Post on 19-Feb-2018
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 1/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 1
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
TEMA NO. 1
EL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO CONCEPTO:
Según Enrique Sayagués Laso: (tratadista uruguayo) “Derecho Procesa !d"inistrati#o es
aquea ra"a de derecho que regua e $roceso ad"inistrati#o% de "is"o "odo co"o e
derecho $rocesa co"ún regua e $rocedi"iento &udicia'
E tratadista argentino éctor *orge Escoa a+ir"a que “E derecho $rocesa ad"inistrati#o es
aquea ra"a de derecho que tiene $or o,&eto e estudio de as nor"as que reguan e
desen#o#i"iento &ur-dico.+or"a de accionar de a ad"inistraci/n $ú,ica $ara e ogro de
sus +ines es$ec-+icos'
(Conce$to dado $or e Lic Esco,ar 0enado)
Con&unto de nor"as de derecho $ú,ico que instituye os di#ersos $rocedi"ientos "ediante
os cuaes se +or"a e acto ad"inistrati#o% que esta,ece os $rocedi"ientos $ara i"$ugnar
os actos ad"inistrati#os ya +or"ados cuando éstos esionan a es+era &ur-dica de
ad"inistrado y os $rocedi"ientos "ediante os cuaes a $ro$ia ad"inistraci/n hace #aer
sus $ro$ias $retensiones contra os entes $ú,icos o contra e ad"inistrado
C!1!CTE12ST3C!S:
• Es un derecho $ú,ico: Porque se re+iere a una +unci/n de Estado que est4
constituido $or nor"as de Orden $ú,ico que no $ueden derogarse $or acuerdo de as
$artes y es de i"$erati#o cu"$i"iento
• Es un derecho instru"enta: Nor"as $rocesaes que tienen $or o,&eti#o a reai5aci/n
de as nor"as o,&eti#as (co$ias de Lic Esco,ar 0enado)
1
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 2/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 2
D363S37N:
Según e Lic ugo Cader/n 0oraes “En o $rocesa ad"inistrati#o #a"os a encontrar
dos +ases o eta$as i"$ortantes% co"o o son:a) La vía administrativa. Son todos aqueos recursos o "edios de i"$ugnaci/n que se
$ueden $antear contra as resouciones y actos de a ad"inistraci/n $ú,ica Se
deno"ina #-a ad"inistrati#a% $ues os "edios de i"$ugnaci/n o recursos se #an a
$antear ante os /rganos ad"inistrati#os y os "is"os /rganos de a ad"inistraci/n
re#isan su $ro$ia actuaci/n y resue#en de os "is"os8
b) Vía Jdi!ia". La #-a &udicia es o que agunos autores deno"inan e $roceso
ad"inistrati#o La #-a &udicia signi+ica que cuando he"os agotado a #-a
ad"inistrati#a% y e $articuar agot/ os recursos ad"inistrati#os y éstos +ueron
ad#ersos a os intereses de $articuar% no e queda otra o$ci/n a $articuar que acudir
a un /rgano &urisdicciona% que se deno"ina Tri,una de o Contencioso
!d"inistrati#o'
TEMA NO. #
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO:
Según e Lic *orge 0ario Castio 9on54e5 e $rocedi"iento ad"inistrati#o se de+ine co"o
$rocedi"iento ega y rega"entario Este $rocedi"iento ad"inistrati#o usua"ente cu"ina
con una decisi/n ad"inistrati#a que es conocida con e no",re de resouci/n ad"inistrati#a
E $rocedi"iento ad"inistrati#o es di+erente a $rocedi"iento &udicia o &urisdicciona o de
tri,una E tr4"ite no es igua Las eta$as% +or"aidades% e+ectos y consecuencias de uno y
de otro $rocedi"iento% son di+erentes E $rocedi"iento ad"inistrati#o se ,asa en nor"as
$re#istas en a Constituci/n% en as eyes y en os rega"entos
Según e Lic ugo Cader/n 0oraes e $rocedi"iento ad"inistrati#o $uede ser
conce$tuai5ado co"o “a serie de +ases o eta$as que co"$rende un e$ediente
2
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 3/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 3
ad"inistrati#o% que se e&ecutan $or o ante as autoridades ad"inistrati#as o os +uncionarios o
e"$eados $ú,icos% cuya +inaidad es a decisi/n ad"inistrati#a
0!1CO CONST3T;C3ON!L:
Derecho de $etici/n ad"inistrati#a:
La Constituci/n Po-tica de a 1e$ú,ica de 9uate"aa consagra e derecho de $etici/n en su
art-cuo <= Este derecho de $etici/n ad"inistrati#a en genera corres$onde a os ha,itantes
O,igaci/n de tra"itar as $eticiones:
La constituci/n dis$one que a autoridad est4 o,igada a tra"itar as $eticiones Esto
signi+ica que ninguna autoridad% +uncionario o e"$eado $ú,ico% negar4 tr4"ite a a $etici/n
que e sea $resentada% aun cuando su redacci/n sea de+ectuosa e irres$etuosa La negati#a
de reci,ir a $etici/n $ara su tr4"ite da ugar a recurso de a"$aro% +unda"entado en e
inciso +) de art-cuo >? de a Ley de !"$aro% Ehi,ici/n Persona y de Constitucionaidad En
este caso e o,&eto de recurso de a"$aro es o,igar a a ad"isi/n de a $etici/n $ara su
tr4"ite En cuanto a su redacci/n o contenido de escrito en que +igure a $etici/n% e "is"o
$uede egar a etre"o de in&uriar y cau"niar a +uncionario y aún en este caso% ad"itirse a
$etici/n $ara su tr4"ite y e docu"ento que a contenga% constituirse en "edio de $rue,a$ara iniciar acci/n $ena en contra de soicitante% de$endiendo de cada caso
O,igaci/n de reso#er con+or"e a a ey:
La Constituci/n esta,ece a o,igaci/n de reso#er En ta sentido ninguna $etici/n quedar4
sin resouci/n La resouci/n se e"itir4 según dis$onga a ey a$ica,e
La Constituci/n esta,ece un tie"$o $ara reso#er a $etici/n y noti+icar a resouci/n:
Este tie"$o no $odr4 eceder de tér"ino de @? d-as (d-as h4,ies)8 e no acatar e tér"ino
constituciona $roduce a causa de negigencia y e deito de incu"$i"iento de de,eres
P13NC3P3OS DEL P1OCED303ENTO !D03N3ST1!T36O:
(6er art-cuo < de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o)
3
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 4/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 4
Según a$arece en e i,ro de Derecho Procesa !d"inistrati#o de Lic *orge 0ario Castio
9on54e5:
. Princi$io de egaidad y &usticia: E o,&eto de $rocedi"iento ad"inistrati#o es ,rindar
$rotecci/n a que $ide y a que i"$ugna8 De+ender as nor"as &ur-dicas $ara hacer #aer a
egaidad y a &usticia8 +iscai5ar a a organi5aci/n8 reducir a "-ni"o os e+ectos de a
ar,itrariedad8 reguari5ar as acti#idades ad"inistrati#as8 dar seguridad &ur-dica a as
$ersonas que hacen #aer a ey y a &usticia ;na #e5 $uesto en "o#i"iento% a organi5aci/n
no de,e detenerse Constituciona"ente est4 o,igada a concuir reso#iendo !rt-cuo <= de
a Constituci/n
. Princi$io de segui"iento de o+icio: Segui"iento de o+icio signi+ica que a ad"inistraci/n
$ú,ica no de,e ser rogada dentro de sus $rocedi"ientos% sino $or e contrario de,e agii5ar%
desarroar% dina"i5ar y #igiar que o $rocedi"ientos +inaicen sin que $ara eo resute co"o
un $roceso ci#i La !d"inistraci/n Pú,ica y sus /rganos tienen a o,igaci/n y
res$onsa,iidad de dirigir e $rocedi"iento ad"inistrati#o y ordenar que en é% se $ractiquen
cuantas diigencias sean necesarias $ara dictar e acto o resouci/n +ina%
inde$endiente"ente que e "is"o se inicie de o+icio% a $etici/n o gesti/n de interesado
. Princi$io de 3n+or"aidad: E $rocedi"iento no de,e su&etarse a +or"ais"os% sa#o en os
casos es$eciaes donde s- se requiere de agún ti$o de +or"ais"o en cuanto a requisitos
. Princi$io de derecho de de+ensa: Parte +unda"enta de derecho de de+ensa es e derecho
de o+recer y $roducir $rue,as y a o,igaci/n de +uncionario y de e"$eado de tra"itar toda
$rue,a $ro$uesta% que sea ra5ona,e La "édua de este $rinci$io es e derecho de
interesado en una decisi/n +unda"entada que co"$renda: a consideraci/n de os
argu"entos y de os hechos $ro$uestos $or e interesado% a o,igaci/n de ,asar a decisi/n
e$resa"ente en a $etici/n y a o,igaci/n de +unda"entar a decisi/n en nor"as &ur-dicas
#igentes
4
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 5/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 5
. Princi$io de i"$arciaidad: La i"$arciaidad o,iga a +uncionario y a e"$eado a ,asar sus
actuaciones en a iguadad de o$ortunidades
. Princi$io de $rocedi"iento escrito: E $rocedi"iento de,e ser escrito y $or ece$ci/n
$uede ser ora En 9uate"aa e $rocedi"iento es escrito
. Princi$io de $rocedi"iento sin costas: Las resouciones ad"inistrati#as no condenan en
costas
. Princi$io de sencie5% ra$ide5% econo"-a y e+icacia: Sencie5 signi+ica si"$e% +4ci y sin
co"$icaciones 1a$ide5 signi+ica #eocidad en os tr4"ites que $ueden e#arse a ca,o sines$erar e #enci"iento “to$e' de os tér"inos Econo"-a signi+ica e#itar $érdida de tie"$o
que consecuente"ente au"ente costos y gastos E+icacia signi+ica o,tenci/n de resutados
C!1!CTE12ST3C!S:
(#er art-cuo < de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o)
Según a$arece en e i,ro de Derecho Procesa !d"inistrati#o de Lic *orge 0ario Castio
9on54e5:• Sencie5: Signi+ica que e $rocedi"iento no es co"$icado ni arti+icioso Aue est4
des$ro#isto de ostentosas diigencias
• 1a$ide5: Equi#ae a $rocedi"iento conducido $or a ad"inistraci/n $ú,ica con
ceeridad y $rontitud
• 3n+or"aidad: Los errores% o"isiones y de+iciencias que $uedan atri,uirse a $articuar%
se $odr4n su,sanar Su$ri"iendo e +or"ais"o se da a in+or"aidad a +a#or de
$articuar 9racias a esta in+or"aidad no se requiere auiio de a,ogados y cita deeyes
• 3niciaci/n de o+icio: Signi+ica que e $rocedi"iento o inicia cada organi5aci/n $ú,ica
de acuerdo con su interés% sin descartar que ta",ién o inicia e interesado $or su
iniciati#a Por e&e"$o: as soicitudes de $er"isos% icencias% contratos y
eoneraciones% cada una origina un $rocedi"iento que se inicia $or gesti/n de
5
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 6/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 6
interesado Los requeri"ientos de $ago% a i"$osici/n de "utas% as sanciones o a
rescisi/n de os contratos% origina un $rocedi"iento de o+icio E $rocedi"iento $uede
iniciarse de o+icio y $osterior"ente% e interesado o i"$usa $or e interés de que siga
adeante
• Pre#aencia de Siste"a de Prue,a Lega: Signi+ica que cuanto docu"ento a$orte e
interesado y cuenta con diigencia se e#e a ca,o% constituye "edio $ro,atorio a +a#or
y en contra de a $etici/n de interesado% sie"$re que e docu"ento y a diigencia se
+unda"ente en eyes y rega"entos% de "anera que e +uncionario y e e"$eado
$ueda reso#er ecusi#a"ente con ,ase en o $ro,ado
• Escrito sin descartar a oraidad: Signi+ica que todas as eta$as de $rocedi"iento% de
$rinci$io a +in% ser4n escritos Es con#eniente co",inar o escrito y o ora E&e"$o:
as i"$ugnaciones $odr4n inter$onerse en +or"a ora de&ando constancia escrita en e
e$ediente% en a noti+icaci/n
• Pú,ico $ara os interesados: En as organi5aciones $ú,icas de 9uate"aa% a
secreti#idad es a,souta% tanto que a os interesados se es niega in+or"es% co$ias o e
hecho de tener a a #ista e e$ediente% o,stante que a Constituci/n esta,ece que
“todos os actos de a ad"inistraci/n son $ú,icos'% asi"is"o esta,ece dos
i"itaciones !rt @? de a Constituci/n• Se inicia ante una organi5aci/n y ter"ina ante otra: Esta úti"a organi5aci/n es a
que se encarga de e"itir a resouci/n +ina de+initi#a No se descarta que un
$rocedi"iento se inicie y se ter"ine en una "is"a organi5aci/n
• Cu"ina con una resouci/n de+initi#a: En todo $rocedi"iento ad"inistrati#o es nor"a
cu"inar con a e"isi/n de a resouci/n de+initi#a La resouci/n es a +or"a de to"ar
a decisi/n La resouci/n contiene a #ountad de a organi5aci/n $ú,ica Esta
#ountad se hace e+ecti#a a $artir de "o"ento en que se co"unica a interesado"ediante a noti+icaci/n o a $u,icaci/n% si +uera e caso
• La resouci/n se su&eta a i"$ugnaci/n: Tan $ronto se $roduce a co"unicaci/n de a
resouci/n $or "edio de a noti+icaci/n% a resouci/n se su&eta a i"$ugnaci/n de $arte
de interesado o de a+ectado
6
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 7/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 7
DES!11OLLO:
(este $unto se desarroa de acuerdo a o que e$one e Lic *orge 0ario Castio 9on54e5
en su i,ro de Derecho Procesa !d"inistrati#o y de Li,ro de Lic ugo Cader/n
0oraes
• M$m%ria"$s diri&id%s a "a administra!i'n:
Los escritos que contienen deter"inada $etici/n se conocen con e no",re de
"e"oriaes Nor"a"ente as $eticiones en a ad"inistraci/n $ú,ica se reai5an a tra#és
de +or"uarios $rei"$resos% esto con e $ro$/sito de +aciitar a ad"inistrado y a a $ro$ia
ad"inistraci/n e cu"$i"iento de requisitos +or"aes y de +ondo de as $eticiones% as-
co"o +aciidad de ingresar datos a os ,ancos de datos co"$utari5ados de a
ad"inistraci/n
Los requisitos de os "e"oriaes o +or"uarios +iguran en eyes y rega"entos o as
autoridades os esta,ecen a$icando su$etoria"ente os requisitos $re#istos en a ey
ci#i $ara os escritos iniciaes Si os requisitos no +iguran en as eyes y en osrega"entos% a autoridad $odr4 in#ocar a a$icaci/n su$etoria de de os requisitos
de escrito inicia $re#isto en e C/digo Procesa Ci#i y 0ercanti% art-cuo B> en o que
+uere a$ica,e E C/digo Tri,utario contiene os requisitos de a soicitud inicia%
art-cuo ><< En e art-cuo >> de a ey de o contencioso se esta,ecen os requisitos
$ara e "e"oria de inter$osici/n de os recursos de re#ocatoria y de re$osici/n
En e art-cuo > de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o en e segundo $4rra+o
e$resa “Los /rganos ad"inistrati#os de,er4n ea,orar y "antener un istado derequisitos que os $articuares de,er4n cu"$ir en as soicitudes que es +or"uen'
• Tr(mit$ d$ "%s m$m%ria"$s
0e"oriaes% +or"uarios y requeri"ientos se tra"itan $or "edio de $ro#idencia que
contiene a orden o as /rdenes de o que se de,e hacer o no hacer% adecuada"ente%
7
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 8/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 8
$re$arando e +unda"ento ra5onado de a resouci/n de+initi#a La orden o as /rdenes%
es i"$ortante $ara ganar tie"$o% e#itar errores y o,tener ,uenos resutados Cada orden
se da% de acuerdo con a $etici/n Esta $uede re+erirse a di#ersos asuntos:
antecedentes% in+or"es% docu"entos% ins$ecciones o e$erta&es% auditor-as
ad"inistrati#as o +iscaes% dict4"enes técnicos y &ur-dicos% estudios% an4isis Aué es una
$ro#idencia Es a dis$osici/n que to"a a autoridad ad"inistrati#a de hacer o necesario
y o "4s con#eniente antes de dictar a resouci/n de+initi#a De acuerdo a art-cuo de
a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o as $ro#idencias reci,en e no",re de
“Pro#idencias de tr4"ite' En cada $ro#idencia se de,e cacuar y +i&ar cierto tie"$o
su+iciente y necesario $ara cu"$ir a orden !ctua"ente% as $ro#idencias de tr4"ite han
sido sustituidas $or as deno"inadas “ho&as de tr4"ite' sustituci/n que no es iega y queno a+ecta en nada os tr4"ites endere5ados enca"inados hacia a resouci/n de+initi#a
Las /rdenes de hacer o no hacer son $ura"ente internas y surten e+ectos dentro de a
organi5aci/n en que se e"iten (#er art-cuo > de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o
<F P4rra+o)
• Adi$n!ias:
En os $rocedi"ientos ad"inistrati#os es nor"a que eistan terceros: cuando unaresouci/n ad"inistrati#a que se e"ite a +a#or de una $ersona% $ueda a+ectar a otra u
otras $ersonas y en ese caso de,e d4rsee inter#enci/n y se es de,e escuchar dentro de
$rocedi"iento ad"inistrati#o y sin estas audiencias os terceros $ueden i"$ugnar una
decisi/n% si no se es ha escuchado dentro de $rocedi"iento 0uchos son os
$rocedi"ientos de autori5aciones en os que terceros $uedan sair a+ectados $or as
"is"as% e"$ero no se encuentra reguado en todos os $rocedi"ientos ad"inistrati#os
esta situaci/n% aunque de,iera estar reguado en a ey% a e+ecto que os terceros que
$udieran ser $er&udicados con aguna autori5aci/n se $ronuncien en contra de taes
resouciones ;no de os e&e"$os que "enciona e Lic Cader/n es a autori5aci/n $ara
a taa de 4r,oes% en os que de esta acti#idad $uede resutar $er&udicada a coecti#idad
8
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 9/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 9
En e caso de os recursos de 1e#ocatoria y 1e$osici/n a Ley de o Contencioso
!d"inistrati#o en su art-cuo >< esta,ece cara"ente que se correr4n as siguientes
audiencias:
a) ! todas as $ersonas que hayan "ani+estado su interés en e $rocedi"iento
ad"inistrati#o y hayan seGaado ugar $ara reci,ir noti+icaciones
,) ! /rgano asesor técnico o ega de su&eto ad"inistrati#o que conoce de recurso% que
corres$onda según a naturae5a de acto i"$ugnado Esta audiencia se o"itir4
cuando su organi5aci/n care5ca de ta /rgano y
c) ! a Procuradur-a 9enera de a Naci/n
• P$rí%d% d$ *r$ba
Dentro de os $rocedi"ientos ad"inistrati#os se $uede reai5ar una serie de diigencias
antes de a resouci/n +ina E diigencia"iento consiste en que una #e5 +or"uada a
soicitud $or a $ersona soicitante e iniciado e $rocedi"iento% co"ien5a a coa,oraci/n
"ateria de os /rganos encargados de a rece$ci/n de as $rue,as y su incor$oraci/n
"ateria a e$ediente Por e&e"$o% e diigencia"iento de a $rue,a de testigos consiste
en seGaar d-a y hora $ara a rece$ci/n de a decaraci/n% registr4ndoa en un acta Estasactas de,en ser incor$oradas a os e$edientes y +or"ar $arte de eos
E diigencia"iento de a $rue,a de $eritos consiste en a +or"a de dar inter#enci/n a
os /rganos técnicos de a ad"inistraci/n% $ara que a tra#és de dict4"enes% se
$roceda a seGaar a con#eniencia o incon#eniencia de os $untos de decisi/n de
/rgano ad"inistrati#o y as- e#ar adeante e con&unto de tr4"ites y +or"as requeridas
$ara a reai5aci/n y +inai5aci/n de e$ediente De a "is"a "anera ocurre con os
docu"entos y de"4s "edios de $rue,a que se $uedan incor$orar a e$ediente
ay que acarar que dentro de $rocedi"iento ad"inistrati#o no sie"$re eiste una
cantidad eagerada de $rue,as y $or a naturae5a de $rocedi"iento no se requiere
que e diigencia"iento se reaice con rigurosos +or"ais"os% $or a naturae5a
anti+or"a de que de,e ser $ro#isto e $rocedi"iento
• R$s%"!i'n
9
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 10/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 10
La "ayor cantidad de decisiones ad"inistrati#as se to"a $or "edio de resouci/n Esta
de,e reunir as ,ases egaes de toda decisi/n ad"inistrati#a: co"$etencia% decaraci/n
de #ountad% o,&eto y +or"a (6er art-cuo @F De a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o)
!s- "is"o e art-cuo de a "is"a ey de&a reguado o re+erente a as cases de
resouciones de a ad"inistraci/n La resolución de fondo o resolución originaria es a
+inaidad de $rocedi"iento ad"inistrati#o% es a "ani+estaci/n de #ountad de /rgano
ad"inistrati#o $as"ado en un docu"ento% de desde e "o"ento en que se encuentra
de,ida"ente noti+icado $roducir4 os e+ectos &ur-dicos a +a#or o en $er&uicio de
ad"inistrado Son dos ee"entos que de,e contener toda resouci/n ad"inistrati#a%
ee"ento de +or"a y e ee"ento de +ondo
• N%ti+i!a!i'n:
La noti+icaci/n es una condici/n o un $aso% que da noticia o in+or"a a interesado so,re a
decisi/n to"ada $or e +uncionario y e"$eado $ú,ico
De toda iniciaci/n de $rocedi"iento se de,e noti+icar a as $artes in#oucradas y dare a
audiencia res$ecti#a% ya que uno de os $rinci$ios i"$ortantes en e $rocedi"iento
ad"inistrati#o es e eg-ti"o derecho de de+ensa
Nor"a"ente dentro de a ad"inistraci/n $ú,ica as noti+icaciones se hacen% a"ando a
$articuar $or carta% teegra"a o aguna nota a a direcci/n de $articuar y se e noti+ica en
a $ro$ia instituci/n de a resouci/n ad"inistrati#a
En nuestra egisaci/n ad"inistrati#a% $ode"os o,ser#ar que no indican as eyes y
rega"entos% eacta"ente c/"o de,en reai5arse as noti+icaciones% única"ente nos
indican que de,e noti+icarse a $articuar $ero no dicen a +or"a en que se de,a reai5ar% a
ece$ci/n de Código Tributario que lo señala dentro del título “El Proceso
Administrativo”.
