Centre for Labour Market Research,

Aalborg University, Denmark (CARMA)

Flexicurity på danskInklusion eller eksklusion

af svage grupper?

Per Kongshøj MadsenCentre for Labour Market Research (CARMA)

Aalborg University, Denmarkwww.carma.aau.dk

Flexicurity og HandicapSeminar på Institut for Menneskerettigheder

7. december 2011

Baggrund

• Økonom • Arbejdsmarkedsforsker• Leder af tværfagligt forskningscenter• Ikke meget erfaring med

handicapforskning• Dog: Projekt om ”supported employment”

i samarbejde med COWI (2009-2011)

The basics of flexicurity

• The starting point: Flexibility and security are not contradictions, but can be mutually supportive

Professor Ton Wilthagen, Tilburg University, NL

The Wilthagen Matrix

Jobsecurity(keeping your job)

Income security(unemployment benefits)

Employment security(getting a new job)

Combination security(work-life balance)

Numerical flexibility (hire and fire)

Functional flexibility(between tasks)

Working time flexibility

Wage flexibility

Source: T. Wilthagen & Tros (2004)

The Wilthagen Matrix

Jobsecurity(keeping your job)

Income security(unemployment benefits)

Employment security(getting a new job)

Combination security(work-life balance)

Numerical flexibility (hire and fire)

DenmarkDenmark

(since 1993)

Functional flexibility(between tasks)

Germany

Working time flexibility

Germany

Wage flexibility

Source: T. Wilthagen & Tros (2004)

Der er et yndigt land…

Fleksibelt arbejds-marked

Socialsikring Aktiv

AMP

Flexicurity-modellens hovedakse

AMP’s trussels-effekt

AMPs kvalifikations-effekt

 

• Høj rotation mellem jobs

• Lav ansættelsestryghed

• Hurtig strukturtilpasning

• Indkomsttryghed• Høj oplevet jobtryghed

Beskæftigelsestryghed

Uddannelses-politik m.v.

Eksklusion?

• Lavt beskyttelsesniveau for ordinært ansatte (OECD’s EPL-indicator) og høj personaleomsætning

• En generel arbejdsmarkedspolitik, som i hovedsagen er rettet mod udbudssiden

• Ikke tradition for (kvantitativ) særbehandling af svage grupper (kvoter ol.)

Protection of ordinary employees 2008

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

EP

L-indic

ato

r

Source:Venn, D. (2009), "Legislation, Collective Bargaining andEnforcement: Updating the OECD Employment ProtectionIndicators", OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 89, OECD publishing,

Ancennitet

The Commission: Job Mobility in the European Union, 2008

Inklusion• Lave ansættelsesbeskyttelse giver let adgang

til afskedigelse ved mismatch og derfor lavere ansættelsesbarrierer

• Mindre risiko for statistisk diskrimination ift. observerbare karakteristika ved jobansøgere

• Også med målrettede ordninger med henblik på opkvalificering og øget efterspørgsel efter svage grupper– Revalidering– Fleksjobordningen

• Forbud mod visse former for diskrimination

Langtidsledighed

Sweden

Denmark

Norway

Austria

Finland

Netherlands

Poland

United Kingdom

Spain

European Union (27 countries)

France

Lithuania

Czech Republic

Greece

Latvia

Germany

Belgium

Ireland

Italy

Hungary

Estonia

Portugal

Slovakia

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2008Q3

2010Q3

Andel langtidsledige i samlet ledighed, procent

Mobilitet i Norden

1: Højeste overgangssandsynlighed; 4: laveste overgangssanssynlighed

Kilde: Berglund et al (2010): Labour Market Mobility in Nordic Welfare States, TemaNord 2010:515, Nordisk Ministerråd.

Dilemmaet

• Arbejdsmarkedet er et marked(!), hvor der i store træk skal være sammenhæng mellem produktivitet og løn

• Øget ansættelsesbeskyttelse af svage grupper vil styrke positionen for de allerede ansatte (insidere), men hæmme mulighederne for indtræden i beskæftigelse for svage outsidere med en (forventet) lavere produktivitet– Øget virksomhedsansvar for langtidssygemeldte– Øget ansættelsesbeskyttelse af ældre lønmodtagere

• Andre veje til at styrke inklusion….

Mere end landemodeller

• Flexicurity som en politik-menu

• Nogle eksempler–Generelle politikker mellem

arbejdsmarked og velfærdsstat–En politikmenu for beskæftigelse af

handicappede

Examples of flexicurity policies