Post on 03-Nov-2018
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Autoras:
Karina Escalante (INTI)
Silvina Belmonte (INENCO-CONICET)
Nilsa Sarmiento (INENCO-CONICET)
La encuesta ‘Energías Renovables en Salta’ se realizó en el
marco de diversos proyectos de investigación relacionados a la
temática Planificación Energética de Energías Renovables (ER),
llevado a cabo por el grupo de investigación Planificación
Energética y Gestión Territorial (PEyGeT). El equipo está
integrado por investigadores del Instituto de Investigaciones en
Energía No Convencional (INENCO) del CONICET y de la
Universidad Nacional de Salta (UNSa) e investigadores del
Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) en Salta.
El objetivo de la encuesta fue relevar el conocimiento de la
población de la ciudad de Salta y municipios satélites, acerca
del Plan y las nuevas Leyes provinciales de Energías Renovables
(ley Nº 7823 de Fomento de la ER y ley Nº 7824 de Balance
Neto), y complementariamente analizar la posibilidad de
mejorar la inserción de las ER en el ámbito local.
Introducción
3
Metodología
4
Estructura
La encuesta se estructuró en cinco bloques con breves
explicaciones introductorias en cada uno, en particular los
referidos a las leyes:
1. Conocimiento general del Plan de ER y de las leyes. Medios
en que se informaron.
2. Conocimiento sobre fuentes de energías renovables y
tecnologías existentes. Opinión sobre su posibilidad de fomento
en Salta.
3. Promoción de las Energías Renovables en Salta. Aspectos
clave para lograr una mayor promoción y principales
limitaciones.
4. Aplicabilidad de la Ley de Balance Neto: Interés general.
Motivos para impulsar o desestimar una iniciativa en su hogar.
5. Datos generales de los encuestados: Localización, nivel
educativo, ocupación, edad, género.
Modalidad y medios de difusión
Para lograr un mayor alcance, la encuesta fue desarrollada en
un sistema online (encuestafacil.com) y difundida a través de
e-mails y redes sociales, iniciando la difusión a partir de los
correos electrónicos y Facebooks institucionales de INTI Salta e
INENCO. También se trabajó con una base de datos de mails de
la comunidad universitaria de la UNSa actualizada hasta 2013.
La encuesta estuvo abierta durante un mes (julio-agosto 2015).
Análisis de datos
Se realizaron preguntas cerradas y abiertas. Para el análisis y
sistematización, las respuestas abiertas fueron agrupadas en
ejes temáticos, respetando el contenido de las mismas (que
implican opiniones personales, suposiciones y conocimientos
previos).
Resultados
En total se respondieron 163
encuestas del total de 324
encuestas linkeadas.
Es decir, se obtuvo una respuesta
del 50 %.
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A continuación se presentan los resultados de la encuesta
estructurados en los siguientes ejes:
Perfil de los participantes.
Conocimiento sobre el Plan de Energías Renovables y las
Leyes Nº7823 y Nº7824.
Conocimiento sobre fuentes de Energía Renovable y
Tecnologías.
Promoción de las Energías Renovables en Salta.
Aplicabilidad de la ley de Balance Neto en los hogares.
1% 1%3%
12%
24%59%
Estudiante secundario
Trabajador/a sin formación universitaria/terciaria/técnicaDesocupada/o
OTRO
Estudiante universitario/terciarioTrabajador/a con formación universitaria/terciaria/técnica
Perfil de los encuestados
1%1% 1%
2%
4%4%
5%
5%
8%
8%
13%13%
35%Consultoría
Ambiental
Comunicación
Salud
Comercial
Construcción
Desarrollo tecnológico
Administrativo
Energía
OTRO
Investigación
Informática
Educativo53 respuestas
El rango de edad de los encuestados varió desde los 15 a los 75
años. El 66% tiene entre 15 y 44 años. El 33% tiene entre 45 y 74
años y el 1% restante son mayores de 75. Del total de
entrevistados el 55% son hombres y el 45% restante son
mujeres.
(Jubilado)
(Alimentos, Agroindustria, Relaciones
internacionales y Política)
Ocupación
Sector
6
1. ¿Usted sabía de la existencia del Plan de Energías Renovables y de las Leyes Para la provincia de Salta?
80%
92%
72%
20%
8%
28%
Ley deFomento de
ER
Ley deBalance Neto
Plan de ER
Si No
1. 1. ¿A través de qué medio/s le llegó la información?
