos, dependiendo del trabajo a ejecutar.
En la etapa de operación y mantenimiento, la cantidad de trabajadores tanto en
personal de salud como administrativo y de otras áreas dependerán de la demanda del
servicio.
La atención será permanente, en emergencia las 24 horas de los 365 días del año y en
consulta externa de domingo a domingo en horarios extendidos.
9.5 Actividades
9.5.1 Etapa de Construcción
La ejecución de este proyecto inició el 21 de septiembre de 2016 y se tiene prevista su
culminación en octubre de 2017 y su inauguración en diciembre de 2017, de modo
que, las actividades de la etapa de construcción se detallan a continuación:
9.5.1.1 Movimiento de tierras
Con una duración aproximada de 20 días de ejecución, se realiza el movimiento de
tierras para dejar el espacio conformado para la ejecución de obras civiles.
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161
9.5.1.2 Transporte de materiales de construcción
El servicio de mezcladoras así como el servicio de volquetas para el transporte de
materiales y desechos de construcción es contratado de acuerdo a las planillas de
trabajo y conforme las necesidades y avance del proyecto.
9.5.1.3 Excavación
Previo a la colocación de cimientos, el terreno se excava, la capa superior del suelo es
retirada y sus fragmentos son apilados en otro lugar para su uso posterior
9.5.1.4 Obras civiles
Se realiza la fase de sedimentación donde se colocan las bases para los cimientos que
comprende el armado de las cadenas de desplante y tendido de la malla
electrosoldada, se colocan los disparos de varilla anclados a la losa de cimentación y
las instalaciones hidrosanitarias del proyecto, posteriormente se coloca la losa con
concreto.
Luego, se colocan las estructuras, es decir el esqueleto del proyecto con el montaje de las paredes exteriores, tabiques interiores y el techo. También se instala la climatización del edificio, revestimientos, puertas y ventanas exteriores, tuberías de agua, tuberías de residuos, calentadores de agua, sistema de climatización, conductos, cableado eléctrico, iluminación, TV, teléfono, audio, ascensores, transformadores de electricidad, equipos de bombeo y extractores industriales.
Para la ejecución de estas obras, se utiliza energía eléctrica proveniente de la red
pública además, para la operación de máquinas y equipos pesados, se cuenta con
generadores de energía de las siguientes características:
Tabla No. 68 Características de los generadores de energía
CANT. POTENCIA COMBUSTIBLE MODELO
1 350KWA DIÉSEL PRG 350C
Fuente: Consorcio NHQ, Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
9.5.1.4.1 Obras mecánicas, hidrosanitarias, eléctricas y electrónicas.
Las obras mecánicas con llevan trabajos de colocación de tuberías y sistema eléctrico
que se detalla a continuación:
Hidrosanitarias
Se realiza el montaje de las tuberías, válvulas, ramales y conexiones que proveerán de
agua potable al Hospital, para los diferentes servicios, como por ejemplo, baños,
cocinas, núcleos sanitarios, lavamanos, etc.,
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162
Además se tiene la salida de las aguas residuales, para ello, se efectúa la instalación de
los tuberías y ramales, para el desagüe de la aguas grises a la planta de tratamiento y
su posterior evacuación al alcantarillado público.
Esta actividad se basa en los planos estructurales y mecánicos, de acuerdo al diseño
del hospital y es necesario la utilización de herramientas y equipos menores.
Eléctrica y electrónicas
Es la instalación del cableado interno, por donde se realiza las conexiones lámparas,
focos, interruptores, alumbrado externo del hospital, etc., con el fin de tener el
suficiente dinamismo eléctrico para la operación del Hospital.
La conexiones electrónicas son sujetas a la implementación de aparatos electrónicos
para equipamiento del hospital, entre la que se puede mencionar, aparatosa de rayos
X, sistemas odontológicos, cámaras, monitores, etc.
Los diseños de instalación se encuentran de acuerdo a los planos estructurales y para
efectuar dichas actividades es necesario herramientas menores, equipos de protección
personal con aislamiento de corriente y equipos menores.
9.5.1.5 Acabados generales
En esta fase se concluye la instalación y pruebas de los sistemas eléctricos y
mecánicos, además se finaliza la instalación de techos, puertas, zócalos, marcos de las
ventanas y se pintan las paredes externas de la edificación.
9.5.1.6 Limpieza general
Una vez concluida la construcción total de la infraestructura del Hospital, se debe
retirar todos los materiales que no pertenecen al sitio, esto implica el desalojo de los
residuos sólidos como escombros, chatarra, madera, residuos contaminados con
combustibles, entre otros.
Adicionalmente hay que indicar que la etapa de construcción requiere de los siguientes
servicios complementarios para su funcionamiento:
o Dispensario médico: está a cargo de 2 médicos que laboran en jornadas de
trabajo de 15/15 durante las 24 horas en las que se ejecutan las actividades
constructivas. Cuentan con su respectivo permiso de funcionamiento además
de procedimientos de vigilancia de la salud.
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Fotografía No. 2 Dispensario médico
Fuente: Visita de campo
Los desechos generados por el dispensario son acopiados en un sitio específico
cuenta con techo, piso impermeabilizado, señalética de identificación y tiene el
acceso restringido para personal no autorizado. La manipulación de los
desechos es realizada por el personal de limpieza que cuenta con la
capacitación respectiva y de su gestión se encarga la empresa GADERE.
o Servicio de alimentación: la empresa SAHO Cía. Ltda. provee del servicio de
alimentación a un promedio de 180 personas por día, cuentan con un área de
cocina, una bodega y un comedor con capacidad de 75 usuarios.
Fotografía No. 3 Vista del área interna del comedor
Fuente: Visita de campo
El agua para la preparación de los alimentos se toma de la red pública de agua
potable, el consumo de GLP es de 10 tanques de 15kg. por semana, los
insumos alimenticios son obtenidos de proveedores del sector, se realiza
clasificación interna de desechos (orgánicos e inorgánicos) y los aceites usados
son entregados a ARC.
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164
o Servicio de limpieza: es provisto por la empresa PROHOGAR, se encarga de la
limpieza de las oficinas administrativas y servicios sanitarios con una frecuencia
de trabajo de domingo a domingo en dos jornadas de trabajo.
Fotografía No. 4 Personal en labores de limpieza de servicios higiénicos
Fuente: Visita de campo
o Bodegas de almacenamiento: en 3 galpones se almacenan materiales
eléctricos, productos químicos y repuestos.
o Oficinas administrativas: en las que se desarrollan las actividades de diseño,
fiscalización y administración de la construcción del hospital.
9.5.2 Etapa de Operación y Mantenimiento
Las actividades de operación del Hospital se describen de forma general, ya que son
susceptibles de cambios de acuerdo a la demanda y requerimiento que tenga el
hospital.
9.5.2.1 Recepción de insumos médicos y combustibles
Los insumos utilizados en la atención de los pacientes son medicinas, prótesis,
algodones, gasas, equipos médicos, entre otros. Materiales como papel, cartón, e
insumos de oficina y limpieza también se emplean en las actividades administrativas y
complementarias del hospital. Además se utilizan GLP para el área de preparación de
alimentos y combustible el funcionamiento del generador y caldero.
9.5.2.2 Administración
Se encarga de la gestión de los servicios que se prestan dentro del Hospital, de la
gerencia del presupuesto asignado, de la resolución de conflictos internos y del manejo
y reporte de cumplimiento de indicadores y estándares de gestión hospitalaria.
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165
9.5.2.3 Atención a pacientes
El hospital contará con áreas específicas para atención de los pacientes en las que se
desarrollan las funciones de: hospitalización, cuidados intensivos, unidad de quemados,
endoscopia, diálisis, emergencias, consulta externa, farmacia, imagenología,
laboratorio clínico, anatomía patológica y morgue como los servicios más destacados.
9.5.2.4 Mantenimiento de máquinas y equipos
Mediante programas de mantenimiento se realizará la revisión que garantice el
correcto funcionamiento de todos los equipos y maquinarias, sistemas de distribución
de combustibles y gases medicinales, sistemas de ventilación, sistema eléctrico y
mecánicas e infraestructura.
El mantenimiento preventivo, correctivo y rutinario de las diferentes líneas de
producción y sistemas auxiliares lo realiza el personal del hospital.
9.5.2.5 Cafetería y alimentación
Se encarga de proveer el servicio de alimentación, tanto a los pacientes del hospital a
través de un régimen establecido por los profesionales nutricionistas como al cuerpo
médico y administrativo del hospital.
9.5.2.6 Laboratorio
Se obtienen diversas muestras biológicas (sangre, orina, heces, líquido sinovial, líquido
cefalorraquídeo, entre otros tipos) para realizar análisis posteriores como una fase
importante de la prevención, diagnóstico y tratamiento de las enfermedades.
9.5.2.7 Farmacia
Se dedica a la preparación, conservación, presentación y dispensación de
medicamentos y productos medicinales para los usuarios del sistema de salud.
9.5.2.8 Limpieza de todas las instalaciones
El personal calificado realiza la limpieza de todas las áreas del hospital, para ello
utilizan productos de limpieza como desinfectantes, desengrasantes, selladores,
ambientales con el fin de mantener la asepsia.
Adicionalmente, para el funcionamiento del hospital se requiere la operación y
mantenimiento de las áreas de apoyo para el funcionamiento del hospital, como son:
o Sistema de ventilación
o Sistema de conducción de gases medicinales
o Sistema de tratamiento de aguas residuales
o Cuarto de máquinas: generador de energía eléctrica y sistema eléctrico
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166
o Gestión de residuos: la recolección y clasificación de desechos peligrosos y no
peligrosos por personal capacitado que los traslada al sitio de almacenamiento
temporal debidamente identificado para su posterior disposición final, ya sea
con gestor ambiental calificado o con el servicio de recolección municipal.
o Estación Depuradora de Aguas Residuales EDAR: que cumplirá con las fases de
llenado, reacción, decantación y vaciado para un caudal final a tratar de
360m3/h y consta de los siguientes componentes:
o Pretratamiento: se compone de una planta compacta de pretratamiento
de operación automática y dotada de un sistema automático de limpieza
o Sistema de homogenización: conformada por una balsa de
homogenización, un tanque aireador sumergido tipo Venturi y dos
grupos de motobombas sumergibles.
o Tratamiento biológico y decantación secundaria: ejecutado por dos
reactores tipo SBR de tipo secuencial y que no requiere de un
decantador secundario, el proceso que se lleva en los reactores es muy
similar al de fangos activos convencionales.
o Espesamiento de fangos: los fangos producidos en los dos reactores
SBR son sometidos a un tratamiento de espesamiento por gravedad,
antes de su traslado a estación depuradora externa mediante camión
cisterna. La producción de fangos espesados estimado es de 4,19 m3/d.
o Tratamiento de olores y desinfección final mediante un equipo de
desinfección que dosifica hipoclorito sódico.
9.5.3 Etapa de Cierre y Abandono
Esta etapa se llevará a cabo una vez que se decida el cierre definitivo de las
operaciones del hospital, ya sea porque ha alcanzado su vida útil o se hayan dado
otras motivaciones que conllevan a la clausura definitiva del centro de salud.
9.5.3.1 Cierre del hospital
Consiste en la cancelación total de las actividades, en primera instancia se deja de
realizar aquellas que involucra a terceros atención a pacientes, cafetería, laboratorio y
farmacia. Las tareas administrativas, de recepción de insumos, de mantenimiento y
limpieza se realizan hasta que se hayan cerrado todos los expedientes, se hayan
inventariado todos los equipos y maquinarias y la información haya sido transferida a
un sitio de almacenamiento.
9.5.3.2 Retiro de maquinaria y equipos
Se retiran todos los equipos y maquinarias del lugar, destinándose al reúso a aquellas
unidades que se encuentren en buenas condiciones y al reciclaje o disposición final a
aquellas que hayan cumplido con su vida útil.
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167
9.5.3.3 Demolición de estructuras civiles y metálicas
Se procede a la destrucción controlada de toda la infraestructura física del hospital,
separando aquellas estructuras metálicas que pudieran reutilizarse.
9.5.3.4 Limpieza de las áreas del proyecto
Se realiza el retiro de escombros y desechos sólidos generados entregándolos a los
sitios de acopio autorizados.
9.5.3.5 Rehabilitación y entrega del área ocupada
Se deben limpiar los sitios donde se haya detectado derrames de productos químicos o
combustibles y realizar actividades de rehabilitación en caso de identificar cualquier
fuente generadora de pasivos ambientales.
9.5.4 Instalaciones
La siguiente tabla detalla las instalaciones temporales con las que cuenta etapa de
construcción del proyecto:
Tabla No. 69 Descripción de instalaciones en la etapa de construcción
INSTALACIONES DESCRIPCIÓN
Oficinas administrativas y
enfermería
Ubicadas al este del proyecto, son oficinas de carácter temporal,
de construcción modular y techo de zinc, piso impermeabilizado y canalización de las aguas servidas a los conductos del sistema de
alcantarillado público. También cuentan con un área de enfermería para brindar primeros auxilios básicos.
Bodegas
Mediante contenedores, dispuestos al sur y este del predio, se
hace el almacenamiento temporal de los materiales e insumos
requeridos para la construcción.
Almacenamiento de RS
temporal
Los residuos sólidos que se generan en la obra son esencialmente
hierro, madera y residuos no peligrosos, los cuales son
almacenados en la esquina este del proyecto, en un sitio señalizado.
Almacenamiento de RS
peligrosos
Los desechos contaminados con combustible o aditivos de concreto, son almacenados temporalmente en tanques de 55
galones con cubierta y señalizados.
Garita y guardianía El servicio de guardianía privada controla el ingreso de personal y
vehículos al predio.
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En la siguiente tabla se especifica la estructura organizacional del funcionamiento del
Hospital.
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168
Tabla No. 70 Estructura de organización funcional del hospital
UNIDADES ÁREAS
HOSPITALIZACIÓN CONVENCIONAL
Clínica
Quirúrgica
HOSPITALIZACIÓN
ESPECIALIZADA
Gineco – Obstétrica
Pediátrica
ATENCIÓN ESPECIALIZADA
Atención Neonatal
Cuidados Intensivos
Endoscopia
Diálisis
Medicina transfuncional
Laboratorio
Imagenología
Morgue
CONSULTA EXTERNA Consultorios
CENTROS Quirúrgico - Obstétrico
ADMINISTRATIVA Admisión
Dirección y Gestión Administrativa
OTROS
Farmacia
Cafetería
Alimentación y Nutrición
Bodega
Mantenimiento
Guardianía
Residuos
Estación Depuradora de Aguas Residuales
Vestidores Generales
Parqueaderos
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
9.5.5 Maquinaria
La maquinaria que se utiliza la construcción se describe a continuación:
Tabla No. 71 Maquinaria implementada para la etapa de construcción
MAQUINARIA / EQUIPOS
CANTIDAD DESCRIPCIÓN
Retroexcavadoras 2 Utilizada en las actividades de nivelación de terreno para
la instalación de cimientos.
Volquetas 5 Empleadas para la movilización de material de
construcción.
Mixers 10 Camiones hormigoneras para transportar hormigón premezclado.
Vibradores 2 Se utiliza para compactar el hormigón de gran espesor acabado de verter.
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169
MAQUINARIA / EQUIPOS
CANTIDAD DESCRIPCIÓN
Herramientas
menores 1 Empleados en los trabajos de acabados generales.
Grupo electrógeno 2 Empleado en la generación de energía eléctrica
Bomba estática 2 Bombas estacionarias para succión de hormigón.
Compresores 5 Se encarga del suministro de aire a elevada presión para proporcionar potencia a herramientas neumáticas y
perforadoras. Fuente: Trabajo de campo. Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En la etapa de operación y mantenimiento, las maquinarias y equipos a emplearse
dependen del equipamiento que se dé al hospital para que entre en funcionamiento.
9.5.6 Materiales e insumos
En la etapa de construcción se emplean los siguientes materiales e insumos:
Tabla No. 72 Descripción de materiales e insumos empleados en la etapa de
construcción
MATERIAL E INSUMOS DESCRIPCIÓN
Cemento
El abastecimiento de cemento y sus mezclas respectivas se lo
hace a través de grandes proveedores calificados como Holcim.
Agua
Se emplea el agua de la red pública para el aseo de los
trabajadores, limpieza de las áreas (oficinas, salas, etc.) y limpieza de herramientas y equipos de construcción. Para las
actividades constructivas se emplea agua de tanquero almacenada.
Energía eléctrica
Se la obtiene de la red pública para actividades generales y
de 2 generadores eléctricos para la operación de equipos y maquinaria pesada.
Material pétreo
Se realiza la contratación del servicio para el transporte de
material pétreo (arena, ripio, polvo, etc.) para la mezcla de hormigón in situ en obras civiles y acabados; cabe señalar
que deben contar con su respectivo premiso ambiental, las canteras de donde proviene el material pétreo.
Insumos de acabados
generales
Al finalizar los trabajos de obras civiles, se implementa los
acabados finales del hospital, respecto a pisos, paredes, ventanas, escaleras, etc., para ello es necesario (cerámicas,
cielo raso, ventanas, puertas, pasamanos, escaleras,
baldosas, pintura etc.)
Obras mecánicas , hidrosanitarias, eléctricas y
electrónicas
Se realiza la instalación de tuberías para el abastecimiento
interno de agua potable y desalojo de las aguas grises del hospital. Para ello es necesario tubería de PVC, accesorios,
llaves de agua, tubería de desagüe, etc.
Se realiza la conexión de la energía eléctrica interna del hospital con la utilización de cables de energía, accesorios,
interruptores, lámparas, y aparatos electrónicos para el buen funcionamiento del Hospital.
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170
MATERIAL E INSUMOS DESCRIPCIÓN
Insumos de limpieza
Para la limpieza de oficinas, sala de reuniones y enfermería,
se utilizan desinfectantes, detergentes, palas, escobas,
jabones, entre otros. Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En la etapa de operación y mantenimiento, los materiales e insumos a emplearse
dependen de la demanda de pacientes que tenga el hospital.
9.5.7 Descargas líquidas
Durante la visita de campo se pudo verificar, mediante entrevistas directas hechas al
personal encargado, que existe generación de desechos líquidos sin embargo no se
lleva un registro de la producción de los mismos ni de su entrega.
Tabla No. 73 Descripción de descargas líquidas generadas durante la etapa de
construcción
TIPO DE DESCARGA
LÍQUIDA
CANTIDAD GENERADA
(l/s)
TIPO DE
TRATAMIENTO DISPOSICIÓN FINAL
Aceites minerales
usados 1,09 x 10-4
Almacenamiento en
tanques de 55Gls Entrega a gestor
ambiental
Aceites vegetales
usados 3,70 x 10-4
Almacenamiento en
tanques de 20 litros Entrega a gestor ambiental
Nota: los valores son aproximados obtenidos a partir de la visita de campo efectuada.
Fuente: Trabajo de campo
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Para la etapa de operación se empleará una Estación Depuradora de Aguas Residuales
EDAR, por lo que las cantidades estimadas de generación de descargas líquidas y de
fangos espesados se detallan a continuación con base a los cálculos técnicos realizados
por el Consorcio NHQ:
Tabla No. 74 Descripción de descargas líquidas generadas durante la etapa de
operación
TIPO DE DESCARGA LÍQUIDA
CANTIDAD
GENERADA (l/s)
TIPO DE TRATAMIENTO DISPOSICIÓN
FINAL
Aguas residuales 100 Físico Químico – Biológico Alcantarillado público
Fangos espesados 4,19 m3/d Físico Químico – Biológico Gestor ambiental
calificado
Nota: valor aproximado estimado para el funcionamiento de la Estación Depuradora de Aguas Residuales EDAR
Fuente: Consorcio NHQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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171
9.5.8 Desechos sólidos
Durante la visita de campo se pudo evidenciar, dentro de la obra, que no existe un
sistema de clasificación de residuos sólidos ni un sitio apropiado para su acopio
temporal, tampoco se lleva un registro de generación. Todos los desechos sólidos
generados son catalogados como escombros y enviados a la escombrera autorizada
por el GAD Municipal del cantón Quito.
En las áreas del comedor, dispensario médico y oficinas administrativas se lleva a cabo
una clasificación parcial de desechos conforme el criterio que maneja cada contratista
y de la misma forma son entregados a gestores artesanales de residuos, salvo el caso
del aceite comestible usado y los desechos peligrosos del dispensario. En ningún caso
se lleva un registro de la generación de los mismos.
La estimación de escombros generados se detalla a continuación:
Tabla No. 75 Descripción de desechos sólidos generados durante la etapa de
construcción
TIPO DE DESECHO
CANTIDAD GENERADA
(kg/día)
TIPO DE TRATAMIENTO DISPOSICIÓN FINAL
Escombros 6 (m3/d) Almacenamiento temporal Entrega en escombreras autorizadas por el GAD
Municipal del Cantón Quito
Nota: los valores son aproximados obtenidos a partir de la visita de campo efectuada.
Fuente: Trabajo de campo
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En la epata de operación, con base al número de camas con las que cuenta el hospital,
se ha hecho una estimación de los desechos sólidos que se van a generar y se detallan
a continuación:
Tabla No. 76 Descripción de desechos sólidos generados durante la etapa de
operación
TIPO DE DESECHO a
CANTIDAD d
GENERADA
(kg/día)
TIPO DE TRATAMIENTO
DISPOSICIÓN FINAL
Comunes, no
peligrosos, incluye
reciclables y orgánicos
1.741,76 Ninguno
Entrega sistema de
recolección municipal
Reúso – reciclaje Entrega a gestor ambiental
Infecciosos u
Hospitalarios b 322,55
Esterilización
(autoclave), desinfección química,
incineración, microondas
Entrega a gestor ambiental
Especiales c 86,01 Encapsulamiento Entrega a gestor ambiental a: La clasificación de los desechos producidos en los establecimientos de salud están clasificados de acuerdo a su
riesgo, establecido en el Manual para el Manejo de Desechos en Establecimientos de Salud de la CEPIS/OPS por
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172
TIPO DE
DESECHO a
CANTIDAD d GENERADA
(kg/día)
TIPO DE
TRATAMIENTO DISPOSICIÓN FINAL
Fundación Natura.
b: Esta categoría incluye desechos de laboratorio, anátomo - patológicos, de sangre, cortopunzantes, de áreas
críticas como unidades de cuidado intensivo, salas de cirugía, aislamiento y de investigación; categoría similar a la
establecida en el AM No. 5186. RO 379. 20-nov.-2014.
c: Esta categoría incluye desechos químicos, radioactivos y farmacéuticos
d: Los valores aproximados se han obtenido a partir de cálculos, tomando en consideración la cantidad de desechos peligrosos generados, establecida en La Agenda Estratégica 2015-2025 para la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Ecuador y el número de camas señalado por el INEC en el Anuario de Camas y Egresos Hospitalarios 2004-2015, proyectando a la actualidad el indicador de producción de desechos encontrado.
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
10 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
Al tratarse de un proyecto EXPOST, no se requiere realizar Análisis de Alternativas. El
presente Estudio de Impacto Ambiental contempla las actividades de construcción,
operación, mantenimiento y cierre del Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, Provincia de
Pichincha.
11 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES
11.1 Área de Influencia Directa
Para determinar el área de influencia, es necesaria la utilización de los criterios
geográficos, donde se identifica claramente el área de construcción y operación del
proyecto y como estos puede estar afectada directamente.
11.1.1 Medio Físico
El área de influencia directa (AID) del componente físico, es aquella donde se prevé la
afectación por las actividades del proyecto sobre los diferentes sistemas que
comprenden la superficie del mismo, donde se adoptaron como referencia los ítems
que se muestra a continuación:
Tabla No. 77 Criterios de delineamiento de área de influencia directa
COMPONENTE CRITERIO DE INCLUSIÓN LOCALIZACIÓN
Geológico El proyecto se desarrolla sobre características
geológicas de edades cuaternarias
pertenecientes a la Formación Cangahua.
En el proyecto.
Suelo El proyecto se asienta sobre cangahua, de baja
capacidad de infiltración y susceptibilidad a los
procesos erosivos.
En el proyecto.
Aire Durante la etapa de construcción se prevé un
incremento de material particulado debido al
Superficie del
proyecto además de
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173
COMPONENTE CRITERIO DE INCLUSIÓN LOCALIZACIÓN
movimiento de tierras y de emisiones gaseosas por el uso de maquinaria pesada y vehículos.
Durante la etapa de operación se estima que las
emisiones gaseosas provengan de fuentes fijas
de combustión y de vehículos.
las calles que rodean directamente al
proyecto.
Ruido Ambiental En la etapa de construcción se debe al tráfico
vehicular por las calles aledañas al proyecto y el
uso de maquinaria pesada.
En la etapa de operación este tráfico vehicular se limita a automóviles particulares y transporte
público de pasajeros.
Superficie del
proyecto además de
las calles que rodean directamente al
proyecto.
Arqueológico Tomando en cuenta la Resolución No. 009 DE-
DC-INPC-NAP-2017 (ver Anexo No. 9.16), las
actividades de construcción y operación solo deben ejecutarse dentro del área de
implantación del proyecto, es decir sobre la
superficie delimitada previamente en el Certificado de Intersección. (Ver Anexo No. 2)
En el proyecto.
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Por lo tanto, se define como área de influencia directa la superficie donde se ejecuta
las obras de construcción, operación y mantenimiento del proyecto “NUEVO HOSPITAL
DEL IESS, QUITO SUR”, con un área aproximada de 4,31 Ha. que incluye los dos
predios y las calles aledañas que rodean directamente al proyecto: Moraspungo,
Pinllopata y Teodoro Gómez de la Torre, como se puede observar en la siguiente figura
y en el Anexo No. 20, Mapa de AID:
Figura No. 21 Área de influencia directa (AID)
Fuente: Google Earth, 2016 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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174
11.1.2 Medio Biótico
El área de influencia directa del componente biótico se da en función de las obras a
realizarse en el área de estudio, es decir el área que se emplearon para la construcción
de obras civiles, que incluyen el hospital, áreas administrativas y demás instalaciones
que requieran.
Si se considera el área intervenida con el nivel de cobertura vegetal y uso de suelo se
tiene que este no será mayormente afectado ya que actualmente forma parte del
paisaje urbano de la ciudad del Distrito Metropolitano de Quito. También se determinó
que el nivel de sensibilidad del componente biótico, de manera general es bajo, ya que
el número de especies es limitado y por lo tanto no existen ecosistemas frágiles.
11.1.3 Componente Socioeconómico
"El área de influencia social directa es el espacio social resultante de las interacciones
directas, de uno o varios elementos del proyecto o actividad, con uno o varios
elementos del contexto social donde se implementará el proyecto. La relación social
directa proyecto-entorno social se da en por lo menos dos niveles de integración social:
unidades individuales (fincas, viviendas y sus correspondientes propietarios) y
organizaciones de primer y segundo orden (comunidades, recintos, barrios y
asociaciones de organizaciones)"1 .
En ese sentido, en el área de influencia social directa para el proyecto, no existirá una
interacción con unidades individuales como fincas y/o viviendas, debido a que la
infraestructura del Hospital se encuentra ya en construcción.
En el segundo nivel de interacción, se constata que el Nuevo Hospital del IESS, Quito
Sur; se encuentra ubicado en las calles Moraspungo y Pinllopata, junto al parque Lineal
del Río Machángara, cerca del Centro Comercial El Recreo. El Hospital se ubica dentro
del barrio El Calzado, en la parroquia urbana San Bartolo del Distrito Metropolitano de
Quito. El sector es netamente urbano, esto bajo los parámetros de definición
expuestos por Unicef (2012), dentro de los cuales se consideran las siguientes
características: pertenencia a centros administrativos (jurisdicción de un municipio o
comité de la ciudad), tamaño de la población, densidad demográfica, actividades
económicas (no primordialmente agrícolas) y características específicamente urbanas
(calles pavimentadas, alumbrado público, alcantarillado, etc.). Adicionalmente, es
preciso indicar que se levantó información de los asentamientos poblacionales en un
buffer de 200 metros los cuales han sido incluidos dentro del segundo nivel de
influencia directa del proyecto.
A continuación, se presenta una tabla de las áreas de influencia directa identificados.
