Post on 30-Dec-2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
2
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Pano
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
2015 – 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
3
Contenido Introducción............................................................................................................................... 4
Presentación ............................................................................................................................... 5
1. Diagnóstico parroquial por componentes .......................................................... 6
1.1. Caracterización general de la parroquia ..................................................... 6
1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con
incidencia en el territorio parroquial ....................................................................... 7
1.3. Diagnóstico del componente biofísico .......................................................... 8
1.4. Diagnóstico del componente sociocultural............................................... 20
1.5. Componente Económico Productivo ........................................................... 40
1.6. Componente de asentamientos humanos ................................................. 46
1.7. Componente movilidad, energía y conectividad ..................................... 53
1.8. Componente político institucional y participación ciudadana ......... 55
1.9. Diagnóstico estratégico .................................................................................... 68
1.10. Análisis estratégico territorial ................................................................... 72
2. Propuesta ....................................................................................................................... 74
2.1. Visión ...................................................................................................................... 74
2.2. Objetivos estratégicos de desarrollo ........................................................... 74
2.3. Indicadores y metas ........................................................................................... 77
2.4. Modelo territorial deseado ............................................................................. 79
2.5. Políticas locales ................................................................................................... 80
3. Modelo de Gestión ...................................................................................................... 82
3.1. Estrategias de articulación.............................................................................. 82
3.2. Estructura programática ................................................................................. 84
3.3. Agenda regulatoria ............................................................................................. 93
3.4. Participación ciudadana .................................................................................. 93
3.5. Estrategia de seguimiento y evaluación ..................................................... 95
3.6. Unidad responsable de la ejecución ............................................................ 96
Anexos....................................................................................................................................... 97
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
4
Introducción
La Constitución de la República indica que la planificación es obligatoria para todos los
gobiernos autónomos descentralizados y establece, como primera competencia, la
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial articulado y coordinado entre
los diferentes niveles de gobierno. Este mandato constitucional se viabiliza a través de
la aplicación de otros cuerpos legales como el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, el Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas y su reglamento, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, entre
otros, que reafirman la obligatoriedad de planificar las intervenciones de los diferentes
niveles de gobierno, con el fin de optimizar el uso de los recursos, entre otros
propósitos.
No obstante, más allá del cumplimiento de la norma jurídica vigente, los logros
alcanzados por la planificación participativa de la política pública, en el ámbito
nacional, demuestran la necesidad de extender a todos los niveles de gobierno la
experiencia de la planificación como un mecanismo para promover el desarrollo local,
de forma ordenada, sistemática y articulada, en el marco del sistema nacional de
competencias y orientada a garantizar el ejercicio de los derechos del buen vivir a
todos los habitantes.
El rol planificador del Estado se lo ejerce en todos los niveles de gobierno, entre ellos
los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, los cuales, con base a
los establecido en el COPFP deben elaborar los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial correspondiente a su jurisdicción; su formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación se enmarca en las disposiciones legales antes mencionadas y en los
lineamientos o guías metodológicas establecidas para el efecto por la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo, en su calidad de ente rector de la planificación a
nivel nacional.
El plan de desarrollo y ordenamiento territorial (PDyOT) de la parroquia Pano,
constituye una herramienta técnica, política y cívica, de gestión del desarrollo, la cual
armoniza la práctica de actividades económicas rentables con un uso ordenado,
sustentable y racional del territorio, colocando al ser humano como centro y fin de la
planificación y de la gestión pública. A su vez, el PDyOT evidencia la articulación entre
la planificación local y el Plan Nacional de Desarrollo vigente; cuya implementación es
obligatoria para todo el sector público. En el esfuerzo por coordinar y articular la
planificación se integraron otras herramientas de gestión del territorio, como son las
agendas zonales y la Estrategia Territorial Nacional, que contienen directrices sobre el
tipo de intervención que el gobierno local puede realizar considerando sus
potencialidades y limitaciones.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
5
Presentación
El PDyOT responde a los lineamientos establecidos por la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo, y se sustenta en la Resolución No. 003-CNP-2014, el Código
de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización y la Constitución, instrumentos jurídicos que
establecen la obligatoriedad de actualizar los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial en todo nivel de gobierno, de forma articulada y vinculados con el Plan
Nacional de Desarrollo.
Según lo establecido en el marco jurídico vigente, los contenidos de los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, PDyOT, se componen de tres elementos
básicos: un diagnóstico; una propuesta de desarrollo; y, un modelo de gestión; y, se
construyen en base a las competencias de cada nivel de gobierno, que determinan el
alcance de los instrumentos de planificación.
El diagnóstico constituye la primera fase en la actualización del plan de desarrollo y
ordenamiento territorial y permite conocer la situación actual del territorio de la
parroquia Pano en su conjunto y es el sustento técnico de la fase de propuesta y
modelo de gestión. Debido a la prelación de los PDyOT cantonales, y según los
lineamientos establecidos por la Senplades, la gran mayoría de la información que
demanda la formulación del diagnóstico parroquial, está contenida en el instrumento
cantonal. Sin embargo, se ha desarrollado, con apoyo de los actores territoriales, un
diagnóstico cualitativo, ajustado a la realidad, de la situación que se da en varios de los
campos considerados por los componentes.
El diagnóstico se construyó con fuentes de información secundaria y se complementó
con talleres comunitarios para suplir los vacíos en la información. Uno de los insumos
más importantes constituye el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Cantón Tena, actualizado el 15 de marzo de 2015 y que aporta importantes criterios
con respecto al ordenamiento territorial y a la normativa para el uso del suelo.
Sobre la base del diagnóstico se sustenta la fase de la propuesta, la cual de una manera
consensuada y respondiendo a las potencialidades y limitaciones del territorio y de sus
actores sociales, establece un ideal de desarrollo a ser alcanzado con el apoyo del
gobierno local.
Finalmente, el plan de desarrollo y ordenamiento territorial contiene un modelo de
gestión que proporciona las principales líneas de acción que orientarán la gestión del
GAD parroquial en los próximos 4 años, contiene además la estructura y los
mecanismos de coordinación con otras instituciones para el cumplimiento de los fines
propuestos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
6
1. Diagnóstico parroquial por componentes
Conforme a las directrices de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, el
diagnóstico inicia con una caracterización general de la parroquia y se estructura en
torno a seis componentes: biofísico, socio cultural, económico, asentamientos
humanos, movilidad, energía y conectividad y político institucional, que incluye un
análisis de la participación ciudadana.
Las principales variables de cada componente fueron construidas con información
proporcionada por la Senplades en el marco de la asistencia técnica brindada a los
gobiernos autónomos descentralizados para los procesos de planificación territorial.
Otra fuente de diagnóstico constituye el PDyOT de Tena actualizado en marzo de 2015
y el PDyOT de la Parroquia Pano, que actualmente se encuentra vigente.
1.1. Caracterización general de la parroquia
Entre 1948 y 1950, con la llegada de los misioneros, nace el pueblo de Pano. Aunque
los primeros registros históricos se remontan al siglo XIX, la parroquia fue creada el 30
de abril de 1969, hace 46 años.
Se ubica en el extremo noroccidental del cantón Tena. Limita al Norte con el cantón
Archidona y la parroquia San Juan de Muyuna y al Sur con la parroquia Tálag. Al Este se
ubican las parroquias de Puerto Napo y Tena y al Oeste colinda con la provincia de
Cotopaxi. Tiene una superficie de 798.5 Km2.
De acuerdo con los datos proporcionados por el Censo de Población y Vivienda y
proyectados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, en el 2015 la parroquia
Pano tiene una población aproximada de 1.620 habitantes.
Mapa base de la parroquia Pano
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
7
1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con
incidencia en el territorio parroquial
El nuevo proceso de planificación en la parroquia se encuentra condicionado por los
lineamientos de otros instrumentos de planificación, de incidencia nacional como: el
Plan Nacional del Desarrollo, la Estrategia Territorial Nacional y las Estrategias
Nacionales de Erradicación de la Pobreza y de Cambio de la Matriz Productiva.
En un ámbito más local, se dispone del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
del cantón Tena, actualizado para el período vigente, que mediante sus propuestas y
modelo de gestión, incide en la gestión del desarrollo parroquial, ya que permite
identificar los problemas y potencialidades con incidencia en el territorio parroquial,
los cuales serán complementados en función de la realidad de la parroquia, mediante
procesos participativos.
Existen regulaciones o intervenciones específicas vigentes que, si bien son de
competencia de otros niveles de gobierno, están amparadas en los marcos legales
vigentes, incidiendo de manera directa o indirecta en el territorio parroquial, entre los
que se debe destacar el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado - PANE y la
zonificación en distritos y circuitos, que se detallan en la siguiente tabla:
Tabla. Instrumentos de planificación relacionados con la parroquia Pano
Instrumento de
planificación
Ámbito Incidencia en la parroquia
Plan Nacional para el
Buen Vivir 2013 – 2017
Nacional Su cumplimiento es obligatorio para
todo el sector público.
Modelo de
desconcentración en
distritos y circuitos
Nacional La parroquia Pano corresponde al
circuito 15D01C06, conjuntamente con la
parroquia Tálag, el cual a su vez es parte
del distrito 15D01, que abarca a los
cantones Tena, Archidona y Carlos Julio
Arosemena Tola, de la provincia de
Napo, la misma que con Orellana y
Pichincha (sin DMQ) conforman la Zona 2
Centro Norte
Agenda Zonal de
Desarrollo
Zonal (Napo,
Orellana y
Pichincha)
Contiene lineamientos de la Estrategia
Territorial Nacional – ETN y de la
Estrategia Nacional Intersectorial de
Erradicación de la Pobreza – ENIEP.
Se mide mediante indicadores y metas
de desarrollo desagregados a nivel
provincial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
8
Plan de Manejo del
Parque Nacional
Llanganates
Dentro de los
límites del
Parque
Nacional
Llanganates
Contiene los objetivos y criterios de
manejo y un sistema de zonificación,
basado en los usos permitidos y
restricciones, conforme a su categoría de
manejo y las condiciones del suelo. Su
cumplimiento es obligatorio. Se
encuentra vigente desde 2013.
Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial
de la Provincia de Napo
Provincial Cumplimiento obligatorio, una vez que
entre en vigencia tras su aprobación.
Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial
del Cantón Tena
Cantonal Cumplimiento obligatorio. Establece las
categorías de ordenamiento territorial
de acuerdo con las potencialidades y
limitaciones del suelo.
1.3. Diagnóstico del componente biofísico
Describe las características naturales y físicas del territorio parroquial, sobre el cual se
asienta la población y sus diferentes actividades y relaciones.
El análisis de las principales variables del componente biofísico, en base a la
información disponible, permiten establecer las potencialidades y problemas dados
por las características propias del territorio.
a) Relieve
La forma predominante del relieve son las montañas y colinas altas, con presencia de
edificios volcánicos, que coinciden con el área correspondiente al PN Llanganates y
que, precisamente por la dificultad geográfica que representan sus pendientes, le ha
permitido conservarse en buen estado; en el extremo oriental de la parroquia el
relieve está configurado por colinas medianas y es donde se concentran las
comunidades y las actividades económicas de la población.
Los pisos altitudinales oscilan entre los 470 msnm en la zona de los asentamientos
humanos hasta los 4.920 msnm en las estribaciones del Quilindaña.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
9
Mapa. Relieve de la parroquia
b) Geología
El territorio parroquial corresponde a tres formaciones geológicas: Tena, Napo y
Tituyacu. La formación Napo es una sucesión de lutitas negras, calizas grises a negras y
areniscas calcáreas depositadas en una cuenca marina de orientación norte – sur. La
formación Tena (Cretáceo Superior) está conformada por una secuencia sedimentaria
de arcillas plásticas abigarradas, pobremente estratificadas presentando una
estructura masiva raras veces laminadas, arenosa y limpia. La formación Tiyuyacu
consiste principalmente de conglomerados gruesos, con cantos sub angulares o
redondeados y guijarros en la base y areniscas finas a gruesas (PDyOT 2013).
Mapa. Formaciones geológicas
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
10
c) Suelos
De acuerdo con la clasificación del suelo de la USDA, aplicada a Ecuador, en la
parroquia se distinguen los siguientes tipos de suelo:
Inceptisol: cubre el 65% de la parroquia, son suelos con poca fertilidad y
acumulación de óxidos de metales.
Entisol:se desarrollan sobre los sedimentos a lo largo de los ríos en las zonas
planas de la parroquia, tienen una cantidad media de materia orgánica entre
2% a 4% dentro de los primeros 80 centímetros, son los suelos más fértiles de
la parroquia Pano, y representan apenas 3,32% de su superficie.
Histosol: corresponde al 8,22% de los suelos de Pano, contienen al menos un
20% de materia orgánica a una profundidad de 40 centímetros y este tipo de
suelos se localizan en los páramos.
Afloramientos rocosos: cubren el 23,3% de la superficie parroquial y se
excluyen de las órdenes de uso.
Mapa de suelos
d) Cobertura del suelo
Más de la mitad del suelo, 54%, corresponde a bosques nativos, seguido de páramos,
que ocupan el 29% del suelo de la parroquia y pastizales. Las tierras destinadas a
cultivo permanente y semi permanente son mínimas; debido a que la mayoría del
territorio parroquial se encuentra bajo conservación.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
11
Mapa. Uso actual del suelo
La parroquia Pano presenta un nivel de remanencia de coberturas naturales del suelo
del 98,5% entre 2000 y 2008; esto quiere decir que es una delas parroquias que
registran el mayor porcentaje de conservación de bosques y vegetación arbustiva y
herbácea a nivel cantonal (PDyOT Tena, 20015). El régimen de protección que abarca a
la mayoría del territorio parroquial ha prevenido la existencia de conflictos, los cuales
se presentan como sobre utilización del suelo, principalmente en las áreas intervenidas
donde se asientan las comunidades que integran la parroquia.
Mapa. Conflictos en el uso de la tierra
e) Factores climáticos
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
12
En la parroquia, al igual que en el resto de la Amazonía, la precipitación es constante
durante todo el año, sin que se presenten períodos de déficit de humedad. Los
indicadores del clima demuestran una precipitación que oscila entre los 1200 y 4000
mm anuales, con temperaturas que, en promedio, oscilan de 9°C a 23°C, debido a que
la temperatura disminuye con la altura; y, una humedad relativa que alcanza el 90%.
La presencia de lluvias es característica, con climas que van desde el frío húmedo en
las partes más altas, hasta el tropical húmedo en el extremo oriental.
Mapa. Isoyetas
f) Agua
El territorio está atravesado por diferentes ríos, riachuelos y quebradas que
desembocan en el río Pano, que atraviesa la ciudad de Tena, donde desemboca en el
río del mismo nombre, para culminar su recorrido en el río Misahuallí.
Entre los más importantes destacan los ríos Achiyacu y Pano, que nacen en las
cumbres de los Llanganates; de la montañaMacpila, nacen los ríos Macpila I y Macpila
II. Se encuentran además los ríos Pumayacu blanco y Pumayacu negro, Apayacu,
Ishinga Yacu,Urcuyacu, Uchuculin y Yanayacu.
El río Pano nace en las estribaciones de la cordillera de los Andes Orientales, en las
cumbres de los Llanganates. Son sus afluentes: Pumayaku y Achiyaku, con paisajes
atractivos de piedras grandes, senderos, remolinos y exuberante manto verde de selva
primaria.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
13
Mapa. Cuencas hidrográficas
g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo
conservación o manejo ambiental
En la parroquia se distinguen 8 tipos de ecosistemas, con predominancia del bosque
siempre verde montano alto, en correspondencia con las características climáticas y
goemorfológicas. Por su fragilidad e importancia para los esfuerzos de conservación de
los recursos naturales, este ecosistema se encuentra protegido dentro de los límites
del Parque Nacional Llanganates. A continuación se describen las principales
características de los ecosistemas presentes en la parroquia:
Bosque Siemprever de Piemontano
Se ubica entre los 600 a 1.300 msnm y corresponde a relieves montañosos. El
dosel sobrepasa los 30 m de alto, se trata de bosques densos sobre terrenos
colinados. Principales familias identificadas: Cecropiaceae, Clusiaceae,
Moraceae, Sterculiaceae, etc.
Bosque siemprever de Montano Bajo
Se ubica entre los 1.300 y 2.000 msnm. La altura del dosel puede alcanzar los
25 o 30 m. La vegetación es abundante en epífitas (musgos, helechos,
orquídeas y bromelias). Algunas familias vegetales características de este
bosque son: Arecaceae, Cecropiaceae, Chloranthaceae, Cyatheaceae,
Euphorbiaceae, Heliconiaceae, Lauraceae, Melastomataceae, Meliaceae,
Flacourtiaceae, Moraceae, Piperaceae, Poaceae y Rubiaceae (Sierra, 1999).
Bosque siempre verde Montano
Ocupa un rango de 2000-3100 msnm. Ocupa terrenos montañosos no
inundables. El dosel alcanza entre 20 a 25 m. Los árboles están cubiertos de
briofitos y se puede observar, una gran representatividad de familias de plantas
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
14
epifitas vasculares como: Araceae, Orchidaceae, Bromeliaceae y Cyclanthaceae.
En el estrato herbáceo, se puede observar una cobertura densa de
Gesneriaceae, Ericaceae y gran cantidad de helechos. En el dosel son
frecuentes las familias como: Lauraceae, Meliaceae, Euphorbiaceae, Clusiaceae,
Primulaceae, Cunoniaceae y Moraceae; en el subdosel: Rubiaceae,
Actinidiaceae, Siparunaceae, Melastomataceae y Moraceae.
Bosque siempre verde Montano Alto
Se ubica entre 3100-3600 msnm. El dosel alcanza entre 15 y 20 m; el
sotobosque es denso con abundantes herbáceas, epífitas y briofitas que cubren
el suelo, ramas y fustes. Una diferencia importante es que el suelo tiende a
estar cubierto por una densa capa de musgo. Los árboles crecen irregularmente
con troncos ramificados e inclinados.
Herbazal inundable de páramo
Se extiende desde los 3300-4500 msnm, es un ecosistema inundable de
montaña en el que existen especies que forman cojines o parches aislados de
vegetación flotante.
Herbazal de páramo
Se extiende desde los 3400-4300 msnm. Son tierras no inundables dominadas
por gramíneas. Los géneros característicos son Calamagrostis, Agrostis, Festuca,
Cortaderia y Stipa, junto con parches de arbustos de los géneros
Diplostephium, Hypericum y Pentacalia y una abundante diversidad de hierbas
en roseta y rastreras.
Herbazal y arbustal siempre verde subnival del Páramo
Se ubica en el rango 4100-4500 msnm. A nivel de familia, Asteraceae y Poaceae
son los dos grupos más ricos en especies. En el límite altitudinal inferior del
ecosistema, las formas de vida dominantes están compuestas por arbustos
enanos.
Herbazal ultra húmedo subnival del Páramo
Ocupa un rango altitudinal de 4400-4900 msnm, en tierras no inundables. La
vegetación está dominada por arbustos postrados o almohadillas dispersas. Se
encuentra en laderas abruptas y escarpadas cubiertas por depósitos glaciares.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
15
Mapa. Ecosistemas de Pano
Las utilidades que los ecosistemas bajo conservación proporcionan a la población local,
pueden medirse desde un punto de vista económico y se conocen como servicios
ambientales.
La alta diversidad y el buen estado de conservación de los ecosistemas presentes en la
parroquia, y del bosque primario amazónico, permiten la producción de servicios
ambientales como:
El control del ciclo del agua: los ecosistemas reducen la escorrentía y filtran el
agua, favoreciendo un suministro más regular a la población
Autodepuración de los ríos y arroyos
Sumidero de CO2, mitigación de los efectos del cambio climático y generación
de oxígeno
Protección de la biodiversidad y refugio de fauna silvestre
Retención de suelo
Belleza escénica
Tabla. Potenciales ecosistemas para servicios ambientales
Servicios Ambientales Destinados a
Recursos ornamentales Turismo ecológico
Recursos medicinales Ciencia y educación, investigación, biocomercio
Recursos escénicos Recreación, ecoturismo, turismo de aventura,
turismo cultural
Recursos genéticos Ciencia y educación, prospección científica,
bioconocimiento
Fuente: MAE, 2008
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
16
Aproximadamente el 68% del territorio parroquial se encuentra dentro del sistema de
áreas protegidas, mientras que el 32% corresponde a áreas intervenidas, donde se
asientan las comunidades y se desarrollan las actividades productivas.
El Parque Nacional Llanganates es el área de conservación más representativa del
territorio parroquial. Alberga alrededor de 800 especies de plantas vasculares, 330
especies endémicas de flora, de las cuales 91 son orquídeas. De acuerdo con la
información proporcionada por el Plan de Manejo, en el 2000 se estimó una diversidad
de 10 órdenes de mamíferos, 17 familias, 29 géneros y 46 especies diferentes: entre
las más importantes tenemos: cervicabra, puma, tapir, sacha cuy, diferentes
variedades de monos, etc. De estos la mayoría se encuentran en alguna categoría de
vulnerabilidad.
Con respecto a las aves, se registraron 231 especies de 41 familias y 16 órdenes;
mientras que en anuros se estima una diversidad de 21 especies.
Hacia el Norte del límite del PN Llanganates se encuentra la Reserva Biológica Colonso
Chalupas, creada en 2014 y que se extiende desde la parroquia San Juan de Muyuna.
Se ubica en un rango altitudinal de 477 - 4.480 msnm, sobre los cantones de Archidona
y Tena, entre la Reserva Ecológica Antisana y el Parque Nacional Llanganates, y de esta
manera conforma un corredor natural en la zona alta de la cuenca amazónica.
Esta reserva protege la cuenca de los ríos Colonso, Tena, Shitig e Inchillaqui, y alberga
ecosistemas que van desde las tierras bajas amazónicas hasta zonas de páramo en la
partes más altas. Este territorio guarda una inmensa diversidad de flora y fauna, y sus
ecosistemas brindan importantes servicios ambientales para la provincia de Napo,
principalmente relacionadas con la provisión de agua. Su topografía muy irregular ha
permitido que se haya mantenido a través del tiempo y se encuentre en buen estado
de conservación. Su gran biodiversidad y singulares paisajes poseen un gran potencial
turístico.
No existen grandes centros poblados cerca del área protegida; sin embargo, hay
poblaciones kichwas y mestizas ubicadas en la zona de amortiguamiento que se
dedican a actividades agrícolas y pecuarias (MAE, 2014).
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
17
Mapa. Territorio bajo conservación
h) Recursos naturales no renovables
En la parroquia se ha evidenciado la presencia de petróleo, oro y calizas. La explotación
de oro es artesanal, mediante bateas y dragas, y generalmente se realiza en los ríos:
Achiyacu y Pano.
Existen dos sitios de libre aprovechamiento de material pétreo bajo la responsabilidad
del GAD Cantonal de Tena, que se ubican junto a las comunidades de Guinea
Chimbana y Centro Pano.
Aproximadamente 630 hectáreas conforman la concesión minera de metálicos,
denominada El Icho, a nombre de la empresa TERRAEARTH RESOURCES S.A.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
18
Mapa. Recursos naturales no renovables
i) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Las amenazas son de tipo natural y antrópico. En el primer caso, se tiene evidencia de
inundaciones ocasionadas por el desbordamiento de los ríos Achiyacu y Pano, que han
afectado a las viviendas y cultivos de la población de la comunidad Guinea Chimbana.
Si bien se observa que el territorio es altamente propenso a movimientos en masa, el
nivel de vulnerabilidad es mínimo ya que estas amenazas ocurren en zonas
despobladas que se encuentran bajo conservación.
La falta de una regulación de uso de suelo en el área rural, la informalidad en las
construcciones y las limitaciones en la conectividad vial son factores que incrementan
la vulnerabilidad o exposición al riesgo. Se debe indicar además que no existe registro
de algún tipo de intervención por parte de las autoridades e instituciones relacionadas
con la mitigación, prevención y contingencia de riesgos.
Por otro lado, entre las amenazas que las actividades humanas representan para el
territorio, consta la degradación del suelo debida a las actividades agropecuarias, la
tala de árboles maderables, la contaminación del suelo por el mal manejo de residuos
sólidos, así como también por el mal uso de insumos químicos para el agro.
j) Problemas y potencialidades del componente biofísico
Tabla. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Suelos Riqueza mineral en yacimientos
de metálicos y no metálicos.
Suelos poco aptos para la
agricultura.
Agua Abundancia de recursos hídricos Deforestación en las fuentes
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
19
libres de contaminación. productoras del agua
Ecosistemas Alta biodiversidad y variedad de
paisajes.
Se registra una importante área
lacustre en el PN Llanganates,
considerada como sitio de
importancia de conservación de
humedales.
Gran proporción de la superficie
parroquial bajo categorías de
conservación ambiental y
manejo.
Falta de delimitación física
provoca intervención en el
bosque y presencia de
actividades agrícolas, ganaderas,
extracción de madera, caza,
pesca y quema.
Presencia de pesca ilegal por
parte de los colonos en los
humedales del PN Llanganates.
Amenazas,
vulnerabilidad
y riesgos
Los riesgos de deslizamientos en
masa suceden en zonas
despobladas
Propensión a inundaciones
frecuentes a causa de las
precipitaciones extraordinarias
en lapsos cortos
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
20
1.4. Diagnóstico del componente sociocultural
Analiza a la población en cuanto al estudio de su estructura, composición y dinámica.
Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, su oferta y demanda
para determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las competencias de
cada nivel de gobierno, en los sectores educación, salud, inclusión económica y
seguridad. Adicionalmente se analizará el indicador parroquial de necesidades básicas
insatisfechas (NBI), puesto que este indicador compuesto es importante para
comprender y actuar articuladamente con la Estrategia Nacional de Igualdad y
Erradicación de la Pobreza (ENIEP).
Para comprender mejor el componente humano existente en el territorio además es
importante contemplar el análisis de la cultura e identidad de la población del
territorio, movimientos migratorios, entre otros aspectos relevantes.
a) Análisis demográfico
Durante el período 2001 – 2010 la población de la parroquia pasó de 913 a 1.392
habitantes, creciendo con una tasa anual de 4,69%.Los datos proyectados por el INEC
indican que para el año 2019 la población de la parroquia ascenderá a 1.772
habitantes. Es importante destacar que esta cifra se verá incrementada una vez que se
determine la población existente en las nuevas comunidades y barrios anexados a la
parroquia durante la nueva delimitación realizada por el GAD de Tena en 2015.
Gráfico. Población de la parroquia
Fuente: INEC, CPV 2001 y 2010 y proyecciones.
Elaboración: Equipo consultor
La pirámide poblacional evidencia que en el año 2001 la población de la parroquia era
principalmente joven, ya que 72% tenía menos de 30 años; para el año 2010 se
mantiene esta misma tendencia aunque el porcentaje de población joven alcanza el
913
1,392
1,772
2001 2010 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
21
68%. En cuanto a la estructura por género, en el 2010 50% de los habitantes son
hombres y otro tanto son mujeres, reflejado en un índice de masculinidad de 99%, es
decir que por cada 100 mujeres hay 99 varones; situación que es característica en las
áreas rurales.
Gráfico. Pirámide poblacional 2001 – 2010
Fuente: INEC, CPV 2001 y 2010 y proyecciones.
Elaboración: Equipo consultor
El índice de envejecimiento de Pano es de 12.08; esto quiere decir que por cada 100
niños hay 12 adultos mayores. En cuanto a su distribución en el territorio, la parroquia
presenta una densidad poblacional de 1,7hab/km2.
La población de la parroquia es eminentemente indígena, principalmente de la
nacionalidad kichwa quienes abarcan el 90% del total. El segundo grupo étnico más
numeroso son los mestizos, quienes se han asentado en esta parroquia, provenientes
de otros cantones y provincias.
Gráfico.
Composición
étnica de la
población
10 5 0 5 10
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 53
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y +
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
90%
1%
7%
1% 1%
Indígena
Negro y mulato
Mestizo
Blanco
Otros
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
22
Fuente: INEC, CPV 2001 y 2010 y proyecciones.
Elaboración: Equipo consultor
De acuerdo con datos del INEC – CPV 2010, la Población Económicamente Activa de la
parroquia representa el 34% del total y fue de 472 personas, de los cuales 453, es decir
el 96%, se encontraban ocupados, lo que determina un índice de dependencia
demográfica de 87%, es decir que a nivel parroquial por cada 100 personas
económicamente productivas hay 87 personas económicamente dependientes.
Gráfico. Población Económicamente Activa de Pano
Fuente: INEC, CPV 2001 y 2010 y proyecciones.
Elaboración: Equipo consultor
b) Educación
La población de Pano presenta una tasa de analfabetismo general de 5,66%, es decir
que 5 de cada 100 personas de la parroquia no saben leer ni escribir; sin embargo en la
desagregación por género vemos que este problema es más grave en las mujeres. La
población de 24 años y más de edad tiene un nivel de escolaridad de 9,3 años; es decir
que en promedio la población alcanzó hasta el noveno año en sus estudios, no así las
mujeres, que como máximo lograron culminar la primaria.
Tabla. Indicadores de educación
Indicador Hombre Mujer Total
Tasa de analfabetismo 3,7 7,4 5,6
PEA 34%
PEI 66%
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
23
Escolaridad promedio de la
población de 24 y más años de edad
9,8 8,8 9,3
FUENTE: CPV 2010, INEC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
El nivel de asistencia escolar más alto es la educación primaria, donde prácticamente el
acceso a este servicio es universal; mientras que en el bachillerato apenas supera el
50%, situación que coloca a la población en desventaja con respecto al resto de la
provincia y del país, donde los índices son más elevados. La tabla muestra la tendencia
de desventaja de la mujer en todos los niveles educativos, con excepción de la
educación superior.
Tabla. Tasa de asistencia por nivel de educación
Indicador Hombre Mujer Total
Tasa neta de asistencia en
educación básica
95,8 93,6 94,7
Tasa neta de asistencia en
educación primaria
96,7 94,3 95,5
Tasa neta de asistencia en
educación secundaria
76,4 75,5 76,0
Tasa neta de asistencia en
educación bachillerato
61,5 53,1 57,5
Tasa neta de asistencia en
educación superior
6,7 8,1 7,5
FUENTE: CPV 2010, INEC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
En la parroquia Pano existen 5 establecimientos educativos, cuatro de ellos son fiscales
y uno fiscomisional. (Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE, 2014).
Tabla. Establecimientos educativos de Pano
Tipo de
Sostenimiento
Nombre Institución Número de
estudiantes
Departamento
Bienestar Social
Fiscal EL PANO 267 No
Fiscal MARCELO ANDY 30 No
Fiscal FRANCISCO GREFA
MAMALLACTA
15 No
Fiscal GUILLERMO KADLE 197 Si
Fiscomisional JOSE DAVID BARONA RUIZ 23 No
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
24
Total 532
FUENTE: AMIE 2014, MINEDUC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
c) Salud
En la cabecera parroquial se dispone de un centro de salud, que brinda atención de
primer nivel. De acuerdo con la información del MSP, en 2014 esta Casa de Salud tuvo
una producción anual de 12.156 consultas, de las cuales 3.342 fueron preventivas y
8.814 fueron para atención de morbilidad, es decir curativas.