Sin respuesta: 4
6%
8%
8%
11%
19%
38%
40%
42%
OTRO
TELEVISIÓN
RADIO
CHARLAS DE PRESENTACIÓN DE LAS LEYES
PERIÓDICO (IMPRESO O DIGITAL)
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL (TRABAJO O ESTUDIO)
COMUNICACIÓN PERSONAL (COLEGAS, AMIGOS, FAMILIA)
INTERNET (MAIL, REDES SOCIALES)
53 respuestas
Conocimiento sobre el Plan de Energías
Renovables y las Leyes Nº7823 y Nº7824
7
2. ¿Conoce algunas de estas tecnologías? ¿Cuáles piensa que se podrían fomentar en la provincia de Salta?
9285 86
70 66
47 4
80
6066
58
45
7974
7167
60
47 4842 43
5155
28
La conozco Puede fomentarse
132 respuestas
Conocimiento sobre fuentes de Energía
Renovable y Tecnologías
2.1. Otras fuentes y tecnologías de ER:
Medios de transporte alternativos
Celdas de hidrógeno
Solar térmica para generación de electricidad
(%)
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3. ¿Considera que sería importante impulsar más este tipo de energías en la provincia?
Conocimiento sobre fuentes de Energía
Renovable y Tecnologías
93%
7%
SI NO NS/NC
3.1. ¿Por qué?
▪ Cuidado del medio ambiente y sustentabilidad de
las ER como energías limpias.
▪ Mitigación del cambio climático.
▪ Diversificación de la matriz energética.
▪ Independencia de los combustibles fósiles y de la
importación de recursos energéticos.
▪ Desarrollo tecnológico y regional.
▪ Aprovechamiento de los recursos naturales
locales.
▪ Acceso a energía en lugares aislados.
▪ Mejora de la calidad de vida.
134 respuestas
9
4. ¿Qué aspectos considera clave para lograr una mayor promoción de las ER en Salta?
Promoción de las Energías Renovables
en Salta
84 respuestas
13%
14%
17%
36%
49%
52%
94%
VALORACION DE BENEFICIOS SOCIO-AMBIENTALES
TECNOLOGÍA CONFIABLE Y ACCESIBLE
APOYO EN LA GESTIÓN
EDUCACIÓN, INVESTIGACION Y DESARROLLO DE TECNOLOGÍA
POLITICAS DE PROMOCIÓN (GENERAL)
INCENTIVOS ECONÓMICOS
DIFUSIÓN Y CONCIENTIZACION
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Promoción de las Energías Renovables
en Salta
Aspectos claves para lograr una mayor promoción de
las ER en Salta
Difusión y concientización: Divulgación, difusión masiva, concientización,
acceso a información, promoción sobre: nuevas fuentes de energía, leyes de ER,
tecnologías disponibles, sus características y beneficios sociales como así
también ambientales y económicos. A través de: medios masivos (TV, Radio,
Medios gráficos, Internet), redes sociales, talleres, seminarios, charlas, como así
también la inclusión de la temática en educación formal desde los niveles
iniciales.
Incentivos económicos: Subsidios, créditos, exención de impuestos,
financiamiento y reducción de los costos de las tecnologías de ER.
Políticas de Promoción (general): Fortalecimiento de políticas estatales,
implementación y fomento más eficaz, decisión y presupuestos asignados a tal
fin, a través de: nuevos proyectos públicos que incluyan ER (en escuelas rurales,
en industrias, programas piloto, campañas en los municipios), incentivos a la
inversión privada (con herramientas claras y confiables). Esto acompañado de:
marco legal-regulatorio favorable, que permita el control y fomente la eficiencia
energética y comunicación/difusión de los resultados en la implementación.
Educación, investigación y desarrollo de tecnología: Educación en todos los
ámbitos sobre el uso y funcionamiento de ER. Mayor capacitación a técnicos y
profesionales que contribuya a la disponibilidad de mano de obra especializada.
Impulso del desarrollo tecnológico conjunto Universidad-Medio. Necesaria
apertura de las ER a otras disciplinas, las cuales pueden contribuir al objetivo de
difusión y análisis del impacto social (antropología, economistas, etc.).
Apoyo en la gestión: Asistencia del Estado provincial en aspectos tecnológicos,
administrativos y económicos financieros, por ejemplo, ayuda en la importación
de tecnología y materiales.
Tecnología confiable y accesible: Accesibilidad y confiabilidad técnica de las
tecnologías de ER. Desarrollo de una cadena de comercialización que promueva
la producción local.
Valoración de beneficios socio-ambientales: Menor impacto en el ambiente
porque son menos contaminantes. Permiten el autoabastecimiento y promueven
las independencia energética, como así también la inclusión de comunidades
aisladas. El desarrollo de las ER pueden generar nuevas fuentes de trabajo. 11
5. ¿Cuáles considera que son los principales limitantes para la difusión de las ER en Salta y la aplicación de esta ley?
