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Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
Estudio
DEMANDA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS EPS
2010-2012
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Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
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Presentación
1. Aspectosgenerales
1.1. Objetivosdelasistematizacióndelademanda
1.2.ProcesoeinstrumentoparaidentificarlademandadeFC
1.2.1. CapacitaciónalasEPS
1.2.2. AsistenciaTécnicaonlineparaelaborarelPlandeFC
2. Sistematizacióndelademandadefortalecimientodecapacidades
2.1.Estructuracióndelademanda
2.2.Demandaporprocesosdegestiónempresarial
2.2.1. Procesodegestióncomercial:laclave.
2.2.2.Procesodegestióngerencial:planificarelfuturoygestionarel
presente
2.2.3.Procesodegestiónoperacional:mejorarelcatastroyfortalecerlas
operaciones
2.2.4.Procesodegestiónadministrativa:planificarmejorycumplirlas
normas
2.2.5.Procesodegestióndegobernabilidadygobernanza
2.3.Demandadefortalecimientodecapacidades,segúneltamañodelaEPS
2.4.Demandaenrelaciónconlaaplicacióndeinstrumentossectoriales
3. Priorizacióndelademanda
3.1.Priorizaciónpordemandatemática
3.2.PriorizacióndelademandasegúneltamañodelaEPS
4. Organizacióndelaatencióndelademanda
4.1.Focalizacióndelaatencióndelademandaenelnivelsectorial
4.2.Organizacióndelademandapornodosregionales
4.3.Atencióndelostemastransversales
5. OportunidadesparapromoverofertasdeserviciosdeFCbasadasenla
demanda
5.1.OfertaspromovidasporelSFC
5.2.Ofertasqueserequierenpromoverparaatenderlademanda
6. Presupuestoparalaatencióndelademanda
6.1.PresupuestototaldelasEPS
6.2.PresupuestopromediodeFCportrabajador
Anexos
Listadesiglasyacrónimos
CONTENIDO
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Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
PRESENTACIÓN
Comopartedelprocesodedescentralizaciónenlosaños90setransfirieronlosserviciosdeaguaysaneamientoalasmunicipalidadesprovincialesydistritales,apartirdeellosecrearonlasEmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento(EPS),estovinoacompa-ñadodeunconjuntodenormasqueestablecieronentreotros,losrolesyresponsabilida-desdelasdiferentesinstitucionesligadasalsubsectorsaneamiento.
Desdesucreaciónhastaeldíadehoy,lasEPSnohanlogradoaúnalcanzarlasolidezne-cesariaquelespermitabrindarserviciosdecalidad,demanerasostenibleyapreciosac-cesiblesatodalapoblación.EstamossegurosqueestorequierecubrirlabrechaexistentedeinfraestructuraperodebeestaracompañadodeunesfuerzoconjuntoparafortalecerlacapacidadexistenteenlasEPSyenelpersonalquelaboraendichasempresas.
Comorespuestainstitucionalizadaparaelfortalecimientodecapacidadesenaguaysa-neamiento,enelaño2006elMinisteriodeVivienda,ConstrucciónySaneamiento,declaródeinteréslacreacióndelSistemadeFortalecimientodeCapacidadesparaelSubsectorSaneamiento(SFC),estobasadoenlacorresponsabilidadentreelEstado,elSectorPri-vado,laCooperaciónTécnicayFinancieraylaSociedadCivil.Paraelcumplimientodesusfines,elSFCcuentacontresprogramas:(i)Capacitación;(ii)AsistenciaTécnica;y(iii)ProgramadeInnovaciónyTransferenciaTecnológica.
ElSFCsedesarrollacomounaestrategiadetrabajoenredconlaparticipacióndemúlti-plesinstitucionespúblicasyprivadas,correspondiéndolealaDirecciónNacionaldeSa-neamiento,ensucondicióndeórganodelíneadelMinisteriodeVivienda,ConstrucciónySaneamiento,ladirección,promociónycoordinacióndelSFC.
Duranteel2009,comopartedelasactividadesdesarrolladasenelmarcodelSFC,34EPSdeuntotalde50existentesennuestropaís,asumieronelcompromisodeelaborarsuPlandeFortalecimientodeCapacidades(PlandeFC),laborquecontóconlacolaboracióndelaCooperaciónAlemanaalDesarrolloatravésdeGTZ/PROAGUA,quebrindóasistenciatécnicaaéstasEPSycomoresultadodedichatarea,hastaelmesdeabrildelpresenteaño,21empresaslograronculminaryconmuchoéxitosusrespectivosPlanesdeFC.
ElprocesodeelaboraciónyposterioraprobacióndelosPlanesdeFCgeneróunadinámi-camuyinteresanteporpartedelasEPS,inicialmenteatravésdelaparticipacióndesusprofesionalesenlascapacitacionesrealizadasparatalfinyposteriormenteeneldesarro-llomismodesusplanes.
ElPlandeFCconstituyeuninstrumentodegestiónquecontemplaenformaordenada,coherenteysistemática;losobjetivos,metas,estrategiasyaccionesnecesariasqueper-
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Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
mitana lasEPSmejorarsudesempeñoatravésdesufortalecimientodecapacidades.Asimismo,permitea laDirecciónNacionaldeSaneamiento, conoceryapartirdeelloorganizarlademandadefortalecimientodecapacidadesdelasEPS,disponiendodeele-mentosquepermitenpromoveratravésdelSFC,eldesarrollodeofertasparatalfin,tantoanivelinstitucionalcomoindividual.
Conelobjetodedifundirlademandaidentificadaenlos21planesculminadosyaapro-badosporlasEPSalmesdeabrilde2010,acontinuaciónlespresentamoselEstudiodeDemandadeFortalecimientodeCapacidadesdelasEPS2010-2012.
