Építő hulladékgazdálkodás Az építőipar és a hulladékipar közös kihívásai

Lion’s Garden Hotel – Budapest, XIV. Cházár András u. 4. 2012. május 16.

Másodnyersanyagok ipari felhasználásának lehetőségei és szabályozása, hasznosítási kötelezettségek

Tartalom

Keletkezés

Kötelezettség

Szabályozás

Felhasználás lehetőségei

Keletkezés

Keletkezés

Kötelezettségek

Szabályozás

HULLADÉKOKRA ÉS MÁSODNYERSANYAGOKRA VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK

MŰSZAKI IRÁNYELVEK, (ÚJ ANYAGRA ÉS MÁSODNYERSANYAGRA)

ÚTÉPÍTÉSI SZABVÁNYOK

ÚJ ANYAGOKRA VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK

Szabályozás

HULLADÉKOKRA ÉS MÁSODNYERSANYAGOKRA VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK 

1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 2000. évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról 2003. évi CXXVIII. törvény a Magyar Köztársaság gyorsforgalmi

közúthálózatának közérdekűségéről és fejlesztéséről 1996. évi LIII. törvény A természet védelméről 1994. évi LV. törvény A termőföldről 2001. évi CXVI. törvény A Nemzeti Földalapról 1993. évi XLVIII. törvény A bányászatról, egységes szerkezetben a

végrehajtásáról szóló 203/1998 Korm. Rendelettel 2001. évi LXIV. törvény A kulturális örökségről 1996. évi XXI. törvény A területfejlesztésről és területrendezésről 1997. évi CLIV. törvény Az egészségügyről 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről 110/2002. (XII. 12.) OGY határozat az Országos

Hulladékgazdálkodási Tervről 364/2004. (XII. 26.) Korm. rendelet a települési hulladékkal kapcsolatos

tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet módosításáról

224/2004. (VII. 22.) Korm. rendelet a hulladékkezelési közszolgáltató kiválasztásáról és a közszolgáltatási szerződésről

Szabályozás

192/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet módosításáról

164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről

126/2003. (VIII. 15.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi követelményeiről

2/2002. (I.11.) Korm. Rendelet A veszélyes (ADR) áru szállítási biztonsági tanácsadó kinevezéséről és képesítéséről

213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről

98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről

45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól

15/2003. (XI. 7.) KvVM rendelet a területi hulladékgazdálkodási tervekről 5/2002. (X. 29.) KvVM rendelet a települési szilárd hulladék kezelésére

szolgáló egyes létesítmények kialakításának és üzemeltetésének részletes műszaki szabályairól

16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet a hulladékok jegyzékéről 22/2001 (X.10.) KöM rendelet A lerakóhelyek rekultivációjával

kapcsolatban 1/1986. (II. 21.) ÉVM-EüM együttes rendelet a köztisztasággal és a

települési szilárd hulladékkal összefüggő tevékenységekről

Szabályozás

ÚTÉPÍTÉSI MŰSZAKI IRÁNYELVEK, (ÚJ ANYAGRA ÉS MÁSODNYERSANYAGRA) 

ÚT 2-1. 502:2003 Kerékpárutak, gyalogutak és járdák pályaszerkezete ÚT 2-1. 503:2002 Kisforgalmú utak pályaszerkezetének méretezése ÚT 2-3. 201:2000 Beton pályaburkolatok építése. Építési előírások,

követelmények ÚT 2-3. 204:1993 Útépítési beton burkolatalapok. Követelmények ÚT 2-3. 206:2003 Útpályaszerkezetek hidraulikus kötőanyagú és

kötőanyag nélküli alaprétegei. Követelmények ÚT 2-3. 207:2003 Útpályaszerkezetek hidraulikus kötőanyagú és

kötőanyag nélküli alaprétegei. Tervezési előírások ÚT 2-3. 208:2000 Útépítési beton burkolatalapok tervezési előírásai ÚT 2-3. 210 Pályalemezekből visszanyert beton újrafelhasználása

(másodbeton) ÚT 2-3. 601:2003 Útépítési zúzott kőanyag ÚT 2-3. 602 Töltőanyagok aszfaltkeverékekhez ÚT 2-3. 603 Pernye alkalmazása útépítési kötőanyagként ÚT 2-3. 701 Útburkolatok hézagkitöltő anyagai ÚT 2-3. 702 Betonok párazáró anyagainak követelményei és vizsgálata ÚT 2-3. 706:2003 Bontott útépítési anyagok újrahasználata és

hasznosítása ÚT 4-1. 203 Kerékpárforgalmi létesítmények tervezési útmutatója és

útbaigazító BV-MI 01: 2005 (H) Betonkészítés bontási, építési és építőanyag-gyártási

hulladék újrahasznosításával

Szabályozás

ÚTÉPÍTÉSI SZABVÁNYOK  MSZ 4702/2: 1997 Portlandcementek. Összetétel, követelmények MSZ 4713 A beton alapanyagainak vizsgálata MSZ 4714 A frissbeton vizsgálata MSZ 4719 Betonok (követelmények) MSZ 4720 A beton minőségellenőrzése MSZ 4751 Beton útburkoló elemek MSZ 4798-1:2004 Betonok 1. rész: Műszaki feltételek, teljesítőképesség,

készítés és megfelelőség, valamint az MSZ EN 2006-1 szabvány alkalmazási feltételeiről Magyarországon

MSZ 14043-1 -11:1979-1983 Talajmechanikai vizsgálatok MSZ 15105:1965 Építőipari földmunkák MSZ 18282-1:1987 Építési kőanyagok mintavétele és vizsgálati rendszere.

