Post on 30-Jul-2021
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Estado Plurinacional de Bolivia
MINISTERIO
DE LA PRESIDENCIA
Estado Plurinacional
de Bolivia
SERVICIO ESTATAL DE
AUTONOMÍAS
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MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
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Es un organismo de consulta, apoyo y asistencia técnica a las ETA y al NCE en el proceso deimplementación y desarrollo del régimen de autonomías establecido en la Constitución Política delEstado Plurinacional de Bolivia y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “ Andrés Ibáñez”.
¿QUÉ ES EL SEA?
2
Ámbito Competencial
Ámbito Económico Financiero
Ámbito de la Información
Ámbito Normativo
1. Conflictos Competenciales
2. Transferencia y Delegación
Competencial
3. Ejercicio Efectivo de
Competencias 1. Generación de
Recursos Propios
2. Gestión
Presupuestaria
3. Análisis Económico
Financiero de los
GGAA
1. Información autonómica
2. Seguimiento al estado de
situación de las ETA y el
proceso autonómico
1. Registro de normas
emitidas por los GGAA y
NCE
2. Análisis normativo
ATRIBUCIONES
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1. APOYO Y ASISTENCIA TÉCNICA A GGAA Y NCE
2. SERVICIOS EN LÍNEA PLATAFORMA DE ASISTENCIA TÉCNICA -ATESEA
3. ÁMBITO COMPETENCIAL Y NORMATIVO
4. CONFLICTOS COMPETENCIALES
5. APOYO TÉCNICO EN MOVILIDAD COMPETENCIAL
6. ÁMBITO ECONÓMICO FINANCIERO
7. ÁMBITO DE LA INFORMACIÓN
8. APOYO TÉCNCIO AL PACTO FISCAL
9. DOCUMENTOS Y PUBLICACIONES
10. INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS
11. PRESUPUESTO Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA GESTIÓN 2018
ÍNDICE
RESULTADOS LOGRADOS GESTIÓN 2018
3
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APOYO Y ASISTENCIA TÉCNICA A GGAA y NCE 1.
Fuente: DDLC-DAAEF Servicio Estatal de Autonomías - SEA
4
131
104
187
9 19
NCE GAD GAM GAIOC GAR
450 INTERVENCIONES
310
Talleres/ Reuniones
117
Informes técnicos
16
ATESEA
7
Notas Externas
450
Intervenciones
350 GGAA EXISTENTES
146 GGAA ASISTIDOS
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inscritos
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2.
• 9.323 visitas a la página del ATESEA
• 245 usuarios registrados del NCE y GGAA.
• 5 Videos conferencias realizadas orientadas a consultas y asistencia técnica.
• 16 consultas en línea respondidas através de la Plataforma ATESEA. (Cadaconsulta cuenta con hasta 15preguntas de diferentes temáticas.
SERVICIOS EN LÍNEA PLATAFORMA DE ASISTENCIA TÉCNICA - ATESEA
5
RESULTADOS DE LOS CURSOS VIRTUALES IMPARTIDOS
3 CURSOS MASIVOS ABIERTOS DISEÑADOS (MOOC)
1. Nociones sobre las Finanzas Públicas y Generación de Ingresos Propios.
2. Acuerdos y Convenios Intergubernativos.
3. Régimen Autonómico en el Estado Plurinacional de Bolivia
3 cursos virtuales en modalidad e-learnig
impartidos a GGAA Y NCE
420 Inscritos en línea
NCE y GGAA
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ÁMBITO COMPETENCIAL Y NORMATIVONormas Registradas en la Plataforma de Análisis Normativo
3.
Fuente: Plataforma de análisis normativo - Unidad de información Autonómica
Servicio Estatal de Autonomías - SEA
Del total de 3.373 normas registradas de los GGAA en la “Plataforma deAnálisis Normativo del SEA”, se ha efectuado el análisis competencial yvalidación de 806 normas de GGAA, bajo parámetros modificados en elSistema de Análisis Normativo.
6
Nivel 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total Acumulado
2012-2018
Departamental 943 742 399 229 328 321 278 3.240
Municipal 53 127 975 1467 1.729 2.54 2.968 10.073
Nacional 28 421 154 77 163 139 127 1.109
Regional 304 29 42 510 0 0 0 885
Total general 1.328 1.319 1.570 2.283 2.220 3.214 3.373 15.307
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4. CONFLICTOS COMPETENCIALES
7
Entidades Objeto del Conflicto Acciones Desarrolladas
Ministerio de
Energías – GAM
La Paz
Ley Municipal N° 233 de Fiscalización Técnica
Territorial contravenía normativa nacional
respecto a servicio básico de electricidad
Se acordó modificar el Reglamento de la Ley N° 233.
Se suscribió un acuerdo intergubernativo de conciliación.