Tabla. Producción anual del Centro de Salud
Consultas atendidas Total
Primeras Morbilidad 7.229
Subsecuentes
Morbilidad
1.585
Total morbilidad 8.814
Primeras Prevención 2.285
Subsecuentes
Prevención
1.057
Total preventivas 3.342
Total consultas 12.156 FUENTE: RDACAA 2013, MSP
ELABORACIÓN: Equipo consultor
En el Centro de Salud de Pano, brindan atención un médico general y un odontólogo,
el primero atiende el 73% del total de consultas que llegan hasta esta Casa de Salud,
con especial énfasis en los grupos de atención prioritaria.
Tabla. Acceso de los grupos de atención prioritaria a los servicios de salud
Profesionales Profesionales Profesionales
Médico/a Odontólogo/a Total general
Embarazadas 279 56 335
Personas con
Discapacidad
106 26 132
Personas por desastres
naturales
2 0 2
Víctimas de violencia
física
2 0 2
HSH 1 0 1
Planif. Familiar 403 0 403
Niños < 5 años 2.575 674 3.249 FUENTE: RDACAA 2013, MSP
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
25
Los segmentos que más demandan atención de salud son las mujeres, que representan
el 60% de las consultas y los niños comprendidos entre 1 y 4 años, que constituyen el
21% del total de consultas. Hombre Mujer Total general
Menor de 1 mes 40 34 74
1 a 11 meses 300 305 605
1 a 4 años 1.197 1.373 2.570
5 a 9 años 879 895 1.774
10 a 14 años 562 660 1.222
15 a 19 años 435 822 1.257
20 a 49 años 990 2.769 3.759
50 a 64 años 228 290 518
65 a 120 años 138 218 356
Edad no especificada 8 13 21
Total morbilidad 3.572 5.242 8.814
Total preventivas 1.205 2.137 3.342
Total consultas 4.777 7.379 12.156 FUENTE: RDACAA 2013, MSP
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Los principales casos que reciben atención en el establecimiento de salud pública de la
parroquia están relacionados con controles prenatales, problemas del parto,
trastornos respiratorios originados en el periodo perinatal, enfermedades infecciosas y
parasitarias congénitas, malformaciones congénitas y fracturas. Si bien se dispone de
equipamiento para la cobertura de salud, la cercanía con la cabecera cantonal hace
que la mayoría de casos de morbilidad sean atendidos en el área urbana.
Tabla. Principales causas de morbilidad
Lista tabular de 298 causas Consultas %
Faringitis aguda y amigdalitis aguda 1.137 22,38%
Otras afecciones agudas de las vías respiratorias superiores 552 10,87%
Otras helmintiasis 521 10,26%
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 371 7,30%
Neumonía 300 5,91%
Otras enfermedades del sistema urinario 261 5,14%
Micosis 181 3,56%
Bronquitis aguda y bronquiolitis aguda 105 2,07%
Otras dorsopatías 86 1,69%
Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo 77 1,52%
Otros síntomas, signos y hallazgos anormales, no clasificados 74 1,46%
Gastritis y duodenitis 62 1,22%
Otras enfermedades inflamatorias de los órganos pélvicos
femeninos
58 1,14%
Trastornos de los tejidos blandos 56 1,10%
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
26
Otras 332 6,56% FUENTE: RDACAA 2013, MSP
ELABORACIÓN: Equipo consultor
El cuadro de morbilidad evidencia la predominancia de las infecciones respiratorias y e
intestinales como las principales causas de enfermedad para la población,
especialmente en niños entre 1 y 4 años; esta situación puede explicarse por la baja
cobertura de servicios básicos como agua potable, alcantarillado sanitario y
recolección de residuos, que favorecen la proliferación de los vectores causantes de
estas enfermedades.
Por otro lado la ocurrencia de estas enfermedades en los infantes ocasiona problemas
del desarrollo, impidiendo que logren una talla y un peso adecuado para su edad; de
igual manera su desarrollo intelectual se ve afectado, lo que condiciona una vida
educativa compleja y menores oportunidades de insertarse en el mercado laboral, en
el futuro.
Con respecto a las discapacidades, en la parroquia se registraron 242 personas que
presentaron algún tipo de capacidad, situación que afecta más a los hombres que a las
mujeres; siendo la discapacidad físico motora la más frecuente.
Tabla. Población con discapacidades
Tipo de discapacidad Hombre Mujer Total
Discapacidad mental 12 16 28
Discapacidad psiquiátrica 2 3 5
Discapacidad permanente por más
de un año
65 55 120
Discapacidad físico - motora 36 19 55
Discapacidad visual 12 10 22
Discapacidad auditiva 6 6 12
Total 133 109 242 FUENTE: CPV 2010, INEC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
d) Acceso y uso de espacio público y cultural
De acuerdo con la información disponible en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de Tena, se ha establecido que en la parroquia Pano existe un déficit
cuantitativo y cualitativo de espacio público, por lo tanto el encuentro ciudadano es
limitado, debido a la insuficiencia o al mal estado de los lugares para la práctica de
deportes, actividades recreativas, culturales, políticas, entre otras.
La única infraestructura funcional es la cancha cubierta, ubicada en la cabecera
parroquial y que se destina a múltiples usos: artísticos, culturales, políticos, deportivos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
27
La cancha básica de fútbol se ubica también en la cabecera parroquial y, en las
comunidades se puede observar la existencia de espacios improvisados y adecuados
para la práctica de este deporte, que sin embargo no brindan todas las facilidades
necesarias.
La Casa Comunal, ubicada en la cabecera parroquial es un espacio que se utiliza para
mantener todo tipo de reuniones: eventos políticos, acontecimientos familiares,
talleres y reuniones, actos cívicos y culturales, entre otros usos, sin embargo requiere
de una remodelación y equipamiento acorde con las funciones que cumple este
espacio.
e) Organización Social
En la parroquia se distinguen dos tipos de organizaciones, diferenciadas por su
naturaleza y fines. Las organizaciones sociales se concentran en la cabecera parroquial,
son 6 y se refieren a la asociación de personas con similares intereses y propósitos. El
nivel de incidencia de las organizaciones sociales en la toma de decisiones de las
autoridades de los gobiernos locales es limitado, ya que la mayor injerencia en asuntos
políticos y comunitarios la ejercen las organizaciones territoriales.
Tabla. Organizaciones sociales
Organización social Tipo de asociación
Liga Deportiva Parroquial de Pano Deportiva
Grupo de Danza Malta Yuyay Artística
Asociación de Mujeres Jaboneras Productiva, género
Asociación del Adulto Mayor Nicolás Andi Derechos
Asociación de Mujeres Evangélicas Religiosa, género
Grupo de personas con Capacidades Especiales Derechos FUENTE: Talleres comunitarios
ELABORACIÓN: Equipo consultor
A nivel territorial existen tantas organizaciones como comunidades, aunque no todas
hayan regularizado su estatus ante los organismos competentes. Con el fin de
fortalecer su rol político y el grado de influencia en las decisiones locales, las
organizaciones de base se afilian a organizaciones de segundo nivel; sin embargo en
Pano únicamente tres comunidades se encuentran representadas en ese nivel.
Tabla. Organizaciones territoriales de base
No. Nombre Creación Reconocimiento
legal
Organización de
grado superior
1 San Bartolo de Uchuculín 2002 No No
2 Pumayacu 1990 Sí FOIN
3 Guinea Chimbana 1956 Sí KALLARI
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
28
4 Tazaurcu 2006 Sí FENAKIN
5 Alto Pano 1961 Sí No
6 Manuel Tapuy de Lagarto
Cocha
2003 No No
7 Mulchi Yacu 2001 No No
8 Centro Pano 1960 No No FUENTE: Talleres comunitarios
ELABORACIÓN: Equipo consultor
La organización territorial incluye la conformación de Barrios, que son áreas conexas a
la cabecera parroquial, entre los que constan: Florida, Matiri Pedro, Las Palmas, Sapo
Rumi.
f) Grupos Étnicos
Los indígenas de la nacionalidad kichwa, representan el 90,5% de la población
parroquial. En el contexto regional y nacional, la población kichwa de Pano aporta con
elementos culturales trascendentales que deben ser rescatados:
Sus prácticas de producción son compatibles con la conservación y manejo
sustentable de los recursos naturales. Por ejemplo, el manejo integrado
agroforestal en forma comunitaria, complementado con la caza, pesca y
recolección de productos no maderables del bosque con fines alimenticios,
medicinales, para construcción de viviendas, artesanía, etc.
La artesanía incorpora elementos culturales y de la naturaleza. Los kichwas han
utilizado los elementos de la naturaleza para elaborar su vestimenta,
construcción de vivienda y artesanía utilitaria.
La medicina tradicional está vinculada al conocimiento y adaptación de la
población indígena a la Amazonía, tiene dominio sobre las enfermedades
propias del medio, que pueden ser aprovechadas por la medicina occidental,
con una justa valoración del conocimiento indígena.
El conocimiento ancestral desarrollado por las comunidades indígenas sobre el
uso de los recursos del bosque, especialmente para medicina y alimentación,
aporta al desarrollo de la farmacología y principios activos de los recursos
genéticos.
En las comunidades se encuentran tiendas que distribuyen productos como azúcar,
arroz, sal, atunes, Jabón, fósforos y productos básicos; generalmente, las mujeres
realizan actividades de comercialización de especies que obtienen del bosque para la
fabricación de artesanías, como pepas de plantas silvestres, plumas de aves y fibras;
parte de las artesanías son usadas como adornos y otras, se destinan a la venta.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
29
En cuanto a la gastronomía, la dieta de las familias kichwas es en base de
carbohidratos provenientes del plátano y la yuca que cultivan en las chakras. Los frutos
y vegetales que se recolectan complementan la dieta familiar, que se basa en
productos de la zona como el plátano, la yuca, frutas exóticas y productos básicos que
compran en la ciudad de Tena y tiendas de la cabecera parroquial. Por lo regular se
come dos veces en el día. Consumen peces, carne de res, de pollo y carne de monte,
aunque este último alimento ha escaseado durante los últimos años. Complementan la
dieta con productos industrializados como la sardina, el atún y las sodas. En su mayoría
evitan ingerir la carne de cerdo.
El idioma de los kichwaes el Runa Shimi o lengua de la gente. Su segunda lengua es el
castellano, empleado para la relación con la sociedad mestiza. Dentro del territorio de
la nacionalidad kichwa, el Estado declaró al Parque Nacional Llanganates como área de
conservación y preservación de la biodiversidad. Esta condición del territorio generó
problemas de escasez de tierras para las nuevas familias jóvenes en las comunidades.
Pocas disponen de reservas comunales para ser otorgadas a las nuevas familias, lo cual
ha presionado para que los jóvenes demanden la parcelación de las tierras, con la
finalidad de tener títulos familiares.
En general, la residencia es patrilocal, es decir, la esposa se traslada a vivir en la casa
de los padres del esposo y es considerada parte de esa familia. Al interior de las
unidades familiares la toma de decisiones y la organización del trabajo se realiza
conjuntamente entre el esposo y la esposa. La familia es el centro para la transmisión
de costumbres y tradiciones de la cultura, de generación en generación. De igual
manera, a través de la transmisión práctica se socializa el conocimiento sobre
actividades de subsistencia, técnicas de agricultura, pesca, caza, medicina tradicional,
etc. La cultura, la experiencia y las tradiciones se transmiten a través de relatos,
cantos, oraciones, leyendas, fábulas, conjuros, mitos, cuentos, y tiene como función
primordial la de conservar los conocimientos ancestrales a través de los tiempos. Por
el bajo desarrollo de la escritura, la oralidad ha sido fuente de trasmisión de
conocimientos, al ser el medio de comunicación más rápido, fácil y utilizado.
A nivel comunitario y de las organizaciones, el trabajo se organiza por medio de
asambleas; por lo general, la toma de decisiones se la hace por consenso. La Asamblea
es la forma institucional que rige legalmente las comunas y los centros. Con la finalidad
de defender sus derechos legítimos se han organizado en las comunidades que a su
vez son filiales de federaciones. La unión de estas federaciones conforman la
Confederación de las Nacionalidades Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana,
CONFENIAE, filial de la CONAIE.
Los Kichwa amazónicos son el resultado de un antiguo, complejo y paulatino proceso
de relaciones interétnicas con los ancestrales habitantes de la región: Quijos, Záparas,
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
30
Omaguas, Tucanos, Shuar, Achuar, Siona Secoya e inclusive Kichwa de la Sierra. La
identidad Kichwa se ha mantenido a pesar de los continuos intentos de asimilación y
desestructuración de su cultura desde tiempos coloniales hasta el presente.
Las principales actividades económicas y de subsistencia tradicional se basan en la
agricultura itinerante de roza y quema en las huertas de la selva; en la caza, la pesca, la
recolección, y el intercambio de productos y artesanías. Últimamente han incorporado
como nueva actividad el ecoturismo, aprovechando la riqueza de recursos naturales,
paisajísticos y culturales, pero de una emergente y poco planificada; sin embargo esta
actividad está provocando alteraciones en los contenidos de su cultura.
En las chacras o huertos de las casas realizan cultivos asociados, las comunidades
cercanas a la carretera tienen monocultivos y se ha deforestado el bosque para
extracción de madera. Los productos agrícolas más importantes para el autoconsumo y
el mercado local son el plátano, la yuca, el café y el cacao. La huerta es sumamente
importante no solo como actividad económica sino para su reproducción cultural.
La caza y la pesca eran las actividades productivas más características; sin embargo las
restricciones contempladas en las leyes ambientales vigentes han limitado esta
actividad en pos de la conservación de la fauna. La recolección es una actividad que
complementa los recursos necesarios para la subsistencia; recolectan diversas frutas,
además frutos de la chonta, morete y de otros tipos de palma. Recolectan también
huevos de aves y varios tipos de insectos, como las hormigas comestibles conocidas
localmente como “ukuy”.
g) Seguridad y convivencia ciudadana
En general la vida comunitaria transcurre de forma armónica. Para contribuir con el
mantenimiento del orden público la parroquia cuenta con un Teniente Político, quien
es el delegado del Ministerio del Interior. No se reportan eventos de violencia que
hayan alterado significativamente la convivencia ciudadana.
h) Patrimonio cultural tangible e intangible
El patrimonio cultural forma parte de la identidad de la parroquia, y se expresa a
través de múltiples manifestaciones; a continuación se describen las más importantes:
Matrimonio o bodas: debido a la influencia del catolicismo y la cultura
occidental, casi se ha desvanecido este código cultural de los matrimonios.
Anteriormente el matrimonio contemplaba varias fases: pactachina o pedido
de la mano, que era la petición oficial de la hija a sus padres; camari o
matrimonio, donde los novios registraban su unión mediante el Registro Civil y
eclesiástico; boda, fiesta grande que duraba entre 1 y 2 días y en esta
participan los familiares de la novia y novio.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
31
Aplicación del ají: se utiliza para poner en los ojos de los niños o jóvenes
desobedientes, aplicación que tiene su fundamento en la posibilidad de
enseñar a ser valiente o como forma de castigo.
Pintarse la cara: se utilizan tintes naturales como el witu o el achiote.
Sobrenombres o apodos: son utilizados entre amigos especialmente se les
asigna a los novios durante la celebración de bodas, tomando en consideración
algún defecto o parecido físico con un animal, dibujo animado o personaje
histórico.
Grupos musicales: conformados por aficionados de las comunidades que tocan
instrumentos musicales como la guitarra, el charango, violín, bombo, maracas,
huiru, charapa, caja y otros, de elaboración casera. Desgraciadamente, se está
viendo que la música se está perdiendo. Hoy en día, se baila música kichwa
únicamente en fiestas. Pero la gente ya no sabe tocar los instrumentos o no
conoce letras.
Levantarse temprano: en las comunidades de Pano las familias inician su
jornada a las 5 de la mañana para preparar y tomar el agua de guayusa antes
de salir al trabajo. Para quienes trabajan en el campo las jornadas de trabajo
duran de 4 a 5 horas.
Prácticas medicinales: la nacionalidad kichwa cuenta con una gran riqueza
medicinal debido al conocimiento y uso de plantas como: el pitón, la verbena,
el tabaco, el jengibre, la uña de gato, la guayusa.
Vestimenta: la vestimenta folklórica se usa exclusivamente en las festividades o
ceremonias especiales. Tradicionalmente consta de trajes de fantasía, hechos
de semillas naturales como sanpedro, calmito muyo, achira, shiguango, bulanti,
y fibras secas de chambira, pita, pilche. También existe la maquicotona, que es
una blusa de manga larga en colores claros con adornos en cinta sobre el puño
y cuello; se usa con la panpalina que es una falda azul de recto, con un pliegue
en el centro. La pacha consiste en un vestido azul, sencillo de una sola pieza,
anudado en el hombro. Estos trajesse complementan con collares de chaquiras,
pulseras, cinturón de semillas y plumas.
Comidas típicas: entre los platillos más representativos de la cultura se
destacan el maito, que se elabora con hojas de bijao, con las que se cubren a
los alimentos como pescado (bocachico, carachama, cachama y tilapia) o la
carne de monte y se asan en leña o carbón; el caldo de gallina criolla, se lo
prepara cocinando la gallina entera, preferentemente en leña; la mazamorra,
chicha y maito; pincho de chontacuro, se prepara con los gusanos de la chonta,
ensartados en un pincho y asados en leña o carbón; el tacacho se prepara a
base de plátano verde triturado.
Bebidas típicas: la infusión de guayusa se prepara y se toma en horas de la
madrugada, es una bebida diurética, vigorizante y medicinal; la chucula se
elabora a base de plátano maduro cocinado, la chicha de yuca fermentada es
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
32
una fuente de carbohidratos que se elabora a diario en los hogares kichwa; la
chicha de chonta es estacional y se elabora con el fruto de la chonta cocinado y
aplastado.
Ayahuasca: la bebida se elabora con la corteza de esta liana, que tiene
cualidades medicinales y espirituales. La bebida se utiliza en rituales
chamánicos para obtener curación, poder y crecimiento personal.
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural registra 9 bienes culturales en la parroquia
Pano, de un total de 170.000 registrados a nivel nacional.
Tabla. Cuento del Pumayaku
Tipo Cuento Nombre Cuento del Pumayaku
Descripción Importancia Uso
Describe la aparición de los tigres (puma) en una
zona cercana a las viviendas kichwas del sector del
río Pano. Relata cómo abundaban los pumas, y era
peligroso para los runas cazar; la presencia de pumas
está asociada a la existencia de una cueva, dentro de
un cerro donde los chamanes poderosos encerraron
al espíritu de los animales, por esta razón se debía
subir con chamanes para beber ayawasca y pedir
que les permitan conseguir animales durante la
cacería. Los pumas hacían de guardianes de esta
gruta para que la gente no se acercara demasiado a
molestar la casa donde viven los sabios más
poderosos y guardianes de la naturaleza.
El puma aparece repetidamente como un animal que
tiene un territorio claramente delimitado e
interactúa permanentemente entre el mundo de la
selva, los humanos y el mundo espiritual. El puma es
el ser más poderoso y temido entre los kichwa,
debido a su poderío físico y a la sabiduría que
detenta, la misma que es entregada durante la toma
de ayawasca únicamente los sabios más poderosos.
Es un cuento
de mediana
importancia,
ya que se lo
conoce
únicamente
en esta
comunidad. La
memoria oral
asociada a los
elementos de
la naturaleza
es una
característica
de las culturas
indígenas
amazónicas.
Su
conservación
permite
elementos de
identidad
kichwa,
además de ser
muy rico para
demostrar la
relación
humanos -
naturaleza.
FUENTE: SIBCE 2015, INPC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Tabla. La música en el bautizo y compadrazgo
Tipo Música Nombre La música en el bautizo y compadrazgo
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
33
Descripción Importancia Uso
El ritmo musical naporuna es variado y en
sus cantos simbolizan a los poderes de la
naturaleza, la vida y el trabajo,
invocaciones a la luna, al sol y a la
Pachamama. La música tiene un contexto
ritual y simbólico, por ello únicamente se
recrea en sus fiestas tradicionales como la
boda, paktachina, fiesta de compadres y en
las fiestas de varayocs. Los instrumentos
utilizados son: el tambor, la caja, el violín, la
flauta y el pingullo y se complementan con
bailes y danzas tradicionales. En la
actualidad ya no es una costumbre muy
fuerte y frecuente la boda kichwa o la fiesta
del varayoc, que es donde se tocaba esta
música; no obstante, se toca en
presentaciones y festivales de música
tradicional.
La música es parte
de su identidad, y
expresa muchos
significados y
sentidos para la
comunidad. Es parte
importante de otras
expresiones
culturales como las
fiestas. Sin embargo,
cuando estas
prácticas van
desapareciendo se
ponen en riesgo las
otras
manifestaciones
culturales como la
música.
La música
tradicional tiene
un rol importante
en la cultura
kichwa. En la
enseñanza
musical, se
enseñan otras
cosas, como la
memoria,
historia, la
cacería, la pesca.
Todo esto se lo
hace en kichwa,
por tanto, se
refuerza la
lengua materna.
FUENTE: SIBCE 2015, INPC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Tabla. El ritual del compadrazgoen el bautizo
Tipo Ritos Nombre El ritual del compadrazgo en el bautizo
Descripción Importancia Uso
El bautizo del niño o niña se realiza entre la
segunda y tercera semana de nacido. Lo
primero que hay que hacer es buscar los
padrinos, que no tienen que ser borrachos ni
peleones, deben estar casados y vivir bien. El
compromiso se formaliza mediante regalos
como: pollos, huevos y trago de caña. En los
sitios más retirados esta práctica aún se
mantiene. Los padrinos asumen frente a los
ahijados una autoridad moral, son los
encargados de castigar, pero sobre todo, de
aconsejarles para que lleven una vida acorde
a los principios de la comunidad. El
Los compadrazgos
son una especie de
institución social
que propicia
relaciones de
reciprocidad entre
los compadres
como: ayudas en la
construcción de las
casas, mingas en la
chacra para siembra
y cosecha,
delimitación de
Fortalecer el
tejido social y
nivel de
cohesión
comunitaria.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
34
compadre tiene el compromiso de ayudar al
ahijado en la educación, compra de ropa,
recibirlo en la casa en temporada de
vacaciones, hasta cuando éste se casa y
forma una nueva familia.
terrenos.
FUENTE: SIBCE 2015, INPC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Tabla. Historia de Pano
Tipo Acontecimiento histórico Nombre Historia de Pano
Descripción Importancia Uso
La parroquia de Pano toma el nombre del río que lo
atraviesa, es otro de los pueblos ancestrales de
Napo. La palabra Pano, quiere decir “servicial,
sencillo y bondadoso”. El rango familiar son: Andi,
Tapuy, Shiguango y Calapucha. Al igual que en el
resto de la Amazonia, los colonos irrumpieron con
violencia en estos territorios. La Ley de Reforma
Agraria en 1964 llevó a la ocupación de su territorio
y a que sus habitantes entraran en relaciones
comerciales desiguales. Las misiones son parte de la
historia local, se asentaron e impusieron su religión
y con ella su propia visión que violentaba las
costumbres y tradiciones de los indígenas. En Pano
se encuentra uno de los edificios más antiguos de la
misión evangélica, construido en los años 40, con
maderas finas para que no se dañen con el tiempo.
Fue edificado por Gerardo Koon, misionero
evangélico norteamericano. En la actualidad está
restaurado y tiene un valor de patrimonio
provincial.
La historia de
la comunidad
es importante
porque
refuerza su
identidad.
Su
recuperación,
documentació
n y difusión
dentro de la
población
local apoyará
a fortalecer su
identidad.
FUENTE: SIBCE 2015, INPC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Tabla. La leyenda de Kukama Runa
Tipo Leyenda Nombre La leyenda de Kukama Runa
Descripción Importancia Uso
La leyenda relata la historia de un chamán Da cuenta de Permitela
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
35
muy sabio que toma chicha fermentada
durante una fiesta y mata a su esposa. Cuando
era trasladado por la policía hacia la ciudad de
Quito logra escapar y se transforma en boa,
regresando nuevamente a su comunidad por
los ríos.
La transformación de seres humanos en
animales, sobre todo en puma y boa, es muy
frecuente dentro de la cosmovisión naporuna.
Son los chamanes los que han desarrollado
este poder. A veces la leyenda pierde la línea
de frontera entre la realidad y la ficción;
cuando se cuenta una leyenda.
aspectos
culturales,
tradiciones y
costumbres que
tenían las antiguas
generaciones de
naporunas.
Además, pertenece
a la memoria oral
del pueblo y es
parte de su riqueza
cultural.
apropiación de
los elementos
culturales para
revitalizar las
costumbres y
tradiciones.
FUENTE: SIBCE 2015, INPC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Tabla. La leyenda del Puma Rumi
Tipo Leyenda Nombre La leyenda del Puma Rumi
Descripción Importancia Uso
La gente cuenta que la piedra del
Pumarumi, fue descubierta luego de una
crecida del río. La peculiaridad de esta
piedra es su gran parecido con un tigre,
tiene inscrito varios petroglifos. Cuenta la
leyenda que sobre esta piedra se posó el
tigre y por ello quedaron las huellas (hacen
referencia a un petroglifo que tiene la
forma de huellas), este puma antes era un
famoso chamán, cuando murió se convirtió
en tigre y para que no le olvidaran se
convirtió en piedra. Otra versión de la
leyenda dice que esta piedra era una casa
donde habitaban varios espíritus en forma
de animales como pumas, ranas, monos,
guatusas y que por un conjuro de un
chamán muy poderoso quedaron
petrificados.
Se encuentra en la comunidad del mismo
Es importante porque
de esta piedra ha
tomado el nombre la
comunidad. En la
actualidad toda la
comunidad tiene
conocimiento de esta
piedra y de esta
leyenda.
Permitela
apropiación de
los elementos
culturales para
revitalizar las
costumbres y
tradiciones.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
36
nombre, en medio de una vegetación
medianamente tupida; impresiona por su
tamaño y porque es evidente que no
pertenece al entorno. Cuentan que, por la
noche, de esta piedra sale una luz. También
cuentan que la piedra es sagrada, que
algunas personas se han burlado o la han
golpeado y la piedra ha respondido
restándoles salud. FUENTE: SIBCE 2015, INPC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Tabla. La leyenda del Aycha Yaya
Tipo Leyenda Nombre La leyenda del Aycha Yaya
Descripción Importancia Uso
Se cuenta que a pocos kilómetros del
HilluYaku (río Hollín), vivía la familia
Pashico. El jefe era cazador y muy hábil
para la pesca pero por un tiempo no
consiguió atrapar ningún animal, ni el río le
dio peces. Ya que su mala suerte se
acentuaba Pashico recurrió al chamán. Una
noche de luna salió a pescar, cuando de
repente vino la lluvia, los truenos y
relámpagos, Pashicu se escondió tras una
roca y a lo lejos vio a un gigante que
lanzaba la red y en cada movimiento que
hacía, la tormenta tomaba fuerza. El
gigante recogió abundante cantidad de
bocachicos, jadias, bagres, tucsis,
palometas. Pashico trató de apoderarse de
los peces pero el gigante le dijo: “no cojas
que no es tuyo; pide y se te daré lo que
desees; yo soy el dueño y señor de los ríos.
Me llamo Cayu (rayu). Cada vez que vengas
al río llámame y vendré en tu ayuda y tu
familia no pasará hambre”. Cuando
Pashicoestuvo en casa su mujer no quiso
servirlo, lleno de ira invocó a Cayu. Un rayo
cayó en su casa y mató a la esposa. Desde
La leyenda del Rayu
“Aycha Yaya”
transforma los
elementos de la vida
cotidiana en elementos
mágicos. En las
leyendas amazónicas
hay una manera
particular de construir
el mundo a partir de la
oralidad.
Esta leyenda recrea las
actividades de la vida
diaria de los naporunas.
A través de estos
relatos se mantiene la
tradición oral. Además,
es importante porque
los cuentos, leyendas y
mitos son un recurso
pedagógico donde los
mayores enseñan
valores, principios,
historia, lugares,
Fuente para la
construcción
cultural ya que
permitela
apropiación
de los
elementos
culturales para
revitalizar las
costumbres y
tradiciones.
Contiene
saberes y
pone al
descubierto el
entorno de los
naporunas y
su manera de
relacionarse
con él,
entenderlo y
vivirlo.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
37
entonces, en las noches de tormenta, el
hombre aparecía con un cargamento de
pescado que repartía en el pueblo. Y se hizo
famoso por su generosidad. En la
comunidad y en los alrededores le decían
Aycha yaya.
personajes.
FUENTE: SIBCE 2015, INPC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Tabla. Yuca ahumada
Tipo Gastronomía Nombre Yuca ahumada
Descripción Importancia Uso
El consumo de yuca puede ser dado en
la chacra, en la casa, en los centros
comunales, para ir a pescar o para ir de
cacería. Específicamente para esta
última actividad, la yuca ahumada,
también conocida como cucayo, sirve
para pescar y cazar, ya que la gente lleva
este alimento dentro del bosque y por
su capacidad de conservación no se
daña. La yuca ahumada antiguamente
era utilizada en horas tardías del día
para acompañar otros alimentos.
El valor de conservación
que se daba a la yuca
antiguamente es diferente
al actual. Con la ausencia
de artefactos eléctricos y
de productos de conserva,
se desarrollaron métodos
para no desperdiciar los
alimentos. Uno de los
métodos era ahumando la
yuca en la parrilla.
Recuperación
y promoción
de la
gastronomía
local.
FUENTE: SIBCE 2015, INPC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Tabla. Aswa
Tipo Gastronomía Nombre Aswa
Descripción Importancia Uso
Antiguamente se usaba la yuca para
producir una de las chichas más
apetecidas para las fiestas pero
ahoramuchas mujeres ya no saben
prepararla. Su elaboración consistía en
colocar la yuca sin pelar y sin lavar en la
parrilla de la cocina, y luego se las
retiraba y se esperaba que enfríen.
En la actualidad, la
importancia de esta
bebida ha disminuido
debido a que son pocas las
personas que la producen
y por ende no es
consumido
frecuentemente en las
Recuperación
y promoción
de la
gastronomía
local.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
38
Después se guardaba la yuca asada en
un canasto conjuntamente con hojas
ayllupanga, hojas de guayusa y hongos
sacados del plátano (ayllupalanta) por
tres o cuatro días, este proceso
suavizaba la yuca después se abría la
canasta y se sacaban las yucas para
luego ponerlas en un batán o batea y se
las aplastaba con un mazo. Luego se las
introducía en una olla sin agua para que
se fermente y al siguiente día ya estaba
lista para tomar. Esta chicha es bastante
dulce, de color café, y sumamente
embriagante.
festividades.
FUENTE: SIBCE 2015, INPC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
i) Problemas y potencialidades del componente sociocultural
Tabla Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Demografía Bono demográfico: alto
porcentaje de la población
comprendido en edad joven.
Predominancia de población
indígena (kichwa)
Falta de fuentes de trabajo
motivan la migración de los
jóvenes hacia la cabecera
cantonal o a otras ciudades.
Pobreza estructural que afecta a
la mayoría de la población.
Educación Desconcentración de la
oferta educativa bajo el
modelo de distritos y
circuitos brindará mayores
oportunidades para la
población de la parroquia
Bajo nivel educativo de la
población.
Infraestructura educativa en
malas condiciones.