1 Acuerdo Ministerial No. 068 publicado en Registro Oficial No. 037 del 15 de julio de 2013.
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175
Tabla No. 78 Asentamientos poblacionales identificados en el área de influencia
directa
PARROQUIA ASENTAMIENTO POBLACIONAL
La Ferroviaria Barrio Ferroviaria Baja (Sector Media Luna)
San Bartolo Cooperativa 6 de Agosto. Sector Lote I
San Bartolo Cooperativa 6 de Agosto. Sector Lote II
San Bartolo Cooperativa 6 de Agosto. Sector Lote III
San Bartolo El Calzado
San Bartolo Clemente Ballén
San Bartolo y La Ferroviaria El Recreo
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En total se han identificado siete asentamientos poblacionales, todos ellos
pertenecientes al área urbana del Distrito Metropolitano de Quito.
Durante la fase de campo se determinaron estructuras aledañas, entendidas como
receptores sensibles, en tanto viviendas efectivamente ocupadas y/o edificaciones que
sirven para actividades comunitarias, principalmente en temas de educación, salud y
organización dentro del área de influencia de las facilidades (circunvalación de 200 m).
El listado de los receptores sensibles se presenta en la tabla inferior.
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176
Tabla No. 79 Listado de receptores sensibles
Distancia del
Hospital Barrio Tipo de Infraestructura Propietario Contacto Coor. Norte Coor. Este
50 metros El Calzado Colegio 5 de Junio Estado 2648261 9971354 775378
180 metros El Recreo Escuela Humberto Mata Estado 2651988 9971231 775659
150 metros Cooperativa 6 de Agosto Super
Lote 1 Casa Comunal Barrio 0991604351 9971226 775394
160 metros Cooperativa 6 de Agosto Super
Lote 1 Juegos Infantiles Barrio 0991604351 9971213 775404
150 metros Cooperativa 6 de Agosto Super
Lote 3 Cancha de uso múltiple Barrio 3111018 9971706 775654
150 metros Cooperativa 6 de Agosto Super
Lote 3 Cancha de vóley Barrio 3111018 9971722 775645
170 metros Cooperativa 6 de Agosto Super
Lote 3 Juegos Infantiles Barrio 3111018 9971748 775653
50 metros Cooperativa 6 de Agosto Super
Lote 2 Cancha de uso múltiple Barrio 3110479 9971567 775667
180 metros El Calzado Colegio Fiscal José de la Cuadra Estado 2668909 9971502 775080
180 metros Clemente Ballén Cancha de uso múltiple Barrio 0995278378 9971115 775100
30 metros El Recreo Auto Hotel Monte Verde Compañía Admititur 2666366 9971593 775584
Junto al área de
parqueaderos El Recreo Fábrica Texsa José Ponce 2611138 9971425 775598
50 metros del área
de parqueaderos El Recreo Fábrica Guitig NsC NsC 9971280 775593
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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177
Figura No. 22 Asentamientos poblacionales y receptores sensibles en el área de influencia social directa
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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178
11.2 Área de Influencia Indirecta
Además de las áreas de influencia directa biofísica y social, es necesario definir un área
aledaña de carácter local y regional de acuerdo al caso, donde se puedan analizar
afectaciones de carácter indirecto que trascienden las áreas de afectación directa.
11.2.1 Medio Físico
Para el componente físico, el área de influencia indirecta está constituida por los ítems
de aire, ruido ambiental y agua, identificando un área espacial para la gestión de los
posibles impactos positivos y/o negativos ocasionados por el desarrollo del proyecto.
Tabla No. 80 Criterios de delineamiento de área de influencia indirecta
COMPONENTE CRITERIO DE INCLUSIÓN LOCALIZACIÓN
Aire El transporte de transporte
pesado al proyecto, en la
etapa de construcción.
En operación, el fluido vehicular de los usuarios
hacia el hospital.
Calles Moraspungo,
Pinllopata, la Av. Teodoro
Gómez de la Torre y sus calles aledañas.
Ruido Ambiental En la etapa de construcción el
transporte de materiales, la
circulación de maquinaria
pesada prevé un incremento del nivel de ruido ambiente en
las vías, además en la operación del hospital se
prevé aumento de tráfico
vehicular.
Calles Moraspungo,
Pinllopata, la Av. Teodoro
Gómez de la Torre y sus
calles aledañas.
Agua Durante la etapa de
construcción se prevé la generación de desechos
líquidos provenientes del uso
de baterías sanitarias y el comedor.
En la etapa de operación el
hospital contará con una
estación depuradora de aguas residuales.
Abarca el cauce del río
Machángara hasta 30m. aguas arriba y aguas abajo
del punto de descarga y sus
orillas hasta 50m. de ancho.
Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Por lo tanto, tomando en consideración el análisis previo, la definición del área de
influencia indirecta en el componente físico da una superficie aproximada de 36,8 Ha
que se delimita de la siguiente manera:
Al norte: 200m de longitud de la calle S/N que limita al sur del Centro Comercial
El Recreo hasta su intersección con la calle Moraspungo y la Av. Pedro Vicente
Maldonado.
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179
Al sur: desde la calle Alejandrino Velasco hasta su intersección con la calle De
La Fuente, posteriormente siguiendo por la calle De La Fuente esta hasta su
intersección con la Av. Teodoro Gómez de la Torre, continúa por esta avenida
hasta su intersección con la calle Joaquín Gutiérrez y finalmente, siguiendo esta
calle hasta su intersección con la Av. Pedro Vicente Maldonado.
Al este: desde la intersección de la calle Moraspungo y la Av. Pedro Vicente
Maldonado hasta la intersección de esta avenida con la calle Joaquín Gutiérrez
Al oeste: desde la intersección de las calles Alejandrino Velasco y De La Fuente
hasta 300 m aguas abajo del punto de descarga en el cauce del río
Machángara, y 70m, aproximadamente desde el límite del Hospital hasta la
calle Circunvalación, quedando inmerso la descarga y el cause del río
Machángara.
Figura No. 23 Área de influencia indirecta (AII)
Fuente: Google Earth, 2016 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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180
11.2.2 Medio Biótico
El área de influencia indirecta corresponde a la zona que no será intervenida por la
construcción y facilidades. Esta zona corresponde a un área intervenida, en donde se
observó algunos árboles introducidos y plantados en las aceras aledañas a la obra y en
el parque lineal. La sensibilidad del componente biótico es baja.
11.2.3 Componente Socioeconómico
El Área de Influencia Social Indirecta (AII) corresponde a las parroquias urbanas La
Ferroviaria y San Bartolo, por ser las unidades política- administrativa más pequeña de
la cual existe información otorgada por la fuente oficial que es la Secretaría de
Territorio, Hábitat y Vivienda del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (STHV-
MDMQ), actualizada en base al último Censo de Población y Vivienda 2010 realizado
por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) y otras fuentes secundarias
locales.
El Hospital IESS de Quito Sur se encuentra ubicado dentro de las parroquias urbanas
La Ferroviaria y San Bartolo, perteneciente al cantón Quito, provincia de Pichincha.
Tabla No. 81 Ubicación político administrativa del proyecto
PROVINCIA CANTÓN ADMINISTRACIÓN ZONAL PARROQUIA
Pichincha Quito Eloy Alfaro La Ferroviaria
San Bartolo Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Lsa parroquias La Ferroviaria y San Bartolo se encuentran bajo la autoridad de la
Administración Zonal Eloy Alfaro, las Administraciones zonales es el modelo de gestión
bajo el cual opera el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ).
11.3 Determinación de Áreas Sensibles
Las actividades del proyecto se ejecutan en un área que no intersecan con el sistema
de Áreas Protegidas y presenta características de una zona intervenida con actividades
antrópicas en sus alrededores, por lo que se trata de un ecosistema urbano.
11.3.1 Sensibilidad Ambiental del Componente Físico
Para determinar la sensibilidad de este componente se toma como base la información
recopilada para su caracterización.
SENSIBILIDAD ALTA: considerable grado de alteración o daño al ambiente por las
actividades del proyecto.
SENSIBILIDAD MEDIA: medio grado de alteración o daño al ambiente por las
actividades del proyecto.
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181
SENSIBILIDAD BAJA: mínimo grado de alteración o daño al ambiente por las
actividades del proyecto.
La sensibilidad del componente físico es BAJA por los siguientes motivos:
Las actividades de construcción se realizan en un sector consolidado e
intervenido con actividades antrópicas de carácter urbano.
La calidad del agua no se verá afectada ya que, a pesar de la existencia del río
Machángara a 50 m al oeste del predio de implantación, este cuerpo hídrico se
ve directamente influenciado por las descargas de aguas residuales que efectúa
el Distrito Metropolitano, aguas arriba del proyecto.
Cabe indicar que, el proyecto contará, para su operación con una planta de
tratamiento de aguas residuales.
La calidad del suelo no se verá afectada debido para la construcción del hospital
y sus facilidades se colocan sobre una cobertura de hormigón.
La calidad del aire del área circundante no se verá afectada ya que, a pesar de
que el proyecto cuenta con generadores de energía, estas emisiones son
puntuales y durante tiempos cortos de duración que tienen estrecha relación a
los cortes eventuales de energía y/o a la realización de actividades que
demandan mayor consumo de este recurso.
11.3.2 Sensibilidad Ambiental del Componente Biótico
Se reconocen tres tipos de sensibilidad biótica, definidas así:
SENSIBILIDAD ALTA: aplica a sectores que presentan características vivas naturales y
un dinamismo ambiental con especial interés para su mantenimiento o conservación.
Entre las principales características están la presencia de bosques maduros,
avistamiento de especies protegidas, elevada diversidad específica, áreas potenciales
para refugio, presencia de saladeros, lagunas o sitios de apareamiento.
SENSIBILIDAD MODERADA: se define a áreas de bosque que se encuentran
intervenidas o se conocen mejor como bosques secundarios.
SENSIBILIDAD BAJA: se presenta alto grado de intervención humana, se aprecia
presencia de pastizales y zonas de cultivo. Predominan las especies propias de zonas
alteradas que se han adaptado a las actividades de cambios de usos de suelo, que han
desarrollado adaptaciones para soportar varios niveles de contaminación y por ende
sus poblaciones no se encuentran en riesgo de desaparecer.
La sensibilidad del componente biótico es BAJA dado que las especies faunísticas
identificadas en el área de influencia directa para la construcción y operación del
hospital, son especies que se han adaptado a la zona urbana y a las actividades
antrópicas del sector.
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182
La cobertura vegetal es muy escasa en el sector por la intervención antrópica que ha
venido presionando en la zona de construcción del hospital.
11.3.3 Sensibilidad Ambiental del Componente Social
A fin de caracterizar el estado de sensibilidad de este componente, se consideran tres
niveles de calificación:
SENSIBILIDAD ALTA: Las consecuencias del proyecto implican modificaciones
profundas sobre la estructura social que dificultan la lógica de reproducción social de
los grupos intervenidos.
SENSIBILIDAD MEDIA: El nivel de intervención transforma, de forma moderada, las
condiciones económico-sociales y se pueden controlar con planes de manejo socio-
ambiental.
SENSIBILIDAD BAJA: Efectos poco significativos sobre las esferas sociales
comprometidas. No se producen modificaciones esenciales en las condiciones de vida,
prácticas sociales y representaciones simbólicas del componente socioeconómico. Estas
son consideradas dentro del desenvolvimiento normal del proyecto.
En consecuencia, la sensibilidad del componente social es BAJA, pues no existe
afección a sus dinámicas urbanas, a las cuales el Hospital del IESS, Quito Sur responde
como un servicio para la atención e salud de los residentes del sector y en general de
la población del Distrito Metropolitano de Quito.
12 INVENTARIO FORESTAL Y VALORACIÓN ECONÓMICA DE BIENES Y
SERVICIO
En este estudio no se consideró evaluar este numeral, ya que al momento de la fase
de campo, en el área de influencia directa ya está desarrollándose los respectivos
procesos de construcción.
En la fase de campo se verificó, in situ, que el área de influencia directa se encuentra
intervenida con las obras de ejecución del proyecto que está en etapa de construcción,
además de que no se identificaron especies forestales que cuenten con el estatus de
nativas o endémicas para el Ecuador, únicamente se registraron pocos árboles de las
especies con nombres comunes como acacia negra y pino, especies con estatus de
introducidas y cultivadas para el Ecuador.
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183
13 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
13.1 Identificación de Impactos Ambientales
La identificación y evaluación de impactos ambientales es el proceso por el cual se
analizan los posibles impactos ambientales que las actividades del proyecto generan
sobre el medio ambiente del área de influencia.
Para esto efecto, se ha propuesto emplear el método de Matrices Leopold, causa –
efecto, cuya metodología permite identificar las posibles interrelaciones, por la
contraposición entre cada una de las actividades propuestas con los diferentes
componentes ambientales.
Las matrices permiten identificar los posibles impactos ambientales, sean estos
positivos o negativos, producidos entre las actividades del proyecto y los componentes
ambientales; así como determinar la Magnitud de cada impacto ambiental en base a la
ponderación de los criterios de Carácter, Intensidad, Extensión y Duración.
Así mismo, se cuantifica la Importancia de cada efecto en base a la ponderación de los
criterios de Riesgo y Reversibilidad.
Para los impactos negativos, se plantean medidas para su prevención, corrección,
mitigación y compensación, cuyas propuestas son técnica y económicamente factibles
y se encuentran detalladas en el plan de manejo ambiental.
Los efectos ambientales identificados, se los evalúa y califica considerando los
siguientes criterios y ponderaciones:
MAGNITUD (Ma):
El criterio de magnitud amalgama los criterios de Carácter, Intensidad, Extensión y
Duración, este parámetro se lo calcula mediante la siguiente fórmula:
)*()*(** DEI WDWEWICMa
Donde,
C = Carácter
I = Intensidad
E = Extensión
D = Duración
WI = Peso del criterio de Intensidad
WE = Peso del criterio de Extensión
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184
WD = Peso del criterio de Duración
Carácter (C): Se refiere al tipo de afectación que la acción analizada provoca o
provocará en el factor con el cual interacciona. El carácter puede ser de dos tipos:
negativa, perjudicial o desventajosa o a su vez positiva, benéfica o ventajosa.
Intensidad (I): Valora la fuerza del impacto ocasionado por las actividades del
proyecto sobre el componente ambiental afectado. La valoración cuantitativa de este
parámetro es 10,0 para una intensidad alta; de 5,0 para una intensidad media y de 2,5
para una intensidad baja.
Extensión (E): Valora la influencia espacial de los impactos previstos sobre el
entorno. La valoración cuantitativa de este parámetro es 10,0 para una extensión
regional, es decir cuando se altera superficies extensas; de 5,0 para una extensión
local, esto es cuando se altera superficies del entorno inmediato y de 2,5 para una
extensión puntual, cuando se trata de un impacto localizado.
Duración (D): Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser temporal,
periódica o permanente, considerando, además, las implicaciones futuras o indirectas.
La valoración cuantitativa de este parámetro es de 10,0 para una afectación
permanente, de 5,0 para una afectación periódica y de 2,5 para una afectación
temporal.
Tabla No. 82 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para los parámetros de
carácter, intensidad, extensión y duración
PARÁMETRO ESCALA DE VALORACIÓN
CUALITATIVA CUANTITATIVA
Carácter (C) Positivo + 1,0
Negativo - 1,0
Intensidad (I)
Alta 10,0
Media 5,0
Baja 2,5
Extensión (E)
Regional 10,0
Local 5,0
Puntual 2,5
Duración (D)
Permanente 10,0
Periódica 5,0
Temporal 2,5
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En la ecuación, la suma de los parámetros de intensidad, extensión y duración
corresponde al 100% de la valoración de la magnitud, ponderando a cada parámetro
con los siguientes pesos:
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185
Tabla No. 83 Pesos asignados para cada parámetro de valoración de magnitud
PARÁMETRO PESO ASIGNADO WI (Criterio de Intensidad) 0,4
WE (Criterio de Extensión) 0,4
WD (Criterio de Duración) 0,2 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Una vez realizado el cálculo de la magnitud de los impactos, se determina su
valoración cualitativa de acuerdo a la siguiente escala, de 7,6 a 10,0 magnitud muy
alta, de 5,0 a 7,5 magnitud alta, de 2,6 a 5,0 magnitud media y de 1,0 a 2,5 magnitud
baja.
Tabla No. 84 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para el criterio de
Magnitud
PARÁMETRO ESCALA DE VALORACIÓN
CUALITATIVA CUANTITATIVA
Magnitud (Ma)
Negativa Muy Alta -7,6 – -10,0
Negativa Alta -5,1 – -7,5
Negativa Media -2,6 – -5,0
Negativa Baja -1,0 – -2,5
Positiva Baja +1,0 – +2,5
Positiva Media +2,6 – +5,0
Positiva Alta +5,1 – +7,5
Positiva Muy Alta +7,6 – +10,0 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
IMPORTANCIA (Im):
El criterio de importancia se refiere a la gravedad, trascendencia o grado de influencia
que tiene el efecto o impacto de una acción sobre un factor ambiental, y amalgama los
criterios de Riesgo y Reversibilidad; este parámetro se lo calcula mediante la siguiente
fórmula:
RRi WRWRi ***Im
Donde,
Ri = Riesgo
R = Reversibilidad
WRi = Peso del criterio de Riesgo
WR = Peso del criterio de Reversibilidad
Riesgo (Ri): Se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un efecto que una acción
provoca o provocará en el factor con el cual interacciona. La valoración cuantitativa de
este parámetro es 10,0 para un riesgo alto; de 5,0 para un riesgo medio y de 2,5 para
un riesgo bajo.
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186
Reversibilidad (R): Se refiere a la posibilidad del medio a retornar a la situación
original, es decir mide la capacidad del sistema para retornar a una situación de
equilibrio similar o equivalente a la inicial. El impacto ambiental provocado es reversible
si las condiciones originales reaparecen de forma natural o inducida a través del
tiempo; y es irreversible si la sola actuación de los procesos naturales no es suficiente
para recuperar las condiciones originales. La valoración cuantitativa de este parámetro
es 10,0 para un impacto irreversible, 5,0 para un impacto poco reversible y 2,5 para un
impacto reversible.
Tabla No. 85 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para los parámetros de
Riesgo y Reversibilidad
PARÁMETRO ESCALA DE VALORACIÓN
CUALITATIVA CUANTITATIVA
Riesgo (Ri)
Alto 10,0
Medio 5,0
Bajo 2,5
Reversibilidad (R)
Irreversible 10,0
Poco Reversible 5,0
Reversible 2,5 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
En la ecuación, la suma de los parámetros de riesgo y reversibilidad corresponde al
100% de la valoración de la importancia, ponderando a cada parámetro con los
siguientes pesos:
Tabla No. 86 Pesos asignados para cada parámetro de valoración de Importancia
PARÁMETRO PESO ASIGNADO
WRi (Criterio de Riesgo) 0,5
WE (Criterio de Reversibilidad) 0,5
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Una vez realizado el cálculo de la importancia de los impactos, se determina su
valoración cualitativa de acuerdo a la siguiente escala, de 7,6 a 10,0 importancia muy
alta, de 5,0 a 7,5 importancia alta, de 2,6 a 5,0 importancia media y de 1,0 a 2,5
importancia baja.
Tabla No. 87 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para el criterio de
Importancia
PARÁMETRO ESCALA DE VALORACIÓN
CUALITATIVA CUANTITATIVA
Importancia (Im)
Muy Alta 10,0 – 7,6
Alta 5,1 – 7,5
Media 2,6 – 5,0
Baja 1,0 – 2,5
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187
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Una vez calificados los impactos identificados y con el fin de tener una idea general su
valoración, se realiza la multiplicación algebraica de los criterios de Magnitud e
Intensidad, de forma que se obtenga la calificación cuantitativa de cada afectación
mediante valores positivos máximos de + 100,0 o negativos de -100,0, clasificados en
la siguiente escala:
Tabla No. 88 Escalas de calificación de impactos ambientales
GRADO DE IMPACTO RANGOS DE IMPACTOS
POSITIVOS NEGATIVOS
Muy Alto +75,1 a +100,0 -75,1 a -100,0
Alto +50,1 a +75,0 -50,1 a -75,0
Medio +25,1 a +50,0 -25,1 a -50,0
Bajo +1,0 a +25,0 -1,0 a -25,0
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
13.2 Identificación de Componentes Ambientales
Para las etapas de construcción, operación y mantenimiento del proyecto, cada una de
las actividades tiene una cierta influencia sobre el medio ambiente, reflejada en los
diferentes impactos ambientales, positivos o negativos, que se generan hacia los
componentes ambientales.
Con el fin de identificar los diferentes impactos ambientales generados por el proyecto,
se describe los componentes, donde se permita establecer para cada actividad las
diferentes afectaciones producidas; en base al resultado de este análisis se define los
componentes ambientales afectados, los cuales son datos de entrada para generar la
Matriz Interactiva de Leopold, la que se constituye en una matriz causa – efecto.
Con la aplicación de la Matriz Leopold, se evalúa cualitativa y cuantitativamente los
impactos ambientales, y de este modo se establece el tipo de medidas (preventivas,
correctivas, de mitigación, etc.) específicas para minimizar los impactos ambientales
encontrados.
A continuación se realiza una descripción general de los componentes ambientales en
relación con las diferentes etapas del proyecto.
13.2.1 Medio Físico
- Aire
o Alteración de la calidad del aire:
Durante la etapa de construcción del hospital se transporta material de construcción, a
pesar de que las vías de acceso se encuentran pavimentadas, el área en donde se
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188
ejecutan los trabajos se encuentra descubierta, razón por la cual se genera material
particulado, además se utiliza generadores eléctricos de combustión interna que
también afectan la calidad del aire.
En la etapa de operación y mantenimiento se emplean calderos y generadores además
el tráfico vehicular por la afluencia de pacientes también contribuye a la generación de
material particulado y gases de combustión.
En la etapa de cierre y abandono también se evidencia una generación de material
particulado debido actividades de retiro de maquinaria y demolición.
o Ruido:
Durante la etapa de construcción existe un incremento en el nivel del ruido debido,
principalmente al funcionamiento de los generadores eléctricos, maquinaria en
movimiento.
En la etapa de operación y mantenimiento el incremento de ruido se lo atribuye al
tráfico vehicular principalmente en la Calle Moraspungo y al uso de calderos y
generadores.
En la etapa de cierre y abandono la afectación se debe a la presión sonora que
provocan actividades como demolición y retiro de maquinaria.
- Agua
o Alteración de la calidad del agua:
Durante la etapa de construcción las descargas líquidas que se generan corresponden
a aguas grises producto del uso de baterías sanitarias de cuya limpieza se encarga
SANIGROUP y del área correspondiente al comedor que están canalizadas hacia el
sistema de alcantarillado del Municipio de Quito, cabe recalcar que la escorrentía que
se genera principalmente en las estaciones lluviosas también es canalizada hacia el
alcantarillado público.
En la etapa de operación y mantenimiento se generan desechos líquidos que son
tratados en la estación depuradora de aguas residuales.
En la etapa de cierre y abandono se tiene una afectación debido principalmente
actividades de limpieza
- Suelo
o Alteración de la calidad del suelo:
Durante las actividades de construcción la calidad del suelo puede verse afectada,
debido al transporte de maquinaria y a la disposición incorrecta de residuos sólidos.
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189
Durante la etapa de operación y mantenimiento, se ejerce presión al suelo por la
generación de residuos sólidos.
En la etapa de cierre y abandono tenemos afectación negativa debido a la presión que
se ejerce en el suelo por actividades de retiro de maquinaria, limpieza y demolición de
estructuras, además de una afectación positiva que comprende la rehabilitación del
área donde se desarrolló el proyecto
o Erosión:
Durante la etapa de construcción el suelo es excavado y removido, razón por la cual
puede ser propenso a la erosión o cambios geomorfológicos, debido a las condiciones
físicas de lluvia o viento.
Durante la etapa de cierre y abandono se tiene una afectación negativa debido a las
actividades que se realiza con el suelo descubierto y una afectación positiva
principalmente por la rehabilitación del lugar donde se desarrolló el proyecto.
o Geomorfología:
Durante la etapa de construcción el suelo es excavado y removido, razón por la cual,
se puede producir cambios geomorfológicos, dado por condiciones físicas de lluvia o
viento.
Durante la etapa de cierre y abandono se tiene positiva debido principalmente a la
rehabilitación del lugar donde se desarrolló el proyecto
- Medio Perceptual
o Impacto visual:
Durante la etapa de construcción la modificación del paisaje urbano se evidencia
claramente, a medida que avanza el proyecto y a la presencia de maquinaria, además
de los residuos sólidos generados, que proporcionan un impacto visual negativo.
En la etapa de operación y mantenimiento, la población se va a encontrar previamente
familiarizada con la modificación del paisaje urbano, razón por lo cual cambia su
perspectiva.
En la etapa de cierre y abandono tenemos una afectación negativa debido a los
trabajos que se realizan para demoler las estructuras, las cuales afectan al paisaje
urbano, y una afectación positiva debido a la limpieza y rehabilitación de área en
donde se desarrolló el proyecto
13.2.2 Medio Biótico
- Flora
o Afectación a la flora local:
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190
En la etapa de construcción no se realiza remoción de la cobertura vegetal ya que el
área no dispone de esta.
En la etapa de operación y mantenimiento se prevé la recuperación de este
componente.
En la etapa de cierre y abandono se tiene afectación negativa debido a las actividades
del proyecto que implica el retiro de maquinaria y demolición de estructuras y un
aspecto positivo correspondiente a la rehabilitación del área ocupada por el proyecto
- Fauna
o Afectación a fauna local:
En la etapa de construcción debido al incremento de los niveles de ruido por el
funcionamiento de maquinaria pesada, generadores eléctricos y equipos y presencia de
seres humanos, sin embargo el parque lineal que alberga a mamíferos pequeños y
aves puede considerarse un sitio sensible.
Durante la etapa de operación y mantenimiento se prevé la recuperación de este
componente ya que las especies urbanas se adaptan a las condiciones antrópicas.
Durante la etapa de cierre y abandono se tiene una afectación positiva debida
principalmente a la rehabilitación del área utilizada para el desarrollo del proyecto
13.2.3 Medio Socioeconómico y Cultural
- Estatus y Bienestar Social
o Riesgo a la seguridad y salud pública:
En la etapa de construcción, existe un incremento del ruido, debido a la presencia de
transporte pesado, esta es la principal perturbación a la población, principalmente la
que se encuentran dentro del área de influencia directa. También hay que indicar que
existe riesgo a la salud de la población y de los trabajadores debido a la fauna urbana
que existe en el lugar y específicamente a los perros callejeros que han sido acogidos
en el proyecto.
En la etapa de operación y mantenimiento, a pesar de que este proyecto es de
beneficio social, el incremento de tráfico vehicular sigue estando presente y pone en
riesgo la circulación peatonal de las personas.
En la etapa de cierre y abandono se tiene afectaciones negativas debido al cierre del
proyecto ya que este al ser para beneficio social privaría a la población de sus servicios
y positivo para el ambiente debido a la rehabilitación de este sitio
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191
o Generación de empleo:
Cabe recalcar que existe un incremento de ofertas de trabajo, tanto directas como
indirectas, en cuanto a mano de obra calificada y no calificada, esto se replica en todas
las etapas del proyecto
o Desarrollo local:
La generación de entradas de divisas directas o indirectas al sector, por las diferentes
actividades que conlleva el proyecto tanto en la etapa de construcción, de forma
temporal, así como en la etapa de operación y mantenimiento de forma permanente.
En cuanto a la etapa de cierre y abandono, tenemos afectaciones negativas debido al
cierre del proyecto el cual es de beneficio social y bienestar de la población.
- Estatus y Bienestar Ocupacional
o Riesgo a la salud de los trabajadores:
En la etapa de construcción del proyecto, las actividades que ejecuta el personal
implican riesgos, entre ellas destacan los trabajos en altura, maniobras de maquinaria
pesada y soldadura por lo cual es necesario tomar medidas tanto preventivas y de
mitigación.
En la etapa de operación y mantenimiento también existen actividades que implican
mayor riesgo laboral, como la manipulación de residuos anatomopatológicos, objetos
cortos punzantes y residuos hospitalarios.
En la etapa de cierre y abandono también se evidencia riesgos hacia los trabajadores
ya que las actividades que contempla este componente incluyen trabajos en altura y
maniobras de maquinaria pesada
13.3 Descripción y Evaluación de Impactos por Actividades
A continuación se realiza una descripción de las actividades, tanto de las etapas de
construcción, como de operación y mantenimiento y cierre, poniendo énfasis en los
posibles impactos ambientales que se generan debido a la interacción del proyecto con
el ambiente.
13.3.1 Etapa de Construcción
Movimientos de Tierras:
La construcción del hospital según sus características, implica el movimiento de tierras,
generando material particulado, ruido, modificación de la calidad del suelo y residuos
sólidos.