Ing. José Luis Becerra SilvaPresidentedelComitéNacionaldelSistemadeFortalecimiento
deCapacidadesparaelSubsectorSaneamiento.DirectorNacionaldeSaneamiento
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Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. Objetivos de la sistematización de la demanda
Eldocumentotieneporobjetivobrindarinformaciónsistematizadasobrelademandade
fortalecimientodecapacidadesdelasempresasprestadorasdeserviciodesaneamiento
(EPS),lacualcontribuiráa:
1. PromoveratravésdelSistemadeFortalecimientodeCapacidadesparaelsubsector
saneamiento (SFC) el desarrollo de ofertas de servicios de fortalecimiento de
capacidades,organizarlaatencióndelademanda,canalizaryfocalizarrecursosa
partirdelasprioridadesdefinidasporlospropiosdemandantes.
2. Unificar criterios, enfocar esfuerzos y direccionar recursos de los organismos
decooperaciónparael fortalecimientode lascapacidades institucionalesydel
personalidentificadasporlaspropiasEPS.
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Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
3. GenerarsinergiasentrelasEPScondemandassimilaresparaoptimizarsusrecursos,
fortalecersuscapacidadesatravésdelintercambiohorizontaleimplementacióny
réplicadebuenasprácticas,organizarseyagruparseparaqueresulteatractivala
participacióndelosofertantes.
4. Orientaralospotencialesofertantessobrelaexistenciadeunnichodemercado
para el desarrollo de servicios especializados y también potenciar posibles
sinergiasentredistintosofertantesparaatenderlademandaydesarrollarmayores
ymejoresserviciosdefortalecimientodecapacidades.
Ensíntesis,lasistematizacióndelasdemandasdefortalecimientodecapacidadesesun
documentoclaveparatomar decisiones, promover el desarrollo de la oferta y atender la demanda de fortalecimiento de capacidades.Todoelloapuntaaunamejoracontinuaen
laprestacióndelosserviciosdeaguaysaneamientoylogralamodernizaciónempresarial
ylasatisfaccióndelosusuarios.
Eldocumentoestádirigidoalosdiversosactoressectoriales,especialmentealosniveles
dedecisión,alasorganizacionescooperantes,alosactualesypotencialesofertantesya
laspropiasempresas.
1.2. Proceso e instrumento para identificar la demanda de FC
La identificación de la demanda se realiza mediante la aplicación de un instrumento
denominado Plan de Fortalecimiento de Capacidades (Plan de FC), el cual es un
instrumentodegestiónestratégicaquepermiteacadaempresaplanificareldesarrolloo
fortalecimientodesuscapacidadesanivelinstitucionalyanivelindividualopersonal,y
deestamaneratomarelcontroldesudesarrolloymodernizacióninstitucionalconuna
visióndemedianoylargoplazo.Dichoplanserealizaparaunhorizontedetresaños.
Paraaplicarelinstrumentosepartedeunautodiagnóstico.ElPlandeFCeselaborado
por lospropiostrabajadoresdelaEPS,quienesanalizansusfortalezasydebilidadesa
nivelindividualeinstitucionalparadeterminarsusnecesidadesdeFC.Luegosedefinen
enformaordenada,coherenteysistemáticalosobjetivos,metas,estrategiasyacciones
(demandas) prioritarias que implementará la empresa para mejorar su desempeño
institucional(véaselafigura1).
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Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
Figura 1. Flujograma del Plan de FC
Desdelaperspectivasectorialesuninstrumentoquereflejalasdemandasmássentidasde
FCconunamiradatantoinstitucionalcomodeltrabajador.Deahísuriquezaeimportancia
para relacionarseconotros instrumentossectorialesyservirdebaseparaprofundizar
estudiosreferidosalasdemandadeFCenempresasdesaneamiento;paraqueelente
rectororeguladordesarrolleestrategiasquepermitanatenderalgunasdelasdemandas
deFCidentificadas;oparaquelacooperacióndesarrolleproyectosqueconsiderenestos
requerimientos.ElPlandeFCesuninstrumentoflexiblequeconformelasEPSlovayan
implementandopuedeydebeirajustándosealasnecesidadesdelaempresa.1ElPlande
FortalecimientodeCapacidadesnacedelainiciativaconjuntadelaDirecciónNacional
deSaneamientoylasEPS,quienesconasesoríadeGTZ-PROAGUAiniciaronelcualse
caracterizópor ser intensamenteparticipativoyporhaber logradoel compromisode
lostrabajadoresyfuncionariosparadeterminarlasdebilidadesyfortalezas,lascualesse
analizanconunenfoquedeproceso.
Ladeterminaciónde lademandadeFC tienecomoprincipal insumo los21planesde
fortalecimientodecapacidadesempresarialesaprobadospor lasEPS(véaseelcuadro
1).Estosplanesseelaboraronatravésdeunprocesoparticipativoquedurómásdeseis
mesesyquecombinócapacitaciónformal(cursos)yasistenciatécnicaonline(ATOL)
conacompañamientopermanenteadistancia.
A través de la consolidación de estos 21 planes se identificaron las tendencias de la
demandadeFCporpartedelasEPS.LadiversidaddelaEPS(tamaño,ubicación,contexto
sociopolítico, profesionalización del personal, etc.) exigió un abordaje que tuviera en
cuentalasparticularidadesdecadaempresa.
1 ElPlandeFCreflejaengranmedidalascaracterísticasdelaEPS,puescadaempresatuvounprocesodeacuerdoconsusprioridades,ritmoydedicación.ElgradodedetalledeloscontenidosesparticularparacadaunayguardacorrespondenciaconelniveldeinstitucionalidaddelaEPS.