Oferta ideal en la parte educativa
se diseñó sin considerar variables
territoriales específicas.
Salud Mejoramiento de la
infraestructura de salud
existente.
Baja valoración de la calidad del
servicio prestado por centro de
salud.
Persistencia de enfermedades
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
39
diarreicas e infecciones
respiratorias, como las
principales causas de morbilidad.
Frecuentes accidentes de tránsito
provocan lesiones graves y
muertes.
Altos niveles de consumo de
alcohol.
Espacios públicos Disponibilidad de materiales
locales para la construcción y
equipamiento de espacios
públicos con pertinencia
cultural
Insuficiencia, en cantidad y
calidad, de espacios públicos
para el encuentro comunitario
Tejido social Bajo nivel organizativo dentro de
la comunidad
Patrimonio
cultural y
ancestral
Cultura viva que conserva
parte de sus manifestaciones
Vestigios arqueológicos como
parte del patrimonio tangible
Influencia de otras culturas
debilitan la identidad propia
El patrimonio arqueológico no ha
sido investigado y conservado de
forma adecuada.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
40
1.5. Componente Económico Productivo
Comprende el análisis de los factores que permiten el desarrollo o retraso dela
economía en la parroquia, a partir de conocer las principales actividades económicas y
a qué se dedica primordialmente la población.
a) Trabajo
La Población Económicamente Activa – PEA de la parroquia asciende a 472 personas,
que representan el 34% del total de habitantes de la parroquia; se trata del segmento
de 10 años o más que está en capacidad de incorporarse de forma inmediato al
mercado laboral. 96% de la PEA está ocupada, siendo las actividades de agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca las que ocupan a la mayor parte las personas con un
49,6%; le siguen en importancia la ocupación en el sector público, la población
ocupada de la parroquia representa apenas el 1,8% de la población ocupada del
cantón Tena.
Tabla. Población ocupada según rama de actividad
Indicador Hombre Mujer Total
Población ocupada 269 184 453
Población ocupada en agricultura,
silvicultura, caza y pesca
127 98 225
Población ocupada en manufactura 25 4 29
Población ocupada en comercio al por
mayor y menor
12 7 19
Población ocupada en el sector público 58 39 97
Índice de feminidad de la PEA 65,6% FUENTE: CPV 2010, INEC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Aunque la agricultura es la rama que ocupa a mayor parte de la PEA, esta actividad no
es remunerada; lo que puede explicar el bajo nivel de ingresos de las familias de la
parroquia. El empleo generado por las instituciones públicas es el que representa la
mayoría de ingresos mensuales, lo que confirma la alta dependencia de la economía
local con respecto al sector público.
Tabla. Población asalariada según rama de actividad
Indicador Hombre Mujer Total
Población asalariada en agricultura,
silvicultura, caza y pesca
32 6 38
Población asalariada en manufactura 7 2 9
Población asalariada en comercio al por 4 0 4
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
41
mayor y menor
Población asalariada en el sector público 58 39 97
Población asalariada 186 FUENTE: CPV 2010, INEC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
Si bien los datos fueron levantados hace 5 años, la dependencia demográfica se
mantiene; es así que en la parroquia la proporción de personas productivas es menor a
las que dependen del trabajo de los primeros; esto viene condicionado, en parte por el
alto porcentaje de población infantil que está estudiando y no hace parte de la fuerza
laboral y productiva de la parroquia; y, en parte debido a que las actividades propias
del área rural, como es el cuidado de la chacra y el cuidado del hogar, al no ser
asalariadas, no las consideran como trabajo.
b) Economía popular y solidaria
De acuerdo con los registros nacionales de la Superintendencia de la Economía Social y
Solidaria, en la parroquia no existen iniciativas de este tipo.
c) Establecimientos económicos
En Pano, no existen establecimientos económicos, con excepción de las pequeñas
tiendas de abastos ubicadas en las comunidades que venden víveres no perecibles,
productos enlatados, golosinas y aguardiente. La cabecera parroquial, por ser el centro
poblado más grande concentra los pequeños negocios, que incluyen: tiendas, lugares
de bebida, cabina telefónica, papelería.
d) Principales productos del territorio
En la parroquia Pano, la principal actividad económica es la agricultura, por cuanto
genera trabajo para la mayoría de la población ocupada. Los cultivos más
representativos son: cacao, maíz, plátano, yuca y otros. La mayoría de la producción
agrícola se destina para el autoconsumo, especialmente la yuca, el plátano y el maíz. El
cacao y café se comercializan en el mercado local, sin embargo sus rendimientos son
bajos, debido a las limitaciones del suelo, inadecuado manejo de los cultivos, mal
manejo pos cosecha, entre otros.
La presencia de las áreas protegidas ha restringido la actividad agrícola a 2.613
hectáreas, correspondientes con las áreas bajas en las riberas del río Pano; del total de
la superficie cultivable, únicamente el 25% se halla en producción.
Las estadísticas nacionales o provinciales no aportan información actualizada con
respecto a la producción agropecuaria de la parroquia, lo cual representa dificultades
al momento de analizar las potencialidades y limitaciones que esta actividad tiene para
el desarrollo comunitario; sin embargo existe información con respecto a los
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
42
rendimientos de producción en la zona, evidenciando que los rendimientos agrícolas
son inferiores al promedio nacional y que estas actividades generalmente no son
rentables para los pequeños productores rurales de la Amazonía, como es el caso de la
parroquia Pano.
Tabla. Producción agrícola
Nº Producto Hectáreas Rendimiento anual
1 Cacao 35,71 4qq/ha
2 Maíz 57,99 17qq/ha
3 Plátano 206,50 70rac/ha
4 Yuca 266,50 50qq/ha
5 Otros 96,40
6 Total 663,10 FUENTE: PDyOT 2013 ELABORACIÓN: Equipo Técnico
Con respecto a la actividad pecuaria, la producción más común es el ganado vacuno y
porcino, acompañado de especies menores poco comunes pero no por ello menos
importantes, tales como: pollos y tilapia. La crianza y reproducción de ganado es a muy
baja escala. La crianza de aves (pollos) se la realiza en casi todas las familias, pero solo
es destinada para autoconsumo. La crianza de peces (tilapias) se la realiza a mediana
escala, en las comunidades: Pumayacu, Guinea Chimbana, Sapo Rumi y Tazaurco. La
comercialización la realizan en la ciudad del Tena.
Una actividad económica de la población, es la tala y venta de madera; sin embargo no
existen registros suficientes para establecer el volumen de madera comercializada ni
los ingresos que esta actividad representa para las familias de la parroquia, aunque se
puede afirmar que no se trata de una actividad permanente, inclusive hoy se
encuentra limitada por las fuertes regulaciones de las autoridades ambientales.
Debido a su ubicación geográfica y al buen estado de conservación de su biodiversidad,
la parroquia cuenta con recursos naturales con potencial para el diseño y
comercialización de productos turísticos. Los más importantes están relacionados con
el agua y con formaciones geológicas.
Sin embargo, como se muestra en la siguiente tabla, existen serias limitaciones para el
desarrollo turístico en la parroquia, relacionadas principalmente con la accesibilidad
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
43
hacia los sitios turísticos, falta de investigación y promoción, falta de facilidades para
mejorar el estado de los atractivos, entre otras.
La planta turística de la parroquia se resume en dos establecimientos de tipo
“Cabañas”, que se encuentran ubicados en Sapo Rumi y en Atuni (Centro Pano), que
ofrecen hospedaje, alimentación y visita a los atractivos naturales, así como
experiencias de turismo cultural.
Tabla. Atractivos turísticos
Ubicación Atractivo Turístico Observación
Uchuculin Petroglifo Chururumi, saladero
de loras, montañas sagradas,
cavernas
Los sitios no se encuentran inventariados
o investigados. Dificultades en el acceso
por falta de infraestructura.
Centro
Pano
Refugio de los jesuitas,
Cascada de Atuni, balnearios,
mirador Chakana, mirador
ShiguaMuyu
Debido a su buen estado de conservación,
el balneario es visitado por gente de la
localidad, sin embargo no dispone de
infraestructura suficiente para catalogarse
como un atractivo turístico.
Guinea
Chimbana
Balneario Es visitado por la gente local,
especialmente durante los fines de
semana. No dispone de facilidades.
Tazaurku Petroglifo Pumarumi No dispone de facilidades para la visita, se
encuentra en proceso de deterioro.
Alto Pano Laguna Imbiurku, Río Pano,
Pakta, UrkuYuku,Pakcha,
WamakPakta, TamburoUrku
Son sitios de difícil acceso que no se
encuentran inventariados y no disponen
de facilidades.
Lagarto
Cocha
Balneario de Lagarto Cocha Sitio visitado por la gente local, sin
difusión.
MulchiYaku Cascada Achiyacu, Petroglifo
de Saporumi,SupayUctu
(Cueva del Diablo)
Es el sitio más conocido y frecuentado por
los turistas y visitantes. Dispone de
infraestructura y facilidades.
Pumayacu Saladeros, montañas sagradas,
petroglifos, cascadas
Son sitios de difícil acceso por la falta de
infraestructura, no disponen de
facilidades. FUENTE: Talleres comunitarios 2015. ELABORACIÓN: Equipo Técnico
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
44
e) Seguridad y soberanía alimentaria
Por falta de información estadística, no es posible cuantificar el volumen de
producción agrícola que se comercializa en Tena; sin embargo, como resultado de los
talleres comunitarios se puede concluir que la mayoría de la producción es para
autoconsumo de las propias familias productoras.
La producción local es aportante de carbohidratos, principalmente, ya sea por los
cultivos solos o asociados, o por el modelo de la chacra.
f) Financiamiento
La información proporcionada de las estadísticas oficiales corresponde al crédito del
bono de desarrollo humano, que beneficia a las personas de menos recursos en el país
y en la parroquia.
Durante 2014, 39 habitantes de la parroquia se beneficiaron del crédito por un monto
de US$ 24.869,56. Las madres de familia beneficiarias del bono de desarrollo humano
fueron las que más accedieron al crédito.
Tabla. Crédito de desarrollo humano
#
Créditos
Total
BDH
Beneficiarios
Personas con discapacidad Madres
39 38 1 38 FUENTE:Talleres comunitarios 2015. ELABORACIÓN: Equipo Técnico
En cuanto a la recaudación de impuestos, el SRI reporta que el último año, la parroquia
Pano recaudó en total US$ 31.581,07, la mayoría de las recaudaciones corresponden a
las retenciones en la fuente y al IVA mensual.
Tabla. Recaudación de impuestos en 2014
Impuesto Dic Nov … Feb Ene Total
1% compra vehículos usados - 211,80 … - - 253,10
Imp. vehículos internos 14,47 40,35 … 1.189,29 702,27 3.448,90
Imp. Ambiental 89,51 7,76 … 31,84 42,90 975,78
Intereses mora tributarios 2,35 - … 0,03 0,92 29,96
IVA mensual 149,04 430,86 … 2.889,39 2.933,86 10.653,49
Multas tributarias 126,34 - … 33,57 135,88 759,91
Régimen impositivos imp. 57,58 14,52 … 44,96 72,35 732,93
Renta pers. naturales - - … - - 47,69
Retenciones fuente 104,68 281,64 … 2.067,91 2.456,63 14.676,71
Total 543,97 986,93 … 6.256,99 6.344,81 31.581,07 FUENTE:SRI, 2014. ELABORACIÓN: Equipo Técnico
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
45
g) Problemas y potencialidades del componente económico
productivo
Tabla Matriz de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Empleo y Talento
Humano
La mayor proporción de la
población se encuentra en edad
de trabajar.
Bajo nivel educativo de la población en
edad de trabajar
Poco dinamismo económico en la
parroquia y en el cantón
Inexistencia de proyectos de inversión
pública o privada que demanden mano de
obra no calificada
En la parroquia no se registran iniciativas
de empresas o negocios, individuales o
asociativos
Principales
productos del
territorio
Programas de asistencia técnica
por parte del MAGAP buscan el
incremento de la productividad
de las unidades productoras.
El PN Llanganates alberga una
alta biodiversidad de especies,
genes y ecosistemas con fines
de biocomercio.
Incremento anual sostenido de
la actividad turística a nivel
nacional, provincial y local.
Suelos poco aptos para la agricultura.
Baja productividad agrícola.
La mayoría de la producción local se
destina al autoconsumo.
No se realiza investigación científica de la
biodiversidad con fines de biocomercio.
Los emprendimientos turísticos avanzan
sin estándares de calidad y sin una oferta
consolidada.
Infraestructura
productiva
En la parroquia no existe infraestructura
productiva de apoyo al agro
Seguridad y
soberanía
alimentaria
Las familias kichwas mantienen
el modelo de chacra para el
cultivo integrado de diferentes
tipos de alimentos propios del
bosque
Las familias kichwas introducen, de forma
indiscriminada, alimentos industrializados
en su dieta, como fuente de nutrientes
Financiamiento Dificultades en el acceso al crédito por
informalidad en la tenencia de la tierra.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
46
1.6. Componente de asentamientos humanos
El análisis de las comunidades que integran la parroquia busca comprender su
organización espacial y sus relaciones y flujos de dependencia, evidenciando los
desequilibrios en la distribución de equipamiento e infraestructura y la concordancia
entre las vocaciones y funciones con respecto al medio físico que las soporta.
a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con
el exterior
El plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Tena no desarrolla una red
de asentamientos humanos que incluya a las cabeceras parroquiales en las relaciones.
La cercanía de la parroquia con la ciudad de Tena genera fuertes relaciones de
dependencia, tanto por la prestación de servicios de salud, educación, etc., así como
por las relaciones comerciales, ya que la cabecera cantonal constituye el principal
centro de abasto de víveres, materiales de construcción, vestimenta, insumos agrícolas
y otros.
Mapa. Red de asentamientos humanos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
47
La presencia de las áreas protegidas representa limitaciones territoriales para la
expansión de las áreas intervenidas, por este motivo, todos los asentamientos
humanos de la parroquia se ubican en una superficie de 72 hectáreas, en el extremo
oriental de la parroquia y cerca de la cabecera cantonal; se encuentran integrados
entre sí por caminos de primer y segundo orden, ya que la mayoría de ellos se ubican
junto a la vía que conecta a Tena con Pano y Tálag.
Mediante talleres participativos, se logró identificar las principales características de
las comunidades de la parroquia, con el fin de establecer los roles de cada una de ellas
en la dinámica socioeconómica del territorio.
Tabla. Caracterización participativa de las comunidades y barrios
No. Nombre No.
viviendas
No.
Habitantes
Características
1 San Bartolo
de
Uchuculín
25 Menos de
100
Comunidad con escritura colectiva; la
propiedad individual no está legalizada,
en su mayoría. Se asienta sobre terrenos
planos; está conformada por viviendas
dispersas rodeadas de bosque natural y
de cultivos. La comunidad ha enfrentado
procesos migratorios, por la salida de la
gente joven, ya sea en busca de trabajo
o de lugares con tierras más productivas.
2 Barrio La
Florida
23 Entre 100 y
200
Poseen escritura colectiva. Se trata de
un centro poblado consolidado, forma
parte de la cabecera parroquial conocida
como Centro Pano. Los habitantes de
este barrio, en gran parte, trabajan en la
ciudad.
3 Pumayacu 49 Entre 200 y
300
Se trata de una comunidad consolidada,
rodeada de bosque natural y de esteros;
se ubica en la vía a Alto Pano.
4 Barrio
Matiri
Pedro
Menos de
100
Los socios del barrio poseen en su
mayoría escritura individual de sus
propiedades. Se trata de viviendas
dispersas rodeadas de cultivos, ya que la
principal ocupación de su gente es la
agricultura.
5 Guinea
Chimbana
48 Entre 200 y
300
Es un centro poblado rodeado de
bosque y cultivos. La propiedad de sus
predios es individual y colectiva, con
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
48
escrituras, en su mayoría. Por su
cercanía con la cabecera cantonal,
mucha gente de esta comunidad trabaja
y realiza sus actividades económicas en
Tena.
6 Tazaurcu 29 Entre 100 y
200
Se trata de un pequeño centro poblado,
rodeado por viviendas dispersas y
bosque natural.
7 Alto Pano 28 Entre 100 y
200
Comunidad ubicada en la zona más
alejada de la cabecera parroquial; es un
centro poblado rodeado de bosque
natural. Se asienta en una zona colinada
y con quebradas.
8 Lagarto
Cocha
20 Entre 100 y
200
La mayoría de las propiedades son
colectivas. Se trata de un pequeño
centro poblado rodeado por tierras
cultivables.
9 Barrio Las
Palmas
8 Menos de
100
Es un barrio conexo a la cabecera
parroquial, sus propietarios poseen
escrituras colectivas y solo una persona
tiene la propiedad individual de su
predio.
10 MulchiYaku Entre 100 y
200
Las propiedades son individuales y
colectivas. El modelo de la comunidad se
basa en viviendas dispersas que se
asientan junto a la vía que conecta a
Pano con la cabecera cantonal. Se halla
rodeada de bosque natural.
11 Centro Pano 130 Entre 200 y
300
Es la cabecera parroquial. Centro
poblado que concentra la
infraestructura y servicios de toda la
parroquia. Se asienta sobre un terreno
plano y está rodeada por el río Pano. Se
halla subdividida en barrios, lo cual
amenaza la unidad de la comunidad y
sus posibilidades de gestión para la
atención de los gobiernos locales. FUENTE:Talleres comunitarios. ELABORACIÓN: Equipo Técnico
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
49
Con la información recopilada a partir de los talleres comunitarios, fue posible
estructurar una categorización entre las comunidades, de acuerdo con su tamaño pero
sobre todo con su conectividad con la cabecera cantonal, que es la principal
centralidad del sector y de la cual dependen todas las comunidades de la parroquia, ya
sea por la prestación de servicios públicos o para la compra y venta de productos.
Tabla. Jerarquía de las comunidades de la parroquia
Ord. Nombre Tipo Rol
1 Tena Cabecera
cantonal
Centro regional. Sitio de abastecimiento.
Centraliza la oferta de servicios sociales y de
establecimientos de comercio a nivel de la
provincia y la región. Es el mayor mercado de
consumo de la producción agropecuaria local. La
mayoría de habitantes se dirigen a Tena, por su
cercanía, en busca de servicios y para realizar sus
compras.
2 Tálag Cabecera
parroquial
Es el enclave rural más importante en la vía Tena
– Tálag. Su importancia radica en los sitios
turísticos que se ubican en esta parroquia.
3 Centro Pano Cabecera
parroquial
Es un sitio de paso entre Tena y Tálag. Dispone
de un equipamiento mínimo, propio de su
categoría de cabecera parroquial.
4 Guinea
Chimbana
Comunidad Es la comunidad más cercana a la ciudad de Tena
y cuenta con balnearios que son muy visitados
los fines de semana.
5 Mulchi Yacu,
Lagarto
Cocha, Las
Palmas y San
Bartolo de
Uchuculín
Comunidad Se ubican junto la vía entre Pano y Tálag. Es una
comunidad de paso. Sus habitantes se dedican a
la agricultura o desempeñan cargos públicos.
6 Tazaurcu,
Pumayacu y
Alto Pano
Comunidad Se ubican junto a la vía entre Centro y Alto Pano.
Son pequeñas comunidades que se dedican
principalmente a las actividades agrícolas. FUENTE: Talleres comunitarios. ELABORACIÓN: Equipo Técnico
b) Infraestructura y acceso a servicios básicos
La metodología establece la obligatoriedad de utilizar información oficial en el
diagnóstico, lo que representa una limitante, en cuanto los últimos datos oficiales
fueron recopilados en 2010. Evidentemente, durante estos 5 años han existido
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
50
cambios en los niveles de cobertura de los servicios básicos en la parroquia, sin
embargo las estadísticas locales no ofrecen información actualizada con respecto a
este tema. La construcción y puesta en marcha de un sistema de agua por parte del
Municipio de Tena, que fue diseñado e implementado para beneficiar a todo el centro
poblado de la cabecera parroquial, no ha tenido mayor efecto en los indicadores,
puesto que el servicio continúa siendo irregular y al no haber una garantía sobre la
calidad del tratamiento que recibe el agua antes de ser distribuido a las viviendas, la
gente de la comunidad prefiere mantener sus sistemas de abastecimiento, como lo
hacía anteriormente.
Tabla. Cobertura de servicios básicos según el número de viviendas atendidas
Indicador Número de viviendas
Alcantarillado 50
Agua de red pública 38
Servicio telefónico 42
Energía eléctrica 210
Recolección de basura
143
Total 253 FUENTE:CPV 2010, INEC.
ELABORACIÓN: Equipo Técnico
Como se evidencia en el siguiente gráfico, los niveles más bajos de cobertura con
respecto al total están en los servicios de agua y alcantarillado. Esto genera
condiciones de insalubridad que afectan a toda la población, especialmente a los
niños. El servicio de recolección de basura es brindado por el gobierno municipal, sin
embargo su cobertura excluye a las comunidades más alejadas de la vía principal o
aquellas que son de difícil acceso vial.
Gráfico. Cobertura de servicios básicos en la parroquia
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
51
FUENTE:CPV 2010, INEC. ELABORACIÓN: Equipo Técnico
c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial
El número de hogares hacinados es de 68, que representa el 26% del total de hogares.
Se considera que un hogar está hacinado si cada uno de los dormitorios con los que
cuenta sirve, en promedio, a más de tres miembros del hogar. La vivienda inadecuada
o de mala calidad y el hacinamiento figuran entre las manifestaciones más visibles de
la pobreza.
Un requisito para buenas condiciones de habitación es tener suficiente espacio para
los integrantes del hogar ya que el hacinamiento puede provocar problemas de salud y
la falta de privacidad en el hogar.
Por otro lado, los hogares que habitan en viviendas con características físicas
inadecuadas ascienden al 82% del total de hogares. Esto se refiere, principalmente a
los materiales de construcción utilizados para las edificaciones.
De la misma manera, al analizar el tipo de materiales utilizados y las condiciones de
habitabilidad, se determina que la parroquia tiene problemas de déficit habitacional,
que alcanza el 26% para viviendas irrecuperables.
0
50
100
150
200
250
300
Alcantarillado Agua de redpública
Serviciotelefónico
Energíaeléctrica
Recolecciónde basura
Total
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
52
d) Problemas y potencialidades de los asentamientos humanos
Tabla. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Red de
asentamientos
humanos
Consolidación de la cabecera
parroquial con la
implementación de nuevos
establecimientos prestadores de
servicios públicos.
Alta dependencia de los servicios
que brinda el área urbana.
Dispersión de los asentamientos
humanos.
Servicios Básicos Planificación territorial prioriza
la inversión pública para
erradicar la pobreza por
necesidades básicas
insatisfechas.
Baja cobertura de los servicios de
saneamiento.
Acceso a vivienda
y catastro predial
El acceso a la vivienda es una
prioridad nacional
Disponibilidad de materiales de
construcción en la localidad
Programas nacionales de vivienda
no incluyen la variable étnica en
el diseño y selección de
materiales para la construcción
de vivienda social
Alto déficit cualitativo de vivienda
Persisten niveles altos de
hacinamiento
Limitada información con
respecto a la tenencia de las
viviendas y predios por falta de
un catastro rural
Equipamiento de
los
asentamientos
humanos
Entidades del Ejecutivo
mantienen programas para el
equipamiento de los
asentamientos humanos
Insuficiencia, en cantidad y
calidad, de espacios públicos para
el encuentro ciudadano
Limitaciones presupuestarias para
la construcción y mantenimiento
de espacios públicos
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
53
1.7. Componente movilidad, energía y conectividad
Analiza las redes que permiten articular a la población entre sí, con el medio físico y
con sus vecinos. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus
diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de redes eléctricas y de
telecomunicaciones.
a) Acceso a servicio de telecomunicaciones
En la parroquia Pano, al igual que sucede en otros sectores de la Amazonía, la
cobertura del servicio telefónico es mínimo, tanto de telefonía fija como de telefonía
móvil. El acceso al internet es más limitado aún y se restringe al Infocentro que
funciona en las oficinas de la Junta Parroquial.
Tabla. Cobertura del servicio de telecomunicaciones
No. Nombre Telefonía fija Telefonía móvil Internet
1 San Bartolo de Uchuculín Sí Sí No
2 Centro Pano Sí Claro y Movistar Infocentro
3 Pumayacu Sí No No
4 Guinea Chimbana Sí Claro y Movistar Sí
5 Tazaurcu No Claro y Movistar No
6 Alto Pano No Claro No
7 Lagarto Cocha Sí No No
8 MulchiYaku No Claro No FUENTE: Talleres comunitarios. ELABORACIÓN: Equipo Técnico
b) Potencia instalada y generación de energía
El aprovisionamiento de energía eléctrica para la parroquia proviene del Sistema
Nacional Interconectado, que en el cantón y en la parroquia es distribuido por la
Empresa Eléctrica Ambato. No se conocen otras fuentes de aprovisionamiento de
energía.
c) Redes viales y de transporte
Una vía asfaltada de primer orden conecta a la parroquia con la ciudad de Tena,
atravesando las comunidades de Guinea Chimbana, Lagarto Cocha, Las Palmas, Sapo
Rumi, y Centro Pano hasta llegar a Tálagen un recorrido de 15 km.
Hacia las Uchuculin comunidades de TazaUrku y Pumayakula vía es asfaltada, sin
embargo la carpeta asfáltica no llega hasta Centro Pano, que es la comunidad más
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
54
alejada de la parroquia y que en el futuro conectará a Pano con la parroquiaMuyuna,
de acuerdo con las proyecciones del gobierno provincial.
Mapa. Red vial de la parroquia
Las comunidades asentadas junto a la vía principal: Uchuculín, Las Palmas, Lagarto
Cocha, Centro Pano, Guinea Chimbana, son atendidas por el servicio de transporte
público, mediante buses de pasajeros que realizan su recorrido desde y hacia la ciudad
de Tena. Este servicio se complementa con el que ofrecen las camionetas o taxis.
Mientras que hacia Alto Pano, Pumayacu y Taza Urku, el servicio es exclusivamente en
camionetas, ya que el puente sobre el río Pano está diseñado únicamente para
vehículos livianos.
d) Problemas y potencialidades del componente de movilidad,
energía y conectividad
Tabla Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones Política nacional prioriza la Servicios de telefonía e internet
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
55
universalización de las
telecomunicaciones
Infocentro en
funcionamiento en la
cabecera parroquial
reducidos al mínimo
Red vial y de
transporte
Red vial en buen estado
conecta a la mayoría de las
comunidades
Tramos de vías inconclusas para
atender a todas las
comunidades
1.8. Componente político institucional y participación
ciudadana
Este componente identifica la estructura y capacidad institucional del Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial de Pano, de los actores públicos y privados y de
la sociedad civil, para promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver
conflictos y potenciar complementariedades para el desarrollo.
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
existentes
Ya sea del nivel nacional, regional o local, existen instrumentos de planificación que
deben ser conocidos e incorporados en la planificación local debido a que contienen
lineamientos, políticas y, especialmente, modelos de zonificación que deben ser
considerados por los niveles de gobierno.
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017
La Constitución de Montecristi (2008) establece la estructuración de una organización
territorial que procure eliminar las asimetrías locales como un eje fundamental para la
transformación social. Para cumplir con este mandato constitucional, el artículo 279
establece que el Consejo Nacional de Planificación (conformado por miembros de los
distintos niveles de gobierno y con participación ciudadana) aprobará el Plan Nacional
de Desarrollo que contendrá las políticas y lineamientos nacionales.
El Plan Nacional para el Buen Vivir es el instrumento al que se sujetan las políticas, los
programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del
Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos. Su observancia será de
carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores
(Art.280).
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017 establece las siguientes rupturas en la
estructura tradicional del Estado:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
56
o Equidad: es un imperativo moral erradicar la pobreza. Desarrollo
integral de la primera infancia.
o Revolución cultural: nuevos valores (interculturalidad), Industrias
culturales (cambio de la matriz productiva), democratización de la
información.
o Territorio y Revolución Urbana: equidad, cohesión y ordenamiento
territorial. Las metas gubernamentales se deben lograr desde el
territorio, y se generan los instrumentos para lograrlo.
o Revolución del conocimiento: innovación, ciencia y la tecnología para la
transformación social y productiva.
o Excelencia: la gestión pública se la mediante procesos eficientes para
lograr los cambios en las estructuras de poder.
El Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2013-2017 cuenta con 12 Objetivos,
93metas, 111 políticas y 1095 lineamientos estratégicos que orientan las
intervenciones públicas, estructurados en torno a tres ejes estratégicos: Poder Popular
y Estado, Derechos y Libertades para el Buen Vivir y Transformación Económica y
Productiva.
Tabla. Objetivos nacionales de desarrollo
Eje No. Objetivo No.
Políticas
Poder Popular
y Estado
1 Consolidar el Estado democrático y la construcción
del poder popular
13
Derechos y
Libertades para
el Buen Vivir
2 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la
equidad social y territorial, en la diversidad
12
3 Mejorar la calidad de vida de la población 12
4 Fortalecer las capacidades y potencialidades de la
ciudadanía
10
5 Construir espacios de encuentro común y fortalecer
la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad
7
6 Consolidar la transformación de la justicia y
fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a
los derechos humanos
9
7 Garantizar los derechos de la naturaleza y promover 12
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
57
la sostenibilidad ambiental territorial y global
Transformación
Económica y
Productiva
8 Consolidar el sistema económico social y solidario,
de forma sostenible
10
9 Garantizar el trabajo digno en todas sus formas 5
10 Impulsar la transformación de la matriz productiva 9
11 Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores
estratégicos para la transformación industrial y
tecnológica
5
12 Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la
inserción estratégica en el mundo y la integración
latinoamericana
5
FUENTE:PNBV 2013 – 2017 ELABORACIÓN: Equipo Técnico
El Plan Nacional de Desarrollo está orientado a asegurar los derechos del buen vivir a
todos los habitantes del país y se implementa a través de las estrategias de Cambio de
la Matriz Productiva y Erradicación de la Pobreza, las mismas que están articuladas a
diferentes objetivos del Plan y de las cuales se derivan programas y proyectos que se
ejecutan en todo el país. Conjuntamente con la Sustentabilidad Ambiental, estas
estrategias constituyen a la vez, prioridades nacionales.
Gráfico. Prioridades nacionales de desarrollo
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
58
El cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo se mide y se evalúa a
través de las metas, las cuales orientan el accionar del régimen dependiente, pero que
también consideran la gestión de los gobiernos autónomos descentralizados. Entre las
metas al 2017 que pueden ser soportadas desde la gestión local de los gobiernos
parroquiales, constan las siguientes:
Tabla. Metas nacionales de desarrollo con incidencia en la gestión del GAD parroquial
Objetivo Meta
1 Alcanzar el 50% de GADs que cumplan al menos un programa de
fortalecimiento institucional
3 Alcanzar el 95% de viviendas en el área rural con sistema adecuado de
eliminación de excretas
3 Alcanzar el 95% de viviendas con acceso a red pública de agua
5 Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades
culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13%
7 Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos:
orgánicos al 32%, plásticos al 45%, y papel al 32%
8 Aumentar en 25% los ingresos de autogestión de los GAD
Cambio de la Matriz
productiva
Erradicación de la pobreza
Sustentabilidad Ambiental
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
59
11 Aumentar el porcentaje de personas que usan TIC al 50% FUENTE:PNBV 2013 – 2017 ELABORACIÓN: Equipo Técnico
Modelo de desconcentración en distritos y circuitos
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, conformó niveles
administrativos de planificación: zonas, distritos y circuitos a nivel nacional. Esta
conformación no implica eliminar las provincias, cantones o parroquias. Las zonas
están conformadas por provincias, de acuerdo a una proximidad geográfica, cultural y
económica. Tenemos 9 zonas administrativas de planificación. Cada zona está
constituida por distritos y estos a su vez por circuitos. Desde este nivel se coordina
estratégicamente las entidades del sector público, a través de la gestión de la
planificación para el diseño de políticas en el área de su jurisdicción
El distrito es la unidad básica de planificación y prestación de servicios públicos.