El GAM La Paz debe ratificar el convenio conciliatorio hasta el primer
trimestre de la gestión 2019
MMAyA – GAM
Torotoro
Ley Municipal N° 012/2018 autoriza al
Ejecutivo Municipal cobro por ingreso al
Parque Nacional Torotoro sobre el cual no
tiene competencia.
Se realizó la primera audiencia de conciliación conjunta, sin embargo, a la
misma sólo asistió el MMAyA.
En el primer trimestre de la gestión 2019 se realizará la segunda
audiencia de conciliación o, en su defecto, una audiencia individual con el
GAM Torotoro en su jurisdicción.
Ministerio de
Educación – GAM
Monteagudo
3 leyes Municipales declaran feriado municipal
en conmemoración a días festivos del
municipio de Monteagudo.
El GAM no goza de competencia para sancionar normativa que declare
feriados.
El GAM Monteagudo debe suscribir y ratificar el Convenio Conciliatorio
hasta el primer trimestre de la gestión 2019.
MDRyT – GAD La
Paz
GAD La Paz considera que Ley Nacional N° 938
contraviene Decreto Departamental N° 049
respecto a la administración y control de
actividades pesqueras y acuícolas.
El SEA emitió el Informe Técnico Inicial del Proceso de Conciliación.
Se efectuó la primera audiencia de conciliación.
La segunda audiencia de conciliación se realizará en la gestión 2019.
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5. APOYO TÉCNICO EN MOVILIDAD COMPETENCIAL
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Entidades Proceso Acciones Desarrolladas
SENARECOM -
GAD Oruro
Delegación
Competencial
Se suscribió Convenio Intergubernativo de delegaciónparcial de la competencia exclusiva del nivel central delEstado de “Recursos Naturales Estratégicos, quecomprenden minerales […]” en favor de la entidaddepartamental.
SENARECOM –
GAD La Paz
Delegación
competencial
Se suscribió Convenio Intergubernativo de delegaciónparcial de la competencia exclusiva del nivel central delEstado de “Recursos Naturales Estratégicos, quecomprenden minerales […]” en favor de la entidaddepartamental.
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• ÁMBITO ECONÓMICO FINANCIERO6.
9
• Apoyo técnico en la creación del Fondo Compensatorio y Solidario de laFAM, con el objetivo de compensar a las AMD menos favorecidas en ladistribución interna de sus recursos.
Sistema Asociativo Municipal
• Apoyo técnico en la consolidación de su administración pública de lasAutonomías Indígena Originaria Campesinas de Charagua, Raqaypampa yUru Chipaya.
• Acompañamiento en el proceso de transición ordenado y transparente delGobierno Autónomo Regional del Chaco. El SEA fue conciliador en el temade transferencia de Activos Fijos del GAD Tarija al GAR Gran Chaco.
Gestión Presupuestaria
• Informes técnicos relacionados a la temática tributaria (Impuestos, Tasas)de los Gobiernos Autónomos.
• Se ha apoyado y asesorado en la gestión de las autoridades y técnicosmunicipales (LPZ, STC, TAR y CBBA), sobre Educación Financiera – Boletasde Garantía y Garantías a primer Requerimiento en Procesos deContrataciones Municipales en coordinación con el Banco Unión y laFAM.
• Análisis Económico de los GGAA sobre la generación de recursos propios.
Generación de Recursos Propios
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A
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ÁMBITO DE LA INFORMACIÓN7.
10
• Se diseñó una aplicación web para gacetas municipales, que brindaservicio técnico a GAM que no cuentan con gacetas digitales, que lespermita publicar sus normas autonómicas.
• El SEA y AMDEOR realizaron el saneamiento de las normas de cincoGAM (Challapata, Pampa Aullagas, La Ribera, Carangas yHuanuni), así como el cargado y configuración de sus gacetasdigitales.
Gaceta Digital Municipal
• Se ha elaborado con el apoyo de la Cooperación Alemana – GIZ unsistema web de indicadores del proceso autonómico, muestrainformación geoestadística, gráficos comparativos y de análisis..
Sistema de indicadores del
Proceso Autonómico
• Línea del Tiempo
• Fichas Autonómicas
• Información histórica del Procesos Autonómico
• Página web sea.gob.bo
• Página web cna.gob.bo
Actualización de Otros Servicios
Web Plataformas del
SEA
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8.
Documento final del proceso de Diálogo delPacto Fiscal, aprobado por el CNA y la CTPF.
Se instalaron las mesas técnicas deAdministración y ControlGubernamental, Sistema de PlanificaciónIntegral del Estado, Política de Ciudades yAutonomía Indígena Originario Campesina.
Se apoya en la instalación de las mesastécnicas de: sistema tributario, empresaspúblicas y organizaciones económicascomunitarias, donación ydeuda, transporte, brechas dedesigualdad, gasto corriente y defuncionamiento.