AlgunasEPStuvieronunaltoinvolucramientodelagerenciageneral,gerentesdelíneaydemásfunciona-rios,loquepermitióqueelPlandeFCseelaboreenformacontinuaysostenida.EnotrasEPSlosavancesnofueronlosuficientementerápidosyrequirieronunamayordedicacióndelosasesoresyestrategiasespecialesdeapoyo;enalgunoscasosenviaronpersonalparatrabajarenLima,loquepermitiócompletaratiemposuPlandeFC.
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Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
Cuadro 1. Planes de FC aprobados mediante una resolución de gerencia general
N.º EPSFechade
aprobaciónResolucióndeaprobación
1 EPSASA 17/12/09 152-2009-EPSASA/GG
2 SEDALIBS.A. 17/12/09 1049-2009-SEDALIBS.A.40000-GG
3 EMAPATSRL 18/12/09 096-2009-EMAPATSRL
4 SEDALORETOS.A. 26/12/09 081-2009-EPSSEDALOETOS.A.GG
5 EPSSEDACAJS.A. 29/12/09 105-2009-GG/EPSSEDACAJS.A.
6 EMAPAHUANCAVELICASAC 29/12/09 037-2009-GG/EMAPA-HVCA.SAC
7 EPSTACNAS.A. 19/04/10 258-2010-300-EPSTACNAS.A.*
8 EMAPASANMARTÍNS.A. 31/12/09 169-2009EMAPA-SM-SA-GG
9 EMAQQUILLABAMBASRL 31/12/09 017-2009-GG-EPSEMAQSRL
10 EMAPAHUACHOS.A. 15/01/10 014-2010-EPS-EMAPA-H-GG
11 EPSCHAVÍNS.A. 15/01/10 004-2010-EPSCHAVÍNS.A./GG
12 EMSACHANKASCRL 16/01/10 02-2010/EMSAPCHANKASCRL
13 EMSAPUNO 18/01/10 4-2010-EMSAPUNO-GG
14 EPSMOQUEGUAS.A. 22/01/10 006-2010-GG/EPSMOQUEGUAS.A.
15 SEDAHUÁNUCOS.A. 25/01/10 021-2010-GGSEDAHUÁNUCOS.A.
16 EMAPACOPS.A. 25/01/10 004-2010-GGEMAPACOPS.A.
17 SEDAJULIACAS.A. 28/01/10 009-2010-EPS-SEDAJULIACAS.A./GG.
18 EMUSAPCHACHAPOYASSRL 29/01/10 004-2010-EMUSAPSRL
19 EMAPAHUARALS.A. 02/02/10 016-2010-G.G./EMAPAHUARALS.A.
20 EPSELS.A. 03/02/10 023-2010-EPSELSA/GG
21 SEMAPACHS.A. 03/02/10 030-2010-SEMAPACHS.A.GG.
(*)ReemplazalaresolucióndegerenciageneralNº883-2009-300-EPSTACNAS.A.del31dediciembredel
2009.
1.2.1. Capacitación a las EPS
ComoprimerpasodelprocesosecapacitóalasEPSatravésdedoscursos:Enelprimer
curso,ElaboracióndePlanesdeFortalecimientodeCapacidadesEmpresarialesenEPS,2
sebrindaronlosconocimientosdelametodologíadeelaboraciónafindequelasempresas
iniciaransupropioPlandeFCconunhorizontedetresaños(2010-2012).Eliniciodela
elaboracióndelPlandeFCfueformalizadomedianteresolucionesdegerenciageneralen
las30empresasparticipantesdelcurso.
Enelsegundocurso,GestióndePlanesdeFortalecimientodeCapacidadesEmpresariales
enEPS,3 sebrindaronlasherramientasparaquelosparticipantesrealizaranlaplanificación
operativadelosPlanesdeFCpara2010.Apartirdeestemomentoseincorporaroncuatro
EPSadicionalesalas30delprimercurso,conlocual34EPSempezaronarealizarsus
PlanesdeFC.
1 EstecursosedesarrolloenLimadel26al28deagostode2009yasistieron65funcionariosde30EPS.3 Elsegundocursorerealizódel4al6denoviembreenlaciudaddeLimaydel25al27denoviembrede2009
enlaciudaddeTrujillo.Participaronenconjunto131trabajadoresde34EPS.
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Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
Cabe indicar que en el periodo comprendido entre ambos cursos (tres meses) hubo
unintensotrabajoquecomprometióenlaelaboracióndelPlandeFCacercade1.000
personasentrefuncionarios,directivosytrabajadoresdelasempresas..
1.2.2. Asistencia Técnica on line para elaborar el Plan de FC
Como parte del proceso de elaboración de los Planes de FC, con el apoyo de GTZ/
PROAGUA,sebrindóasistenciaytécnicaonline(ATOL)alas34empresas.4Laasesoría
consistióenunacompañamientoadistanciaestructuradoendosmomentos;elprimero
asociadoalaplanificaciónglobaloestratégica(proyeccióndetresaños)yelsegundo
momentoasociadoalaplanificaciónoperativa(2010).Portanto,elperiododeasesoría
adistanciaseextendiódesdelafinalizacióndelprimercursodecapacitación(agostode
2009)hastamarzode2010.
Delas34EPSqueiniciaronelprocesodeelaboracióndePlanesdeFC,21culminarony
aprobaronsusplanesenelperíodoquedurólaATOL.Las13EPSrestantestienenunnivel
deavancesignificativoquesedetallaenelcuadro2.LaaprobacióndecadaPlanesdeFC
serealizómedianteunaresolucióndegerenciageneral.