Coincide con el cantón o unión de cantones. El circuito es la localidad donde el
conjunto de servicios públicos de calidad están al alcance de la ciudadanía, está
conformada por la presencia de varios establecimientos en un territorio dentro de un
distrito; corresponde a una parroquia o conjunto de parroquias. Se han conformado
140 distritos en el país y existen 1.134 circuitos.
Las zonas, distritos y circuitos son niveles desconcentrados para la administración y
planificación de los servicios públicos de algunos ministerios de la Función Ejecutiva.
Fueron conformados respetando la división política administrativa, es decir
corresponde a una nueva forma de planificación en el territorio más nuevos niveles
de gobierno. Por lo tanto, los niveles de gobierno conservan autonomía y
gobernabilidad a nivel de las provincias, cantones y parroquias.
Los distritos y circuitos permiten una mejor identificación de necesidades y soluciones
efectivas para la prestación de servicios públicos en el territorio. Los servicios que se
desconcentran a nivel distrital y de circuito son: salud, educación, atención a la
primera infancia y seguridad. La implementación de la infraestructura prestadora de
servicios corresponde a un modelo de oferta ideal elaborado por cada ministerio
rector.
Agenda Zonal de Desarrollo
Constituyen herramientas de planificación que permiten la articulación y coordinación
entre el nivel nacional y el nivel local. La Agenda Zonal es un referente de planificación
y ordenamiento territorial para los gobiernos autónomos descentralizados, así como
para la formulación de las políticas públicas sectoriales y sus respectivas estrategias de
intervención, encaminadas a propiciar la cohesión e integración territorial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
60
Tiene lineamientos sobre el ordenamiento físico del territorio y sus recursos naturales,
condensa las políticas de cambio de matriz productiva, cierre de brechas y
sustentabilidad patrimonial aplicables a la jurisdicción territorial de la Zona 2 Centro
Norte, bajo los lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional. Además,
desagrega las metas nacionales de desarrollo a nivel provincial.
Su cumplimiento es indicativo y contiene información útil para los procesos de
planificación territorial. El nivel de desagregación de la información es zonal y en
algunos casos es provincial y distrital, por lo que no tiene mayor incidencia a nivel
parroquial.
Tabla. Contenidos de la Agenda Zonal con incidencia en el territorio parroquial
Eje Lineamientos de política
Planificación
territorial
Conservar la vegetación natural y proteger los ecosistemas frágiles
en la Amazonía periandina y en el corredor noroccidental de
Pichincha
Proteger el recurso genético y los ciclos ecosistémicos para
garantizar el desarrollo de la biotecnología, la biomedicina, la
farmacéutica y los bioservicios en las áreas del PANE y en los sitios
de cobertura natural sin estatus legal
Erradicación de
la pobreza
Reducir la mortalidad materno-infantil mediante la promoción del
diagnóstico pre y pos natal a la madre y recién nacidos, enfocado en
poblaciones de atención prioritaria.
Reducir la desnutrición crónica infantil mediante la promoción de
una dieta calórica y proteínica que cubra las necesidades de niñas y
niños en todas sus etapas del desarrollo.
Promover la inserción de saberes ancestrales en la prestación de
servicios de salud en las comunidades indígenas.
Fomentar programas para la provisión de vivienda digna, con
pertinencia cultural y acordes con el entorno.
Reducir las necesidades básicas insatisfechas mediante la
implementación de sistemas de agua potable y saneamiento
alternativos que cubran las áreas dispersas en las comunidades
amazónicas.
Impulsar la generación de nuevos emprendimientos económicos de
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
61
los actores de la economía popular y solidaria.
Cambio de la
matriz
productiva
Impulsar el desarrollo de cadenas de valor de productos primarios
para consumo local y exportación como: sacha inchi, guayusa,
bambú, guadúa, vainilla.
Impulsar sistemas agro-silvo pastoriles en las unidades de
producción agropecuaria para diversificar la producción y evitar la
erosión del suelo especialmente en las vertientes de cordillera.
Fomentar el turismo ecológico, comunitario, científico y de
aventura.
Innovar la tecnología de producción con metodologías participativas
y culturalmente adaptadas para mejorar la producción agropecuaria
familiar, campesina e indígena.
Estimular la organización de encadenamientos de economías
solidarias para mejorar la sostenibilidad en los mercados y los
niveles de productividad, incluyendo la calidad de los productos.
Sustentabilidad
ambiental y
patrimonial
Impulsar la conservación, restauración y reducción de la presión a
los ecosistemas amenazados como páramos y humedales en las
áreas protegidas y sus áreas de amortiguamiento.
Promover la implementación de medidas normativas al uso y
utilización del suelo de acuerdo con sus potencialidades y
limitaciones territoriales identificadas.
Promover los procesos de investigación científica antropológica y
filosófica sobre el patrimonio cultural y la interculturalidad de las
nacionalidades kichwa, waorani, shuar y quijos en territorios
ancestrales.
Garantizar la conservación del patrimonio cultural de los pueblos y
nacionalidades en sus propios territorios.
Garantizar el acceso las actividades culturales y turísticas que
apoyen la conservación del patrimonio cultural en los
asentamientos ancestrales poseedores de bienes patrimoniales.
Fomentar la utilización de los espacios públicos diseñados para
expresar las manifestaciones culturales de los pueblos y
nacionalidades de la Zona.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
62
Garantizar la creación y difusión de manifestaciones y expresiones
culturales ancestrales y patrimoniales como artesanías en barro,
herramientas y destrezas de cacería. FUENTE:Agenda Zonal 2 Centro Norte, 2015 ELABORACIÓN: Equipo Técnico
Plan de Manejo del Parque Nacional Llanganates
El Plan de Manejo del Parque Nacional Llanganates es el documento rector que guía la
gestión del área protegida por parte de la autoridad ambiental, y contiene normas a
ser consideradas por todos los actores involucrados en el manejo del área protegida y
para quienes el parque representa su hábitat natural y modo de vida. Este documento
orienta los planes de desarrollo locales debido a que el Parque cuenta con un
importante patrimonio natural y cultural que debe ser preservado.
Contiene un sistema de zonificación, basado en los usos permitidos y restricciones,
conforme a su categoría de manejo y las condiciones del suelo.
En el territorio del PN, que se encuentra dentro de la jurisdicción parroquial, el Plan de
Manejo identifica como un problema prioritario la falta de delimitación física, debida al
difícil acceso al terreno y a la carencia de equipos que peritan realizar esta actividad, lo
que ha provocado intervención en el bosque y presencia de actividades agrícolas,
ganaderas, extracción de madera, caza, pesca y quema.
La tenencia de la tierra no resuelta, es otro problema prioritario dado por la poca
claridad en el historial de acciones, derechos y títulos de propiedades comunitarias y
particulares para uso y acceso a la tierra dentro del Parque Nacional Llanganates, que
ha impedido la implementación de acciones y decisiones acertadas para un manejo
adecuado e integral del área protegida.
El Plan propone los siguientes objetivos de manejo para el PN:
Tabla. Objetivos de manejo del PN Llanganates
Objetivos generales Objetivos específicos
Conservar la biodiversidad: ecosistemas
terrestres y acuáticos, cuencas
hidrográficas, poblaciones de flora y
fauna particularmente endémica y
amenazada de extinción y los recursos
genéticos.
Promover la investigación científica
Consolidar el Parque Nacional
Llanganates a través de su delimitación
física, resolución de la tenencia de la
tierra, construcción de infraestructura
administrativa y turística.
Mantener un sistema permanente de
control y vigilancia de la integridad del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
63
priorizando los temas de interés del
Parque.
Brindar oportunidades para el turismo
sostenible, recreación, educación e
interpretación ambiental.
Fortalecer la gestión del manejo del área
protegida y su relación con el entorno
externo.
Parque.
Orientar la investigación científica y
monitoreo del área, para obtener la
información que permita el manejo
adecuado de los recursos del área.
Promover la educación ambiental para
concienciar a la población local sobre la
importancia del manejo de los recursos
naturales de forma sustentable y los
beneficios de la conservación del Parque.
Promover el desarrollo del turismo con
las comunidades aledañas dentro y fuera
del Parque como una alternativa
sostenible a nivel local.
Fortalecer la capacidad administrativa y el
manejo de los recursos humanos y
económicos para la gestión eficiente del
Parque.
Fomentar la cooperación local,
interinstitucional e internacional para
garantizar las acciones de conservación
del Parque. FUENTE:Plan de Manejo PNLl, 2013. ELABORACIÓN: Equipo Técnico
En el marco de lazonificación, el Plan de Manejo definió que el territorio de la
parroquia que se encuentra dentro del PN corresponde a la Zona Núcleo, es decir que
se trata de una zona reservada para asegurar la continuidad de los procesos naturales,
sin intervención humana permanente, excepto para fines de protección, vigilancia e
investigación científica. Incluye la cordillera de los Llanganates, el sector oriental del
PN que incluye los bosques de estribación amazónica, bosques de neblina y las
microcuencas de los ríos Pastaza y Napo.
La Zona Núcleo tiene como objetivos:
o Conservar en estado natural los ecosistemas, comunidades bióticas,
recursos genéticos y procesos naturales singulares.
o Mantener los procesos ecológicos y evolutivos existentes dentro del
PNLl.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
64
o Proteger las cuencas hidrográficas y cuerpos lacustres, asegurando el
mantenimiento de los procesos de regulación hídrica.
o Fomentar el desarrollo de oportunidades para investigaciones
científicas.
La normativa para esta zona, y que debe ser considerada en la formulación de los
planes locales establece lo siguiente:
o Se prohíbe el establecimiento de cualquier construcción, excepto que
esta sea de interés nacional.
o Se permite actividades de control, y de investigación con fines
científicos.
o Se permite la filmación profesional para reportajes, previo
conocimiento de la Administración del Área Protegida y con
autorización de la autoridad competente.
o No se permite la extracción de vida silvestre y sus recursos genéticos
excepto para fines científicos con la debida autorización de la autoridad
competente.
o Toda actividad extractiva queda prohibida en esta zona y por excepción
se sujetará a lo que establece la legislación aplicable.
o Se prohíbe actividades turísticas.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Napo
Conforme a lo que establece la normativa vigente, el Plan Provincial se encuentra en
proceso de actualización y aprobación.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Tena
Establece las categorías de ordenamiento territorial dentro de toda la jurisdicción
cantonal. Contiene objetivos de desarrollo de cumplimiento obligatorio y un modelo
de gestión que establece mecanismos de coordinación entre los diferentes niveles de
gobierno local y con el nacional.
El análisis territorial realizado por el Municipio de Tena identifica la siguiente
problemática en la parroquia Pano: déficit en la cobertura de servicios bajos, tasa de
asistencia (educación) por debajo del promedio, mayor parte de la población dispone
de nivel de instrucción primario como máximo, niveles de hacinamiento de las
viviendas entre 30 y 40%, bajo nivel de ocupación y remuneración de la población
económicamente activa.
La Categoría de Ordenamiento Territorial establecida por el nivel cantonal para la
parroquia Pano es Área de Conservación forestal y mínimos usos agropecuarios,
destinada al aprovechamiento del bosque a través de actividades extractivas
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
65
sostenibles sin remoción dela cobertura vegetal o establecimiento de estructuras
permanentes y recuperación de Área sobre utilizadas
b) Mapeo de actores
En el nivel local, el grado de relacionamiento es clave para impulsar acciones
orientadas al desarrollo. Del análisis realizado, se tiene como resultado que el nivel
organizativo en la parroquia es bajo, los actores sociales participan activamente en la
toma de decisiones y en los procesos de rendición de cuentas, sin embargo, el acceso a
información oportuna es restringido.
La metodología utilizada caracteriza a los actores según tres criterios: el rol que tienen
con respecto al desarrollo local, la afinidad o conflictividad que existe entre el actor y
el GAD parroquial y el poder del actor para limitar o facilitar las acciones del GAD. De
acuerdo con esta metodología se obtuvieron los siguientes resultados:
Tabla. Mapa de actores
Actor Rol Relación predominante Poder
Gobiernos locales de
Tena y Napo
Gestión pública local,
ejecución de proyectos,
competencias y
recursos
Afinidad Alto
Organizaciones
sociales
Conforman la Asamblea
parroquial
Conflictividad Medio
Organizaciones
territoriales
Conforman la Asamblea
parroquial
Conflictividad Alto
Partidos políticos Movilización política Conflictividad Alto
Instituciones del
régimen
dependiente
Ejecución de programas
y proyectos de
desarrollo territorial
Neutral Medio
FUENTE: Talleres comunitarios ELABORACIÓN: Equipo Técnico
De los cinco grupos de actores identificados en la parroquia, se determina que el GAD
parroquial mantiene relaciones tensas y marcadas por la conflictividad con 3 de ellos,
debido a motivos políticos o por insatisfacción con la gestión del gobierno local. El
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
66
mayor respaldo para la gestión del desarrollo el GAD parroquial lo va a encontrar en
los otros niveles de gobierno, como el cantonal y el provincial; de igual manera puede
encontrar aliados estratégicos en las instituciones del régimen dependiente para la
implementación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
Gráfico. Mapa de relacionamiento entre los actores
FUENTE:Talleres comunitarios ELABORACIÓN: Equipo Técnico
c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado
para la gestión del territorio
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Pano, al igual que otros de
su tipo, presenta serias limitaciones logísticas y presupuestarias para la ejecución de
programas y proyectos de desarrollo social.
Los vocales del Gobierno Parroquial están organizados en Comisiones para tratar sobre
los temas de interés parroquial; sin embargo la responsabilidad de la gestión recae en
la figura de la Presidenta Parroquial.
En cuanto al talento humano, el GAD no cuenta con un equipo técnico, y su planta
administrativa se reduce a una Secretaria Tesorera y una Auxiliar de Servicios, quienes
laboran de planta y de manera permanente en la institución. El rol de la Secretaria
Tesorera en el GAD parroquial es fundamental, por cuanto cumple con funciones
administrativas y financieras, inherentes a su cargo, pero al no existir los recursos
suficientes para la contratación de profesionales, también se ven abocadas a cumplir
Gobiernos locales
Org. sociales
Org. territoriales
Partidos políticos
Régimen
dependiente
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
67
con funciones eminentemente técnicas, como la administración de contratos o el
reporte de información técnica a los sistemas, como es el SIGAD, a través del cual la
Senplades apoya para el cálculo del Índice de Cumplimiento de Metas. Por este
motivo, la alta rotación de este personal clave, representa dificultades serias en el
cumplimiento de la normativa con respecto a la planificación e inversiones públicas del
GAD.
Las oficinas del GAD parroquial escasamente prestan las condiciones necesarias para el
desarrollo normal de las actividades y las limitaciones logísticas para el abastecimiento
de insumos y materiales de oficina, deben ser enfrentadas y solucionadas a diario.
Con respecto al equipamiento, el gobierno parroquial dispone de computadoras de
escritorio, una computadora portátil, impresoras, teléfono, proyector de imágenes y
un micrófono con parlante; equipos que son utilizados para el trabajo de oficina y para
los eventos de socialización, como talleres y asambleas, que permanentemente se
están realizando en la parroquia.
Tanto el equipamiento como el mobiliario del GAD parroquial son escasamente
funcionales, ya sea por su período de vida útil o por la falta de mantenimiento.
Considerando que el gobierno avanza hacia un modelo de gobierno electrónico, el
acceso a internet es un requisito indispensable para una gestión pública eficiente y
oportuna.
d) Problemas y potencialidades del componente político institucional
y de participación ciudadana
Tabla. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de
planificación y
marco legal
Sistema de planificación territorial
funcionando a nivel local
Poco acceso a información
para sustentar los procesos de
planificación
Actores del
territorio
Mecanismos de articulación entre los
gobiernos descentralizados y el régimen
dependiente
Bajo nivel de participación de
las organizaciones sociales en
la toma de decisiones
Alto nivel de conflictividad
política entre los miembros
del gobierno parroquial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
68
Capacidades
institucionales
Presupuesto institucional
insuficiente para solucionar
los problemas de la parroquia
Deficiencias en
infraestructura y
equipamiento del gobierno
parroquial
No existe personal técnico
contratado
1.9. Diagnóstico estratégico
a) Priorización de problemas Componente Problemas Criterios de prioridad Total Importancia
Magnitud Gravedad Alternativa de
solución
SC Persistencia de enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias, como las principales causas de morbilidad.
5 5 5 15 Alta
SC Influencia de otras culturas debilitan la identidad propia
5 5 5 15 Alta
AH Baja cobertura de los servicios de saneamiento.
5 5 5 15 Alta
PI Y PC Bajo nivel de participación de las organizaciones sociales en la toma de decisiones
5 5 5 15 Alta
PI Y PC Alto nivel de conflictividad política entre los miembros del gobierno parroquial
5 5 5 15 Alta
SC Pobreza estructural que afecta a la mayoría de la población.
5 5 4 14 Alta
EP Poco dinamismo económico en la parroquia y en el cantón
5 5 4 14 Alta
SC Bajo nivel educativo de la población.
5 5 2 12 Alta
EP En la parroquia no se registran iniciativas de empresas o negocios, individuales o asociativos
5 5 2 12 Alta
AH Dispersión de los asentamientos humanos.
3 4 5 12 Alta
AH Limitada información con respecto a la tenencia de las viviendas y predios por falta de un catastro rural
5 2 5 12 Alta
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
69
AH Insuficiencia, en cantidad y calidad, de espacios públicos para el encuentro ciudadano
5 3 4 12 Alta
PI Y PC Poco acceso a información para sustentar los procesos de planificación
5 2 5 12 Alta
Biofísico Suelos poco aptos para la agricultura.
5 5 1 11 Media
SC Falta de fuentes de trabajo motivan la migración de los jóvenes hacia la cabecera cantonal o a otras ciudades.
5 2 4 11 Media
SC Infraestructura educativa en malas condiciones.
5 2 4 11 Media
SC Frecuentes accidentes de tránsito provocan lesiones graves y muertes.
3 5 3 11 Media
SC Altos niveles de consumo de alcohol.
5 5 1 11 Media
SC Insuficiencia, en cantidad y calidad, de espacios públicos para el encuentro comunitario
5 2 4 11 Media
SC Bajo nivel organizativo dentro de la comunidad
5 2 4 11 Media
EP Suelos poco aptos para la agricultura.
5 5 1 11 Media
EP Baja productividad agrícola. 5 2 4 11 Media
EP La mayoría de la producción local se destina al autoconsumo.
5 2 4 11 Media
EP En la parroquia no existe infraestructura productiva de apoyo al agro.
5 2 4 11 Media
EP Las familias kichwas introducen, de forma indiscriminada, alimentos industrializados en su dieta, como fuente de nutrientes
5 3 3 11 Media
PI Y PC Presupuesto institucional insuficiente para solucionar los problemas de la parroquia
5 5 1 11 Media
Biofísico Propensión a inundaciones frecuentes a causa de las precipitaciones extraordinarias en lapsos cortos
1 5 4 10 Media
EP Bajo nivel educativo de la población en edad de trabajar
5 4 1 10 Media
EP Dificultades en el acceso al crédito por informalidad en la tenencia de la tierra.
3 4 3 10 Media
AH Limitaciones presupuestarias para la construcción y mantenimiento de espacios públicos
5 1 4 10 Media
MEC Servicios de telefonía e internet reducidos al mínimo
5 4 1 10 Media
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
70
MEC Tramos de vías inconclusas para atender a todas las comunidades
1 4 5 10 Media
SC El patrimonio arqueológico no ha sido investigado y conservado de forma adecuada.
5 3 1 9 Media
EP Inexistencia de proyectos de inversión pública o privada que demanden mano de obra no calificada
1 5 3 9 Media
EP Los emprendimientos turísticos avanzan sin estándares de calidad y sin una oferta consolidada.
2 3 4 9 Media
AH Programas nacionales de vivienda no incluyen la variable étnica en el diseño y selección de materiales para la construcción de vivienda social
5 3 1 9 Media
AH Alto déficit cualitativo de vivienda
5 2 2 9 Media
PI Y PC No existe personal técnico contratado
1 4 4 9 Media
Biofísico Falta de delimitación física provoca intervención en el bosque y presencia de actividades agrícolas, ganaderas, extracción de madera, caza, pesca y quema.
3 3 2 8 Media
Biofísico Presencia de pesca ilegal por parte de los colonos en los humedales del PN Llanganates.
2 2 3 7 Media
AH Persisten niveles altos de hacinamiento
3 2 2 7 Media
PI Y PC Deficiencias en infraestructura y equipamiento del gobierno parroquial
1 2 4 7 Media
SC Baja valoración de la calidad del servicio prestado por centro de salud.
1 2 2 5 Baja
EP No se realiza investigación científica de la biodiversidad con fines de biocomercio.
2 2 1 5 Baja
Biofísico Deforestación en las fuentes productoras del agua
1 2 1 4 Baja
SC Oferta ideal en la parte educativa se diseñó sin considerar variables territoriales específicas.
1 2 1 4 Baja
AH Alta dependencia de los servicios que brinda el área urbana.
1 1 1 3 Baja
Ver Anexo con los cálculos de la priorización.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
71
b) Priorización de potencialidades Componente
Potencialidades
Criterios de prioridad Total
Importancia
Magnitud Impacto Factibilidad
AH Planificación territorial prioriza la inversión pública para erradicar la pobreza por necesidades básicas insatisfechas.
5 5 5 15 Alta
EP La mayor proporción de la población se encuentra en edad de trabajar.
5 5 4 14 Alta
MEC Red vial en buen estado conecta a la mayoría de las comunidades
4 5 5 14 Alta
SC Cultura viva que conserva parte de sus manifestaciones
3 5 5 13 Alta
Biofísico Abundancia de recursos hídricos libres de contaminación.
5 5 2 12 Alta
SC Bono demográfico: alto porcentaje de la población comprendido en edad joven.
5 5 2 12 Alta
SC Predominancia de población indígena (kichwa)
5 3 4 12 Alta
SC Disponibilidad de materiales locales para la construcción y equipamiento de espacios públicos con pertinencia cultural
5 5 2 12 Alta
EP Programas de asistencia técnica por parte del MAGAP buscan el incremento de la productividad de las unidades productoras.
5 3 4 12 Alta
EP Las familias kichwas mantienen el modelo de chacra para el cultivo integrado de diferentes tipos de alimentos propios del bosque
5 3 4 12 Alta
MEC Política nacional prioriza la universalización de las telecomunicaciones
5 2 5 12 Alta
PI Y PC Sistema de planificación territorial funcionando a nivel local
5 3 4 12 Alta
Biofísico Gran proporción de la superficie parroquial bajo categorías de conservación ambiental y manejo.
5 5 1 11 Media
SC Mejoramiento de la infraestructura de salud existente.
2 5 4 11 Media
AH Disponibilidad de materiales de construcción en la localidad
5 4 2 11 Media
SC Desconcentración de la oferta 3 5 2 10 Media
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
72
educativa bajo el modelo de distritos y circuitos brindará mayores oportunidades para la población de la parroquia
EP Incremento anual sostenido de la actividad turística a nivel nacional, provincial y local.
3 4 3 10 Media
AH El acceso a la vivienda es una prioridad nacional
5 3 2 10 Media
AH Entidades del Ejecutivo mantienen programas para el equipamiento de los asentamientos humanos
5 3 2 10 Media
Biofísico Alta biodiversidad y variedad de paisajes.
5 3 1 9 Media
Biofísico Los riesgos de deslizamientos en masa suceden en zonas despobladas
3 2 4 9 Media
EP El PN Llanganates alberga una alta biodiversidad de especies, genes y ecosistemas con fines de biocomercio.
3 5 1 9 Media
AH Consolidación de la cabecera parroquial con la implementación de nuevos establecimientos prestadores de servicios públicos.
2 3 4 9 Media
Biofísico Riqueza mineral en yacimientos de metálicos y no metálicos.
2 5 1 8 Media
MEC Infocentro en funcionamiento en la cabecera parroquial
2 3 3 8 Media
SC Vestigios arqueológicos como parte del patrimonio tangible
2 3 2 7 Media
Biofísico Se registra una importante área lacustre en el PN Llanganates, considerada como sitio de importancia de conservación de humedales.
2 1 1 4 Baja
1.10. Análisis estratégico territorial El análisis del territorio se fundamenta en la Clasificación del Uso de la Tierra (CUT)
elaborado por el Municipio de Tena y que para la parroquia Pano corresponde a 3
clases, que son las siguientes:
Clase V: representan una mínima parte del territorio parroquial, junto a las
riberas del río Pano. Las tierras de esta clase se limitan el uso de cultivos
anuales, permanentes y semipermanentes.
Clase VII: es la segunda clase más importante en cuanto a su extensión y es
donde se asientan las diferentes comunidades que integran la parroquia. Estos
suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la
pendiente. Muestran condiciones para uso forestal, pastoreo o con fines de
conservación.
Clase VIII: corresponde a casi la totalidad del territorio parroquial y coincide
con las áreas protegidas establecidas dentro de su jurisdicción. En esta clase,
los usos son sumamente limitados. Se trata de áreas que deben mantenerse
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
73
con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de protección para evitar la
erosión, mantenimiento de la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con
las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes
superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no
presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.
Mapa. Capacidad de uso de la tierra
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
74
2. Propuesta
2.1. Visión Las perspectivas de desarrollo de la parroquia Pano se visibilizan a través del
enunciado de la visión, la cual incorpora los grandes desafíos a conseguir para asegurar
un estado de bienestar y pleno desarrollo de sus habitantes. Con estos antecedentes,
la visión queda definida de la siguiente manera:
“Al 2019 la población de la parroquia Pano goza de una buena calidad de vida y
desarrolla actividades económicas sustentables, rentables y a la vez respetuosas con el
ambiente; conserva su patrimonio natural y cultural; sus comunidades se han
consolidado e integrado y acceden a servicios públicos de calidad; y, la gestión
eficiente del gobierno local se orienta al cumplimiento de los derechos del buen vivir y
al fortalecimiento de sus organizaciones de base”.
2.2. Objetivos estratégicos de desarrollo
Para dar cumplimiento a la visión de desarrollo territorial, la gestión del Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial de Pano, enmarcado en sus competencias,
facultades y funciones se propone cumplir con los siguientes objetivos estratégicos:
Gestionar la prestación de servicios sociales de salud y educación, brindados
bajo estándares de calidad y con pertinencia cultural y territorial.
Mejorar las condiciones de habitabilidad de los hogares superando el déficit
cuantitativo y cualitativo de las viviendas
Fortalecer las expresiones vivas y el patrimonio histórico de la nacionalidad
kichwa en la parroquia
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental,
bajo modelos alternativos adaptados a las condiciones geográficas y a la cultura
local.
Fortalecer la institucionalidad del gobierno local con un modelo de
gobernabilidad corresponsable y participativa
Generar plazas de trabajo para los jóvenes y mayores oportunidades para los
emprendimientos
Dotar de equipamiento y espacios públicos planificados y pertinentes con el
entorno natural y cultural con fines recreativos, deportivos y culturales
Coordinar con las entidades competentes la implementación y el
mantenimiento de una red vial eficiente e integradora, al servicio de la
movilidad ciudadana y del comercio
Coordinar acciones con las entidades competentes para proteger la
biodiversidad en las áreas naturales
Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el
aprovechamiento de los servicios ecosistémicos que brindan las áreas
naturales.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
75
Por norma, los objetivos estratégicos de desarrollo local se encuentran articulados con
los objetivos nacionales de desarrollo y sus estrategias de erradicación de la pobreza y
cambio de la matriz productiva. De igual manera, sería ventajoso articular la
planificación parroquial con la de otros niveles de gobierno, una vez que se cuente con
los instrumentos de planificación del Consejo Provincial de Napo y del Gobierno
Municipal de Tena.
Tabla. Articulación de la planificación local con las prioridades nacionales de desarrollo
Objetivo PNBV Prioridades nacionales
Objetivo Estratégico Competencias en coordinación con otros niveles de
gobierno
Actores
Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global.
Sustentabilidad patrimonial.
Coordinar acciones con las entidades competentes para proteger la biodiversidad en las áreas naturales
Protección del ambiente
GAD provincial Ministerio del Ambiente GAD cantonal IKIAM
Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Fortalecer las expresiones vivas y el patrimonio histórico de la nacionalidad kichwa en la parroquia
Preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural.
GAD provincial Ministerio de Cultura GAD cantonal
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población
Erradicación de la pobreza
Gestionar la prestación de servicios sociales de salud y educación, brindados bajo estándares de calidad y con pertinencia cultural y territorial.
Infraestructura y equipamientos en salud y educación
Ministerio de Salud Ministerio de Educación MIES GAD cantonal
Mejorar las condiciones de habitabilidad de los hogares superando el déficit cuantitativo y cualitativo de las viviendas
Hábitat y vivienda MIDUVI GAD cantonal
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
76
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental, bajo modelos alternativos adaptados a las condiciones geográficas y a la cultura local.
Prestación de servicios públicos: Agua Potable, Alcantarillado, Desechos Sólidos, Saneamiento Ambiental
GAD cantonal Banco del Estado
Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Transformación de la matriz productiva
Generar plazas de trabajo para los jóvenes y mayores oportunidades para los emprendimientos
Fomento de las actividades productivas
GAD provincial ECORAE MAGAP MINTUR IKIAM MAE
Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos que brindan las áreas naturales.
Gestión Ambiental
Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad.
Política 2.11: Garantizar el
Buen Vivir rural y la superación
de las desigualdades
sociales y territoriales, con armonía
entre los espacios rurales y urbanos
Dotar de equipamiento y espacios públicos planificados y pertinentes con el entorno natural y cultural con fines recreativos, deportivos y culturales
Infraestructura física, equipamientos y espacios públicos de la parroquia rural
GAD provincial GAD cantonal Banco del Estado MIDUVI
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población
Política 3.12: Garantizar el
acceso a servicios de transporte y
movilidad incluyentes,
seguros y sustentables a
nivel local e intranacional
Coordinar con las entidades competentes la implementación y el mantenimiento de una red vial eficiente e integradora, al servicio de la movilidad ciudadana y del comercio
Vialidad GAD provincial
Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
Política 1.1: Profundizar la presencia del Estado en el
territorio nacional,
garantizando
Fortalecer la institucionalidad del gobierno local con un modelo de gobernabilidad corresponsable y participativa
Facultades y atribuciones para el fortalecimiento institucional
SENPLADES SECAP IFTH CONAGOPARE CGE
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
77
los derechos de la ciudadanía
2.3. Indicadores y metas
La valoración de los resultados derivados del cumplimiento de los objetivos
estratégicos y de la aplicación de las políticas locales es posible mediante indicadores,
tanto de resultado como de gestión, los cuales serán indicativos para la formulación de
programas y proyectos, en el marco de las competencias del GAD parroquial.