(6er e art-cuo > de a Ley de o Contencioso o re+erente a a noti+icaci/n y art-cuo <= <F
P4rra+o de a Constituci/n Po-tica de a 1e$ú,ica)
10
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 11/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 11
TEMA NO. ,
REC-RSOS ADMINISTRATIVOS
CONCEPTO:
Sayagués Laso sostiene que os recursos ad"inistrati#os “son os distintos "edios que e
derecho esta,ece $ara o,tener que a ad"inistraci/n% en #-a ad"inistrati#a% re#ise un acto y
o con+ir"e% "odi+ique o re#oque'
Según e Licenciado *orge 0ario Castio 9on54e5 “1ecurso es e $rocedi"iento que +or"ua
o,&eciones a a decisi/n ad"inistrati#a con +or"a de resouci/n ad"inistrati#a% a a que
i"$uta agún de+ecto de +or"a y de +ondo% con a +inaidad de corregir o ei"inar ese de+ecto
E Lic !rte"io !ndrade Soto en su Tesis La ;ni+icaci/n de os recursos ad"inistrati#os en a
ey de o Contencioso !d"inistrati#o indica: En e ca"$o de Derecho !d"inistrati#o se
considera co"o recurso todo "edio que se concede a os ad"inistrados $ara de+ender sus
derechos #ioados8 es$ec-+ica"ente $ara a i"$ugnaci/n de una resouci/n ad"inistrati#a%
con e $ro$/sito de su,sanar os errores en que haya incurrido a ad"inistraci/n
C!1!CTE12ST3C!S:
E autor 9a,ino Hraga esta,ece co"o caracter-sticas de recurso ad"inistrati#o as
siguientes:
a) La eistencia de una resouci/n ad"inistrati#a que sea a que recurre
,) Aue este acto a+ecte un derecho o un interés de recurrente
c) Aue a ey +i&e as autoridades ad"inistrati#as ante quienes de,e $resentarse a
soicitud de $articuar
d) Estas autoridades $ueden ser:
La "is"a que dict/ e acto
11
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 12/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 12
La autoridad &er4rquica su$erior
;n /rgano es$ecia creado a e+ecto $or a ey
e) La +i&aci/n de un $a5o dentro de cua e $articuar $ueda hacer #aer e recurso
+) E cu"$i"iento de ciertos requisitos de +or"a% de garant-a% etc
g) La +i&aci/n de un $rocedi"iento es$ecia"ente organi5ado $ara seguirse $or a
autoridad que ha de conocer de recurso
h) Aue a autoridad que cono5ca de recurso quede o,igada% en os casos en que
$roceda% a dictar nue#a resouci/n en cuanto a +ondo
ELEMENTOS
Se entiende $or ee"entos aqueos que de,en darse% indis$ensa,e"ente% $ara que se
ad"ita% en genera% que un recurso eiste co"o ta Dichos ee"entos son:
a) Los su&etos:
Su&eto $articuar: que es quien deduce e recurso
Su&eto ad"inistrati#o: E su&eto ad"inistrati#o es e /rgano ad"inistrati#o ante e cua
se de,e desarroar e $rocedi"iento ad"inistrati#o% y a que e corres$onde dictar a
resouci/n que e $onga +in
,) O,&eto: !que e+ecto que se $ersigue con e recurso $anteadoc) Causa: Consistente% en esencia en un derecho aterado $or un hecho o situaci/n
deter"inada
CLASES
DOCT13N!13!0ENTE% SE9IN EL !;TO1 9!J3NO H1!9! LOS 1EC;1SOS
!D03N3ST1!T36OS SON S;JST!NC3!L0ENTE DOS: 1EC;1SO DE 1E6OC!C37N O
1ECONS3DE1!C37N !D03N3ST1!T36! K EL 1EC;1SO DE 1E63S37N *E11A;3C! ENS; C!SO% SE9IN SE !9! 6!LE1 !NTE L! 03S0! !D03N3ST1!C37N
Para e autor Enrique Sayagués os recursos ad"inistrati#os son:
a) 1ecurso de re$osici/n: E cua se $antea ante e "is"o /rgano que dict/ e acto
,) 1ecurso &er4rquico: Por e cua se acude a /rgano &er4rquico in"ediato
12
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 13/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 13
c) 1ecurso de !5ada: !nte un /rgano no &er4rquico que actúa en +unci/n de contraor
ad"inistrati#o
d) E recurso de que&a% e cua se inter$one cuando e recurso de a5ada es denegado
En 9uate"aa eiste una $oé"ica entre a Ley 9enera #ersus eyes es$eciaes La
a$icaci/n de os recursos de re$osici/n y de re#ocatoria en todos os 0inisterios de Estado%
"unici$aidades y organi5aciones aut/no"as y descentrai5adas% es o,&eto de resistencia E
$rinci$a argu"ento en contra de ta a$icaci/n% a+ir"a que “as dis$osiciones de as eyes
es$eciaes $re#aecen so,re as dis$osiciones de as eyes generaes' La a$icaci/n de os
recursos esta,ecidos en a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o se de,ati/ con a"$itud en
a ;S!C% 0inisterio de 9o,ernaci/n% 39SS y "unici$aidades de 9uate"aa% con a idea deseguir a$icando en cada organi5aci/n os recursos esta,ecidos en sus res$ecti#as eyes
org4nicas (6er art-cuo >M de a ey de o Contencioso !)
Lega"ente se ace$ta a eistencia de d%s r$!rs%s %rdinari%s aunque sin &usti+icaci/n se
esta,ece de $arte de egisador a $osi,iidad de tres $rocedi"ientos ad"inistrati#os con
distintas +or"aidades y tie"$os O sea que según decisi/n de egisador os recursos se
$odr4n su,stanciar en tres $rocedi"ientos: $rocedi"iento genera esta,ecido $or a Ley de
o Contencioso !d"inistrati#o $ara organi5aciones centrai5adas y descentrai5adas yaut/no"as8 $rocedi"iento de ece$ci/n esta,ecido en e C/digo de Tra,a&o y ca,e agregar
en as eyes a,oraes ad"inistrati#as (agregado que se hace $or ra5/n de a "ateria a,ora)
y $rocedi"iento de ece$ci/n esta,ecida en e C/digo Tri,utario (#er art-cuo >M “Jis' de a
Ley de o Contencioso !d"inistrati#o)
En a $oé"ica hay que tener $resente a intenci/n de egisador !ntes de a e"isi/n de
Decreto nú"ero >>.B Ley de o Contencioso !d"inistrati#o% en a ad"inistraci/n $ú,ica de
9uate"aa eist-a "4s de ? recursos ad"inistrati#os ordinarios% cada cua ,asado en un
$rocedi"iento ca$richoso E egisador ado$ta a tesis de DOS REC-RSOS ORDINARIOS%
e 1ecurso de 1e#ocatoria y de 1e$osici/n% (#er art-cuo >M) eistiendo as dos ece$ciones%
en "ateria a,ora y "ateria tri,utaria% según e art-cuo >M “Jis'
CRITERIOS DE LA CORTE DE CONSTIT-CIONALIDAD CON
RELACI/N AL 0MITO DE LOS REC-RSOS ADMINISTRATIVOS
13
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 14/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 14
La Corte de Constitucionaidad ha e"itido en #arias o$ortunidades sentencias que recogen o
reacionado con e 4",ito de os recursos ad"inistrati#os co"o se $uede a$reciar a
continuaci/n:
S$nt$n!ia d$" #2 d$ ma3% d$ 1445 $6*$di$nt$ N%. 174849 : Se i"$ugn/ a úti"a $arte de
art-cuo >M de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o% que indica: “Se ece$túan aqueos
casos en que a i"$ugnaci/n de una resouci/n de,a conocera un Tri,una de Tra,a&o y
Pre#isi/n Socia'% de,ido a que a &uicio de i"$ugnante se esta,ec-a una ece$ci/n a 4",ito
de os recursos de re#ocatoria y re$osici/n% cuando se tratase de asuntos que de,-an de
conocer os Tri,unaes de Tra,a&o y Pre#isi/n% a segregar de 4",ito de Tri,una de o
Contencioso !d"inistrati#o as resouciones de car4cter ad"inistrati#o con esa "ateriaEn reaci/n a este $unto% a Corte de Constitucionaidad esti"/ que% de con+or"idad con e
art-cuo >?= de a Constituci/n Po-tica de a 1e$ú,ica de 9uate"aa% as reaciones de
Estado y sus entidades descentrai5adas o aut/no"as con sus tra,a&adores se rigen $or a
Ley de Ser#icio Ci#i% con ece$ci/n de aqueas que se ri&an $or eyes o dis$osiciones de
dichas entidades La Ley de o Contencioso !d"inistrati#o re"ire a resouci/n de agunos
casos a,oraes a a &urisdicci/n ordinaria% en a$icaci/n de "andato constituciona contenido
en e <F P4rra+o de art-cuo >?@ de a Constituci/n% que esta,ece que todos os con+ictosreati#os a tra,a&o ser4n so"etidos a a &urisdicci/n $ri#ati#a de tra,a&o De esa cuenta a
segregaci/n seGaada $or e accionante% no contra#iene e "andato constituciona a re"itir a
a &urisdicci/n $ri#ati#a a,ora as i"$ugnaciones que reca"an una atenci/n es$eciai5ada
Esta situaci/n de ninguna "anera i"$ica que ciertos asuntos de car4cter e"inente"ente
ad"inistrati#o% queden sustra-dos de conoci"iento de Tri,una de o Contencioso
!d"inistrati#o
S$nt$n!ia d$" 1# d$ a&%st% d$ 1445 $6*$di$nt$ N%. #24845 En este e$ediente a
entidad 9ranai Tonson% Sociedad !n/ni"a inter$uso un a"$aro en contra de a
resouci/n de a Su$erintendencia de Jancos que recha5a e recurso de r$v%!at%ria que
$ante/ a citada entidad con ,ase en e art-cuo >M de a Ley de o Contencioso
14
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 15/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 15
!d"inistrati#o La "encionada Su$erintendencia argu"ent/ que e recurso id/neo $ara
atacar a resouci/n i"$ugnada era de A*$"a!i'n de con+or"idad con e art-cuo de su
Ley Org4nica% y no e recurso de re#ocatoria La Corte de Constitucionaidad en a sentencia
de >< de agosto de >=% "ani+est/ que e art-cuo >M de a Ley de o Contencioso
!d"inistrati#o esta,ece co"o únicos "edios ordinarios de i"$ugnaci/n en "ateria
ad"inistrati#a os de re#ocatoria y re$osici/n Considerando que a Ley de o Contencioso
!d"inistrati#o es una ey ordinaria $osterior a a Ley Org4nica de Janco de 9uate"aa%
aquea derog/ $arcia"ente e art-cuo de ésta $or inco"$ati,iidad de dis$osiciones y $or
reguar en +or"a co"$eta o reati#o a os "edios de i"$ugnaci/n ordinarios que de,er4n
ser utii5ados en toda a ad"inistraci/n $ú,ica% de a cua e#idente"ente +or"a $arte a
su$erintendencia de Jancos Qiteraes ,) y d) de art-cuo = de a Ley de Organis"o *udicia
CO0ENT!13O P1OP3O: La sentencia +ue e"itida en ,ase a anterior Ley Org4nica de
Janco de 9uate"aa 1eciente"ente se e"iti/ una nue#a Ley Org4nica de Janco de
9uate"aa y en ea no a$arece reguado ningún recurso en $articuar Por otro ado% en a
Ley de Jancos y 9ru$os Hinancieros Decreto No >.<??< se esta,ece en su art-cuo >?
que as resouciones de Su$erintendente de Jancos con reaci/n a sus +unciones de
#igiancia e ins$ecci/n ser4n o,igatorias $ero ad"itir4n recurso de A*$"a!i'n ante a *unta0onetaria De acuerdo a criterio de a Corte de Constitucionaidad antes indicado% entonces
es ace$ta,e a inter$osici/n de 1ecurso de !$eaci/n y no otro% ya que esta nue#a ey +ue
$osterior a a ey de o Contencioso !d"inistrati#o Pero to"ando en cuenta otros criterios de
a corte% considero que os únicos recursos que ca,r-an son e de 1e#ocatoria y e
1e$osici/n
S$nt$n!ia d$" 12 d$ :ni% d$ 1444 $6*$di$nt$ N%. ,24844
E hecho que "oti#/ e a"$aro se re+iere a recurso de re#isi/n que inter$uso e seGor 0igue
!+redo 9on54e5 9a"arra en contra de a resouci/n dictada $or a Su$erintendencia de
Teeco"unicaciones La "encionada resouci/n niega e tr4"ite de recurso de re#isi/n% con
e argu"ento de que e art-cuo >M de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o esta,ece que
15
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 16/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 16
os únicos "edios de i"$ugnaci/n ordinarios en toda a ad"inistraci/n $ú,ica son os de
re#ocatoria y re$osici/n% quedando derogado tota"ente e t-tuo 6333 de a Ley 9enera de
Teeco"unicaciones% que se re+iere a recurso inter$uesto
En a sentencia% a Corte de Constitucionaidad reso#i/ de "anera si"iar a a anterior a
e$resar que “ Con+or"e a art-cuo = de a Ley de Organis"o *udicia% as eyes se derogan
$or eyes $osteriores% en +or"a tota% $orque a nue#a ey regue $or co"$eto% a "ateria
considerada $or a ey anterior Esta situaci/n se ha dado con e Decreto >>.B de
Congreso de a 1e$ú,ica% que contiene a #igente Ley de o Contencioso !d"inistrati#o% a
cua% en su art-cuo >M% en +or"a e$resa dis$one que “Los recursos ad"inistrati#os de
re#ocatoria y re$osici/n son os únicos "edios de i"$ugnaci/n ordinarios en toda aad"inistraci/n $ú,ica centrai5ada y descentrai5ada o aut/no"a Se ece$túan aqueos
casos en que a i"$ugnaci/n de una resouci/n de,a conocera un Tri,una de Tra,a&o y
Pre#isi/n Socia' Co"o se $uede o,ser#ar% a dis$osici/n anterior en +or"a cara derog/
todas as nor"as contenidas en eyes re+eridas a o ad"inistrati#o que regua,an +or"as de
i"$ugnaci/n contra resouciones de a ad"inistraci/n $ú,ica% sustituyéndoas con as de
re#ocatoria y re$osici/n
S$nt$n!ia d$" 1; d$ n%vi$mbr$ d$ 1444 $6*$di$nt$ N%. 79,844
En este e$ediente% a seGora Janca 1osa 9roteod Soares inter$uso recurso de
a$eaci/n en contra de *ue5 de !suntos 0unici$aes de a ciudad de 9uate"aa% e cua no
+ue ad"itido $ara su tr4"ite $or no ha,ero $resentado ante e /rgano ad"inistrati#o
corres$ondiente En este sentido% a Corte de Constitucionaidad consider/ que ta recha5o
no hu,iese sido de+endi,e con+or"e os $rinci$ios de de,ido $roceso% sin e",argo% carec-a
de ree#ancia su an4isis% en #irtud de que e recurso inter$uesto no era #ia,e $or ha,er sido
derogado t4cita"ente $or e art-cuo >M de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o La Corte
agreg/ que a citada ey tiene e $ro$/sito de uni+icar os "edios de i"$ugnaci/n de régi"en
ad"inistrati#o de $a-s (1e#ocatoria y 1e$osici/n)% incuyendo e descentrai5ado y
16
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 17/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 17
aut/no"o% $or o que e recurso de a$eaci/n inter$uesto ha de&ado de tener e+icacia desde
su #igencia
!ctua"ente% en e nue#o C/digo 0unici$a no encontra"os ese $ro,e"a% $orque en a
"is"a se esta,ecen co"o "edios de i"$ugnaci/n os recursos ad"inistrati#os de
1E6OC!TO13! K 1EPOS3C37N% os cuaes se tra"itar4n de acuerdo a a ey de o
Contencioso !d"inistrati#o 6éase !rt-cuos de >RR a >B? de C/digo 0unici$a Decreto
No ><.<??< $u,icado en e Diario O+icia e >@ de "ayo de <%??<% e cua entr/ en #igor e
?> de &uio de "is"o aGo
S$nt$n!ia d$" 9 d$ mar<% d$" #222 $6*$di$nt$ N%. 1154844La *unta 0onetaria i"$ugn/ a sentencia de $ri"era instancia que otorga e a"$aro
soicitado $or a entidad Citi,an N! (Sucursa 9uate"aa) Lo que "oti#/ e a"$aro +ue e
recha5o de recurso de re#ocatoria inter$uesto con ,ase en a Ley de o Contencioso
!d"inistrati#o% de,ido a que a *unta 0onetaria consider/ que se de,i/ inter$oner a$eaci/n%
según o esta,ec-an os art-cuos inciso ,) de a Ley Org4nica de Janco de 9uate"aa y
R de a Ley de Jancos
La Corte de Constitucionaidad% en a resouci/n de recurso de a$eaci/n $anteado% con+ir"aa sentencia de $ri"era instancia% "anteniendo e criterio citado en a sentencia de >< de
agosto de >=% $or e caso contenido dentro de ésta si"iar a que se $resenta dentro de
este e$ediente% a Corte Su$re"a de *usticia consider/ que e es$-ritu de a Ley de o
Contencioso !d"inistrati#o es: “e de uni+or"ar as i"$ugnaciones en a ad"inistraci/n
$ú,ica% e#itando as $articuaridades eistentes antes de su #igencia'
S$nt$n!ia d$" #= d$ ma3% d$" #222 $6*$di$nt$ N%. #,78#222
E caso que se $resenta dentro de este e$ediente% se re+iere a a"$aro inter$uesto $or a
entidad “Pantae/n% Sociedad !n/ni"a' en contra de a resouci/n que recha5/ e recurso de
re#ocatoria que inter$uso con ,ase en a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o% dictada $or a
Co"isi/n Naciona de Energ-a Eéctrica Esta Co"isi/n +unda"ent/ su resouci/n en e
17
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 18/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 18
1ega"ento de a Ley 9enera de Eectricidad% audiendo que contra sus resouciones se
de,e $antear recurso de re$osici/n
Para reso#er e caso% a Corte de Constitucionaidad consider/ que e cuer$o $rocesa
a$ica,e es a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o y que e /rgano co"$etente $ara
conocer de recurso de re#ocatoria es e 0inisterio de Energ-a y 0inas (según a Ley 9enera
de Eectricidad)% de,ido a que a Co"isi/n Naciona de Energ-a Eéctrica +ue creada co"o un
/rgano técnico de ta 0inisterio% o que a cooca en cara situaci/n de de$endencia
"inisteria% y $or ende% su&eta a a nor"ati#a de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o
3gua criterio se $uede o,ser#ar en a s$nt$n!ia d$" 2= d$ ma3% d$" #222 $6*$di$nt$ N%.1#18#222.