Cuadro 2. Avance de la elaboración de los Planes de FC hasta el 19 de marzo de 2010
• PlanesdeFCaprobadosconresolucióndegerenciageneral 21
• PlanesdeFCenlaúltimaetapadeelaboración 2
• CasoespecialdeSEDAPAL:enprocesodeaprobación 1
• PlanesdeFCconasistenciatécnicacomplementaria 3
• PlanesdeFCenelaboración 2
• EPSquerequierenapoyoespecial 3
• EPSquenohanformalizadoeliniciodelPlandeFC 2
Total de Planes de FC proyectados para 2010 34
CabeindicarqueelavanceenlaelaboracióndelPlandeFCestáasociadoalacapacidad
institucional de la EPS, así como al compromiso de gerentes, jefes, mandos medios y
personal en general, quienes dedicaron tiempo y esfuerzo para identificar las reales
necesidadesydeterminarprioridadesdefortalecimientodecapacidades.
4 Hanparticipado1.000personas;150deellasdirectamenteenlascapacitaciones.Las34EPSparticipantesrepresentancasi70%delasempresasdelpaís.
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Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
2.1. Estructuración de la demanda
¿QuécapacidadesdemandanfortalecerlasEPS?¿Cuálessonlastendenciasdedemandas
deFCquesepresentanen lasempresasdeagua?Para responderestaspreguntasse
ha estructurado la demanda de acuerdo con los procesos y subprocesos de gestión
empresarialquesedescribenenelcuadro3.
CabeindicarquedichosprocesossonlosbásicosquerealizaunaEPSysirvendereferente
tantoparalaidentificacióncomoparalasistematizacióndelademanda.Laamplitudde
lossubprocesosdependedeltamañodelasempresas.
2. SISTEMATIZACIÓN DE LA DEMANDA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
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Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
Cuadro 3. Procesos y subprocesos de FC
Procesos Subprocesos
1. Gestióngerencial
1.1. Gestiónyplaneamiento
1.2. Controlinterno
1.3. Asesoríalegal
1.4. Gestióndelsistemadeinformación
1.5. Gestióndecalidad
2. Gestiónoperativa
2.1. Operaciónymantenimientodelserviciodeaguapotable
2.2. Operaciónymantenimientodelserviciodealcantarillado
2.3. Catastrotécnico
2.4. Controlcalidaddeaguaydesagües
2.5. Ingeniería,proyectosyobras
3. Gestióncomercial
3.1. Catastrocomercial
3.2. Medición
3.3. Facturación
3.4. Cobranzas
3.5. Atenciónalclienteyreclamos
4. Gestiónadministrativa
4.1. Compras
4.2. Almacenes
4.3. Controlpatrimonial
4.4. Recursoshumanos
4.5. Finanzas
4.6. Contabilidad
5. Gestióndegobernabilidadygobernanza
5.1. Relacionesinstitucionales
5.2. Modernizaciónempresarial
Los Planes de FC expresan demandas de fortalecimiento de capacidades, tanto
institucionales como individuales en relación con los procesos y subprocesos que se
señalanenlafigura 2.
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Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
Figura 2. Procesos y subprocesos considerados en el Plan de FC
Las demandas de cada EPS están relacionadas con las características y necesidades
específicasquetienecadaempresadeacuerdoconeldesarrolloqueposee.Porejemplo,
laEPSCHANKA,con16trabajadores,tieneunPlandeFCquebuscacubrirlasnecesidades
básicasdeorganizaciónyeldesarrollodelascompetenciasbásicasparalagestiónde
la EPS; mientras que empresas como SEDALIB o EPSEL evidencian demandas de FC
orientadasamejorasdeprocesootemasdealtaespecialización.
2.2. Demanda por procesos de gestión empresarial
Lametodologíapara laelaboracióndelPlandeFCsebasaen ladeterminaciónde las
capacidades institucionalese individualesde los trabajadores,apartirdeunesquema
básicodeprocesosysubprocesosqueunaEPSmodelodeberíadesarrollar.
Losprocesosysubprocesosconstituyenunpuntodepartidaparaagruparlasdemandas
deFCydeterminarlastendenciasdelademandaquelasEPSpriorizan;ellofacilitasu
posteriorrelaciónconlaofertaexistenteyfutura.
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Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
Cuadro 4. Proceso de gestión comercial
SubprocesosCantidaddeEPSquelo
demandanPorcentaje
Gestióncomercial 20 95%
Gestióngerencial 21 100%
Gestiónoperativa 20 95%
Gestiónadministrativa 20 95%
Gestióndelagobernabilidadygobernanza
18 86%
2.2.1. Proceso de gestión comercial: la clave
En el proceso comercial, 100% de las EPS demandan capacidades para mejorar su
gestióndecobranza,especialmentelarecuperacióndelacarteramorosayestrategias
de cobranza; 95% requieren capacidades en temas de catastro comercial, atención al
cliente,reclamosymedicióndeconsumos;67%requierencapacidadesenelsubproceso
defacturación.
Dicha demanda se puede explicar por varias razones: 1) la preocupación por la débil
situacióneconómicaqueatraviesanlasempresasyelreconocimientodequeatravésde
esteprocesoadquierenlosrecursosnecesariospararealizarlaoperación,mantenimiento
ylasinversiones;2)lapresiónporelcumplimientodelosindicadoresdelPlanMaestro
Optimizado(PMO),quedependenengranmedidadelacapacidaddegestióncomercial;
3)lavinculaciónentrelosdiferentessubprocesosdegestióncomercialyenespecialde
lagestióndecobranza (entendidano sólo como recaudación)paraunbuencatastro,
medición,facturaciónyatenciónalcliente;4)Larevaloracióndelprocesocomercialcomo
agenteparaconseguirrecursosfinancierosyvínculosconlosclientes;5)Laaltarotación
depersonalqueenmuchoscasosafectaenmayormedidaalprocesocomercial.