En vista de que la solución a muchos problemas locales, excede los alcances de las
competencias y las capacidades de resolución del nivel de gobierno parroquial, los
indicadores deben considerar estas particularidades, por lo que es necesario formular
en esta fase los indicadores de gestión, en los casos en que el logro del objetivo
estratégico no dependa exclusivamente del nivel parroquial.
Tabla. Indicadores y metas del PDyOT
Objetivo Estratégico
Competencias en
coordinación con otros niveles de gobierno
Indicadores Fórmula de cálculo Metas 2017
Coordinar acciones con las entidades competentes para proteger la biodiversidad en las áreas naturales
Protección del ambiente
Eficiencia presupuestaria destinado a la gestión ambiental
Presupuesto devengado en la gestión ambiental/Presupuesto asignado para la gestión ambiental * 100
Alcanzar niveles de ejecución presupuestaria superiores a 90% en proyectos de gestión ambiental
Fortalecer las expresiones vivas y el patrimonio histórico de la nacionalidad kichwa en la parroquia
Preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural.
Número de eventos de fortalecimiento cultural
Sumatoria de eventos de fortalecimiento cultural
Mantener el número de eventos de fortalecimiento cultural en 3 eventos anuales
Gestionar la prestación de servicios sociales de salud y educación, brindados bajo estándares de calidad y con pertinencia cultural y
Infraestructura y equipamientos en salud y educación
Número de intervenciones conjuntas del GAD parroquial con los ministerios del área social
Sumatoria de intervenciones conjuntas entre el GAD parroquial y los ministerios del área social
Alcanzar 3 intervenciones interinstitucionales entre el GAD parroquial y los ministerios del área social
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
78
territorial
Mejorar las condiciones de habitabilidad de los hogares superando el déficit cuantitativo y cualitativo de las viviendas
Hábitat y vivienda
Porcentaje de hogares que viven en viviendas adecuadas
Número de hogares que viven en viviendas adecuadas/Número total de hogares*100
Incrementar el porcentaje de viviendas que viven en viviendas adecuadas en un 10%
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental, bajo modelos alternativos adaptados a las condiciones geográficas y a la cultura local
Prestación de servicios públicos: Agua Potable, Alcantarillado, Desechos Sólidos, Saneamiento Ambiental
Porcentaje de viviendas con servicio de agua potable
Número de viviendas con servicio de agua potable/Número total de viviendas*100
Incrementar el porcentaje de viviendas con servicio de agua potable en un 10%
Generar plazas de trabajo para los jóvenes y mayores oportunidades para los emprendimientos
Fomento de las actividades productivas
Número de talleres de capacitación y asistencia técnica para la producción
Sumatoria de talleres de asistencia técnica y capacitación para la producción
Mantener el número de talleres de asistencia técnica y capacitación para la producción en 3 eventos anuales
Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el aprovechamiento de los servicios ecosistémicosque brindan las áreas naturales
Gestión Ambiental
Número de intervenciones conjuntas del GAD parroquial con los ministerios del área de la investigación, ambiental y económica
Sumatoria de intervenciones conjuntas entre el GAD parroquial y los ministerios del área de la investigación, ambiental y económica
Alcanzar 1 intervención interinstitucional entre el GAD parroquial y los ministerios del área de la investigación, ambiental y económica
Dotar de equipamiento y espacios públicos planificados y pertinentes con el entorno natural y cultural con fines recreativos, deportivos y culturales
Infraestructura física, equipamientos y espacios públicos de la parroquia rural
Eficiencia presupuestaria en infraestructura física para equipamiento del espacio público
Presupuesto devengado en infraestructura física/Presupuesto asignado en infraestructura física*100
Alcanzar niveles de ejecución presupuestaria superiores al 90% en infraestructura física para equipamiento del espacio público
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
79
Coordinar con las entidades competentes la implementación y el mantenimiento de una red vial eficiente e integradora, al servicio de la movilidad ciudadana y del comercio
Vialidad Porcentaje de vías en buen estado
Número de kilómetros de vías en buen estado/Total de kilómetros de vías*100
Mantener el porcentaje de vías en buen estado
Fortalecer la institucionalidad del gobierno local con un modelo de gobernabilidad corresponsable y participativa
Facultades y atribuciones para el fortalecimiento institucional
Porcentaje de ejecución presupuestaria
Presupuesto devengado/Presupuesto asignado*100
Alcanzar niveles de ejecución presupuestaria superiores al 90%
2.4. Modelo territorial deseado
La presencia de las áreas protegidas como el Parque Nacional Llanganates y la Reserva Colonso
Chalupas abarca más del 90% del territorio parroquial, por lo que el uso de estas superficies se
limita exclusivamente a la protección total de los recursos naturales y de la biodiversidad,
siendo los planes de manejo de estas áreas protegidas, los instrumentos rectores de la
planificación territorial.
Sin embargo, en la porción restante del territorio, donde se asientan las comunidades, donde
se concentra la infraestructura y donde se desarrollan las actividades económicas, se
establecen tres categorías adicionales para el ordenamiento territorial, que se ilustran en el
mapa y se describen en la tabla a continuación.
Mapa. Categorías de ordenamiento territorial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
80
Tabla. Categorías de ordenamiento territorial
Categoría Descripción
Área de protección total Destinada a la conservación de los
recursos naturales, la biodivesidad y a la
provisión de servicios ambientales
Área de conservación y manejo
sostenible
Para garantizar el mantenimiento de los
recursos naturales, los ecosistemas
frágiles y la producción de los servicios
ambientales que se producen en ellos
Área de producción agrícola sostenible Destinada al comercio local de productos
de ciclo corto, perennes y agroforestería
con periodos de descanso para mantener
su fertilidad en base a un sistema de
producción mercantil
Área de asentamientos humanos Destinada a acoger a las comunidades y la
infraestructura civil necesaria para el
adecuado desarrollo social de la
población
2.5. Políticas locales y estrategias de articulación Las políticas públicas locales expresan las líneas de acción que implementará el GAD
parroquial para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo en función del
cumplimiento de sus metas de resultado. Cada objetivo contiene políticas locales y
estas se relacionan con las problemáticas y/o potencialidades de mayor persistencia en
el territorio, en el marco de las competencias del nivel parroquial.
Categoría Política pública local y estrategias de articulación
Área de protección
total
Promover la conservación de las áreas naturales del Parque
Nacional Llangantes y de la Reserva Colonso Chalupas
Promover la investigación de los saberes y conocimientos
ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas,
tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su
recuperación, reconocimiento y práctica
Área de conservación Aprovechar de forma sostenible los recursos naturales del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
81
y manejo sostenible territorio
Fomentar al sector de turismo ecológico y comunitario.
Fomentar la investigación científica de la biodiversidad con
fines de biocomercio
Promover e Implementar la forestación y reforestación con
fines de conservación.
Área de producción
agrícola sostenible
Desarrollar la economía endógena a partir del fortalecimiento
de la economía popular y solidaria y la producción de
autosustento.
Incentivar la producción agroecológica.
Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar
campesina y la economía popular y solidaria.
Fomentar la producción y el consumo de productos
ancestrales de alto contenido nutritivo, para disminuir el
problema de la desnutrición materno-infantil de las familias,
comunidades, pueblos y nacionalidades.
Área de
asentamientos
humanos
Promover el mantenimiento de la vialidad rural. Coordinar
con gobiernos provinciales y municipales la construcción y
mantenimiento de la infraestructura física de los
equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.
Contribuir con la disminución de la incidencia de las
enfermedades prevenibles en la población
Incentivar el mejoramiento del nivel educativo de los jóvenes
Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a
las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y
pueblos.
Promover la participación democrática e informada en las
acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice
el gobierno parroquial, para garantizar la transparencia y la
gobernabilidad
Impulsar la regularización de la tenencia de la tierra
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
82
3. Modelo de Gestión
3.1. Estrategias de articulación Para los problemas y potencialidades identificados en el diagnóstico, cuya gestión es
de competencia del GAD, en el PDyOT se definieron objetivos, indicadores, metas y
políticas públicas, con los que se va a materializar la gestión y ejecución para resolver
dichos problemas, o impulsar las potencialidades.
Sin embargo, para aquellos problemas que no tienen competencia parroquial, se
plantean estrategias de articulación que permitirá coordinar con otros niveles de
gobierno o instituciones, la gestión de dichos problemas, velando por el Buen Vivir de
la ciudadanía.
Tabla. Estrategia de articulación
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIA ARTICULACIÓN NOMBRE INSTITUCIÓN
Coordinar acciones con las entidades competentes para proteger la biodiversidad en las áreas naturales
Apoyar la conservación de las áreas naturales del Parque Nacional Llangantes y de la Reserva Colonso Chalupas
MAE
Aprovechar de forma sostenible los recursos naturales del territorio
MAE, IKIAM
Promover e Implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.
MAE, Consejo Provincial de Napo
Gestionar la prestación de servicios sociales de salud y educación, brindados bajo estándares de calidad y con pertinencia cultural y territorial.
Contribuir con la disminución de la incidencia de las enfermedades prevenibles en la población
MSP, Gobierno Municipal de Tena
Incentivar el mejoramiento del nivel educativo de los jóvenes
MINEDUC
Mejorar las condiciones de habitabilidad de los hogares superando el déficit cuantitativo y cualitativo de las viviendas
Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos.
MIDUVI, Gobierno Municipal de Tena
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental, bajo modelos alternativos adaptados a las condiciones geográficas y a la cultura local.
Implementar sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento ambiental
Gobierno Municipal de Tena, Banco del Estado
Generar plazas de trabajo para los jóvenes y mayores oportunidades para los emprendimientos
Fomentar al sector de turismo ecológico y comunitario.
MINTUR, Gobierno Municipal de Tena, Consejo Provincial de Napo
Fomentar la investigación científica de la biodiversidad con fines de biocomercio
MAE, IKIAM
Desarrollar la economía endógena a partir del fortalecimiento de la economía popular y solidaria y la
MIES, IEPS, Consejo Provincial de Napo
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
83
producción de autosustento.
Incentivar la producción agroecológica.
MAGAP, MAE, Consejo Provincial
Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.
MAGAP, MIES, IEPS
Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales de alto contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de las familias, comunidades, pueblos y nacionalidades.
MIES, MAGAP, IEPS
Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos que brindan las áreas naturales.
Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica
MAE, IKIAM
Coordinar con las entidades competentes la implementación y el mantenimiento de una red vial eficiente e integradora, al servicio de la movilidad ciudadana y del comercio
Promover el mantenimiento de la vialidad rural. Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.
Consejo Provincial de Napo
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
84
3.2. Estructura programática
La estructura programática del GAD se resume en una matriz que condensa los principales programas y proyectos que el GAD ejecutará
durante el período de vigencia del PDyOT y de la administración. Para la propuesta de intervenciones se ha considerado las competencias y las
capacidades institucionales, especialmente las presupuestarias.
Tabla. Programas y proyectos del GAD Parroquial Pano para el período 2016 – 2019
Prioridad nacional Objetivo
estratégico
Categoría de ordenamiento
territorial
Política local/ Estrategia de articulación
Programa Proyecto
Presupuesto
Fuente de financiamiento Tiempo de
ejecución
Indicador de
gestión
Responsable de
ejecución Recursos del GAD Otro
Sustentabilidad patrimonial
Coordinar acciones con las entidades competentes para proteger la biodiversidad en las áreas naturales
Área de protección total
Apoyar la conservación de las áreas naturales del Parque Nacional Llangantes y de la Reserva Colonso Chalupas
Definición de los límites de las áreas protegidas dentro de la jurisdicción parroquial
400.000,00
4.000,00
496.000,00
3 años
Número de
kilómetros
delimitados
MAE, GAD Pano
Sustentabilidad
patrimonial
Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos que brindan las áreas naturales
Área de conservación y manejo sostenible
Promover e Implementar la forestación y reforestación con fines de conservación
Reforestación de las riveras de los ríos Macpila I y II, Pumayacu Negro y Blanco
50.000,00
5.000,00
45.000,00 4 años
Número de hectáreas reforestadas
MAE, GAD Pano
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
85
Sustentabilidad
patrimonial
Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos que brindan las áreas naturales
Área de conservación y manejo sostenible
Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica
Recopilación de saberes ancestrales con potencial para la investigación científica
20.000,00
5.000,00
15.000,00 2 años
Número de estudios realizados
GAD Pano, IKIAM
Sustentabilidad
patrimonial
Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos que brindan las áreas naturales
Área de conservación y manejo sostenible
Aprovechar de forma sostenible los recursos naturales del territorio
Generación de productos para el ecoturismo, turismo ecológico, turismo científico, integrados con la oferta cantonal y provincial
20.000,00
20.000,00 1 año
Número de estudios realizados
GAD Pano, GAD Napo, MINTUR
Sustentabilidad
patrimonial
Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el aprovechamiento
Área de conservación y manejo sostenible
Incentivar la producción agroecológica.
Apoyo a los grupos de mujeres productoras del agro
10.000,00
10.000,00 4 años
Número de organizaciones apoyadas GAD Pano
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
86
de los servicios ecosistémicos que brindan las áreas naturales
Sustentabilidad
patrimonial
Fortalecer las expresiones vivas y el patrimonio histórico de la nacionalidad kichwa en la parroquia
Área de asentamientos humanos
Fomento de actividades deportivas, artísticas y culturales
40.000,00
40.000,00 4 años
Número de eventos realizados GAD Pano
Cambio de la
matriz
productiva
Generar plazas de trabajo para los jóvenes y mayores oportunidades para los emprendimientos
Área de producción agrícola sostenible
Desarrollar la economía endógena a partir del fortalecimiento de la economía popular y solidaria y la producción de autosustento.
Estudio de factibilidad para la generación de una micro-empresa piscícola
10.000,00
10.000,00
- 1 año
Número de estudios realizados GAD Pano
Cambio de la
matriz
productiva
Generar plazas de trabajo para los jóvenes y mayores oportunidades para los emprendimientos
Área de producción agrícola sostenible
Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales de alto contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de las familias,
Implementación de una granja integral con un sistema de extensión agropecuaria
30.000,00
15.000,00
15.000,00 3 años
Número de granjas integrales implementadas
GAD Pano, MAGAP, GAD Napo
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
87
comunidades, pueblos y nacionalidades.
Cambio de la
matriz
productiva
Generar plazas de trabajo para los jóvenes y mayores oportunidades para los emprendimientos
Área de producción agrícola sostenible
Fomentar al sector de turismo ecológico y comunitario.
Señalización de los atractivos turísticos de la parroquia.
10.000,00
5.000,00
5.000,00 1 año
Número de atractivos señalizados
GAD Pano, MINTUR, GMT, GAD Napo
Cambio de la
matriz
productiva
Generar plazas de trabajo para los jóvenes y mayores oportunidades para los emprendimientos
Área de conservación y manejo sostenible
Fomentar la investigación científica de la biodiversidad con fines de biocomercio
Investigación de plantas medicinales con fines de biocomercio
100.000,00
5.000,00
95.000,00 4 años
Número de convenios suscritos
GAD Pano, ECORAE, IKIAM
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
88
Red de
asentamientos
humanos
Coordinar con las entidades competentes la implementación y el mantenimiento de una red vial eficiente e integradora, al servicio de la movilidad ciudadana y del comercio
Área de asentamientos humanos
Promover el mantenimiento de la vialidad rural. Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.
Programa de mantenimiento de la vialidad rural
40.000,00
16.000,00
24.000,00 4 años
Kilómetros de vías en mantenimiento
GAD Pano, GAD Napo
Red de
asentamientos
humanos
Dotar de equipamiento y espacios públicos planificados y pertinentes con el entorno natural y cultural con fines recreativos, deportivos y culturales
Área de asentamientos humanos
Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.
Construcción de un parque en la cabecera parroquial
90.000,00
50.000,00
40.000,00 2 años
Número de parques construidos
GAD Pano, Banco del Estado, GMT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
89
Red de
asentamientos
humanos
Dotar de equipamiento y espacios públicos planificados y pertinentes con el entorno natural y cultural con fines recreativos, deportivos y culturales
Área de asentamientos humanos
Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.
Mejoramiento de la infraestructura deportiva existente
50.000,00
30.000,00
20.000,00 4 años
Número de canchas intervenidas
GAD Pano, MINDER, GMT
Red de
asentamientos
humanos
Dotar de equipamiento y espacios públicos planificados y pertinentes con el entorno natural y cultural con fines recreativos, deportivos y culturales
Área de asentamientos humanos
Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.
Construcción del cementerio parroquial
90.000,00
90.000,00 1 año
Número de cementerios construidos
GAD Pano, Banco del Estado, GMT
Red de
asentamientos
humanos
Mejorar las condiciones de habitabilidad de los hogares superando el déficit
Área de asentamientos humanos
Impulsar la regularización de la tenencia de la tierra
Programa de apoyo para la legalización de predios y viviendas
10.000,00
10.000,00 4 años
Número de predios/viviendas legalizados
GAD Pano, MAGAP, GMT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
90
cuantitativo y cualitativo de las viviendas
Red de
asentamientos
humanos
Mejorar las condiciones de habitabilidad de los hogares superando el déficit cuantitativo y cualitativo de las viviendas
Área de asentamientos humanos
Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos.
Programa de vivienda digna para los hogares de la parroquia
250.000,00
40.000,00
210.000,00 4 años
Número de convenios suscritos
GAD Pano, MIDUVI, GMT
Erradicación de
la pobreza
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental, bajo modelos alternativos adaptados a las condiciones geográficas y a la cultura local.
Área de asentamientos humanos
Implementar sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento ambiental
Optimización del sistema de agua de la cabecera parroquial
50.000,00
10.000,00
40.000,00 2 años
Número de sistemas optimizados
GAD Pano, GMT
Erradicación de
la pobreza
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental, bajo modelos alternativos
Área de asentamientos humanos
Implementar sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento ambiental
Estudios para la implementación de sistemas de agua en las nueve comunidades que conforman la parroquia
300.000,00
30.000,00
270.000,00 2 años
Número de estudios realizados
GAD Pano, GMT, Banco del Estado
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
91
adaptados a las condiciones geográficas y a la cultura local.
Erradicación de
la pobreza
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental, bajo modelos alternativos adaptados a las condiciones geográficas y a la cultura local.
Área de asentamientos humanos
Implementar sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento ambiental
Estudios para la implementación de sistemas saneamiento básico para el tratamiento adecuado de excretas
100.000,00
10.000,00
90.000,00 4 años
Número de estudios realizados
GAD Pano, GMT, Banco del Estado
Erradicación de
la pobreza
Gestionar la prestación de servicios sociales de salud y educación, brindados bajo estándares de calidad y con pertinencia cultural y territorial.
Área de asentamientos humanos
Contribuir con la disminución de la incidencia de las enfermedades prevenibles en la población
Programa de capacitación para la prevención del consumo de alcohol, drogas y violencia familiar
20.000,00
10.000,00
10.000,00 4 años
Número de talleres realizados
GAD Pano, MSP, MIES
Erradicación de
la pobreza
Gestionar la prestación de servicios sociales de salud y educación,
Área de asentamientos humanos
Incentivar el mejoramiento del nivel educativo de los jóvenes
Talleres de capacitación en liderazgo comunitario, superación
20.000,00
10.000,00
10.000,00 4 años
Número de talleres realizados
GAD Pano, MINEDUC, MIES
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
92
brindados bajo estándares de calidad y con pertinencia cultural y territorial.
personal, inclusión social, socialización de becas
Erradicación de
la pobreza
Generar plazas de trabajo para los jóvenes y mayores oportunidades para los emprendimientos
Área de asentamientos humanos
Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.
Talleres de capacitación para la generación de emprendimientos asociativos y rentables
20.000,00
10.000,00
10.000,00 4 años
Número de talleres realizados
GAD Pano, ministerios del ramo
Fortalecimiento
institucional
Fortalecer la institucionalidad del gobierno local con un modelo de gobernabilidad corresponsable y participativa
Área de asentamientos humanos
Promover la participación democrática e informada en las acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno parroquial, para garantizar la transparencia y la gobernabilidad
Programa de capacitación para la gestión pública dirigido a los miembros del GAD parroquial y del sistema de participación ciudadana
10.000,00
10.000,00 1 año
Número de talleres realizados GAD Pano
Total
1.740.000,00
445.000,00
1.395.000,00
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
93
3.3. Agenda regulatoria
La aplicación del PDyOT se viabiliza a través de un conjunto de normas y regulaciones
necesarias para su implementación. La agenda regulatoria se refiere a este conjunto de
normas que evidencien los principales temas que ameriten una legislación desde el
GAD en coordinación con los otros niveles de gobierno.
Las facultades normativas otorgadas a los gobiernos autónomos descentralizados
parroquiales rurales, por el Artículo 8 del COOTAD, establece que en sus respectivas
circunscripciones territoriales y en el ámbito de sus competencias, propias y delegadas,
tienen capacidad para dictar acuerdos y resoluciones, así como normas reglamentarias
de carácter administrativo, que no podrán contravenir las disposiciones
constitucionales, legales ni la normativa dictada por el Consejo Provincial y el Concejo
Municipal.
Tabla. Resumen de la Agenda Regulatoria
Objetivo
Estratégico
Política Local Tipo de
norma
Título Propósito
Fortalecer la
institucionalidad
del gobierno local
con un modelo de
gobernabilidad
corresponsable y
participativa
Promover la
participación
democrática e
informada en las
acciones de
planificación,
ejecución y
evaluación que
realice el gobierno
parroquial, para
garantizar la
transparencia y la
gobernabilidad
Resolución Resolución para
la Conformación
del Sistema de
Participación
Ciudadana de la
Parroquia Pano
Regular la
conformación y
funcionamiento
del Sistema de
Participación
Ciudadana en la
parroquia Pano
3.4. Participación ciudadana
Para la formulación, actualización, ejecución y seguimiento y evaluación de los Planes
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la normativa vigente determina la
construcción de instancias de participación ciudadana conformadas como espacios
mixtos integrados por la ciudadanía y sus representantes, dependientes del régimen
(funcionarios del ejecutivo), y autoridades locales electas.
En este sentido, y de acuerdo con lo establecido en la Constitución, el Código Orgánico
de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de Organización Territorial y
Autonomía y Descentralización, y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana se
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
94
presentan algunos mecanismos de participación ciudadana, de cumplimiento
obligatorio, que pueden fortalecer los procesos de seguimiento del PDyOT a nivel
parroquial, y en los cuales los participantes tienen capacidad de voz y voto para la
toma de decisiones:
Tabla. Mecanismos de participación ciudadana relacionados con el PDyOT
Mecanismos Estructura
Sistema de
Participación Ciudadana
- Representantes de organizaciones ciudadanas
- Autoridades electas
- Régimen dependiente
Audiencia Pública - Ciudadanía
- Autoridades competentes
Silla Vacía - GAD
- Representantes ciudadanos/as
Iniciativa popular
normativa
- Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de
la institución u organismo con competencia normativa
Presupuestos
participativos
- Autoridades
- Personal técnico
- Ciudadanía
Consulta popular - Ciudadanía
- Autoridades competentes
No obstante, en la parroquia se evidenció un bajo nivel de participación ciudadana en
la toma de decisiones; por lo que es necesario ir construyendo de forma colectiva
estos escenarios, fortaleciendo el tejido social e involucrando a los gruposde atención
prioritaria en los procesos participativos.
De forma complementaria, y con el fin de institucionalizar la participación ciudadana
en la parroquia, es necesario regularizar estas instancias, conforme lo manda la ley
vigente; siendo este el caso del Sistema de Participación Ciudadana, contemplado en el
COOTAD y el Consejo de Planificación Local, contemplado en el COPFP.
La promoción de la participación ciudadana representativa, directa y vinculante es una
tarea de carácter técnico y político, que debe ser liderada por el GAD parroquial hasta
que el tejido social se haya fortalecido y tenga capacidad para autoconvocarse y
madurar al grado de generar propuestas de desarrollo y ejercer una acción cívica
permanente en la toma de decisiones que afecten la calidad de vida de la comunidad.
Considerando que la participación ciudadana es un principio general de la autonomía
política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados, el
COOTAD y la Ley de Participación Ciudadana dan directrices para establecer y regular
el tema de participación en el territorio:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
95
Los grupos de atención prioritaria, tienen instancias específicas de
participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos. Los
barrios y parroquias urbanas se reconocen como unidades básicas de
participación ciudadana.
Todos los mecanismos de participación ciudadana tienen que ser
reglamentados por el GAD parroquial, para que contribuyan con la
conformación del sistema de Participación Ciudadana.
En la conformación de estos mecanismos se aplicarán los principios de
interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y se
garantizarán los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades. También La participación se orientará por los principios de
igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control
popular, solidaridad e interculturalidad.
Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de
participación ciudadana, de carácter individual y colectivo.
Las prioridades de gasto se establecerán desde las unidades básicas de
participación y serán recogidas por la asamblea parroquial, considerando el
límite presupuestario y en base a las prioridades anuales de inversión en
función de los lineamientos de este plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial.
Las autoridades del GAD parroquial están obligados a establecer un sistema de
rendición de cuentas al final del ejercicio fiscal, para lo cual se convocará a la
asamblea parroquial, para informar sobre la ejecución presupuestaria anual,
sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de ejecución del
siguiente año.
Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, el GAD
parroquial debe facilitar la información general y particular generada por la
institución; además, adoptarán medidas de acción afirmativa que promuevan la
igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en
situación de desigualdad.
3.5. Estrategia de seguimiento y evaluación Una vez cumplida la fase de formulación y durante la puesta en marcha del PDyOT, el
ciclo de la política pública conlleva procesos de seguimiento y evaluación, mediante la
ejecución de actividades de recopilación y análisis de información y presentación de
resultados de las acciones realizadas en función de las metas propuestas.
El Código de Planificación y Finanzas Públicas establece que el informe de seguimiento
al plan de desarrollo y ordenamiento territorial debe ser anual; este informe tiene
como objetivo generar alertas tempranas para retroalimentar la política pública
vigente en el plan y tomar los correctivos que sean necesarios, de ser el caso.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
96
Para la elaboración del informe anual es necesario considerar los indicadores de
resultados, indicadores de gestión y las metas establecidas en el Plan, las fuentes de
información son imprescindibles para poder medir y actualizar el avance de los
indicadores propuestos. Complementariamente, el informe deberá contener
información con respecto a los principales logros y obstáculos encontrados durante la
ejecución de la planificación.
Por otro lado, el seguimiento a los programas y proyectos que ejecute el GAD, y que
deben estar articulados con las metas de desarrollo y enmarcados en las competencias
parroquiales, se lo realizará a través del Sistema de Información de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados – SIGAD, que permite el reporte trimestral de la
información sobre la ejecución física y presupuestaria de los proyectos.
3.6. Unidad responsable de la ejecución Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales mantienen, generalmente,
estructuras administrativas mínimas para el ejercicio de sus funciones y competencias.
Sin embargo, la implementación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial es
obligatoria, por lo que el GAD parroquial deberá fortalecer su aspecto técnico y de
gestión para asegurar el cumplimiento de lo planificado.
Las actividades de gestión, coordinación, seguimiento y evaluación y otras que se
deriven del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, generan la necesidad de
implementar, de manera progresiva y en función de los recursos disponibles por parte
de la institución, de una unidad técnica, vinculada directamente a la máxima autoridad
y que tendría como funciones básicas las siguientes>
Elaboración de informes periódicos de seguimiento y evaluación del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, conforme a lo establecido en la
normativa vigente.
Actividades de articulación y coordinación con el Ejecutivo y con otros niveles
de gobierno para la gestión y ejecución de proyectos.
Elaboración de documentos e informes para el Consejo de Planificación Local.
Actividades de coordinación permanente de las instancias de participación
ciudadana.
Participación en los Comités Técnicosde otros niveles de gobierno donde se
tomen decisiones con respecto a programas y proyectos con injerencia en el
GAD parroquial.
Formulación de propuestas y perfiles de proyectos, enmarcados en lo
establecido en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
97
Anexos
ANEXO 1. Modelo de ficha para el levantamiento de información a nivel de
comunidades
ANEXO 2. Memoria talleres participativos comunitarios
ANEXO 3. Matriz de priorización de problemas
ANEXO 4. Matriz de priorización de potencialidades
ANEXO 5. Matriz de construcción de la fase normativa
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
98
Anexo 1. Ficha de diagnóstico participativo comunitario
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pano
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Caracterización de comunidades y barrios
IDENTIFICACIÓN GENERAL
- Entrevista a dirigentes de las comunidades o personas representativas de la parroquia -
Entrevistador: Fecha:
Nombre de la
comunidad:
Está legalizada en el
Municipio:
Si No
Fecha de creación de la
comunidad:
Fecha de
reconocimiento legal (si
lo tiene):
Representante /
Presidente (a):
No. Teléfono:
Número de socios: Total Hombr
es
Mujeres
Está afiliada a alguna
organización de grado
superior?
Si No Nombre:
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
Tenencia de las viviendas y terrenos:
No. de predios que existen en la
comunidad
No. de viviendas que existen en la comunidad
Con escritura invidual Con escritura individual
Con escritura colectiva Con escritura colectiva
Sin escritura Sin escritura
Total Total
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo (observación directa del entrevistador):
El suelo es utilizado para (marque con una X):
Vivienda dispersa Centro
poblado
Observaciones:
Bosques naturales Bosques
plantados
Áreas protegidas Pantanos
Agricultura/ganadería Turismo
Explotación minera Explotació
n forestal
Explotación petrolera Otro:
Calidad del suelo (marque con una X):
Se cultivan todos los productos de la Observaciones:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
99
región
Se cultivan la mayoría de productos
de la región
Adecuado para arbustos/árboles no
maderables
Adecuado para pastizales y
reforestación
No adecuado para cultivos
Pendiente promedio (marque con una X):
El terreno es quebrado y muy
empinado
Observaciones:
El terreno es ondulado
El terreno es plano
Condiciones de drenaje (marque con una X):
El agua corre fácilmente sin
estancarse
Observaciones:
Las quebradas están parcialmente
taponadas
No existen quebradas y el agua no
corre
Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):
Ríos/esteros:
Lagunas:
Pozo/manantial/vertient
e/ojo de agua:
Dispone de
infraestructura para la
captación y distribución
de agua:
Disponibilidad de agua (marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen
abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no
cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a
la comunidad
Escasa No existen fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la
cantidad es insuficiente
Calidad del agua (marque con una X):
Muy buena (sin
contaminación)
Agua limpia, clara y sin mal olor
Buena Agua con ligero color o turbidez
Regular (probablemente
contaminada)
Agua con considerable turbidez, mal olor, color oscuro
Mala (evidentemente
contaminada)
Agua negra con olor muy desagradable, presencia de residuos
sólidos
Tipo de cobertura vegetal (marque con una X):
En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
100
Bosque nativo Bosque
plantado
Si es posible, indique cuántas hectáreas
existen de cada uno:
Cultivos Arbusto
Sin vegetación,
intervenido
Pasto
Estado de conservación de la vegetación nativa
Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señale con una X y explique
Todo o casi todo Observaciones:
La mayoría
La mitad
Menos de la mitad
Nada o casi nada
Para qué se ha tumbado el bosque? La práctica agrícola más frecuente en la comunidad
es:
Agrícolas Madera Combinación de
cultivos
Monoculti
vo
Pasto/potrero Leña Rotación de cultivos Chacra
Otro, cuál?: Otro,
cuál:
Se deja descansar el suelo Sí No
Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos
cultivos?