En este caso a E"$resa Eéctrica de 9uate"aa% Sociedad !n/ni"a% $ro"o#i/ ante a
Co"isi/n Naciona de Energ-a Eéctrica% recurso de 1e#ocatoria contra su resouci/n CNEE
RM.% e cua +ue inter$uesto $or a $ostuante con +unda"ento en e art-cuo M de a Ley de
o Contencioso !d"inistrati#o% que $rece$túa que e de re#ocatoria $rocede contra as
resouciones dictadas $or autoridad ad"inistrati#a que tenga su$erior &er4rquico dentro de
"is"o "inisterio La Co"isi/n% o recha5/ in límine +und4ndose en que% con+or"e e art-cuo> de 1ega"ento de a Ley 9enera de Eectricidad% contra sus resouciones e recurso
que $rocede es e de re$osici/n La Corte de Constitucionaidad consider/ que% ea"inada a
Ley 9enera de Eectricidad se ad#ierte que su a$icaci/n corres$onde a 0inisterio de
Energ-a y 0inas (art-cuo @) y que a Co"isi/n Naciona de Energ-a Eéctrica +ue creada
co"o un /rgano técnico de ta 0inisterio% o que e cooca en cara situaci/n de de$endencia
"inisteria y% $or ende% su&eta a a nor"ati#a de a ey de o Contencioso !d"inistrati#o%
siendo a$ica,e e recurso de re#ocatoria inter$uesto
De an4isis de a &uris$rudencia de a Corte de Constitucionaidad% se $uede concuir que e
criterio de dicha corte en e 4",ito de os recursos ad"inistrati#os% e de re#ocatoria y
18
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 19/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 19
re$osici/n son os únicos "edios de i"$ugnaci/n ordinarios en toda a ad"inistraci/n $ú,ica
y descentrai5ada o aut/no"a
K según e art-cuo >M úti"o $4rra+o y >M “Jis' de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o% se
ece$túan aqueos casos en que a i"$ugnaci/n de una resouci/n de,a conocera un
Tri,una de Tra,a&o y Pre#isi/n Socia Se ece$túan en "ateria a,ora y en "ateria
tri,utaria a a$icaci/n de os $rocedi"ientos reguados en a $resente ey% $ara a
su,stanciaci/n de os 1ecursos de 1e$osici/n y 1e#ocatoria% de,iéndose a$icar os
$rocedi"ientos esta,ecidos $or e C/digo de Tra,a&o y $or e C/digo Tri,utario%
res$ecti#a"ente
1EA;3S3TOS:
Según e tratadista argentino éctor *orge Escoa% cuando se ha,a de os requisitos de os
recursos ad"inistrati#os es corriente hacer re+erencia a sus ee"entos y condiciones
!nterior"ente ya se e$uso o re+erente a sus ee"entos% a continuaci/n se e$ondr4 o
re+erente a sus condiciones:
a) Condiciones $ara e e&ercicio de recurso: !egaci/n de un derecho que de,e ser
$rotegido (Pretensi/n &ur-dica) y e cu"$i"iento de os recaudos +or"aes y eigidos
$or a ey a$ica,e
,) Condiciones $ara a ad"isi/n de recurso:
Legiti"aci/n de as $artes
La eistencia de un interés ad"isi,e
K a eistencia de un derecho a$ica,e a a reaci/n eistente
19
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 20/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 20
!rt-cuo >> de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o: “ 1EA;3S3TOS: En e "e"oria de
inter$osici/n de os recursos de re#ocatoria y de re$osici/n% se eigir4n os siguientes
requisitos: 3 !utoridad a quien se dirige 33 No",re de recurrente y ugar en donde reci,ir4
noti+icaciones 333 3denti+icaci/n $recisa de a resouci/n que i"$ugna y +echa de a
noti+icaci/n de a "is"a 36 E$osici/n de os "oti#os $or os cuaes se recurre 6 Sentido
de a resouci/n que según e recurrente de,a e"itirse% en sustituci/n de a i"$ugnada 63
Lugar% +echa y +ir"a de recurrente o su re$resentante8 si no sa,e o no $uede +ir"ar i"$ri"ir4
a huea digita de su dedo $ugar derecho u otro que se es$eci+icar4
En e "e"oria de recurso se o,ser#ar4n as +or"aidades $re#istas en a Ley de o
Contencioso !d"inistrati#o
E recurso se $resenta en "e"oria (art-cuo M de a Ley) escrito8 se escri,e en $a$e
corriente o $a$e es$aGo y se inter$one en contra de una resouci/n de +ondo (art-cuo )
nunca en contra de una $ro#idencia de tr4"ite Si $or causa de noti+icaci/n y $or contener a
$ro#idencia aguna decisi/n des+a#ora,e se $resenta recurso ad"inistrati#o% e derecho de
de+ensa o,iga a tr4"ite y resouci/n
E "e"oria se dirige a /rgano ad"inistrati#o que a hu,iere dictado% art-cuo M y de a ey
Los requisitos egaes co"unes a os recursos co"unes a os recursos de re#ocatoria y de
re$osici/n que se o,ser#ar4n en cada "e"oria% según e art-cuo >> de a ey
En e tr4"ite de os e$edientes se o,ser#ar4 o escrito y a gratuidad en as actuaciones% e
derecho de de+ensa y os $rinci$ios de i"$uso de o+icio% ceeridad% sencie5 y e+icacia% según
a ey de o Contencioso !d"inistrati#o
En "ateria a,ora os requisitos se reducen a o "-ni"o: dirigirse a a autoridad% indicaci/n
de recurso% $etici/n de a re#ocatoria y +ir"a de recurrente E "e"oria se redacta en
cuaquier case de $a$e% e que sea
En "ateria tri,utaria% e C/digo Tri,utario esta,ece requisitos en su art-cuo ><<
20
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 21/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 21
DES!11OLLO DEL P1OCED303ENTO DE LOS 1EC;1SOS
!D03N3ST1!T36OS
REC-RSO DE REVOCATORIA Es e recurso ad"inistrati#o $or "edio de cua se i"$ugna
un acto ad"inistrati#o ante e su$erior &er4rquico de /rgano que e"iti/ e acto
719!NO !NTE A;3EN SE 3NTE1PONE: E art-cuo M de a Ley de o Contencioso
!d"inistrati#o esta,ece que e recurso de re#ocatoria de,e $antearse ante a autoridad
ad"inistrati#a que dict/ a resouci/n o,&eto de i"$ugnaci/n
A;3NES P;EDEN 3NTE1PONE1 EL 1EC;1SO: E recurso de re#ocatoria $uede ser
inter$uesto $or cuaquier $ersona que in#oque un derecho su,&eti#o o un interés eg-ti"o%
$ersona y directo en e $rocedi"iento ad"inistrati#o !de"4s% $ara que $ueda actuar en e
"is"o% se eige que e su&eto $articuar que o $antea cu"$a con e requisito de a
ca$acidad con+or"e e derecho ci#i
1ESOL;C3ONES A;E P;EDEN SE1 OJ*ETO DEL 1EC;1SO: ! tra#és de recurso de
re#ocatoria $ueden ser o,&eto de i"$ugnaci/n as resouciones dictadas $or autoridad
ad"inistrati#a que tenga su$erior &er4rquico% de acuerdo con e art-cuo M de a Ley de oContencioso !d"inistrati#o
719!NO A;E 1ES;EL6E: E /rgano que ad"inistra ante e cua se desarroa e
$rocedi"iento recursi#o% y a que e corres$onde reso#er e recurso de re#ocatoria es e
su$erior &er4rquico dentro de "is"o "inisterio o entidad descentrai5ada o aut/no"a de
/rgano que e"iti/ a resouci/n i"$ugnada
PL!UO P!1! 3NTE1PONE1 EL 1EC;1SO: La ey de o Contencioso !d"inistrati#oesta,ece en a $arte conducente de su art-cuo M% que e $a5o $ara inter$oner e recurso es
dentro de os cinco d-as siguientes a de a noti+icaci/n de a resouci/n de acto o,&eto de
i"$ugnaci/n
21
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 22/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 22
E $a5o se co"$uta de con+or"idad con o que esta,ecen os art-cuos R% M y R? de a Ley
de Organis"o *udicia
La Corte de constitucionaidad% en sentencia de >? de &unio de > (e$ediente @?.%
reso#i/ que “a sencie5 y anti+or"ais"o de $rocedi"iento ad"inistrati#o% que eige
a$icaci/n de criterios +ei,es% no i"$ica sin e",argo% a ino,ser#ancia de condiciones
o,&eti#as que integran e $rocedi"iento ad"inistrati#o $orque eo a$are&ar-a concesiones
que ei"inar-an eigencias de o,igado cu"$i"iento Eo sucede con e art-cuo M de a Ley
de o Contencioso !d"inistrati#o% que regua a te"$oraidad $ara $antear e recurso de
re#ocatoria En dicha nor"a taati#a"ente se esta,ece que e recurso de re#ocatoria se
inter$ondr4 dentro de os cinco d-as siguientes a a noti+icaci/n de a resouci/n Estaeigencia es de insosaya,e cu"$i"iento% de "odo que o,#iara en aras de anti+or"ais"o
de $rocedi"iento ad"inistrati#o equi#adr-a a ei"inara con aternaci/n de $roceso'
P1OCED303ENTO:
E $rocedi"iento de recurso de re#ocatoria se encuentra reguado $or os art-cuos M% =% ><%
>@% >% >R% >B y @> de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o
> E Procedi"iento se inicia con a inter$osici/n de recurso% que se e#a a ca,o $or a
$resentaci/n de "e"oria dirigido a /rgano ad"inistrati#o que hu,iere dictado a resouci/n
recurrida Dicho "e"oria de,e cu"$ir con os requisitos a que se re+iere e art-cuo >> de a
ey de o Contencioso !d"inistrati#o Sin e",argo% cuando $roceda% es necesario que se
o+re5can $rue,as de os hechos aducidos $or e su&eto $articuar
Si e "e"oria $resenta errores o de+iciencias que a &uicio de a autoridad recurrida sean
su,sana,es% ésta seGaar4 un $a5o $ara que e su&eto $articuar o en"iende% en a$icaci/n
de art-cuo @> de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o% co"o o indica a sentencia de a
Corte de Constitucionaidad de >? de "ar5o de > e$ediente =M@.=
Si e "e"oria $resenta errores% de+iciencias u o"isiones insu,sana,es a &uicio de a
autoridad recurrida% ésta o recha5ar4 de $ano
22
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 23/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 23
En caso de que a autoridad ad"inistrati#a rechace $ara su tr4"ite e recurso de re#ocatoria
$or errores o de+iciencias su,sana,es% e su&eto $articuar $uede inter$oner una acci/n de
a"$aro% de con+or"idad con a $arte +ina de a itera +) de art-cuo >? de a Ley de a"$aro%
Ehi,ici/n Persona y de Constitucionaidad% a e+ecto de que dicha autoridad e"ita una
resouci/n en a que se ad"ita $ara su tr4"ite e recurso de re#ocatoria
< Posterior"ente a a resouci/n que e da tr4"ite a recurso% a autoridad que dict/ e acto
ad"inistrati#o ee#ar4 as actuaciones con in+or"e circunstanciado a /rgano ad"inistrati#o
que tenga co"$etencia% dentro de os cinco d-as siguientes
@ Luego de que e e$ediente se encuentre en e /rgano co"$etente% se corren asaudiencias siguientes:
a) ! todas as $ersonas que hayan "ani+estado su interés en e $rocedi"iento
ad"inistrati#o y hayan seGaado ugar $ara reci,ir noti+icaciones
,) ! /rgano asesor técnico o ega de su&eto ad"inistrati#o que conoce de recurso% que
corres$onda según a naturae5a de acto i"$ugnado Esta audiencia se o"itir4
cuando su organi5aci/n care5ca de ta /rgano y
c) ! a Procuradur-a 9enera de a Naci/nLa úti"a audiencia se corre a a P9N de,ido a que “tiene a su cargo a +unci/n de asesor-a y
consutor-a de os /rganos y entidades estataes'% con+or"e o esta,ece e $ri"er $4rra+o de
art-cuo <R< de a Constituci/n Po-tica de a 1e$ú,ica de 9uate"aa
Las "encionadas audiencias se correr4n en e orden anterior% en un $a5o de cinco d-as en
cada caso Taes $a5os son $erentorios e i"$rorroga,es Por $erentorios se entiende que
$or e transcurso de tie"$o seGaado $ara e#acuar as audiencias se $roduce a caducidad
de derecho a "ani+estarse en e asunto y $or i"$rorroga,e% que e $a5o de as audiencias
no $uede etenderse
Si no se e#acúan as audiencias en e $a5o +i&ado% a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o
esta,ece una causa de res$onsa,iidad $ara os +uncionarios de /rgano ad"inistrati#o
asesor% técnico o ega y $ara a P9N Sin e",argo% no indica qué ti$o de res$onsa,iidad
es% $or o que se de,e a$icar su$etoria"ente a Ley de Pro,idad y de 1es$onsa,iidades%
23
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 24/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 24
que en a itera a) de su art-cuo < indica que quedan su&etos a sus dis$osiciones: “Los
dignatarios% autoridades% +uncionarios y e"$eados $ú,icos que $or eecci/n $o$uar o de
otra -ndoe% no",ra"iento% contra o cuaquier otro #-ncuo $resten sus ser#icios en os
organis"os de Estado% sus entidades descentrai5adas y aut/no"as'
La Ley de Pro,idad y de 1es$onsa,iidades% en e $ri"er $4rra+o de su art-cuo % dice que a
res$onsa,iidad $uede ser ad"inistrati#a% ci#i o $ena En e $resente caso% es una
res$onsa,iidad ad"inistrati#a consistente en a +ata de cu"$i"iento de a o,igaci/n
i"$uesta a tituar de cargo que $roduce "enosca,o en e nor"a desen#o#i"iento de a
ad"inistraci/n% con+or"e o e$resa e $ri"er $4rra+o de art-cuo R de a citada ey En
consecuencia% e dignatario% autoridad% +uncionario o e"$eado $ú,ico% res$onden
ad"inistrati#a"ente $or su o"isi/n contraria a a dis$osici/n de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o que esta,ece a o,igaci/n de e#acuar a audiencia
E /rgano co"$etente $ara decarar a res$onsa,iidad ad"inistrati#a e i"$oner as
sanciones $ecuniarias corres$ondientes es a Contraor-a 9enera de Cuentas% según a
itera c) de art-cuo >< de a Ley de Pro,idad y de 1es$onsa,iidades%
Des$ués de ha,erse e#acuado as audiencias o de transcurrido su $a5o y antes de e"itir
a resouci/n +ina% e /rgano co"$etente tiene a +acutad $ara ordenar a $r4ctica de asdiigencias que esti"e con#enientes $ara "e&or reso#er% dentro de un $a5o de die5 d-as
R Dentro de $a5o de quince d-as de ha,erse cee,rado as audiencias o de ha,er
+inai5ado as diigencias $ara "e&or reso#er% e su&eto ad"inistrati#o dictar4 a resouci/n
+ina Para e e+ecto% e re+erido su&eto no se encuentra i"itado a o que haya sido
e$resa"ente i"$ugnado o cause agra#io a recurrente% sino que de,er4 ea"inar en su
totaidad a &uridicidad de a resouci/n cuestionada% $udiendo re#ocara% con+ir"ara o
"odi+icara
! transcurrir @? d-as a $artir de a cee,raci/n de a úti"a audiencia o de a $r4ctica de as
diigencias $ara "e&or reso#er% sin que e su&eto ad"inistrati#o haya e"itido resouci/n% se
tendr4 $or con+ir"ado e acto i"$ugnado y $or agotada a #-a ad"inistrati#a% $ara e e+ecto
de acudir a a #-a contenciosa ad"inistrati#a
24
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 25/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 25
De esta "anera% e su&eto $articuar tiene a +acutad de accionar en a #-a contenciosa
ad"inistrati#a $ara o,tener a resouci/n de /rgano que incurri/ en siencio ad"inistrati#o
En #irtud de o $rece$tuado en e <F P4rra+o de art-cuo <= de a Constituci/n Po-tica de a
1e$ú,ica de 9uate"aa% e su&eto $articuar% agra#iado $or e incu"$i"iento de dicha
nor"a% tiene +acutad de acudir a a"$aro% según itera +) de art-cuo >? de a Ley de
!"$aro% Ehi,ici/n Persona y de Constitucionaidad $ara que se +i&e un $a5o ra5ona,e a
e+ecto de que a autoridad ad"inistrati#a resue#a y noti+ique e recurso de re#ocatoria
0ED3O DE 30P;9N!C37N A;E P1OCEDE CONT1! EL 1EC;1SO DE 1E6OC!TO13!:Por e agota"iento de a instancia ad"inistrati#a% es $rocedente i"$ugnar e acto recurrido
$or "edio de $roceso contencioso ad"inistrati#o esta,ecido en a Ley de o Contencioso
!d"inistrati#o E $a5o $ara e $antea"iento de $roceso% de con+or"idad con e art-cuo <@
de a citada ey% es de tres "eses contados a $artir de a úti"a noti+icaci/n de a resouci/n
que concuy/ a instancia ad"inistrati#a o de #enci"iento de $a5o en que a ad"inistraci/n
de,i/ reso#er en de+initi#a o de a +echa de $u,icaci/n de !cuerdo 9u,ernati#o que decar/
esi#o e acto
25
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 26/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 26
ES>-EMA DEL REC-RSO DE REVOCATORIA
26
Resolución Administrativa
Interposición
!entro de lo" cinco d#a" "ig$iente" al de la noti%icaci&n de la re"ol$ci&n'
en (e(orial dirigido al &rgano ad(ini"trativo )$e la *$biere dictado
Resolución
No "e concede el
trá(ite del rec$r"o
Resolución
+e concede el
trá(ite del rec$r"o
Elevación de las actuaciones al superior jerárquico,a a$toridad )$e dict& la re"ol$ci&n elevará la"
act$acione" con in%or(e circ$n"tanciado' dentro de lo"
cinco d#a" "ig$iente"
Audiencias-ncontrándo"e lo" antecedente" en el &rgano )$e daba de
conocer el rec$r"o "e correrán la" "ig$iente" a$diencia"
• Per"ona" )$e *a/an (ani%e"tado "$ inter" en el
eediente ad(ini"trativo / *a/an "ealado l$gar ara"er noti%icada".
• Al &rgano a"e"or tcnico o legal )$e corre"onda' "egún
la nat$ralea del eediente.
• A la Proc$rad$r#a eneral de la Naci&n.
-l lao de la" a$diencia" e" de cinco d#a" en cada ca"o.
Diligencias para mejor resolver!entro de $n lao de die d#a"
Resolución final!entro de )$ince d#a"
Silencio Administrativoran"c$rrido" treinta d#a"
a !e"de )$e "e enc$entre el eediente en
e"tado de re"olver.
b +in )$e la a$toridad ad(ini"trativa *a/a ro%erido re"ol$ci&n.
Proceso Contencioso Administrativo-n $n lao de tre" (e"e"
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 27/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 27
REC-RSO DE REPOSICI/N
Es e recurso ad"inistrati#o $or "edio de cua se i"$ugna un acto ante a "is"a autoridad
que o e"iti/
719!NO !NTE A;3EN SE 3NTE1PONE: E art-cuo de a Ley de o Contencioso
!d"inistrati#o esta,ece que e recurso de re$osici/n de,e $antearse ante a autoridad
ad"inistrati#a que dict/ a resouci/n o,&eto de i"$ugnaci/n
A;3NES P;EDEN 3NTE1PONE1 EL 1EC;1SO: E recurso de re$osici/n $uede ser
inter$uesto $or cuaquier $ersona que in#oque un derecho su&eti#o o un interés eg-ti"o%
$ersona y directo en e $rocedi"iento ad"inistrati#o !de"4s% $ara que $ueda actuar en e"is"o% se eige que e su&eto $articuar que o $antea sea ci#i"ente ca$a5
1ESOL;C3ONES A;E P;EDEN SE1 OJ*ETO DE 1EC;1SO: En e recurso de re$osici/n
$ueden ser o,&eto de i"$ugnaci/n as resouciones e"itidas $or os 0inisterios y autoridades
ad"inistrati#as su$eriores% indi#iduaes o coegiadas de entidades descentrai5adas o
aut/no"as
719!NO A;E 1ES;EL6E: E /rgano ad"inistrati#o ante e cua se desarroa e
$rocedi"iento recursi#o% y a que e corres$onde reso#er e recurso de re$osici/n es e
"is"o ante e cua se $antea e recurso
PL!UO P!1! 3NTE1PONE1 EL 1EC;1SO: La Ley de o Contencioso !d"inistrati#o en a
$arte conducente de su art-cuo % esta,ece que se de,e inter$oner e recurso de re$osici/n
dentro de os cinco d-as siguientes a a noti+icaci/n de a resouci/n de i"$ugnaci/n
E $a5o se co"$uta de "anera si"iar a a indicada $ara e recurso de re#ocatoria
P1OCED303ENTO: E $rocedi"iento de recurso de re$osici/n se encuentra esta,ecido en
os art-cuos % >>% ><% >@% >% >R% >B y @> de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o
> E $rocedi"iento se inicia con a inter$osici/n de recurso% que se e#a a ca,o $or a
$resentaci/n de "e"oria dirigido a /rgano ad"inistrati#o que hu,iere dictado a resouci/n
27
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 28/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 28
recurrida Dicho "e"oria de,e cu"$ir con os requisitos a que se re+iere e art-cuo >> de a
Ley de o Contencioso !d"inistrati#o y% cuando $roceda% es necesario que se o+re5can
$rue,as de os hechos aducidos $or e su&eto $articuar
Si e "e"oria $resenta errores o de+iciencias que a &uicio de a autoridad recurrida sean
su,sana,es% se seGaar4 $a5o $ara que e su&eto $articuar o en"iende% en a$icaci/n de
art-cuo @> de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o
En caso de que a autoridad ad"inistrati#a rechace $ara su tr4"ite e recurso de re$osici/n
$or errores o de+iciencias su,sana,es% e su&eto $articuar $uede inter$oner una acci/n de
a"$aro% de con+or"idad con a $arte +ina de a itera +) de art-cuo >? de a Ley de a"$aro%Ehi,ici/n Persona y de Constitucionaidad
< Posterior"ente a a resouci/n que e da tr4"ite a recurso% e /rgano co"$etente corre
as audiencias siguientes:
a) ! todas as $ersonas que hayan "ani+estado su interés en e $rocedi"iento
ad"inistrati#o y hayan seGaado ugar $ara reci,ir noti+icaciones,) ! /rgano asesor técnico o ega de su&eto ad"inistrati#o que conoce de recurso% que
corres$onda según a naturae5a de acto i"$ugnado Esta audiencia se o"itir4
cuando su organi5aci/n care5ca de ta /rgano y
c) ! a Procuradur-a 9enera de a Naci/n
Para e $resente recurso se a$ican as "is"as consideraciones e$resadas en e detae de
$rocedi"iento a seguir $ara e diigencia"iento de recurso de re#ocatoria en cuanto a
+unda"ento $ara a audiencia de a P9N% a $a5o de as audiencias y o concerniente a a
res$onsa,iidad ad"inistrati#a según a Ley de Pro,idad y de 1es$onsa,iidad
@ Des$ués de ha,erse e#acuado as audiencias o de transcurrido su $a5o y antes de e"itir
a resouci/n +ina% e /rgano co"$etente tiene a +acutad $ara ordenar a $r4ctica de as
diigencias que esti"e con#enientes $ara "e&or reso#er% dentro de un $a5o de die5 d-as
28
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 29/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 29
Dentro de $a5o de quince d-as de ha,erse cee,rado as audiencias o de ha,er
+inai5ado as diigencias $ara "e&or reso#er% e su&eto ad"inistrati#o dictar4 a resouci/n
+ina Para e e+ecto% e re+erido su&eto no se encuentra i"itado a o que haya sido
e$resa"ente i"$ugnado o cause agra#io a recurrente
! transcurrir @? d-as a $artir de a cee,raci/n de a úti"a audiencia o de a $r4ctica de as
diigencias $ara "e&or reso#er% sin que e su&eto ad"inistrati#o haya e"itido resouci/n% se
tendr4 $or con+ir"ado e acto i"$ugnado y $or agotada a #-a ad"inistrati#a% $ara e e+ecto
de acudir a a #-a contenciosa ad"inistrati#a
E su&eto $articuar tiene a +acutad de accionar en a #-a contenciosa ad"inistrati#a $arao,tener a resouci/n de /rgano que incurri/ en siencio ad"inistrati#o
En #irtud de o $rece$tuado en e <F P4rra+o de art-cuo <= de a Constituci/n Po-tica de a
1e$ú,ica de 9uate"aa% e su&eto $articuar% agra#iado $or e incu"$i"iento de dicha
nor"a% tiene +acutad de acudir a a"$aro% según itera +) de art-cuo >? de a Ley de
!"$aro% Ehi,ici/n Persona y de Constitucionaidad% $ara que se +i&e un $a5o ra5ona,e a
e+ecto de que a autoridad ad"inistrati#a resue#a y noti+ique e recurso de re$osici/n La
Corte de Constitucionaidad ha sustentado o anterior% en sentencia de = de a,ri de >e$ediente >@>.% a no ha,er cu"$ido a *unta Directi#a de 3nstituto 9uate"ateco de
Seguridad Socia con reso#er e recurso de re$osici/n inter$uesto
0ED3O DE 30P;9N!C37N A;E P1OCEDE CONT1! EL 1EC;1SO DE 1EPOS3C37N: !
igua que e recurso de re#ocatoria% e su&eto ad"inistrati#o $uede i"$ugnar e acto recurrido
$or "edio de $roceso contencioso ad"inistrati#o esta,ecido en a Ley de o Contencioso
!d"inistrati#o% de,ido a agota"iento de a instancia ad"inistrati#a
29
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 30/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 30
ES>-EMA DEL REC-RSO DE REPOSICI/N
30
Resolución Administrativa
Interposición
!entro de lo" cinco d#a" "ig$iente" al de la noti%icaci&n de la re"ol$ci&n'en (e(orial dirigido al &rgano ad(ini"trativo )$e la *$biere dictado.