En la gestión 2018 se realizó dos sesionesdel CNA y una reunión de la CTPF.
APOYO TÉCNICO AL PACTO FISCAL
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9.Diseño y Diagramación Pacto fiscal
DOCUMENTOS Y PUBLICACIONES
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4. Documentos y PublicacionesMINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
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Apoyo para la Difusión de Contenidos Informativos
“Referendo Autonómico 2018”
Material informativo sobre los
contenidos de las cartas
orgánicas municipales de los
5 GGAA Afiches y Trípticos
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4. Documentos y PublicacionesMINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
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Material
Promocional
Tres Boletines
Electrónicos
Tres Plataformas Web
Desarrollo del Nuevo Portal
Web “Mi Municipio”
www.MunicipioSEA.gob.bo
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10. INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS
15
16 de enero de 2018
La Paz -Bolivia
• EL SEA RECIBIÓ AESTUDIANTES DE LAFUNDACIÓN GETULIOVARGAS (BRASIL) PARACAPACITARLOS SOBRE LAAUTONOMÍA INDÍGENA ENBOLIVIA.
20 de febrero de 2018
La Paz- Bolivia
• INTERCAMBIO ENTREBOLIVIA Y ALEMANIA –TALLER ROL DEBUNDESRAT EN ELMODELO FEDERALALEMÁN.
Del 03 al 07 de diciembre de 2018 La Paz Bolivia
• NTEIRCAMBIO DEEXPERIENCIAS “FONDODE DESARROLLOPRODUCTIVOSOLIDARIO Y LAGENERACIÓN DERECURSOS PROPIOS ENGGAA” CON LAREPÚBLICA DELECUADOR.
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11. PRESUPUESTO Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA AL 31/12/2018
Fuente: Reporte de Ejecución Presupuestaria al 31/122018 –Dirección de Asuntos Administrativos
Elaborado: Unidad de Planificación
8.934.581,00 8.901.463,85
PRESUPUESTO VIGENTE PRESUPUESTO EJECUTADO
99,63%Ejecución Presupuestaria
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1. PRESUPUESTO PROGRAMADO GESTIÓN 2019
.
TOTAL PRESUPUESTO SEAGESTIÓN 2019 ANTES DE LA
REESTRUCTURACIÓN Bs. 8.859.815,00
En aplicación de la Disposición Transitoria Única del D.S. 3774 de fecha16/01/2019, el SEA, previa coordinación con el Ministerio de laPresidencia, realizó la Reestructuración Administrativa y EscalaSalarial, reduciendo su presupuesto.
Los saldos presupuestarios producto de la reestructuración, serántransferidos al Servicio Plurinacional de la Mujer y Despatriarcalización(SPDM) para su funcionamiento.
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D.S. 3774
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ACCIONES PROGRAMADAS – GESTIÓN 20192.
Impulsar y coordinar con los GGAA y NCE los avances de la implementación de losacuerdos alcanzados en el proceso del Pacto Fiscal y realizar su seguimiento, en lostemas relacionados al ámbito económico financiero.
Ampliar la cobertura de apoyo técnico principalmente en los GobiernosAutónomos Municipales de Estado Plurinacional de Bolivia.
Explorar alternativas de financiamiento a partir del ejercicio de las competenciasque permita a los GGAA la generación de recursos propios.
Analizar procesos asociativos para la gestión de los GAM.
Impulsar y coordinar guías metodológicas para los procesos de transicióntransparente.
• Diseño de ocho (8) cursos MOOC y 8 cursos a distancia en modalidad Android.
• Implementar diez (5) cursos a distancia.
• Actualizar la información en la Plataforma Web con los indicadores del proceso autonómico. 19
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Continuar potenciando las redes sociales del SEA gracias a la generación de nuevosformatos interactivos y “cápsulas autonómicas”.
Implementar la continua capacitación y asistencia técnica al NCE y las ETA en elmarco del régimen autonómico y competencial, técnica legislativa, conciliación deconflictos
Consolidar el apoyo y asistencia técnica sostenida a las ETA y entidades del nivelcentral del Estado, en el ejercicio gradual de las competencias.
Consolidar al SEA como “referente técnico especializado” en la temática autonómicapara facilitar el desarrollo de este proceso autonómico en el tema competencial ensus diferentes dimensiones: legislativo, normativo, y económico - financiero.
Administrar el sitio web del Concejo Nacional de Autonomías – CNA.
Actualizar las plataformas web: Análisis normativo, fichas autonómicas, línea deltiempo y seguimiento al proceso autonómico.
Continuar con la asistencia técnica en el proceso de Diálogo del Pacto Fiscal.
ACCIONES PROGRAMADAS – GESTIÓN 20192.
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ACCESO A LOS SERVICIOS DEL SEA
www.sea.gob.bo www.cna.gob.bo
www.sea.gob.bo www.cna.gob.bo www.atesea.gob.bo
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