Deestasdemandasesposibleinferirlapreocupacióndelasempresasporfortalecersus
capacidadespararelacionarsemejorymásproductivamenteconsusclientes,tantopara
cobrarelserviciocomoparaatendersusrequerimientosyreclamos.
Cuadro 5. Proceso de gestión comercial
Subprocesos CantidaddeEPSquelodemandan Porcentaje
Cobranzas 21 100%
Atenciónalclienteyreclamos 20 95%
Catastrocomercial 20 95%
Medición 20 95%
Facturación 14 67%
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Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
2.2.2. Proceso de gestión gerencial: planificar el futuro y gestionar el presente
Enelprocesodegestióngerencial encontramosque 100%de lasempresas requieren
fortalecersuscapacidadesenelsubprocesodegestiónyplaneamiento,queincluyelos
temasdeplanificaciónestratégica(71%),yplanificaciónoperativaanual(52%).Estose
debealreconocimientounánimedela importanciadeestarpreparadosparaenfrentar
elentornocambiantemedianteelusoadecuadodeherramientasdeplanificaciónyde
indicadoresdegestión(52%),quesoncrucialesparamedireldesempeñoempresarialy
tomardecisionesenunentornocadavezmásexigenteencuantoacontrolyrendición
decuentas.
Porunlado,existelademandademejorarlascapacidadesentemasderacionalización
ypresupuesto(43%)y losmanualesdeprocedimientoydirectivas(33%).Aellodebe
sumarselademandadeactualizaciónenlaaplicacióndenormasdelSector(43%).De
estasdemandassepuedeinferirquelasempresasrequierenfortalecerseenelmanejode
herramientasparaconstruirsuvisióndefuturoygestionarenunentornocambiantey
cadavezmásexigenteporpartedelaregulaciónydelEstado(PMO,CE,MRCD,normas
estatales,etc.).
De otro lado, 67% de empresas requieren dentro del proceso gerencial desarrollar
capacidadesenlossubprocesosdecontrol institucional(procedimientosdeauditoría),
asesoríalegal(aplicacióndenormasdelSector)einformática(desarrollodesoftware).
Finalmente,esimportanteseñalarqueestossubprocesos,enalgunasEPS(especialmente
lasmáspequeñas),sonasumidoscomopartedelastareasquerealizaelgerentegeneral
osecontrataatercerososimplementenoserealizan,comoporejemploelsubproceso
degestióndelacalidad.
Cuadro 6. Proceso de gestión gerencial
Subprocesos EPSquelodemandan Porcentaje
Gestiónyplaneamiento 21 100%
Controlinstitucional 14 67%
Asesoríalegal 14 67%
Informática 14 67%
Gestióndelacalidad 7 33%
2.2.3. Proceso de gestión operacional: mejorar el catastro y fortalecer las operaciones
Elprocesooperacionalesdecapital importanciaparalaempresa,porloquenoesde
extrañarquetodaslasEPS(100%)requieranfortalecerseenelsubprocesodeoperación
ymantenimientodelserviciodeaguapotable.Destacanlostemasde:1)operaciónde
plantasdetratamiento,dosificaciónyreservorios(62%);2)catastrotécnicoySIG(62%);
3) mantenimiento preventivo y correctivo (57%); 4) distribución y balance hidráulico
(52%);y5)sectorización,controldepérdidasyahorrodeagua(52%).Seobservaquela
tendencia de la demanda se enfoca en mejorar lo que ya se hace, antes que en aprender o abordar nuevos temas.
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Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
Lostemasdedemandapriorizadasonimportantesporqueserelacionanconlanecesidad
delasempresasdereducirelporcentajedeaguanofacturada,mejorarladistribucióny,
porende,lacontinuidadycantidaddeaguadistribuida,loqueinfluyeenlasatisfacción
delusuarioconsucorolarioenlagestióncomercial.Enmenormedida,71%delasEPS
hanexpresadosudemandadecapacidadesenelsubprocesodecatastrotécnicoy67%
enoperaciónymantenimientodelsistemadealcantarillado,elaboraciónyejecuciónde
proyectos.
Enesteúltimoaspectosepuedereconocerqueel temade las liquidacionesdeobras
preocupaalasempresas,principalmentealasquetieneninversionesdeAguaparaTodos
yotrasfuentes.
Cuadro 7. Proceso de gestión operacional
SubprocesosCantidaddeEPSquelo
demandanPorcentaje
Operaciónymantenimientodelserviciodeaguapotable
21 100%
Catastrotécnico 15 71%
Operaciónymantenimientodelserviciodealcantarillado
14 67%
Ingeniería,proyectosyobras 14 67%
ControldecalidadAP-DES 13 62%
2.2.4. Proceso de gestión administrativa: planificar mejor y cumplir las normas
Enlagestiónadministrativa,71%delasEPSrequierencapacidadesenlosdossubprocesos,
contabilidadasociadoalsistemadecostosytributación:almacenes,seguidoporrecursos
humanos (62%). En menor medida se demandan capacidades en los subprocesos de:
compras(57%),conénfasisenelplananualdeadquisición,acordeconlasnormaslegales,
manejodeSICOFIynuevosaplicativosSEACE(38%);finanzas(52%)ycontrolpatrimonial
(altasybajas)(43%).
Enesteproceso,comoenlosotros,seevidencialanecesidaddeaprenderaplanificar
ymantenerseadecuadamenteactualizadoconlanormatividadvigente,locualtambién
se complementa con la preocupación por el manejo patrimonial, tanto para realizar
adquisicionescorrectamentecomoparaalmacenarconseguridad.