Resolución
No "e concede eltrá(ite del rec$r"o
Resolución
+e concede eltrá(ite del rec$r"o
AudienciasPo"terior(ente a la ad(i"i&n del rec$r"o' "e correrán la"
"ig$iente" a$diencia"• Per"ona" )$e *a/an (ani%e"tado "$ inter" en el
eediente ad(ini"trativo / *a/an "ealado l$gar ara
"er noti%icada".
• Al &rgano a"e"or tcnico o legal )$e corre"onda' "egún
la nat$ralea del eediente.
• A la Proc$rad$r#a eneral de la Naci&n.
-l lao de la" a$diencia" e" de cinco d#a" en cada ca"o.
Diligencias para mejor resolver!entro de $n lao de die d#a"
Resolución final!entro de )$ince d#a"
Silencio Administrativoran"c$rrido" treinta d#a"
a !e"de )$e "e enc$entre el eediente en
e"tado de re"olver. b +in )$e la a$toridad ad(ini"trativa *a/a
ro%erido re"ol$ci&n.
Proceso Contencioso Administrativo-n $n lao de tre" (e"e"
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 31/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 31
ACCI/N DE LESIVIDAD
E Licenciado ugo Cader/n 0oraes a res$ecto indica “La ad"inistraci/n $ú,ica $uedeta",ién $antear e contencioso ad"inistrati#o en aqueos casos en que una resouci/n
ad"inistrati#a esione os intereses de Estado
En este caso e Estado cuenta con tres aGos $ara decarara% "ediante !cuerdo 9u,ernati#o
de Presidente de a 1e$ú,ica en Conse&o de 0inistros% cuando se trata de /rganos
centrai5ados Si se trata de /rganos deno"inados constituciona"ente aut/no"os% $or
resouci/n de Conce&o 0unici$a% Conse&o Su$erior ;ni#ersitario8 o de su *unta Directi#a u
7rgano Coegiado% si son /rganos descentrai5ados
Esta decaratoria de,e $u,icarse en e Diario O+icia y a $artir de a "is"a% e /rgano
ad"inistrati#o cuenta con tres "eses $ara $antear e contencioso ad"inistrati#o (art-cuo <@
de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o)
Los /rganos ad"inistrati#os ta",ién $ueden $antear e contencioso ad"inistrati#o contra
resouciones de a "is"a ad"inistraci/n% $or e&e"$o% una "unici$aidad $uede $antearocontra un "inisterio de Estado o un "inisterio contra una "unici$aidad
E Licenciado *orge 0ario Castio 9on54e5 a res$ecto e$one:
En 9uate"aa a esi#idad se considera co"o acci/n La Lesi#idad en a $r4ctica cuenta con
dos eta$as: 1. Administrativa ,asada en un $rocedi"iento ad"inistrati#o y #.
Jrisdi!!i%na" ,asada en un $rocedi"iento contencioso ad"inistrati#o La Ley de o
Contencioso !d"inistrati#o no e da una deno"inaci/n Sin esi#idad no hay +/r"ua $ara
re#ocar as resouciones que ya est4n consentidas% o as resouciones +ir"es% hasta cierto
-"ite
En otras egisaciones a esi#idad es un $roceso En 9uate"aa: $arte es na a!!i'n
administrativa y $arte $s n *r%!$s% !%nt$n!i%s% ,asado en dos nor"as: art-cuo <?
úti"o $4rra+o y <@ de a ey de o Contencioso !d"inistrati#o
31
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 32/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 32
La ectura de as nor"as no da "ayores datos de $rocedi"iento E art-cuo <? dice: Si e
$roceso contencioso ad"inistrati#o es $anteado $or a ad"inistraci/n $or sus a!t%s %
r$s%"!i%n$s no ser4 necesario que concurran os requisitos de resouci/n que ha causado
estado o de resouci/n que #unere un derecho reconocido en ey% rega"ento o resouci/n
anterior% sie"$re que e acto o resouci/n haya sido d$!"arad% "$siv% $ara os intereses de
Estado% en A!$rd% ?b$rnativ% e"itido $or e Presidente de a 1e$ú,ica en Conse&o de
0inistros
La ey de Organis"o E&ecuti#o% entre as +unciones de Conse&o de 0inistros% esta,ece que
este Conse&o concurrir4 con e Presidente de a 1e$ú,ica a decarar o no a esi#idad de osactos o contratos ad"inistrati#os% $ara os e+ectos de a inter$osici/n de recurso contencioso
ad"inistrati#o ( inciso ,) de art-cuo >M) Esta decaraci/n s/o $odr4 hacerse d$ntr% d$ "%s
tr$s a@%s si&i$nt$s a a +echa de a resouci/n o acto que a origina
E art-cuo <@ de a Ley de o Contencioso ad"inistrati#o% $or su $arte dice: e $a5o $ara e
$antea"iento de $roceso contencioso ad"inistrati#o es de tr$s m$s$s contados a $artir de
a +echa de $u,icaci/n de !cuerdo 9u,ernati#o que decar/ esi#o e acto o resouci/n% en
su casoSu,rayados quedaron os requisitos egaes:
1. Contra actos (contratos y acuerdos) y resoluciones administrativas.
2. Declaración de lesividad.
3. Acuerdo Gubernativo en Consejo de Ministros.
4. res a!os "la#o "ara declarar la lesividad ( !asado este tiem!o el acto o resolución
queda firme en definitiva" # tres meses "ara "lantear el "roceso.
P1OCED303ENTO DE LES363D!D:
La ey no de+ine e $rocedi"iento con a de,ida $recisi/n% $or o tanto% e $rocedi"iento se
e#ar4 con cierta i,ertad Según e Licenciado Castio 9on54e5: “E an4isis de dos
e$edientes ad"inistrati#os $resenta dos $rocedi"ientos di+erentes: Es o,#io cuando no
32
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 33/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 33
eiste un rega"ento que de+ina e $rocedi"iento de esi#idad E $rocedi"iento $uede
etraerse de un e$ediente $ara e+ectos acadé"icos'
> 3niciaci/n de o+icio: La organi5aci/n que e"ita e acto o a resouci/n inicia a acci/n
La inicia ta",ién a organi5aci/n que e&erce +unciones de su$er#isi/n o de re#isi/n% a
Procuradur-a 9enera de a Naci/n% $or e&e"$o E $rocedi"iento se a,re
genera"ente con un dicta"en o estudio &ur-dico cuya concusi/n consista en seGaar
que “V' acto o resouci/n es esi#o a os intereses de Estado La $ro$ia autoridad
autora de acto o de a resouci/n $rosigue os tr4"ites
< Tr4"ite ad"inistrati#o: Si a autoridad autora de a resouci/n ta",ién reconoce aesi#idad% soicita dicta"en a a Procuradur-a 9enera de a Naci/n% y si ésta reconoce
a esi#idad% reco"ienda a redacci/n de $royecto de !cuerdo 9u,ernati#o E
e$ediente se trasada a a Presidencia de a 1e$ú,ica Los asesores de a
Presidencia estudian y o$inan so,re a $rocedencia de e"itir e !cuerdo 9u,ernati#o
soicitado
E !cuerdo% en su $ri"er art-cuo de,e decarar a esi#idad de acto o de a resouci/n%identi+ic4ndoo En e segundo art-cuo ordena a a P9N a $ro"oci/n de $roceso
contencioso ad"inistrati#o E tr4"ite descrito se sustancia hasta este $unto sin
inter#enci/n de $articuar% interesado o a+ectado Este conocer4 a esi#idad hasta
que e Diario O+icia $u,ique e !cuerdo 9u,ernati#o o e tri,una noti+ique a de"anda
contenciosa Esta eta$a ha su+rido "odi+icaciones en os úti"os aGos
En e caso de a #enta de 9uate% a Presidencia decar/ $ú,ica"ente a esi#idad y e
a+ectado a conoci/ $or "edio de as $u,icaciones de os $eri/dicos Hina"ente% no
se $resent/ de"anda contenciosa y se arri,/ a un arrego Este arrego +ue $re$arado
$or un gru$o de a,ogados designados $or a Presidencia de a 1e$ú,ica% sin to"ar
en cuenta a Procurador 9enera
33
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 34/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 34
@ Tr4"ite *udicia: En e contencioso e $articuar $odr4 o$onerse a a decaratoria de
esi#idad Ser4 a sentencia de tri,una a que +ina"ente decare con ugar e recurso
y ordene re#ocar e acto o a resouci/n “V' Entonces a autoridad autora de acto o
de a resouci/n ya decarada esi#a% e"itir4 otro acto o resouci/n re#ocando e acto o
a resouci/n “V' Contra esta resouci/n no ca,e recurso ad"inistrati#o
Co"o o indica e Lic *orge 0ario Castio 9on54e5% “a ausencia de una reguaci/n +or"a
de $rocedi"iento $er"ite cierta i,ertad sin orden% este orden de,iera estar $reesta,ecido
Dos e$edientes $odr4n conducir a a decaratoria de esi#idad $or ca"inos di+erentes Es
necesario un $rocedi"iento de,ida"ente reguado Este $odr-a i"itarse a dos eta$as:
> Petici/n de a autoridad interesada o de quien se encargue de a egaidad% ad&untandoestudios y dict4"enes &usti+icati#os
< 3nter#enci/n de a P9N% en a inter$osici/n de Proceso Contencioso !d"inistrati#o
La r$&"a!i'n d$bi$ra *r$v$r
> La sus$ensi/n $ro#isiona de acto o resouci/n $ara que ya no $rodu5ca daGos
< La de+inici/n de as res$onsa,iidades deri#adas de a esi#idad La esi#idad de,e o,igar
a +uncionario e"isor de a resouci/n esi#a a $ago de daGos y $er&uicios% aunque ya no
ocu$e e $uesto
@ E tér"ino $ara gestionar La acci/n de esi#idad de,e estar su&eta a $rescri$ci/n (co"o
actua"ente) en ,ene+icio de a seguridad &ur-dica inherente a todo acto o resouci/n
ad"inistrati#a de+initi#a +ir"e8 y
La i"$rocedencia de recurso ad"inistrati#o en contra de a resouci/n que re#oque a
resouci/n esi#a o de cuaquier otro nue#o tr4"ite% e#itando as- rea,rir a #-a gu,ernati#a ya
agotada'
34
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 35/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 35
TEMA NO. =
LA ADMINISTRACI/N CENTRALLa rega genera es que contra as resouciones de os "inisterios de Estado% genera"ente%
$roceden os recursos de: 1E6OC!TO13! K 1EPOS3C37N E +unda"ento ega de estos
recursos% es a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o% art-cuo M a >R
1E6OC!TO13!: Este recurso se conoce en a doctrina co"o recurso &er4rquico% a cuya
naturae5a &ur-dica res$onde% siendo $ro$io de a ad"inistraci/n $ú,ica centrai5ada La
reaci/n &er4rquica constituye a nota caracter-stica de esta +or"a de organi5aci/n
ad"inistrati#a% corres$ondiendo a as autoridades su$eriores #ear $or a egaidad u
o$ortunidad de os actos de sus su,ordinados% de#iniendo de esta +or"a en contraores de
as acti#idades ad"inistrati#as
Para entrar a anai5ar e recurso de re#ocatoria% es i"$ortante reacionaro con e derecho
constituciona de $etici/n% contenido en e art-cuo <= de a Constituci/n Po-tica de a
1e$ú,ica de 9uate"aa En e+ecto% e recurso de re#ocatoria es una "ani+estaci/n de
derecho genérico de $etici/n% que o,iga a a autoridad su$erior a re#isar e +ondo de a
actuaci/n o,&etada y reso#er o que a a ey corres$onda En ese orden de ideas% e autor 9a,ino Hraga% a re+erirse a este recurso% que é a"a “1e#isi/n *er4rquica' indica que: “La
resouci/n &er4rquica% caracter-stica de este régi"en de centrai5aci/n% i"$ica% ade"4s de
ciertas +acutades so,re as +unciones% +acutades de as autoridades su$eriores $ara a$ro,ar%
sus$ender% anuar o re+or"ar os actos de os su,ordinados8 que dichas +acutades $ueden
tener co"o "oti#o a +ata de o$ortunidad o iegaidad de os actos y que $ueden e&ecutarse
de o+icio o a $etici/n de $arte' So,re e recurso &er4rquico "ani+iesta e autor 1a+ae Jiesa
“La $rinci$a #irtud de recurso es que rea+ir"a e régi"en de derecho en as
ad"inistraciones $ú,icas% i"ita o discreciona (Aue suee ser discrecionais"o) y ad#ierte a
os +uncionarios de todas as ordenes% que so,re eos hay un $oder de re#isi/n y que sus
actos no se con+or"an con a ey% tanto en $unto de co"$etencia y +or"a% co"o a +in que
tienen% $or su contenido y direcci/n% ser4n re#ocadas En ese sentido% e recurso &er4rquico
es “educar'% no s/o con res$eto a os +uncionarios% sino ta",ién a os ad"inistrados% $orque
#en en é un "edio $rotector de sus derechos e intereses eg-ti"os y ade"4s $orque es
35
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 36/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 36
sir#e de gi"nasia c-#ica% "ediante a cua todos coa,oran en a ,uena ad"inistraci/n% que
es ta",ién ,uena $o-tica'
ay que hacer #er ta",ién% que a resouci/n de recurso% es decir a decisi/n a a que ega
e su$erior &er4rquico es de+initi#a% o sea que constituye a $aa,ra +ina de a ad"inistraci/n%
e agota"iento de a #-a ad"inistrati#a
Este recurso% según e art-cuo M de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o% $rocede en
contra de as resouciones dictadas $or autoridad ad"inistrati#a que tenga su$erior &er4rquico
dentro de "is"o "inisterio o entidad descentrai5ada o aut/no"a Se inter$ondr4 dentro de
os cinco d-as siguientes a de a noti+icaci/n de a resouci/n% en "e"oria dirigido a /rgano
ad"inistrati#o que a hu,iere dictado
REPOSICI/N
E autor 9a,ino Hraga a"a a éste “1e#ocaci/n o reconsideraci/n ad"inistrati#a' Por su
$arte e Lic *osé !rte"io !ndrade Soto en su Tesis “La ;ni+icaci/n de os 1ecursos
!d"inistrati#os en a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o concuye diciendo que a
caracter-stica de recurso de 1e$osici/n se encuentra en que ha de $antearse ante e "is"o
/rgano que e"iti/ a resouci/n i"$ugnada% a +in de que este a re#ise y si encuentra "oti#osde iegaidad o ino$ortunidad% a re#oque o a "odi+ique En ta sentido e recurso de
re$osici/n es e "edio ega de que dis$one e ad"inistrado $ara i"$ugnar os actos o as
resouciones ad"inistrati#as ante e "is"o /rgano que os dict/% soicitando su re#isi/n a +in
de que sean "odi+icados o re#ocados' Este recurso según e art-cuo de a Ley de o
Contencioso !d"inistrati#o “$rocede contra as resouciones dictadas $or os "inisterios y
contra as dictadas $or as autoridades ad"inistrati#as su$eriores% indi#iduaes o coegiadas%
de as entidades descentrai5adas o aut/no"as% $odr4 inter$onerse recurso de re$osici/n
dentro de os cinco d-as siguientes a a noti+icaci/n E recurso se inter$ondr4 directa"ente
ante a autoridad recurrida
No ca,e e recurso contra as resouciones de Presidente y 6ice$residente de a 1e$ú,ica ni
contra as resouciones dictadas en e recurso de re#ocatoria'
VER TEMA , DESARROLLO DE LOS REC-RSOS)
36
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 37/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 37
TEMA NO. 7
LA ADMINISTRACI/N M-NICIPALEn e C/digo 0unici$a anterior Decreto R=.== de Congreso de a 1e$ú,ica% esta,an
conte"$ados% $ara as i"$ugnaciones de as resouciones "unici$aes os siguientes
recursos ad"inistrati#os: a) 1ecurso de 1e#ocatoria !rt ><R8 ,) 1ecurso de 1e$osici/n !rt
><= y c) e 1ecurso de !$eaci/n En e actua C/digo 0unici$a% Decreto Nú"ero ><.<??<
que +ue $u,icado en e Diario O+icia e >@ de "ayo de <%??< y entr/ en #igencia e ?> de
&uio de <??< en su T-tuo 6333 que se re+iere a 1égi"en Sancionatorio% es$ec-+ica"ente en
su ca$-tuo 33 de os 0edios de 3"$ugnaci/n que co"$rende os art-cuos de >RR a >B? dice
o siguiente:
BArtí!"% 177. R$!rs% d$ r$v%!at%ria. Contra os acuerdos y resouciones dictados $or e
acade% $or cuaquier /rgano coegiado "unici$a distinto de Conce&o 0unici$a% o de
cuaquiera de as e"$resas "unici$aes% u otras autoridades ad"inistrati#as "unici$aes%
$rocede recurso de re#ocatoria% e cua de,er4 inter$onerse ante quien dict/ a resouci/n
que se i"$ugna'
“Artí!"% 17; R$v%!at%ria d$ %+i!i%. E Conce&o 0unici$a% e acade y de"4s /rganos
coegiados "unici$aes% o de cuaquiera de as e"$resas "unici$aes% y autoridades
ad"inistrati#as de a "unici$aidad $odr4n re#ocar de o+icio sus $ro$ias resouciones% antes
de que hayan sido consentidas $or os a+ectados'
“Artí!"% 179. R$!rs% d$ R$*%si!i'n. Contra as resouciones originarias de Conce&o
0unici$a $rocede e recurso de re$osici/n'
“Artí!"% 175. Pr%!$s% !%nt$n!i%s% administrativ%. Contra as resouciones de os
recursos de re#ocatoria y re$osici/n dictadas $or e Conce&o 0unici$a $roceder4 e $roceso
contencioso ad"inistrati#o% de con+or"idad con a ey de a "ateria'
37
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 38/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 38
“Artí!"% 174. Im*&na!i'n mni!i*a" $n "% !%nt$n!i%s% administrativ%. La
"unici$aidad $odr4 inter$oner e $roceso contencioso ad"inistrati#o contra as resouciones
de Organis"o E&ecuti#o% "inisterios de Estado% entidades aut/no"as descentrai5adas%
direcciones generaes y cuaquier entidad $ú,ica que no tenga autoridad su$erior% en os
"is"os casos en que con+or"e a a ey $ueden hacero os $articuares' En e art-cuo >B?