Sí No
Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Sí No
Para qué se usa la vegetación nativa?
Alimenticio Construcci
ón
Explique qué tipo de productos se
utilizan:
Fuente de semilla Comercial
Medicinal Espiritual
Artesanal Maderable
Combustible Artesanal
Conservación de la fauna silvestre
Existen especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa:
La pérdida de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Es raro encontrar animales silvestres
como antes
Explique cuáles especies se han perdido o se están
perdiendo:
Se encuentra más o menos la mitad
de lo que había antes
Existen bastantes animales
silvestres, igual que antes
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Cacería con fines de alimentación
Destrucción del hábitat Introducción de otras especies
Se desconocen las causas Otra:
La pesca se realiza con fines (marque con una X):
Comercial Alimenticio
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, ha
aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
101
qué?
Dinamita Barbasco
Atarraya Red o anzuelo
Otro:
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Cuáles son? Dónde están? Cómo afectan a la
comunidad?
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido
derrumbes? Cuántos? Cuándo? Cómo afectó a la comunidad?
Se han producido inundaciones? Cuántas? Cuándo? Cómo afectó a la comunidad?
CARACTERIZACIÓN SOCIAL DE LA COMUNIDAD
Tamaño de la población
en la comunidad
Menos de 50 habitantes Observaciones:
Entre 50 y 100 habitantes
Entre 100 y 200 habitantes
Entre 200 y 300 habitantes
Más de 300 habitantes
Emigración de
la población
(marque con
una X):
Alta Ha disminuido bastante el número de habitantes de la comunidad
Medi
a
Ha disminuido un poco el número de habitantes de la comunidad
Baja Prácticamente no ha disminuido el número de habitantes de la comunidad
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a dónde se van?:
Explique por qué la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?:
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos
años, el servicio: Cómo se
abastecen de
agua las
viviendas de la
comunidad?
Red
pública
Pozo Grifo
público
Agua de
lluvia
Trae desde
el río o
fuente
Otro
Es
mej
or
Es
igua
l
Es
peor
Frecuencia del servicio (marque con una X) Tratamiento del agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
Transporte público
Frecuencia (marque con una X) Tipo
(marque
con una X)
En los últimos años el servicio de transporte:
Permanente Ocasi
onal
Buses Camion
etas
Otro Ha
mejora
do
Es igual que
antes
Ha
empeorado
Cómo es la vía de acceso a la comunidad?
Carretera asfaltada Observaciones sobre el estado de la vía:
Carretera lastrada
Camino empedrado
Camino de tierra
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
102
Camino de herradura
Servicio de telefonía Teléfono
convencional
Empresa de celular con
señal en la comunidad
(encierre en un círculo):
Claro
Celular Movistar
CNT
Deporte y recreación
Actividades deportivas y
recreativas que se
practican en la
comunidad
Fútbol Índor Juegos
tradicionales que
practique la
comunidad:
Básquet Pelea de gallos
Volley Otra
Canchas de fútbol o
canchas cubiertas
Buena Actividades artísticas y culturales que practique la
comunidad: Regular
Mala
No tiene
Medicina ancestral No. Cómo realizan las limpias o curaciones?
En la comunidad existen
(indique el número)
Yachak
Partera
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas,
lagunas)? Describa cuáles son los sitios y dónde se ubican, qué importancia tienen para la comunidad:
Describa cómo se compone, en general, la dieta de las familias (qué comen, de dónde obtienen sus
alimentos, número de comidas diarias, cocinan con gas o con leña?):
Describa las actividades que realiza la familia, en general, durante el día (a qué hora se levantan, en qué
trabajan, a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria?):
Otras características importantes de la comunidad:
Administración 2014 - 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
103
Anexo 2. Memorias de los talleres comunitarios realizados como parte del diagnóstico
participativo
1. San Bartolo de Uchuculín
2. Barrio Florida
3. Pumayaku
4. Barrio Matiri Pedro
5. Guinea Chimbana
6. Taza Urku
7. San Pedro de Alto Pano
8. Manuel Tapuy de Lagarto Cocha
9. Venancio Tapuy – Sector Las Palmas
10. Mulchi Yacu
11. Centro Pano
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
104
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pano
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Caracterización de comunidades y barrios
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Entrevistas a dirigentes de las comunidades o personas representante de la parroquia
Entrevistador: Fecha:
Nombre de la comunidad:
San Bartolo de Uchuculin
Está legalizada en el Municipio
Si
No
Fecha de creación de la comunidad:
23-07-2002
Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene):
No es legal
Representante/Presidente(a):
Washington Aguinda
Nº Teléfono.
0984046912
Número de socios: Total
45
Hombres
15
Mujeres
30
Está afiliada a algunas organización de grado superior?
Si
No
X
Nombre:
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
CROQUIS DE LA COMUNIDAD UCHUCULIN
________________________________________________________________________________________________ Vía a Talag Calle principal
Centro poblado Cancha cubierta
Tenencia de las vías y terrenos:
Nº de predios que existen en la comunidad Nº de viviendas que existen en la comunidad 25
Con la escritura individual Con la escritura individual
Con la escritura colectiva X Con la escritura colectiva
Sin escritura X Sin escritura X
Total Total
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo(observación directa del entrevistado):
El suelo es utilizado para (marque con una X)
Viviendas dispersa X Centro poblado X Observaciones: Directo del entrevistador
Bosque naturales X Bosque plantados
Áreas protegidas Pantanos X
Agricultura/ganadería X Turismo
Explotación minera Explotación forestal
Explotación petrolera Otro:
Calidad de suelo (marque con una X)
Se cultivan todos los productos de la región X Observaciones:
Pablo Mamallacta 09-07-2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
105
Se cultivan la mayoría de productos de la región Directo del entrevistador Acuerdo para arbustos/arboles no maderables
Acuerdo para pastizales y reforestación
No acuerdo para cultivos
Pendiente promedio(marque con una x):
El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: Directa del entrevistador El terreno es ondulado
El terreno es plano X
Condiciones de drenaje (marque con una X):
El agua corre fácilmente sin estancarse X Observaciones: Directa del entrevistador Las quebradas están parcialmente taponadas
No existe quebradas y el agua no corre
Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):
Ríos /esteros
Lagunas
Pozo /manantial/vertiente/ojo de agua
Dispone de infraestructura para la aceptación y distribución de agua
Agua potable
Disponibilidad de agua(marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a la comunidad
X
Escasa No existe fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la cantidad es insuficiente
Calidad de agua (marque con una X):
Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor X
Buena Agua con ligero color o turbidez
Regular (probablemente contaminada)
Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro
Mala (evidentemente contaminada) Agua negra con color muy desagradable, presencia de residuos solidos
Tipo de cobertura vegetal(marque con una X):
En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:
Bosque nativo Bosque plantado X Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: Cultivos X Arbusto
Sin vegetación, intervenido Pasto
Estado de conservación de la vegetación nativa
Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señal con una X y explique
Todo casi todo Observaciones: 30% de cultivos en la comunidad
La mayoría
La mitad
Menos de mitad X
Nada o casi nada
Para que se ha tumbado el bosque? La práctica agrícola más frecuente en la comunidad es:
Agrícolas Madera Combinación de cultivos X Monocultivo
Pasto/potrero X Leña Rotación de cultivos Chacra X
Otro, cuál? Otro, cuál?
Se deja descansar el suelo Si X No
Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No X
Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No X
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
106
Para que se usa la vegetación nativa?
Alimenticio Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan:
Fuente de semilla Comercial
Medicinal Espiritual
Artesanal X Maderable
Combustible Otros………………………
Conservación de la fauna silvestre
Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: Paujil, oso y armadillo
La pérdida de fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Es raro encontrar animales silvestres como antes
X Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Guanta, ardilla y conejo
Se encuentra más o menos la mitad de que había antes
Existe bastante animales silvestres, igual que antes
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Cacería con fines de alimentación X
Destrucción de hábitat La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio X
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué?
La pesca ha disminuido por que el ministerio de ambiente controla.
Dinamita
Barbasco
Atarraya
X
Red
X
Otro………………………………………………………….
Anzuelo
X
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? No hay contaminación
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? No existe ese tipo de fallas en la comunidad.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad No existen ríos.
Caracterización social de la comunidad
Tamaño de la población en la comunidad
Menos de 100 habitantes X Observaciones: En total menos de cien
Entre 100 a 300 habitantes
Entre 300 a 600 habitantes
Entre 600 a 900 habitantes
Más de 900 habitantes
Emigración
Emigración de la población (marque con una X):
Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad
Media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad X
Baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
107
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: Por trabajo y en busca de tierras productivas.
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: Si hay por la tranquilidad de la comunidad y vienen de la costa, comunidades y parroquias.
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de agua las viviendas de la comunidad
Red publica
Pozo Grifo publico
Agua de lluvia
Trae desde el rio o fuente
Otro
Es mejor Es igual Es peor
X
X
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X
X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha mejorado
Es igual que antes
Ha empeorado
X X X
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada X Observación sobre el estado de la vía:
En buenas condiciones. Carretera lastrada
Camino empedrado
Camino de tierra
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional X Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)
Claro
Movistar
Celular CNT X
Deporte y creación (marque con una X):
Actividades deportivas y creativas que se practican en la comunidad
Fútbol
Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad No se practica Básquet X Pelea de gallos
Vóley Otra:
Canchas de futbol o canchas cubiertas (marque con una X):
Buena X Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: No se realiza
Regular
Mala
No tiene
Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? No hay
En la comunidad existen (indique el numero)
Yachak
Partera
Curandero
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por violencia o maltrato contra la mujer?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a personas?
Si No Número de denuncias en el último año
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
108
Existen denuncias /casos sobre robos a viviendas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de abusos sexuales?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de accidentes de tránsito?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de desaparición de niñas/os?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: Si existe petroglifo, pero no tiene mucha importancia en la comunidad y es nombrado.
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): Dos ves al día Del mercado y de la chacra Con gas y leña
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): Se levantan las 5 de la mañana Hora de salida 7 de la mañana Regreso a casa 11 y 12 de la tarde 4 a 4 horas de trabajo
Otras características importantes de la comunidad: Alcantarillado Alumbrado publico Aperturas den calle Batería sanitaria Casa comunal
Administración 2014 – 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
109
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pano
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Caracterización de comunidades y barrios
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Entrevistas a dirigentes de las comunidades o personas representante de la parroquia
Entrevistador: Fecha:
Nombre de la comunidad:
Barrio: Florida
Está legalizada en el Municipio
Si
No
Fecha de creación de la comunidad: 2014
Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene):
No es legal
Representante/Presidente(a):
Rómulo Anticruz
Nº Teléfono.
Número de socios: Total
60
Hombres
28
Mujeres
32
Está afiliada a algunas organización de grado superior?
Si
No
X
Nombre:
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
CROQUIS DEL BARRIO FLORIDA ------------------------------------------------------------------Calle Principal Vía al Tena------------------------------------------------------- Rio Magpila 2 Rio Magpila 1 Centro Pablado
Tenencia de las vías y terrenos:
Nº de predios que existen en la comunidad Nº de viviendas que existen en la comunidad 23
Con la escritura individual Con la escritura individual
Con la escritura colectiva X Con la escritura colectiva X
Sin escritura Sin escritura
Total Total
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo(observación directa del entrevistado):
El suelo es utilizado para (marque con una X)
Viviendas dispersa Centro poblado X Observaciones: Directo del entrevistador
Bosque naturales X Bosque plantados
Áreas protegidas Pantanos
Agricultura/ganadería X Turismo
Explotación minera Explotación forestal
Explotación petrolera Otro:
Calidad de suelo (marque con una X)
Se cultivan todos los productos de la región Observaciones: Se cultivan la mayoría de productos de la región X
Pablo Mamallacta 01-07-2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
110
Acuerdo para arbustos/arboles no maderables Directo del entrevistador
Acuerdo para pastizales y reforestación
No acuerdo para cultivos
Para que se usa la vegetación nativa?
Alimenticio Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan: Sangre drago Uña de gato
Fuente de semilla Comercial
Medicinal X Espiritual
Artesanal Maderable
Pendiente promedio(marque con una x):
El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: Directo del entrevistador El terreno es ondulado X
El terreno es plano
Condiciones de drenaje (marque con una X):
El agua corre fácilmente sin estancarse X Observaciones: Directo del entrevistador Las quebradas están parcialmente taponadas
No existe quebradas y el agua no corre
Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):
Ríos /esteros Magpila 1 y Magpila 2 a los costado del barrio
Lagunas
Pozo /manantial/vertiente/ojo de agua
Dispone de infraestructura para la aceptación y distribución de agua
Disponibilidad de agua(marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
X
Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a la comunidad
Escasa No existe fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la cantidad es insuficiente
Calidad de agua (marque con una X):
Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor
Buena Agua con ligero color o turbidez X
Regular (probablemente contaminada) Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro
Mala (evidentemente contaminada) Agua negra con color muy desagradable, presencia de residuos solidos
Tipo de cobertura vegetal(marque con una X):
En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:
Bosque nativo X Bosque plantado X Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: Hay cultivo de 50%
Cultivos X Arbusto
Sin vegetación, intervenido Pasto
Estado de conservación de la vegetación nativa
Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señal con una X y explique
Todo casi todo Observaciones: Si hay mitad frente del barrio
La mayoría
La mitad X
Menos de mitad
Nada o casi nada
Para que se ha tumbado el bosque? La práctica agrícola más frecuente en la comunidad es:
Agrícolas X Madera Combinación de cultivos X Monocultivo
Pasto/potrero Leña X Rotación de cultivos Chacra X
Otro, cuál? Otro, cuál?
Se deja descansar el suelo Si X No
Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No
Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
111
Combustible Otros………………………
Conservación de la fauna silvestre
Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: Paujil, tigre y ardilla
La pérdida de fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Es raro encontrar animales silvestres como antes X Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Armadillo y venado
Se encuentra más o menos la mitad de que había antes
Existe bastante animales silvestres, igual que antes
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Cacería con fines de alimentación X
Destrucción de hábitat La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio X
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué?
La pesca ha disminuido por que el ministerio de ambiente controla.
Dinamita Barbasco X
Atarraya X Red
Otro…………………………………………………………. Anzuelo
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? Están contaminado el rio magpila1 ymagpila 2 por aguas hervidas.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? No existe ese tipo de fallas del suelo en la comunidad.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad Tres veces al año, cuando crece el rio magpila 1 y magpila 2 y lleva lo que está a fuera de la casa como: pollos, ollas, ropas y otros más.
Caracterización social de la comunidad
Tamaño de la población en la comunidad
Menos de 100 habitantes Observaciones: En total como dos cientos
Entre 100 a 300 habitantes X
Entre 300 a 600 habitantes
Entre 600 a 900 habitantes
Más de 900 habitantes
Emigración
Emigración de la población (marque con una X):
Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad
Media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad X
Baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: Por qué no tienen trabajo y salen a la ciudad
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: Por el compromiso del matrimonio y vienen de cual quiera cuidad.
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de agua las viviendas de la comunidad
Red publica
Pozo Grifo publico
Agua de lluvia
Trae desde el rio o fuente
Otro
Es mejor Es igual Es peor
X X
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
112
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha mejorado
Es igual que antes
Ha empeorado
X X X
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada X Observación sobre el estado de la vía:
En buenas condiciones. Carretera lastrada
Camino empedrado
Camino de tierra
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional X Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)
Claro
Movistar
Celular CNT X
Deporte y creación (marque con una X):
Actividades deportivas y creativas que se practican en la comunidad
Fútbol
Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad No se practica Básquet Pelea de gallos
Vóley Otra:
Canchas de futbol o canchas cubiertas (marque con una X):
Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: No se realiza
Regular
Mala
No tiene X
Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? La partera limpia con la medicina natural para dar luz con ninguna novedad.
En la comunidad existen (indique el numero)
Yachak
Partera 1
Curandero
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por violencia o maltrato contra la mujer?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a personas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a viviendas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de abusos sexuales?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de accidentes de tránsito?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de desaparición de niñas/os?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: Hay un túnel nombrado de las curas se llama refugio de jesuitas. Está ubicado a los mil quinientos metros de barrio.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
113
No tiene importancia para la comunidad. Esta nombrado de las curas
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): Dos ves al día como: de mañana y de tarde Del mercado y de la chacra Con gas y leña
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): Se levantan las cinco de la mañana Hora de salida 6:30 de la mañana Regreso a casa 1 de la tarde 6 horas de trabajo diario en la finca y 8 horas los que trabajan por oficio.
Otras características importantes de la comunidad: Cancha cubierta Vereda Antena de cobertura para el teléfono celular Proyectos productivos como: pollos, chanchos y peces
Administración 2014 – 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
114
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pano
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Caracterización de comunidades y barrios
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Entrevistas a dirigentes de las comunidades o personas representante de la parroquia
Entrevistador: Fecha:
Nombre de la comunidad:
KichwaPumayacu
Está legalizada en el Municipio
Si
No
Fecha de creación de la comunidad:
1990
Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene):
11-12-1998
Representante/Presidente(a):
Carmen Ajon
Nº Teléfono.
063018616
Número de socios: Total
123
Hombres
54
Mujeres
69
Está afiliada a algunas organización de grado superior?
Si
X
No
Nombre:
Federación FOIN
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
CROQUIS DE LA COMUNIDAD PUMAYACU Estadio Cancha cubierta Estero ishinga estero escuado Escuela Entrada a pumayacu----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Estero caballo rio Pumayacu centro Poblado
Tenencia de las vías y terrenos:
Nº de predios que existen en la comunidad Nº de viviendas que existen en la comunidad 49
Con la escritura individual Con la escritura individual
Con la escritura colectiva X Con la escritura colectiva X
Sin escritura Sin escritura
Total Total
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo(observación directa del entrevistado):
El suelo es utilizado para (marque con una X)
Viviendas dispersa X Centro poblado X Observaciones: Directo del entrevistador
Bosque naturales X Bosque plantados X
Áreas protegidas X Pantanos X
Agricultura/ganadería X Turismo
Explotación minera Explotación forestal
Explotación petrolera Otro:
Calidad de suelo (marque con una X)
Se cultivan todos los productos de la región Observaciones:
Pablo Mamallacta 01-09-2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
115
Se cultivan la mayoría de productos de la región X Directo del entrevistador Acuerdo para arbustos/arboles no maderables
Acuerdo para pastizales y reforestación X
No acuerdo para cultivos
Para que se usa la vegetación nativa?
Alimenticio X Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan: Sangre drago Fuente de semilla Comercial X
Pendiente promedio(marque con una x):
El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: Directo del entrevistador El terreno es ondulado X
El terreno es plano X
Condiciones de drenaje (marque con una X):
El agua corre fácilmente sin estancarse X Observaciones: Directo del entrevistador Las quebradas están parcialmente taponadas
No existe quebradas y el agua no corre
Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):
Ríos /esteros Lugmayacu, Pumayacu negro y Pumayacu blanco
Lagunas
Pozo /manantial/vertiente/ojo de agua
Dispone de infraestructura para la aceptación y distribución de agua
Disponibilidad de agua(marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a la comunidad
X
Escasa No existe fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la cantidad es insuficiente
Calidad de agua (marque con una X):
Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor X
Buena Agua con ligero color o turbidez
Regular (probablemente contaminada) Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro
Mala (evidentemente contaminada) Agua negra con color muy desagradable, presencia de residuos solidos
Tipo de cobertura vegetal(marque con una X):
En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:
Bosque nativo X Bosque plantado Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: 30% de cultivos
Cultivos X Arbusto
Sin vegetación, intervenido Pasto
Estado de conservación de la vegetación nativa
Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señal con una X y explique
Todo casi todo X Observaciones: Conservado 70% La mayoría
La mitad
Menos de mitad
Nada o casi nada
Para que se ha tumbado el bosque? La práctica agrícola más frecuente en la comunidad es:
Agrícolas X Madera Combinación de cultivos Monocultivo
Pasto/potrero X Leña X Rotación de cultivos Chacra X
Otro, cuál? Otro, cuál?
Se deja descansar el suelo Si X No
Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No
Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
116
Medicinal X Espiritual Uña de gato Ajo Artesanal X Maderable
Combustible Otros………………………
Conservación de la fauna silvestre
Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: Guanta, tigre, ardilla, armadillo, tintín y guatusa
La pérdida de fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Es raro encontrar animales silvestres como antes X Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Puerco saíno, ardilla, cuchucho, armadillo, perico ligero y lagarto.
Se encuentra más o menos la mitad de que había antes
Existe bastante animales silvestres, igual que antes
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Cacería con fines de alimentación X
Destrucción de hábitat La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio X
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué?
La pesca ha disminuido por desaparición de peces
Dinamita
Barbasco
X
Atarraya
X
Red
X
Otro………………………………………………………….
Anzuelo
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? Si existen la contaminación de los ríos de la comunidad con las aguas hervidas y basura.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? No existe ese tipo de fallas del suelo en la comunidad.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad No hay inundaciones en la comunidad.
Caracterización social de la comunidad
Tamaño de la población en la comunidad
Menos de 100 habitantes Observaciones: En total como dos cientos cincuenta.
Entre 100 a 300 habitantes X
Entre 300 a 600 habitantes
Entre 600 a 900 habitantes
Más de 900 habitantes
Emigración
Emigración de la población (marque con una X):
Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad
Media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad
Baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad X
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: Se van de trabajo temporal.
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: No existe en la comunidad
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de agua las viviendas de la comunidad
Red publica
Pozo Grifo publico
Agua de lluvia
Trae desde el rio o fuente
Otro
Es mejor Es igual Es peor
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
117
X
X
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X
X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha mejorado
Es igual que antes
Ha empeorado
X X X
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada X Observación sobre el estado de la vía:
Falta el puente para que la vía sea completa hasta la comunidad Carretera lastrada
Camino empedrado
Camino de tierra
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional X Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)
Claro
Movistar
Celular CNT X
Deporte y creación (marque con una X):
Actividades deportivas y creativas que se practican en la comunidad
Fútbol X
Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad No se practica Básquet
X Pelea de gallos
Vóley
X Otra:
Canchas de futbol o canchas cubiertas (marque con una X):
Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: Si practican: la boda, pactashina y la tapuna.
Regular
Mala
No tiene X
Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? Medicina natural; yagé, floripondio, tabaco y mentol.
En la comunidad existen (indique el numero)
Yachak 2
Partera 2
Curandero
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por violencia o maltrato contra la mujer?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a personas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a viviendas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de abusos sexuales?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de accidentes de tránsito?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de desaparición de niñas/os?
Si No Número de denuncias en el último año
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
118
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Si existe montañas sagradas; saladeros de loras y cavernas No hay ingreso a la comunidad.
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): Dos ves al día como: de mañana y de tarde Productos de la zona y de la ciudad. Con gas y leña
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): Se levantan las cinco de la mañana Hora de salida 7 de la mañana Regreso a casa 11ª 12 de la tarde 5horas de trabajo diaria en la finca y 8 horas los que trabajan por oficio.
Otras características importantes de la comunidad: Alcantarillado con tratamiento de aguas servidas Turismo comunitario Mejoramiento de agua potable y ampliación Cancha cubierta completo Proyectos productivas
Administración 2014 – 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
119
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pano
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Caracterización de comunidades y barrios
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Entrevistas a dirigentes de las comunidades o personas representante de la parroquia
Entrevistador: Fecha:
Nombre de la comunidad:
BARRIO MATIRI PEDRO
Está legalizada en el Municipio
Si
No
X
Fecha de creación de la comunidad:
FUE CREADA EN NOVIEMBRE DEL AÑO 2000, CON EL NOMBRE DE MATIRI PEDRO. ANTERRIORMENTE EL NOMBRE DE (SAN PEDRO) EN EL AÑO DE 1990
Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene): NO TIENE RECONOCIMIENTO LEGAL, ESTÁ EN TRAMITE.
Representante/Presidente(a): SR. GABRIEL ANDI Nº Teléfono 0999801127
Número de socios: Total 55 Hombres 25 Mujeres 30
Está afiliada a algunas organización de grado superior?
Si
No
X Nombre:
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
Tenencia de las vías y terrenos:
Nº de predios que existen en la comunidad Nº de viviendas que existen en la comunidad
Con la escritura individual X Con la escritura individual X
Con la escritura colectiva Con la escritura colectiva
Con la escritura colectiva Con la escritura colectiva
Total Total
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo(observación directa del entrevistado):
El suelo es utilizado para (marque con una X)
Viviendas dispersa X Centro poblado X Observaciones:SE TRABAJA MÁS EN LA AGRICULTURA. Bosque naturales Bosque plantados
Áreas protegidas Pantanos
Agricultura/ganadería X Turismo
Explotación minera Explotación forestal
Explotación petrolera Otro:
Sofia Cerda M. 01/07/2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
120
Calidad de suelo (marque con una X)
Se cultivan todos los productos de la región X Observaciones: SE CULTIVAN TODO AGRICULTURA. Se cultivan la mayoría de productos de la región
Acuerdo para arbustos/arboles no maderables
Acuerdo para pastizales y reforestación
No acuerdo para cultivos
Pendiente promedio(marque con una x):
El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: ES NORMAL EN EL BARRIO.
El terreno es ondulado
El terreno es plano X
Condiciones de drenaje (marque con una X):
El agua corre fácilmente sin estancarse Observaciones:. SE QUEDA MUCHA AGUA EN LAS CASAS EN LOS TERRENOS POR AL MENOS DE 15 DÍAS. Las quebradas están parcialmente taponadas
No existe quebradas y el agua no corre X
Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):
Ríos /esteros SI EXISTEN RIOS: MAGPILA, SIURO YAKU
Lagunas
Pozo /manantial/vertiente/ojo de agua
Dispone de infraestructura para la aceptación y distribución de agua
Disponibilidad de agua(marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
X
Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a la comunidad
Escasa No existe fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la cantidad es insuficiente
Calidad de agua (marque con una X):
Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor X
Buena Agua con ligero color o turbidez Regular (probablemente contaminada) Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro
Mala (evidentemente contaminada) Agua negra con color muy desagradable, presencia de residuos solidos
Tipo de cobertura vegetal(marque con una X):
En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:
Bosque nativo Bosque plantado
Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: SOLO POR LOTES Cultivos Arbusto
Sin vegetación, intervenido X Pasto
Estado de conservación de la vegetación nativa
Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señal con una X y explique
Todo casi todo Observaciones: POR QUE SE HA CULTIVADO PARA REALIZAR CHACRAS PARA EL CONSUMO FAMILIAR.
La mayoría
La mitad
Menos de mitad X
Nada o casi nada
Para que se ha tumbado el bosque? La práctica agrícola más frecuente en la comunidad es:
Agrícolas X Madera Combinación de cultivos X Monocultivo X
Pasto/potrero Leña X Rotación de cultivos Chacra X
Otro, cuál?
Otro, cuál?
Se deja descansar el suelo Si X No
Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No X
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
121
Para que se usa la vegetación nativa?
Alimenticio X Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan: PARA SUSTENTAR A LA FAMILIA UTILIZANDO PARA INCIENSO ENTRE OTROS BALSAMO, CHUCHUWASO, SANGRE DE DRAGO Y OTROS.
Fuente de semilla Comercial
Medicinal Espiritual
Artesanal X Maderable X
Combustible Otros………………………
Conservación de la fauna silvestre
Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: NO EXISTEN MUCHO COMO ANTES: VENADO SAJINO ARDILLA, ETC. DANTA Y ENTRE OTROS.
La pérdida de fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Es raro encontrar animales silvestres como antes X Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Se encuentra más o menos la mitad de que había antes X
Existe bastante animales silvestres, igual que antes
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales X Introducción de otras especies
Destrucción de hábitat La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio X
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué? SE HA DISMINUIDO DE LA PESCA EN LOS RÍOS.
Dinamita X Barbasco X
Atarraya X Red X
Otro…………………………………………………………. Anzuelo X
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? SI EXISTEN CONTAMINACIÓN DE LOS RÍOS POR: BASURAS Y LA MALA DISTRIBUCIÓN DE LOS DESECHOS Y AGUAS SERDIDAS.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? NO HA HABIDO INUNDACIONES EN EL BARRIO, SI HAY DERRUMBES POR EL DESBORDAMIENTO DEL RIO MAGPILA.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad NO SE HA PRODUCIDO INUNDACIONES EN EL BARRIO.
Caracterización social de la comunidad
Tamaño de la población en la comunidad
Menos de 100 habitantes X Observaciones: MENOS DEL CIEN HABITANTES
Entre 100 a 300 habitantes
Entre 300 a 600 habitantes
Entre 600 a 900 habitantes
Más de 900 habitantes
Emigración
Emigración de la población (marque con una X):
Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad
media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad X
baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: .- LA MAYORIA DE LAS PERSONAS SE VAN POR ESTUDIO Y POR TRABAJO.
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: .- HASTA EL MOMENTO NO HAN LLEGADO GENTE DE OTRAS CIUDADES.
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de Red Pozo Grifo Agua Trae desde Otro
Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No X
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
122
agua las viviendas de la comunidad
publica publico de lluvia
el rio o fuente
Es mejor Es igual Es peor
X
X
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha mejorado
Es igual que antes
Ha empeorado
X X X
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada X Observación sobre el estado de la vía: .- LA VIA SE ENCUENTRA EN PERFECTO ESTADO. Carretera lastrada
Camino empedrado
Camino de tierra
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional NO POR TODOS
Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)
Claro
Movistar X
Celular NO HAY COBR.
CNT X
Deporte y creación (marque con una X):
Actividades deportivas y creativas que se practican en la comunidad
Fútbol X Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad
Básquet Pelea de gallos
Vóley Otra:
Canchas de futbol o canchas cubiertas (marque con una X):
Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: SI HAY JOVENES PRACTICAN PERO NO TIENEN UN GRUPO ORGANIZADO.
Regular X
Mala
No tiene
Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? CON PLANTAS NATURALES.
En la comunidad existen (indique el numero)
Yachak X
Partera X
Curandero
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por violencia o maltrato contra la mujer?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a personas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a viviendas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de abusos sexuales?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de accidentes de tránsito?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de desaparición de niñas/os?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
123
NO EXISTEN, SITIOS ARQUEOLÓGICOS EN EL BARIIO.
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): -LA MAYORIA COCINAN CON GAS Y POCO CON LEÑA. -ALIMENTOS DE LA ZONA Y DE AFUERA. -DOS VECES AL DIA CUANDO HAY.
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): GENERALMENTE A LAS CINCO DE LA MAÑANA EN EL CAMPO Y EN LAS EMPRESAS DE LA CIUDAD PRIVIDAD. SEGÚN SU JORNADA DE DOS Y TRES HORAS Y LAS EMPRESAS LAS OCHO HORAS DIARIAS.
Otras características importantes de la comunidad: -CASA BARRIAL -UNA CANCHA DE VOLEY Y ALUMBRADO Y ASIENTO -BATERÍAS SANITARIAS. -ADECUACIÓN DE LA CANCHA Y CERRAMIENTO -ALCANTARRILLADO ESTA EN PREYECTO COMITIDO.
