Post on 27-Sep-2018
DESARROLLO PORTUARIO EN COLOMBIA Y
SU INCIDENCIA EN BARRANQUILLA
Sandra Rueda
Coordinadora de Grupo Portuario
Ministerio de Transporte
Simposio Aduanero y Portuario
FITAC
Producción 2010: 74 MTA
• 95% se transportó por red férrea a los
puertos del Caribe
Proyección 2020: 160 MTA
• Ferrocarril Central, Carare
• Río Magdalena
Proyección 2014
Localización Privilegiada
Crecimiento Económico
Crecimiento sostenible del
Comercio exterior
COMERCIO EXTERIOR Y COMPETITIVIDAD
Tratados de libre
comercio en curso
Se espera un crecimiento de alrededor del 6% del PIB e incrementos en el comercio exterior
que exigirán una respuesta eficiente, competitiva y sostenible en términos de infraestructura. PND 2011-2014
Infraestructura Portuaria
Zonas Portuarias –
Movilización carga comercio exterior
2010
1 Guajira 27%
2. Santa Marta 30%
3. Barranquilla 5%
4. Cartagena 10%
5. Golfo de Morrosquillo 19%
6. Turbo
7. Buenaventura 7%
8. Tumaco 1%
9. Andrés y Providencia 0.04%
80 PERMISOS PORTUARIOS
33 SOLICITUDES DE CONCESIÓN
1 2 3
4
5
6
9
7
8
ZONA PORTUARIA BARRANQUILLA
SPR Buenaventura
Monómeros Colombo Venezolanos
Pizano S.A.
Siderúrgica del Norte Sidunor S.A.
Sociedad Cementos Argos
Sociedad Portuaria de Palermo
Sociedad Portuaria del Norte
Sociedad Portuaria Muelles Michellmar
Sociedad Portuaria Portmagdalena
VOPAK S.A.
Atlantic Coal
Riverport
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte 2010
Unidades: Porcentaje de participación en la carga de expo e impo por zona portuaria
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte 2010
Carga Portuaria
19,5%
33,8% 25,0%
18,8%
0,3% 2,4% 0,2% 0,0%
1,7%
2,0%
7,4%
32,6%
22,8%
31,9%
0,0% 1,6% 0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
EXPORTACION IMPORTACION
Carga comercio exterior 132 MTA
Colombia 2010
La zona portuaria de Barranquilla
movilizó en 2010 alrededor del 5%
de la carga de comercio exterior
del país (6.2 MT), representando
casi el 20% del total de la carga de
importación del país.
Participación de la carga de comercio exterior
Carbón al granel 56%
Contendores 8%
General 4%
Granel líquido 27%
Granel sólido dif. Carbón
5%
Barranquilla
CARBON AL GRANEL
18%
CONTENEDORES 20%
GENERAL 24%
GRANEL LIQUIDO
6%
GRANEL SOLIDO
DIFER. DE CARBON
32%
Unidades: Millones de toneladas Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte 2010
Carga Portuaria
Colombia
La Zona Portuaria de Barranquilla se destaca por la importación de
graneles diferentes a carbón y de carga general
Costos comercio exterior
Los costos de comercializar un contenedor
en los puertos de Colombia son más altos
que en el resto del mundo y Latinoamérica…
….debido principalmente a los altos
costos del transporte carretero
interno.
Fuente: Doing Business Colombia 2010
No obstante Barranquilla se destaca por ser el
de menor costo de exportación relativo
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Venezuela Colombia Chile Perú Argentina Ecuador Brasil
Manejo portuario
Transporte interno
Aduana, control interno y documentación
Total
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
Venezuela Colombia Chile Perú Argentina Ecuador Brasil
Manejo portuarioTransporte internoAduana, control interno y documentaciónTotal
Unidades: US$ por contenedor Fuente: Doing Business 2010
Importación
Si bien la participación de los costos de transporte interno en Colombia es mayor, los costos
relativos por el manejo portuario nos posesionan en el primer lugar tanto para exportaciones
como para importaciones con costos promedios de 170 dólares por contenedor
Costos comercio exterior
Exportación
Ante las expectativas de comercio exterior, por el crecimiento
esperado de la economía a una tasa del 6%, debido al auge minero-
energético, a la locomotora agrícola y a los nuevos tratados de libre
comercio y debido a los nuevos patrones logísticos mundiales, se
evidencia la necesidad de seguir respondiendo a la demanda de
comercio exterior en términos competitivos, garantizando
infraestructura portuaria de punta y servicios de excelente calidad.