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Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
Cuadro 8. Subprocesos de gestión administrativa más demandados por las EPS
SubprocesosCantidaddeEPSquelo
demandanPorcentaje
Contabilidad 15 71%
Almacenes 15 71%
Recursoshumanos 13 62%
Compras 12 57%
Finanzas 11 52%
Patrimonio 10 48%
2.2.5. Proceso de gestión de la gobernabilidad y gobernanza
Enloquerespectaalprocesodegobernabilidadygobernanza,86%requierenfortalecer
capacidadesenelsubprocesodemodernizaciónempresarial,asociadoprincipalmente
a laelaboraciónygestióndelPMO.Dichademandatienesentidoen lamedidaqueel
PMO es el instrumento a través del cual las empresas son reguladas y aprueban sus
tarifas,por tanto,esvitalquetengan lacapacidadnecesariaparacumplirlo.Losotros
temasrequeridosenmenormedidadentrodelsubprocesodemodernizaciónempresarial
corresponde a otros instrumentos sectoriales como: el Código de Buen Gobierno
Corporativo,elManualdeRendicióndeCuentasydesempeñodocumentosdegestiónyel
ContratodeExplotación.Deotrolado,71%delasempresashanexpresadounademanda
decapacidadesenelsubprocesoderelacionesinstitucionalesydestacanlostemasde
comunicación y relaciones públicas, así como educación sanitaria, correlacionado ello
alanecesidaddemejorarlaimageninstitucionalylarelacióndelasempresasconsus
usuarios,loqueesmuyimportantepararevertircomportamientoshaciaelusoadecuado
delosserviciosyelcumplimientocabaldelosderechosydeberesdelosusuarios.
Cuadro 9. Proceso de gestión de la gobernabilidad y gobernanza
SubprocesosCantidaddeEPSquelo
demandanPorcentaje
Modernizaciónempresarial 18 86%
Relacionesinstitucionales 15 71%
2.3. Demanda de fortalecimiento de capacidades, según el tamaño de la EPS
SeentiendequeelmayortamañodeunaEPSpermiteunamejoreconomíadeescala,
locualdeberíapermitirmejoresflujosdecaja,laposibilidaddeatraeramásymejores
profesionalesycomoconsecuencia,entreotras,unainstitucionalidadmássólida.Eneste
sentido,unapreguntaquesedeberesponderes:¿en qué medida el tamaño de una EPS puede influir en las demandas de fortalecimiento de capacidades?
20
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
Comomencionamosalprincipio,pararealizarelanálisisdelademandadeacuerdocon
el tamañode laEPS,hemosoptadopor seguir laclasificaciónde laSUNASS,5 lacual
consideraelnúmerodeconexionesparadeterminareltamañodelaEPS.Enesteesquema
tenemos:
• EPS pequeña:menosde10.000conexiones
• EPS mediana:entre10.000y40.000conexiones
• EPS grande:másde40.000conexiones
• Caso especialdeSEDAPAL:másde1.000.000conexiones.
Delas21EPSquecuentanconsuPlandeFC,cincosonempresasgrandes;12sonmedianas
ycuatrosonpequeñas;esdecir,57%delasempresasqueelaboraronsuPlandeFCson
medianas,24%songrandesy19%sonpequeñas(véaseelcuadro10).
Cuadro 10. EPS con Planes de FC, según tamaño
Empresagrande Empresamediana Empresapequeña
1. EPSASA 1. EPSSEDACAJS.A. 1. EMAPAHUANCAVELICASAC
2. SEDALIBS.A. 2. EMAPASANMARTÍNS.A. 2. EMAQQUILLABAMBASRL
3. SEDALORETOS.A.
3. EMAPAHUACHOS.A. 3. EMSACHANKASCRL
4. EPSTACNAS.A. 4. EPSCHAVÍNS.A. 4. EMUSAPCHACHAPOYASSRL
5. EPSELS.A. 5. EMSAPUNO
6. EPSMOQUEGUAS.A.
7. SEDAHUÁNUCOS.A.
8. EMAPACOPS.A.
9. SEDAJULIACAS.A.
10. EMAPAHUARALS.A.
11. SEMAPACHS.A.
12. EMAPATSRL
24% 57% 19%
Paratenerunamejorperspectivadelanálisisdelademanda,segúneltamañodelaEPS,
esimportanterevisarpreviamentelavariabletamañoenelprocesodeelaboracióndel
PlandeFC.Delas50empresas,34empezaronelprocesodeelaboracióndesusplanes
y 21 lo culminaron en marzo del 2010. Si revisamos por tamaño encontramos que de
las11empresasgrandes, 10empezaronelprocesoy50%loculminóamarzo(cinco lo
culminaronycincosiguenenelprocesodeelaboración).
EnlasEPSmedianas,18delas23iniciaronlaelaboracióndelPlandeFCyloculminaron
el67%(12loculminarony6losiguenelaborando).EnelcasodelasEPSpequeñas,se
registraunabajaparticipación;solopudieron iniciarelprocesocuatrode 15empresas
(27%),pero lograronculminartodas lasque iniciaron.Enelcuadro11sepresentaesta
información.