Administración 2014 – 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
124
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pano
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Caracterización de comunidades y barrios
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Entrevistas a dirigentes de las comunidades o personas representante de la parroquia
Entrevistador: Fecha:
Nombre de la comunidad:
GuiniaChimbana
Está legalizada en el Municipio
Si
No
X
Fecha de creación de la comunidad: 30 DE DICEIMBRE DEL 1956
Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene): 10 DE MARZO DEL 2004
Representante/Presidente(a):
CERDA ANDI TOMAS F. Nº Teléfono 0995015579 movi
Número de socios: Total
188 Hombres
100 Mujeres
100
Está afiliada a algunas organización de grado superior?
Si
x No
Nombre:
Afiliados a kallary
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
Tenencia de las vías y terrenos:
Nº de predios que existen en la comunidad Nº de viviendas que existen en la comunidad 48
Con la escritura individual X Con la escritura individual x
Con la escritura colectiva X Con la escritura colectiva x
Con la escritura colectiva Con la escritura colectiva
Total Total
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo(observación directa del entrevistado):
El suelo es utilizado para (marque con una X)
Viviendas dispersa Centro poblado Observaciones: Directa del entrevistadora
Bosque naturales Bosque plantados X
Áreas protegidas Pantanos x
Agricultura/ganadería x Turismo
Explotación minera Explotación forestal
Explotación petrolera Otro:
Sofia Cerda M. 10/07/2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
125
Calidad de suelo (marque con una X)
Se cultivan todos los productos de la región x Observaciones: Directa del entrevistadora
Se cultivan la mayoría de productos de la región
Acuerdo para arbustos/arboles no maderables
Acuerdo para pastizales y reforestación x
No acuerdo para cultivos
Para que se usa la vegetación nativa?
Alimenticio X Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan:
Pendiente promedio(marque con una x):
El terreno es quebrado y muy espinado 50% Observaciones: Actualmente donde viven las personas de a comunidad es plana. El terreno es ondulado 50%
El terreno es plano 50%
Condiciones de drenaje (marque con una X):
El agua corre fácilmente sin estancarse X Observaciones: Es terreno en la comunidad es parcial.
Las quebradas están parcialmente taponadas x
No existe quebradas y el agua no corre
Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):
Ríos /esteros El Pangui está muy cerca de la comunidad.
Lagunas
Pozo /manantial/vertiente/ojo de agua
Dispone de infraestructura para la aceptación y distribución de agua
Disponibilidad de agua(marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a la comunidad
x
Escasa No existe fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la cantidad es insuficiente
Calidad de agua (marque con una X):
Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor
Buena Agua con ligero color o turbidez x Regular (probablemente contaminada) Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro
Mala (evidentemente contaminada) Agua negra con color muy desagradable, presencia de residuos solidos
Tipo de cobertura vegetal(marque con una X):
En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:
Bosque nativo x Bosque plantado Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: Existen un 50% y 50% de cada uno.
Cultivos x Arbusto
Sin vegetación, intervenido Pasto x
Estado de conservación de la vegetación nativa
Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señal con una X y explique
Todo casi todo x Observaciones: Si se ha perdido en los últimos años La mayoría x
La mitad
Menos de mitad
Nada o casi nada
Para que se ha tumbado el bosque? La práctica agrícola más frecuente en la comunidad es:
Agrícolas X Madera X Combinación de cultivos X Monocultivo
Pasto/potrero Leña X Rotación de cultivos Chacra X
Otro, cuál? Otro, cuál?
Se deja descansar el suelo Si X No
Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No X
Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No X
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
126
Fuente de semilla Comercial SANGRE DRAGO UÑA DE GATO Medicinal X Espiritual
Artesanal X Maderable
Combustible Otros………………………
Conservación de la fauna silvestre
Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: .- NO HY ANIMALES, ES RARO ENCONTRAR: DANTA, SAJINO, GUANTA, ETC.
La pérdida de fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Es raro encontrar animales silvestres como antes Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: SE HAN PERDIDOS POR TRABAJOS Y POR EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÒN
Se encuentra más o menos la mitad de que había antes X
Existe bastante animales silvestres, igual que antes
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales X Introducción de otras especies
Destrucción de hábitat X La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio X
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué? HA DISMINUIDO POR QUE NO HAY IGUAL QUE ANTES.
Dinamita X Barbasco X
Atarraya X Red X
Otro…………………………………………………………. Anzuelo X
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? SI HAY CONTAMINACIÓN: POR BASURAS, AGUAS SERVIDAS ENTRE OTROS.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? SI HUBO DESLAVES EN LA COMUNIDAD Y AFECTA MUCHO.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad SI HA ACURRIDO INUNDACIONES HACE UN AÑO, Y HASTA LA ACTULIDAD Y ES UN PELIGRO PARA LA COMUNIDAD Y LA ESCUELA.
Caracterización social de la comunidad
Tamaño de la población en la comunidad
Menos de 100 habitantes Observaciones: MENOS DE TRES CIENTOS HABITANTES
Entre 100 a 300 habitantes X
Entre 300 a 600 habitantes
Entre 600 a 900 habitantes
Más de 900 habitantes
Emigración
Emigración de la población (marque con una X):
Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad
media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad X
baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: .- LA GENTE SALE DE LACOMUNIDAD A VIVIR EN OTRAS CICUIDADES POR ESTUDIAR TRABAJO A CAMBIO DE DOMICILIO.
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: .- LA GENTE LLEGA DE OTRAS CIUDADES A VIVIR EN LA COMUNIDAD POR COMPROMISO MATRIMONIAL EL 0.1%
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de agua las viviendas de la comunidad
Red publica
Pozo Grifo publico
Agua de lluvia
Trae desde el rio o fuente
Otro
Es mejor Es igual Es peor
X
X
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
127
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha mejorado
Es igual que antes
Ha empeorado
X X X
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada X Observación sobre el estado de la vía: .- LA VIA SE ENCUENTRA EN PERFECTO ESTADO. Carretera lastrada X
Camino empedrado
Camino de tierra
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)
Claro X
Movistar X
Celular X CNT X
Deporte y creación (marque con una X):
Actividades deportivas y creativas que se practican en la comunidad
Fútbol X Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad NO PRACTICAN
Básquet Pelea de gallos
Vóley Otra:
Canchas de futbol o canchas cubiertas (marque con una X):
Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: .-NO REALIZAN NINGUNA ACTIVIDAD ARTÍSTICA NI CULTURA EN LA COMUNIDAD.
Regular X
Mala
No tiene
Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? CON MEDICINAS ANCESTRALES
En la comunidad existen (indique el numero)
Yachak
Partera 5
Curandero
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por violencia o maltrato contra la mujer?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a personas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a viviendas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de abusos sexuales?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de accidentes de tránsito?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de desaparición de niñas/os?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: NO EXISTEN SITIOS ARQUEOLÓGICOS EN LA COMUNIDAD.
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): -SE CONSUME TODO LO QUE SE PUEDA XONSEGUIR A DIARIO. -DEL TRABAJO EN EL CAMPO Y ANIMALES. -DOS VECES AL DÍA CUANDO HAY.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
128
-EL 50% COCINA CON GAS Y EL OTRO 50% CON LEÑA.
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): EN GENERAL SE LEVANTAN A LAS 5 DE LA MAÑANA Y REGRESAN DEPENDE DEL TRABAJO QUE REALICEN: DE LA 6ª 7 HORAS DE TRABAJO.
Otras características importantes de la comunidad: -AGUA POTABLE -TRANSPORTE PUBLICO PARA LA COMUNIDAD - BATERÍAS SANITARIAS - PLANIFICACIÓN PARA LA LOTIZACIÓN DE LA COMUNIDAD. - CANCHA CUBIERTA.
Administración 2014 - 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
129
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pano
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Caracterización de comunidades y barrios
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Entrevistas a dirigentes de las comunidades o personas representante de la parroquia
Entrevistador: Fecha:
Nombre de la comunidad:
COMUNIDAD KICHWA TAZA URKU
Está legalizada en el Municipio
Si
X No
Fecha de creación de la comunidad:
08-07-2006 COMO PUEBLO KICHWA TAZA URKU
Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene):
06-09-2010 COMO COMUNIDAD KIXHWA DE TAZA URKU
Representante/Presidente(a):
RAFAEL CERDA ALVARADO Nº Teléfono
Número de socios: Total
97 Hombres
31 Mujeres
66
Está afiliada a algunas organización de grado superior?
Si
X No
Nombre:
FEDERACIÓN FENAKIN
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
Tenencia de las vías y terrenos:
Nº de predios que existen en la comunidad 29 Nº de viviendas que existen en la comunidad 30
Con la escritura individual Con la escritura individual
Con la escritura colectiva X Con la escritura colectiva X
Con la escritura colectiva Con la escritura colectiva
Total 29 Total 30
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo(observación directa del entrevistado):
El suelo es utilizado para (marque con una X)
Viviendas dispersa X Centro poblado X OBSERVACIONES: DIRECTA DEL ENTREVISTADORA Bosque naturales X Bosque plantados X
Áreas protegidas Pantanos X
Sofia Cerda M. 28/08/2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
130
Agricultura/ganadería X Turismo NO
Explotación minera NO Explotación forestal SI
Explotación petrolera NO Otro:
Calidad de suelo (marque con una X)
Se cultivan todos los productos de la región X Observaciones: EL 70% DE LOS PRODUCTOS SE CULTIVAN Se cultivan la mayoría de productos de la región
Acuerdo para arbustos/arboles no maderables SI
Acuerdo para pastizales y reforestación
No acuerdo para cultivos
Pendiente promedio(marque con una x):
El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones:
El terreno es ondulado
El terreno es plano X
Condiciones de drenaje (marque con una X):
El agua corre fácilmente sin estancarse Observaciones:
Las quebradas están parcialmente taponadas X
No existe quebradas y el agua no corre X
Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):
Ríos /esteros
SI EXISTE RIO PANO
Lagunas
NO EXISTEN
Pozo /manantial/vertiente/ojo de agua
SI EXISTEN
Dispone de infraestructura para la aceptación y distribución de agua
Disponibilidad de agua(marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a la comunidad
X
Escasa No existe fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la cantidad es insuficiente
Calidad de agua (marque con una X):
Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor
Buena Agua con ligero color o turbidez X Regular (probablemente contaminada) Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro
Mala (evidentemente contaminada) Agua negra con color muy desagradable, presencia de residuos solidos
Tipo de cobertura vegetal(marque con una X):
En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:
Bosque nativo Bosque plantado
X Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: 3 HECTÁREAS SIN INTERVENIR
Cultivos X Arbusto
X
Sin vegetación, intervenido Pasto
X
Estado de conservación de la vegetación nativa
Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señal con una X y explique
Todo casi todo X Observaciones:
La mayoría
La mitad
Menos de mitad
Nada o casi nada
Para que se ha tumbado el bosque? La práctica agrícola más frecuente en la comunidad es:
Agrícolas X Madera Combinación de cultivos X Monocultivo
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
131
Para que se usa la vegetación nativa?
Alimenticio X Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan: SANGRE DE TRAGO UÑA DE GATO
Fuente de semilla Comercial
Medicinal X Espiritual
Artesanal Maderable X
Combustible Otros………………………
Conservación de la fauna silvestre
Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: .- SI HAY LA MAYORIA DE ANIMALES, EN ESTE CASO EL CONEJO ESTA, EN EXISTENCIÓN POR QUE YO PODEMOS VER COMO LOS ANTERIORES AÑOS.
La pérdida de fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Es raro encontrar animales silvestres como antes
Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo:
Se encuentra más o menos la mitad de que había antes
X
Existe bastante animales silvestres, igual que antes
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies X
Destrucción de hábitat X La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio X
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué? SI HAY DISMINUCIÓN DE LA PESCA EN LOS ULTIMOS AÑOS .- CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
Dinamita
Barbasco
X
Atarraya
X Red
X
Otro………………………………………………………….
Anzuelo
X
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? .- SI HAY CONTAMINACIÓN EN LA COMUNIDAD, SON LOS SIGUIENTES, BASURAS, PLASTICOS DESECHABLES Y MAL MANEJO DE DESECHOS.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? SI EXISTEN DERRUMBES TEMPLORES TEMPORALMENTE, OBSTACULIZANDO EL PASO Y CONTAMINANDO LOS RIA CHUELOS.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad NO EXISTE
Caracterización social de la comunidad
Tamaño de la población en la comunidad
Menos de 100 habitantes Observaciones:
Entre 100 a 300 habitantes X
Entre 300 a 600 habitantes
Entre 600 a 900 habitantes
Más de 900 habitantes
Pasto/potrero Leña Rotación de cultivos Chacra X
Otro, cuál? Otro, cuál?
Se deja descansar el suelo Si X No
Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No X
Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si X No
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
132
Emigración
Emigración de la población (marque con una X):
Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad
media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad X
baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: LA GENTE DE LA COMUNIDAD SALE EN BUSCA DE TRABAJO CON LA IDEA DE SUPERARSE EN LOS ESTUDIOS.
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: LAS PERSONAS VIENEN DE OTRAS CIUDADES A VIVIR EN LA COMUNIDAD BUSCANDO TERRITORIO O POR COMPROMISO MATRIMONIAL.
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de agua las viviendas de la comunidad
Red publica
Pozo Grifo publico
Agua de lluvia
Trae desde el rio o fuente
Otro
Es mejor Es igual Es peor
AGUA ENTUBA
X
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X
X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha mejorado
Es igual que antes
Ha empeorado
X X X
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada X Observación sobre el estado de la vía:
Carretera lastrada
Camino empedrado
Camino de tierra
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)
Claro X
Movistar X
Celular X CNT
Deporte y creación (marque con una X):
Actividades deportivas y creativas que se practican en la comunidad
Fútbol
Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad .- NO PRACTICAN NINGUN JUEGO TRADICIONAL.
Básquet
Pelea de gallos
Vóley
Otra:
Canchas de futbol o canchas cubiertas (marque con una X):
Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: .- NO REALIZAN NINGUNA ACTIVIDAD ARTISTICA NI CULTURA EN LA COMUNIDAD.
Regular
Mala
No tiene X
Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? .- CON YAGÉ
En la comunidad existen (indique el numero)
Yachak X
Partera X
Curandero X
Otro
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
133
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por violencia o maltrato contra la mujer?
Si X No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a personas?
Si X No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a viviendas?
Si X No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de abusos sexuales?
Si No X Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de accidentes de tránsito?
Si X No Número de denuncias en el último año 4
Existen denuncias /casos de desaparición de niñas/os?
Si No X Número de denuncias en el último año
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: .- PUMARUMI PETROGLITOD EXISTE PERO NO HAY NINGUN INGRESO PARA LA COMUNIDAD Y ESTA EN PROCESO DE RECUPERACIÓN DEL PLETROGLITO.
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): 50% LEÑA 50% CON GAS.
- LA ALIMENTACIÓN LO OBTINEN A CERCA DE LA CASA Y PESCA. ETC. - DOS VECES AL DÍA.
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): .- 5 DE LA MAÑANA .- DE ACUERDO A LA PROFESIÓN Y LA MAYORIA TRABAJA EN EL CAMPO. .- SALIDA 7 DE LA MAÑANA Y REGRESA A CASA 2 A 3 DE LA TARDE.
Otras características importantes de la comunidad: .-ALUMBRADO PUBLICO .- ACCESO Y APERTURA DE CALLES DE LA COMUNIDAD .-AGUA POTABLE .-BATERIA SANITARIA CANCHAS DEPORTIVAS.
Administración 2014 - 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
134
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pano
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Caracterización de comunidades y barrios
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Entrevistas a dirigentes de las comunidades o personas representante de la parroquia
Entrevistador: Fecha:
Nombre de la comunidad:
SAN PEDRO DE ALTO PANO
Está legalizada en el Municipio
Si
X
No
Fecha de creación de la comunidad: 26-07- 1961
Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene): 18-09-2002
Representante/Presidente(a): PEDRO TANGUILA Nº Teléfono 063018862
Número de socios: Total
28 Hombres
12 Mujeres
16
Está afiliada a algunas organización de grado superior?
Si
No
X
Nombre:
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
Tenencia de las vías y terrenos:
Nº de predios que existen en la comunidad Nº de viviendas que existen en la comunidad 28
Con la escritura individual X Con la escritura individual X
Con la escritura colectiva Con la escritura colectiva
Con la escritura colectiva Con la escritura colectiva
Total Total
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo(observación directa del entrevistado):
El suelo es utilizado para (marque con una X)
Viviendas dispersa SI Centro poblado SI Observaciones: Directa del entrevistadora
Bosque naturales SI Bosque plantados SI
Áreas protegidas NO Pantanos NO
Agricultura/ganadería SI Turismo NO
Explotación minera NO Explotación forestal NO
Explotación petrolera NO Otro:
Calidad de suelo (marque con una X)
Sofia Cerda M. 11/07/2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
135
Se cultivan todos los productos de la región SI Observaciones: Directa del entrevistadora
Se cultivan la mayoría de productos de la región SI
Acuerdo para arbustos/arboles no maderables NO
Acuerdo para pastizales y reforestación SI
No acuerdo para cultivos
Pendiente promedio(marque con una x):
El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: UN 25%DE TERRENO ES QUEBRADO Y LA MAYOR PARTE DEL TERRENO ES PLANO. El terreno es ondulado X
El terreno es plano
Condiciones de drenaje (marque con una X):
El agua corre fácilmente sin estancarse Observaciones: GENERALMENTE EL AGUA QUEDA ESTANCADA Y NO CORRE. Las quebradas están parcialmente taponadas
No existe quebradas y el agua no corre X
Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):
Ríos /esteros
PUMAYACU, PUMAYACU BLANCO, ACHANSO YAKU, ESTAN CERCA.
Lagunas
NO EXISTEN LAGUNAS.
Pozo /manantial/vertiente/ojo de agua
EXISTE UN OJO DE AGUA: “PUKA PEÑA”
Dispone de infraestructura para la aceptación y distribución de agua
Disponibilidad de agua(marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a la comunidad
X
Escasa No existe fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la cantidad es insuficiente
Calidad de agua (marque con una X):
Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor
Buena Agua con ligero color o turbidez X Regular (probablemente contaminada) Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro
Mala (evidentemente contaminada) Agua negra con color muy desagradable, presencia de residuos solidos
Tipo de cobertura vegetal(marque con una X):
En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:
Bosque nativo Bosque plantado
Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: NO SE SABE EXACTAMENTE CUANTAS HECTÁREAS HAY DE CASA UNO DE ELLOS.
Cultivos X Arbusto
X
Sin vegetación, intervenido Pasto
X
Estado de conservación de la vegetación nativa
Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señal con una X y explique
Todo casi todo Observaciones: NO SE HA PERDIDO MUCHO LA VEGETACIÓN Y MANTIENEN EN UN ESTADO DE CONSERVACIÓN.
La mayoría
La mitad
Menos de mitad X
Nada o casi nada
Para que se ha tumbado el bosque? La práctica agrícola más frecuente en la comunidad es:
Agrícolas X Madera X Combinación de cultivos X Monocultivo
Pasto/potrero X Leña X Rotación de cultivos Chacra X
Otro, cuál? Otro, cuál?
Se deja descansar el suelo Si X No
Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No X
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
136
Para que se usa la vegetación nativa?
Alimenticio X Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan: SANGRE DE TRAGO UÑA DE GATO
Fuente de semilla Comercial
Medicinal X Espiritual
Artesanal X Maderable X
Combustible Otros………………………
Conservación de la fauna silvestre
Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: TIGRILLO, CONEJO, ARDILLA, GUATÍN, ETC.
La pérdida de fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Es raro encontrar animales silvestres como antes
X Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: POR QUE HAY MUCHO CRESIMIENTO DE LA POBLACIÓN. Se encuentra más o menos la mitad de que había antes
Existe bastante animales silvestres, igual que antes
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies X
Destrucción de hábitat X La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio X
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué? SI HA DISMINUIDO LA PESCA EN LOS RIOS POR QUE YA NO HAY PECES COMO ANTES.
Dinamita
Barbasco
X
Atarraya
X Red
X
Otro………………………………………………………….
Anzuelo
X
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? SI HAY CONTAMINACIÓN ENN LA COMUNIDAD POR MAL MANEJO DE DESECHOS.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? SI SE HA PRESENTADO DESLAVE INVIERNOS, EN NUESTRA COMUNIDAD, AFECTANDO A NUESTROS ESTEROS, QUE UTILIZAN PARA LAVAR NUESTRAS VESTIMENTAS.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad HASTA EL MOMENTO NO HEMOS VISTO LA INUNDACIÓN EN LA COMUNIDAD.
Caracterización social de la comunidad
Tamaño de la población en la comunidad
Menos de 100 habitantes Observaciones: MENOS DE DOS CIENTOS HABITANTES
Entre 100 a 300 habitantes X
Entre 300 a 600 habitantes
Entre 600 a 900 habitantes
Más de 900 habitantes
Emigración
Emigración de la población (marque con una X):
Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad
media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad X
baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: POR ESTUDIO TRABAJO EN BUSCA DE ECONOMIA, TEMPORAL A OTRO DOMICILIO.
Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No X
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
137
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: SI HAY PERSONA DE OTRAS PROVINCIAS QUE VIVEN EN ESTE SECTOR POR MOTIVO DE COMPROMISO, O POR TERRITORIO QUE CORRESPONDE.
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de agua las viviendas de la comunidad
Red publica
Pozo Grifo publico
Agua de lluvia
Trae desde el rio o fuente
Otro
Es mejor Es igual Es peor
X
X
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha mejorado
Es igual que antes
Ha empeorado
X X X
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada Observación sobre el estado de la vía:
Carretera lastrada X
Camino empedrado
Camino de tierra
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)
Claro X
Movistar
Celular X CNT
Deporte y creación (marque con una X):
Actividades deportivas y creativas que se practican en la comunidad
Fútbol
Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad LA COMUNIDAD NO PRACTICA NINGUN JUEGO TRADICIONAL
Básquet
Pelea de gallos
Vóley X Otra:
Canchas de futbol o canchas cubiertas (marque con una X):
Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: LA COMUNIDAD NO TIENE ESA FACILIDAD DE ACTIVIDADES ARTISTICAS CULTURALES PARA PRACTICAR.
Regular
Mala
No tiene X
Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? SI HAY PERSONAS QUE UTILIZAN ANCENTRALES PARA CURAR LOS MALOS ESPIRITUS EN LA PERSONAS ENFERMAS.
En la comunidad existen (indique el numero)
Yachak NO
Partera SI
Curandero SI
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por violencia o maltrato contra la mujer?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a personas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a viviendas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de abusos sexuales?
Si No Número de denuncias en el último año
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
138
Existen denuncias /casos de accidentes de tránsito?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de desaparición de niñas/os?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: EN LA COMUNIDAD SI EXISTEN SITIOS ARQUELÓICOS, SON LOS SIGUIENTES CASCADA ACHIYAKU, PAKTA, URKU YUKU PAKCHA, WAMAK PAKTA, TAMBURO URKU, IMBU MONTAÑAS, PANO YAKU SOLO NOMBRADOS.
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): EL ALIMENTO SE OBTIENEN DE LA ZONA, EL ALIMENTO 2 VECES AL DÍA EL 50% CON LEÑA Y EL 50% A GAS.
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): LA MAYORIA DE LAS PERSONAS DE LA COMUNIDAD, CUENTANN QUE ESTAN LISTOS PREPARANDO SU HERRAMIENTA PARA SU TRABAJO DE LOS M.30 AM, SALEN A SUS LAVORESA LAS7 U OCHO A TRABAJAR A SU HORA DE REGRESO A SUS CASAS ES DE 1 DE LA TARDE , PARA SU ALIMETACIÓN.
Otras características importantes de la comunidad: .- TERMINACIÓN DE ASFALTADO .- AGUA POTABLE – MEJORAMIENTO .- TRANSPORTE PUBLICO .- BUSCAR AREA PARA LA COMUNIDAD. .- CANCHA CUBIERTA.
Administración 2014 - 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
139
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pano
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Caracterización de comunidades y barrios
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Entrevistas a dirigentes de las comunidades o personas representante de la parroquia
Entrevistador: Fecha:
Nombre de la comunidad:
Comunidad Manuel Tapuy de lagarto cocha
Está legalizada en el Municipio
Si
x
No
Fecha de creación de la comunidad: 2002-2003-06 de diciembre
Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene): No tiene estatuto jurídico
Representante/Presidente(a): Roberto Tapuy Nº Teléfono 2888225
Número de socios: Total
80 Hombres
40 Mujeres
60
Está afiliada a algunas organización de grado superior?
Si
No
x Nombre:
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
Tenencia de las vías y terrenos:
Nº de predios que existen en la comunidad Nº de viviendas que existen en la comunidad
Con la escritura individual 25 % Con la escritura individual
Con la escritura colectiva 75% Con la escritura colectiva
Liliana AngelicaLicuyLicuy 12-07-2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
140
Con la escritura colectiva Con la escritura colectiva
Total Total
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo(observación directa del entrevistado):
El suelo es utilizado para (marque con una X)
Viviendas dispersa Centro poblado x Observaciones: Si hay esteros pequeños
Bosque naturales Bosque plantados
Áreas protegidas Pantanos
Agricultura/ganadería x Turismo
Explotación minera Explotación forestal
Explotación petrolera Otro:
Calidad de suelo (marque con una X)
Se cultivan todos los productos de la región X Observaciones: Dependiendo del tiempo de sembríos
Se cultivan la mayoría de productos de la región
Acuerdo para arbustos/arboles no maderables
Acuerdo para pastizales y reforestación
No acuerdo para cultivos
Pendiente promedio(marque con una x):
El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: Entrevistador directo
El terreno es ondulado
El terreno es plano x
Condiciones de drenaje (marque con una X):
El agua corre fácilmente sin estancarse x Observaciones: Entrevistador directo
Las quebradas están parcialmente taponadas
No existe quebradas y el agua no corre
Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):
Ríos /esteros Achiyaku, sangu yacu, lagarto cocha.
Lagunas
Pozo /manantial/vertiente/ojo de agua
Dispone de infraestructura para la aceptación y distribución de agua
Disponibilidad de agua(marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a la comunidad
x
Escasa No existe fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la cantidad es insuficiente
Calidad de agua (marque con una X):
Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor x
Buena Agua con ligero color o turbidez
Regular (probablemente contaminada)
Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro
Mala (evidentemente contaminada) Agua negra con color muy desagradable, presencia de residuos solidos
Tipo de cobertura vegetal(marque con una X):
En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:
Bosque nativo Bosque plantado
Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: No se puede descifrar el terreno por la extencion.
Cultivos x Arbusto
x
Sin vegetación, intervenido Pasto
Estado de conservación de la vegetación nativa
Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señal con una X y explique
Todo casi todo Observaciones: Entrevistador directo
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
141
Para que se usa la vegetación nativa?
Alimenticio x Construcción x Explique qué tipos de productos se utilizan:
Fuente de semilla Comercial
Medicinal x Espiritual
Artesanal Maderable
Combustible Otros………………………
Conservación de la fauna silvestre
Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: Conejo, guanta, está en peligro de extinción en la comunidad por el motivo es por el centro poblado de loa comunidad.
La pérdida de fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Es raro encontrar animales silvestres como antes
x Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Conejo ,guanta, ardilla y sardinas etc.
Se encuentra más o menos la mitad de que había antes
Existe bastante animales silvestres, igual que antes
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies x
Destrucción de hábitat x La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué?
Dinamita
Barbasco
Atarraya
x Red
Otro………………………………………………………….
Anzuelo
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? Si hay contaminación por las aguas hervidas de otras comunidades.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? El rio está afectando a la comunidad por lo que el rio va llevando la tierra q esta junto de la orilla.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad Por el momento no se ha producido inundaciones.
Caracterización social de la comunidad
Tamaño de la
Menos de 100 habitantes Observaciones: Entrevistador directo
Entre 100 a 300 habitantes x
La mayoría
La mitad
Menos de mitad X
Nada o casi nada x
Para que se ha tumbado el bosque?
Agrícolas Madera Combinación de cultivos x Monocultivo
Pasto/potrero Leña Rotación de cultivos Chacra x
Otro, cuál? Otro, cuál?
Se deja descansar el suelo Si X No
Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No
Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No x
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
142
población en la comunidad
Entre 300 a 600 habitantes
Entre 600 a 900 habitantes
Más de 900 habitantes
Emigración
Emigración de la población (marque con una X):
Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad
media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad
baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad x
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: Las personas salen a la cuidad por el motivo del trabajo y por falta de recurso económicos, estudios y negocios.
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: Las personas llegan a la comunidad por la tranquilidad de otras comunidades.
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de agua las viviendas de la comunidad
Red publica
Pozo Grifo publico
Agua de lluvia
Trae desde el rio o fuente
Otro
Es mejor Es igual Es peor
x
X
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha mejorado
Es igual que antes
Ha empeorado
X x X
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada x Observación sobre el estado de la vía: Está en un buen estado por el momento. Carretera lastrada
Camino empedrado
Camino de tierra
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional x Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)
Claro
Movistar
Celular CNT x
Deporte y creación (marque con una X):
Actividades deportivas y creativas que se practican en la comunidad
Fútbol
Indor x Juegos tradicionales que practique la comunidad Solo se realiza cuando hay compromisos de la comunidad. Básquet
x Pelea de gallos
Vóley
x Otra:
Canchas de futbol o canchas cubiertas (marque con una X):
Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad:
Regular
Mala
No tiene x
Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones?
En la comunidad existen (indique el numero)
Yachak
Partera
Curandero
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
143
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por violencia o maltrato contra la mujer?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a personas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a viviendas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de abusos sexuales?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de accidentes de tránsito?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de desaparición de niñas/os?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: Solo existe el llamado LAGARTO COCHA
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): Las familias se alimentan dos veces al día. La comida que cogen es de la chacha. La comunidad utiliza los dos tipos de cocina como leña y gas.
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): La personas de la comunidad se despiertan a las 4:30 de la mañana para irse a los trabajos se despiertan a las 6 y media y regresan muy de tarde como a las 6 de la tarde no tienen horario de trabajo.
Otras características importantes de la comunidad: Cabañas comunitario dique Alcantarillados Batería sanitarios El puente sobre el rio achiyaku Enceramiento de la cancha deportiva de indor y graderío
Administración 2014 – 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
144
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pano
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Caracterización de comunidades y barrios
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Entrevistas a dirigentes de las comunidades o personas representante de la parroquia
Entrevistador: Fecha:
Nombre de la comunidad:
Venancio Tapuy Sector las palmas
Está legalizada en el Municipio
Si
No
proceso
Fecha de creación de la comunidad:
3019179
Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene):
Representante/Presidente(a):
Fabiola Ernestina Grefa C Nº Teléfono 062888141
Número de socios: Total
42 Hombres
50% Mujeres
50%
Está afiliada a algunas organización de grado superior?