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192
Transporte de insumos de construcción:
El ingreso y salida de vehículos de carga pesada, durante en la ejecución de obras
civiles y movilización de insumos como cemento, aditivos, planchas de madera, etc.,
generan polvo y gases de combustión; además del incremento de los niveles de ruido
debido al tráfico vehicular en los sectores aledaños.
Excavación:
La excavación del suelo y cimentación de las estructuras, requiere del uso de
maquinaria pesada, la cual genera material particulado, desechos sólidos y escombros
que son transportados a escombreras del municipio local; esta actividad, debido a su
magnitud, se lleva a cabo a cielo abierto.
Obras civiles:
Requiere el uso de maquinaria pesada para la cimentación y el levantamiento de la
obra civil (columnas, losas paredes, etc.), para ello es necesario el apoyo de grúas,
montacargas y mano de obra.
La generación de material particulado, gases de combustión interna y el ruido puede
afectar la calidad del aire e incidir en la población aledaña. Esta actividad también
genera desechos sólidos y escombros, afectando la calidad del suelo.
El riesgo hacia los trabajadores es inminente, razón por la cual los controles en la
fuente y la dotación de Equipos de Protección Personal, es de suma importancia,
además las jornadas de trabajo implican horarios, tanto diurno como nocturno, por lo
tanto la iluminación es primordial.
Acabados generales:
El levantamiento de mampostería, recubrimiento de pisos y paredes, colocación de
puertas, ventanas, conexiones eléctricas y de plomería requieren la utilización de
equipos y herramientas menores , las cuales generan ruido, afectando directamente a
los trabajadores , razón por la cual los controles en la fuente y la dotación de Equipos
de Protección Personal, son factores muy importantes.
Limpieza general:
La limpieza de las diferentes áreas de trabajo, son realizadas por personal calificado,
sin embargo se encuentran expuestos a riesgos y/o accidentes labores, debido a caída
de material, equipos y/o herramientas.
El manejo de los residuos sólidos generados requiere de almacenamiento temporal y
disposición final.
13.3.2 Etapa de Operación y Mantenimiento
Recepción de insumos médicos y combustible:
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193
Esta actividad, tiende a incrementar los niveles de emisión de gases y aumenta la
presión sonora, debido a la influencia del transporte que vincula esta actividad.
Administración:
Se enfoca en el área de administración, planificación y financiera, relacionados a las
actividades de operación del hospital, existe generación de residuos sólidos y
descargas de aguas negras provenientes de baterías sanitarias.
Atención a pacientes:
Esta actividad, engloba todo el funcionamiento operativo del hospital y es la principal
fuente de generación de residuos sólidos, principalmente peligrosos, así como
efluentes que deben ser tratados previos a su descarga hacia el sistema de
alcantarillado público.
Además se realiza un análisis de la densidad de carga tanto de personas como de
tráfico vehicular, razón por la cual se incrementa el ruido ambiente, y la emisión de
gases, los cuales son muy perjudiciales para el ambiente.
Existe riesgo hacia los trabajadores, debido a la realización de procedimientos médicos
y al manejo de objetos corto punzante, equipos, etc., además los trabajadores se
encuentran en contacto con agentes infecciosos, como objetos y pacientes.
Mantenimiento de máquinas y equipos:
El mantenimiento periódico de los equipos, genera residuos sólidos y efluentes, que
ocasionan un impacto negativo a los factores suelo y agua, el incorrecto
mantenimiento de la maquinaria, aumentaría la presión sonora en los equipos, además
los trabajadores se exponen a riesgos laborales al ejecutar dichas actividades.
El mantenimiento de los calderos y generadores de electricidad, generan un impacto
negativo al aire y de la exposición de riesgo a los trabajadores.
Cafetería y alimentación:
Se enfoca en el proceso de cocción, preparación y almacenamiento de alimentos,
especialmente para los pacientes, durante la operación del hospital. En esta actividad
se genera residuos sólidos y aguas residuales.
Laboratorio:
Tiene como finalidad realizar diferentes tipos de exámenes, por medio de equipos que
cuentan con alta tecnología, en esta actividad existe riesgos laborales, además de la
generación de residuos sólidos, aguas residuales y residuos peligrosos.
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194
Farmacia:
La comercialización de productos farmacéuticos, para personas que lo requieren,
debido a las diferentes actividades que se desarrollan, existe riesgos laborales,
generación de residuos sólidos y residuos especiales
Limpieza de todas las instalaciones:
Los insumos de limpieza utilizados, ya sean desengrasantes, desinfectantes,
detergentes, ceras pulidoras, entre otras generan residuos, los cuales afectan al
ambiente en sus componentes suelo, agua y aire, además la exposición a riesgos
laborales a los que los trabajadores se exponen.
13.3.3 Cierre y Abandono
Cabe recalcar que al finalizar la etapa de construcción, se realizará el cierre de esta
etapa y se ejecutara las medidas respectivas descritas en el Plan de Manejo Ambiental.
Respecto de la etapa de operación y mantenimiento, una vez que cumpla con su ciclo
de vida útil o por disposición del proponente del proyecto, se realizará el cierre y
abandono de las instalaciones, esto incluye actividades que implican el levantamiento
de estructuras, obras civiles, equipos, maquinaria, entre otras, para ello se ejecutarán
las medidas respectivas descritas en los numerales del Plan de Manejo Ambiental.
A continuación se describe las actividades a realizar, una vez concluido el proyecto ya
sea por culminación de su ciclo de vida o por decisión del proponente.
Cierre del hospital:
Se refiere al cese de las actividades empezando por el cese de atención a pacientes lo
que repercute negativamente en la disponibilidad de servicios médicos para la
población y en la disminución de plazas de empleo.
Retiro de maquinaria y equipos:
Al finalizar las etapas de construcción, operación y mantenimiento, se debe retirar,
tanto equipos, como maquinaria que fueron utilizados, esta actividad incrementa los
niveles de ruido y emisiones gaseosas.
Demolición de estructuras civiles y metálicas:
En la etapa de cierre y abandono, toda estructura utilizada debe ser removida, para
ello se debe utilizar maquinaria pesada, incrementando los niveles de ruido y emisiones
gaseosas, cabe indicar que la remoción de estructuras de metal y hormigón armado,
generan residuos sólidos como escombros en gran cantidad.
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Limpieza de las áreas del proyecto:
Una vez concluidas las actividades anteriores, la limpieza del área ocupada por el
proyecto requiere el uso de maquinaria pesada, con el fin de trasladar escombros y
desechos generados en esta actividad.
Rehabilitación y entrega del área ocupada:
Esta actividad contempla la recuperación de cobertura vegetal en las áreas que fueron
empleadas para el funcionamiento del hospital, en ciertas áreas se realizará la
reconformación de taludes que fueron afectados, con el fin de minimizar riesgos y en
los lugares que ya se encuentren intervenidos, se adecuará para la utilización de la
población; además se rehabilitará las áreas que sean identificadas como pasivos
ambientales de acuerdo a la normativa ambiental vigente en el Ecuador.
13.4 Identificación de Impactos Ambientales
13.4.1 Calificación de Impactos
La matriz interactiva de Leopold permite valorizar los impactos, mediante la aplicación
de criterios cualitativos y cuantitativos de calificación ambiental. De esta manera se
cuenta con una herramienta de calificación de impactos que interrelacione las
actividades del proyecto con los diferentes componentes ambientales determinados,
ponderando su Magnitud (Ma) e Importancia (Im).
Las actividades del proyecto son:
Etapa de Construcción
- Movimiento de tierras - Transporte de insumos de construcción - Excavación - Obras civiles - Acabados generales - Limpieza general
Etapa de Operación y Mantenimiento
- Recepción de insumos médicos y combustible - Administración - Atención al paciente - Mantenimiento de maquinaria y equipos - Cafetería y alimentación - Laboratorio - Farmacia - Limpieza de todas las instalaciones
Etapa de Cierre y Abandono
- Cierre del Hospital - Retiro de maquinaria y equipos
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- Demolición de estructuras civiles y metálicas - Limpieza del área del proyecto - Rehabilitación y entrega del área ocupada
Mientras que los componentes ambientales son:
o Componente Físico:
- Aire: Alteración de la calidad del aire Ruido
- Agua: Alteración de la calidad del agua
- Suelo: Alteración de la calidad del suelo Erosión Geomorfología
- Medio Perceptual: Impacto visual
o Componente Biótico:
- Fauna: Afectación a la flora local
- Fauna: Afectación a fauna local
o Componente Socio Económico:
- Medio socioeconómico: Riesgo a la seguridad y salud pública Generación de empleo Desarrollo local
- Estatus y Bienestar Ocupacional: Riesgo a la salud de los trabajadores
Una vez enumeradas las actividades que se desarrollan y los componentes ambientales
involucrados en la construcción, operación y mantenimiento del proyecto, se procede a
elaborar las matrices con la metodología de Leopold para identificar las posibles
interacciones entre estos elementos.
Como se indicó anteriormente, se califican las interacciones en base a su Magnitud
(Ma) e Importancia (Im), información que se detallan en el Anexo No. 8 de este
informe.
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197
13.5 Evaluación de los Impactos y Determinación de su Significado
Analizando el parámetro de magnitud, que reúne los criterios de carácter, intensidad,
extensión y duración, se puede determinar lo siguiente:
Tabla No. 89 Afectaciones negativas posibles al proyecto
AFECTACIONES NEGATIVAS POSIBLES
MAGNITUD
CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL
36
Baja Media Alta Muy alta
(-1,0 a -2,5) (-2,6 a -5,0) (-5,1 a -7,5) (-7,6 a -10)
15 41,7% 20 55,6% 1 2,8% 0 0%
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
26
Baja Media Alta Muy alta
(-1,0 a -2,5) (-2,6 a -5,0) (-5,1 a -7,5) (-7,6 a -10)
10 38,5% 12 46,2% 4 15,4% 0 0%
CIERRE Y ABANDONO
24
Baja Media Alta Muy alta
(-1,0 a -2,5) (-2,6 a -5,0) (-5,1 a -7,5) (-7,6 a -10)
7 29,2% 17 70,8% 0 0% 0 0% Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017
En el proyecto se tiene un total de 133 afectaciones, de las cuales un total de 86, son
de carácter negativo, dentro de esta calificación tenemos 36 afectaciones negativas
dentro de la etapa de construcción del hospital; desglosado en magnitud baja con un
porcentaje de 41,7%; magnitud media con un porcentaje 55,6% y magnitud alta con
un porcentaje de 2,8%; en cuanto a la etapa de operación y mantenimiento tenemos
26 afectaciones negativas; desglosadas en magnitud baja con un porcentaje de 38,5%,
magnitud media con un porcentaje de 46,2% y magnitud alta con un porcentaje de
15,4%; en cuanto a la etapa de cierre y abandono tenemos 24 afectaciones negativas,
desglosadas en magnitud baja con un porcentaje de 29,2% y magnitud media con un
porcentaje de 70,8%, en esta etapa de no se evidencia una magnitud de tipo alta; esto
refleja que la gran mayoría de las afectaciones son de extensión local y su duración va
de periódica a temporal.
Estos datos muestran que implementando un Plan de Manejo Ambiental que contemple
medidas de control y mitigación apropiadas, el proyecto en sí no afectará, ni alterará
las condiciones ambientales de la zona.
Tabla No. 90 Afectaciones positivas posibles al proyecto
AFECTACIONES
POSITIVAS POSIBLES MAGNITUD
CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL
12
Baja Media Alta Muy alta
(-1,0 a -2,5) (-2,6 a -5,0) (-5,1 a -7,5) (-7,6 a -10)
0 0% 11 91,7% 1 8,3% 0 0%
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
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AFECTACIONES POSITIVAS POSIBLES
MAGNITUD
21
Baja Media Alta Muy alta
(-1,0 a -2,5) (-2,6 a -5,0) (-5,1 a -7,5) (-7,6 a -10)
1 4,8% 5 23,8% 13 61,9% 2 9,5%
CIERRE Y ABANDONO
14
Baja Media Alta Muy alta
(-1,0 a -2,5) (-2,6 a -5,0) (-5,1 a -7,5) (-7,6 a -10)
0 0% 14 100,0% 0 0% 0 0% Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017
Analizando las afectaciones con magnitud positiva de los impactos, se ha identificado un total de 47, divididas en 3 etapas, dentro de la etapa de construcción se tiene una magnitud media con un porcentaje de 91,7%, una magnitud alta con un porcentaje de 8,3%, dentro de la etapa de operación y mantenimiento tenemos una magnitud baja con un porcentaje de 4,8%, una magnitud media con un porcentaje de 23,8%, magnitud alta con un porcentaje de estas el 61,9%, y una magnitud muy alta con un porcentaje de 9,5%, dentro de la etapa de cierre y abandono, tenemos una magnitud media con un porcentaje de 100%, siendo este la única magnitud reportada.
A continuación se resume los resultados obtenidos en las matrices de valoración
ambiental de los impactos ambientales generados, tanto los valores obtenidos por las
actividades de construcción y operación del proyecto como para cada uno de los
componentes ambientales afectados:
Tabla No. 91 Agregación de impactos por actividades
ACTIVIDADES AFECTACIONES AGREGACIÓN DE IMPACTOS
DEL PROYECTO POSITIVAS NEGATIVAS
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL
Movimientos de tierras 1 9 -137,5
Transporte de insumos de construcción
2 6 -13,1
Excavación 2 7 -74,4
Obras civiles 2 6 -67,5
Acabados generales 2 3 3,8
Limpieza general 3 5 15,6
ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Recepción de insumos médicos y combustible
2 5 -1,3
Administración 2 2 17,5
Atención a pacientes 3 3 47,5
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Mantenimiento de maquinaria y equipos
2 4 15,6
Cafetería y alimentación 2 4 11,3
Laboratorio 3 3 7,5
Farmacia 3 2 32,5
Limpieza de todas las
instalaciones 4 3 51,3
ETAPA DE CIERRE Y ABANDONO
Cierre del Hospital 0 4 -112,5
Retiro de maquinaria y
equipos 1 6 -50,6
Demolición de estructuras
civiles y metálicas 1 8 -110,0
Limpieza de las áreas del
proyecto 3 5 -5,0
Rehabilitación y entrega del área ocupada
9 1 206,3
AGREGACIÓN DE IMPACTOS
47,0 86,0 -163,1
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017
Con los resultados tabulados se observa que la mayoría de los procesos en la etapa de
construcción, tienen afectación negativa, siendo las actividades de construcción, obras
civiles, excavaciones, de mayor influencia durante el desarrollo del proyecto, mientras
que para la etapa de operación, se tiene mayor influencia positiva, ya que contempla la
atención a pacientes, implementación de farmacia y mantenimiento de equipos.
Tabla No. 92 Agregación de impactos por componentes ambientales
COMPONENTE AFECTACIONES AGREGACIÓN
AMBIENTAL POSITIVAS NEGATIVAS DE
IMPACTOS
CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN
COMPONENTE FÍSICO
Aire
Alteración de la calidad del
aire 0 10 -90,6
Ruido 0 10 -104,4
Agua Alteración de la calidad el
agua 0 8 -119,4
Suelo
Alteración de la calidad del
suelo 1 17 -182,5
Erosión 1 5 -70,0
Geomorfología 1 2 -25,0
Medio Perceptual
Impacto visual 4 3 51,9
COMPONENTE BIÓTICO
Flora Afectación a la
flora local 2 2 17,5
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Fauna Afectación a fauna local
1 1 9,4
COMPONENTE SOCIO
ECONÓMICO
Estatus y bienestar
social
Riesgo a la seguridad y
salud pública 5 4 30,6
Generación de empleos
18 1 344,4
Desarrollo local
14 4 226,3
Estatus y bienestar
Ocupacional
Riesgo a la salud de los trabajadores
0 19 -251,3
AGREGACIÓN DE IMPACTOS 47 86 -163,1 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017
A continuación se realiza la descripción de la evaluación de impactos registrados en la etapa de construcción, operación y mantenimiento, cierre y abandono del proyecto
13.5.1 Medio Físico
Aire
o Alteración de la calidad del aire:
En la etapa de construcción se tiene 6 afectaciones negativas debido principalmente al
movimiento de tierras, excavación, transporte, obras civiles, acabados y limpieza, con
una agregación de impactos de -49,4.
En la etapa de operación y mantenimiento tenemos 2 afectaciones negativas, debido al
mantenimiento de maquinaria y la recepción de insumos médicos y combustible, con
una agregación de impactos de -12,5.
En la etapa de cierre y abandono, se tiene 3 afectaciones negativas, principalmente por
retiro de maquinaria, demolición y limpieza de todas las áreas del proyecto, con una
agregación de impactos de -28,8.
o Ruido:
En la etapa de construcción se da un incremento de la presión sonora, esto se debe
principalmente a las actividades que contempla, mantenimiento, obra civil, transporte
de material de construcción, excavación, acabados y limpieza, además del tránsito
continuo de maquinaria pesada por el área del proyecto, por lo cual se tiene 6
interacciones negativas y una agregación de impactos de -58,1.
En la etapa de operación y mantenimiento se evidencia 2 interacciones negativas, con
una agregación de impactos de -24,4, debido al tráfico vehicular por la afluencia de
pacientes, y en casos puntuales por los generadores eléctricos y equipos.
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201
En la etapa de cierre y abandono del proyecto existen 2 interacciones negativas,
debido al retiro de equipos y demolición de infraestructura civil, donde será necesaria
el uso de maquinaria pesada y equipos, los cuales incrementarían la presión sonora en
el sector; de esta etapa se obtiene una agregación de impactos de -21,9.
Se resume a continuación, los impactos para aire:
Figura No. 24 Impactos detectados para el medio físico – aire
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017
Agua
o Alteración de la calidad del agua:
En la etapa de construcción se tiene 2 interacciones negativas, con una agregación de
impactos de -31,3, debido a la generación de aguas negras por la limpieza de la obra y
agua residuales por actividades de obra civil, las mismas que están canalizadas hacia el
sistema de alcantarillado del Municipio de Quito.
En la etapa de operación y mantenimiento existen 5 interacciones negativas, debido a
las actividades de limpieza, atención a pacientes, mantenimiento, cafetería y
alimentación, y laboratorio, los mismos pueden contaminar el componente agua, pese
a que la descarga está prevista para el alcantarillado público, así como para la estación
de depuración de aguas residuales, cumpliendo con los parámetros establecidos. La
agregación de impactos en esta etapa es de -78,8.
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202
En la etapa de cierre y abandono se tiene 1 interacción debido principalmente a la
limpieza de las áreas del proyecto, por lo tanto se tiene una agregación de impacto de
-9,4.
Se resume a continuación, los impactos para agua:
Figura No. 25 Impactos detectados para el medio físico – agua
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017
Suelo
o Alteración de la calidad del suelo:
En la etapa de construcción se tiene 6 interacciones negativas, mismas que tienen una
agregación de impactos de -91,3 que se produce al realizar actividades de
movimientos de tierra, obras civiles, transportes de insumos de construcción, limpieza
general y excavación, se evidencia un riesgo medio, ya que la actividades son
constantes y la recuperación del suelo debería tener un tratamiento previo, por lo cual
su recuperación seria en tiempos prolongados.
En la etapa de operación y mantenimiento se tiene 8 interacciones negativas, con una
agregación de impactos de -83,8, debido a la generación de residuos sólidos los cuales
pueden causar una alteración.
En la etapa de cierre del proyecto, se tiene 4 interacciones con una agregación de
impactos de -7,5, debido a las actividades de retiro de equipos, demolición de la
infraestructura y limpieza del área, estas actividades generan residuos los cuales
afectan a la calidad del suelo, cabe indicar que se evidencia una interacción positiva,
en cuanto a la rehabilitación del área, siendo benéfico para el suelo.
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203
o Erosión:
En la etapa de construcción, se tiene 4 interacciones negativas con un valor agregado
de impacto de -72,5, debido a las actividades que contemplan movimientos de tierra,
excavación, transporte obras civiles, debido a que el suelo se encuentra descubierto
puede sufrir una alteración ya sea por factores físicos, movilización de personas o
vehículos, siendo esta de extensión puntual.
En la etapa de cierre, se tiene 2 interacciones con una agregación de impactos de
+2,5, debido a la rehabilitación del suelo una vez finalizada la obra de demolición de
infraestructura y limpieza del área del proyecto.
o Geomorfología:
En la etapa de construcción se tiene 2 interacciones con una agregación de impactos
de -50,0, debido al cambio que sufre el suelo de forma permanente por actividades de
movimientos de tierras y excavación.
Se tiene 1 interacción positiva en la etapa de cierre del proyecto, con una agregación
de impactos de +25,0, debido a la rehabilitación del suelo, cabe recalcar que el
componente suelo no regresara a su estado natural, sin embargo mediante esta
actividad se pretende mejorar la estabilidad que podrían haberse afectado en las
anteriores etapas.
Se resume a continuación, los impactos para suelo:
Figura No. 26 Impactos detectados para el medio físico – suelo
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017
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204
Medio perceptual
o Impacto Visual:
En la etapa de construcción, existen 3 interacciones negativas con una agregación de
impactos de –5,6, este resultado se debe actividades de movimientos de tierra y
excavación para la construcción de la obra civil del hospital modificando el paisaje y
una interacción positiva que se genera debido a la limpieza del área, una vez finalizada
la obra mejorando la perspectiva visual de la población.
En la etapa de operación y mantenimiento se tiene 1 interacción con una agregación
de impacto positiva de +12,5, debido principalmente a la limpieza de todas las
instalaciones.
En la etapa de cierre se tiene 3 interacciones con una agregación de impactos de 45, 1
negativa debido principalmente a la demolición de la infraestructura del hospital, y 2
positivas que contemplan las actividades de limpieza y rehabilitación del área, las
cuales mejoraran el paisaje natural del sector.
Se resume a continuación, los impactos para el medio perceptual:
Figura No. 27 Impactos detectados para el medio físico – medio perceptual
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017
13.5.2 Medio Biótico
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205
Flora
o Afectación a la flora local:
En la etapa de construcción se tiene 1 interacción negativa, principalmente por el
movimiento de tierras, obteniéndose una agregación de impactos de -12,5.
En la etapa de cierre, se tiene 3 interacciones, una positiva y dos negativas, con una
agregación de impacto de +30,0, el valor positivo debido a la actividad de
rehabilitación del área intervenida, aumentando la probabilidad de conservación del
hábitat natural. Y el valor negativo debido a la demolición de estructuras del proyecto
afectando a la flora local.
Se resume a continuación, los impactos para el medio biótico (flora):
Figura No. 28 Impactos detectados para el medio biótico – flora
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017
Fauna
o Afectación a fauna local:
En la etapa de construcción se tiene una interacción con una agregación de impacto de
-15,6, debido principalmente al movimiento de tierras que altera el ecosistema urbano.
En la etapa de cierre y abandono, se tiene una interacción positiva, que corresponde a
la rehabilitación y entrega del área ocupada.
Se resume a continuación, los impactos para el medio biótico (fauna):
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206
Figura No. 29 Impactos detectados para el medio biótico – fauna
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017
13.5.3 Medio Socio Económico
Estatus y Bienestar Social
o Riesgos a la seguridad y salud pública:
En la etapa de construcción existe 1 impacto negativo, con una agregación de impacto
de -8,8, principalmente por el transporte de insumos de construcción pudiendo el
mismo generar tráfico y/o accidentes vehiculares. En esta etapa se cuenta con un
riesgo evidente tanto para los trabajadores, como a las personas que transitan este
lugar debido a la existencia y acogida de perros callejeros el proyecto.
En la etapa de operación y mantenimiento existen 5 interacciones 1 de carácter
negativo y 4 de carácter positivo, con una agregación de impacto de +75, el impacto
positivo se debe a las actividades de operación del hospital, ya que se considera de
gran beneficio para la población local y regional. A su vez el impacto negativo se debe
a la recepción de insumos médicos y combustibles.
En la etapa de cierre se analiza 3 interacciones, de las cuales 2 son negativas debido al
cierre del hospital y sus funciones, y al retiro de maquinaria y equipos, el aspecto
positivo, se enfoca en la rehabilitación y entrega del área ocupada, siendo beneficioso
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207
para el sector circundante, con lo antes descrito, el valor de agregación de impacto es
–35,6.
o Generación de empleo:
En la etapa de construcción se tiene 6 interacciones de carácter positivo con una
agregación de impactos de +118,1. Las actividades que contemplan esta etapa son
netamente positivas, caracterizándolo por ser beneficioso para las personas tanto
locales y regionales, ya que el proyecto alberga a personal de diversas partes del
territorio donde se ejecuta el proyecto, por la necesidad de contratación de mano de
obra, en todas las actividades de construcción.
En la etapa de operación y mantenimiento existe 8 interacciones con una agregación
de impactos de +192,5, ya que es necesaria la contratación de mano de obra local y
regional tanto en la parte profesional (médicos, enfermeras, camilleros, etc.), como
para la parte operativa del hospital, de forma permanente y con probabilidad de
contratación definitiva.
En la parte de cierre y abandono, existen 5 interacciones, una negativa y 4 positivas,
con una agregación de impactos de +33,8, el aspecto negativo se da principalmente
por el cierre del hospital que privaría de su servicio a miles de usuarios, los aspectos
positivos se dan debido principalmente a las actividades como retiro de maquinarias,
demolición limpieza y rehabilitación que constituyen fuente de trabajo.
o Desarrollo Local:
En la etapa de construcción existen 5 interacciones positivas , con una agregación de
impactos de +86,3, todo esto debido a la generación de ofertas de trabajo al sector,
generando ingreso de divisas por el aumento del comercio debido a la afluencia de
personas que trabajan regular o periódicamente en el proyecto.
En la etapa de operación y mantenimiento existen 8 interacciones positivas, con una
agregación de impactos de +197,5, debido principalmente a los servicios que presta el
hospital en beneficio de los usuarios.
En la etapa de cierre del proyecto se tiene una 4 interacciones negativas, ya que el
cese de las actividades del proyecto hace que los comercios vinculantes indirectos al
proyecto disminuyan sus ingresos e inclusive tengan que cerrar, y un aspecto positivo
que contempla la rehabilitación y entrega del área ocupada; por lo descrito
anteriormente se tiene una agregación de impactos de -57,5.
Se resume a continuación, los impactos para Estatus y Bienestar Social:
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208
Figura No. 30 Impactos detectados para el componente social – estatus y bienestar
social
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017
Estatus y Bienestar Ocupacional
o Riesgo a la salud de los trabajadores:
En las diferentes etapas que contempla el proyecto se observan 19 interacciones
negativas, con un valor total agregado de impactos de -251,3 debido a las actividades
de construcción, operación y mantenimiento, cierre y abandono, estas actividades se
encuentran directamente relacionadas con los trabajadores y las funciones que estos
desempeñan, además de los riesgos que implica el trabajo, debido a caída de
herramientas, manejo de equipos, maquinaria pesada, manejo de residuos
anatomopatológicos, corto punzantes, limpieza, demolición, etc.