5 VéaseelportalWebdelaSUNASS:http://www.sunass.gob.pe/datos_esta.php
21
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
Cuadro 11. Resultados de la participación en el proceso de elaboración del Plan de FC, según tamaño
Empresas Total
IniciaronlaelaboracióndelPlandeFC
CulminaronelPlandeFC
Total % Total %
SEDAPAL 1 1 100% 0 0%Grandes 11 10 91% 5 50%
Medianas 23 18 78% 12 67%
Pequeñas 15 4 27% 4 100%
Total 50 33 21
Respaldo de los directorios e impulso de los gerentes; un elemento clave
De lo anterior podemos concluir que si bien las EPS grandes tienen mayor acceso y
posibilidades de participación de sus trabajadores, su tamaño y complejidad es una
variablequeinfluyeeneldesarrollodelPlandeFCyotrasiniciativasdebidoaqueello
exigeunamayordedicaciónytiempo.Laexperienciamuestraquesólo50%delasEPS
grandeslograronculminarlo6enelperiododeseismesesy50%siguenenelprocesode
elaboración;mientrasquelasEPSmedianascombinanunaltogradodeparticipacióny
unmayorporcentajedeculminacióndesusPlandeFC.
Elanálisisde las21EPSqueculminaronsusplanespermiteafirmarqueel tamañono
hasidounavariabledeterminanteenelprocesodeelaboraciónde losPlandeFC; las
variablesfundamentalesfueron:
a) Elrespaldodeldirectorio
b) Elimpulsoquelosgerentesdieronalproceso.
Es posible considerar como influencia positiva la presencia de equipos de asistencia
técnica,talescomoelPMRI,7yelhechodecontarconlacertificaciónISO90018enlas
empresas.
¿El tamaño influye en las demandas de las EPS?
LaprincipaldiferenciaqueexisteentreunaEPSgrandeyunapequeña,ademásde la
cantidaddeconexiones(yloqueelloimplicacomercialyoperacionalmente),eselgrado
deorganización,estructuraeinstitucionalidad.
Las EPS grandes han logrado una estructura organizativa que les permite operar con
mayorespecializaciónquelasempresaspequeñas,lascualestienenmayoresdificultades
paraestablecerunaestructuraorganizativa,crearsusáreasydefinirfunciones,muchasde
6 DelasEPSqueculminaron,lamayoríadecidióapoyarseconpersonalexternoparafacilitaralgunasetapasodesignó,ademásdelequiporesponsable,aungrupopequeñodefuncionariosencargadosdelaelaboración.
7 El Programa de Medidas de Rápido Impacto (PMRI) que se desarrolla en el marco de un conveniointergubernamentalentrePerúyAlemaniaesimplementadoporelMinisteriodeVivienda,ConstrucciónySaneamientoyGTZ/PROAGUA.Dichoprogramatienecomoobjetivomejorarlacalidaddelosserviciosdeaguaylosingresosoperativosde12EPS.LasempresasdelPMRI,desdehace3años,estánfamiliarizadasconlasherramientasdeplanificaciónporprocesosdeimpacto.
8 Alafecha,4empresascuentanconestacertificación,dosdeellassonpartedelPMRI.
22
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
lascualessevanasumiendodeacuerdoconlanecesidadcrecienteosuelenserasumidas
comounatareamásdelagerenciageneral.
En este contexto, el enfoque de procesos contribuye a dilucidar las brechas
existentesrespectoa lascapacidadesqueserequierenparaprestarmejoresservicios,
independientementedeltamañodelasEPS.
ConformelaEPSsevamodernizando,mejorandosusprocesos9oampliandosuoperación,
lademandadefortalecimientodecapacidadesevolucionapositivamenteyesmásprecisa
yconcreta.
En términos de los subprocesos que más se demandan no encontramos diferencias
sustancialesdeacuerdoconeltamañodelasEPS.
• 100%delasEPSrequierenfortalecerseinstitucionaleindividualmenteen:1)gestión
yplaneamiento,2)operaciónymantenimientodelserviciodeaguaysaneamiento,
3)cobranzas,y4)relacionesinstitucionales.
• Enelprocesooperacional,lasEPSpequeñasadicionalmentedemandanfortalecer
capacidadesenelprocesodecatastrotécnico. locual implicanosólomejorarel
subproceso,sinoaprenderloeimplementarlo.
• Enelprocesodegestióncomercial,100%delasEPSgrandesypequeñasconsideran
necesariofortalecercapacidadesencatastrotécnico,medición,cobranzasyatención
al clientey reclamos.Mientrasque 100%de lasEPSmedianas sólocoincidenen
mejorarcapacidadesenelsubprocesodecobranza,yenlosdemássubprocesoshay
diversidad.Elmanejodelasrelacionesinstitucionaleseselsubprocesoconmayor
demandaenelprocesodegobernabilidadygobernanza,sinimportareltamañode
laempresa;mientrasque lamodernizaciónempresarialesdemandadaaltamente
porlasEPSgrandesypequeñas,peronotantoporlasEPSmedianas.Estosepodría
explicar porque 100% de las EPS medianas están cumpliendo la normatividad
sectorial,pueshanfirmadosuContratodeExplotaciónyanexos,ytienenelPMO
implementadooestániniciandoelprocesodeelaboración.
Adicionalmente,50%de lasEPSmedianas recibenasistencia técnicadelProgramade
Medidas de Rápido Impacto (PMRI), en el que se desarrolla un continuo proceso de
fortalecimientoinstitucionalquehaincluidountrabajosostenidoparalaimplementación
ygestióndelPMOyelContratodeExplotaciónyanexos.
Tambiéndebeconsiderarseque25%delasEPSmedianas10cuentanconcertificaciónISO
9001,locualexigealasempresascumplirlasnormasvigentesdecarácterobligatorio.
Dondeseencuentrandiferenciasquepodríanatribuirsealtamañoesenelprocesode
gestión administrativa: en éste 75% de las empresas medianas y pequeñas demandan
fortalecerelsubprocesoderecursoshumanosmientras80%delasEPSgrandestienen
mayordemandaen los subprocesosdepatrimonioyfinanzas.Lasdiferenciaspodrían
explicarse por la prioridad de desarrollar recursos humanos en las EPS medianas y
pequeñasfrenteapreocupacionesdiferentesdeunaempresagrandequetienemayor
9 UnejemplosonlasempresascertificadasconlanormaISO9001,(específicamenteEMAPAHuancavelicaquecuentaconlaacreditaciónISO9001).
