银川市自然资源局（原银川市规划管理局）

2018 年政府信息公开工作年度报告

本报告由银川市规划管理局，根据《中华人民共和国政

府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国

政府信息公开条例>办法 》（以下简称《条例》《办法》）

规定，汇总 2018 年度政府信息公开工作情况编制而成，所

列政府信息公开数据统计期限为 2018 年 1月 1 日至 2018 年

12 月 31 日。本报告电子版可在银川市人民政府网站

（www.yinchuan.gov.cn）查阅或下载。如有疑问或意见建

议，可直接与银川市规划管理局办公室联系。地址：宁夏银

川市银川市金凤区万寿路 177 号（邮编：750011；电话（传

真）：0951-5556053；电子邮箱：ycsghglj@126.com）

一、总体公开工作情况概述

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关文件要

求，银川市规划管理局高度重视，严格详细地制定了局内各

类具体信息公开机制，将信息公开工作纳入了年底工作考核

体系。同时成立了信息公开领导小组，由局长任组长、副局

长任副组长，机关各处室、局属各单位负责人为成员，指定

局综合处办公室负责具体工作，负责政府信息公开指南、政

府信息公开基本目录的编制与更新，并将公开信息的条目具

体落实到相关科室，明确了各科室的信息公开职责，目前，

市规划管理局设有 1名专职人员负责政府信息公开宣传报送

相关工作，各处室、局属各单位专门指派信息员配合开展信

息公开，共计 17 人。

此外，市规划管理局坚持进行政府信息报送知识学习。

指定规划协会负责组织业务科室相关人员进行讲课辅导，学

习政府信息公开工作相关知识，并联合局法规室与各局属单

位进行政府信息公开宣传工作，2018 年市规划管理局共参加

规划普法公开宣传 5 次，散发宣传材料 1800 余份，在宣传

普及规划管理、规范、政策、制度方面起到了较好的效果。

各科室负责从专业角度为办公室提供信息公开指导意

见，并严格按照制定的《信息报送管理办法》，将业务科室

的每篇信息修改审核后提供办公室进行公开报送。

二、主动公开政府信息情况

2018 年，市规划管理局通过网站、微信公众号共发布文

章发布各类规划编制情况、解读、信息等内容共 453 条。

三、重点领域政府信息公开工作情况

在预决算和审计、重大建设项目批准和实施领域、公共

资源配置领域、社会公益事业建设领域等热点问题，在决策

前均通过银川市规划管理局网站，以召开听证会、规划公示

等形式向社会公布有关决策草案、决策依据等，切实增强决

策透明度，正确引导公众的认识判断。

通过市规划管理局网站设置“计划总结”栏目，按时公

开部门年度工作总结和计划等内容；设置“信息公开”栏目，

按时公开政府信息公开工作年度报告等内容。设置“信息公

开-财政资金”栏目，按时在网上公布局机关和下属事业单

位年度预决算情况和“三公经费”情况说明。设置“法律法

规”、“技术规范”、“地方政策”栏目重点公布、解读政

府决策、法律规范等信息。设置“规划展示”栏目，公布《银

川市城市绿地系统规划（2015-2020）》公告《银川中关村

创新创业科技园总体规划公告》等重点项目信息。设置“规

划管理公示”栏目，公示重大建设项目批准和实施领域、公

共资源配置领域、社会公益事业建设领域等信息。

政策法规

规划展示

计划总结

信息公开

同时，在重大政策措施落实情况、《银川市空间规划（多

规合一）》推进情况、年度预决算情况，审计工作情况方面

重点加强公开力度。加大对脱贫攻坚、各项改革推进等方面

的问题典型及整改典型公开力度，促进政策落地生根。加强

舆情的收集研判，针对误导和不实信息，客观及时、有说服

力地发声，解释疑惑，澄清事实。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

市规划管理局通过市政府网站和市规划管理局网站设

置“网上办事”栏目，并在办事指南事项中提供公布总平面

规划和建筑设计方案审查等各类办事指南、办事流程等说明

性文件、规划方案公示等样本。

网上办事

五、各级人大代表建议、政协提案办理结果公开情况

市规划管理局严格落实，认真做好各级人大代表建议和

政协委员提案办理情况公示，在市政府网站和市规划管理局

网站设置“议案提案建议办理”栏目，2018 年，及时公布了

《银川市规划管理局关于 2018 年人大代表建议和政协委员

提案办理工作的实施方案》，目前经过保密审查后，已通过

网站及时公布 6 项提案议案办理答复。

提案议案办理

六、回应社会关切情况

通过法规室负责加强宣传引导，健全规划建设重大决

策、重要政策规章预公开制度，及时、全面、主动公开政策

信息，及时回应社会关切问题，保障广大人民群众在规划管

理中的知情权、监督权和参与权。

七、政府信息依申请公开工作情况

2018 年市规划管理局共受理 6 件依申请公开事项，均按

照依申请公开的流程、规定、时限等给申请人进行了及时答

复。依申请向政企业务部门及个人提供了 12 类用于城市规

划系统研究的相关规划信息，并按照信息公开条例在规定期

限内及时进行了回复，其中没有包括含行政诉讼类型的公开

申请。

八、公开平台载体建设情况

加强网站、微博、微信、政务号等政务新媒体的运营、

维护和更新，及时检查网站各个功能，链接是否有错，做好

规划宣传等工作。同时通过市政府办公厅等渠道加强政府公

开工作人员的业务培训。2018 年市规划管理局网站及微博微

信公众号均未发生平台崩溃、平台瘫痪等问题。

九、完善公开制度机制建设情况

依据权力清单、责任清单、公共服务事项清单、群众高

度关切事项清单及相关领域政策文件规定、业务流程等，推

进将“五公开”要求嵌入公文办理、会议办理程序，严格落

实行政机关拟制公文时，应明确主动公开、依申请公开、不

予公开等属性，随公文一并报批。

一是做好决策公开。在重要政策文件出台之前，通过

市政府网站和本部门网站公布决策草案。其中 2018 年 5

月，在市政府“政民互动”栏目和市规划管理局网站发布

《关于开展<银川市城市总体规划（2018-2035 年）>民意

问卷调查的公告》,通过问卷调查形式广泛征求市民意见和

建议，为银川市城市总体规划的编制工作建言献策，截至

活动到期日期 6 月 8 日共收到有效问卷 414 份，征求到意

见和建议 172 条。经过认真筛查整理，于 6 月 13 日通过市

政府网站发布了《<银川市城市总体规划（2018-2035 年）>

民意问卷调查征求意见建议情况反馈》，公布问卷调查结

果。

关于开展<银川市城市总体规划（2018-2035 年）>民意问卷调查的

公告

二是做好执行公开。主动公开重大建设项目批准和实施

的主体、范围、程序等信息。在网站开设“规划管理公示”