Promoción de las Energías Renovables
en Salta
80 respuestas
9%
15%
15%
18%
19%
19%
19%
30%45%
56%
COSTOS SUBSIDIADOS ACTUALES DE LA ENERGÍA
DESINTERÉS DIVERSOS ÁMBITOS
FALLAS EN LOS PROCESOS DE TRANSFERENCIA Y SEGUIMIENTO
DISPONIBILIDAD DE TECNOLOGÍA
CONFLICTOS DE INTERESES
CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
CULTURA Y CONTEXTO
VOLUNTAD POLÍTICA
COSTOS DE INVERSIÓN
FALTA DE CONOCIMIENTO
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Promoción de las Energías Renovables
en Salta
Limitantes para el fomento de las ER en Salta
Falta de conocimiento: Desinformación en la población en general sobre la
temática como consecuencia de la nula difusión de la misma. No hay una
conciencia social sobre el tema energético.
Costos de inversión: Alta inversión inicial por costos elevados, falta de recursos,
desconocimiento de la rentabilidad y tiempos de recuperación de la inversión.
Voluntad política: Falta de apoyo institucional, compromiso del Estado, decisión
política e iniciativa, limitada articulación pública y privada, limitaciones en la
reglamentación para la aplicación de las leyes, entre otros aspectos.
Conflictos de intereses: Entre diversos sectores: empresas, partidarios políticos,
posturas extremas ambientalistas, hermetismo disciplinario, medios de difusión,
funcionarios públicos, intereses personales, comunidades, corporaciones, etc.
Capacitación y educación: Falta de formación académica, formación técnica,
lenguaje sencillo en la comunicación, mecanismos de aprendizaje, proyectos
científicos motivadores e intercambios.
Cultura y Contexto: La implementación de una nueva tecnología implica un
cambio cultural que contrasta con el aspecto conservador de la población
salteña, miedo a lo nuevo. Existencia de preconceptos acerca de la tecnología,
corrupción y desconfianza.
Disponibilidad tecnológica: En el ámbito local. Falta de proveedores.
Fallas en los procesos de transferencia y seguimiento: No hay una conexión
investigación-realidad. Se trabaja basados en demandas no definidas. No existen
herramientas para tomar decisiones de inversión y para el seguimiento y control
de las mismas. Hay poca visibilidad de experiencias exitosas.
Desinterés en diversos ámbitos: En la población en general, gobiernos,
inversores, medios de comunicación.
Costos subsidiados actuales de la energía: Eléctrica y gas. Esto se asocia a la no
regulación del consumo.
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6. Si a usted le plantean la posibilidad de instalar paneles solares fotovoltaicos u otro sistema de ER en su casa, para producir energía eléctrica y conectarla a la red: ¿Qué razones lo motivarían a aceptar la propuesta?
Aplicabilidad de la Ley de Balance Neto
en los hogares
18%
18%
27%
41%
52%
70%
TÉCNICAS Y TECNOLÓGICAS
AUTOABASTECIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE ENERGÍA
OTROS
FOMENTO DE ER Y AHORRO ENERGÉTICO
AMBIENTALES
ECONOMICAS
85 respuestas 14
Aplicabilidad de la Ley de Balance Neto
en su hogar
Razones que motivarían la implementación de ER enlos hogares
Económicas: Disminución de los gastos en energía eléctrica (ahorro de dinero) yla reducción en los costos de equipamiento, instalación y mantenimiento fueronlas razones principales. Por otro lado, la obtención de una ganancia o por lomenos una compensación de la inversión por el excedente de energía generada einyectada a la red. Se consideró la obtención de beneficios (ingresos y ahorro) alargo plazo.
Ambiente y sustentabilidad: Se consideran las ER como “amigables” con elmedio ambiente (fuentes sustentables), ya que los impactos, contaminación y lageneración de gases efecto invernadero producidos por su implementación soncasi nulos. Esto favorece a la ecología del planeta. También se consideró elaprovechamiento del espacio urbanizado para la localización de paneles solares ycomo alternativa para disminuir la contaminación visual del tendido aéreo de laciudad de Salta.
Fomento de Energías renovables y ahorro energético: Contribución a lageneración de energía limpia. Su implementación permite ahorrar energía defuentes convencionales (reducción en el consumo de gas), contribuyendo a suconservación. Por otro lado, se consideró la difusión de las ER a través del efectoque puede tener su implementación generando interés en vecinos. En este puntotambién se destacó la necesidad de cuidar la energía.