de "is"o cuer$o ega se encuentra reguado o re+erente a Pr%!$dimi$nt%s d$
im*&na!i'n. “La inter$osici/n% requisitos% $a5os% tr4"ite y resouci/n de os "edios de
i"$ugnaci/n a que se re+iere este Ca$-tuo% se regir4n $or as dis$osiciones esta,ecidas en
a Ley de os Contencioso !d"inistrati#o'% decreto >>.B de Congreso de a 1e$ú,ica de
9uate"aa
Co"o se $uede o,ser#ar% e $rocedi"iento de os "edios de i"$ugnaci/n en e C/digo0unici$a se #an a$icar as dis$osiciones de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o . VER
EL TEMA ,)
TEMA NO. ;
LA ADMINISTRACI/N TRI-TARIA
Las nor"as &ur-dicas que se a$ican en "ateria tri,utaria% con reaci/n a os recursosad"inistrati#os% son as que esta,ece e art-cuo R de a Ley Org4nica de a
Su$erintendencia de !d"inistraci/n Tri,utaria de a siguiente "anera:
a) En "ateria no tri,utaria: La Ley de o Contencioso !d"inistrati#o
,) En "ateria tri,utaria: E C/digo Tri,utario
c) En "ateria tri,utaria aduanera: as eyes aduaneras
En "ateria no tri,utaria% os recursos ad"inistrati#os +ueron e$uestos en e te"a @ anterior
En "ateria tri,utaria% se a$ica e $rocedi"iento de os recursos de re#ocatoria y re$osici/n
contenido en e C/digo Tri,utario% de,ido a que sus nor"as rigen as reaciones &ur-dicas que
se originen de os tri,utos esta,ecidos $or e Estado% según e $ri"er $4rra+o de art-cuo
anterior >F
38
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 39/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 39
REC-RSO DE REVOCATORIA
719!NO !NTE A;3EN SE 3NTE1PONE: De con+or"idad con e segundo $4rra+o de
art-cuo >R de C/digo Tri,utario% e recurso de re#ocatoria de,e $antearse ante e+uncionario que dict/ a resouci/n o $ractic/ a recti+icaci/n de a o,igaci/n tri,utaria
A;3NES P;EDEN 3NTE1PONE1 EL 1EC;1SO: E recurso de re#ocatoria $uede ser
inter$uesto $or cuaquier $ersona que in#oque un derecho su,&eti#o o un interés eg-ti"o%
$ersona y directo en e $rocedi"iento ad"inistrati#o !de"4s% $ara que $ueda actuar en e
"is"o se eige que e su&eto $articuar que o $aneta sea ci#i"ente ca$a5 En
consecuencia% e recurso en "enci/n $uede ser inter$uesto $or e contri,uyente o
res$onsa,e o su re$resentante ega% según e segundo $4rra+o de art-cuo >R de C/digo
Tri,utario
1ESOL;C3ONES A;E P;EDEN SE1 OJ*ETO DE 1EC;1SO
En e recurso de re#ocatoria $ueden ser o,&eto de i"$ugnaci/n as resouciones en "ateria
tri,utaria dictadas:
a) Por e Su$erintendente y os 3ntendentes% con+or"e e art-cuo M de 1ega"ento
3nterno de a Su$erintendencia de !d"inistraci/n Tri,utaria8 y,) Por a Direcci/n de Catastro y !#aúo de Jienes 3n"ue,es (D3C!J3)
La anterior concusi/n se deduce de o "ani+estado $or e Licenciado Esco,ar 0enado y
0oraes% res$ecto a recurso de re#ocatoria que se tra"ita en a !d"inistraci/n Tri,utaria
719!NO A;E 1ES;EL6E: E 1ega"ento 3nterno de a Su$erintendencia de
!d"inistraci/n Tri,utaria% en su art-cuo M indica e 7rgano ad"inistrati#o a que e
corres$onde reso#er e recurso de re#ocatoria% de a siguiente "anera:
a) En as resouciones originarias de Su$erintendente a Directorio de a S!T
,) K en as resouciones originarias de os 3ntendentes a Su$erintendente
Por otra $arte% as i"$ugnaciones de as resouciones e"itidas $or D3C!J3% as resue#e e
0inisterio de Hinan5as Pú,icas% en consideraci/n a que actua"ente a S!T no tiene ,a&o su
ad"inistraci/n% contro y +iscai5aci/n o reati#o a i"$uesto único so,re in"ue,es% co"o
e$ica e Lic Esco,ar 0enado y 0oraes
39
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 40/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 40
PL!UO P!1! 3NTEPONE1 EL 1EC;1SO: E <F P4rra+o de art-cuo >R de C/digo
Tri,utario esta,ece que e $a5o $ara inter$oner e recurso es de die5 d-as h4,ies% contados
a $artir de siguiente a de a úti"a noti+icaci/n de a resouci/n de acto o,&eto de
i"$ugnaci/n
P1OCED303ENTO:
E $rocedi"iento de recurso de re#ocatoria se encuentra reguado $or os art-cuos M de
1ega"ento 3nterno de a Su$erintendencia de !d"inistraci/n Tri,utaria8 >% >R% >RR% >RB%
>RM y >R de C/digo Tri,utario
E $rocedi"iento se inicia con a inter$osici/n de recurso% que se e#a a ca,o $or a
$resentaci/n de "e"oria dirigido a /rgano ad"inistrati#o que hu,iere dictado a resouci/n
recurrida Dicho "e"oria de,e cu"$ir con os requisitos a que se re+iere e art-cuo ><< de
C/digo Tri,utario8 y cuando $roceda% es necesario que se o+re5can $rue,as de os hechos
aducidos $or e su&eto $articuar
Posterior"ente a a inter$osici/n de recurso de re#ocatoria% a autoridad que dict/ e acto
ad"inistrati#o% se i"itar4 a conceder o denegar e tr4"ite de "is"o
$C%&'$(
Procede cuando la autoridad recurrida deniegue el tr)mite del recurso de revocatoria. En
este caso el su*eto !articular !odr) ocurrir al órgano su!erior *er)rquico de la citada
autoridad dentro del !la+o de tres días siguientes al de la notificación de su resolución !ara
que se conceda el tr)mite del mismo.
,es!u-s de la inter!osición del ocurso el mencionado órgano la remitir) a la de!endencia
que denegó el tr)mite del recurso de revocatoria !ara que rinda informe dentro del !la+o
!erentorio de días. 'in embargo cuando estime necesario !edir) el e/!ediente original.
Posteriormente el órgano su!erior *er)rquico resolver) el ocurso concediendo o denegando
el tr)mite del recurso de revocatoria. 'i concede el referido tr)mite !or encontrar
40
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 41/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 41
im!rocedente su denegatoria entrar) a conocer -ste. 'i deniega el mismo ordenar) que se
arc0iven las diligencias im!oniendo una multa de mil quet+ales al recurrente.
Transcurrido e $a5o de quince d-as% sin que a autoridad recurrida resue#a concediendo o
denegando e tr4"ite de recurso de re#ocatoria% se tendr4 $or concedido éste En
consecuencia% a autoridad res$onsa,e de atraso ser4 sancionada de con+or"idad con o
esta,ecido $or os art-cuos M y MB de a Ley de Ser#icio Ci#i
Si a re+erida autoridad concede e tr4"ite de recurso de re#ocatoria% ee#ar4 as actuaciones
a /rgano co"$etente% dentro de os cinco d-as siguientes
Luego de encontrarse en e citado /rgano% éste reca,ar4 dicta"en de a de$endencia que
acuerde as +unciones técnicas% dentro de $a5o de quince d-as% si esti"a necesario
Des$ués de ha,erse reca,ado e dicta"en o sin ha,erse reai5ado e "is"o% se corre
audiencia a P9N% $or un $a5o de >R d-as La anterior audiencia se corre de,ido a que a
"is"a tiene a su cargo a +unci/n de asesor-a y consutor-a de 0inisterio de Hinan5as
Pú,icas o de a S!T% según e caso Q$ri"er $4rra+o de art-cuo <R< de a Constituci/n.
!ntes de dictar a resouci/n +ina% e /rgano co"$etente tiene a +acutad de ordenar% de o+icioo a $etici/n de $arte% a $r4ctica de as siguientes diigencias $ara "e&or ordenar% de o+icio o a
$etici/n de $arte% a $r4ctica de as siguientes diigencias $ara "e&or reso#er: (!rt-cuo >
de C/digo Tri,utario)
a) Aue se tenga a a #ista cuaquier docu"ento que se crea con#eniente
,) Aue se $ractique cuaquier diigencia que se considere necesario o se a"$-en as que
se hu,iesen hecho y
c) Aue se tenga a a #ista cuaquier actuaci/n que sea $ertinente
Las anteriores diigencias se $racticar4n dentro de un $a5o no "ayor de >R d-as Contra a
resouci/n que ordene a $r4ctica de as diigencias no ca,e recurso aguno
41
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 42/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 42
Dentro de $a5o de treinta d-as contados a $artir de a cee,raci/n de a audiencia con+erida
a a P9N o de +inai5adas as diigencias $ara "e&or reso#er% e /rgano co"$etente reso#er4
e recurso con+ir"ando% re#ocando o anuando a resouci/n recurrida
! transcurrir treinta d-as a $artir de a cee,raci/n de a "encionada audiencia% sin que e
su&eto ad"inistrati#o haya e"itido resouci/n% se tendr4 $or resueto des+a#ora,e"ente e
recurso y $or agotada a #-a ad"inistrati#a% $ara e e+ecto de acudir a a #-a contencioso
ad"inistrati#a E +uncionario o e"$eado $ú,ico res$onsa,e de atraso ser4 sancionado de
acuerdo con os art-cuos M y MB de a Ley de Ser#icio Ci#i% anterior"ente citados
En consecuencia% e su&eto $articuar tiene a +acutad de accionar en a #-a contencioso
ad"inistrati#a $ara o,tener a resouci/n de /rgano que incurri/ en siencio ad"inistrati#o
E /rgano co"$etente de,e reso#er dentro de $a5o de setenta y cinco d-as siguientes a a
+echa en que se $resent/ e recurso o dentro de un $a5o "ayor% en caso se hu,ieren
ordenado diigencias $ara "e&or reso#er En caso que no se resue#a dentro de os re+eridos
$a5os% se i"$ondr4n as sanciones corres$ondientes a +uncionario $ú,ico res$onsa,e% de
con+or"idad con os art-cuos "encionados de a Ley de Ser#icio Ci#i
Por otra $arte% si e recurso de re#ocatoria no es resueto en e $a5o que e C/digo Tri,utario
esta,ece% e su&eto $articuar $uede inter$oner a"$aro% de con+or"idad con a itera +) de
art-cuo >? de a Ley de !"$aro% Ehi,ici/n Persona y de Constitucionaidad La resouci/n
que se dicte de este tr4"ite +i&ar4 un $a5o ra5ona,e a e+ecto de que a autoridad
ad"inistrati#a resue#a y noti+ique e recurso
0ED3O DE 30P;9N!C37N A;E P1OCEDE CONT1! EL 1EC;1SO DE 1E6OC!TO13!:
Es $rocedente i"$ugnar a resouci/n de recurso de re#ocatoria% $or "edio de $roceso
contencioso ad"inistrati#o% con ocasi/n de agota"iento de a instancia ad"inistrati#a E
C/digo Tri,utario +i&a un $a5o de tres "eses% contados a $artir de a úti"a noti+icaci/n de a
resouci/n de recurso% $ara $antear e $roceso% en su art-cuo >B>
42
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 43/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 43
REC-RSO DE REVOCATORIA EN MATERIA TRI-TARIA
43
Resolución Administrativa
Interposición!entro del lao de die d#a"' contado" a artir del d#a
"ig$iente al de la últi(a noti%icaci&n' or e"crito al &rgano
)$e e(iti& la re"ol$ci&n.
Resolución No "e concede el
trá(ite del rec$r"o
Resolución+e concede el trá(ite del
rec$r"o.
Silencio Administrativoran"c$rrido el lao de )$ince d#a"' "in )$e "e
re"$elva concediendo o denegando el trá(ite del
rec$r"o.
Elevación de las actuaciones!entro del lao de cinco d#a"' al &rgano
co(etente
curso
Dictamen!e la deendencia )$e ac$erde a"ignar la"
atrib$cione" tcnica" el &rgano co(etente dentro
del lao de )$ince d#a".
AudienciaA la Proc$rad$r#a eneral de la Naci&n' or
el lao de )$ince d#a".
Diligencias para mejor resolver
!entro de $n lao no (a/or de )$ince d#a".
Resolución!entro del lao de treinta d#a"
Silencio Administrativoran"c$rrido" treinta d#a"
a !e"de )$e "e enc$entren la"
"it$acione" en e"tado de re"olver.
b +in )$e "e *a/an ro%eridore"ol$ci&n.
Proceso Contencioso Administrativo-n $n lao de tre" (e"e"
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 44/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 44
ES>-EMA DEL OC-RSO
44
R$s%"!i'nDenegando e
tr4"ite de recurso
O!rs% !nte a autoridad su$erior &er4rquica%dentro de $a5o de os tres d-assiguientes a de a noti+icaci/n de a
R$misi'n ! a de$endencia que deneg/ e tr4"ite derecurso% $ara que dentro de $a5o de cinco d-asrinda in+or"e
Sin e",argo% si se esti"a necesario% se $edir4e e$ediente origina
E"$va!i'n !utoridad su$erior
&er4rquica
R$s%"!i'n
C%n "&ar La autoridad
su$erior entra aconocer e recurso
de re#ocatoria
Sin "&ar Se i"$one una
"uta de A>%???a recurrente y se
archi#an asdiigencias
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 45/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 45
REC-RSO DE REPOSICI/N EN MATERIA TRI-TARIA
719!NO !NTE A;3EN SE 3NTE1PONE:
De con+or"idad con e art-cuo M de 1ega"ento 3nterno de a Su$erintendencia de
!d"inistraci/n Tri,utaria% recurso% e recurso de re$osici/n de,e $antearse ante e Directorio
de a S!T
A;3NES P;EDEN 3NTE1PONE1 EL 1EC;1SO: E recurso de re$osici/n $uede ser
inter$uesto $or cuaquier $ersona que in#oque un derecho su,&eti#o o un interés eg-ti"o%
$ersona y directo en e $rocedi"iento ad"inistrati#o !de"4s% $ara que $ueda actuar en e
"is"o% se eige que e su&eto $articuar que o $antea cu"$a con e requisito de a
ca$acidad con+or"e e derecho ci#i En consecuencia% e recurso de re$osici/n% a igua quee de re#ocatoria% $uede ser inter$uesto $or e contri,uyente o res$onsa,e o su
re$resentante ega
1ESOL;C3ONES A;E P;EDEN SE1 OJ*ETO DE 1EC;1SO: 0ediante e recurso de
re$osici/n $ueden ser o,&eto de i"$ugnaci/n as resouciones en "ateria tri,utaria dictadas
$or e Directorio de a S!T% de acuerdo con e art-cuo M de 1ega"ento 3nterno de a citada
Su$erintendencia
719!NO A;E 1ES;EL6E: E /rgano ad"inistrati#o a que e corres$onde reso#er e
recurso de re$osici/n es e Directorio de a Su$erintendencia de !d"inistraci/n Tri,utaria%
según e art-cuo M de 1ega"ento 3nterno de a S!T
PL!UO P!1! 3NTE1PONE1 EL 1EC;1SO: E segundo $4rra+o de art-cuo >R de C/digo
Tri,utario esta,ece que e $a5o $ara inter$oner e recurso es de die5 d-as h4,ies% contados
a $artir de d-a siguiente a de a úti"a noti+icaci/n de a resouci/n de acto o,&eto de
i"$ugnaci/n
P1OCED303ENTO:
E $rocedi"iento de recurso de re$osici/n se encuentra reguado $or os art-cuos M de
1ega"ento 3nterno de a S!T8 >% >R% >RM% >R= y >R de C/digo Tri,utario
45
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 46/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 46
E $rocedi"iento se inicia con a inter$osici/n de recurso% que se e#a a ca,o $or a
$resentaci/n de "e"oria dirigido a Directorio de a S!T% que dict/ a resouci/n recurrida
Dicho "e"oria de,e cu"$ir con os requisitos a que se re+iere e art-cuo ><< de C/digo
Tri,utario8 y% cuando $roceda% es necesario que se o+re5can $rue,as de os hechos aducidos
$or e su&eto $articuar
Luego de a $resentaci/n% e Directorio de a S!T reca,ar4 dicta"en de a de$endencia que
acuerde asignar as atri,uciones técnicas% dentro de $a5o de quince d-as% si o esti"a
necesario
Des$ués de ha,erse reca,ado e dicta"en o sin ha,erse reai5ado e "is"o% se correaudiencia a a P9N% $or un $a5o de quince d-as La anterior audiencia se corre $or e "oti#o
e$resado en e recurso de re#ocatoria en "ateria tri,utaria
!ntes de dictar a resouci/n +ina% e /rgano co"$etente tiene a +acutad $ara ordenar% de
o+icio o a $etici/n de $arte% a $r4ctica de as siguientes diigencias $ara "e&or reso#er:
a) Aue se tenga a a #ista cuaquier docu"ento que se crea con#eniente
,) Aue se $ractique cuaquier diigencia que se considere necesario o se a"$-en as quese hu,iesen hecho y
c) Aue se tenga a a #ista cuaquier actuaci/n que sea $ertinente
Las anteriores diigencias se $racticar4n dentro de un $a5o no "ayor de >R d-as Contra a
resouci/n que ordene a $r4ctica de as diigencias no ca,e recurso aguno
Dentro de $a5o de treinta d-as contados a $artir de a cee,raci/n de a audiencia con+erida
a a P9N o de +inai5adas as diigencias $ara "e&or reso#er% e /rgano co"$etente reso#er4
e recurso con+ir"ando% re#ocando o anuando a resouci/n recurrida
! transcurrir treinta d-as a $artir de a cee,raci/n de a "encionada audiencia% sin que e
su&eto ad"inistrati#o haya e"itido resouci/n% se tendr4 $or resueto des+a#ora,e"ente e
recurso y $or agotada a #-a ad"inistrati#a% $ara e e+ecto de acudir a a #-a contencioso
46
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 47/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 47
ad"inistrati#a E +uncionario o e"$eado $ú,ico res$onsa,e de atraso ser4 sancionado de
acuerdo con os art-cuos M y MB de a Ley de Ser#icio Ci#i% anterior"ente citados
Co"o resutado de o anterior% e su&eto $articuar tiene a +acutad de accionar en a #-a
contencioso ad"inistrati#a $ara o,tener a resouci/n de /rgano que incurri/ en siencio
ad"inistrati#o
E Directorio de a S!T de,e reso#er dentro de $a5o de setenta y cinco d-as siguientes a a
+echa en que se $resent/ e recurso o dentro de $a5o que se a"$-e% si se orden/ a
$r4ctica de diigencias $ara "e&or reso#er En caso que no se resue#a dentro de os
re+eridos $a5os% se i"$ondr4n as sanciones corres$ondientes a +uncionario $ú,icores$onsa,e% de con+or"idad con os art-cuos "encionados de a Ley de Ser#icio Ci#i
Por otra $arte% en caso no sea resueto e recurso de re$osici/n en e $a5o que e C/digo
Tri,utario esta,ece% e su&eto $articuar $uede inter$oner a"$aro% de con+or"idad con a
itera +) de art-cuo >? de a Ley de !"$aro% Ehi,ici/n Persona y de Constitucionaidad La
resouci/n que se dicte de este tr4"ite +i&ar4 un $a5o ra5ona,e a e+ecto de que a autoridad
ad"inistrati#a resue#a y noti+ique e recurso
0ED3O DE 30P;9N!C37N A;E P1OCEDE CONT1! EL 1EC;1SO DE 1EPOS3C37N:
Por e agota"iento de a instancia ad"inistrati#a% es $rocedente i"$ugnar a resouci/n de
recurso de re$osici/n $or "edio de $roceso de o contencioso ad"inistrati#o% dentro de
$a5o indicado con anterioridad $ara e recurso de re#ocatoria
47
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 48/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 48
REC-RSO DE REPOSICI/N EN MATERIA TRI-TARIA
48
R$s%"!i'n Administrativa
Int$r*%si!i'nDentro de $a5o de die5 d-as% contados a$artir de d-a siguiente a de a úti"anoti+icaci/n% $or escrito ante e Directoriode a S!T
Di!tam$nDe a de$endencia que e Directorioacuerde asignar as atri,ucionesttécnicas% dentro de $a5o de quince d-as
Adi$n!ia ! a Procuradur-a 9enera dea Naci/n% $or e $a5o dequince d-as
Di"i&$n!ias *ara m$:%r r$s%"v$r
Dentro de $a5o no "ayor dequince d-as
Si"$n!i% Administrativ%
Transcurridos treinta d-as:a) Desde que se encuentrenas actuaciones en estado dereso#er,) Sin que se haya $ro+eridoresouci/n
R$s%"!i'nDentro de $a5o detreinta d-as
Pr%!$s% C%nt$n!i%s%Administrativ%
En un $a5o de tres "eses
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 49/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 49
En "ateria Tri,utaria aduanera% a $arte +ina de $ri"er $4rra+o de art-cuo R de a Ley
Org4nica de a S!T% indica que se ece$túa a a$icaci/n de C/digo Tri,utario a as
reaciones aduaneras% $or o que e art-cuo >?< de C/digo !duanero ;ni+or"e
Centroa"ericano (C!;C!) esta,ece que toda $ersona que se considere agra#iada $or as
reaciones de as autoridades de ser#icio aduanero% $odr4 i"$ugnaras en a +or"a y tie"$o
que seGae a egisaci/n naciona De ta "anera% se a$ica e 1ega"ento de C/digo
!duanero ;ni+or"e Centroa"ericano (1EC!;C!)% $or ser sus nor"as a$ica,es a toda
$ersona% "ercanc-a y "edio de trans$orte que cruce os -"ites de territorio aduanero de os
$a-ses signatarios% entre os que se encuentra 9uate"aa (!rt-cuo < de C!;C!)