Se resume a continuación, los impactos para Estatus y Bienestar Ocupacional:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL
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209
Figura No. 31 Impactos detectados para el componente social – estatus y bienestar
ocupacional
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017
13.5.4 Resumen de los Impactos Significativos del Proyecto
13.5.4.1 Jerarquización de impactos
Una vez finalizada la evaluación de impactos y su interpretación de resultados, se
procede a jerarquizar los impactos en la siguiente tabla:
Tabla No. 93 Jerarquización de impactos
COMPONENTE CALIFICACIÓN
AMBIENTAL DE IMPACTOS
COMPONENTE SOCIO
ECONÓMICO
Estatus y bienestar
Social
Generación de
empleos +344,4
COMPONENTE SOCIO
ECONÓMICO Medio Socioeconómico Desarrollo local +226,3
COMPONENTE FÍSICO Medio Perceptual Impacto visual +51,9
COMPONENTE SOCIO ECONÓMICO
Estatus y bienestar social
Riesgo a la seguridad y salud pública
+30,6
COMPONENTE BIÓTICO
Flora Afectación a la flora local
+17,5
COMPONENTE BIÓTICO
Fauna Afectación a fauna local
+9,4
COMPONENTE FÍSICO Suelo Geomorfología -25,0
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210
COMPONENTE SOCIO
ECONÓMICO Suelo Erosión -70,0
COMPONENTE FÍSICO Aire Alteración de la
calidad del aire -90,6
COMPONENTE FÍSICO Aire Ruido -104,4
COMPONENTE FÍSICO Agua Alteración de la
calidad el agua -119,4
COMPONENTE FÍSICO Suelo Alteración de la calidad del suelo
-182,5
COMPONENTE SOCIO
ECONÓMICO
Estatus y bienestar
Ocupacional
Riesgo a la salud de
los trabajadores -251,3
TOTAL -163,1
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017
13.6 Análisis de Resultados
13.6.1 Análisis de Resultados
De acuerdo con el análisis de evaluación de impactos de las actividades realizadas en
las etapas de construcción, operación y cierre, en los diferentes componentes físicos,
bióticos y socioeconómicos, se resumen la siguiente tabla:
Tabla No. 94 Cuantificación de impactos ambientales
NEGATIVOS POSITIVOS
VALOR % VALOR %
Muy alta 10,0-7,6 0 0 Muy alta 10,0-7,6 2 4,3
Alta 5,1-7,5 5 5,8 Alta 5,1-7,5 14 29,8
Media 2,6-5 49 57,0 Media 2,6-5 30 63,8
Baja 1-2,5 32 37,2 Baja 1-2,5 1 2,1
TOTAL 86 100,0 TOTAL 47 100,0 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Figura No. 32 Cuantificación de impactos ambientales
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
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211
13.7 Conclusiones y Recomendaciones
- En las distintas etapas del proyecto se pudo evidencias impactos ambientales
tanto negativos como positivos, siendo la etapa de construcción, la que genera
la mayoría de afectaciones negativas, cabe recalcar que en las distintas etapas
se genera empleo, tanto de forma directa e indirecta a nivel local, regional y
nacional.
- El total de interacciones que fueron evaluadas son 133, por ende se obtuvo una
agregación total de impactos de -163,1, siendo los impactos negativos
localizados principalmente en la etapa de construcción del hospital.
- Los impactos negativos se ha identificado en 86 interacciones, de las cuales 32
preponderan una calificación baja (Rango 1,0 a 2,5) que representan el 37,2%;
los impactos de calificación media (Rango 2,6 a 5,0) son 49 y representan el
57,0%; los impactos de calificación alta (Rango 5,1 a 7,5) son 5 y representan
el 5,8%. No existen impactos calificados como muy altos.
- Los impactos positivos o benéficos cuentan se evidencian en 47 interacciones,
de las cuales 1 interacción corresponde a calificación baja (Rango 1,0 a 2,5)
que representa el 2,1%; los impactos positivos de calificación media (Rango 2,6
a 5,0) son 30 y representan el 63,8%; los impactos positivos de calificación alta
(Rango 5,1 a 7,5) son 14 y representan el 29,8%, finalmente se identificaron 2
interacciones de calificación muy alta (Rango 7,6 a 10,0) cuyo porcentaje es de
4,3 puntos.
- Las medidas de mitigación y control de los impactos negativos obtenidos son
tomados en cuenta en el Plan de Manejo Ambiental.
14 REPORTE DE CONFORMIDADES, NO CONFORMIDADES MAYORES Y
NO CONFORMIDADES MENORES
14.1 Metodología
Se realizó una verificación de campo que se ejecutó en tres etapas:
Primera etapa
Revisión de matrices para la evaluación de la normativa ambiental vigente y
correspondiente cronograma a ser ejecutado. Revisión de la documentación
(preparación de la información mínima a ser revisada, incluyendo antecedentes
(diagnóstico ambiental, comunicaciones, aprobaciones, informes, reportes, otros),
coordinación de detalles de logística, distribución de responsabilidades funciones y
actividades entre los miembros del equipo consultor, determinación de las áreas
operativas de las cuales se requiere participación.
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212
La matriz de evaluación está estructurada de la siguiente manera:
Referencia legal
Contenido de la normativa de la referencia legal
Calificación de cumplimiento de la normativa: Cumple, No conformidades
mayores (+) y menores (-)
Medio de Verificación
Segunda etapa
Confirmación del plan de auditoría, obtención de información solicitada, verificación de
cumplimientos de normativa ambiental según elaboración de matrices (check list),
monitoreo ambiental (agua, ruido, aire), levantamiento de información in situ.
Tercera etapa
Sistematización de la información obtenida en el trabajo de campo, evaluación de los
resultados a fin de establecer el cumplimiento de la normativa ambiental en base a las
evidencias presentadas.
Además, se realiza un análisis del cumplimiento de la normativa legal ambiental
aplicado la siguiente valoración acorde al Sistema Único de Manejo Ambiental del
TULSMA:
Conformidad (C): actividades que van de acuerdo a la aplicación de la legislación.
No conformidad Mayor (NC+): esta calificación aplica una falta grava frente del
Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puedes ser
aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas de no conformidades
menores. Los criterios de calificación son los siguientes:
- Corrección o remediación de carácter difícil.
- Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y
económicos.
- El evento es de magnitud moderada a grande.
- Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.
- Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un
problema menor.
No conformidad meno (NC-): esta calificación implica una falta leve frente al Plan de
Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:
- Fácil corrección o remediación.
- Rápida corrección o remediación.
- Bajo costo de corrección o remediación.
- Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos
menores, sean directos y/o indirectos.
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213
La revisión de cada área se ejecutó entre los días 1 y 2 de agosto de 2017 y se
evidenció en las listas de chequeo cumplimentadas (Ver Anexo No. 9.19)
14.2 Evaluación de Cumplimientos e Incumplimientos
14.2.1 Determinación de Conformidades
Durante la fase de campo se verificó el cumplimiento de la normatividad contenida en
la Legislación Ambiental vigente, luego de la evaluación de las matrices de
cumplimiento legal (Ver Anexo No. 10), se presenta la siguiente síntesis preliminar de
los hallazgos:
Tabla No. 95 Síntesis del nivel de cumplimiento
REFERENCIA RESULTADOS
No. PORCENTAJE
CONFORMIDAD (CONF.) 74 61,67%
NO CONFORMIDAD MENOR (NC-) 22 18,33%
NO CONFORMIDAD MAYOR (NC+) 9 7,50%
NO APLICA (N/A) 15 12,50%
TOTAL 120 100,00%
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
14.2.2 No Conformidades Menores y Acciones Correctivas
A continuación se resume el resultado de las no conformidades menores encontradas y
sus respectivas acciones correctivas (Ver Anexo No. 12)
Tabla No. 96 Resultados de no conformidades menores y acciones correctivas
No. DESCRIPCIÓN DEL HALLAZGO ACCIÓN CORRECTIVA
1
No se cuenta con un sitio de almacenamiento
temporal de los desechos peligrosos y
especiales, salvo los que son generados en el dispensario médico.No hay identificación de
residuos peligrosos salvo de los desechos peligrosos generados en el dispensario
médico.Únicamente se realiza la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales a gestores
ambientales calificados en el caso de los
aquellos generados en el dispensario médico y los aceites usados del servicio de alimentación.
De la misma manera, solamente estos desechos son entregados a gestores ambientales
calificados, con una frecuencia mensual y
quincenal respectivamente según lo indicado por el personal entrevistado durante la visita de
Impartir capacitación en Manejo de
Desechos al personal que participa en el
proyecto, con énfasis en las actividades de separación en la fuente.
Colocar contenedores adecuados para
recolección diferenciados en distintos
puntos del proyecto. Establecer un área para el
almacenamiento temporal de los desechos
peligrosos generados en todo el proyecto. Llevar registros mensuales de generación,
realizar la entrega a gestores ambientales
y conservar las cadenas de custodia
generadas y los manifiestos de entrega. Los desechos líquidos observados en el
cubeto del tanque de combustible deben
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214
No. DESCRIPCIÓN DEL HALLAZGO ACCIÓN CORRECTIVA
campo.Solamente los desechos peligrosos
generados en el dispensario médico permanecen envasados, almacenados y
etiquetados.El cubeto en el que se encuentra el
tanque de combustible tiene desechos líquidos conformados por agua lluvia y restos de
combustible.
ser gestionados con un gestor calificado.
2
Durante la visita de campo se verificó
visualmente la presencia de un punto de quema
de residuos sólidos a cielo abierto, en un callejón ubicado tras el comedor. Además,
también se observaron cerca de 30 recipientes metálicos vacíos de aditivos de hormigón de 55
galones depositados temporalmente sobre el
suelo descubierto tras las oficinas administrativas.
Realizar el retiro de los restos quemados,
capacitar al personal que trabaja en el
proyecto en el manejo adecuado de
residuos sólidos, además colocar un letrero que indique la prohibición explícita
de quema de residuos. Realizar el retiro de los recipientes
metálicos vacíos y tras evaluar su estado,
enviarlos con un gestor calificado o
destinarlos a reuso o reciclaje según sea el caso.
3 Disponen de un Plan de Emergencias pero no se ha ejecutado ningún simulacro.
Efectuar el simulacro requerido.
4
Conforme a lo indicado por el Dr. Labañino, el
personal encargado del manejo de los residuos peligrosos generados en el dispensario médico
ha recibido capacitación en el manejo de estos,
sin embargo no se cuenta con los registros de capacitación que evidencien este hecho.
Impartir capacitación en manejo de
desechos peligrosos al personal que se encarga de esta tarea.
5
Los sitios de almacenamiento de productos
químicos están ubicados en áreas no inundables, sin embargo no hay registros de
capacitación al personal en manejo de productos químicos ni todas las áreas de
almacenamiento de productos cuenta con las Hojas Técnicas de Seguridad (Material Safety
Data Sheet).
Los trabajadores cuentan con los Equipos de Protección Personal para la realización de sus
trabajos de manipulación de productos químicos, sin embargo sólo cuentan con Hojas
de Seguridad de algunos productos y estas no
están disponibles en las áreas dónde se manipulan los productos.
No se disponen de registros de capacitación en manejo de productos químicos.
Implementar hojas Técnicas de seguridad
(Material Safety Data Sheet), en los
lugares de almacenamiento de los productos químicos y realizar capacitación
a los trabajadores que manipulan dichos productos.
Se realizará un registro de las
capacitaciones realizadas.
6
No se ha entregado evidencias de inspecciones
de seguridad, que permitan plantear estrategias para mejorar los niveles de protección de la
seguridad y salud.
Realizar y documentar las inspecciones de
SSO realizadas en la obra.
7
Se cumple con la entrega del Equipo de Protección Personal acorde a los riesgos a los
que está sometido el personal, sin embargo en varios casos observados durante la visita de
campo, los trabajadores no usan el EPP proporcionado.
Reforzar la supervisión SSO en obra; en
las charlas y capacitaciones SSO insistir en el correcto uso de EPP; sistema de
multas y motivación para el correcto uso de EPP.
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215
No. DESCRIPCIÓN DEL HALLAZGO ACCIÓN CORRECTIVA
8 Existen materiales acumulados en las bodegas
de los contratistas, que deben ser desalojados.
Gestionar oportunamente los residuos
generados en la obra.
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
14.2.3 No Conformidades Mayores y Acciones Correctivas
A continuación se resume el resultado de las no conformidades mayores encontradas y
sus respectivas acciones correctivas (Ver Anexo No. 12)
Tabla No. 97 Resultados de no conformidades mayores y acciones correctivas
No. DESCRIPCIÓN DEL HALLAZGO ACCIÓN CORRECTIVA
1
No se han tomado medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generación
de desechos sólidos no peligrosos ni se realiza
separación ni clasificación en la fuente de generación.
No existe un sitio de almacenamiento temporal para los desechos sólidos no peligrosos ni se
cuenta con contenedores de recolección
diferenciada. No se lleva un registro mensual del tipo y
cantidad o peso de los desechos sólidos no peligrosos generados.
Impartir capacitación sobre Manejo de
Desechos con énfasis en la actividad de
separación en la fuente.
Establecer una política de minimización de
residuos y reciclaje e impartirla al personal del proyecto.
Establecer un sitio de almacenamiento
temporal y disponer de contenedores de recolección diferenciados.
Llevar registros mensuales de generación de
desechos.
2
El tanque de almacenamiento de combustibles
se mantiene dentro de un cubeto impermeabilizado de volumen es igual o mayor
al 110% del tanque, sin embargo existen envases pequeños con combustible que
permanecen fuera del cubeto, sin identificación y algunos de ellos sin tapa. Además, no cuenta
con conexión a tierra, el techo disponible no lo
cubre en su totalidad por lo que es afectado directamente por el agua lluvia además no se
encuentra conectado a una trampa de grasas.
Readecuar el techo del área de
almacenamiento de combustibles de modo
que abarque todo el tanque y su cubeto,
realizar las conexiones a tierra requeridos y conectar el cubeto a una trampa de grasas.
Colocar todos los envases que contengan
combustibles dentro del cubeto para evitar derrames.
3 No se ha presentado evidencia de la integración de contratistas al sistema de SSO
del consorcio.
Documentar y verificar la integración de
contratistas y subcontratistas al sistema de
SSO del consorcio.
Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
14.3 Grados de responsabilidad de cumplimiento del Plan de Acción
La responsabilidad de cumplimiento del Plan de Acción recae sobre el Consorcio NHQ y
aquellas empresas que le prestan servicios conforme las actividades que ejecutan.
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216
15 ANÁLISIS DE RIESGOS
Con la finalidad de analizar los riesgos tanto los producidos desde el proyecto hacia el
ambiente (endógenos) así como los que se puede producir del ambiente hacia el
proyecto (exógenos), se ha fragmentado en dos partes y que a continuación se
detalla:
15.1 Riesgos del Proyecto Hacia el Ambiente (Endógenos)
A continuación se describe la metodología de análisis de riesgos por colores2, que de
una forma general y cualitativa permite desarrollar análisis de amenazas y análisis de
vulnerabilidad de personas, recursos y sistemas y procesos, con el fin de determinar el
nivel de riesgo a través de la combinación de los elementos anteriores, con códigos de
colores.
Así mismo, es posible identificar una serie de observaciones que se constituirán en la
base para formular las acciones de prevención, mitigación y respuesta que contemplan
los planes de emergencia.
El riesgo a evaluarse se lo ejecuta según dos factores:
Amenaza: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico
de origen natural, socio‐natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la
población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada.
Dependiendo de la actividad económica de la organización se pueden presentar
diferentes amenazas, las cuales se pueden clasificar en: naturales, antrópicas no
intencionales o sociales.
Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o
social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza.
15.1.1 Identificación, Descripción y Calificación de las Amenazas
Para la identificación, descripción y análisis de amenazas se desarrolla el Anexo No. 11
Matriz No. 1, en la que la primera columna se registra las posibles amenazas de origen
natural, tecnológico o social.
2 Incluida en la Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias desarrollada por el Fondo de
Prevención y Atención de Emergencias de Colombia marzo de 2012.
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217
En la segunda columna se debe describir la amenaza. Esta descripción debe ser lo más
detallada incluyendo en lo posible la fuente que la generaría, registros históricos, o
estudios que sustenten la posibilidad de ocurrencia del evento.
En la tercera columna se realiza la calificación de la amenaza y en la cuarta columna se
coloca el color que corresponda a la calificación de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla No. 98 Calificación de la amenaza
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
Posible
Es aquel fenómeno que puede suceder o que es
factible por que no existen razones históricas y
científicas para decir que esto no sucederá. Verde
Probable
Es aquel fenómeno esperado del cual existen razón y
argumentos técnicos científicos para creer que
sucederá. Amarillo
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir. Rojo
Fuente: Metodología de análisis de riesgos por colores Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
Una vez las amenazas se hayan identificado, descrito y analizado, se procede a
ubicarlas en mapas o planos, donde se puede ver con claridad si son internas y/o
externas.
15.1.2 Análisis de Vulnerabilidad
El análisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos
analizado desde tres aspectos:
Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a través de preguntas
buscan de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador
calificar como mala, regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y
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218
los sistemas y procesos de su organización ante cada una de las amenazas descritas,
es decir, el análisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada.
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la
primera columna, En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta
marcando con una (X) de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un nivel
bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la
implementación no está terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna las
cuales orientan la calificación final. Se registra la calificación de las respuestas, la cual
se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI= 1; PARCIAL = 0.5 y NO = 0.
Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:
Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto
La calificación total es igual a la suma de los Promedios de cada aspecto
Para observar la aplicación de este punto, recurrir al Anexo No. 11 - Matriz No. 2, No. 3
y No. 4.
Tabla No. 99 Interpretación de la vulnerabilidad de cada aspecto
CALIFICACIÓN CONDICIÓN
Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,68 a 1
Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,34 a 0,67
Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0 a 0,33
Fuente: Metodología de análisis de riesgos por colores
Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento, la
interpretación de los resultados se obtiene de la tabla.
Tabla No. 100 Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento
RANGO INTERPRETACIÓN COLOR
0,0 – 1.00 Alta ROJO
1,01 – 2.00 Media AMARILLO
2,01 – 3.00 Baja VERDE
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219
Fuente: Metodología de análisis de riesgos por colores
15.1.3 Nivel de Riesgo
Figura No. 33 Rombo de riesgo
Fuente: Metodología de análisis de riesgos por colores.
Para determinar el nivel de riesgo global, en la penúltima columna del Anexo No. 11.
Matriz No 5., se pinta cada rombo del diamante según la calificación obtenida para la
amenaza y los tres elementos vulnerables. Por último, de acuerdo a la combinación de
los cuatro colores dentro del diamante, se determina el nivel de riesgo global según los
criterios de combinación de colores planteados en la siguiente figura.
Figura No. 34 Calificación nivel de riesgo
Fuente: Metodología de análisis de riesgos por colores.
Por último, se realiza la priorización de las amenazas, organizándolas desde las
amenazas de calificación “Alta” hasta las amenazas de calificación “Baja”. Y para cada
una de estas se definirán las medidas de intervención, ya sea de prevención,
mitigación o ambas; lo anterior, estas se referencian en el Anexo No. 11. Matriz No. 6.
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220
Figura No. 35 Mapa de ubicación de amenazas antrópicas
Fuente: Google Earth, 2017 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
15.2 Riesgos del Ambiente hacia el Proyecto (Exógenos)
15.2.1 Metodología
La evaluación de riesgos exógenos tiene por objetivo determinar los peligros que
podrían afectar al área de estudio, así como conocer su naturaleza y gravedad.
Se ha tomado como referencia la información propia generada en el presente estudio
así como de la visita de campo efectuada, además de aportes de literatura publicada
por lo que se identificaron varios componentes que puedan presentar riesgos.
Para esta evaluación se tomó como referencia la matriz de evaluación de riesgos para
el Manejo de los Productos Químicos Industriales y Desechos Especiales en el Ecuador
(Fundación Natura, 1996), misma que ha sido adaptada al presente proyecto y califica
al riesgo en base a la probabilidad de ocurrencia y a las consecuencias que podría
generar.
La matriz, como se puede observar en la figura siguiente, en la eje de la y, se evalúa la
probabilidad de ocurrencia, la cual es calificada en una escala de 1 a 5, donde el valor
5 corresponde a una ocurrencia muy probable, de por lo menos una vez por año, y el
valor de 1 corresponde a una ocurrencia improbable o menor a una vez en 1000 años.
A su vez, en el eje de la x, las consecuencias son calificadas en una escala de A - E,
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221
donde A corresponde a consecuencias no importantes, y E corresponde a
consecuencias catastróficas.
Tabla No. 101 Matriz de evaluación de riesgos exógenos
Pro
ba
bil
ida
d
5 Muy probable ( más de una
vez al año)
4 Bastante probable ( una vez por año)
3 Probable ( Una vez cada 10 a
100 años)
2 Poco probable ( una vez cada
100 a 1000 años)
1 Improbable ( menos de una vez cada 1000 años)
Bajo Alto
No
importantes Limitadas Serias
Muy
serias Catastróficas
Moderado Muy alto A B C D E
Consecuencia
Fuente: Adaptación de Matriz de evaluación de riesgos para el Manejo de los Productos Químicos Industriales y Desechos Especiales en el Ecuador (Fundación Natura, 1996)
15.2.2 Identificación de Riesgos
15.2.2.1 Riesgos geológicos
Terremotos y Sismos
De acuerdo a la información obtenida de la Cartografía de las Amenazas de Origen
Natural del Ecuador por cantón (Florent Demórales y Robert D´Ercole, agosto 2011),
se observa que los sismos son una de las principales catástrofes del país, causando
mayores pérdidas humanas y materiales.
La ocurrencia de un evento sísmico puede causar impactos en el medio físico como
deslizamientos, levantamientos y hundimientos de la corteza terrestre. Estas
variaciones en el terreno provocan daños en las infraestructuras antrópicas,
principalmente en edificaciones poniendo en riesgo la salud y vida de sus ocupantes.
También se ve afectada la vegetación del lugar, la cual se inclina o se desmorona junto
con los derrumbes, depresiones y en los escarpes de fallas. Además al llegar los
derrumbes a las fuentes superficiales de agua pueden producir sedimentos que
contaminan u obstruyen los sistemas de captación, afectando la salud de la población y
las prácticas agrícolas (Mata A., 2000).
El diagnóstico de probabilidad de ocurrencia de eventos sísmicos en el cantón Quito es
alto, esto se lo puede atribuir a la existencia de un complejo sistema de fallas en la
zona.
Para determinar el riesgo se tomó como referencia la zonificación sísmica del Código
de la Construcción del Ecuador (2014) que divide al país en seis zonas.
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222
La mencionada zonificación se presenta en la siguiente figura:
Figura No. 36 Zonificación sísmica del Ecuador
Fuente: Código de la Construcción del Ecuador, 2014
En la siguiente tabla, el valor Z de cada zona sísmica mencionada en la figura anterior,
representa la aceleración máxima efectiva en roca esperada para el sismo de diseño,
expresada como fracción de la aceleración de la gravedad y que debe ser considerado
en el diseño estructural. La Zona I corresponde a la zona de menor riesgo y la Zona VI
a la de mayor riesgo:
Tabla No. 102 Caracterización del peligro sísmico
ZONA SÍSMICA
I II III IV V VI
Valor factor Z 0,15 0,25 0,30 0,35 0,40 ≥0,50
Caracterización del peligro
sísmico
Intermedia Alta Alta Alta Alta Muy alta
Fuente: Código de la Construcción del Ecuador, 2014
Luego de analizar la figura y la tabla anterior se determina que el proyecto se
encuentra dentro de la zona sísmica V, es decir, la caracterización de peligro
sísmico es alta. Por lo que, de acuerdo a la figura anterior, se ha calificado el 3E
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223
riesgo como 3E que significa que un evento sísmico de importancia puede
producirse cada 10 a 100 años con consecuencias catastróficas.
15.2.2.2 Riesgos atmosféricos
Deslizamientos
Se ha evidenciado que dentro del área de influencia directa del proyecto se
encuentran zonas que han sufrido deslizamientos a causa de precipitaciones y
poca cobertura vegetal existente, sin embargo estos movimientos de tierra no
afectan a las instalaciones. Por lo que, de acuerdo a la evidencia observada en
campo, se ha calificado el riesgo como 4B que significa que el deslizamiento de
tierras pueda producirse una vez por año con consecuencias limitadas.
Erupciones Volcánicas
El Distrito Metropolitano de Quito se encuentra ubicado en las faldas del Estrato
volcán Guagua Pichincha, el cual actualmente presenta un estado activo, con
reciente actividad hidrotermal y fumarólica. El área de estudio puede ser
afectada por un evento volcánico, el cual tiene una probabilidad de una vez
cada 10 a 100 años, generando consecuencias serias, calificando este riesgo
como 3C.
Incendios Forestales
Cada año en tiempo de verano, el Distrito Metropolitano de Quito es susceptible
a la ocurrencia de incendios forestales, de los cuales según el cuerpo de
bomberos, el 60% son provocados intencionalmente y el restante 40%
causados de manera inintencional, esto quiere decir que se iniciaron por
accidentes como: quema agrícola y de basura; colillas de cigarrillos y fósforos
arrojadas por fumadores; uso indebido de materiales inflamables por parte de
niños y adultos; y por las condiciones climáticas de temperatura y velocidad del
viento. Dentro del área de influencia del proyecto se tienen registros de
incendios forestales en el Parque Lineal y en la quebrada del río Machángara.
Debido a estos antecedentes, la ocurrencia de un evento de este tipo en la
cercanía al proyecto es probable con consecuencias serias, por lo cual se ha
calificado el riesgo como 3C.
15.2.2.3 Riesgos sociales
Paralización de Actividades por Pobladores
De acuerdo a la información de campo, los pobladores señalan tener algunas
inquietudes con respecto a la construcción y operación del proyecto,
especialmente sobre si va a existir contaminación ambiental por ruido,
emisiones gaseosas y desechos así como aumento de tráfico vehicular y
delincuencia. Estos aspectos, si no son resueltos a su debido tiempo, pueden
conllevar medidas de hecho por parte de los pobladores de la zona. Este
4B
3C
3C
3B
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224
escenario señala un riesgo bajo, por lo que se le ha calificado como 3B, ya que
su ocurrencia es probable, y sus consecuencias limitadas.
Huelgas de Trabajadores
Se observa que los trabajadores cuentan con el equipo adecuado de protección
personal, además que todo el personal se encuentra afiliado al IESS, por lo cual
no se evidencio alguna anomalía que conlleve a una amenaza de huelga. El
proyecto en la etapa de construcción se encuentra generando empleo.
Durante la etapa operativa, en cambio, el requerimiento de mano de obra local
disminuirá considerablemente, lo cual podría generar malestar entre los
trabajadores locales. Por este motivo existe la probabilidad de que esto ocurra,
y genere consecuencias serias para el desarrollo del proyecto, calificando a este
riesgo como 3C.
Sabotaje y Terrorismo
La ocurrencia de actos de sabotaje o terrorismo en el proyecto son
impredecibles dada la naturaleza furtiva y discontinua de los delincuentes. No
obstante, no se han registrado este tipo de actos en el área de influencia y la
empresa cuenta con seguridad privada, por lo que se ha considerado que sea
poco probable este tipo de situación y se ha definido este riesgo como 2B.
Figura No. 37 Mapa de ubicación de amenazas ambientales
Fuente: Google Earth, 2017 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017
3C
2B
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225
16 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental está dirigido al control y seguimiento de aquellos
impactos ambientales que afectan a los componentes del ambiente, con la finalidad de
prevenir, controlar, reducir y mitigar los impactos ambientales negativos que pueden
presentarse por la ejecución las actividades del proyecto.
16.1 Objetivos
Plantear medidas que permitan prevenir, minimizar o mitigar los efectos causados
por los impactos ambientales significativos identificados durante la ejecución del
proyecto.
Programar una correcta organización y estructura jerárquica de apoyo, con el
propósito de solucionar los posibles problemas de orden ambiental que se genera
en el proceso de construcción.
16.2 Responsabilidades
Durante la etapa de construcción y su cierre respectivo, la responsabilidad en la
aplicación y cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental está a cargo de la
constructora, teniendo como directamente responsable al encargado de Seguridad,
Salud y Ambiente quien debe supervisar el cumplimiento de las actividades planteadas
en el presente Plan de Manejo Ambiental por parte de todo el personal que tenga
relación directa con la obra; a su vez, la constructora está sujeta al control y monitoreo
de su implementación por parte de la Fiscalización del proyecto a través de la
entrega mensual de los medios de verificación planteados para cada medida propuesta
en el PMA.
La etapa de operación y mantenimiento, cierre y abandono está bajo la responsabilidad
de cumplimiento del proponente o de aquel asignado por este.
16.3 Estructura
El Plan de Manejo Ambiental propuesto tiene una estructura general para el desarrollo
de las actividades del proyecto de sus etapas de construcción, operación y
mantenimiento y cierre y abandono, la mencionada estructura se describe a
continuación:
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos Plan de Manejo de Desechos Plan de Contingencia y Emergencia Plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial Plan de Capacitación Plan de Relaciones Comunitarias Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas Plan de Cierre y Abandono Plan de Monitoreo y Seguimiento
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226
16.4 Etapa de Construcción
16.4.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de Manejo de Calidad del Aire, Ruido y Calidad del Suelo
OBJETIVOS: Expedir las medidas técnicas que permitan controlar y prevenir los impactos negativos sobre el ambiente son ocasionados por la ejecución de las
obras y actividades previstas.
PPM-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de emisiones gaseosas
Alteración de la calidad del aire
Se debe regular la velocidad del tráfico automotor por medio de señalización que especifique los límites de velocidad, que no deberá sobrepasar los 20 Km/h, y por recordatorios verbales de los encargados de vigilancia del ingreso al sitio de trabajo.