栏目，即时发布建设项目批前公示图和听证公告等内容，让

更多的群众参与到规划建设、城市发展中来。2018 共通过网

站公示建设项目 249 件。

规划管理公示

三是做好管理公开。及时通过市政府网站和市规划管理

局网站公开权责清单，针对市规划管理局核发的“一书两证”，

及时上传到“中国宁夏网站”进行公示，及时更新企业违法信息

和信用信息，协助行政处罚部门做好违法建设行政处罚双公示工

作，实现信息共享。

四是做好服务公开。通过市政府网站和市规划管理局网

站设置“办事指南”栏目，公布总平面规划和建筑设计方案

审查等各类办事指南、办事流程等说明性文件、规划方案公

示等样本。通过市规划管理局网站设置“法律法规”和“地

方政策”栏目，及时公布相关规划法律法规。

五是做好结果公开。及时公开各项政务办理结果，严格

保密审查。认真做好各级人大代表建议和政协委员提案办理

情况公示，在市政府网站和市规划管理局网站设置“议案提

案建议办理”栏目，2018 年，及时公布了《银川市规划管理

局关于 2018 年人大代表建议和政协委员提案办理工作的实

施方案》，目前经过保密审查后，已通过网站公布 6 项提案

议案办理答复。

同时加强清理政府规章和规范性文件并公开清理结果

2018 年，发布《银川市建筑工程竣工档案归档整理指南》与

《银川市市政基础设施文件归档内容及要求》两篇规范性文

件。建立公开内容动态扩展机与定期审查机制，随时更新公

开内容。

十、2018 年推进信息公开工作存在的问题与不足

1.部门文件标题和排版不规范、错误链接、且大量信息

属于工作动态类信息，不属于文件或履职类信息。根据此问

题市规划管理局将进一步推进部门文件规范性审查，合理区

别工作动态和文件等信息类别，今后按照分类上传信息。

2.重点工作中只有 1 月份窗口工作办件量统计表，2 月

份归类在“双随机一公开”栏目中，其他时间空白，建议统

一归类、按月统计上报。随着银川市行政审批改革和综合执

法体制改革工作推进，市规划管理局相关工作职能进行了调

整，具体为：一是根据《银川市进一步深化相对集中行政审

批权改革方案》精神，将规划管理局建设项目选址意见书核

发、建设工程规划许可证核发（含市政、村镇、临时、历史

文化名城、名镇、名村、街区工程规划类审批）、建设用地

规划许可证核发（含临时建设用地规划许可证）发证环节划

转至行政审批服务局，市规划管理局于 2018 年 6 月正式停

止办理规划“一书两证”，交由审批局受理核发。二是根据

《关于银川市综合行政执法第一批改革暨城市管理执法体

制改革事项划转人员编制调整通知》精神，将原银川市规划

执法大队承担涉及竣工验收资料审核、基础设施、公共设施

和工商企业生产经营性设施规划建设、临时用地规划许可等

领域的 21 项执法事项调整到市综合执法监督局，连人带编

10 名整建制划转，已于 2018 年 6 月调整到位。因此，下一

步市规划管理局网站“双随机一公开”等工作将不再开展，

市规划管理局将及时对网站进行调整。

3.部分栏目更新频率缓慢，市规划管理局将加大信息更

新发布力度，整改情况：目前市规划管理局已下发内部通知，

要求各部门加大业务信息的汇总力度，按规范流程审核完毕

后，由办公室统一发布。

十一、开展 2019 年工作的初步计划安排

下一步市规划管理局将严格按照信息公开相关规定和

党中央、国务院关于“坚持以公开为常态，不公开为例外原

则”的要求，同时抓好宁夏空间规划、融入“一带一路”建

设、“放管服”改革推进工作，完善工作机制，进一步提高

政府信息公开工作水平。

一是做好重点领域信息公开工作，继续推进行政决策公

开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

二是推进公开平台建设，加强网站、微博、微信、政务

号等政务新媒体的运营、维护和更新，做好规划宣传、规划

解读等工作。同时通过市政府办公厅等渠道加强信息公开工