Los recursos ad"inistrati#os en "ateria tri,utaria aduanero son di+erentes a os esta,ecidosen a Ley de o Contencioso ad"inistrati#o y e C/digo tri,utario
! continuaci/n se transcri,en as nor"as es$ec-+icas contenidas en e 1EC!;C! re+erentes
a os recursos que se $ueden inter$oner en "ateria tri,utaria aduanera
TIT-LO VII
REC-RSOS
ARTIC-LO #,,. R$!"ama!i%n$sLas reca"aciones $odr4n inter$onerse en os casos en que a autoridad aduanera sea quien
deter"ine as o,igaciones aduaneras
E decarante $or s- o $or "edio de su agente aduanero o a$oderado es$ecia aduanero%
tendr4 un $a5o de >? d-as% contados a $artir de d-a siguiente a a +echa de noti+icaci/n de
adeudo% $ara reca"ar de "is"o% de,iendo $resentar su escrito ante e !d"inistrador de
!duana res$ecti#o% quien conocer4 y reso#er4 en $ri"era instancia E escrito de
inter$osici/n de a reca"aci/n de,er4 contener os aegatos que e reca"ante esti"e
con#enientes $ara des#irtuar as actuaciones i"$ugnadas y de,er4n agregarse a a "is"a
todas as $rue,as de descargo que esti"e $ertinentes o soicitar% en su caso% a reai5aci/n
de cuaquier diigencia que $ueda a$ortar os ee"entos necesarios $ara decidir a cuesti/n
contro#ertida
49
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 50/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 50
E !d"inistrador de !duana soicitar4 a +uncionario técnico aduanero que e+ectu/ e a+oro o
#eri+icaci/n in"ediata% se $ronuncie so,re os argu"entos aegados $or e recurrente y $odr4
ade"4s% ordenar as diigencias que esti"e $ertinentes $ara sustentar su resouci/n% ésta
ser4 ra5onada y +unda"entada en a nor"ati#a aduanera a$ica,e% de,iendo e"itirse dentro
de os >? d-as su,siguientes de reci,ido e in+or"e de +uncionario requerido
Sin $er&uicio de a inter$osici/n de 1eca"o% e interesado $odr4 $roceder a e#ante de as
"ercanc-as% de&ando as "uestras necesarias cuando se requieran y $agando a+ian5a"iento
de os derechos e i"$uestos que resuten co"o consecuencia de a #eri+icaci/n
ARTIC-LO #,=. R$!rs%s d$ r$!%nsid$ra!i'n 3 r$visi'nContra as decisiones e"itidas $or e ad"inistrador de aduanas $odr4 inter$onerse% a
eecci/n de recurrente% e recurso de reconsideraci/n ante e "is"o ad"inistrador o e de
re#isi/n ante a autoridad su$erior de Ser#icio !duanero !",os recursos% de,en
inter$onerse dentro de $a5o de >? d-as siguientes a a noti+icaci/n de a resouci/n
i"$ugnada E escrito de inter$osici/n de estos recursos se su&etar4 ta",ién a as eigencias
esta,ecidas $ara e escrito de inter$osici/n de reca"aciones
ARTIC-LO #,7. R$!rs% d$ r$!%nsid$ra!i'n
;na #e5 ad"itido e recurso de reconsideraci/n% de,er4 ser resueto dentro de os >? d-as
siguientes a a +echa de noti+icaci/n de auto de ad"isi/n
E"itida a resouci/n% se noti+icar4 a recurrente a e+ecto de que haga uso de os "edios de
i"$ugnaci/n que esti"e con#eniente
ARTIC-LO #,;. R$!rs% d$ r$visi'n
Ca,e $antear e recurso de re#isi/n% contra a resouci/n de denegatoria tota o $arcia de
recurso de reconsideraci/n% o contra as resouciones que contengan actos u o"isiones de
!d"inistrador de !duanas
E recurso se $resentar4 $or escrito% ante a autoridad su$erior de Ser#icio !duanero% dentro
de $a5o de >? d-as siguientes a a noti+icaci/n de a resouci/n res$ecti#a% según e caso
50
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 51/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 51
3nter$uesto e recurso y una #e5 ad"itido $ara su tr4"ite se requerir4 de a !d"inistraci/n
!duanera co"$etente que dentro de os tres d-as siguientes a a +echa de rece$ci/n de
requeri"iento% re"ita e e$ediente ad"inistrati#o% as "uestras certi+icadas% cuando
corres$onda% y un in+or"e detaado so,re as actuaciones de esa !d"inistraci/n en torno a
a resouci/n i"$ugnada
Dentro de $a5o de >R d-as siguientes a a rece$ci/n de e$ediente ad"inistrati#o% e
Ser#icio !duanero de,er4 reso#er e recurso de re#isi/n
ARTIC-LO #,9. Ss*$nsi'n d$" *"a<%Cuando a autoridad que cono5ca de un recurso ordene de o+icio o a $etici/n de $arte a
$r4ctica de aguna diigencia tendiente a o,tener ee"entos que coadyu#en a reso#er a
cuesti/n $uesta a su conoci"iento% e $a5o $ara e"itir a resouci/n de+initi#a se sus$ender4
hasta que ta diigencia se hu,iera e+ectuado
En todo caso% e $a5o que se seGae $ara a $r4ctica de as diigencias a que se re+iere e
$4rra+o anterior% no de,er4 eceder de >? d-as
ARTIC-LO #,5. R$!rs% d$ a*$"a!i'n 3 %tr%s r$!rs%s
Contra as resouciones de a autoridad su$erior de Ser#icio !duanero% ca,r4 e recurso de
a$eaci/n o cuaquier otro recurso que a e+ecto esta,e5ca a egisaci/n naciona de cada
$a-s signatario% e que ser4 conocido $or cuaquiera de os /rganos técnicos a que se re+ieren
os art-cuos >?@ y >? de C/digo% según e caso E recurso de a$eaci/n de,er4
inter$onerse dentro de os >? d-as siguientes a a noti+icaci/n de a resouci/n res$ecti#a
Cuando se trate de os recursos $re#istos $or a egisaci/n naciona% éstos ser4n conocidos
$or as autoridades que en ésta se indique
E /rgano técnico que resue#a o har4 en úti"a instancia ad"inistrati#a
51
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 52/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 52
TEMA NO. 9
EL INSTIT-TO ?-ATEMALTECO DE SE?-RIDAD SOCIALEsta es una entidad ad"inistrati#a encargada $ara crear y a$icar e régi"en de seguridad
socia $ara e ,ene+icio de os tra,a&adores guate"atecos Contra as resouciones de su
autoridad% tanto e 9erente% as- co"o de a *unta Directi#a% se ha esta,ecido e régi"en de
os recursos% que en #erdad regua un único recurso y es e siguiente: 1EC;1SO DE
!PEL!C37N % que se encuentra reguado en e !rt-cuo R< de Decreto <R Ley Org4nica de
39SS Procede e recurso de a$eaci/n contra as resouciones de a gerencia de a
instituci/n y se resue#e $or a *unta Directi#a de a 3nstituci/n
Tr4"ite: Se inter$one e recurso ante e 9erente de 3nstituto 9uate"ateco de Seguridad
Socia% dentro de os , días *%st$ri%r$s de a noti+icaci/n de a resouci/n recurrida "4s e
$a5o de a distancia La 9erencia de 39SS% da tr4"ite a "is"o y o ee#a a a *unta
Directi#a de 3nstituto 9uate"ateco de Seguridad Socia% a "is"a reso#er4 dentro de $a5o
de die5 d-as siguientes en que se +or"u/ e recurso% su decisi/n se noti+ica a os
interesados
Para a"$iar este te"a% se considera i"$ortante "encionar que según o indica e Licenciado
*orge 0ario Castio 9on54e5% en su i,ro de Derecho Procesa !d"inistrati#o eisten otros
dos recursos siendo éstos:
E" R$!rs% d$ r$!"am% Sin no",re de recurso en e rega"ento Se inter$one co"o
reca"o% $or "edio de "e"oria y co"o si"$e $etici/n que contiene una i"$ugnaci/n
Hunda"ento: !rt-cuos @R y R< de !cuerdo Nú"ero RB% de a *unta Directi#a de 3nstituto
9uate"ateco de Seguridad Socia% que se re+iere a 1ega"ento so,re 1ecaudaci/n de
Contri,uciones a 1égi"en de Seguridad Socia
E" R$!rs% d$ Im*&na!i'n Sin no",re de recurso en e rega"ento Se inter$one co"o
i"$ugnaci/n% $or "edio de "e"oria y co"o si"$e $etici/n que contiene una i"$ugnaci/n
Hunda"ento: art-cuo <>%<R y <B de !cuerdo Nú"ero RB% de a *unta Directi#a de 3nstituto
52
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 53/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 53
9uate"ateco de Seguridad Socia% que se re+iere a 1ega"ento so,re 1ecaudaci/n de
Contri,uciones a 1égi"en de Seguridad Socia
TEMA NO. 5
LA CONTRALORA DE C-ENTASLa ey Org4nica de a Contraor-a 9enera de Cuentas contenida en e Decreto @>.<??<
indica en su art-cuo uno “Naturae5a &ur-dica La Contraor-a 9enera de Cuentas es una
instituci/n técnica y descentrai5ada De con+or"idad con esta ey% go5a de inde$endencia
+unciona% técnica y ad"inistrati#a y con co"$etencia en todo e territorio% con ca$acidad $ara
esta,ecer deegaciones en cuaquier ugar de a 1e$ú,ica
Es una ey e"itida "uy reciente"ente En su ca$-tuo 6333 art-cuo regua os recursos
egaes y dice as-: “ Contra as resouciones que dicte e Contraor genera de Cuentas%
$rocede e recurso de re$osici/n y contra as resouciones que dicten os Su,contraores%
Directores y *e+es de de$endencias de a Contraor-a 9enera de Cuentas% $rocede e
recurso de re#ocatoria En a",os casos% de,er4 o,ser#arse e $rocedi"iento que $ara e
e+ecto esta,ece a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o (6E1 EL P1OCED303ENTO
CO11ESPOND3ENTE EN EL TE0! @)
1avor leer la nueva le# $rg)nica de la Contraloría 2eneral de Cuentas contenida en el
decreto 3o. 4567887 #a que fue reformado el nombre de la anterior le# decreto n9mero
557: del Congreso de la &e!9blica !or el de Le# del Tribunal de Cuentas # fueron
derogados los artículos del 5 al 47 de dic0a le# no fue derogada com!letamente.
TEMA NO. 4LOS ESTALECIDOS EN LA LE DE
CONTRATACIONES DEL ESTADOLa Ley de Contrataciones de Estado se encuentra conte"$ada en e Decreto nú"ero RM.<
y en su art-cuo > se indica o re+erente a su o,&eto “O,&eto La co"$ra y #enta y a
53
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 54/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 54
contrataci/n de ,ienes% su"inistros% o,ras y ser#icios que requieran os organis"os de
Estado% sus entidades descentrai5adas y aut/no"as% unidades e&ecutoras% as
"unici$aidades y as e"$resas $ú,icas estataes o "unici$aes% se su&etan a a $resente ey
y su rega"ento'
En esta ey $ara a i"$ugnaci/n de os actos ad"inistrati#os encontra"os os siguientes
recursos:
!CL!1!C37N K !0PL3!C37N:
!rt-cuo Estos recursos $roceden en contra de a resouci/n de a ad&udicaci/n $or a
*unta de Licitaci/n o Co"isi/n de Coti5aci/n E de acaraci/n $rocede cuando a resouci/n
sea o,scura% a",igua o contradictoria y e de a"$iaci/n $rocede si se hu,iere o"itido
reso#er so,re agún as$ecto que incida en a negociaci/n
Tr4"ite:
> Los recursos de a"$iaci/n y de acaraci/n se inter$ondr4n $or e o+erente que se
considere a+ectado% ante a *unta o Co"isi/n dentro de $a5o de , días si&i$nt$s de
noti+icada a res$ecti#a resouci/n
< Ser4n resuetos $or a "is"a dentro de $a5o de tr$s días !%ntad%s a $artir de a
+echa de su inter$osici/nContra o resueto $or a *unta o Co"isi/n no ca,r4 i"$ugnaci/n aguna
REVISI/N
!rt-cuo >?? E recurso de re#isi/n $rocede contra a resouci/n de a autoridad que a$rue,e
a ad&udicaci/n de toda icitaci/n o coti5aci/n
Tr4"ite:
> Este recurso de re#isi/n $odr4 inter$onero e o+erente que se considere a+ectado%dentro de $a5o de tr$s días !%ntad%s a $artir de d-a siguiente de a noti+icaci/n y
ante a "is"a autoridad que a dict/
< La autoridad recurrida reso#er4 dentro de $a5o de 17 días $udiendo "odi+icar o
con+ir"ar su resouci/n
54
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 55/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 55
En caso que e recurso sea decarado con ugar% de&ando sin e+ecto o "odi+icando
a ad&udicaci/n e+ectuada $or a *unta% e e$ediente #o#er4 a ésta $ara que
$roceda co"o o esta,ece e art-cuo @B de a ey Contra o resueto $or esta
autoridad no ca,r4 recurso ad"inistrati#o aguno
1E6OC!TO13!:
!rt-cuo >?> En cuaquier e$ediente que se tra"ite deri#ado de a a$icaci/n de a Ley de
Contrataciones de Estado% agotada a +ase conciiatoria entre as $artes% a autoridad de,er4
dictar a res$ecti#a resouci/n que dé $or concuido e $rocedi"iento ad"inistrati#o No se
$odr4 iniciar acci/n $ena% sin a $re#ia concusi/n de $rocedi"iento ad"inistrati#o%
de,ida"ente noti+icado a as $artes in#oucradas Contra esta resouci/n% a $arte que se
considere a+ectada $odr4 inter$oner R$!rs% d$ R$v%!at%ria .
Tr4"ite:
> Este recurso se inter$one dentro de os tr$s días si&i$nt$s de noti+icada a
resouci/n
< La autoridad $re#ia audiencia a a P9N% reso#er4 o que sea $ertinente dentro de
$a5o de tr$s días de o,tenida dicha o$ini/n
Contra esta resouci/n no ca,r4 recurso ad"inistrati#o aguno
TEMA NO. 12
OTRAS ENTIDADES
OICINA J-NTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
La ey de Ser#icio Ci#i es a que tiene $or o,&eto $rinci$a garanti5ar a a Naci/n a e+iciencia
de os Ser#icios $ú,icos% a+ir"ar y $roteger a dignidad de os tra,a&adores de Estado En
este orden de ideas esta ey nor"a $rocedi"ientos ad"inistrati#os $ara e "e&or dese"$eGo
de as +unciones en a ad"inistraci/n $ú,ica En ea encontra"os os recursos
ad"inistrati#os siguientes:
55
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 56/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 56
R$!rs% d$ R$!"am% Sin no",re de recurso en a ey Se inter$one co"o reca"o% $or
"edio de "e"oria y co"o si"$e $etici/n que contiene una i"$ugnaci/n Hunda"ento:
nu"era B art-cuo > y =? de a ey
R$!rs% d$ r$visi'n Sin no",re de recurso en a ey Se inter$one co"o re#isi/n% $or
"edio de "e"oria y co"o si"$e $etici/n que contiene una i"$ugnaci/n Hunda"ento:
!rt-cuos ? y > de a ey
R$!rs% d$ r$!ti+i!a!i'n Sin no",re en a ey Se inter$one co"o recti+icaci/n% $or "edio
de "e"oria y co"o si"$e $etici/n que contiene una i"$ugnaci/n Hunda"ento: art-cuo
M% segundo $4rra+o de a ey
R$!rs% d$ a*$"a!i'n Sin no",re de recurso en a ey Se inter$one co"o a$eaci/n ante
#arias situaciones reguadas en di+erentes dis$osiciones% $or "edio de "e"oria y co"o
si"$e $etici/n que contiene una i"$ugnaci/n (sin +or"ais"os) Hunda"ento: art-cuos >
nu"era B% ?% M úti"o $4rra+o y M de a ey
R$!rs% d$ In!%n+%rmidad Sin no",re de recurso en a ey Se inter$one co"o
incon+or"idad% $or "edio de "e"oria y co"o si"$e $etici/n que contiene una i"$ugnaci/n(sin +or"ais"os) Hunda"ento: art-cuo @ de a ey
Tr4"ite: E tr4"ite de as i"$ugnaciones de as resouciones ad"inistrati#as en a Ley de
Ser#icio Ci#i de,er4n su,stanciarse de acuerdo a o esta,ecido en e art-cuo =? de a ey
(#er e art-cuo =?)
R$!rs% d$ r$*%si!i'n 6er art-cuo de a L$3 d$ C"as$s Pasivas Civi"$s d$" Estad%.
Ta",ién #er e art-cuo @ de a "is"a ey
ANCO DE ?-ATEMALA
En a Ley de Jancos y 9ru$os Hinancieros y en a Ley de Su$er#isi/n Hinanciera a$arece
reguado e recurso de a$eaci/n co"o se indica a continuaci/n:
56
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 57/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 57
S-PERINTENDENCIA DE ANCOS
La ey de Jancos y 9ru$os Hinancieros contenida en e Decreto >.<??< tiene co"o o,&eto
según su art-cuo > reguar o reati#o a a creaci/n% organi5aci/n% +usi/n% acti#idades%o$eraciones% +unciona"iento% sus$ensi/n de o$eraciones y iquidaci/n de ,ancos y gru$os
+inancieros% as- co"o a esta,eci"iento y causura de sucursaes y de o+icinas de
re$resentaci/n de ,ancos etran&eros
Es una ey e"itida "uy reciente"ente% +ue $u,icada en e diario o+icia e >R de "ayo de
<%??< y entr/ en #igor e ?> de &unio de <??< Derog/ a ey de Jancos y 9ru$os Hinancieros
contenida en e Decreto nú"ero .<??< de Congreso de a 1e$ú,ica
En e T-tuo V33% ca$-tuo único de esta ey se encuentra reguado e recurso de A*$"a!i'n.
R$!rs% d$ A*$"a!i'n !rt-cuo >? Las resouciones de Su$erintendente de Jancos con
reaci/n a sus +unciones de #igiancia e ins$ecci/n ser4n o,igatorias $ero ad"itir4n recurso
de a$eaci/n ante a *unta 0onetaria
Tr4"ite:
> E recurso se inter$ondr4 ante a *unta 0onetaria% dentro de $a5o de 12 días
contados a $artir de d-a siguiente de noti+icaci/n de a resouci/n de que se trate yde,er4 $resentarse $or escrito ante a Su$erintendencia de Jancos% e$resando os
"oti#os de incon+or"idad
< La Su$erintendencia o $"$var( dentro de os 7 días siguientes de su rece$ci/n% con
sus antecedentes% a a *unta 0onetaria
No son a$ea,es as resouciones de a Su$erintendencia que cuenten con a
a$ro,aci/n de a *unta 0onetaria% de acuerdo con a ey% ni as que a
Su$erintendencia de Jancos e"ita $ara e&ecutar resouciones de a $ro$ia *unta
0onetaria so,re casos es$ec-+icos que in#oucren a a entidad de que se trate La
inter$osici/n de recurso de a$eaci/n no tiene e+ectos sus$ensi#os% $or o que a
resouci/n a$eada es de cu"$i"iento in"ediato y o,igatorio% ece$to o dis$uesto
en e art-cuo >?? de esta ey La *unta 0onetaria% a $etici/n de $arte% $odr4 acordar
a sus$ensi/n de os e+ectos de a resouci/n% en caso de que e $er&uicio que e cause
a a entidad a$eante sea gra#e
57
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 58/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 58
@ La *unta 0onetaria reso#er4 e recurso de a$eaci/n dentro de $a5o de tr$inta días
a $artir de a +echa en que o haya reci,ido
6er ta",ién e art-cuo <? de a ey de Su$er#isi/n Hinanciera decreto >=.<??<
INSTIT-TO NACIONAL DE ESTADSTICA
La Ley Org4nica de 3nstituto Naciona de Estad-stica Decreto.Ley Nú"ero @.=R en su
art-cuo >F Dice : “Se crea e 3nstituto Naciona de Estad-stica% cuya deno"inaci/n ser4 3NE%
con car4cter de entidad estata descentrai5ada% se"iaut/no"a% con $ersonaidad &ur-dica%
$atri"onio $ro$io y $ena ca$acidad $ara adquirir derechos y contraer o,igaciones que
tiendan a desarroo de sus +ines
E 3NE queda adscrito a 0inisterio de Econo"-a% siendo su duraci/n inde+inida'
En esta Ley en su art-cuo > dice: “Contra as resouciones dictada $or a 9erencia% $rocede
e 1ecurso de 1e#ocatoria
Contra as resouciones originarias dictada $or a *unta Directi#a% $rocede e 1ecurso de
1e$osici/n
En a",os casos% os recursos se de,er4n inter$oner dentro de os tér"inos $re#istos en a
Ley de o Contencioso !d"inistrati#o y tra"itarse con+or"e e $rocedi"iento esta,ecido en
dicha ey'
(6E1 EL P1OCED303ENTO DE D3COS 1EC;1SOS EN EL TE0! @)
INSTIT-TO ?-ATEMALTECO DE T-RISMOEsta es una instituci/n descentrai5ada que en su Ley Org4nica no tiene reguadas
diigencias $re#ias o recursos ad"inistrati#os que $antear% hay que hacer un estudio de
c/"o se con+or"a e /rgano ad"inistrati#o% $ara esta,ecer c/"o #a"os a a$icar os
recursos ad"inistrati#os en este caso es$ecia Esta instituci/n se encuentra integrada% $or
os siguientes /rganos de decisi/n:
58
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 59/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 59
a) E Director 9enera de 3N9;!T E Director es su autoridad "4i"a% re$resentante
ega de /rgano y Presidente de a *unta !sesora de Turis"o
,) E Su,.Director de 3N9;!T
c) Los *e+es de os res$ecti#os De$arta"entos
d) ;n Conse&o !sesor de Turis"o
En todo caso e Director 9enera de 3nstituto% es e /rgano "4i"o de a instituci/n y no tiene
&er4rquico
Co"o esta instituci/n no tiene recurso en su ey y rega"ento% e es a$ica,e e art-cuo >M
de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o Decreto No >>.B de Congreso de a 1e$ú,ica
Co"o en este /rgano ad"inistrati#o eiste única"ente un ni#e de decisi/n que es aDirecci/n de 3N9;!T% e recurso a$ica,e es e de 1EPOS3C37N
(6E1 EL DES!11OLLO DE ESTE 1EC;1SO EN EL TE0! @)
CO03S37N N!C3ON!L DEL 0ED3O !0J3ENTE
La ey de Protecci/n y 0e&ora"iento de 0edio !",iente contenida en e Decreto
B=.=B tiene co"o o,&eto según su art-cuo > #ear $or e "anteni"iento de equii,rio
eco/gico y a caidad de "edio a",iente $ara "e&orar a caidad de #ida de os ha,itantesde $a-s
En e art-cuo @= de esta ey se encuentra reguado e recurso ad"inistrati#o de re#ocatoria
E art-cuo @= dice as-: “Las resouciones que dicte a Co"isi/n Naciona de 0edio !",iente
$odr4n ser re#ocadas de o+icio cuando no estén consentidas $or os interesados Contra
dichas resouciones $rocede e recurso de re#ocatoria que agota a #-a ad"inistrati#a E
0inisterio de Saud Pú,ica y !sistencia Socia% conocer4 de os recursos de re#ocatoria que
se inter$ongan contra resouciones de a Co"isi/n y $rocede e recurso de o Contencioso.