En el caso de condiciones extremadamente secas, se debe controlar rigurosamente los límites de velocidad para minimizar la generación de polvo (5 Km/h).
2 letreros de señalización colocados
Registro fotográfico
Anual Al finalizar la
construcción del proyecto
1
Emplear tanqueros para la dosificación de agua en los sitios que estén desprovisto de cobertura vegetal, esta actividad depende de las condiciones climáticas del sector.
Cant. de tanqueros de agua contratados
Registro fotográfico
Diario Al finalizar la
construcción del proyecto
1
Se debe usar lonas para recubrimiento del material expuesto y sobre los vehículos de transporte de materiales y/o escombros para minimizar emisiones debidas a la acción del viento, los transportistas no pueden exceder la capacidad de carga del vehículo para evitar el vertido o caída de materiales.
Se debe revisar la ejecución de esta medida cuando los vehículos
circulen por vías públicas, fuera de la zona del proyecto.
Cant. de cubiertas / No. vehículos
Registro fotográfico
Diario Al finalizar la
construcción del proyecto
1
Se debe llevar a cabo inspecciones mensuales y aleatorias del estado de maquinaria de movimiento de tierras y de generadores eléctricos.
Cant. maquinarias inspeccionados / Total maquinarias existentes
Registros de inspecciones
Mensual Al finalizar la
construcción del proyecto
1
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227
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de Manejo de Calidad del Aire, Ruido y Calidad del Suelo
OBJETIVOS: Expedir las medidas técnicas que permitan controlar y prevenir los impactos negativos sobre el ambiente son ocasionados por la ejecución de las
obras y actividades previstas.
PPM-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Se debe registrar dichas inspecciones. Cant. generadores inspeccionados / Total generadores existentes
En talleres adecuados y ubicados fuera de las instalaciones del proyecto, se debe realizar el mantenimiento de los vehículos, equipos y maquinaria; aquellos que sufran daños al interior del área de influencia del proyecto deben ser retirados y trasladados hacia los lugares destinados para el mantenimiento.
Cant. vehículos con mantenimiento / Total vehículos existentes
Registros de mantenimiento de vehículos
Mensual Al finalizar la
construcción del proyecto
1
Generación de ruido
Ruido
Se debe llevar un registro de control y chequeo en los respectivos
mantenimientos de vehículo, maquinaria y equipos, utilizados en la construcción del proyecto
Cant. vehículos
inspeccionados / Total vehículos existentes
Registros de
mantenimiento de vehículos
Mensual Al finalizar la
construcción del proyecto
1
Derrames
Alteración de la calidad del suelo
Los sitios donde los vehículos, equipos o maquinaria ocasionaren algún derrame o fuga de aceite, combustible u otro contaminante, deben ser intervenidos, retirando el suelo contaminado y reponiendo el mismo si fuera necesario; los desechos generados deben tratarse como residuos peligrosos.
Áreas afectadas por derrame / áreas rehabilitadas
Reporte de incidente
Kit de contingencia de derrames
Diario Al finalizar la
construcción del proyecto
1
Derrames
Alteración de la
calidad del suelo
Se debe contar con un kit de contingencia para derrames de combustibles que contenga como mínimo lo siguiente:
o (1) Pala
o (1) Escobilla
o (2) Fundas PVC para disposición final
Los materiales deben estar dispuestos en un tambor con su respectiva tapa, debe estar rotulado y colocado en un área visible y bajo techo.
Cant. kits de
contingencia colocados
Registro fotográfico
Mensual Al finalizar la
construcción del proyecto
1
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228
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de Manejo de Calidad del Aire, Ruido y Calidad del Suelo
OBJETIVOS: Expedir las medidas técnicas que permitan controlar y prevenir los impactos negativos sobre el ambiente son ocasionados por la ejecución de las
obras y actividades previstas.
PPM-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Su contenido debe verificarse mensualmente.
Acopio de materiales de construcción
Alteración de la calidad del suelo
Los materiales como cemento y agregados deben almacenarse en áreas alejadas del libre del paso de escorrentías naturales y/o zonas inclinadas con riesgo.
Área ocupada libre de paso de escorrentía
Área ocupada fuera de zonas inclinadas
Registro fotográfico
Diario Al finalizar la
construcción del proyecto
1
Acopio de materiales de
construcción
Alteración de la calidad del
suelo
El material del suelo obtenido por excavaciones y/o producto de obras civiles (escombros), se deben almacenar temporalmente en lugares alejados de escorrentías.
Los escombros deben llevarse a la escombrera autorizada.
Área de escombreras ubicada
Cant. material de
escombro desalojado/ escombros generados
Registro fotográfico
Registro de
desalojo de material
Diario Al finalizar la
construcción del proyecto
1
Generación de desechos líquidos
Alteración de la calidad del suelo
En el área del proyecto, se prohíbe el lavado de los mixers que abastecen de hormigón a la obra civil, para ello se incluirá letreros informativos como norma de seguridad.
Cant. de letreros colocados
Registro fotográfico
Diario Al finalizar la
construcción del proyecto
1
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229
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Programa de Manejo de Productos Químicos y Combustibles
OBJETIVOS: Detallar las medidas de manejo de productos químicos para controlar y prevenir los impactos negativos sobre el ambiente y el área de influencia
directa del proyecto.
PPM-02 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Fiscalización: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Derrames Alteración
de la calidad del suelo
Se debe verificar que los contenedores de almacenamiento de productos químicos (combustibles y sus derivados) se encuentren en buen estado, estén cerrados y que no presenten fugas de ninguna clase en cualquier parte de su estructura.
Cant. contenedores de productos químicos en buen estado / total de contenedores de productos químicos
Registro fotográfico
Semanal Al finalizar la
construcción del proyecto
2
El área de almacenamiento de productos químicos (combustibles y sus derivados) debe contar con lo siguiente: o Piso de hormigón compacto para impermeabilizar toda la
superficie o Techos con una altura no mayor a 2.50 metros
o Cubiertas y protegidas de la intemperie, y, en su caso, contar con ventilación suficiente para evitar acumulación de vapores peligrosos y con iluminación a prueba de explosión.
o Cubeto del 110% de capacidad total de los contenedores colocados
o Rotulación o (1) Extintor o (1) Kit de contingencia para derrames o Hojas de seguridad de los productos químicos (MSDS) que
se almacenan
Cant. productos
químicos con MSDS / total productos químicos
Cant. kits de contingencia / área de almacenamiento de productos químicos
Registro fotográfico
MSDS anual
Al finalizar la construcción del
proyecto 1
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230
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS Programa de Manejo de Flora y Fauna
OBJETIVOS: Establecer procedimientos para el manejo adecuado de flora y fauna que permitan su cuidado y preservación.
PPM-03 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de residuos peligrosos y no peligrosos
Generación de ruido
Emisiones de material particulado
Emisiones de gases de combustión
Generación de efluentes
Afectación a flora local
Afectación a fauna local
Instalar dos rótulos alusivos a la protección del ambiente de la siguiente manera: o (2) Deposita la basura en su lugar o (2) No desperdicies el agua o (2) Protejamos el ambiente o (2) No arrojes basura Dar mantenimiento mensual a los rótulos que consistirá en verificar la existencia de los letreros, limpieza y retiro de elementos que obstaculicen su visibilidad.
Cantidad de rótulos colocados
Registro de control de señalización
Registro fotográfico
Mensual Al finalizar la construcción del proyecto
1
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231
16.4.2 Plan de Manejo de Desechos
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos Sólidos
OBJETIVOS: Establecer los procedimientos a seguir para el acopio, transporte, disposición temporal y final de los distintos tipos de residuos sólidos generados en
las diferentes actividades inherentes a la etapa constructiva del proyecto.
PMD-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En todos de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de desechos sólidos
Alteración de la calidad del suelo
Se debe disponer de contenedores para la clasificación de los residuos, estos contenedores se deben colocar en un sitio de almacenamiento temporal según las siguientes características:
o Techo
o Piso impermeabilizado
o Localizado a no menos de 100 m de un cuerpo hídrico
o Letreros de identificación del sitio
Cant. Contenedores colocados / requeridos
Registro fotográfico
Trimestral Al finalizar la construcción del proyecto
1
Se debe establecer 1 sitio fijo de acopio de residuos que debe tener las siguientes características:
o Estar separadas de áreas bajas y/o inundables y de zonas de tránsito
o Ser techadas y con superficie impermeable
o Señalización
o Extintor
o Alejada de los servicios de alimentación
o Ventilación, natural o forzada
Cant. sitios fijos de acopio de residuos implementados / sitios de acopio requeridos
Registro fotográfico
Informe de inspección de seguridad
Trimestral Al finalizar la construcción del proyecto
1
Los contenedores deben estar etiquetados con su contenido, poseer cierre a través de tapas y en su interior se deben colocar fundas de material plástico de ser posible.
Cant. contenedores cumplen con características/
Registro fotográfico
Informe de inspección de
Diario Al finalizar la construcción del proyecto
1
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232
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos Sólidos
OBJETIVOS: Establecer los procedimientos a seguir para el acopio, transporte, disposición temporal y final de los distintos tipos de residuos sólidos generados en
las diferentes actividades inherentes a la etapa constructiva del proyecto.
PMD-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En todos de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
total de contenedores
seguridad
Generación de desechos sólidos
Alteración de la calidad del suelo
La norma NTE INEN 2841 sirve para la clasificación de los residuos y a continuación se detalla:
COLOR
IDENTIFICACIÓN
GENERALES O COMUNES: restos
de preparación de alimentos,
residuos de alimentos, restos de
poda de plantas, platos
desechables, colillas de cigarillo.
INORGÁNICOSO RECICLABLES:
botellas plásticas, envases de
vidrios, latas de aluminio, fundas
plásticas, papel, cartón.
INFECCIOSOS: desechos anátomo -
patológicos, vacunas vencidas.
CONTAMINADOS: pilas, envases de
pintura, tubos fluorescentes,
trapos contaminados con
hidrocarburos, tonners vacíos.
ESPECIALES Escombros N/A
TIPO DE RESIDUO SÓLIDO
NO
PELIGROSOS
PELIGROSOS
Cant. Contenedores con clasificación colocados / total de contenedores
Registro fotográfico
Mensual Al finalizar la construcción del proyecto
1
No se debe permitir la mezcla de residuos así como también queda totalmente prohibida la quema, entierro o depósito de residuos sólidos fuera de los sitios destinados para el efecto. .
Residuos clasificados
Cant. contenedores
Registro fotográfico
Diario Al finalizar la construcción del proyecto
1
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233
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos Sólidos
OBJETIVOS: Establecer los procedimientos a seguir para el acopio, transporte, disposición temporal y final de los distintos tipos de residuos sólidos generados en
las diferentes actividades inherentes a la etapa constructiva del proyecto.
PMD-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En todos de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de desechos sólidos
Alteración de la calidad del suelo
Se debe mantener un archivo de las Licencias Ambientales de las empresas encargadas de la gestión de los residuos.
Archivo de de las licencias Ambientales de las empresas encargadas de la gestión de residuos.
Archivo de licencias ambientales
Trimestral Al finalizar la construcción del proyecto
1
MANEJO DE RESIDUOS GENERALES O COMUNES:
Se deben disponer por medio del servicio Municipal.
Cant. residuos
orgánicos entregados / Cant. residuos orgánicos generados
Registros de entrega al servicio municipal
Diario Al finalizar la construcción del proyecto
1
Generación de desechos
sólidos
Alteración de la calidad
del suelo
MANEJO DE RESIDUOS INORGÁNICOS RECICLABLES:
Se deben entregar a gestores calificados por el MAE.
Cant. residuos inorgánicos reciclables entregados / Cant. residuos inorgánicos reciclables generados
Registros de entrega a gestores
Semanal Al finalizar la construcción del proyecto
1
MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS:
Los desechos contaminados con hidrocarburos deben ser depositados en recipientes exclusivos para este fin, almacenados y entregados a gestores calificados para el transporte y manipulación de este tipo de
Cant. residuos peligrosos entregados / Cant. residuos
Registros de entrega a gestores
Cadena de
Mensual Al finalizar la construcción del proyecto
2
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234
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos Sólidos
OBJETIVOS: Establecer los procedimientos a seguir para el acopio, transporte, disposición temporal y final de los distintos tipos de residuos sólidos generados en
las diferentes actividades inherentes a la etapa constructiva del proyecto.
PMD-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En todos de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
desechos.
Los aceites usados que se generan en el área de la cocina, deberán ser entregados a un gestor ambiental calificado. Los desechos que provienen del consultorio médico deben ser entregados a los Gestores Ambientales calificados por el Ministerio del Ambiente del Ecuador.
peligrosos generados
custodia y Manifiesto único de entrega.
MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES:
Los escombros deben ser enviados a la Escombrera autorizada por el
Distrito Metropolitano de Quito y se debe contar con los registros de entrega.
Cant. escombros entregados /
cant. escombros generados
Registro de
entrega de escombros
Mensual Al finalizar la construcción del proyecto
2
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
235
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos Líquidos
OBJETIVOS: Determinar las medidas para el control y prevención de la contaminación producida por la generación de desechos líquidos.
PMD-02 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de efluentes
Alteración de la calidad del agua
Se deben colocar baterías sanitarias móviles, debe contar con limpieza a necesidad y el mantenimiento debe realizar una empresa calificada para la recolección y disposición final de los desechos líquidos.
Cant. baterías sanitarias móviles
Registros de mantenimiento y limpieza
Mensual Al finalizar la construcción del proyecto
4
Generación de efluentes
Alteración a la calidad del agua
Se colocará una trampa de grasa en los lavaderos y estos se deberá realizar el mantenimiento por una empresa calificada para la disposición final de grasas.
Cant. de trampas de grasas implementadas
No. de mantenimientos realizados
Registro de mantenimientos
Registro fotográfico
Mensual Al finalizar la construcción del proyecto
4
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
236
16.4.3 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
OBJETIVOS: Proveer de información, a todo el personal involucrado en el proyecto, para que conozca las responsabilidades a cumplir en el área de Seguridad,
Salud y Ambiente que son aplicables a las diferentes actividades de construcción.
PCC-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Emisiones de material particulado
Generación de ruido
Contratación de personal para actividades de construcción
Ejecución de actividades de construcción
Derrames Generación de
accidentes e incidentes laborales
Generación de desechos sólidos
Presencia de
personas extrañas al lugar
Generación de accidentes e incidentes
Erosión Alteración de la
calidad del aire Ruido Alteración de la
calidad del suelo Geomorfología Impacto visual Afectación a la
flora local Afectación a
fauna local Riesgo a la
salud de los trabajadores
Generación de empleo
Riesgo a la
seguridad y salud pública
Desarrollo local
Se debe brindar capacitación a todos los trabajadores, en los siguientes temas:
Inducción Inicial Plan de Manejo Ambiental Manejo de extintores Plan de Contingencia y simulacros Primeros auxilios Manejo de Desechos
Prevención de riesgos y accidentes laborales Uso y manejo adecuado de EPP’s Uso de máquinas y herramientas
Estadísticas de charlas de capacitación, inducción, instrucción y entrenamiento,
simulacros
Registro de asistencia a capacitaciones
Cronograma de capacitación
Registro fotográfico
Evidencia documental
Mensual Al finalizar la construcción del proyecto
Acorde a cronograma
Emplear letreros informativos para promover el cuidado del medio ambiente
Cant. Letreros informativos colocados
Registro fotográfico
Trimestral Al finalizar la construcción del proyecto
1
Se debe contar con un Plan de Contingencias para afrontar desastres naturales como sismos, erupciones volcánicas, sociales como terrorismo, robos o antropométricas como incendio, explosión; aprobado por el Cuerpo de Bomberos de Quito. Se debe efectuar 1 simulacro anual que verifique la aplicación del Plan y enviar un informe a Fiscalización.
No. informes elaborados / No. informes entregados a Fiscalización
Estadísticas de
ejecución de simulacros
Plan de emergencia aprobado
Evidencia documental
Informes de ejecución de simulacros
Anual Al finalizar la construcción del proyecto
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
237
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
OBJETIVOS: Proveer de información, a todo el personal involucrado en el proyecto, para que conozca las responsabilidades a cumplir en el área de Seguridad,
Salud y Ambiente que son aplicables a las diferentes actividades de construcción.
PCC-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
ambientales Intrusión en sitios
arqueológicos Generación de
efluentes Conformación de
taludes Generación de
emisiones gaseosas
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
238
16.4.4 Plan de Relaciones Comunitarias
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
OBJETIVOS:
Establecer y consolidar relaciones de cordialidad, respeto y cooperación mutua con los pobladores del área de influencia directa. Establecer el principio de prevención, remediación y mitigación de impactos socioambientales. Ejecutar programas de apoyo al desarrollo y bienestar social en coordinación con las instituciones públicas, privadas y sin fines de
lucro que operen en el área de influencia de la central. PRC-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Asentamientos del área de influencia del Proyecto Hospital del IESS, Quito Sur.
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN
Ejecución de actividades de construcción
Riesgo a la seguridad y salud pública
Definir personal que actuará como portavoz entre la comunidad y el Hospital del IESS, Quito Sur, a fin de canalizar inquietudes de la comunidad. Este personal será debidamente capacitado para estas funciones.
No. de personal designado como portavoz
Registros del Proceso / Contrato del personal portavoz / Nómina de este personal
Trimestral Al finalizar la
construcción del proyecto
1
Ejecución de actividades de construcción
Riesgo a la seguridad y salud pública
En caso de una denuncia de algún poblador del área de influencia del proyecto, se deberá realizar una reunión con los vecinos del sector y con los denunciantes para tratar el motivo de la denuncia y establecer medidas de ser el caso y se firmará un acta donde se especifique todos los acuerdos determinados en la reunión.
No. Reuniones realizados
Registros de participación de las reuniones
Registro Fotográfico
Mensual Al finalizar la
construcción del proyecto
1
PROGRAMA DE COMPENSACIÓN E INDEMNIZACIÓN
Ejecución de actividades de construcción
Riesgo a la seguridad y salud pública
En caso que se requieran indemnizaciones o pago directo a dueños, se basarán en el Decreto 001 sobre Compensaciones Publicado en el Registro Oficial No. 819 del 29 de octubre del 2012.
No. y tipo de indemnizaciones
Actas de indemnización
Mensual Al finalizar la
construcción del proyecto
1
Ejecución de actividades de construcción
Riesgo a la seguridad y salud pública
En caso de compensaciones, serán aplicadas a la gestión de impactos ambientales y la gestión de pasivos ambientales.
No. y tipo de indemnizaciones
Actas de compensación
Trimestral Al finalizar la
construcción del proyecto
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
239
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
OBJETIVOS:
Establecer y consolidar relaciones de cordialidad, respeto y cooperación mutua con los pobladores del área de influencia directa. Establecer el principio de prevención, remediación y mitigación de impactos socioambientales. Ejecutar programas de apoyo al desarrollo y bienestar social en coordinación con las instituciones públicas, privadas y sin fines de
lucro que operen en el área de influencia de la central. PRC-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Asentamientos del área de influencia del Proyecto Hospital del IESS, Quito Sur.
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Ejecución de actividades de construcción
Riesgo a la seguridad y salud pública
Mantener un registro de convenios firmados, las actividades y plazos a cumplir con cada uno.
No. y tipo de convenios
Actas de compensación e indemnización
Mensual Al finalizar la
construcción del proyecto
1
PROGRAMA DE EMPLEO
Ejecución de actividades de construcción
Generación de empleo
Se realizará la contratación de mano de obra local en actividades de construcción y operación, que se requiera de mano de obra no calificada, sin embargo, el momento y el período de contratación dependerá de la
dinámica del Hospital del IESS, Quito Sur.
No. de trabajadores contratados / No. de trabajadores
necesitados
Contratos de empleados / Registros de Pago
Semanal Al finalizar la
construcción del proyecto
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
240
16.4.5 Plan de Contingencias
PLAN DE CONTINGENCIAS
Programa de Actuación en Caso de Contingencias Ambientales
OBJETIVOS: Implementar acciones básicas de respuesta y medidas encaminadas al control de incidentes, accidentes o eventos inesperados para enfrentar de
manera oportuna y adecuada cualquier inconveniente.
PEC-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión: Fiscalización
RIESGO COMPONENTE
AMBIENTAL MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Accidentes e incidentes ambientales
Alteración de la calidad del aire
Ruido Alteración de la
calidad del suelo Alteración calidad
del agua
Riesgo a la salud de los trabajadores
Conformar, renovar y capacitar a las brigadas contraincendios, de evacuación y de primeros auxilios.
Cant. brigadas conformadas
Registros de capacitación de brigadistas
Trimestral Al finalizar la construcción del proyecto
1
Elaborar un plan de emergencias para desastres naturales
como sismos, erupciones, etc.
Cant. de Planes
elaborados
Plan de emergencia para
desastres naturales
Anual Al finalizar la construcción del proyecto
1
Se debe mantener una lista actualizada de instituciones públicas y/o privadas incluyendo número telefónico, para apoyo en emergencias:
o ECU 911
o Benemérito Cuerpo de Bomberos
o Cruz Roja
o Dirección Provincial del Ambiente
o GAD Municipal
o Comando Provincial de la Policía
o Centro de Salud
Cant. de letreros informativos de contactos colocados
Lista actualizada de contactos
Registro fotográfico
Semanal Al finalizar la construcción del proyecto
1
MEDIDAS GENERALES PREVIAS A UNA EVACUACIÓN:
Identificación de un punto de encuentro del personal en sitios que no representen riesgos para la integridad de los
Cant. puntos de concentración identificados
Lista del personal clave ante evacuaciones
Diario Al finalizar la construcción del proyecto
Cuando se produzca la emergencia
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
241
trabajadores.
Instalación de sistema de alarmas.
Diseño de rutas y salidas de emergencia que deben estar siempre libres de obstáculos.
Diagrama de señales informativas de rutas de evacuación que deben estar en buen estado y legibles.
Lista de personal clave que debe participar en el evento.
Cant. señalética de evaluación colocada
Lista de personal
Registro fotográfico
Accidentes e incidentes ambientales
Alteración de la calidad del aire
Ruido Alteración de la
calidad del suelo Alteración calidad
del agua
Riesgo a la salud de los trabajadores
MEDIDAS DE RESPUESTA ANTE DERRAMES
Al momento de generarse una emergencia por derrame, se deben tomar las siguientes medidas:
o Aislar el área del derrame con material absorbente del kit antiderrames.
o Delimitar el área afectada con cinta de seguridad.
o Emplear material absorbente para recoger el sobrenadante.
o Recoger todos materiales contaminados y disponerlos como residuos peligrosos.
o En caso de afectaciones al suelo, estos deben ser remediados conforme las Normas Técnicas Ambientales.
Cant. recursos utilizados
Cant. personal afectado
Cant. personal evacuado
Cant. de suelo afectado
Evidencia documental de evaluación
Registro de recursos utilizados
Registro fotográfico
Informe de derrames
Diario Al finalizar la construcción del proyecto
Cuando se produzca la emergencia
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
242
PLAN DE CONTINGENCIAS
Programa de Actuación en Caso de Accidentes Laborales
OBJETIVOS: Disponer de acciones de prevención destinadas a evitar cualquier eventualidad con características de emergencia por accidentes laborales.
PEC-02 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión : Fiscalización
RIESGO COMPONENTE
AMBIENTAL MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de accidentes e incidentes laborales
Riesgo a la salud de los trabajadores
La constructora y subcontratistas deberán realizar la investigación del accidente de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas
(Medida ejecutada / Medida planificada)*100
Registro de investigación de accidentes.
Diario Al finalizar la construcción del proyecto
Cuando ocurra el hecho
MEDIDAS PARA REPORTES DE INCIDENTES Y ACCIDENTES:
La constructora y subcontratistas deben llenar el FORMULARIO DE AVISO DE ACCIDENTE DE TRABAJO emitido por el IESS y dar aviso, en el plazo establecido legalmente, a las autoridades de la Unidad de Riesgos del Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, sobre los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas y conservar una copia.
Formularios de aviso de accidente
cumplimentados.
Reportes de accidentes, incidentes y/o enfermedades
laborales.
Cuando ocurra el hecho
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
243
16.4.6 Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OBJETIVOS: Proteger la integridad y salud de los trabajadores frente los riesgos existentes en su ambiente de trabajo. Dar cumplimiento a las leyes ecuatorianas y las guías de organismos internacionales, relacionados a seguridad e higiene laboral.
PSS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de accidentes e incidentes laborales
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Elaborar, implementar y aprobar el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de la constructora y sus subcontratistas.
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Aprobación del Reglamento en el Ministerio de Trabajo
Anual Al finalizar la construcción del proyecto
1
Organizar, integrar y aprobar los organismos paritarios de Seguridad y Salud Ocupacional de la constructora y sus subcontratistas.
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Aprobación de Organismos Paritarios de Constructora y
subcontratistas
Anual Al finalizar la construcción del proyecto
1
Conformar la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional de la constructora y sus subcontratistas.
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Designación del Responsable de Seguridad y del servicio médico de empresa
Anual Al finalizar la construcción del proyecto
1
Realizar un diagnóstico integral de las condiciones de trabajo del personal que labora en el proyecto.
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Matriz inicial de riesgos
Anual Al finalizar la construcción del proyecto
1
Elaborar un Manual de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. (Medida
ejecutada/Medida planificada)*100
Manual de SSA Anual Al finalizar la construcción del proyecto
1
Realizar mediciones de ruido en puestos de trabajo conforme a la evaluación inicial de riesgos.
(# de mediciones de ruido realizadas/ # de mediciones de ruido planificadas)*100
Resultados de mediciones de riesgo
Trimestral Al finalizar la construcción del proyecto
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
244
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OBJETIVOS: Proteger la integridad y salud de los trabajadores frente los riesgos existentes en su ambiente de trabajo. Dar cumplimiento a las leyes ecuatorianas y las guías de organismos internacionales, relacionados a seguridad e higiene laboral.
PSS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de accidentes e incidentes laborales
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Realizar controles operativos de factores de riesgo en los siguientes niveles: planeación, fuente, medios de transmisión e individuo.
Realizar la revisión preventiva diaria de maquinaria, equipos y herramientas antes de iniciar actividades por parte de cada uno de los trabajadores
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Programa de mantenimiento preventivo de equipos y maquinaria
Mensual
Al finalizar la construcción del proyecto
1
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Permisos de trabajo para tareas de alto riesgo
Mensual 1
(Personal dotado
con EPP / Total de trabajadores)*100
Registros de Entrega de EPP
Mensual 1
(# de inspecciones realizadas / # de inspecciones planificadas)*100
Inspecciones de seguridad
Mensual 1
Implantar señalización de factores de riesgo de acuerdo a lo establecido en la Norma INEN ISO 3864, prohibición, peligros, señales informativas.
(# de señalización colocada / # señalización planificada) * 100
Registro fotográfico
Trimestral Al finalizar la construcción del proyecto
1
Generación de accidentes e incidentes laborales
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Realizar e implementar un programa de capacitación y adiestramiento para el personal que interviene en el proyecto.
(# de eventos de
capacitación realizados / # de eventos planificados)*100
Registros de
asistencia a capacitación y adiestramiento
Registro fotográfico
Mensual Al finalizar la construcción del proyecto
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
245
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OBJETIVOS: Proteger la integridad y salud de los trabajadores frente los riesgos existentes en su ambiente de trabajo. Dar cumplimiento a las leyes ecuatorianas y las guías de organismos internacionales, relacionados a seguridad e higiene laboral.
PSS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de accidentes e incidentes laborales
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Implementar el programa técnico de reporte e investigación de accidentes/ incidentes y enfermedades ocupacionales.
# de accidentes e incidentes reportados
# accidentes e incidentes investigados
# enfermedades ocupacionales investigadas
Reporte e investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales
Entrega de estadística de accidentabilidad al IESS
Anual Al finalizar la construcción del proyecto
1
Generación de
accidentes e incidentes laborales
Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional
Implementar un programa de vigilancia de la salud que
involucre a todo el personal del proyecto y en especial a los trabajadores vulnerables y sobreexpuestos a factores de riesgo.
(# de reportes médicos del personal / personal que ingresa a obra)*100
Programa de
vigilancia de salud implementado.
Reporte de atención médica
Anual Al finalizar la construcción del proyecto
1
Generación de accidentes e incidentes laborales
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Implementar un programa de auditoría interna e inspecciones de seguridad y salud.