Termékek mintavétele és minősítése MSZ 18284/3 Építési kőanyag-víztartalom vizsgálata MSZ 18288/1 Építési kőanyagok szemmegoszlás-vizsgálata MSZ 18288/2 Szemmegoszlás vizsgálata ülepítéssel MSZ 18288/3 Szemalak vizsgálata MSZ 18288/4 Vegyi szennyeződés vizsgálata MSZ 18291 Zúzottkő

Szabályozás

HULLADÉKOKRA ÉS MÁSODNYERSANYAGOKRA VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK 

1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 2000. évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról 2003. évi CXXVIII. törvény a Magyar Köztársaság gyorsforgalmi

közúthálózatának közérdekűségéről és fejlesztéséről 1996. évi LIII. törvény A természet védelméről 1994. évi LV. törvény A termőföldről 2001. évi CXVI. törvény A Nemzeti Földalapról 1993. évi XLVIII. törvény A bányászatról, egységes szerkezetben a

végrehajtásáról szóló 203/1998 Korm. Rendelettel 2001. évi LXIV. törvény A kulturális örökségről 1996. évi XXI. törvény A területfejlesztésről és területrendezésről 1997. évi CLIV. törvény Az egészségügyről 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről 110/2002. (XII. 12.) OGY határozat az Országos

Hulladékgazdálkodási Tervről 364/2004. (XII. 26.) Korm. rendelet a települési hulladékkal kapcsolatos

tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet módosításáról

224/2004. (VII. 22.) Korm. rendelet a hulladékkezelési közszolgáltató kiválasztásáról és a közszolgáltatási szerződésről

191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről

Szabályozás

Teljesítés feltételei - gátak

Nem készült a feldolgozott építési-bontási hulladékokra megfelelő, életszerű, építőipari szabvány

A potenciális végfelhasználók idegenkednek a termék alkalmazásától, részben tudatlanság, részben ellenérdekeltség okán és sokszor tudatosan nem hajlandóak figyelembe venni a meglévő referenciákat és a tapasztalatokatA bányászati lobbi akadályozza a szélesebb körű felhasználást, annak ellenére, hogy piaci részesedésüket ezen termékek alkalmazása csak kis mértékben csökkentheti

Jelenleg semmiféle támogatást (sem pénzügyi, sem adminisztratív) nem kapnak sem a felhasználók, sem a feldolgozók, ezért a bányákkal szembeni árverseny nem kiegyensúlyozott, a piacra jutás nehézkes.

A beszerzéseknél nem jelenik meg ezen termékekkel szemben pozitív diszkrimináció (közbeszerzések, állami megrendelések stb.)A bontási és az építési engedélyezési eljárások egymástól függetlenül folynak, a két fázis között nincs kapcsolat, nem ellenőrzik megfelelően a kiadott bontási engedélyben rögzített előírások teljesítését.

Az önkormányzatok nyilvánvaló politikai okból (a szállítási távolság miatt általában nagyobb pénzügyi terhet jelent a lakosságnak és a vállalkozásoknak) nem segítik elő az inert hulladékok feldolgozóba jutását.

Szigorúbb és gyorsabb büntetési rendszert kellene működtetni, az önkormányzati építési-hatóságok és a környezetvédelmi hatóság együttműködése szorosabb kellene legyen, (egységes informatikai rendszer, állandó adatszolgáltatás az építési hatóság részéről stb)

A mindennapi végrehajtás során nem jelenik meg következetesen a vonatkozó jogszabályokban, irányelvekben, stratégiákban foglalt előírások betartása, betartatása.

Teljesítés feltételei

Ahhoz, hogy a jelenlegi helyzetben a 2020-ra vonatkozó kötelezést teljesíteni tudjuk az alábbiak megvalósítása mindenképpen szükséges:

olyan termékminősítés kidolgozása, mely a piaci igényeket támogatjainformációs rendszerPPP projektek támogatása (pl.: önkormányzati úthálózat fejlesztése)szankciók és ösztönzők bevezetése (pl.: lerakási díj megemelése)közbeszerzésben kötelező felhasználás előírása

Teljesítés feltételei

Teljesítés feltételei

Az építési hatóság feladatának, jogkörének pontosítása; feladatok koncentrálásaa. hulladékjegyek ellenőrzéseb. engedélyezési eljárás kötelező elemeinek megreformálásac. ellenőrzési jogkörökd. büntetési jogkör, büntetési tételek

Megakadályozni a konténeres szállítóknak a hulladékkezelési engedély kiadását ellenőrizetlenül (az általuk kezel hulladékról pontos elszámolást kérni)

Hasznosítói oldal támogatásaA hulladékáramokat a kijelölt kezelőközpontokba kell

irányítani

Teljesítés feltételei

SzabályozásA Hgt módosítása szükséges a kötelezetti státusz definiálása miatt. A „45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól” helyett kormányrendeleti szinten kell szabályozni e területet.A helyi (HHT) és regionális (RHT) tervekben is meg kell jelennie az építési és bontási hulladékok újrahasznosítására vonatkozó szabályozók által a 2020-as teljesítés biztosító lépéseknek.SzemléletformálásAkció tervek

Felhasználás lehetőségei - példa

Felhasználás lehetőségei – durva példa

Köszönöm megtisztelő figyelmüket

Várkonyi Istvánvarkonyi.istvan@kbvconsulting.hu