Si
No
X Nombre:
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
Tenencia de las vías y terrenos:
LicuyLicuy Liliana Angelica 12/07/2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
145
Nº de predios que existen en la comunidad Nº de viviendas que existen en la comunidad 8
Con la escritura individual Con la escritura individual 1
Con la escritura colectiva X Con la escritura colectiva X
Con la escritura colectiva Con la escritura colectiva
Total Total
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo(observación directa del entrevistado):
El suelo es utilizado para (marque con una X)
Viviendas dispersa X Centro poblado X
Observaciones: Entrevistador directo
Bosque naturales X Bosque plantados
Áreas protegidas Pantanos X
Agricultura/ganadería X Turismo X
Explotación minera Explotación forestal
Explotación petrolera Otro:
Calidad de suelo (marque con una X)
Se cultivan todos los productos de la región Observaciones: Entrevistador directo
Se cultivan la mayoría de productos de la región X
Acuerdo para arbustos/arboles no maderables
Acuerdo para pastizales y reforestación
No acuerdo para cultivos
Pendiente promedio(marque con una x):
El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: Entrevistador directo
El terreno es ondulado X
El terreno es plano X
Condiciones de drenaje (marque con una X):
El agua corre fácilmente sin estancarse Observaciones: Entrevistador directo
Las quebradas están parcialmente taponadas X
No existe quebradas y el agua no corre
Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):
Ríos /esteros
Patas yacu, wagra yacu y sangu yacu.
Lagunas
Wagra yacu
Pozo /manantial/vertiente/ojo de agua
Si hay un ojo de agua pero no tiene su respectivo nombre
Dispone de infraestructura para la aceptación y distribución de agua
No disponen de ninguna infraestructura para la captación del agua.
Disponibilidad de agua(marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
x
Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a la comunidad
Escasa No existe fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la cantidad es insuficiente
Calidad de agua (marque con una X):
Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor x
Buena Agua con ligero color o turbidez
Regular (probablemente contaminada)
Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro
Mala (evidentemente contaminada) Agua negra con color muy desagradable, presencia de residuos solidos
Tipo de cobertura vegetal(marque con una X):
En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:
Bosque nativo X Bosque plantado x Si es posible, indique cuantas hectáreas existen
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
146
Para que se usa la vegetación nativa?
Alimenticio X Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan:
Fuente de semilla X Comercial
Medicinal X Espiritual
Artesanal x Maderable x
Combustible Otros………………………
Conservación de la fauna silvestre
Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: Tigrillo, paujil (perdiz) saíno .cuerpo espín, cuchucho, guanta.
La pérdida de fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Es raro encontrar animales silvestres como antes
Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Tigrillo, paujil (perdiz) saíno .cuerpo espín, cuchucho, guanta.
Se encuentra más o menos la mitad de que había antes
X
Existe bastante animales silvestres, igual que antes
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies
Destrucción de hábitat X La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio x
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué? Se ha disminuido por la utilización de químicos en el rio y otros peces como la tilapia.
Dinamita
Barbasco
Atarraya
x Red
x
Otro. Existen personas de otra parte que ingresan con químicos para las pesca en el rio como cloro.
Anzuelo
x
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? No hay contaminación dentro de la comunidad pero la comunidad vecina ha contamino con aguas hervidas y aguas sucias de las piscinas de tilapias.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad?
Cultivos X Arbusto de cada uno:
Sin vegetación, intervenido Pasto
Estado de conservación de la vegetación nativa
Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señal con una X y explique
Todo casi todo Observaciones: Entrevistador directo
La mayoría x
La mitad
Menos de mitad
Nada o casi nada
Para que se ha tumbado el bosque? La práctica agrícola más frecuente en la comunidad es:
Agrícolas x Madera Combinación de cultivos x Monocultivo
Pasto/potrero Leña Rotación de cultivos Chacra x
Otro, cuál? Otro, cuál?
Se deja descansar el suelo Si x No
Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No
Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No x
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
147
No existe ninguna zona de falla en el suelo.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad Si habido inundaciones una vez al año
Caracterización social de la comunidad
Tamaño de la población en la comunidad
Menos de 100 habitantes X Observaciones: Entrevistador directo
Entre 100 a 300 habitantes
Entre 300 a 600 habitantes
Entre 600 a 900 habitantes
Más de 900 habitantes
Emigración
Emigración de la población (marque con una X):
Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad
media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad
baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad x
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: Por motivos de estudios, trabajos, negocios y compromiso.
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: La personas llegan a la comunidad por la tranquilidad y por compromisos.
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de agua las viviendas de la comunidad
Red publica
Pozo Grifo publico
Agua de lluvia
Trae desde el rio o fuente
Otro
Es mejor Es igual Es peor
x
x
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X
x
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha mejorado
Es igual que antes
Ha empeorado
X X X x
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada x Observación sobre el estado de la vía: La vía es de primera orden porque es accesible a la comunidad. Carretera lastrada
Camino empedrado
Camino de tierra
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)
Claro
Movistar
Celular CNT x
Deporte y creación (marque con una X):
Actividades deportivas y creativas que se practican en la comunidad
Fútbol Indor x Juegos tradicionales que practique la comunidad No se practica ningún juego tradicional. Básquet Pelea de gallos
Vóley Otra:
Canchas de futbol o canchas cubiertas (marque con una X):
Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad:
Regular
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
148
Mala
No tiene X
Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? Se realizan curaciones con plantas medicinales.
En la comunidad existen (indique el numero)
Yachak 2
Partera
Curandero
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por violencia o maltrato contra la mujer?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a personas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a viviendas?
Si x No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de abusos sexuales?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de accidentes de tránsito?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de desaparición de niñas/os?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: Si existen sitios sagrados como el mirador chakana, mirador shiguamuyu, hay ingreso para la comunidad y es muy importante.
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): Común mente se obtiene alimento para la dieta familiar la comida típica de la zona y de la cuidad se cocina con leña y gas.
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): Las personas se levantar a las 5 de la mañana y la salida al trabajo es a las 6 h 30 y el retorno a sus casas es de 3 a 4 de la tarde.
Otras características importantes de la comunidad: Las características y necesidades de la comunidad son. 1.alcantarillado 2.Alumbrado publico 3.Terminacion de la casa comunal 4. Construcción de la cancha cubierta y escenario de uso múltiple. 5. construcción de un dique en el rio achi yacu.
Administración 2014 – 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
149
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pano
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Caracterización de comunidades y barrios
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Entrevistas a dirigentes de las comunidades o personas representante de la parroquia
Entrevistador: Fecha:
Nombre de la comunidad:
Comunidad kichwaMulchi yacu
Está legalizada en el Municipio
Si
x No
Fecha de creación de la comunidad: 21/08/2001
Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene):
En proceso
Representante/Presidente(a): Estuardo Tamayo Nº Teléfono 3018836
Número de socios: Total
108 Hombres
50 % Mujeres
50 %
Está afiliada a algunas organización de grado superior?
Si
No
X Nombre:
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
Tenencia de las vías y terrenos:
Nº de predios que existen en la comunidad Nº de viviendas que existen en la comunidad
Con la escritura individual Con la escritura individual X
Con la escritura colectiva X Con la escritura colectiva
LicuyLicuy Liliana Angelica 24/07/2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
150
Con la escritura colectiva Con la escritura colectiva
Total Total
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo(observación directa del entrevistado):
El suelo es utilizado para (marque con una X)
Viviendas dispersa X Centro poblado Observaciones: Entrevistador directo
Bosque naturales X Bosque plantados
Áreas protegidas Pantanos X
Agricultura/ganadería Turismo X
Explotación minera Explotación forestal
Explotación petrolera Otro:
Calidad de suelo (marque con una X)
Se cultivan todos los productos de la región Observaciones: Entrevistador directo
Se cultivan la mayoría de productos de la región X
Acuerdo para arbustos/arboles no maderables
Acuerdo para pastizales y reforestación
No acuerdo para cultivos
Pendiente promedio(marque con una x):
El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: Entrevistador directo
El terreno es ondulado X
El terreno es plano X
Condiciones de drenaje (marque con una X):
El agua corre fácilmente sin estancarse X Observaciones: Entrevistador directo
Las quebradas están parcialmente taponadas
No existe quebradas y el agua no corre
Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):
Ríos /esteros
Killu yacu, shikitu yacu.
Lagunas
Pozo /manantial/vertiente/ojo de agua
Dispone de infraestructura para la aceptación y distribución de agua
Disponibilidad de agua(marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a la comunidad
x
Escasa No existe fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la cantidad es insuficiente
Calidad de agua (marque con una X):
Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor
Buena Agua con ligero color o turbidez x
Regular (probablemente contaminada)
Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro
Mala (evidentemente contaminada) Agua negra con color muy desagradable, presencia de residuos solidos
Tipo de cobertura vegetal(marque con una X):
En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:
Bosque nativo x Bosque plantado
Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno:
Cultivos x Arbusto
Sin vegetación, intervenido Pasto
x
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
151
Para que se usa la vegetación nativa?
Alimenticio x Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan:
Fuente de semilla Comercial
Medicinal x Espiritual
Artesanal x Maderable
Combustible Otros………………………
Conservación de la fauna silvestre
Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: Guanta, ardilla, venado, chuti guatín.
La pérdida de fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Es raro encontrar animales silvestres como antes
Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Guanta, ardilla, venado, shuti guatín
Se encuentra más o menos la mitad de que había antes
X
Existe bastante animales silvestres, igual que antes
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies
Destrucción de hábitat X La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio x
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué?
Dinamita
Barbasco
Atarraya
x Red
Otro………………………………………………………….
Anzuelo
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? Si hay contaminación por los pozos de tilapia y aguas hervidas de otras comunidades.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes?
Estado de conservación de la vegetación nativa
Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señal con una X y explique
Todo casi todo Observaciones: Entrevistador directo
La mayoría
La mitad
Menos de mitad
Nada o casi nada x
Para que se ha tumbado el bosque? La práctica agrícola más frecuente en la comunidad es:
Agrícolas x Madera Combinación de cultivos Monocultivo
Pasto/potrero Leña Rotación de cultivos Chacra X
Otro, cuál? Otro, cuál?
Se deja descansar el suelo Si x No
Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No
Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No x
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
152
Cuantos?Cuando? Como afecto a la comunidad? No existe
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad Si hay inundaciones y causo problemas llevando animales domésticos, chacras, casas afectando la sustentabilidad de nuestras familias.
Caracterización social de la comunidad
Tamaño de la población en la comunidad
Menos de 100 habitantes Observaciones: Entrevistador directo
Entre 100 a 300 habitantes X
Entre 300 a 600 habitantes
Entre 600 a 900 habitantes
Más de 900 habitantes
Emigración
Emigración de la población (marque con una X):
Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad
media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad
baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad x
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: La personas salen por trabajos, negocios, estudios y compromiso.
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: Las personas llegan a la comunidad por la tranquilidad, menos contaminación y compromiso.
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de agua las viviendas de la comunidad
Red publica
Pozo Grifo publico
Agua de lluvia
Trae desde el rio o fuente
Otro
Es mejor Es igual Es peor
X
x
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
x
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas
Otro Ha mejorado
Es igual que antes
Ha empeorado
No hay acceso a la comunidad
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada Observación sobre el estado de la vía: no hay ingresos de carretera sin desbanques hacia la comunidad. Carretera lastrada
Camino empedrado
Camino de tierra x
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)
Claro x
Movistar
Celular x CNT
Deporte y creación (marque con una X):
Actividades deportivas y creativas que se practican
Fútbol Indor x Juegos tradicionales que practique la comunidad No se practica. Básquet Pelea de gallos
Vóley Otra:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
153
en la comunidad
Canchas de futbol o canchas cubiertas (marque con una X):
Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: No cuentan con una cancha cubierta.
Regular
Mala
No tiene X
Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones?
En la comunidad existen (indique el numero)
Yachak
Partera
Curandero
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por violencia o maltrato contra la mujer?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a personas?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a viviendas?
Si X No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de abusos sexuales?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de accidentes de tránsito?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de desaparición de niñas/os?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: Existen las cascadas achi yacu, sapo rumí y cueva del diablo se beneficia la comunidad del turismo con las dos cascadas.
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): Normal mente la comunidad se alimente dos veces al día y se cocina con leña y gas.
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): Las personas en la comunidad se levantan a las 5 de la mañana salen a las 7 de la manan a su trabajos y no hay horario de ingresos a sus domicilios.
Otras características importantes de la comunidad: Las característica importantes dela comunidad es el turismo. 1. Puente carro sable sobre el rio mulchiyacu. 2. Apertura de calles hacia la comunidad. 3.Linderamiento sobre el lindero con los vecinos
Administración 2014 - 2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
154
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
155
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pano
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Caracterización de comunidades y barrios
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Entrevistas a dirigentes de las comunidades o personas representante de la parroquia
Entrevistador: Fecha:
Nombre de la comunidad:
Centro Pano
Está legalizada en el Municipio
Si
No
x
Fecha de creación de la comunidad: 20 de mayo de 1960
Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene): En proceso
Representante/Presidente(a): Lic. Jaime Cesar Calapucha Nº Teléfono 3018844
Número de socios: Total 250 Hombres 40% Mujeres 60%
Está afiliada a algunas organización de grado superior?
Si No X Nombre:
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
Tenencia de las vías y terrenos:
Nº de predios que existen en la comunidad Nº de viviendas que existen en la comunidad 130
Con la escritura individual X Con la escritura individual
Liliana AngelicaLicuyLicuy 03/09/2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
156
Con la escritura colectiva Con la escritura colectiva
Con la escritura colectiva Con la escritura colectiva
Total Total
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo(observación directa del entrevistado):
El suelo es utilizado para (marque con una X)
Viviendas dispersa Centro poblado x
Observaciones: La comunidad tiene más población.
Bosque naturales Bosque plantados
Áreas protegidas Pantanos
Agricultura/ganadería Turismo
Explotación minera Explotación forestal
Explotación petrolera Otro:
Calidad de suelo (marque con una X)
Se cultivan todos los productos de la región Observaciones: Solo hay expansión de viviendas. Se cultivan la mayoría de productos de la región
Acuerdo para arbustos/arboles no maderables
Acuerdo para pastizales y reforestación
No acuerdo para cultivos
Pendiente promedio(marque con una x):
El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: Entrevistador directo
El terreno es ondulado X
El terreno es plano X
Condiciones de drenaje (marque con una X):
El agua corre fácilmente sin estancarse Observaciones: los alcantarillados no están en buenas condiciones en el centro poblado. Las quebradas están parcialmente taponadas X
No existe quebradas y el agua no corre
Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):
Ríos /esteros
Lagunas
Pozo /manantial/vertiente/ojo de agua
Dispone de infraestructura para la aceptación y distribución de agua
Si hay captación del agua.
Disponibilidad de agua(marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
x
Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a la comunidad
Escasa No existe fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la cantidad es insuficiente
Calidad de agua (marque con una X):
Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor
Buena Agua con ligero color o turbidez X
Regular (probablemente contaminada)
Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro
Mala (evidentemente contaminada) Agua negra con color muy desagradable, presencia de residuos solidos
Tipo de cobertura vegetal(marque con una X):
En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:
Bosque nativo Bosque plantado Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: La cobertura vegetal es mixto. Cultivos Arbusto
Sin vegetación, intervenido Pasto
Estado de conservación de la vegetación nativa
Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señal con una X y explique
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
157
Para que se usa la vegetación nativa?
Alimenticio Construcción Explique qué tipos de productos se utilizan: Ninguno
Fuente de semilla Comercial
Medicinal Espiritual
Artesanal Maderable
Combustible Otros………………………
Conservación de la fauna silvestre
Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: No existen animales cerca de la comunidad porque hay muchas viviendas y bullas.
La pérdida de fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Es raro encontrar animales silvestres como antes Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Hay motivos ´por la incrementación de las viviendas y aumento de personas.
Se encuentra más o menos la mitad de que había antes
Existe bastante animales silvestres, igual que antes
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies
Destrucción de hábitat X La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio x
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué?
Dinamita x Barbasco x
Atarraya x Red x
Otro…Químicos…… Anzuelo X
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? Si existe contaminación en la comunidad como la quebrada magpila, basuras y aguas hervidas.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? Si existe un deslave de la montaña Puka Piñas para las viviendas que están cercanas.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad La inundación más grande fue en el año 1955 donde afecto a la comunidad y habido crecentadas pequeñas en estos tiempos sin causar ningún daño.
Caracterización social de la comunidad
Tamaño de la población en la
Menos de 100 habitantes Observaciones: La comunidad centro pano no está de acuerdo que los dos barrios cercanos se hayan dividido por lo que piden
Entre 100 a 300 habitantes X
Entre 300 a 600 habitantes
Todo casi todo Observaciones: No hay conservación por lo que existe viviendas. La mayoría
La mitad
Menos de mitad
Nada o casi nada
Para que se ha tumbado el bosque? La práctica agrícola más frecuente en la comunidad es:
Agrícolas Madera Combinación de cultivos Monocultivo
Pasto/potrero Leña Rotación de cultivos Chacra
Otro, cuál? Ninguno y es solo para viviendas.
Otro, cuál?
Se deja descansar el suelo Si No
Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No
Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
158
comunidad
Entre 600 a 900 habitantes que se tome mucho en cuenta estos actos de las personas que viven en la parroquia. Más de 900 habitantes
Emigración
Emigración de la población (marque con una X):
Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad
media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad
baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad x
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: La mayor parte de las personas se van por trabajo y una mínima cantidad por estudios.
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: Por asuntos de compromiso, ambiente sano y principalmente por la tranquilidad.
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de agua las viviendas de la comunidad
Red publica
Pozo Grifo publico
Agua de lluvia
Trae desde el rio o fuente
Otro
Es mejor Es igual Es peor
x
X
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Observación.
x
X La persona que da mantenimiento no es el adecuado por lo que necesitamos un cambio urgente ya que es algo vital para la comunidad.
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha mejorado
Es igual que antes
Ha empeorado
X x X X
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada Observación sobre el estado de la vía: Falta de mantenimiento y debe ser más frecuente el mantenimiento vial. Carretera lastrada
Camino empedrado
Camino de tierra
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional x Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)
Claro X
Movistar X
Celular x CNT X
Deporte y creación (marque con una X):
Actividades deportivas y creativas que se practican en la comunidad
Fútbol x Indor x Juegos tradicionales que practique la comunidad Si se practica juegos tradicionales pero no es frecuente ya que solo se realiza en las festividades de la parroquia.
Básquet Pelea de gallos
Vóley x Otra:
Canchas de futbol o canchas cubiertas (marque con una X):
Buena x Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: Falta de mantenimiento. Regular
Mala
No tiene
Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones?
En la comunidad existen (indique el Yachak
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
159
numero)
Partera
Curandero
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por violencia o maltrato contra la mujer?
Si X No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a personas?
Si X No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos sobre robos a viviendas?
Si X No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de abusos sexuales?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de accidentes de tránsito?
Si X No Número de denuncias en el último año
Existen denuncias /casos de desaparición de niñas/os?
Si No Número de denuncias en el último año
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: Solo existe el rio pano y sus playas que dan beneficios económicos a la comunidad principalmente los que tienen local comercial.
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): En general la dieta familiar la gente kichwa se alimentan dos veces al día ya que no todos tienen trabajo seguro. La mayoría cocinan con gas y las personas adultas no pierden la costumbre de cocinar en leña.
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): Normalmente se levantan a las cinco de la mañana por lo que deben enviar a sus hijos a los diferentes centros Educativos y al trabajo de seis y siete de la mañana donde no tienen un horario fijo de retorno a sus casas.
Otras características importantes de la comunidad: 1. Alcantarillado para el agua fluvial. 2. Telefonía móvil. 3. Área recreativa 4. Aceras y bordillos 5. Malecón 6. Arreglo del cementerio de la parroquia
Administración 2014 - 2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
160
Anexo 3. Priorización de problemas
Criterios de prioridad
Componente Variables Problemas Magni
tud Grave
dad
Alternativa de
solución Total
Biofísico
Suelos Suelos poco aptos para la agricultura. 5 5 1 11
Agua Deforestación en las fuentes productoras del agua 1 2 1 4
Ecosistemas
Falta de delimitación física provoca intervención en el bosque y presencia de actividades agrícolas, ganaderas, extracción de madera, caza, pesca y quema. 3 3 2 8
Presencia de pesca ilegal por parte de los colonos en los humedales del PN Llanganates. 2 2 3 7
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Propensión a inundaciones frecuentes a causa de las precipitaciones extraordinarias en lapsos cortos 1 5 4 10
Sociocultural
Demografía
Falta de fuentes de trabajo motivan la migración de los jóvenes hacia la cabecera cantonal o a otras ciudades. 5 2 4 11
Pobreza estructural que afecta a la mayoría de la población. 5 5 4 14
Educación
Bajo nivel educativo de la población. 5 5 2 12
Infraestructura educativa en malas condiciones. 5 2 4 11
Oferta ideal en la parte educativa se diseñó sin considerar variables territoriales específicas. 1 2 1 4
Salud
Baja valoración de la calidad del servicio prestado por centro de salud. 1 2 2 5
Persistencia de enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias, como las principales causas de morbilidad. 5 5 5 15
Frecuentes accidentes de tránsito provocan lesiones graves y muertes. 3 5 3 11
Altos niveles de consumo de alcohol. 5 5 1 11
Espacios públicos
Insuficiencia, en cantidad y calidad, de espacios públicos para el encuentro comunitario 5 2 4 11
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
161
Tejido social
Bajo nivel organizativo dentro de la comunidad 5 2 4 11
Patrimonio cultural y ancestral
Influencia de otras culturas debilitan la identidad propia 5 5 5 15
El patrimonio arqueológico no ha sido investigado y conservado de forma adecuada. 5 3 1 9
Económico productivo
Empleo y Talento Humano
Bajo nivel educativo de la población en edad de trabajar 5 4 1 10
Poco dinamismo económico en la parroquia y en el cantón 5 5 4 14
Inexistencia de proyectos de inversión pública o privada que demanden mano de obra no calificada 1 5 3 9
En la parroquia no se registran iniciativas de empresas o negocios, individuales o asociativos 5 5 2 12
Principales productos del territorio
Suelos poco aptos para la agricultura. 5 5 1 11
Baja productividad agrícola. 5 2 4 11
La mayoría de la producción local se destina al autoconsumo. 5 2 4 11
No se realiza investigación científica de la biodiversidad con fines de biocomercio. 2 2 1 5
Los emprendimientos turísticos avanzan sin estándares de calidad y sin una oferta consolidada. 2 3 4 9
Infraestructura productiva
En la parroquia no existe infraestructura productiva de apoyo al agro. 5 2 4 11
Seguridad y soberanía alimentaria
Las familias kichwas introducen, de forma indiscriminada, alimentos industrializados en su dieta, como fuente de nutrientes 5 3 3 11
Financiamiento
Dificultades en el acceso al crédito por informalidad en la tenencia de la tierra. 3 4 3 10
Asentamientos humanos
Red de asentamientos humanos
Alta dependencia de los servicios que brinda el área urbana. 1 1 1 3
Dispersión de los asentamientos humanos. 3 4 5 12
Servicios Básicos
Baja cobertura de los servicios de saneamiento.
5 5 5 15
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
162
Acceso a vivienda y catastro predial
Programas nacionales de vivienda no incluyen la variable étnica en el diseño y selección de materiales para la construcción de vivienda social 5 3 1 9
Alto déficit cualitativo de vivienda 5 2 2 9
Persisten niveles altos de hacinamiento 3 2 2 7
Limitada información con respecto a la tenencia de las viviendas y predios por falta de un catastro rural 5 2 5 12
Equipamiento de los asentamientos humanos
Insuficiencia, en cantidad y calidad, de espacios públicos para el encuentro ciudadano 5 3 4 12
Limitaciones presupuestarias para la construcción y mantenimiento de espacios públicos 5 1 4 10
Movilidad, energía y
conectividad
Telecomunicaciones
Servicios de telefonía e internet reducidos al mínimo 5 4 1 10
Red vial y de transporte
Tramos de vías inconclusas para atender a todas las comunidades
1 4 5 10
Político institucional
y de participación
ciudadana
Instrumentos de planificación y marco legal
Poco acceso a información para sustentar los procesos de planificación
5 2 5 12
Actores del territorio
Bajo nivel de participación de las organizaciones sociales en la toma de decisiones 5 5 5 15
Alto nivel de conflictividad política entre los miembros del gobierno parroquial 5 5 5 15
Capacidades institucionales
Presupuesto institucional insuficiente para solucionar los problemas de la parroquia 5 5 1 11
Deficiencias en infraestructura y equipamiento del gobierno parroquial 1 2 4 7
No existe personal técnico contratado 1 4 4 9
Total 180 158 144
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
163
Anexo 4. Priorización de potencialidades
Componente Variables Potencialidades
Criterios de prioridad
Total Magnitud
Impacto
Factibilidad
Biofísico
Suelos Riqueza mineral en yacimientos de metálicos y no metálicos. 2 5 1 8
Agua Abundancia de recursos hídricos libres de contaminación. 5 5 2 12
Ecosistemas
Alta biodiversidad y variedad de paisajes. 5 3 1 9
Se registra una importante área lacustre en el PN Llanganates, considerada como sitio de importancia de conservación de humedales. 2 1 1 4
Gran proporción de la superficie parroquial bajo categorías de conservación ambiental y manejo. 5 5 1 11
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Los riesgos de deslizamientos en masa suceden en zonas despobladas
3 2 4 9
Sociocultural
Demografía
Bono demográfico: alto porcentaje de la población comprendido en edad joven. 5 5 2 12
Predominancia de población indígena (kichwa) 5 3 4 12
Educación
Desconcentración de la oferta educativa bajo el modelo de distritos y circuitos brindará mayores oportunidades para la población de la parroquia 3 5 2 10
Salud Mejoramiento de la infraestructura de salud existente. 2 5 4 11
Espacios públicos
Disponibilidad de materiales locales para la construcción y equipamiento de espacios públicos con pertinencia cultural
5 5 2 12
Patrimonio cultural y ancestral
Cultura viva que conserva parte de sus manifestaciones 3 5 5 13
Vestigios arqueológicos como parte del patrimonio tangible 2 3 2 7
Económico productivo
Empleo y Talento Humano
La mayor proporción de la población se encuentra en edad de trabajar.
5 5 4 14
Principales productos del territorio
Programas de asistencia técnica por parte del MAGAP buscan el incremento de la productividad de las unidades productoras.
5 3 4 12
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
164
El PN Llanganates alberga una alta biodiversidad de especies, genes y ecosistemas con fines de biocomercio.
3 5 1 9
Incremento anual sostenido de la actividad turística a nivel nacional, provincial y local. 3 4 3 10
Seguridad y soberanía alimentaria
Las familias kichwas mantienen el modelo de chacra para el cultivo integrado de diferentes tipos de alimentos propios del bosque
5 3 4 12
Asentamientos
humanos
Red de asentamientos humanos
Consolidación de la cabecera parroquial con la implementación de nuevos establecimientos prestadores de servicios públicos. 2 3 4 9
Servicios Básicos
Planificación territorial prioriza la inversión pública para erradicar la pobreza por necesidades básicas insatisfechas. 5 5 5 15
Acceso a vivienda y catastro predial
El acceso a la vivienda es una prioridad nacional 5 3 2 10
Disponibilidad de materiales de construcción en la localidad 5 4 2 11
Equipamiento de los asentamientos humanos
Entidades del Ejecutivo mantienen programas para el equipamiento de los asentamientos humanos
5 3 2 10
Movilidad, energía y
conectividad
Telecomunicaciones
Política nacional prioriza la universalización de las telecomunicaciones 5 2 5 12
Infocentro en funcionamiento en la cabecera parroquial 2 3 3 8
Red vial y de transporte
Red vial en buen estado conecta a la mayoría de las comunidades
4 5 5 14
Político institucional y de participación ciudadana
Instrumentos de planificación y marco legal
Sistema de planificación territorial funcionando a nivel local
5 3 4 12
Total 106 103 79
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
165
Anexo 5. Construcción de lineamientos en base a problemas y potencialidades
Problemas y potencialidades de alta importancia Idea fuerza Línea de acción
Persistencia de enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias, como las principales causas de morbilidad.
Deficiencia en la calidad de los servicios sociales
Mejorar la calidad de los servicios de vivienda, salud y educación que se brindan
a la población mediante acciones coordinadas con
las entidades competentes
Bajo nivel educativo de la población.
Influencia de otras culturas debilitan la identidad propia Vulnerabilidad de la
cultura local
Fortalecer las expresiones y el patrimonio de la cultura
local mediante la valoración y rescate de las expresiones
vivas y del patrimonio histórico de la nacionalidad
kichwa
Cultura viva que conserva parte de sus manifestaciones
Cultura viva
Predominancia de población indígena (kichwa)
Las familias kichwas mantienen el modelo de chacra para el cultivo integrado de diferentes tipos de alimentos propios del bosque
Baja cobertura de los servicios de saneamiento.
Baja cobertura de servicios básicos
Ampliar la cobertura de los servicios básicos mediante
la ejecución de proyectos de agua potable y saneamiento
ambiental
Bajo nivel de participación de las organizaciones sociales en la toma de decisiones
Modelo de gobernabilidad local
poco eficiente
Fortalecer el modelo de gobernabilidad mediante la gestión corresponsable del GAD y de las organizaciones para alcanzar el desarrollo
de la parroquia
Alto nivel de conflictividad política entre los miembros del gobierno parroquial
Pobreza estructural que afecta a la mayoría de la población.
Pobreza por bajos ingresos familiares
Dinamizar la economía local en base a los recursos
disponibles mediante la generación de proyectos económicos que generen plazas de trabajo para los
jóvenes
Poco dinamismo económico en la parroquia y en el cantón
En la parroquia no se registran iniciativas de empresas o negocios, individuales o asociativos
Planificación territorial prioriza la inversión pública para erradicar la pobreza por necesidades básicas insatisfechas.
Política nacional para cambiar la matriz
productiva y erradicar la pobreza
Política nacional prioriza la universalización de las telecomunicaciones
Programas de asistencia técnica por parte del MAGAP buscan el incremento de la productividad de
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
166
las unidades productoras.
La mayor proporción de la población se encuentra en edad de trabajar.
Disponibilidad de fuerza laboral
Bono demográfico: alto porcentaje de la población comprendido en edad joven.
Dispersión de los asentamientos humanos.
Asentamientos humanos sin equipamiento y sin
planificación
Impulsar el desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos mediante la dotación de equipamiento y espacios
públicos planificados y pertinentes con el entorno
natural y cultural
Limitada información con respecto a la tenencia de las viviendas y predios por falta de un catastro rural
Insuficiencia, en cantidad y calidad, de espacios públicos para el encuentro ciudadano
Poco acceso a información para sustentar los procesos de planificación
Sistema de planificación territorial funcionando a nivel local
Sistema de planificación en funcionamiento
Red vial en buen estado conecta a la mayoría de las comunidades Conectividad vial con el
centro urbano
Mantener la red vial en buen estado mediante la
coordinación con las entidades competentes
Abundancia de recursos hídricos libres de contaminación.
Recursos naturales en buen estado de
conservación
Mantener el nivel de conservación de los
recursos naturales mediante la coordinación de acciones
con las entidades competentes para proteger la biodiversidad en las áreas
naturales Disponibilidad de materiales locales para la construcción y equipamiento de espacios públicos con pertinencia cultural
Aprovechar de forma sustentable los recursos de
la naturaleza como un mecanismo para el
desarrollo económico local mediante la generación de
proyectos de investigación y prospección de la
biodiversidad