(# de auditorías e inspecciones de seguridad realizadas / # de auditorías e inspecciones de seguridad programadas) * 100
Informes de auditorías e inspecciones de seguridad
Registro fotográfico de inspecciones de seguridad
Auditorías: Semestral
Inspecciones: Mensual
Al finalizar la construcción del proyecto
1
Generación de accidentes e incidentes laborales
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Dotar de EPP de larga durabilidad(casco, botas, overoles, etc.), mismo que se debe utilizar de acuerdo a la gravedad del riesgo, frecuencia de la exposición, riesgos múltiples existentes e información suministrada por el fabricante. Estos equipos son de uso obligatorio para los trabajadores y la empresa debe dotarlos.
(# de personal dotado con EPP/ Total de trabajadores)*100
Registro de entrega de EPP
Semestral Al finalizar la construcción del proyecto
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
246
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OBJETIVOS: Proteger la integridad y salud de los trabajadores frente los riesgos existentes en su ambiente de trabajo. Dar cumplimiento a las leyes ecuatorianas y las guías de organismos internacionales, relacionados a seguridad e higiene laboral.
PSS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de accidentes e incidentes laborales
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Se dotará de EPP básicos de corta durabilidad como por ejemplo: Guantes Gafas Protección auditiva (tapones para oídos) Respiradores desechables Etc. Se lo dotará cuando sea requerido o cada 15 días.
(# de personal dotado con EPP/ Total de trabajadores)*100
Registro de entrega de EPP
Mensual Al finalizar la construcción del proyecto
2
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
247
16.4.7 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
OBJETIVOS: Establecer medidas de acción para asegurar que las zonas afectadas por diferentes actividades realizadas y que puedan afectar a los componentes
físicos, bióticos y/o sociales sean rehabilitadas o restauradas.
PRA-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión: Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Presencia de personas extrañas al lugar
Ejecución de actividades de construcción
Afectación a la flora local
Afectación a fauna local
En el momento que exista un derrame de hidrocarburos u otros productos químicos, se debe retirar el suelo contaminado y entregar los materiales contaminados a un gestor ambiental calificado.
Cant. suelo remediado
Cant. derrames producidos
Cant. de material contaminado
Registro fotográfico
Informes de remediación
Registro de entrega a gestor calificado
Diario Al finalizar la construcción del proyecto
Cuando sea requerido
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
248
16.4.8 Plan de Abandono y Entrega del Área
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA
OBJETIVOS:
Establecer las medidas y/o los procedimientos operacionales para el retiro y abandono del campamento y demás instalaciones habilitadas una vez que concluya el proceso de construcción del proyecto.
Capacitar al personal que realice esta tarea de tal manera que, cuando sea requerido hacerlo, se encuentren con el conocimiento impartido o lo trasmitan a sus sucesores, el tratamiento y disposición final de desechos generados por el desmantelamiento del proyecto.
PCA-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión : Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de desechos sólidos
Generación de accidentes e incidentes laborales
Derrames
Generación de ruido
Seguridad industrial y salud ocupacional
Alteración de la calidad del aire
Alteración de la calidad del suelo
Alteración de la calidad del agua
Generación de empleo
Desarrollo local
Ruido
En todo momento se deben aplicar todas las medidas establecidas en los planes de:
o Manejo de Desechos
o Emergencias y Contingencias
o Seguridad y Salud Ocupacional
Indicadores de cada plan
Medios de verificación de cada plan
Diario Al finalizar la construcción del proyecto
1
MEDIDAS DE CIERRE PARA CAMPAMENTOS Y BODEGAS:
Solicitar la autorización correspondiente a la Fiscalización para el derrocamiento, desmantelamiento y limpieza de estructuras y áreas utilizadas.
Desmantelar las estructuras desmontables prestando especial atención a los elementos reutilizables y/o reciclables.
Clasificar, cuantificar y valorar los materiales a fin de que se defina su uso como reciclaje, reúso o recuperación como
puertas, chapas, ventanas, vidrios, material eléctrico, planchas de cubiertas, hierro estructural, etc. previo a su destino final.
Trasladar a las escombreras aquellos residuos catalogados como escombros.
Cant. estructuras desmanteladas
Registro fotográfico
Diario Al finalizar la construcción del proyecto
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
249
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA
OBJETIVOS:
Establecer las medidas y/o los procedimientos operacionales para el retiro y abandono del campamento y demás instalaciones habilitadas una vez que concluya el proceso de construcción del proyecto.
Capacitar al personal que realice esta tarea de tal manera que, cuando sea requerido hacerlo, se encuentren con el conocimiento impartido o lo trasmitan a sus sucesores, el tratamiento y disposición final de desechos generados por el desmantelamiento del proyecto.
PCA-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
Supervisión : Fiscalización
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Inspeccionar las áreas para retirar todo tipo de materiales ajenos al sitio como chatarra y verificar la no existencia de suelos afectados que requieran remediación.
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250
16.4.9 Plan de Monitoreo y Seguimiento
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
OBJETIVOS:
Comprobar a través de muestreos, mediciones e inspecciones la implementación y eficacia de las medidas ambientales descritas en el presente Plan de Manejo Ambiental de la construcción del proyecto.
Generar información y documentación que permita conocer el estado en que se encuentra la implementación de las medidas ambien tales y
planes descritos en el presente informe, además de servir como una evidencia legal de que las mismas han sido ejecutadas. PMS-01
LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: Hospital IESS Quito Sur y la Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente en las funciones que corresponda
Supervisión: Fiscalización
COMPONENTE
AMBIENTAL
TIPO DE COMPONENTE
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Separación de material orgánico
Emisiones de
material particulado
Generación de ruido
Contratación de personal para actividades de construcción
Cambio de uso de suelo
Derrames Generación de
accidentes e
incidentes laborales
Generación de desechos sólidos
Generación de
Erosión Alteración de la
calidad del aire
Ruido Alteración de la
calidad del suelo Alteración de la
calidad del agua Geomorfología Impacto visual Afectación a la flora
local Afectación a la
fauna local Riesgo a la salud de
los trabajadores
Generación de empleo
Desarrollo local
Riesgo a la seguridad y salud
La constructora debe ejecutar las siguientes actividades: - Llevar reportes periódicos de la implementación de las
medidas ambientales que serán entregados mensualmente a la fiscalizadora.
- Llevar registros internos de las reuniones efectuadas para la implementación del Plan de Manejo Ambiental y de otros temas tendientes a desarrollar medidas de protección ambiental.
Cant. reportes elaborados
Cant. reuniones efectuadas
Cant. informes enviados
Cant. inspecciones realizadas por fiscalización a través del libro ambiental
Registros internos
de reuniones Informes de
cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental
Mensual Al finalizar la construcción del proyecto
1
La Fiscalización debe ejecutar las siguientes actividades:
o Contar con un Representante de Seguridad, Salud y Ambiente debidamente acreditado por el IESS y debe estar presente durante el tiempo asignado.
o Verificar el cumplimiento de las medidas ambientales de prevención y mitigación así como del Plan de Manejo Ambiental.
o Registrar los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental así como los documentos que exijan el
Cant. Jefe de Seguridad, Salud y Ambiente / obra
Cant. auditorías / año
Cant. planes de acción
Jefe de Seguridad, Salud y Ambiente acreditado por el IESS
Auditorías ejecutadas
Reportes de seguimiento
Registros de incumplimiento de
Diario Al finalizar la construcción del proyecto
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
251
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
OBJETIVOS:
Comprobar a través de muestreos, mediciones e inspecciones la implementación y eficacia de las medidas ambientales descritas en el presente Plan de Manejo Ambiental de la construcción del proyecto.
Generar información y documentación que permita conocer el estado en que se encuentra la implementación de las medidas ambien tales y planes descritos en el presente informe, además de servir como una evidencia legal de que las mismas han sido ejecutadas.
PMS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto
RESPONSABLE: Ejecución: Hospital IESS Quito Sur y la Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente en las funciones que corresponda
Supervisión: Fiscalización
COMPONENTE
AMBIENTAL
TIPO DE COMPONENTE
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
accidentes e incidentes ambientales
Generación de efluentes
Conformación de taludes
Generación de emisiones gaseosas
pública cumplimiento de las acciones correctivas.
o Participar en la ejecución de los simulacros como observador.
o Verificar que todos los trabajadores de la obra cuenten con el EPP para realizar los trabajos, acorde al riesgo al que estén sometidos.
o Supervisar la colocación de las señales de seguridad.
PMA
Reportes de seguimiento ambiental
Planes de acción
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
252
16.5 Etapa de Operación
16.5.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Medidas para protección de la calidad del suelo
OBJETIVOS: Proveer medidas para prevenir y mitigar los impactos que se produzcan por contaminación del suelo para evitar y/o disminuir el deterioro de su
calidad. PPM-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de residuos peligrosos y no peligrosos
Alteración de la calidad del suelo
Realizar mantenimiento preventivo y correctivo del generador con personal técnico especializado para el efecto, los residuos generados tanto sólidos como líquidos (aceite usado) deben acopiarse en el lugar establecido hasta su entrega al gestor calificado.
Registrar mediante bitácora cada actividad implementada.
No. mantenimientos de generador/año
Registros de mantenimiento del generador
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Contar con un kit de contingencia para derrames que debe revisarse mensualmente y debe contener lo siguiente:
o (1) Pala plástica con punta de goma
o (1) Escobilla plástica
o (1) Instrucciones para actuación en caso de derrames
o (1) Conjunto de EPP (par de guantes de nitrilo, mascarilla, gafas de protección ocular y overol)
o (2) Fundas PVC para disposición final
o (3 Kg) aserrín o material absorbente similar
No. kits de contingencia de derrames colocados
Registro de revisión del kit
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Asegurar que las descargas líquidas que se generan durante la operación de las instalaciones del hospital sean conducidas a la estación depuradora de aguas previo a su descargar al sistema de alcantarillado público con el que cuenta el área.
Cant. De agua descargada por el hospital / Cant. de agua depurada por el sistema de
Balance de agua
Planos hidrosanitarios
Semestral Cese
operación del Hospital
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
253
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Medidas para protección de la calidad del suelo
OBJETIVOS: Proveer medidas para prevenir y mitigar los impactos que se produzcan por contaminación del suelo para evitar y/o disminuir el deterioro de su
calidad. PPM-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
depuración
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
254
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Medidas para el control de la calidad de aire y ruido
OBJETIVOS: Minimizar la afectación a los pobladores del sitio del proyecto.
Controlar las emisiones a la atmósfera de gases (SOx, NOx, CO) y ruido. PPM-02
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable Ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Emisiones de gases de combustión
Alteración de la calidad del aire
Los vehículos que operen en el proyecto, deben contar con los Permisos de Circulación Anual emitidos por la Agencia Metropolitana de Tránsito.
El mantenimiento preventivo y correctivo se debe realizar en talleres externos al área del hospital.
No. permisos circulación/No. Vehículos totales
No. Vehículos con mantenimiento/No. Vehículos totales
Permisos de circulación
Registros de mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Generación de ruido
Ruido
La maquinaria y equipos que intervienen deben estar en buenas condiciones y con el mantenimiento mecánico preventivo, de
acuerdo al número de horas de trabajo y conservar el registro correspondiente.
La maquinaria y equipos cuyo funcionamiento genera excesivos niveles de ruido (sobre los 75 dB) deben ser instalados con los aditamentos necesarios que reduzcan la exposición a niveles admisibles, según los rangos establecidos en la legislación vigente.
El mantenimiento correctivo y preventivo de equipos y maquinarias se debe realizar en talleres autorizados fuera del sitio del proyecto.
No. equipos con mantenimiento/No. equipos totales
No. maquinaria con mantenimiento/No. maquinarias totales
Certificación u hoja control de mantenimiento de equipos y maquinarias
Registro de mantenimiento correctivo y preventivo de equipos y maquinarias
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Generación de ruido
Ruido
En el generador de energía y caldero deben instalarse pórticos de muestreo para facilitar la medición de las emisiones.
En lo referente a ruido, el generador es una fuente fija emisora de ruido de uso emergente por lo que no se requiere presentar informes periódicos de auto monitoreo de ruido, no obstante deberán contar con medidas de insonorización que se mantenga en condiciones operativas óptimas.
Facilidades de monitoreo instaladas
Escapes instalados
Condiciones de insonorización del generador
Registro fotográfico
Registros de mantenimiento del generador
Registros de mantenimiento
Mensual Cese
operación del Hospital
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
255
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Medidas para el control de la calidad de aire y ruido
OBJETIVOS: Minimizar la afectación a los pobladores del sitio del proyecto.
Controlar las emisiones a la atmósfera de gases (SOx, NOx, CO) y ruido. PPM-02
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable Ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
del caldero
Generación de ruido
Ruido
Se debe realizar el monitoreo de emisiones gaseosas del generador, tanto conforme lo estipulado en el Plan de Monitoreo.
Si las concentraciones fuesen superiores a los valores máximos permitidos de emisión, se deben establecer los métodos de control necesarios para alcanzar el cumplimiento con los valores máximos de emisión establecidos en esta norma.
Parámetros de emisiones gaseosas y ruido
Informe de monitoreo del generador
Semestral Cese
operación del Hospital
1
Generación de ruido
Ruido
Mantener un registro actualizado de las horas de funcionamiento del generador eléctrico en base a la lectura de su horómetro.
Realizar la calibración periódica del horómetro.
Horómetro en funcionamiento
Registro de
lectura de horómetro
Certificado de calibración del horómetro
Trimestral Cese
operación del Hospital
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
256
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS Medidas para el manejo de combustibles y demás productos químicos
OBJETIVOS: Evitar la contaminación por uso de productos químicos como combustibles, aceites, lubricantes, entre otros.
PPM-03 LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de residuos peligrosos y no peligrosos
Accidentes por desarrollo de actividades de operación
Alteración de la calidad del suelo
Riesgo a la salud de los trabajadores
El almacenamiento de productos químicos y combustibles se debe hacer en un área específica, con cubierta, respetando los criterios de compatibilidad requeridos y dentro de un cubeto con una capacidad del 110% del volumen almacenado y conectado a una trampa de grasas.
Cantidad de bodegas implementados
Cantidad de cubetos instalados
Registro fotográfico
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Se deben colocar letreros de prohibición de fumar o encender fuentes de chispa/llama y de advertencia en todas las áreas de almacenamiento de productos químicos y combustibles.
Cantidad de letreros colocados por áreas de almacenamiento de combustibles y químicos
Registro fotográfico
Facturas de compra de señalización
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Cada producto químico debe contar con su respectiva Hoja de
Seguridad (MSDS) y en idioma español, de la misma manera debe estar debidamente rotulado conforme la normativa y en envases adecuados.
Cantidad de
productos químicos /Cantidad de MSDS de cada producto
Inventario de
productos químicos y sus respectivas Hojas de Seguridad
Mensual Cese
operación del Hospital
1
En caso de producirse un derrame de productos químicos, se debe proceder así: o Informar de lo ocurrido inmediatamente, alertando de la
presencia de heridos, si los hubiera (en caso afirmativo, las acciones principales deberían ir encaminadas al rescate y aplicación de primeros auxilios).
o Delimitar el área e identificar el material derramado. o Detener la fuente del derrame.
o Eliminar todos los focos de ignición especialmente si el producto derramado es inflamable.
o Limpiar con el uso del kit de derrames. o Pesar la cantidad de material contaminado y confinarlo en el
área adecuada hasta su disposición final.
Cantidad de derrames producidos
Registros de derrames producidos
Diario Cese
operación del Hospital
Cuando ocurra el hecho
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
257
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS Medidas para el manejo de combustibles y demás productos químicos
OBJETIVOS: Evitar la contaminación por uso de productos químicos como combustibles, aceites, lubricantes, entre otros.
PPM-03 LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
En el caso de realizar carga de combustibles se debe disponer de todas las mangueras, acoples y más instrumentos necesarios para garantizar una operación segura.
Cantidad de mangueras y acoples para carga de combustible
Registro fotográfico
Mensual Cese
operación del Hospital
1
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258
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Medidas para el manejo de flora y fauna
OBJETIVOS: Evitar la contaminación por uso de productos químicos como combustibles, aceites, lubricantes, entre otros.
PPM-04 LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de residuos peligrosos y no peligrosos
Generación de ruido
Emisiones de material particulado
Emisiones de gases de
combustión Generación de
efluentes
Afectación a flora local
Afectación a fauna local
Realizar un control biológico anual de las especies domésticas (gatos, ratas, ratones y perros) con la finalidad de que estas no ataquen ni sean vectores de enfermedades. Este control se debe efectuar mediante un protocolo que no incluya el uso de productos que puedan afectar a especies que no son perjudiciales.
Dar mantenimiento periódico a las áreas destinadas como espacios verdes al interior del hospital, ya que de esta manera se ayuda a mantener los sitios de refugio y alimentación de la avifauna local.
Colocar 2 letreros de conservación del ambiente en el parque
lineal. o (1) Protejamos el ambiente o (1) No arrojes basura
Cant. protocolos de control biológico elaborado / año
Cant. controles biológicos efectuados / año
Cant. mantenimiento / año
Cant. letreros
colocados / año
Protocolos de control biológico elaborado
Registros fotográficos
Registros de control biológico efectuado
Mensual Cese
operación del Hospital
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
259
16.5.2 Plan de Manejo de Desechos
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos Sólidos
OBJETIVOS:
Indicar un manejo técnico de los desechos sólidos en los puntos de generación y en los sitios de almacenamiento temporal (clasificación) y entrega para la disposición final
Dar una adecuada disposición final de los desechos generados en el proyecto PMD-02
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de residuos peligrosos y no peligrosos
Alteración de la calidad del suelo
Los residuos sólidos producidos se clasifican, conforme lo indicado en el Reglamento Interministerial de Gestión de Desechos Sanitarios (Acuerdo Ministerial No. 5186. Registro Oficial No. 379. 20-nov.-2014):
o Desechos Peligrosos:
1) Infecciosos: biológicos, anátomo-patológicos, corto-punzantes, cadáveres o partes de animales provenientes de establecimientos de atención veterinaria o que han estado expuestos a agentes infecciosos, en laboratorios de experimentación
2) Químicos (caducados o fuera de especificaciones)
3) Farmacéuticos (medicamentos caducados, fuera de especificaciones y parcialmente consumidos) y dispositivos médicos
4) Radiactivos
5) Otros descritos en el Listado de Desechos Peligrosos expedido por la Autoridad Ambiental Nacional
o Desechos y/o residuos no peligrosos:
1) Biodegradables
2) Reciclables
3) Comunes
Cantidad de residuos generados/mes
Registro de generación de residuos sólidos
Registro fotográfico
Diario Cese
operación del Hospital
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
260
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos Sólidos
OBJETIVOS:
Indicar un manejo técnico de los desechos sólidos en los puntos de generación y en los sitios de almacenamiento temporal (clasificación) y entrega para la disposición final
Dar una adecuada disposición final de los desechos generados en el proyecto PMD-02
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Conforme a la clasificación anterior, separar por tipo de desecho, tal como se explica en la siguiente tabla:
TRATAMIENTOCOLOR
IDENTIFICACIÓN
GENERALES O COMUNES: restos de
preparación de alimentos, residuos de
alimentos, restos de poda de plantas,
platos desechables, colillas de cigarrillo
Sistema cantonal de
recolección de residuos
INORGÁNICOS RECICLABLES botellas
plásticas, envases de vidrio, latas de
aluminio, fundas plásticas
Gestor ambiental calificado
o sistema cantonal de
recolección de residuos
INFECCIOSOS: desechos anatomo-
patológicos, vacunas vencidas
QUÍMICOS-FARMACÉUTICOS:
medicamentos caducados, parcialmente
consumidos
RADIOACTIVOS: residuos usados en
laboratorio de radioterapia, radiología
CONTAMINADOS: pilas, focos
fluorescentes , trapos contaminados
con hidrocarburos
Gestor ambiental calificado
TIPO DE RESIDUO SÓLIDO
Gestor ambiental calificado
para residos hospitalarios
PELIGROSOS
NO
PELIGROSOS
Llevar un registro mensual consolidado, de las cantidades generadas (kg) de todos los residuos por tipo.
Recipientes con contenido
clasificado
Cantidad de residuos generados/mes
Registro fotográfico
Registro de generación de residuos sólidos
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Para la generación y separación se debe contar con islas ecológicas colocadas en diversos sitios del hospital, que contengan un recipiente de 53L para cada tipo de residuo.
o Todos los profesionales, técnicos, auxiliares y personal de cada uno de los servicios son responsables de la separación y depósito en los recipientes específicos.
Cantidad de
recipientes colocados
Cantidad de residuos generados/mes
Registro de generación de residuos sólidos
Registro fotográfico
Diario Cese
operación del Hospital
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
261
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos Sólidos
OBJETIVOS:
Indicar un manejo técnico de los desechos sólidos en los puntos de generación y en los sitios de almacenamiento temporal (clasificación) y entrega para la disposición final
Dar una adecuada disposición final de los desechos generados en el proyecto PMD-02
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
o Los desechos deben ser clasificados y separados en el mismo lugar de generación durante la prestación de servicios al usuario.
o Los objetos corto punzantes deben ser colocados en recipientes desechables a prueba de perforaciones y fugas accidentales.
o Los desechos líquidos o semilíquidos especiales deben ser colocados en recipientes resistentes plásticos y con tapa hermética, para su posterior tratamiento en el lugar de generación.
o Los desechos infecciosos y patológicos deben ser colocados en recipientes plásticos de color rojo con fundas plásticas de color rojo.
Para la recolección y transporte interno:
o La recolección y transporte interno de los desechos, desde las fuentes de generación hasta los sitios de almacenamiento, debe realizarse mediante el uso de recipientes plásticos con tapa, ruedas, de fácil manejo y no deben ser utilizados para otro fin.
o El cronograma de recolección y transporte interno debe incluir rutas, frecuencias y horarios que no interfieran con el transporte de alimentos, materiales y con el resto de actividades de los servicios de salud.
Cantidad de recipientes utilizados en transporte interno
Registro fotográfico
Cronograma de recolección y transporte
Diario Cese
operación del Hospital
Conforme al cronograma establecido
El área de almacenamiento temporal de residuos sólidos debe cumplir con las siguientes características:
o Estar alejada de los sitios de preparación de alimentos y recepción de materias primas.
o Contar con cubierta, piso y paredes impermeabilizadas, diques
Características físicas del área de almacenamiento
Registros de limpieza
Registro fotográfico
Mensual Cese
operación del Hospital
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
262
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos Sólidos
OBJETIVOS:
Indicar un manejo técnico de los desechos sólidos en los puntos de generación y en los sitios de almacenamiento temporal (clasificación) y entrega para la disposición final
Dar una adecuada disposición final de los desechos generados en el proyecto PMD-02
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
perimetrales, cerramiento, puerta de ingreso señalización y extintores.
o Su distribución interna debe tener áreas específicas para el almacenamiento temporal de cada tipo de residuos.
o La limpieza de los tanques de transporte y almacenamiento de desechos infecciosos se debe realizar mediante el uso de paños impregnados con desinfectante, los cuales deben almacenarse como infecciosos. Igual procedimiento se debe aplicar en la limpieza del área de almacenamiento temporal de desechos hospitalarios.
o Los desechos radioactivos y fuentes radioactivas en desuso deben almacenarse de manera independiente, alejados de áreas de circulación de material y de alcantarillas, a una distancia mínima de 25m. y en base a lo establecido por la Subsecretaría de Control y Aplicaciones Nucleares (SCAN).
Cantidad de letreros colocados
Cantidad de extintores colocados
Lugar limpio y ordenado
Para la disposición final de los residuos:
o GENERALES O COMUNES: entregar al sistema cantonal de recolección.
o INORGÁNICOS RECICLABLES: entregar a un gestor ambiental calificado y/o al sistema cantonal de recolección.
o PELIGROSOS Y ESPECIALES: Entregar los desechos peligrosos generados a gestor ambiental calificado.
Además, se debe devolver proveedor de los medicamentos que se encuentran por cumplir el tiempo de caducidad estipulado e implementar un procedimiento de entrega de partes humanas a
Cantidad de residuos generados/mes
Cantidad de residuos
entregados a gestores autorizados por el Ministerio del Ambiente
Registro de generación de residuos sólidos
Registro de entrega de
materiales al Gestor Ambiental
Registros de entrega de medicamentos caducados
Mensual Cese
operación del Hospital
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
263
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Programa de Manejo de Desechos Sólidos
OBJETIVOS:
Indicar un manejo técnico de los desechos sólidos en los puntos de generación y en los sitios de almacenamiento temporal (clasificación) y entrega para la disposición final
Dar una adecuada disposición final de los desechos generados en el proyecto PMD-02
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
una institución externa que realice la cremación y/o enterramiento en cementerio de los mismos.
Mantener registros de entrega-recepción a gestores ambientales calificados que estén autorizados por el Ministerio del Ambiente de los diferentes tipos de residuos generados en el hospital, llevar registros de la cadena de custodia creada.
Procedimientos de entrega de partes humanas
Se debe expresar, por medio de letreros y con reforzamiento en capacitaciones, la prohibición de la quema de cualquier tipo de desecho, recipientes, contenedores de material artificial o sintético
como caucho, plásticos, poliuretano, cartón, entre otros; como medio para el tratamiento de residuos sólidos.
Cantidad de letreros
colocados
Registro fotográfico
Señalización prohibitiva
Anual Cese
operación del
Hospital
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
264
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Manejo de Desechos Líquidos (Efluentes)
OBJETIVOS: Evitar que las descargas líquidas domésticas sean dispuestas al ambiente.
Dar una adecuada disposición final de los desechos generados en el proyecto. PMD-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de aguas residuales
Alteración de la calidad del agua
La estación depuradora de aguas residuales EDAR tratará un caudal de 360m3/h y constará de los siguientes componentes:
o Pretratamiento mediante una planta compacta de operación automática.
o Sistema de homogenización
o Tratamiento biológico y de decantación secundaria
o Espesamiento de fangos
o Tratamiento de olores y desinfección final
Balance de agua/año
Cant. efluentes generados/año
Registro fotográfico
Informe de generación de efluentes
Mensual Cese
operación del Hospital
2
Se debe registrar los efluentes generados, indicando la siguiente
información:
o Coordenadas y elevación del sitio de ubicación de los sitios de muestreo
o Caudal, frecuencia y lugar de descarga
o Tratamiento existente
o Tipo de sección hidráulica y facilidades de muestreo
Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea respaldado con datos de producción.
Balance de agua/año
Cant. efluentes generados/año
Registro fotográfico
Informe de generación de efluentes
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Disponer de sitios adecuados para muestreo, a la salida de las descargas de los efluentes debe contar con un vertedero y un sistema de medición de caudales.
Sistema de vertedero instalado
Registro fotográfico
Anual Cese
operación del Hospital
1
Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos al sistema de alcantarillado si previo tratamiento, para ello se implementará carteles informativos y capacitación al personal de acuerdo al programa de Capacitación.
Cant. de letreros informativos implementados
Registro fotográfico
Anual Cese
operación del Hospital
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
265
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Manejo de Desechos Líquidos (Efluentes)
OBJETIVOS: Evitar que las descargas líquidas domésticas sean dispuestas al ambiente.
Dar una adecuada disposición final de los desechos generados en el proyecto. PMD-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Los lodos obtenidos de la estación depuradora de aguas residuales no domésticas se consideran como residuos infecciosos y por tal motivo deben ser evacuados con todas las medidas de seguridad para evitar cualquier riesgo a la salud y el medio ambiente.
Cant. lodos obtenidos
Sistema de tratamiento implementado
Informe de monitoreo de aguas residuales
Mensual Cese
operación del Hospital
2
Se deben ejecutar monitoreos trimestrales de las descargas líquidas provenientes de la estación depuradora de aguas, en caso de que los parámetros sobrepasen los valores máximos establecidos en la norma ambiental vigente, se debe implementar las medidas correctivas hasta que se cumplan con niveles de norma.
Resultados de parámetros de monitoreo de aguas residuales
Informe de monitoreo de aguas residuales
Trimestral Cese
operación del Hospital
1
Se debe expresar, por medio de letreros y con reforzamiento en capacitaciones, la prohibición de la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de diluir los efluentes líquidos no tratados, así como también la prohibición de toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias.
Cant. letreros colocados
Registro fotográfico
Señalización prohibitiva
Anual Cese
operación del Hospital
1
Realizar la limpieza y mantenimiento de la trampa de grasa del área de preparación de comida, los desechos generados se deben empaquetar en fundas y deben ser gestionados como desechos generales o comunes acorde a lo especificado en el Plan de Manejo de Desechos Sólidos.