Tendencia portuaria
Inversiones
Nuevos Desarrollos PUERTOS Y
CANALES DE ACCESO Puertos
$3.924 MM
Cartagena
Turbo
Buenaventura
Barranquilla
Santa Marta
TCBuen
Puerto Brisa
Puerto Nuevo
Aguadulce
Barranquilla
Buenaventura
Cartagena- Varadero
Ciénaga
S. Andrés
Tumaco
Urabá
1
2
3
2
1 2
3
Canales
$ 317 MM
Fuentes de financiación
Puertos:
Privado nacionales e internacionales
Canales de acceso:
Contraprestaciones, inversión privada,
recursos públicos y privados provenientes
de actores locales y regionales. (PND)
4
4
Mantenimiento y obras de profundización del canal de acceso
89
Dragado de relimpia en la zona de influencia marítima del canal de
acceso al Puerto de Barranquilla (INVIAS)
11
Estudios de mitigación de los efectos del bajo sobre el canal de
acceso en la zona de aproximación marina
1
Programa de monitoreo
1
TOTAL 102
Inversiones ZP Barranquilla
Se estiman recursos necesarios de alrededor 100 mil millones para
atender las necesidades en el canal de acceso (2011-2015)…
… pero sólo se proyecta un
recaudo por
contraprestaciones de
alrededor de 19 mil millones
en el mismo periodo
Fuente: INVIAS - Cormagdalena
Para esto se evaluará entre otras fuentes de financiación la inversión privada, cargos a los
usuarios por paso en los canales, y recursos públicos y privados provenientes de actores
locales y regionales.
Seguir incentivando la inversión privada, en términos justos para los privados y el Estado.
• Nueva metodología de cálculo de contraprestaciones
• Actualización Ley 1ª de 1991
• Proyecto de Ley de participación privada
Ubicación Estratégica: Orientar el desarrollo portuario hacia zonas óptimas
• Restricciones físico-ambientales
• Optimización de infraestructura de acceso
• Estudios de mercado y prospectiva portuaria y logística
Implementar cargue directo de carbón y política de acceso a terceros
Promover la prestación de servicios portuarios 24 horas 7 días de la semana
Articular las actividades, adecuar la infraestructura y adquirir los equipos para la inspección,
con el fin de garantizar mayores eficiencias y seguridad
Incentivar el desarrollo portuario fluvial y de embarcaderos
Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991
CONTRAPRESTACIONES
1. Infraestructura
Arrendamiento
2. Zonas de Uso Público
Con base en ingresos proyectados y las inversiones a realizar - subestimación de capacidad e ingresos- estático
No se incentiva minimizar la magnitud de las zonas de uso público solicitadas
1. Datos reales de carga movilizada
2. Costo de oportunidad de zonas de uso público e infraestructura de la Nación
* Con excepción de los puertos carboneros, los cuales pagan una contraprestación por las toneladas movilizadas y en las Sociedades Portuarias Regionales de Santa Marta, Buenaventura y Barranquilla que se determinó aplicar
una fórmula con base en ingresos proyectados corregida, en cierta medida, por los ingresos reales para incentivar pago según proyecciones no subestimadas
ACTUAL
NUEVA PROPUESTA
-
100.000,0
200.000,0
* 2009 * 2010
Balance Estado - Millones de pesos*
Recaudos
Egresos
Reinversión de recursos:
•Canales y vías de acceso
•Protección zona costera
•Mitigación ambiental
Ley 1ª de 1991
Plan de Expansión Portuaria- CONPES
• La metodología es conceptualmente aplicable para puertos fluviales como para puertos
marítimos, sin embargo sus parámetros deben ser diferenciados.
Componente fija + Componente variable
Pago fijo al Estado
proporcional a los bienes
públicos dados en concesión
Pagos variables proporcionales
al desarrollo de la actividad
Arriendo de los recursos
naturales y de la infraestructura
de la Nación
Incentiva magnitud recurso
solicitado y uso eficiente del
mismo
Refleja el dinamismo de la
actividad y capta una
participación del Estado como
socio del negocio
Incentiva productividad
CONTRAPRESTACIONES
Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991
Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991
Actualización Ley 1ª de 1991
Proyecto participación privada
1. Simplificación de trámites para la solicitud de concesiones
2. Plazos de las concesiones, respondiendo a criterios técnicos y a
esquemas financieros
3. Revisión condiciones de reversión
4. Definición financiación accesos marítimos y terrestres, previa
otorgamiento de concesión
UBICACIÓN ESTRATÉGICA
RESTRICCIONES FÍSICO-
AMBIENTALES
Desarrollo en zonas con bajas y moderadas restricciones
CONECTIVIDAD
Con infraestructura vial, fluvial y férrea, y con centros generadores de carga
DEMANDA DE COMERCIO EXTERIOR
Según estudios de demanda y tendencias de comercio marítimo internacional
PIOP 2008 + MAVDT
Estudio de Prospectividad Portuaria
DNP: a
contratar en
2011
Infraestructura Prosperidad
2011-2021
Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991
UBICACIÓN ESTRATÉGICA
Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991
Fuente: PIOP Ministerio de Transporte 2008
Orientación
desarrollo portuario
a zonas con
restricciones físico-
ambientales bajas y
moderadas
UBICACIÓN ESTRATÉGICA
Plan de Expansión Portuaria- CONPES Ley 1ª de 1991
Plan de conectividad con infraestructura de
comercio exterior y centros generadores de
carga, en condiciones óptimas de accesibilidad
CORREDORES DE
COMERCIO EXTERIOR
RED FÉRREA
RÍO MAGDALENA
Construcción Doble Calzada
• Cartagena –
Barranquilla
• Barranquilla- Ye de
Ciénaga
Construcción SFC y
Carare, estudio Conexión
Férrea- Región Central
La recuperación de la
navegabilidad del río
Magdalena a partir de
Puerto Salgar para el
2014.