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Die neue ISO 45001
• Struktur und Aufbau
• Neuerungen gegenüber der OHSAS 18001
21.12.2017
ISO 45001, Peter Dürdoth
Anmerkungen zu diesem Vortrag:
dieser Vortrag bezieht sich auf die Inhalte des 2. Entwurfs zur ISO 45001, es
kann ggf. noch Abweichungen / Änderungen in der endgültigen Fassung
geben
dieser Vortrag kann keinen „allumfassenden“ Vergleich zwischen der OHSAS
18001 und der neuen ISO 45001 geben; es geht vielmehr um einen ersten
Überblick und wesentliche Änderungen
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Zum Stand der ISO 45001
„Final Draft“ wurde am 30.11. zur Abstimmung freigegeben
zwei Monate Frist der Beteiligten zur Zustimmung oder Ablehnung
bei erfolgreicher Zustimmung:
Veröffentlichung der ISO 45001 im Frühjahr 2018 zu erwarten
nach der Veröffentlichung der ISO 45001 werden die OHSAS 18001 und
18002 zurückgezogen
OHSAS 18001 zertifizierte Unternehmen haben 3 Jahre Zeit, ihr
Arbeitsschutzmanagement an die neue ISO 45001 anzupassen
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Struktur der ISO 45001 High Level Structure
Die Struktur aller ISO-Normen zu Managementsystemen soll einheitlich und
vergleichbar sein „High-Level-Structure“
Die ISO 9001:2015 und ISO 14001:2015 folgen bereits dieser Struktur
Vorteile:
• bessere Vergleichbarkeit der Anforderungen, gleiche Begriffe
• vereinfachte Dokumentation
• gleiche Prozesse
• weniger Aufwand bei Audits
• weniger Aufwand; Kosten- & Zeitersparnis
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Aufbau der „High-Level-Structure“ - Kapitelstruktur
1. Anwendungsbereich
2. Normative Verweisungen
3. Begriffe
4. Kontext der Organisation (interessierte Parteien; Anwendungsbereich des MS) (neu)
5. Führung (Politik, Verpflichtung, Verantwortlichkeiten)
6. Planung (Maßnahmen beim Umgang mit Risiken; Ziele & Zielerreichung)
7. Unterstützung (Ressourcen, Kompetenz, Bewusstsein, Kommunikation, dokumentierte Information)
8. Betrieb (Prozesse; Gefährdungsbeurteilung, Änderungs-Management, Fremdfirmen, Notfälle,…)
9. Bewertung der Leistung (Compliance; Interne Audits; Managementreview)
10. Verbesserung (unerwünschte Ereignisse, Nichtkonformität, Korrekturen, KVP)
Anhang A (informativ): „Anleitung zur Verwendung dieses Dokumentes“ Erläuterungen
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Kontext der Organisation (Kap. 4)
Aufbau der ISO 45001:
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PPlanung (6)
DUnterstützung
(7)
&Betrieb (8)
CBewertung (9)
AVerbesserung
(10)
Führung & Beteiligung
der Beschäftigten (5)
Anwendungsbereich
des AMS (4.1)Erfordernisse &
Erwartungen
interessierter
Parteien (4.2)
interne und
externe
Themen (4.1)
Kapitel 4: „Kontext der Organisation“ - 1-
4.1 Bestimmung interner & externer Themen
4.2 Erfordernissen & Erwartungen der eigenen Beschäftigten
& „interessierter Parteien“
Beachtung gesetzlicher Vorschriften
4.3 Anwendungsbereich des A&GS Managementsystems
Tätigkeiten, Produkte & Dienstleistungen im Zuständigkeits- oder
Einflussbereich der Organisation
4.4 Aufbau des MS nach Anforderungen von 4.1 bis 4.3
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Kapitel 4: „Kontext der Organisation“ - 2 -
Kapitel 4.1: Interne Einflüsse sind z.B.:
• Führung, Organisationsstruktur, Rollen & Rechenschaftspflichten
• Politiken & Ziele und deren Strategien
• Ressourcen, Wissen & Kompetenz
• Informationssysteme & -flüsse, Entscheidungsprozesse
• neue Produkte, Werkstoffe, Services, Software, bauliche Anlagen, Ausrüstung
• Verhältnis zu den Beschäftigten
• Kultur der Organisation, Normen & Leitlinien
• Arbeitszeitvereinbarungen, Betriebsbedingungen
• Vertragsverhältnisse, inkl. ausgegliederter Tätigkeiten
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Kapitel 4: „Kontext der Organisation“ - 3 -
Kapitel 4.1: Externe Einflüsse sind z.B.:
• alle Umstände & Wettbewerb am Markt (international, national, regional & lokal)
• neue Wettbewerber, Auftragnehmer, Subunternehmer, Lieferanten, Partner,
Technologien, Gesetzte, Berufsfelder
• neues Wissen (Produkte, Organisation)
• wesentliche Triebkräfte in der Branche, die Auswirkungen auf die Organisation
haben
• Beziehungen mit interessierten Parteien
• Wahrnehmung & Werte der externen Parteien
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Kapitel 5: Führung & Beteiligung der Beschäftigten
Neue Forderungen sind in diesem Kapitel (gegenüber OHSAS 18001):
• Entwicklung einer A&GS Kultur
• übergeordnete Verantwortung und Rechenschaftspflicht durch oberste
Leitung; kein Beauftragter der obersten Leitung („AMB“) mehr erwähnt
• Schutz der Beschäftigten vor Repressalien (bei Bericht über Vorfälle; usw… )
• Prozess & Verpflichtung zur Konsultation & Beteiligung der Beschäftigten
• Erwägung der Gründung von A&GS Ausschüssen
( in Deutschland z.B. den Arbeitsschutz-Ausschuss)
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Kapitel 5.1: A&GS-Kultur
Was ist eine A&GS-Kultur ? (siehe Anhang zur ISO 45001)
wird durch die oberste Leitung geprägt aus deren Einstellungen, Gruppenwerten,
Managementpraktiken und Vorstellungen
gekennzeichnet durch:
• aktive Beteiligung der Beschäftigten
• Zusammenarbeit
• auf gegenseitigem Vertrauen beruhender Kommunikation
• gemeinschaftlicher Konsens zur hohen Bedeutung von Sicherheit & Gesundheit
• Ermutigung der Beschäftigten zu Kommunikation über Vorfälle, Risiken & Chancen
• Schutz der Beschäftigten vor Repressalien
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Kapitel 5.3: Verantwortlichkeiten und Befugnisse
• Verantwortung und Befugnisse für relevante Rollen im AMS müssen grundsätzlich
schriftlich übertragen werden
• müssen auf allen Ebenen bekanntgemacht werden
• Beschäftigte aller Ebenen müssen die Verantwortung für alle Aspekte des A&GS
übernehmen, die in ihrer Zuständigkeit sind (neu)
in der OHSAS 18001 ist nur die Verantwortung von „leitenden“ Personen genannt;
insofern hier eine Erweiterung des Personenkreises
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Kapitel 5.4: Konsultation & Beteiligung der Beschäftigten
Die ISO 45001 unterscheidet zwischen:
Konsultation der Beschäftigten:
„Ansichten einholen, bevor eine Entscheidung getroffen wird“
Beteiligung der Beschäftigten:
„Einbeziehung in die Entscheidungsfindung“
beides kann z.B. durch „Arbeitsschutzgremien“ verwirklicht werden,
wie z.B. den Arbeitsschutz-Ausschuss nach ASiG
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Kapitel 5.4: Konsultation & Beteiligung der Beschäftigten -2-Beschäftigte, die nicht der Leitungsebene angehören sind wie folgt zu
konsultieren / beteiligen:
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Konsultation Beteiligung
Strategische Ausrichtung AMS Gefährdungsbeurteilung
Kennzahlen, Audits, KVP Qualifizierungen, Schulungen
Kontrolle ausgegliederter Prozesse Unfalluntersuchung, Abweichungen
Kontrolle bei Beschaffung von
Auftragnehmern
Art & Weise der Kommunikation
blaue Schrift / kursiv: neu gegenüber OHSAS 18001
Kapitel 6: Planung
Das Kapitel gliedert sich in die Unterpunkte:
6.1 Maßnahmen zum Umgang mit Risiken & Chancen
Thema „Gefährdungsbeurteilung“ inklusive:
- Identifizierung von Risiken & Bewertung von Chancen
- Bestimmung gesetzlicher Vorschriften & sonstiger Anforderungen
- Planung von Maßnahmen zum Umgang mit Risiken & Chancen
6.2 A&GS Ziele und Planung zu deren Erreichung
- A&GS Ziele
- Planung
zu Kap. 6.2 keine wesentlichen neuen Inhalte
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Kapitel 6: Planung
Neben Risiken ist der Begriff Chancen neu:
Risiko:
keine Änderung der Definition aus OHSAS 18001
Chancen:
„Umstand oder Reihe von Umständen, die zur Verbesserung der A&GS-Leistung
führen können“
„positiven“ Blick nach vorne entwickeln: welche Voraussetzungen und
Ressourcen haben wir?