Trampas de grasas limpia
Registros de limpieza de trampa de grasas
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Utilizar detergentes de tipo biodegradable en los procesos de lavandería. Se debe mantener los certificados de biodegradabilidad y las hojas de seguridad (MSDS) de los mismos.
Correcto funcionamiento de trampa de grasas
Certificados de biodegradabilidad
MSDS detergentes
Diario Cese
operación del Hospital
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
266
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Manejo de Desechos Líquidos (Efluentes)
OBJETIVOS: Evitar que las descargas líquidas domésticas sean dispuestas al ambiente.
Dar una adecuada disposición final de los desechos generados en el proyecto. PMD-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Derrames Alteración de la
calidad del suelo
Implementar procedimientos escritos para buenas prácticas de manejo y almacenamiento temporal de productos químicos como aceite lubricante y los residuos generados como parte de las actividades operativas.
Cant. procedimientos implementados
Procedimientos de buenas prácticas de manejo de productos químicos
Anual Cese
operación 1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”
267
16.5.3 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Talleres de capacitación
OBJETIVOS: Elaborar campañas de difusión informativo de carácter preventivo para informar a la comunidad con anticipación molestias e interrupciones.
Diseñar un Plan de Capacitación que abarque los temas de seguridad industrial, salud ocupacional y ambiente. PC-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de residuos peligrosos y no peligrosos
Emisiones de gases de combustión
Generación de ruido
Accidentes por desarrollo de actividades de operación
Alteración de la
calidad del suelo
Erosión
Alteración de la calidad del aire
Ruido
Riesgo a la seguridad y salud pública
Riesgo a la salud de los trabajadores
Se debe elaborar un el plan de capacitación que contenga:
o Cronograma de actividades
o Participantes y responsables
o Temas mínimos:
− Inducción Inicial
− Plan de manejo ambiental
− Manejo de productos químicos y combustibles
− Uso y manejo adecuado de equipo de protección personal
− Primeros auxilios
− Manejo de extintores
− Actuación frente a derrames
− Manejo de desechos
− Plan de emergencia y simulacros
− Bioseguridad y movilización de enfermos
− Cuidado del medio ambiente
Porcentaje de asistentes a la
capacitación
No. capacitaciones planificadas / No. capacitaciones realizadas
Plan de
capacitación elaborado
Cronograma de capacitaciones
Anual Cese
operación del Hospital
Conforme cronograma establecido
Se deben difundir, por medio de material impreso, digital o mediante una charla breve, las causas de ocurrencia de accidentes laborales para evitar que se susciten nuevamente.
No. accidentes socializados/ No. accidentes ocurridos
Material impreso o digital difundido
Charlas efectuadas
Anual Cese
operación del Hospital
Cuando ocurra el hecho
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16.5.4 Plan de Relaciones Comunitarias
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
OBJETIVOS:
Establecer y consolidar relaciones de cordialidad, respeto y cooperación mutua con los pobladores del área de influencia directa.
Establecer el principio de prevención, remediación y mitigación de impactos socioambientales.
Ejecutar programas de apoyo al desarrollo y bienestar social en coordinación con las instituciones públicas, privadas y sin fines de lucro que operen en el área de influencia de la central.
PRC-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Asentamientos del área de influencia del Proyecto Hospital del IESS, Quito Sur.
RESPONSABLE: Responsable social delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN
Realización de actividades de operación
Riesgo a la seguridad y salud pública
Definir personal que actuará como portavoz entre la comunidad y el Hospital del IESS, Quito Sur, a fin de canalizar inquietudes de la comunidad. Este personal será debidamente capacitado para estas funciones.
No. de personal designado como portavoz
Registros del Proceso / Contrato del personal portavoz / Nómina de este personal
Anual Cese
operación del Hospital
1
Realización de actividades de operación
Riesgo a la seguridad y salud pública
En caso de una denuncia de algún poblador del área de influencia del proyecto, se deberá realizar una reunión con los vecinos del sector y con los denunciantes para tratar el motivo de la denuncia y establecer medidas de ser el caso y se firmará un acta donde se especifique todos los acuerdos determinados en la reunión.
No. de reuniones realizados
Registros de participación de las reuniones / Registro Fotográfico
Trimestral Cese
operación del Hospital
1
Realización de actividades de operación
Riesgo a la seguridad y salud pública
Realizar encuestas dirigidas a una muestra representativa de la población del área de influencia social directa sobre la percepción y perturbación por ruido que genera el proyecto en funcionamiento.
No. encuestas de percepción de ruido realizadas
Encuestas de percepción de ruido
Anual Cese
operación del Hospital
1
PROGRAMA DE COMPENSACIÓN E INDEMNIZACIÓN
Realización de actividades de operación
Riesgo a la seguridad y salud pública
En caso que se requieran indemnizaciones o pago directo a dueños, se basarán en el Decreto 001 sobre Compensaciones Publicado en el Registro Oficial No. 819 del 29 de octubre del 2012.
No. y tipo de indemnizaciones
Actas de indemnización
Anual Cese
operación del Hospital
1
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PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
OBJETIVOS:
Establecer y consolidar relaciones de cordialidad, respeto y cooperación mutua con los pobladores del área de influencia directa.
Establecer el principio de prevención, remediación y mitigación de impactos socioambientales.
Ejecutar programas de apoyo al desarrollo y bienestar social en coordinación con las instituciones públicas, privadas y sin fines de lucro que operen en el área de influencia de la central.
PRC-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Asentamientos del área de influencia del Proyecto Hospital del IESS, Quito Sur.
RESPONSABLE: Responsable social delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Realización de actividades de operación
Riesgo a la seguridad y salud pública
En caso de compensaciones, serán aplicadas a la gestión de impactos ambientales y la gestión de pasivos ambientales.
No. y tipo de indemnizaciones
Actas de compensación
Anual Cese
operación del Hospital
1
Realización de actividades de operación
Riesgo a la seguridad y salud pública
Mantener un registro de convenios firmados, las actividades y plazos a cumplir con cada uno.
No. y tipo de convenios
Actas de compensación e indemnización
Mensual Cese
operación del Hospital
1
PROGRAMA DE EMPLEO
Contratación
de personal para actividades de operación
Generación
de empleo
Desarrollo local
Se realizará la contratación de mano de obra local en actividades de construcción y operación, que se requiera de mano de obra no calificada, sin embargo, el momento y el período de contratación dependerá de la dinámica del Hospital del IESS, Quito Sur.
No. de trabajadores contratados / No. de trabajadores necesitados
Contratos de empleados / Registros de Pago
Mensual Cese
operación del Hospital
1
PROGRAMA DE APOYO COMUNITARIO
Realización de actividades de operación
Riesgo a la seguridad y salud pública
El personal del Hospital del IESS, Quito Sur brindará apoyo y asistencia en salud, entendiendo a estas, pero sin limitarse a brigadas médicas, entrega de medicamentos, atención de salud dentro del Hospital del IESS, Quito Sur.
No. de apoyos o asistencia brindados.
Registro de los apoyos y/o asistencias
Registro Fotográfico
Trimestral Cese
operación del Hospital
Cuando se requerido
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16.5.5 Plan de Contingencias
PLAN DE CONTINGENCIAS
Medidas de emergencia en caso de amenazas ambientales
OBJETIVOS: Permitir una respuesta inmediata ante un evento no previsto y que pueda afectar a la integridad física de las personas y poner en riesgo las
instalaciones. PCE-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
RIESGO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de residuos peligrosos y no peligrosos
Accidentes por desarrollo de actividades de operación
Alteración de la calidad del suelo
Riesgo a la seguridad y salud pública
Riesgo a la seguridad de los trabajadores
Para enfrentar contingencias ambientales, deben conformarse una UNIDAD DE RESPUESTA que debe estar dirigida por el encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.
No. responsables asignados
Registro de responsables asignados
Registro de conformación de Unidad de Contingencia
Mensual Cese
operación del Hospital
Cuando se requerido
En los casos donde los eventos sobre pasen la capacidad de respuesta, se debe ejecutar un Plan de Restauración Integral que debe abarcar la remediación del sitio afectado y contemplar medidas de compensación e indemnización si son requeridos.
No. contingencias que no lograron ser contenidas
No. planes de restauración integral ejecutados
Informe de contingencias
Planes de restauración ejecutados
Planes de rescate ejecutados
Mensual Cese
operación del Hospital
Cuando sea requerido
Los extintores deben tener las siguientes características:
o El mantenimiento debe realizarse anualmente por personas previamente certificadas quienes deben emitir un certificado.
o Deben tener una placa y etiqueta de identificación de la empresa que indique la fecha de recarga, fecha de mantenimiento, tipo de agente extintor, capacidad, procedencia e instrucciones para el uso, todos estos datos deben estar en español.
o Ser sometidos a una prueba hidrostática cada seis (6) años.
Cantidad de extintores colocados
Cantidad de
placas y etiquetas/
Cantidad de extintores colocados
Registro de revisión mensual de extintores
Registros de
recarga de extintores
Registros de mantenimiento de extintores
Mensual Cese
operación del Hospital
1
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PLAN DE CONTINGENCIAS
Medidas de emergencia en caso de amenazas ambientales
OBJETIVOS: Permitir una respuesta inmediata ante un evento no previsto y que pueda afectar a la integridad física de las personas y poner en riesgo las
instalaciones. PCE-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
RIESGO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
o Los extintores que estuvieren fuera de un gabinete, se deben sujetar en soportes o perchas empotradas o adosadas a la mampostería, a una altura de hasta 1.53 metros del nivel del piso acabado hasta la parte superior del extintor.
o Se debe revisar mensualmente los extintores y realizar la recarga estos considerando su caducidad, posible uso o despresurización.
Cantidad de extintores con pruebas hidrostáticas/ Cantidad de extintores colocados
Registros de pruebas hidrostáticas de extintores
En caso de presentarse una situación de emergencia ambiental, se deben implementar medidas de control y mitigación del impacto generado, además se debe comunicar a la Autoridad Ambiental Responsable o su Delegado de acuerdo a lo establecido en el Instructivo para la aplicación de la legislación vigente y para esto se debe:
o Presentar a la Autoridad Ambiental Responsable o su Delegado el informe preliminar de situación de emergencia en un plazo no mayor a 24 horas.
o Presentar a la Autoridad Ambiental Responsable o su Delegado el informe detallado de situación de emergencia en un plazo no mayor de 72 horas.
Cantidad de emergencias ambientales suscitadas
Informe de emergencias ambientales presentado
Diario Cese
operación del Hospital
Cuando ocurra el hecho
Realizar un simulacro anual de evacuación e incendio.
No. simulacros ejecutados / No. simulacros
programados
Registro de realización de
simulacros
Anual Cese
operación del Hospital
1
Realizar revisiones semestrales de las instalaciones de gases medicinales, instalaciones industriales, centralinas, equipos de medición, manejo de gas licuado de petróleo, sistema hídrico
No. instalaciones revisadas
Registro de instalaciones inspeccionadas
Semestral
Cese operación
del Hospital 1
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PLAN DE CONTINGENCIAS
Medidas de emergencia en caso de amenazas ambientales
OBJETIVOS: Permitir una respuesta inmediata ante un evento no previsto y que pueda afectar a la integridad física de las personas y poner en riesgo las
instalaciones. PCE-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
RIESGO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
presurizado, rociadores y cajetines de mangueras de incendios.
Implementar en sitios estratégicos del hospital, los planos que contenga los recursos que se disponen e identifique los riesgos de cada área.
No. planos de evacuación colocados
Registro fotográfico Mensual Cese
operación del Hospital
1
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273
PLAN DE CONTINGENCIAS
Medidas de emergencia en caso de accidentes laborales
OBJETIVOS:
Establecer los lineamientos para la actuación en caso de accidentes e incidentes laborales.
Capacitar al personal para enfrentar las emergencias y documentar los eventos producidos que permitan tomar medidas correctoras evitando su repetición. PCE-02
LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable SSA delegado por el Hospital
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Accidentes por desarrollo de actividades de operación
Riesgo a la seguridad y salud pública
Riesgo a la salud de los trabajadores
Para ayudar al personal a recordar información de seguridad se debe colocar la siguiente información en lugares visibles:
o A quien notificar inmediatamente de producida la emergencia (persona de la empresa y lugar de encuentro).
o Los números telefónicos de bomberos y policía y otros importantes para una emergencia.
Cant. letreros de números de emergencia colocados
Registro fotográfico
Anual Cese
operación del Hospital
1
Se deben conformar las siguientes brigadas:
o Primeros auxilios, conformada por los trabajadores que reciban
entrenamiento para el efecto y el líder que sea designado.
o Combate de incendios, conformada por los trabajadores que reciban entrenamiento para el efecto y el líder que sea designado.
o Evacuación de instalaciones, conformada por los trabajadores que reciban entrenamiento para el efecto y el líder que sea designado.
Mantener actualizado el listado del personal designado para cumplir con las funciones establecidas en las brigadas.
Cant. brigadas conformadas/
Cant. brigadas
Cant. personal que conforma brigadas
Registro de conformación de brigadas
Listado de personal de brigadas
Anual Cese
operación del Hospital
1
Capacitar a los trabajadores sobre las instrucciones generales mínimas a efectuar en caso de importantes contingencias:
o Interrumpir las actividades que generan el evento de contingencia.
o Notificar al responsable de atender las contingencias.
o Mantener alejados a los espectadores.
o Prohibir la entrada de vehículos al sitio donde se produce el
Cant. trabajadores instruidos en medidas de emergencia
Registros de capacitación
Anual Cese
operación del Hospital
1
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274
PLAN DE CONTINGENCIAS
Medidas de emergencia en caso de accidentes laborales
OBJETIVOS:
Establecer los lineamientos para la actuación en caso de accidentes e incidentes laborales.
Capacitar al personal para enfrentar las emergencias y documentar los eventos producidos que permitan tomar medidas correctoras evitando su repetición. PCE-02
LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable SSA delegado por el Hospital
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
evento.
o Llamar a los bomberos en caso de incendios.
o Ubicar a los extintores más cercanos por si se produce un incendio.
En caso de que se suscite un accidente laboral, se debe proceder de la siguiente manera:
o La persona que detecte al afectado, o en el caso de que la víctima pueda valerse por sus propios medios, debe verificar que se encuentre en un lugar seguro y esté consciente.
o Contactar con el Responsable ambiental para la coordinación de asistencia médica hacia el lugar; o, en caso de que el accidentado pueda dirigirse por sus propios medios, acudir a la Unidad de Salud y/o Servicio Médico de la Empresa.
o El médico debe proveer los primeros auxilios, evaluar, estabilizar y si el caso lo amerita, evacuar al paciente al centro médico más cercano.
No. accidentes laborales producidos / No. accidentes laborales reportados
Estadísticas de accidentes laborales y morbilidad
Informes de
accidentes laborales
Registro fotográfico
Diario Cese
operación del Hospital
1
El personal que trabaja en el área del proyecto, debe informar de todo accidente o peligro de accidente aunque sea de poca envergadura al Responsable Ambiental para su registro e inicio de acciones de forma inmediata, en el siguiente formulario:
Listados del personal preparado para las emergencias
Registro de accidentes laborales
Formularios
Diario Cese
operación del Hospital
Cuando ocurra el hecho
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PLAN DE CONTINGENCIAS
Medidas de emergencia en caso de accidentes laborales
OBJETIVOS:
Establecer los lineamientos para la actuación en caso de accidentes e incidentes laborales.
Capacitar al personal para enfrentar las emergencias y documentar los eventos producidos que permitan tomar medidas correctoras evitando su repetición. PCE-02
LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable SSA delegado por el Hospital
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Se debe mantener la señalización adecuada que establezca las rutas de evacuación, puntos de encuentro y mantenerlos visibles.
Cant.
señalización colocada
Registro fotográfico
Anual Cese
operación del Hospital
1
El personal debe ser entrenado y participar en simulacros periódicos de primeros auxilios y combate de incendios.
No. simulacros realizados
Informe de simulacros realizados
Anual Cese
operación del Hospital
1
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276
16.5.6 Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OBJETIVOS: Proteger la integridad y salud de los trabajadores frente los riesgos existentes en su ambiente de trabajo durante la operación del Hospital. Dar cumplimiento a las leyes ecuatorianas y las guías de organismos internacionales, relacionados a seguridad e higiene laboral.
PSS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable SSO delegado por el Hospital
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de accidentes, incidentes y enfermedades laborales
Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional
Elaborar, implementar y aprobar el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional del Hospital.
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Aprobación del Reglamento en el Ministerio de Trabajo
Bi Anual Cese
operación del Hospital
1
La unidad médica, deberá contar con la licencia Institucional de Seguridad de Radiología emitido por la SCAN
Licencia SCAN obtenida
Licencia institucional de radiología - SCAN
Anual Cese
operación del Hospital
1
Organizar, integrar y aprobar los organismos paritarios de Seguridad y Salud Ocupacional del Hospital.
(Medida
ejecutada/Medida planificada)*100
Aprobación de Organismos Paritarios de Constructora y subcontratistas
Anual Cese
operación del Hospital
1
Conformar la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional del Hospital.
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Designación del Responsable de Seguridad y del servicio médico de empresa
Anual Cese
operación del Hospital
1
Realizar un diagnóstico integral inicial de las condiciones de trabajo del personal que labora en el Hospital a través de la elaboración de la Matriz de Riesgos Laborales.
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Matriz inicial de riesgos
Anual Cese
operación del Hospital
1
Elaborar un Manual de Seguridad y Salud Ocupacional con sus respetivos procedimientos.
(Medida
ejecutada/Medida planificada)*100
Manual de SSA Anual
Cese
operación del Hospital
1
Realizar mediciones y evaluaciones de los factores de riesgos priorizados en cada puesto de trabajo conforme a la evaluación inicial de riesgos.
(# de mediciones realizadas/ # de mediciones
Resultados de mediciones de riesgo
Trimestral Cese
operación del Hospital
1
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277
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OBJETIVOS: Proteger la integridad y salud de los trabajadores frente los riesgos existentes en su ambiente de trabajo durante la operación del Hospital. Dar cumplimiento a las leyes ecuatorianas y las guías de organismos internacionales, relacionados a seguridad e higiene laboral.
PSS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable SSO delegado por el Hospital
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
planificadas)*100
Generación de accidentes, incidentes y enfermedades laborales
Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional
Realizar controles operativos de factores de riesgo BIOLÓGICOS en los siguientes niveles: planeación, fuente, medios de transmisión e individuo.
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Plan de prevención de riesgos biológicos
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Realizar controles operativos de factores de riesgo ERGONÓMICOS en los siguientes niveles: planeación, fuente, medios de transmisión e individuo.
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Plan de prevención de riesgos ergonómicos
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Realizar controles operativos de factores de riesgo
PSICOSOCIALES en los siguientes niveles: planeación, fuente, medios de transmisión e individuo.
(Medida
ejecutada/Medida planificada)*100
Plan de prevención
de riesgos psicosociales
Mensual
Cese
operación del Hospital
1
Realizar controles operativos de factores de riesgo FÍSICO (radiaciones ionizantes, ruido, calor, iluminación) en los siguientes niveles: planeación, fuente, medios de transmisión e individuo.
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Plan de prevención de riesgos físicos
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Realizar controles operativos de factores de riesgo QUÍMICOS en los siguientes niveles: planeación, fuente, medios de transmisión e individuo.
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Plan de prevención de riesgos químicos
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Realizar controles trimestrales de las instalaciones mecánicas (sistemas de vapor y condensado, sistema GLP, sistema de aire acondicionado, sistema de gases medicinales; instalaciones eléctricas (generador eléctrico y transformador): instalaciones hidrosanitarias incluidas la EDAR y trampas de grasas en cocina), centralinas, equipos de medición y sistema presurizado, rociadores y cajetines de manguera de incendios.
(Cant. de controles realizados / cant. de controles requeridos)*100
Registro de control Trimestral Cese
operación del Hospital
1
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278
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OBJETIVOS: Proteger la integridad y salud de los trabajadores frente los riesgos existentes en su ambiente de trabajo durante la operación del Hospital. Dar cumplimiento a las leyes ecuatorianas y las guías de organismos internacionales, relacionados a seguridad e higiene laboral.
PSS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable SSO delegado por el Hospital
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Se implementará un registro de las actividades realizadas.
Se realizará a todo el personal médico involucrado en las áreas de Imagenología, o que trabaje con radiación; exámenes pre ocupacionales, de control y post ocupaciones.
Exámenes médicos realizados / no. de trabajadores involucrados*100
Exámenes médicos Semestrales 1
Implementar señalización de seguridad ante factores de riesgo de acuerdo a lo establecido en la Norma INEN ISO 3864, prohibición, peligros, señales informativas para el personal y usuarios.
(# de señalización colocada / # señalización planificada) * 100
Registro fotográfico
Anual Cese
operación del Hospital
1
Generación de
accidentes, incidentes y enfermedades laborales
Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional
Realizar e implementar un programa de capacitación y adiestramiento para el personal del Hospital.
(# de eventos de
capacitación realizados / # de eventos planificados)*100
Registros de
asistencia a capacitación y adiestramiento
Registro fotográfico
Anual Cese
operación del Hospital
1
Generación de accidentes, incidentes y enfermedades laborales
Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional
Implementar el programa técnico de reporte e investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.
# de accidentes e incidentes reportados
# accidentes e incidentes investigados
# enfermedades
ocupacionales investigadas
Reporte e investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.
Entrega de estadística de
accidentabilidad al IESS
Mensual Cese
operación del Hospital
Dado el evento
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279
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OBJETIVOS: Proteger la integridad y salud de los trabajadores frente los riesgos existentes en su ambiente de trabajo durante la operación del Hospital. Dar cumplimiento a las leyes ecuatorianas y las guías de organismos internacionales, relacionados a seguridad e higiene laboral.
PSS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable SSO delegado por el Hospital
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de accidentes, incidentes y enfermedades laborales
Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional
Implementar un programa de vigilancia de la salud que involucre a todo el personal del proyecto y en especial a los trabajadores vulnerables y sobreexpuestos a factores de riesgo.
(# de reportes médicos del personal / personal que labora en el hospital)*100
Programa de vigilancia de salud implementado
Reporte de atención médica
Anual Cese
operación del Hospital
1
Generación de accidentes, incidentes y enfermedades laborales
Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional
Implementar un programa de auditoría interna e inspecciones de seguridad y salud.
(# de auditorías e inspecciones de seguridad realizadas / # de auditorías e inspecciones de seguridad programadas) * 100
Informes de auditorías e inspecciones de seguridad
Registro fotográfico de inspecciones de seguridad
Auditorías: Semestral
Inspecciones: Mensual
Cese operación del
Hospital 1
Generación de accidentes, incidentes y enfermedades laborales
Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional
Elaborar el Plan de Emergencias y Contingencias del Hospital en el que se deberá tomar en cuenta al personal y usuarios.
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Plan de emergencias y contingencias
Anual Cese
operación del Hospital
1
Generación de accidentes, incidentes y enfermedades laborales
Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional
Integrar a proveedores y contratistas en el sistema de SSO del Hospital, para lo cual los mismos deben cumplir con la normativa técnica y legal vigente referente a esta materia.
(Medida ejecutada/Medida planificada)*100
Registros de calificación de proveedores y contratistas
Mensual Cese
operación del Hospital
1
Generación de
accidentes, incidentes y enfermedades laborales
Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional
Dotar de EPP de larga durabilidad (botas, uniformes,
mandiles, etc.), mismo que se debe utilizar de acuerdo a la gravedad del riesgo, frecuencia de la exposición, riesgos múltiples existentes e información suministrada por el fabricante. Estos equipos son de uso obligatorio para los trabajadores.
(# de personal dotado con EPP/ Total de trabajadores)*100
Registro de entrega de EPP
Semestral Cese
operación del Hospital
1
Generación de Seguridad, Se dotará de EPP básicos de corta durabilidad al personal que (# de personal Registro de Mensual Cese 2
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280
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OBJETIVOS: Proteger la integridad y salud de los trabajadores frente los riesgos existentes en su ambiente de trabajo durante la operación del Hospital. Dar cumplimiento a las leyes ecuatorianas y las guías de organismos internacionales, relacionados a seguridad e higiene laboral.
PSS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable SSO delegado por el Hospital
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
accidentes, incidentes y enfermedades laborales
Higiene y Salud Ocupacional
manipula los desechos hospitalarios como por ejemplo: Guantes de látex Gafas Protección auditiva (tapones para oídos) Respiradores desechables Protectores desechables de cabello Se lo dotará cuando sea requerido o cada 15 días.
dotado con EPP/ Total de trabajadores)*100
entrega de EPP operación del Hospital
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281
16.5.7 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
Medidas de limpieza de áreas intervenidas
OBJETIVOS: Asegurar que las áreas afectadas por la etapa de operación sean rehabilitadas.
PRA-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de residuos peligrosos y no peligrosos
Alteración de la calidad del suelo
Detectar y rehabilitar los sitios afectados por contaminación de suelo, los residuos sólidos recolectados deben ser enviados a un gestor ambiental para que efectúe su tratamiento.
Cantidad de residuos generados
Cantidad de residuos entregados a gestores ambientales
Registro de entrega de materiales a gestores autorizados por el Ministerio del Ambiente
Informe de
rehabilitación de áreas
Mensual Cese
operación del Hospital
Cuando sea requerido
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282
16.5.8 Plan de Abandono y Entrega del Área
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA
Medidas de limpieza final
OBJETIVOS: Asegurar que la etapa de cierre y abandono del proyecto sea técnicamente ejecutada y cumpla las exigencias ambientales.
PCA-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de residuos peligrosos y no peligrosos
Alteración de la calidad del suelo
Impacto visual
Evaluar las instalaciones, equipos y demás facilidades instaladas en el hospital.
Elaborar una lista de los equipos y maquinarias que deberán ser retirados o desmontados.
Estado de instalaciones evaluadas
Cantidad de equipos y maquinarias a retirar o desmontar
Informe de evaluación de instalaciones
Listado de equipos y maquinarias a retirar o desmontar
Cese operación
del hospital
Cese operación
del Hospital
1
Realizar el desmontaje y retiro de equipos, clasificar aquellos que requieran ser entregados a gestores calificados como los equipos de rayos X.
Derrocar las estructuras o edificaciones requeridas aplicando las normas de seguridad.
Cantidad de equipos y maquinarias a retirados
Cantidad de estructuras derrocadas
Registro fotográfico
Cese operación
del hospital
Cese operación
del Hospital 1
Realizar labores de limpieza general del predio al terminar las actividades de desmontaje y derrocamiento.
Los residuos sólidos generados serán clasificados y entregados a la escombrera autorizada, a un gestor ambiental o al servicio cantonal de recolección según el tipo.
Cantidad de residuos entregados
Registro de entrega en la escombrera autorizada
Registro de entrega de materiales a gestores ambientales
Cese operación
del hospital
Cese operación
del Hospital
1
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283
PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA
Medidas de limpieza final
OBJETIVOS: Asegurar que la etapa de cierre y abandono del proyecto sea técnicamente ejecutada y cumpla las exigencias ambientales.
PCA-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Elaborar un informe que documente, con fotografías, la ejecución de estas actividades.
Cantidad de actividades ejecutadas
Informe final del plan de abandono ejecutado
Cese operación
del hospital
Cese operación
del Hospital 1 vez
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284
16.5.9 Plan de Monitoreo y Seguimiento
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Monitoreo de emisiones gaseosas, descargas líquidas residuales no domésticas y residuos sólidos
OBJETIVOS: Establecer lineamiento para verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de la legislación vigente.
PDM-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital
COMPONENTE
AMBIENTAL
TIPO DE COMPONENTE
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Emisiones de material particulado
Emisiones de
gases de combustión
Alteración de la calidad del aire
Para las emisiones gaseosas:
o Si el generador eléctrico tiene una potencia calorífica igual o mayor a 3 MW o 10 x 106 BTU/h, se considera como fuente significativa por lo que se debe realizar los monitoreos de emisiones gaseosas semestralmente.
o El servicio debe ser provisto por un laboratorio acreditado en el SAE y se debe cumplir con los parámetros establecidos en la Tabla 4: Límites máximos permisibles de
concentraciones de emisión al aire para motores de combustión interna. Anexo 3: Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente publicado en el Registro Oficial No. 387. Acuerdo Ministerial No. 097-A.