Aspectos técnicos: Seguridad de la instalación y del servicio fueron las razonesmás mencionadas. También se tuvo en cuenta la estabilidad eléctrica,disponibilidad de energía en hora pico, el rendimiento (que sea similar o mejor alactual). Se analizó la ventaja de un sistema de muchos generadores pequeñosconsiderando que si se produce la caída de uno no afectaría la funcionalidad delsistema completo. Se destacó el asesoramiento técnico permanente comomotivación.
Autoabastecimiento y producción de energía: El autoabastecimiento, lageneración propia de energía que permita la autonomía/ independenciaenergética de la red y de las grandes industrias fue otro aspecto que seconsideró, como así también la producción de energía y la contribución amejorar la problemática de déficit energética.
Otros: En este ítem se agrupan el resto de las respuestas referidas a diferentesreflexiones. Se mencionó créditos flexibles a largo plazo para la obtención deequipamiento. Por otro lado, se reflexionó sobre beneficios sociales, decolaboración comunitaria para un bien común. Se mencionó también que unarazón que motivaría la implementación de ER es la moda de la temática y de latecnología. Una sola respuesta refirió que en el contexto actual no existeninguna razón que motive a aplicar ER. 15
7. ¿Qué razones lo harían dudar y desestimar la posibilidad de instalar un sistema de ER en sucasa?
Aplicabilidad de la Ley de Balance Neto
en los hogares
9%
21%
22%
65%
78%
NINGUNA RAZON
DISCONTINUIDAD DE POLÍTICAS Y DESCONFIANZA EN EL GOBIERNO
OTROS
ECONOMICAS
TÉCNICAS Y TECNOLÓGICAS
82 respuestas 16
Aplicabilidad de la Ley de Balance Neto
en los hogares
Razones que harían desestimar la implementación de ER
en los hogares
Técnicas y tecnológicas: Limitaciones en cuanto a la cantidad de energía,
eficiencia, seguridad, desconfianza en la tecnología, fallas de los sistemas,
inestabilidad, problemas de mantenimiento, carencia de servicio técnico para la
instalación y mantenimiento, disponibilidad de repuestos (materiales importados)
y durabilidad de los equipos fueron considerados en este punto. Por otro lado, se
tuvo en cuenta limitaciones en el espacio, necesidad de realizar adecuaciones
edilicias, cuestiones estéticas, destrucción del equipo por inclemencias
climáticas y los días nublados que no se produce energía.
Económicas: Altos costos de inversión en la instalación y en el mantenimiento y
largos plazos de amortización y recuperación de la inversión.
Discontinuidad de políticas y desconfianza en el gobierno: Discontinuidad en el
proyecto político del gobierno de turno, reglas de juego cambiantes, que no se
cumpla con lo pactado económicamente, beneficiarios predefinidos, proyecto
con enfoque empresarial no social/ambiental, falta de transparencia y falta de
garantías respecto de la aplicación de la ley son algunas de las razones que
llevarían a desestimar la posibilidad de implementar ER. Por otro lado, se
manifestó desconfianza en la empresa distribuidora que compraría la energía
generada.
Otros: En este ítem se agrupan las respuestas referidas a diferentes aspectos:
burocracia en la gestión del proyecto, falta de fomento al autoabastecimiento,
desconfianza de los efectos en la salud, contaminación de baterías, falta de
conocimiento en general (ER, costo real de la energía y energía real producida).
Ninguna: Finalmente, es válido resaltar en un ítem particular que el 9 % de los
encuestados cree que no existe ninguna razón para no implementar ER en su
hogar.
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Aplicabilidad de la Ley de Balance Neto
en los hogares
8. Finalmente ¿cómo calificaría su interés en realizar la instalación de un sistema de ER en su hogar?
68%
27%
3%2%
Alto Medio Bajo Nulo
90 respuestas 18
Conclusiones
A partir de la encuesta fue posible conocer la visión de la población de
Salta en relación a las leyes de ER de Salta y explorar su potencial
aplicación en el escenario actual.
A pesar del sesgo de la muestra, por tratarse de personas
pertenecientes principalmente a la comunidad universitaria
(estudiantes, docentes, investigadores, personal de apoyo
universitario, etc.), la encuesta permitió conocer el gran interés de la
población por las Energías Renovables aunque no conozcan en detalle
el Plan y las nuevas Leyes.
Asimismo, permitió identificar aspectos claves (potencialidades y
barreras) para el fomento de las ER en Salta.
Finalmente, se puede observar que las Energías Renovables están
relacionadas a muchos aspectos, no solo al técnico/tecnológico, como:
social, político, ambiental, cultural, económico, etc. En este sentido,
es necesario promover un abordaje multi-dimensional e integral para
el fomento de las ER.
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