作人员的业务培训。

三是积极对接市发改委、行政审批服务局、综合执法局，

将原规划行政许可和行政处罚相关工作根据工作职责调整，

划转至相应部门，确保工作不断档，有效衔接。

四是加强宣传引导，健全规划建设重大决策、重要政策

规章预公开制度，及时、全面、主动公开政策信息，同步安

排政策解读，及时回应社会关切问题，保障广大人民群众在

规划管理中的知情权、监督权和参与权。

五是强化内部工作纪律和制度落实，严格履行保密审查

机制，提高工作人员的责任心和使命感，树立依法依规办事

意识，增强信息公开的主动性和自觉性。

政府信息公开情况统计表（2018 年度）

统计指标 单位 统计数

一、主动公开情况

（一）主动公开政府信息数

（不同渠道和方式公开相同信息计 1 条）条 453

其中：主动公开规范性文件数 条 0

制发规范性文件总数 件 0

（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

1.政府公报公开政府信息数 条 0

2.政府网站公开政府信息数 条 399

3.政务微博公开政府信息数 条 214

4.政务微信公开政府信息数 条 54

5.其他方式公开政府信息数 条 0

二、回应解读情况

（一）回应公众关注热点或重大舆情数

（不同方式回应同一热点或舆情计 1 次）次 0

（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况

统计指标 单位 统计数

1.参加或举办新闻发布会总次数 次 0

其中：主要负责同志参加新闻发布会次数 次 0

2.政府网站在线访谈次数 次 0

其中：主要负责同志参加政府网站在线访

谈次数次 0

3.政策解读稿件发布数 篇 0

4.微博微信回应事件数 次 0

5.其他方式回应事件数 次 0

三、依申请公开情况

（一）收到申请数 件 6

1.当面申请数 件 2

2.传真申请数 件 0

3.网络申请数 件 4

4.信函申请数 件 0

（二）申请办结数 件 6

1.按时办结数 件 6

2.延期办结数 件 0

（三）申请答复数 件 6

1.属于已主动公开范围数 件 0

2.同意公开答复数 件 6

统计指标 单位 统计数

3.同意部分公开答复数 件 0

4.不同意公开答复数 件 0

其中：涉及国家秘密 件 0

涉及商业秘密 件 0

涉及个人隐私 件 0

危及国家安全、公共安全、经济

安全和社会稳定件 0

不是《条例》所指政府信息 件 0

法律法规规定的其他情形 件 0

5.不属于本行政机关公开数 件 0

6.申请信息不存在数 件 0

7.告知作出更改补充数 件 0

8.告知通过其他途径办理数 件 0

四、行政复议数量 件 0

（一）维持具体行政行为数 件 0

（二）被依法纠错数 件 0

（三）其他情形数 件 0

五、行政诉讼数量 件 4

（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请

求数件 3

统计指标 单位 统计数

（二）被依法纠错数 件 0

（三）其他情形数 件 1

六、举报投诉数量 件 0

七、依申请公开信息收取的费用 万元 0

八、机构建设和保障经费情况

（一）政府信息公开工作专门机构数 个 1

（二）设置政府信息公开查阅点数 个 1

（三）从事政府信息公开工作人员数 人 1

1.专职人员数（不包括政府公报及政府

网站工作人员数）人 0

2.兼职人员数 人 1

（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府

公报编辑管理及政府网站建设维护等方面经费）万元 0

九、政府信息公开会议和培训情况

（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数 次 0

（二）举办各类培训班数 次 0

（三）接受培训人员数 人次 10