No. muestras tomadas y analizadas de
emisiones gaseosas
Informe de resultados de los análisis frente a límites permisibles según la norma de los diferentes
muestreos realizados de emisiones gaseosas
Semestral Cese
operación del hospital
1
Generación de
efluentes
Alteración de la
calidad del agua
Para las descargas líquidas residuales no domésticas:
o Se deberá disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de sus efluentes y proporcionar todas las facilidades para que el personal técnico encargado del control pueda efectuar su trabajo de la mejor manera posible. A la salida
de las descargas de los efluentes no tratados y de los tratados, deberán existir sistemas apropiados para medición de caudales.
o Conforme al AM 097–A se debe mantener un registro de los efluentes generados, indicando:
No. muestras tomadas y analizadas de descargas líquidas
No. efluentes registrados
Informe de resultados de los análisis frente a límites permisibles según la norma de los diferentes
muestreos realizados de descargas líquidas
Registro de efluentes
Trimestral Cese
operación
del hospital
1
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285
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Monitoreo de emisiones gaseosas, descargas líquidas residuales no domésticas y residuos sólidos
OBJETIVOS: Establecer lineamiento para verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de la legislación vigente.
PDM-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital
COMPONENTE
AMBIENTAL
TIPO DE COMPONENTE
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
- (1) Coordenadas
- (2) Elevación
- (3) Caudal de descarga
- (4) Frecuencia de descarga
- (5) Tratamiento existente
- (6) Tipo de sección hidráulica y facilidades de muestreo
- (7) Lugar de descarga
o Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea respaldado con datos de producción.Monitoreo trimestral de todas las descargas líquidas no domésticas de la estación depuradora de aguas, contratando un laboratorio acreditado en el SAE.
o Se debe cumplir con los parámetros establecidos en la Tabla No. 8 Límites de descarga al sistema de alcantarillado público Anexo 1: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes al Recurso Agua del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente publicado en el Registro Oficial No. 387. Acuerdo Ministerial No. 097-A.
Los parámetros mínimos a comparar son: aceites y grasas, cobre, DBO, DQO, TPH, nitrógeno total, plomo, pH, sólidos suspendidos totales, sulfatos Tº, tensoactivos, coliformes
fecales, coliformes totales y zinc.
generados
Generación de ruido
Ruido
Para emisiones de ruido ambiental:
o Monitoreo anual del ruido emitido por las actividades operativas del hospital contratando un laboratorio acreditado en el SAE.
No. muestras analizadas de ruido
Informe de resultados de los análisis frente a límites permisibles
Anual Cese
operación del hospital
1
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286
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Monitoreo de emisiones gaseosas, descargas líquidas residuales no domésticas y residuos sólidos
OBJETIVOS: Establecer lineamiento para verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de la legislación vigente.
PDM-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital
COMPONENTE
AMBIENTAL
TIPO DE COMPONENTE
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
o Se debe cumplir con los valores establecidos en la Tabla 1: Niveles Máximos de Emisión de Ruido (Lkeq) para Fuentes Fijas de Ruido. Anexo 5: Niveles Máximos de Emisión de Ruido y Metodología de Medición para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente publicado en el Registro Oficial No. 387. Acuerdo Ministerial No. 097-A.
según la norma de los diferentes muestreos realizados de ruido
Generación de residuos peligrosos y no peligrosos
Alteración a la calidad del suelo
Para los residuos sólidos no domésticos y/o peligrosos se debe presentar un reporte de residuos y desechos sólidos gestionados a la Autoridad Ambiental Responsable o su delegado.
Cant. residuos sólidos generados
Reporte de residuos sólidos no domésticos y/o peligrosos
Anual Cese
operación del hospital
1
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287
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Seguimiento de cumplimiento de Plan de Manejo Ambiental
OBJETIVOS:
Establecer indicadores de alerta temprana para determinar la aparición de impactos negativos durante la etapa de operación del proyecto.
Definir los puntos de monitoreo específicos para los diferentes componentes.
Determinar el alcance y la periodicidad del monitoreo para cada componente ambiental analizado.
Verificar el cumplimiento de las especificaciones ambientales. PDM-02
LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur
RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur
COMPONENTE
AMBIENTAL
TIPO DE COMPONENTE
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PERIODO FRECUENCIA
INICIO FIN
Generación de residuos peligrosos y no peligrosos
Generación de ruido
Emisiones de material particulado
Emisiones de gases de combustión
Generación de efluentes
Alteración a la calidad del suelo
Alteración a la calidad del aire
Ruido
Afectación a la flora local
Afectación a la fauna local
Riesgo a la salud de los trabajadores
Generación de empleo
Realizar reuniones con los responsables del cumplimiento y seguimiento ambiental del Cronograma del Plan de Manejo Ambiental, en las que se debe calcular los indicadores ambientales establecidos para el seguimiento ambiental del Hospital y elaboración de un registro de evaluación de indicadores.
No. de reuniones realizadas
Informe de reuniones efectuadas
Anual Cese
operación del hospital
1
Realizar la auditoría ambiental conforme lo especificado en la licencia ambiental del proyecto.
No. de auditoría ambiental ejecutada
Informe de
auditoría aprobado
Licencia ambiental aprobada
Anual Cese
operación del hospital
1
Mantener vigente la licencia emitida por la Subsecretaría de Control y Aplicaciones Nucleares (SCAN) que avala el manejo seguro de las fuentes radiológicas.
Cantidad de Licencia de la SCAN obtenidas
Licencia de la SCAN vigente
Anual Cese
operación del hospital
1
Mantener debidamente archivados los medios de verificación que justifiquen cada actividad.
Indicadores establecidos en cada ítem del PMA
Documentos de verificación del cumplimiento del PMA
Mensual Cese
operación del hospital
1
Reportar ante la entidad ambiental competente los resultados de los monitoreos correspondientes en frecuencia anual.
No. de reportes de resultados de monitoreo enviados
Informes de resultados de monitoreo
Anual Cese
operación del hospital
1
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288
17 PLAN DE ACCIÓN
Las No Conformidades encontradas en la matriz de evaluación de la normativa
ambiental vigente y sus respectivas acciones correctivas están se plasmadas en el
Anexo No. 13 Plan de Acción, este describe en forma priorizada, qué es lo que debe
ejecutarse conforme a los aspectos siguientes:
Ítem: indica el número de hallazgos encontrados.
Aspecto Legal Evaluado: describe la normativa legal que ha sido evaluada.
Descripción del Hallazgo: detalla la evidencia de la no conformidad detectada.
Categorización del Hallazgo: especifica si el hallazgo es una No Conformidad Mayor
o Menor
Acciones Correctivas: hace referencia a las actividades a ejecutar para reducir y
mitigar las falencias encontradas.
Responsable: especifica las personas, departamentos o áreas responsables de hacer
cumplir la acción propuesta.
Fecha de Ejecución: está enfocado al tiempo dado para corregir la inconformidad ola
frecuencia de repetición de la acción pudiendo ser esta anual, semestral o permanente.
Costo: se incluyen valores referenciales del costo que podría tener el implementar la
acción correctiva, se toma en cuenta los recursos con los que ya se cuenta.
Medios de Verificación: describe los instrumentos a través de los cuales se acredita
el cumplimiento de las acciones correctivas.
18 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Se detalla la información de rubros y tiempos de ejecución, paras las diferentes etapas
del proyecto y se visualizan en los siguientes anexos:
Lista de rubros – etapa de construcción (Anexo No. 14)
Matriz lógica – etapa de construcción (Anexo No. 15)
Lista de rubros – etapa de operación (Anexo No. 16)
Matriz lógica – etapa de operación (Anexo No. 17)
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19 GLOSARIO DE TÉRMINOS
Abundancia: Hace referencia al número de árboles por especie, se distingue la
abundancia absoluta (AA), número de individuos por especie y la abundancia relativa
(AR), proporción de los individuos de cada especie en el total de los individuos del
ecosistema.
Abundancia (biología): El número de individuos de una especie en un área
determinada.
Abundancia relativa: Es la proporción de individuos de una especie relacionados al
número total de individuos (Abundancia). Comúnmente se lo llama “frecuencia” en cuyo
caso toma la simbología de (Pi).
Aguas negras y grises: Mezcla de desechos líquidos de uso doméstico evacuados de
residencias, locales públicos, educacionales, comerciales e industriales.
Arbusto: Planta perenne, con tallo lignificado, usualmente ramificado en la base, y
con menos de 5 metros de altura.
Ambiente: Se entiende al ambiente como un sistema global integrado por componentes
naturales y sociales constituidos a su vez por elementos biofísicos en su interacción
dinámica con el ser humano, incluidas sus relaciones socio-económicas y socio-
culturales.
Área protegida: Área de propiedad pública o privada, de relevancia ecológica, social,
histórica, cultural y escénica, establecidas en el país de acuerdo con la Ley, con el fin de
impedir su destrucción y procurar el estudio y conservación de especies de plantas o
animales, paisajes naturales y ecosistemas.
Área Basal: Área de una sección transversal de un árbol medido en el punto del
D.A.P. (ver definición) o la suma de las áreas basales de todos los árboles en una
hectárea (área basal por área).
Área: Campo de difusión pasiva de un organismo. Es considerada como la unidad básica
para la dispersión y distribución actual de las especies.
Área de influencia: Comprende el ámbito espacial en donde se manifiestan, de
manera evidente, los impactos ambientales y socioculturales ocasionados por las
actividades industriales.
Asíntota: En caso de una curva de acumulación de especies se refiere a la recta de una
curva estadística a la que se aproxima una función sin llegar a cortarla.
Avifauna: Conjunto de especies de aves que habitan determinada área o ecosistema.
Bentos: Organismos que viven en el fondo de un lago o mar, desde la marca superior
del agua en las orillas hasta lo más profundo.
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290
Biodiversidad: Cantidad y variedad de especies diferentes (animales, plantas y
microorganismos) en un área definida, sea un ecosistema terrestre, marino, acuático o
en el aire. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre varias especies y entre
los ecosistemas.
Bio indicador: Especie o comunidad de organismos cuya presencia, comportamiento o
estado fisiológico presenta una estrecha correlación con determinadas circunstancias del
entorno, por lo que pueden utilizarse como indicadores de éstas.
Bosque protector: Formación forestal cuya función es proteger de la erosión una zona,
regularizando su régimen hidrológico. Aquel contemplado en la Ley Forestal y de
Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre, y Decretos y Acuerdos que lo
crearen.
Bosque: Comunidad biológica donde predominan los árboles en extensión de una
Misma o distinta especie.
Bosque Primario: Bosque sin alteración significativa por agentes humanos.
Bosque intervenido: Bosque que ha sido afectado por el ser humano. En general, se
refiere a un bosque donde haya sido removida una parte de la vegetación, por ejemplo
mediante la tala selectiva.
Bosque maduro: Bosque o rodal de árboles con edades mayores a los 80-100 años,
pero generalmente menores a los 180-200 años, donde los árboles presentan tasas
máximas de crecimiento.
Bosque secundario: Se refiere a un área boscosa leñosa de carácter sucesional, en la
que se evidencia una fuerte alteración, generalmente, por actividades humanas; se
diferencia de los bosques residuales en que éstos conservan la estructura de un bosque
primario, pues la extracción de madera no lo ha modificado mayormente.
Casi amenazado (NT): Grado de calificación en el sistema IUCN para las especies
denominadas de menor riesgo.
Clima: Estado medio de los fenómenos meteorológicos que se desarrollan sobre un
espacio geográfico durante un largo período. Está determinado por una serie de
factores: inclinación del eje terrestre, proporción tierra-mar, latitud, altitud, exposición a
los vientos, entre otros; y se encuentra articulado a un conjunto de elementos tales
como presión, humedad, temperatura, pluviosidad, nubosidad, etc.
Cobertura vegetal: Porcentaje del suelo cubierto por la vegetación o por su proyección
vertical (cobertura vegetal total) o por cada especie (cobertura vegetal específica).
Composición (Biología): Se refiere a la identidad y variedad de genes, poblaciones,
especies, comunidades y paisajes.
Comunidad: Ensamble de organismos en todos los niveles tróficos, que viven juntos e
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291
interactúan entre sí. Se refiere principalmente a diferentes tipos de vegetación, también
áreas que han sido caracterizadas con propósitos prácticos.
Condición de referencia: Son aquellas condiciones donde los parámetros están
tomando como referencia a las condiciones del ambiente o sea a condiciones normales
de presión y temperatura.
Contaminación: Es la introducción de sustancias en un medio que provocan que este
sea inseguro o no apto para su uso.
Contaminante: Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, que causa un efecto adverso al aire, agua, suelo, flora, fauna, seres humanos, a su interrelación o al ambiente en general.
Consumo: Este se materializa por medio de las mercancías que se presentan como
objetos útiles para expandir el mercado y reproducir la fuerza de trabajo. Consumir es
participar en un escenario de disputas por aquello que la sociedad produce y por las
maneras de usarlo; es un espacio de interacción donde productores y emisores no sólo
deben seducir a los destinatarios sino justificarse racionalmente.
Cohesión Social: El grado de consenso de los miembros de un grupo social en la
percepción de pertenencia a un proyecto o situación común; es la articulación del
sistema social en su conjunto que se consideran como un todo funcional.
Curvas de acumulación de especies: Ofrecen mayor información sobre la riqueza
real que posee el ecosistema y la que falta por registrar y descubrir. Sirven para medir la
calidad del inventario realizado en un estudio dado.
Daño Ambiental: Se configura cuando la degradación de los elementos que
constituyen el ambiente o el entorno ecológico adquiere cierta gravedad que excede los
niveles de calidad, estándares o parámetros que constituyen el límite de tolerancia
establecido en la normativa ambiental aplicable.
Descargar: Acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo
receptor o a un sistema de alcantarillado en forma continua, intermitente o fortuita.
Desechos: Son las sustancias (sólidas, líquidas o gaseosas) o materiales resultantes de
un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo, cuya
eliminación o disposición final se procede, se propone proceder o se está obligado a
proceder en virtud de lo dispuesto en la legislación ambiental aplicable.
Diámetro a la Altura del Pecho (D.A.P): Definido como 1.37 m sobre la superficie
del terreno en el tronco de un árbol.
Disposición final: Es la acción de depósito permanente de los desechos en sitios y
condiciones adecuadas para evitar daños a la salud y al ambiente.
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292
Diversidad: Variedad de objetos. En las ciencias naturales, riqueza de componentes
en un área determinada en un momento dado.
Densidad: Peso de la madera a un nivel de humedad conocido dividido por su
volumen. Puede referirse al número de plantas, tallos, etc. por hectárea.
Dominancia: Es denominado el grado de cobertura de las especies, expresando el
espacio ocupado por ellas. Se define como la suma de las proyecciones ortogonales de
la copa de los árboles sobre el suelo, por lo que se ha propuesto utilizar el área basal
en sustitución de la proyección de las copas, la cual desde el punto de vista
silvicultural, es considerada como una medida del grado de ocupación del suelo.
Dominante: Se refiere a la posición de copa de un árbol que se extiende arriba del
dosel del bosque.
Diversidad de especies: El concepto de diversidad de especies consiste en los
componentes riqueza y equitatividad de especies.
Dosel: Estrato de un bosque formado por las copas de los árboles.
Drenajes: Es cualquier medio por el que el agua contenida en una zona fluye a través
de la superficie o de infiltraciones en el terreno.
Ecosistema: Unidad básica de integración organismo-ambiente constituida por un
conjunto complejo y dinámico, caracterizado por un substrato material (suelo, agua,
etc.) con ciertos factores físico-químicos (temperatura, iluminación etc.). Los organismos
que viven en ese espacio interactúan entre sí en un área dada.
Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR): planta de depuración aguas
cuyo objetivo es conseguir un agua efluente de mejores características de calidad de las
que ingresó a la estación.
En peligro (EP): Grado de calificación en el sistema IUCN, para las especies con riesgo
muy alto de extinción en estado silvestre.
Endemismo: Cualidad de una especie de estar confinada o ser nativa a cierta región.
Endémica: Limitado a determinada región o localidad: Ser vivo cuya área de
distribución se restringe a un espacio determinado de proporciones variables,
existiendo así endemismos de carácter local, comarcal, del Sudeste peninsular,
ibéricos, etc. Estos taxones generalmente corresponden a especies, aunque también
existen géneros o subespecies de carácter endémico.
Entomofauna: Conjunto de especies de insectos que habitan determinada área o
ecosistema.
Epíteto del género: Especie determinada dentro de un género.
Equitatividad: Es una medida de homogeneidad en la distribución de los individuos a
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293
través de las especies.
Erosión: Proceso geológico de desgaste de la superficie terrestre y de remoción y
transporte de productos (materiales de suelo, rocas, etc.) originados por las lluvias,
escurrimientos, corrientes pluviales, acción de los oleajes, hielos, vientos, gravitación y
otros agentes.
Escombrera: Depósito donde se disponen de manera ordenada los materiales o
residuos no aprovechables (estériles) procedentes de demolición de construcciones,
mineros, canteras, entre otros.
Especie biológica: Grupo de poblaciones naturales que están reproductivamente
aisladas de otros.
Especie: Nivel de clasificación vegetal. La especie posee una denominación común y
otra científica. La científica va subrayada y acompañada con el nombre de la primera
persona que la investigó.
Estudios Ambientales: Consisten en una estimación predictiva o una identificación presente de los daños o alteraciones ambientales, con el fin de establecer las medidas preventivas, las actividades de mitigación y las medidas de rehabilitación de impactos ambientales producidos por una probable o efectiva ejecución de un proyecto de cualquiera de las fases, las mismas que constituirán herramientas técnicas para la regularización, control y seguimiento ambiental de una obra, proyecto o actividad que suponga riesgo ambiental.
Estructura: Es la manera en que están organizados los componentes, desde la
genética y demografía de las poblaciones hasta la fisonómica a nivel de paisaje. En
este estudio, para determinar la estructura de las comunidades, se emplea la
distribución de la abundancia relativa a través de una gradiente de especies (riqueza).
Eutrófico: Sistema un organismo que presenta un buen estado de nutrientes.
Exótica: Es una especie de organismos no nativos del lugar o del área en que se los
considera introducidos, y han sido accidental o deliberadamente transportados a una
nueva ubicación por las actividades humanas. Las especies introducidas pueden dañar
o no el ecosistema en el que se introducen, alterando o no el nicho ecológico de otras
especies. Si una especie resulta dañina, produciendo cambios importantes en la
composición, la estructura o los procesos de los ecosistemas naturales o seminaturales,
poniendo en peligro la diversidad biológica nativa (en diversidad de especies,
diversidad dentro de las poblaciones o diversidad de ecosistemas) entonces es
denominada especie invasora. Debido a sus impactos en los ecosistemas donde han
sido introducidas algunas de estas especies son consideradas ingenieros de
ecosistemas
Familia: Categoría jerárquica dentro de la clasificación taxonómica que incluye
subfamilias (y por ende géneros) similares. Se ubica, justamente, por debajo de la
superfamilia. Por ejemplo, Fagaceae, roble o encino.
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294
Fragmentación: Como su nombre implica, describe la aparición de discontinuidades
en el medio ambiente de un organismo (hábitat).
Frecuencia: Es la existencia o falta de una determinada especie en una subparcela, la
frecuencia absoluta (FA) se expresa en porcentaje, 100% = existencia de la especie en
todas las subparcelas, la frecuencia relativa (FR) de una especie, se calcula como su
porcentaje en la suma de las frecuencias absolutas de todas las especies
Fitoplancton: Microorganismos de tipo vegetal que son arrastrados por el agua.
Fuste: Parte sólida de los árboles, tronco.
Gestión ambiental: Conjunto de políticas, estrategias, normas, actividades
operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente
vinculadas y orientadas a lograr la máxima racionalidad en los procesos de
conservación y protección del ambiente para garantizar el desarrollo sustentable,
ejecutadas por el Estado y la sociedad.
Geomorfológico: Estructura que se limita por factores de profundidad, evolución,
dinámica y relieve de la topografía terrestre.
Hábitat: Área de distribución de una especie, o bien conjunto de localidades que
reúnen las condiciones apropiadas para la vida de una especie.
Heterogéneo: Compuesto de componentes o partes de distinta naturaleza.
Hospederos: Organismo que alberga a otro en su interior o que lo porta sobre sí, ya
sea en una simbiosis de comensal o un mutualista.
Herpetofauna: Conjunto de especies de anfibios y reptiles que habitan determinada
área o ecosistema.
Hectárea: Unidad de medida de superficie equivalente a 10.000 m2, o un cuadrado de
100 metros por sus 4 costados.
Hoja de datos de seguridad.- Es la información sobre las condiciones de seguridad e higiene necesarias para el manejo, transporte, distribución, comercialización y disposición final de las sustancias químicas y desechos peligrosos y/o especiales.
Individuo: Se refiere a cada ser organizado respecto de la especie a la cual
pertenece.
Índice de Valor de Importancia (I.V.I): El IVI es una expresión sencilla en
porcentaje que involucra varias características estructurales de los bosques como son:
abundancia relativa (AR), dominancia relativa (D R) y frecuencia relativa (F R),
calculándose a partir de la suma.
Impacto ambiental: Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o
actividad produce una alteración, favorable o desfavorable, directa e indirecta,
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295
acumulable o no entre otras características en el ambiente o en alguno de sus
componentes. Esta acción puede ser un proyecto de desarrollo público o privado, un
programa, un plan, una ley o una disposición administrativa con implicaciones
ambientales, etc.
Licencia ambiental: Las licencias ambientales son autorizaciones administrativas
otorgadas por la autoridad ambiental competente que acreditan que se ha cumplido en
forma adecuada con el proceso de regularización de un proyecto, obra o actividad.
Límite permisible: Valor máximo de concentración de elemento(s) o sustancia(s) en
los diferentes componentes del ambiente, determinado a través de métodos
estandarizados, y reglamentado a través de instrumentos legales.
Monitoreo (ambiental): Seguimiento permanente mediante registros continuos y
sistemáticos, observaciones y mediciones, muestreos y análisis de laboratorio, así
como por evaluación de estos datos para determinar la incidencia de los parámetros
observados sobre la salud y el medio ambiente.
Materia orgánica: Materiales de origen vegetal o animal descompuesto por la acción
de microorganismos.
Medida de mitigación: Aquella actividad que, una vez identificado y/o producido un impacto negativo o daño ambiental, tenga por finalidad aminorar, debilitar o atenuar los impactos negativos o daños ambientales producidos por una actividad, obra o proyecto, controlando, conteniendo o eliminando los factores que los originan o interviniendo sobre ellos de cualquier otra manera. Medida preventiva: Aquella que, una vez identificado un impacto negativo o daño ambiental a producirse en un futuro cercano, como consecuencia de una obra, actividad o proyecto, es adoptada con objeto de impedir, frenar o
Microhábitat: La parte particular de un hábitat donde un individuo es encontrado
realizando sus actividades.
Micronutriente: Nutriente esencial que se necesita en muy pequeñas cantidades por
las plantas o los animales.
Migración: Movimiento de individuos desde su territorio reproductivo a otra zona en
busca de mejores condiciones ambientales y alimento.
Monitoreo: Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones, y
realizar el subsiguiente registro de varias características del ambiente, a menudo, con el
fin de evaluar conformidad con objetivos específicos.
Muestreo: Selección y recolección de una fracción respectiva para someterla a análisis
especializados.
Nicho Trófico: Alimentación de un mamífero lo que determina su posición en la
cadena alimenticia de búsqueda conocido y una estrategia cuantitativa de análisis.
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296
Ninfa: Tapas inmaduras que, a diferencia de las larvas, son similares a los adultos, de
los que difieren por la falta de madurez de las gónadas (órganos sexuales productores
de los gametos) y otros detalles, como la pequeñez de las alas, además del tamaño.
Oligotróficas: Es un cuerpo de agua con baja productividad primaria, como resultado
de contenidos bajos de nutrientes
Paisaje: Unidad fisiográfica básica en el estudio de la morfología de los ecosistemas,
con elementos que dependen mutuamente y que generan un conjunto único e
indisoluble en permanente evolución.
Pasivo ambiental: Son aquellos daños ambientales y/o impactos ambientales
negativos no reparados o restaurados respectivamente, o aquellos que han sido
intervenidos previamente pero de forma inadecuada o incompleta y continúan estando
presentes en el ambiente, constituyendo un riesgo para cualquiera de sus
componentes.
Permeabilidad: Capacidad para trasladar un fluido a través de las grietas, poros y
espacios interconectados dentro de una roca.
Producto químico: Se entiende toda sustancia, sola o en forma de mezcla o
preparación, ya sea fabricada u obtenida de la naturaleza, excluidos los organismos
vivos. Ello comprende las siguientes categorías plaguicida, (incluidas las formulaciones
plaguicidas extremadamente peligrosas) y productos de la industria química.
Sustancias tóxicas: Conjunto de compuestos o elementos que tienen un efecto
venenoso sobre los seres vivos.
Reciclaje: Proceso mediante el cual, previa una separación y clasificación selectiva de los residuos sólidos, desechos peligrosos y especiales, se los aprovecha, transforma y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como energía o materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas tales como procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva, acopio, reutilización, transformación y comercialización.
Riesgo ambiental: Es el peligro potencial de afectación al ambiente, los ecosistemas, la población y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del daño causado por accidentes o eventos extraordinarios asociados con la implementación y ejecución de un proyecto, obra o actividad.
Riqueza: Número de especies presentes en un determinado espacio y tiempo.
Riqueza acumulada de especies: Es la suma del número de especies que pertenece
al grupo indicador colectado en una comunidad sobre un periodo de tiempo dado.
Saladero: Sitio donde se concentran los animales para tomar la sal gema que brota en
algunos lugares. Es frecuente hallar excrementos, huellas y otros rastros de venado,
danta, capibaras y otros animales (sinónimo de comedero).
Sensibilidad ambiental de las especies: Es el grado de tolerancia de las especies a
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los cambios o alteraciones ambientales antropogénicos.
Sedimentos: Partículas pequeñas de tierra o piedra que se suspenden en el agua o
cubren el fondo de la quebrada.
Similaridad: Estimación de los cambios bióticos a través de las gradientes ambientales,
es también conocida como diversidad beta.
Sedimentos: Partículas pequeñas de tierra o piedra que se suspenden en el agua o
cubren el fondo de la quebrada.
Símbolo: Aquel elemento personaje, acontecimiento u objeto con la capacidad de
reflejar uno o más sentimientos individuales o colectivos y de motivar niveles de
sensibilidad y solidaridad. “una realidad material, un contenido individual, sensible, que
sin dejar de ser tal, adquiere el poder de representar algo universalmente válido para la
conciencia”, así, en el símbolo se produce la “síntesis de mundo y espíritu”.3
Sustrato: Material que se deposita en el fondo o lecho del río y que puede ser de
arcilla, piedras, rocas, arena y partículas orgánicas entre otros materiales.
Tabla de Volumen: Tabla que proporciona el volumen de la madera o de la madera
más la corteza de árboles en un intervalo de diámetros y alturas.
Territorio: Nos referimos al espacio vivido y significado, no al mero espacio físico o
geográfico. Es decir, el territorio es el espacio humanizado simbólicamente y su
definición práctica se encuentra por medio del establecimiento de límites y de lugares de
encuentro que permite generar las nociones de convergencia y divergencia
Turbio: Agua que tiene baja visibilidad o claridad. Parece de color café o café con leche.
Taxón: Categoría de la clasificación Biológica, corresponde a cada nivel de
organización: Orden: Familia: Género: Especie.
Tratamiento: Conjunto de procesos, operaciones o técnicas de transformación física, química o biológica de los residuos sólidos para modificar sus características o aprovechar su potencial y en el cual se puede generar un nuevo residuo sólido, de características diferentes. Tratamiento de aguas residuales: Conjunto de procesos, operaciones o técnicas de transformación física, química o biológica de las aguas residuales.
Vegetación natural: Vegetación nativa al sitio que incluye una mezcla de hierbas,
arbustos árboles.
3 Cassirer, E. (1967). Filosofia de las Formas Simbolicas. Mexico: Fondo de Cultura Economica. Av. de la
Universidad 975. Pág. 26
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Vulnerabilidad: Cualidad de algunas especies por la cual son propensas de sufrir
extinciones o reducción de sus poblaciones.
Vulnerable (VU): Grado de calificación en el sistema IUCN, para las especies con
riesgo alto de extinción en estado silvestre. En el caso de un taxón, cuando éste no se
encuentra críticamente amenazado, pero sí enfrenta un alto riesgo de extinción en su
hábitat natural en el futuro a mediano plazo.
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21 ANEXOS
Anexo No. 1.
Certificado de Calificación de la Compañía Consultora