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Kapitel 6: Planung
Besonders erwähnenswert in Kapitel 6.1:
es sind auch Gefährdungen zu identifizieren, die entstehen durch:
• die Organisation der Arbeit
• soziale Faktoren (= Arbeitsbelastung, Arbeitszeiten, Belästigung, Mobbing)
• die Führung
• die Kultur der Organisation
• menschliche Faktoren
• die tatsächliche Ausführung der Arbeiten
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blaue Schrift / kursiv: neu gegenüber OHSAS 18001
Kapitel 6: Planung
Besonders erwähnenswert in Kapitel 6.1:
es sind auch Gefährdungen zu berücksichtigen, die entstehen durch:
• Personen (Passanten, Auftragnehmer, Nachbarn)
• mobiles Personal (Außendienst, Kundendienst, Heimarbeiter, Einzelarbeiter)
• „Gefährdungen von Außen“
• gegenseitige Gefährdungen
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in der ISO 45001: Nennung weiterer Inhalte für eine noch „alles
umfassendere“ Gefährdungsbeurteilung
Kapitel 6: Planung
Kapitel 6.1.2.3: Chancen
• Arbeit, Arbeitsorganisation und -umgebung an die Beschäftigten anpassen
• Beseitigung von Gefährdungen und Verringerung von Risiken
• geplante Änderungen an der Organisation, ihrer Politik, ihren Prozessen oder
Tätigkeiten
• Verbesserung des A&GS Managementsystems
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Kapitel 7: Unterstützung
Das Kapitel gliedert sich in die Unterpunkte:
7.1 Ressourcen
7.2 Kompetenz (Qualifizierung & Schulung)
nur noch auf eigene Beschäftigte bezogen
„Effizienz der Schulung“ bewerten ist entfallen
7.3 Bewusstsein (Unterweisung)
schließt relevante Gefährdungen, Vorfälle und Ergebnisse deren
Untersuchung ein
bemerkenswert: erwähnt werden Vereinbarungen, die es den
Beschäftigten ermöglichen, sich bei Gefahr für Ihr Leben oder ihre
Gesundheit aus Arbeitssituationen zurückzuziehen21.12.2017 20ISO 45001, Peter Dürdoth
Kapitel 7: Unterstützung
7.4 Kommunikation (intern & extern)
Festlegung, worüber, wann, mit wem und wie kommuniziert wird
Sprache, Kultur, … sind zu berücksichtigen
interne & externe Infos müssen übereinstimmen und verlässlich sein
Die Kommunikation muss es den Beschäftigten ermöglichen zur
fortlaufenden Verbesserung beitragen zu können.
7.5 Dokumentierte Information
gemäß High-Level-Structure
plus Dokumentation nach gesetzlichen Vorschriften oder sonstigen
Anforderungen
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Kapitel 8: Betrieb
Das Kapitel gliedert sich in die Unterpunkte:
8.1 Betriebliche Planung & Steuerung
8.1.1 Allgemeines ( Anforderungen an die ISO 45001-Prozesse)
8.1.2 Gefährdungen beseitigen & Risiken verringern ( STOP-Prinzip)
8.1.3 Änderungsmanagement
8.1.4 Ausgliedern ( Steuerung ausgegliederter Prozesse)
8.1.5 Beschaffung ( jetzt explizit ein eigener Prozess gefordert)
8.1.6 Auftragnehmer ( Fremdfirmen)
8.2 Notfallplanung und Reaktion
Bereitstellung der Ersten Hilfe wird gefordert
wiederkehrende Prüfung & Übung der Reaktionsfähigkeit
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Kapitel 9: Bewertung der Leistung
Das Kapitel gliedert sich in die Unterpunkte:
9.1 Überwachung, Messung, Analyse & Leistungsbewertung
- Allgemeines
- Einhaltung von Verpflichtungen
9.2 Internes Audit
- Allgemeines
- Auditprogramm
9.3 Managementbewertung
- Management-Review
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Kapitel 9: Bewertung der Leistung
Neu:
Auditergebnisse sind den zuständigen Führungskräften mitzuteilen
relevante Auditergebnisse auch den Beschäftigten und dem Betriebsrat
relevante Ergebnisse des Management-Reviews sind auch den Beschäftigten
und dem Betriebsrat mitzuteilen
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Kapitel 10: Verbesserung
Das Kapitel gliedert sich in die Unterpunkte:
10.1 Allgemeines
10.2 Vorfall, Nichtkonformität & Korrekturmaßnahme
Untersuchung von Vorfällen & Nichtkonformitäten
Inhalte konkreter & ausführlicher formuliert als in der OHSAS 18001;
inhaltlich aber prinzipiell gleich
die dokumentierten Informationen zu diesem Kapitel müssen den
Beschäftigten & Betriebsrat mitgeteilt werden
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Kapitel 10: Verbesserung
10.3 Fortlaufende Verbesserungen
Die Organisation muss Eignung & Wirksamkeit des A&GS Managementsystems
fortlaufend verbessern durch
Verbessern der A&GS Leistung
fördern einer Kultur, die das MS unterstützt
fördern der Beteiligung der Beschäftigten
Mitteilung der Ergebnisse an die Beschäftigten & Betriebsrat
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Zusammenfassung der wichtigsten Neuerungen:
High-Level-Structure
Führung & Verpflichtung der obersten Leitung
Entwicklung einer A&GS-Kultur
stärkere Konsultation & Beteiligung der Beschäftigten
mehr Informationen für die Beschäftigten (Audits; Review)
neben Risiken sind auch Chancen zu berücksichtigen
ausgegliederte Prozesse berücksichtigen
Beschaffung als Prozess
Prozess zu Fremdfirmen / Auftragnehmern
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