!d"inistrati#o contra as resouciones de 0inisterio% e que $odr4 inter$oner ta",ién a
Co"isi/n% cuando considere se a+ecten os intereses de a Naci/n en "ateria de $rotecci/n
de 0edio !",iente'
E $rocedi"iento es e que se esta,ece en a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o (6er e
desarroo de recurso de re#ocatoria en e te"a @)
59
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 60/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 60
N%ta AF%ra $s *art$ d$" Minist$ri% D$" M$di% Ambi$nt$ *%r "% G$ t%d%s "%s r$!rs%s
"%s !%n%!$r( $sa d$*$nd$n!ia.
RE?ISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECT-AL
En a Ley de Pro$iedad 3ndustria contenida en e Decreto RM.<???% en e art-cuo R y B
esta,ece que toda soicitud de,e dirigirse a 1egistro y cu"$ir en o que resute $ertinente
con o dis$uesto en os art-cuos B> y B< de CPCK0% ade"4s que todas as soicitudes y
de"4s gestiones ad"inistrati#as que se $resenten de acuerdo con esta ey% de,er4n ser
tra"itadas y resuetas $or e 1egistro
En e art-cuo >@ de a Ley antes indicada dice “1ecursos Contra as resouciones de+initi#as
de 1egistro $odr4 inter$onerse e recurso de r$v%!at%ria% que se inter$ondr4 y tra"itar4 en
a +or"a que deter"ina a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o (6E1 EL DES!11OLLO
DEL 03S0O EN EL TE0! @)
En os art-cuos <M y <= de a "is"a ey a$arece reguado o re+erente a a o$osici/n contra a
soicitud de registro de una "arca:
> O$osici/n dentro de $a5o de dos "eses contados a $artir de a +echa de a $ri"era
$u,icaci/n de edicto< De a o$osici/n se dar4 audiencia a soicitante de a "arca $or e $a5o de dos "eses
@ Si +uere necesario reci,ir "edios de $rue,a o+recidos $or e o$ositor o e soicitante% se
decretar4 a a$ertura a $rue,a en e $rocedi"iento $or un $a5o de dos "eses
1esouci/n dentro de "es siguiente a #enci"iento de $a5o $ara contestar a o$osici/n o
de $er-odo de $rue,a
Ta",ién en e art-cuo =B de a "is"a ey se encuentra reguado o re+erente a
$rocedi"iento de registro de una deno"inaci/n de origen K $rocede a o$osici/n en igua
+or"a que e caso de registro de "arcas
OICINA NACIONAL DE RESERVAS DE LA NACI/N
En e art-cuo >M de a Ley 1eguadora de as reas de 1eser#as Territoriaes de Estado de
9uate"aa contenida en e Decreto ><B.M esta,ece que “Toda soicitud de arrenda"iento
60
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 61/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 61
de,e ser $resentada a a O+icina Encargada de Contro de reas de 1eser#as de Estado'
ta",ién regua o re+erente a os requisitos de a soicitud En a art-cuo >= se esta,ece e
tr4"ite de a soicitud En e > dice “O$osiciones Si durante e tr4"ite de un e$ediente se
$resentara o$osici/n de $arte de terceras $ersonas% ésta de,er4 tra"itarse y reso#erse
E art-cuo <? se re+iere a a 1esouci/n +ina y en su $arte conducente dice “En todo caso
de ser ad#ersada a resouci/n ésta $odr4 ser i"$ugnada $or "edio de recurso de
r$v%!at%ria que ser4 conocido y resueto $or e 0inisterio de !gricutura% 9anader-a y
!i"entaci/n “ Se a$ica o reguado en a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o 6E1 EL
DES!11OLLO DEL 1EC;1SO EN EL TE0! @)
RE?ISTRO MERCANTIL ?ENERAL DE LA REPLICA.
E art-cuo @R? de c/digo de Co"ercio contenido en e Decreto <.M? de Congreso de a
1e$ú,ica esta,ece o re+erente a as o$osiciones E $ri"er su$uesto es a o$osici/n a a
inscri$ci/n de sociedades "ercanties si se $retende i"$ugnar e o,&eto o sea a acti#idad a
a que #a a reai5ar% de,er4 #entiarse $or e $rocedi"iento de os incidentes% ante un &ue5 de
$ri"era instancia de do"iciio de a entidad contra cuya inscri$ci/n se +or"ua a o$osici/n
E segundo su$uesto% (que es a que interesa en este te"a) se re+iere a as o$osiciones a a
inscri$ci/n de sociedades "ercanties reati#as a a ra5/n socia% a deno"inaci/n socia o de
no",re co"ercia Estas o$osiciones ser4n resuetas $or e 1egistrador 0ercanti Contra o
resueto $or e 1egistrador 0ercanti en este caso% no ca,e recurso aguno
(6er art-cuos @>% @@% @R? de C/digo de Co"ercio% Decreto <.M?)
61
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 62/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 62
ES>-EMA DEL TR0MITE DE LA OPOSICI/N >-E ES RES-ELTA POR EL
RE?ISTRADOR MERCANTIL
J-NTA ELECTORAL DEPARTAMENTAL
!nte esta *unta $uede inter$onerse e recurso de nuidad% e cua $rocede contra todo acto
de $roceso eectora% art-cuo <B de a Ley Eectora y de Partidos Po-ticos
> Se inter$one dentro de os @ d-as h4,ies siguientes a a úti"a noti+icaci/n% ante a
autoridad que o haya "oti#ado
< y ser4 resueto $or e Tri,una Su$re"o Eectora dentro de tér"ino de @ d-as
Contra as resouciones de Tri,una Su$re"o Eectora $rocede e recurso de re#isi/n
!rt-cuo <M de a "is"a ey
62
Se $antea ante e 1egistro 0ercanti dentro de os =d-as h4,ies de $u,icados os edictos
!rt @@% @R?
!udiencia a a otra $arte $or un $a5o de cinco d-as a$artir de d-a de a noti+icaci/n (!rt @>)
1esue#e e 1egistrador 0ercanti !rt-cuo @R?
No ca,e recurso !rt-cuo @R?
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 63/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 63
> De,er4 inter$onerse ante e "is"o dentro de os @ d-as h4,ies siguientes a a noti+icaci/n
que se haga a a+ectado
< Ser4 resueto dentro de tér"ino de @ d-as siguientes a de su $resentaci/n% e que $odr4
a"$iarse si +uere necesario en < d-as "4s
De acuerdo a art-cuo <= de a ey antes indicada $rocede e a"$aro contra as
resouciones de+initi#as de Tri,una Su$re"o Eectora% sie"$re que $re#ia"ente% se haya
agotado e recurso de re#isi/n ya "encionado Es a Corte Su$re"a de *usticia e /rgano
co"$etente $ara conocer y reso#er de a"$aro en esta "ateria 6er art-cuo <=% < de a
Ley Eectora y de Partidos Po-ticos8 art-cuo >? de a ey de !"$aro inciso “g'
No est4 de "4s indicar que en a ey Eectora y de Partidos Po-ticos a$arecen reguadosotros "edios de i"$ugnaci/n 6er art-cuos de >=M a >>
Ta",ién #er art-cuos RB% B=% M?% M<% M@%=>% ? úti"o $4rra+o% >@@% >@
TEMA NO. 11
EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
E $roceso de o contencioso ad"inistrati#o es un "edio de contro $ri#ati#o% que os$articuares tienen% una #e5 agotada a #-a ad"inistrati#a% $ara o$onerse a os actos de a
ad"inistraci/n $ú,ica cuando as resouciones ya causaron estado% es decir que se agot/ a
#-a ad"inistrati#a
LA J-RISDICCI/N COMPETENCIA CONTENCIOSO8
ADMINISTRATIVO
E Tri,una de o Contencioso !d"inistrati#o "odi+ica su deno"inaci/n a $artir de >@ deno#ie",re de ><" di#idiendo su &urisdicci/n en Saa Pri"era y Saa Segunda de Tri,una
de o Contencioso ad"inistrati#o% según !cuerdo de a Corte Su$re"a de *usticia de <= de
Se$tie",re de ><
63
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 64/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 64
E contencioso $or ra5/n de a "ateria se distri,uye en dos saas La Saa Pri"era%
destinada a conocer de as acciones i"$ugnati#as contra decisiones de+initi#as de a
ad"inistraci/n que no sean "ateria tri,utaria De a "ateria tri,utaria conoce a Saa
Segunda !",as saas +or"an $arte de a *urisdicci/n $ri#ati#a Es $ri#ati#a en cuanto
sustancia un $roceso es$ecia ,asado en ey es$ecia contenida en e Decreto nú"ero >>.
?B de Congreso de a 1e$ú,ica% Ley de o Contencioso !d"inistrati#o
OR?ANIACI/N DEL TRI-NAL CONTENCIOSO8ADMINISTRATIVO
E Lic Castio 9on54e5 indica “! no dis$oner a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o o a
Constituci/n Po-tica una deter"inada organi5aci/n% a Corte Su$re"a de *usticia dis$uso
con tota i,ertad su integraci/n de acuerdo con a Ley de Organis"o *udicia y e
1ega"ento 9enera de Tri,unaes La integraci/n +ue "uy si"$e: "agistrados de o ci#i y
"agistrados de o tri,utario'
E Licenciado ugo Cader/n 0oraes a+ir"a que e Tri,una de o Contencioso
!d"inistrati#o es un /rgano &urisdicciona% no un /rgano ad"inistrati#o% se trata de un
Tri,una Coegiado y que $ertenece a a estructura de Organis"o *udicia No es un /rgano
de &usticia deegada 3ndica ade"4s que en 9uate"aa no eiste a &uris$rudenciaad"inistrati#a% sino o que se da es a &uris$rudencia &udicia% a tra#és de as sentencias
dictadas $or e Tri,una de o Contencioso !d"inistrati#o E Tri,una de o Contencioso es
único en 9uate"aa% actua"ente seccionado en dos saas% as que conocen de acuerdo a a
es$eciaidad de cada una de as saas% co"o se indic/ anterior"ente
NAT-RALEA J-RDICA DEL PROCESO CONTENCIOSO8
ADMINISTRATIVOSegún e Lic ugo Cader/n 0oraes “Para esta,ecer a naturae5a &ur-dica de
contencioso ad"inistrati#o se de,e distinguir si e "is"o es un recurso &udicia o se trata de
un $roceso &udicia' E contencioso ad"inistrati#o ya se encuentra conce$tuai5ado en e
Decreto >>.B de Congreso de a 1e$ú,ica% Ley de o Contencioso !d"inistrati#o co"o un
$roceso &udicia% as- co"o en a Constituci/n Po-tica de a 1e$ú,ica de 9uate"aa% aunque
64
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 65/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 65
no de "anera e$resa% co"o un $roceso% a reguarse que ca,e e recurso de casaci/n
contra a sentencia de $roceso
E contencioso ad"inistrati#o es un #erdadero $roceso de conoci"iento cuya +unci/n es de
contraor de a &uridicidad de a ad"inistraci/n $ú,ica y tiene atri,uciones $ara conocer en
caso de contienda $or actos o resouciones de a ad"inistraci/n y de as entidades
descentrai5adas y aut/no"as de Estado% as- co"o en os casos de contro#ersias deri#adas
de contratos y concesiones ad"inistrati#as
En cuanto a a naturae5a de $roceso de o contencioso ad"inistrati#o% se encuentra
reguado en e art-cuo >= de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o% que esta,ece que e
$roceso contencioso ad"inistrati#o ser4 de única instancia y su $antea"iento carecer4 de
e+ectos sus$ensi#os% sa#o $asa casos concretos ece$cionaes en que e tri,una decida ocontrario% en a "is"a resouci/n que ad"ita $ara su tr4"ite a de"anda% sie"$re que o
considere indis$ensa,e y que de no hacero se causen daGos irre$ara,es a as $artes
MATERIA CONTENCIOSA8 ADMINISTRATIVA
Dor"- y Jetancourt *ara"io coinciden en a a+ir"aci/n de que a "ateria $rocesa
ad"inistrati#a a constituye e con+icto &ur-dico que se crea con e e&ercicio de a +unci/n
ad"inistrati#a% entre a ad"inistraci/n y os tituares de os derechos #unerados o #ioados%cuando en agún "odo o en cierta +or"a eiste in+racci/n de as +acutades rega"entarias o
de os -"ites de +acutades no regadas de,ida"ente E con+icto surge de cuaquier
actuaci/n de a ad"inistraci/n: resouciones% contratos% rega"entos% sanciones !gunos
asuntos quedan a+uera de a "ateria contenciosa La Ley de o Contencioso !d"inistrati#o
estos asuntos y os regua co"o casos de i"$rocedencia en su art-cuo <>
INES DEL CONTENCIOSO8ADMINISTRATIVA.La &urisdicci/n contenciosa ad"inistrati#a $ersigue a +inaidad de ograr un equii,rio entre a
e+ecti#idad de a acci/n ad"inistrati#a y a de,ida $rotecci/n a os $articuares% en contra de
a ar,itrariedad de a ad"inistraci/n $ú,ica
65
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 66/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 66
S-STANCIACI/N DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO8
ADMINISTRATIVO
> La de"anda de "ateria no tri,utaria se $resenta en a Saa Pri"era y de "ateria tri,utariaen a Saa Segunda de Tri,una de o Contencioso !d"inistrati#o% a de"anda inicia e
$roceso contencioso ad"inistrati#o Los requisitos +or"aes de a de"anda% esta,ecidos en
a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o% art-cuo <=% se o,ser#an rigurosa"ente y a
ino,ser#ancia% $or errores o de+iciencias% art-cuo @>% se su,sanan a &uicio de tri,una
La de"anda se redacta en "e"oria escrito en $a$e corriente y se aco"$aGa de tantas
co$ias co"o $artes e interesados inter#engan% todas +ir"adas $or e de"andante y sus
auiiantes De os docu"entos% ta",ién se aco"$aGa igua nú"ero de co$ias y si e
de"andante no os tiene en su $oder% indica e ugar en donde se encuentran y a $ersona
que os tiene en su $oder $ara que e tri,una os requiera en a resouci/n de tr4"ite a a
de"anda% art-cuo < Las co$ias de a de"anda se $resentan en $a$e co"ún% y as co$ias
de os docu"entos% aunque a ey no o dice% se $resentan de,ida"ente autenticadas E
"e"oria de de"anda se $resenta directa"ente en a Saa a a cua se diri&a o a un *u5gado
de Pri"era 3nstancia de$arta"enta% que ha,r4 de hacer e trasado a a Saa
corres$ondiente% art-cuo @?
< Si en a de"anda se cu"$en os requisitos egaes% e tri,una soicita os antecedentes a
a organi5aci/n ad"inistrati#a% dentro de os R d-as h4,ies siguientes a su $resentaci/n% con
a$erci,i"iento de $rocesar $or deso,ediencia a +uncionario o re$resentante ega de a
organi5aci/n% a$arte de conocer e recurso con ,ase en o a+ir"ado $or e de"andante
@ La organi5aci/n ad"inistrati#a en#iar4 a tri,una os antecedentes y un in+or"e
circunstanciado dentro de os >? d-as h4,ies siguientes a d-a en que se haya reci,ido a$etici/n &udicia
Si os antecedentes y e in+or"e egan a tri,una dentro de $a5o +i&ado $or a ey% e
siguiente $aso es e ea"en de a de"anda con+rontada con e in+or"e% y se encuentra
arregada a derecho% (es a$ro$iado decir si o,ser#a os requisitos) se ad"ite $ara su tr4"ite
66
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 67/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 67
La resouci/n de tr4"ite se dicta dentro de os @ d-as siguientes a d-a en que se hayan
reci,ido o antecedentes E $aso siguiente de tri,una es dictar a resouci/n ad"itiendo a
de"anda $ara su tr4"ite Pre#io de,e conocer y reso#er “discreciona"ente' as
$ro#idencias $recautorias que soicite e de"andante: e",argo y arraigo $rinci$a"ente
(art-cuo @)
R En a resouci/n de tr4"ite% e tri,una e"$a5a a a organi5aci/n ad"inistrati#a%
centrai5ada o descentrai5ada% a a P9N% a os interesados y a a Contraor-a 9enera de
Cuentas si e e$ediente se re+iere a contro y +iscai5aci/n de a hacienda $ú,ica ! todos
se es da audiencia co"ún $or >R d-as Los e"$a5ados $articuares $ueden no $ronunciarse
$ero o e"$a5ados $ú,icos est4n o,igados E no $ronuncia"iento de os o,igados $uedegenerar i"$ugnaciones y recursos% según e caso E e"$a5a"iento corrido a os que
a$are5can con interés en e e$ediente% a a$ersonarse se tendr4n co"o terceros de acuerdo
con e CPCK0 !rt-cuo <=
B La Ley de o Contencioso !d"inistrati#o contiene enu"eraci/n de as ece$ciones
$re#ias !rt @B En su art-cuo @M% ha $re#isto a re,ed-a de os e"$a5ados que no hayan
contestado a de"anda% a que de todas +or"as se tendr4 $or contestada en sentidonegati#o E art-cuo @= se re+iere a a contestaci/n de a de"anda Las ece$ciones
$erentorias a que se re+iere a Ley de o Contencioso ad"inistrati#o% art-cuo @ se
inter$ondr4n en e "e"oria de contestaci/n negati#a de a de"anda y se reso#er4n en
sentencia La $arte que in#oca as ece$ciones de,e $ro,ar% dice e art-cuo ><B de
CPCK0 E que de"anda de,e $ro,ar su $retensi/n
La P9N% es noti+icada &unta"ente con a organi5aci/n ad"inistrati#a que actúa% o co"o
de"andante o co"o de"andada Por o tanto% as ece$ciones $erentorias as inter$ondr4
tanto a organi5aci/n ad"inistrati#a co"o a P9N% a tie"$o de e#acuar a res$ecti#a
audiencia
M En e $roceso contencioso ad"inistrati#o% e $a5o de $rue,a es de @? d-as% (#er art-cuo
> y <) Por ra5ones o,#ias% se reci,ir4n as $rue,as o+recidas en a de"anda%
recon#enci/n y su res$ecti#a contestaci/n% a$arte de que a carga de a $rue,a ser4
67
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 68/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 68
$rinci$a"ente so$ortada $or as $artes Sin e",argo $or a$icaci/n su$etoria de CPCK0%
$odr4n hacerse co"$ro,aciones de o+icio8 $or e&e"$o% en e reconoci"iento &udicia% art-cuo
>M<% e requeri"iento de in+or"es a as o+icinas $ú,icas% art-cuo >=@% o "edios cient-+icos de
$rue,a% art-cuo >> La Ley de o Contencioso !d"inistrati#o% no enu"era "edios de
$rue,a% $or o cua se acude a CPCK0% art-cuo ><= En e contencioso% as $rue,as se
a$recian de acuerdo con as regas de a sana cr-tica% ece$to a con+esi/n y os docu"entos
autori5ados $or notario y $or +uncionario en e&ercicio de su cargo% os que hacen $ena
$rue,a y se #aoran $or e siste"a de $rue,a ega o tasada% art-cuo ><M% >@ y >=B%
CPCK0 Cuando se trata de una cuesti/n de $uro derecho y cuando a &uicio de tri,una
eisten su+icientes "edios de con#icci/n% se o"itir4 a a$ertura a $rue,a y a resouci/n que
a o"ita% ser4 de,ida"ente "oti#ada
= 6encido e $er-odo ce $rue,a% se seGaa d-a y hora $ara a #ista Transcurrida a #ista% si
e tri,una o esti"a con#eniente% dictar4 auto $ara "e&or +aar $or un $a5o que no eceda
de >? d-as8 #er art-cuos @ y de a Ley de o Contencioso !d"inistrati#o
Des$ués de a #ista% e tri,una dicta sentencia% ea"inando en su totaidad a &uridicidad
de acto o resouci/n cuestionada% re#ocando% con+ir"ando o "odi+icando
68
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 69/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 69
ES>-EMA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
NOT!: Si todos o e"$a5ados se aanaren% se $roceder4 a dictar a sentencia Las
ece$ciones $erentorias se inter$ondr4n en e "e"oria de contestaci/n negati#a de a
69
Tres "eses $ara inter$onero: si +uera e caso se dar4 un $a5o $arasu,sanar +atas% si +ueran insu,sana,es se recha5ar4 (!rts <@%@>)
R d-as $ara soicitar os antecedentes a /rgano ad"inistrati#o% si nocu"$e se e $rocesar4 $or deso,ediencia% ade"4s se entrar4 a conocer e recurso% teniendo co"o ,ase e dicho de actor (art @<)
>? d-as $ara que e /rgano ad"inistrati#o en#-e os antecedentes% si noos en#-a se da tr4"ite a a de"anda% sin $er&uicio de que aad"inistraci/n $uede $resentar e e$ediente en cuaquier eta$a de$roceso (!rt @<)
Tres d-as $ara dictar a resouci/n de tr4"ite(!rt @@)
>R d-as de e"$a5a"iento a: /rgano ad"inistrati#o% P9N% interesados yContraor-a 9enera de Cuentas si +ueren casos de hacienda $ú,ica(!rt @R)
Dentro de RF D-a de e"$a5a"iento% se $ueden $antear ece$ciones$re#ias% si se decaran sin ugar% R d-as $ara contestar a de"anda(!rt @B)
@? d-as $ara a,rir a $rue,a e $roceso(!rt >)
>R d-as de #ista(!rt @)
>? d-as auto $ara "e&or +aar (!rt )
>R d-as $ara dictar a sentencia(!rt R)
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 70/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 70
de"anda y se reso#er4n en sentencia Se decarar4 a re,ed-a si no se contesta a
de"anda
E Lic ugo Cader/n 0oraes indica que “Dentro de $roceso de o contencioso
ad"inistrati#o $ode"os acotar que e único recurso que no ca,e dentro de $roceso es a
a$eaci/n $or tratarse de un Tri,una coegiado de única instancia' En e art-cuo <M de a
Ley de o Contencioso ad"inistrati#o se esta,ece que Sa#o e recurso de a$eaci/n% en este
$roceso son ad"isi,es os recursos que conte"$an as nor"as que reguan e $roceso ci#i%
incuso e de casaci/n% contra as sentencias y autos de+initi#os que $ongan +in a $roceso%
os cuaes se su,stanciar4n con+or"e taes nor"as
$MA %&. 12
EL PROCESO ECON/MICO8COACTIVO.Según e Lic ugo Cader/n $ara que este &uicio $roceda% es necesaria a eistencia de
un docu"ento en donde se esta,e5ca $ena"ente e adeudo que e $articuar tiene a
Estado o a sus entidades
En cuanto a su naturae5a &ur-dica% e $rocedi"iento econ/"ico.coacti#o% se $uedeesta,ecer que se trata de una e&ecuci/n es$ecia en donde e Estado% a tra#és de os
/rganos ad"inistrati#os sie"$re es a $arte actora% contra eistencia de un t-tuo e&ecuti#o y
que $ersigue e cu"$i"iento de una o,igaci/n de $articuar a +a#or de Estado
RE?-LACI/N.
En 9uate"aa encontra"os reguado este $roceso% en e Decreto >><B de Congreso de a
1e$ú,ica Ley de Tri,una de Cuentas% en su art-cuo R esta,ece a &urisdicci/n en "ateriaecon/"ica.coacti#a
SeGaa a ey% que e $roceso o &uicio econ/"ico.coacti#o tiene co"o +in ecusi#o conocer en
os $rocedi"ientos $ara o,tener e $ago de os adeudos a +a#or de +isco% as
"unici$aidades% as entidades aut/no"as y as entidades descentrai5adas
70
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 71/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 71
'os adeudos son auellos ue "roceden de un allo condenatorio de cuentas* multas y
demora en obli+aciones tributarias.
Para que $roceda e econ/"ico.coacti#o en 9uate"aa% es necesario que eista un t-tuo
e&ecuti#o
En e Decreto >><B Ley de Tri,una de Cuentas a$arece en su art-cuo =@ o que se re+iere a
os t-tuos e&ecuti#os
En e Decreto B.> C/digo Tri,utario a$arece en su art-cuo >M< o que se re+iere a os t-tuos
e&ecuti#os K e art-cuo >M@ os requisitos que de,en reunir estos t-tuos
S-STANCIACI/N AN0LISIS DEL PROCEDIMIENTO.> PL!TEN!03ENTO DE L! DE0!ND!: No eisten en ninguna de as dos eyes requisitos
$ara a de"anda% sin e",argo% a hacerse una a$icaci/n su$etoria% en a",os casos% de
CPCK0% se de,en reunir en a de"anda os requisitos esta,ecidos dentro dea art-cuo B>%
$ara a $ri"era soicitud y os de art-cuo B< $ara as de"4s soicitudes Con a de"anda% a
ad"inistraci/n $ú,ica de,er4 aco"$aGar e t-tuo e&ecuti#o% en e que de"uestre e adeudo
que e $articuar tiene con e Estado Panteada a de"anda e &ue5 cai+icar4 e t-tuo y con
,ase en e "is"o "andar4 a requerir de $ago a o,igado y si e o,igado no cancea en eacto e requeri"iento se tra,ar4 e",argo so,re ,ienes su+icientes que cu,ran e #aor de o
de"andado (!rt = de Decreto >><B Ley de Tri,una de Cuentas y >M de Decreto B.>
C/digo Tri,utario)
< !;D3ENC3! !L DE0!ND!DO: En este caso se encuentran dos situaciones que se dan
en as dos eyes% Decreto >><B !rt-cuo =B% B d-as8 Decreto B.> art-cuo >MB% >? d-as
EVCEPC3ONES: En e $roceso econ/"ico.coacti#o% co"o en cuaquier $roceso se
$ueden $antear as ece$ciones que e de"andado considere necesarias En e Decreto
>><B e $a5o es de @ d-as y e Decreto B.>% e $a5o ser4 de R d-as
R PE12ODO DE P1;EJ!: Ta",ién se dan dos su$uestos% de$endiendo a ey que se
a$ique dentro de $roceso Si se trata de Decreto >><B% en su art-cuo =B se esta,ece que
71
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 72/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 72
si e &ue5 o esti"a necesario o a soicitud de aguna de as $artes% "andar4 a a,rir a $rue,a
as ece$ciones $or e tér"ino de B d-as 6encido este tér"ino se reso#er4 sin necesidad
de seGaar d-a $ara a #ista
Si e $rocedi"iento es e#ado con+or"e e Decreto B.>% se esta,ece en e art-cuo >MB que
e &ue5 de,er4 o-r $or R d-as h4,ies a a !d"inistraci/n Tri,utaria y con su contestaci/n o sin
ea% "andar4 a reci,ir as $rue,as $or e $a5o de >? d-as h4,ies co"unes a a",as $artes%
si o $idiere aguna de eas o e &ue5 o esti"a necesario En este caso no se $uede otorgar
$a5o etraordinario de $rue,a
B TE1CE12!S DENT1O DEL P1OCESO ECON703CO.CO!CT36O: Las tercer-as
ecuyentes de do"inio o $re+erente de $ago% se #eri+ican de$endiendo de $rocedi"ientoque se trate Decreto >><B% #er art-cuos >% <% @ y Decreto B.>% #er art-cuos >M%
>=?% >=>
SENTENC3! ECON703C! CO!CT36!: De con+or"idad con e Decreto >><B% en su art-cuo
=B se esta,ece que si e &ue5 o esti"a necesario o a soicitud de aguna de as $artes%
"andar4 a a,rir a $rue,a as ece$ciones $or e tér"ino de B d-as 6encido este tér"ino se
reso#er4 sin necesidad de seGaar d-a $ara a #ista De con+or"idad con e Decreto B.>art-cuo >M=% esta,ece que #encido e $a5o $ara o$onerse o e de $rue,a% en su caso% e
&ue5 se $ronunciar4 so,re a o$osici/n y as ece$ciones deducidas
72
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 73/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 73
PROCEDIMIENTO DEL J-ICIO ECON/MICO8COACTIVO RE?-LADO EN EL C/DI?O
TRI-TARIO
R$!rs%s d$ntr% d$" $!%n'mi!% !%a!tiv% Dentro de $rocedi"iento de econ/"ico.
coacti#o se seGaan co"o únicos recursos os de a$eaci/n% y acaraci/n y a"$iaci/n En
cuanto a a casaci/n a Constituci/n Po-tica% en su art-cuo <<? esta,ece en su $4rra+o <F %
que e recurso de casaci/n es inad"isi,e en os $rocedi"ientos econ/"icos.coacti#os
73
P"ant$ami$nt% d$ "a d$manda.La de"anda de,e cu"$ir os requisitos de
art-cuo B> de CPCK0 $or a$icaci/nsu$etoria art-cuo >=R de C/digo Tri,utario
Adi$n!ia a" d$mandad%Se da audiencia a e&ecutado $or R d-as
$ara que se o$onga a a de"anda o haga#aer sus ece$ciones (!rt >M)
E de"andado se o$one a ade"anda o $antea ece$ciones
!rt >MB
Si e de"andado no co"$arece a &uicio no se o$one ni inter$one
ece$ciones !rt >MR
Se da audiencia a aad"inistraci/n tri,utaria $or R
d-as (!rt >MR)
Prue,aSe $uede a,rir a $rue,a $or un
$a5o de >? d-as (!rt >MB)
Sentencia6encido e $a5o $ara
o$osici/n o #encido e $a5ode a $rue,a
!rt >M=
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 74/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 74
6er art-cuos >??% >?>% de Decreto >><B Ley de Tri,una de Cuentas y e art-cuo >=@ de
C/digo tri,utario
APELACI/N EN EL J-ICIO ECON/MICO8COACTIVO C/DI?O TRI-TARIO
PROCEDIMIENTO DEL J-ICIO ECON/MICO8COACTIVO RE?-LADO EN EL DECRETO
11#; DEL CON?RESO DE LA REPLICA
LE DEL TRI-NAL DE C-ENTAS.
74
!$eaci/n en e &uicio econ/"ico.coacti#o
Pa5o $ara $antear a a$eaci/n@ d-as de noti+icaci/n de:
!uto quedeniegatr4"ite
!rt >=@
!uto queresue#etercer-as !rt >=@
Sentencia !rt >=@
!uto quea$rue,a
iquidaci/n !rt >=@
D-a $ara a #istaTri,una de <W 3nstancia de Cuentas
SeGaa d-a $ara a #ista dentro de R d-asSiguientes a a rece$ci/n de os autos
!rt >=
1esouci/n de a a$eaci/nE tri,una de <F 9rado resue#e dentro
De os >? d-as h4,ies siguientes a de a #istaSentencia de <F 9rado (!rt >=)
Pantea"iento de a de"andaLa de"anda de,e cu"$ir os requisitos de
art-cuo B> de CPCK0 $or a$icaci/nsu$etoria de art-cuo >?M decreto >><B de
Congreso de a 1e$ú,ica
Ley de Tri,una de Cuentas
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 75/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 75
APELACI/N EN EL J-ICIO ECON/MICO8COACTIVO DECRETO 11#; DEL CON?RESO
DE LA REPLICA LE DEL TRI-NAL DE C-ENTAS
La a$eaci/n $rocede contra as sentencias o autos que $ongan +in a &uicio% de con+or"idad
con e art-cuo >?> de a Ley de Tri,una de Cuentas
75
1equeri"iento de $ago de"andadoSe da audiencia a e&ecutado $or @ d-as
Para que se o$onga a a de"anda o haga#aer sus ece$ciones
!rt =
Si e de"andado noco"$arece a &uicio no se
o$one ni inter$oneece$ciones
E de"andado se o$one a ade"anda o $antea ece$ciones
!rt =R
Se da audiencia a e&ecutante$or R d-as !rt =R
Prue,aSe $uede a,rir a $rue,a $or un
$a5o de B d-as !rt =B
Sentencia6encido $a5o $ara
o$osici/n o #encido e $a5ode a $rue,a
!rt =B
!$eaci/n en e &uicio econ/"ico.coacti#o
Pa5o $ara $antear a a$eaci/n (!rt >?>)@ d-as de noti+icaci/n de:
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 76/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 76
TEMA NO. 1,EL J-ICIO DE C-ENTAS.E &uicio de cuentas tiene $or o,&eto esta,ecer de "anera de+initi#a si e $atri"onio naciona
o de as instituciones% entidades o e"$resas su&etas a +iscai5aci/n han su+rido $érdidas en e
"ane&o de su hacienda La restituci/n o $ago corres$ondiente en caso de res$onsa,iidad y
76
!uto quedeniegatr4"ite !rt ==
Sentencia !rt ==
!uto quea$rue,a
iquidaci/n !rt ==
D-a $ara a #istaTri,una de <W 3nstancia de Cuentas
SeGaa d-a $ara a #ista dentro de >R d-asSiguientes a a rece$ci/n de os autos
!rt =
1esouci/n de a a$eaci/nE tri,una de <F 9rado resue#e dentro
De os = d-as h4,ies siguientes a de a #istaSentencia de <F 9rado (!rt =)
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 77/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 77
a i"$osici/n de sanciones de acuerdo con a ey% es de +uncionario res$onsa,e de "ane&o
de os +ondos
Este &uicio se inicia con e en#-o a tri,una de os e$edientes de os re$aros no
des#anecidos% de as $ersonas que "ane&en +ondos $ú,icos o de Estado
La sentencia de Tri,una de Cuentas $uede ser a$eada ante as Saas de Cuentas% cuando
as $artes no estén con+or"es con a sentencia e"itida
Se encuentra reguado en a ey de Tri,una de Cuentas Decreto No >><B
S-STANCIACI/N AN0LISIS DEL PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO DEL J-ICIO DE C-ENTAS
77
Contraor-a de Cuentas re"ite e e$ediente a Tri,unade Cuentas
La Contraor-a 9enera de Cuentas es $arte de$roceso (!rt-cuos RB y R= de a Ley de Tri,una de
Cuentas)
E tri,una de cuentas e da audiencia a os interesadosPor e tér"ino de >R d-as
!rt-cuo M>
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 78/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 78
78
Si e de"andado e#acua aaudiencia con+erida $or e
Tri,una !rt-cuo M<
Si e de"andado no e#acuaa audiencia con+erida $or e
Tri,una de Cuentas !t-cuo M<
Prue,aSe $uede a,rir a $rue,a $or un $a5o de >R d-as (!rt M@)
Sentencia (= d-as)6encido e $a5o de a
audiencia o #encido e $a5ode a $rue,a !rt-cuo M
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 79/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 79
APELACI/N DE LA SENTENCIA EN EL J-ICIO DE C-ENTAS
TEMA NO. 1=
LA ACCI/N DE AMPARO.E Doctor Ed"undo 64sque5 0art-ne5 indica que e a"$aro es e $roceso constituciona%
es$ecia $or ra5/n &ur-dico "ateria% que tiende a o,tener a satis+acci/n de una $retensi/n de
"anteni"iento o restituci/n en e goce de os derechos +unda"entaes
S- PROCEDENCIA EN MATERIA ADMINISTRATIVA.
Los casos de $rocedencia reacionados directa"ente con a ad"inistraci/n $ú,ica se
ocai5an en os incisos ,)% d)% e)% +)% h) de art-cuo >? de a Ley de !"$aro% Ehi,ici/n
79
a$eaci/n de a sentencia de Tri,una deCuentas cuando as $artes estén incon+or"es
con a sentencia e"itida !rt-cuo MR
Pa5o $ara a$ear es de @ d-as
!udiencia a as $artes $or = horas $ara"ani+estar os "oti#os de su incon+or"idad y
$ro$ongan $rue,as (!rt-cuo MR)
Per-odo de $rue,a es de B d-as (!rt MR)
Sentencia de <F grado6encido e $er-odo de $rue,a o +inai5ado e
$a5o de a audiencia e tri,una dicta asentencia dentro de un $a5o de = d-as
(!rt-cuo MR)
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 80/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 80
Persona y de Constitucionaidad De estos incisos% e +) se reaciona directa"ente con as
$eticiones y as resouciones ad"inistrati#as
E" in!is% b) Se re+iere a casos concretos% o sea casos es$ec-+icos o que se indi#iduai5an en
reaci/n con deter"inada $ersona% indi#idua o &ur-dica E caso de $rocedencia se ,asa en
a e"isi/n de una nor"a genera (ey o rega"ento) o en a e"isi/n de una nor"a indi#idua
(decisi/n "ani+estada en +or"a de resouci/n y acuerdo de toda case% circuares y /rdenes
equi#aentes a actos de autoridad) que a+ecten os derechos esta,ecidos en a Constituci/n
y en as eyes E Tri,una de !"$aro se i"ita a decarar que a $ersona recurrente no est4
o,igada en cuanto a nor"a genera o indi#idua contra#iene o restringe deter"inada nor"a
constituciona o ega
E" in!is% d). ! re+erirse a cuaquier &urisdicci/n% co"$rende a as autoridades de os tres
organis"os de Estado% ad"inistrati#as o &udiciaes% nacionaes o ocaes% que to"an
decisiones en rega"entos% acuerdos y resouciones% en cuatro casos: > !,uso de $oder
La teor-a &ur-dica considera que eiste a,uso de $oder cuando e +uncionario o e"$eado
$ú,ico utii5a su $oder $ara o,tener o,&eti#os y resutados no $re#istos en as nor"as
&ur-dicas o en desacuerdo con e ,ien co"ún o interés $ú,ico Es di+-ci de $ro,ar E
Tri,una de !"$aro ea"ina e rega"ento% acuerdo o resouci/n con+ront4ndoa con a ey% ysi no eiste ey% e a"$aro enca&a en e caso
< ecederse o etrai"itarse en e e&ercicio de sus +acutades otorgadas $or a ey% o sea
atri,uirse +acutades que no e corres$onden $or no estar $re#istas en a ey
@ Carecer de +acutades egaes E +uncionario y e e"$eado $ú,ico actúa sin ,asarse en
a ey
E&ercer +acutades egaes en ta +or"a que causen agra#ios no re$ara,es $or otro "edio
de de+ensa E +uncionario y e e"$eado $ú,ico actúa ,asado en a ey $ero sus
actuaciones $or a +or"a utii5ada causan o+ensas a honor y +a"a de a $ersona% $or
e&e"$o% a $u,icaci/n de una resouci/n decarando e#asor de i"$uestos $uede o+ender a
dignidad y a $ersona no tiene otro recurso que e a"$aro
E" in!is% +) Co"$rende @ casos de $rocedencia: 1 Peticiones no resuetas dentro de
tér"ino $re#isto en a ey E caso se re+iere a tér"ino $re#isto en as eyes ordinarias% $or
e&e"$o% C/digo Tri,utario Transcurrido e tér"ino +i&ado en as eyes sin que a autoridad
80
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 81/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 81
haya e"itido y noti+icado a resouci/n corres$ondiente% $rocede e a"$aro #. Si en a ey
$ena no se ha +i&ado tér"ino% se o,ser#ar4 e tér"ino constituciona de @? d-as h4,ies $ara
reso#er y noti+icar a resouci/n En este caso% a ey de !"$aro eige e $resu$uesto de que
se haya agotado e $rocedi"iento corres$ondiente% o sea% que e e$ediente +or"ado $or a
$etici/n no esté en tr4"ite Este requisito constituye un o,st4cuo di+-ci $ara reso#er
Puede darse en e caso de os requeri"ientos de a ad"inistraci/n a os $articuares que $or
o genera no se ,asan en tér"inos de,ida"ente reguados , Las $eticiones no ad"itidas
$ara su tr4"ite $or una o+icina rece$tora de docu"entos o $or a autoridad corres$ondiente
Esta caso se $resenta $rinci$a"ente en a ad"inistraci/n tri,utaria y de saud% en que as
eyes han esta,ecido a $osi,iidad de que a autoridad no ad"ita $ara su tr4"ite una
deter"inada $etici/nLos dos $ri"eros casos de inciso +) enca&an dentro de siencio ad"inistrati#o No hay
resouci/n dentro de tér"ino ega o constituciona En estos casos% e a"$aro se $ide $ara
e soo e+ecto de +i&ar a a autoridad un tér"ino cierto y +i&o $ara reso#er% inciso +) art-cuo >?
de inciso ,) de art-cuo de a ey
S-STANCIACI/N DEL PROCEDIMIENTO.
Las eta$as de $rocedi"iento est4n de+inidas en a ey de !"$aro% Ehi,ici/n Persona y deConstitucionaidad E tr4"ite se inicia e "is"o d-a que se $resenta e "e"oria% art-cuo @@
La autoridad recurrida re"itir4 os antecedentes e in+or"es en un tér"ino de = horas%
art-cuo @@ Decretar4 a sus$ensi/n $ro#isiona de acto% resouci/n o $rocedi"iento
reca"ado% art-cuo @@ Hi&ar4 a $ri"era audiencia 6encido e tér"ino% hayan o no aegado
as $artes% e tri,una estar4 o,igado a reso#er% $ero si hu,iere hechos que esta,ecer% a,rir4
a $rue,a e a"$aro% art-cuo @R Dis$ondr4 as $esquisas de o+icio% art-cuo @B Segunda
audiencia% art-cuo @M 6ista $ú,ica% art-cuo @= !uto $ara "e&or +aar% art-cuo ?
Sentencia% art-cuo <
81
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 82/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 82
ACCI/N CONSTIT-CIONAL DE AMPARO
82
@? d-as $ara inter$onero o R d-as si +uera durantee $roceso eectora E "is"o d-a se e da tr4"ite
!rt-cuo <? de ey de !"$aro
Si no ena agún requisito se ordena se su,saneen @ d-as (!rt-cuo <<)
Se soicita in+or"e circunstanciado o antecedentesa a autoridad i"$ugnada quien de,er4 en#iaros
en = horas (!rt-cuo @@)
Pri"era !udienciaSe corre audiencia co"ún a as $artes% a 0P y aterceros interesados $or = horas (!rts @% @R)
Prue,a = d-as (art-cuo @R <FP4rra+o)
Segunda audiencia
Por = horas a as $artes(!rt-cuo @M)
6ista dentro de @ d-as !rt-cuo @=
!uto $ara "e&or +aar $or Rd-as (!rt-cuo ?)
Sentencia @ d-asSi es a CC a que tiene que reso#er sea"$ia en R d-as "4s o sea que son =
d-as (!rt-cuo @)
7/23/2019 Derecho Procesal Administrativo (Completo)
http://slidepdf.com/reader/full/derecho-procesal-administrativo-completo 83/83
Area Adjetiva Pública
Derecho Procesal AdministrativoPágina No. 83
NOTA No rigen os $a5os $ara a inter$osici/n de a"$aro cuando se $ro"ue#a en contra
de riesgo de a$icaci/n de eyes o rega"entos inconstitucionaes a casos concretos% as-
co"o ante a $osi,iidad "ani+iesta de que ocurran actos #ioatorios a os derechos de su&eto
acti#o
Si se decara sin ugar e a"$aro% se i"$one una "uta de AR??? a A>%????? a a,ogado
$atrocinante