10 LaEPSChavínylaEPSMoqueguacuentanconcertificaciónISO9001yademásparticipanenelPMRI.
23
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
facilidaddeaccederarecursoshumanoscalificadosyunniveldecomplejidadydemanda
derecursosfinancierosquelehacefocalizarotrostemas.Enelcuadro12sedetallanlas
demandasenlossubprocesos.
Cuadro 12. Subprocesos con más demandas de FC, según el tamaño de las EPS
Tamaño EPSgrandes EPSmedianas EPSpequeñas
Procesodegestión
Subprocesospriorizados
GenercialGestióny
planeamiento100%Gestiónyplaneamiento
100%Gestióny
planeamiento100%
Operacional
OperaciónyMantenimiento
serviciodeaguapotable100%
OMserviciodeaguapotable100%
OMserviciodeaguapotable100%
Catastrotécnico100%
Comercial
Catastrocomercial100%
Cobranzas100%
Catastrocomercial100%
Medición100% Medición100%
Cobranzas100% Cobranzas100%
Atenciónalclienteyreclamos100%
Atenciónalclienteyreclamos100%
AdministrativaFinanzas80%
Recursoshumanos75%Recursoshumanos
75%Patrimonio80%
Gobernabilidady
gobernanza
Modernizaciónempresarial80% Relacionesinstitucionales
83%
Modernizaciónempresarial75%
Relacionesinstitucionales80%
RelacionesInstitucionales75%
Elanálisisdelasdemandasdetemasespecíficosdeacuerdoconcadaprocesopermite
lassiguientesafirmaciones:
En el proceso de gobernabilidad y gobernanza • Dentrodeesteproceso,100%delasEPSgrandesdemandanfortalecercapacidades
para lagestióne implementacióndelPMO,80%para implementarelCódigode
BuenGobiernoCorporativo(CBGC)y60%paracumplirconelManualdeRendición
deCuentasyDesempeño(MRCD).EnelcasodelasEPSmedianas,75%demandan
elPMO,58%laactualizacióndedocumentosdegestión(ROF,MOF,CAP,etc.)y
50%elContratodeExplotaciónyanexos.
• LasEPSpequeñasdemandanmássobreelMRCD(75%),elPMOyelCBGC(50%).
En el proceso comercial • 100% de las empresas demandan capacidades en los diferentes subprocesos
de la gestión comercial. Los temas más demandados son; 1) recuperación de la
carteramorosa,2)atenciónyseguimientodereclamos,3)atenciónalclientepor
requerimientoscomerciales,y4)actualizacióndeladinámicacatastral.
24
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
• Para100%delasEPSmedianas,eltemaquesedebefortalecereslagestiónpara
larecuperacióndelacarteramorosaypara83%eslaatenciónyseguimientode
reclamosylaatenciónalclienteporrequerimientoscomerciales.
• DelasEPSpequeñas,100%demandanfortalecersuscapacidadesenlosdiferentes
subprocesos.
En el proceso operacional • De lasEPSgrandes,80%demandan fortalecerseenel temadecatastro técnico
al igualque100%de lasEPSpequeñas.Ladiferenciaradicaenquemientras las
pequeñasdebenimplementarelcatastrotécnico,lasgrandesapuntanalamejora
yespecialización.
• DelasEPSmedianas,75%consideraronelmantenimientopreventivoycorrectivo
delsistemadeabastecimientodeaguapotablecomoeltemamásrelevante.
En el proceso gerencial• 100% de las EPS grandes, medianas y pequeñas coincidieron en demandar más
el subproceso de gestión y planeamiento enfocado en el tema de planificación
estratégica, loquepuedeseratribuibleaqueestasempresasrequierencrecery
desarrollarse.
• Lapreocupaciónde lasEPSgrandes(60%)serefiereacómohacer lascosasya
planificadas,porello,demandancapacitarseenelmanejodeindicadoresdegestión
yeldesarrollodemanualesdeprocedimientoydirectivas.
En el proceso administrativo• En lo que respecta al subproceso de finanzas, los temas más demandados por
80%delasEPSgrandesson:manejodelSICOFIynuevosaplicativosdelSEACE.
Igualmente, 80% de las EPS demandan capacidades para realizar el control
patrimonial(altasybajas).
• DelasEPSmedianas,75%requierenmejorarcapacidadesenlagestiónderecursos
humanos,asícomoenelplananualdeadquisiciónyelconocimientodelasnormas
legales.
• LasEPSpequeñas(75%),porsuestructurayorganización,consideran lostemas
relacionadosconelmanejoderecursoshumanoscomoson:climalaboral,reuniones,
incentivos,capacitacionesynormaslaborales.Estaesunademandageneralizada
enlasEPSpequeñas.
Enresumen,elprocesoconmayordemandaeselcomercialyenestecasoeltamañono
implicaningunadiferencia.ElsegundoprocesoconmásdemandaenlasEPSgrandeses
eldegobernabilidadygobernanza.EnlasEPSmedianasypequeñas,elprocesogerencial
eselsegundorubroconmayorcantidaddedemandas.
2.4. Demanda en relación con la aplicación de instrumentos sectoriales
Conocerelgradodecumplimientoeimplementacióndelostresprincipalesinstrumentos
sectorialesqueposeenlasEPS:ContratodeExplotaciónyanexos(CE),elPlanMaestro
Optimizado(PMO)yElPlandeFortalecimientodeCapacidades(PlandeFC)nospermite
tenerunaideadelacapacidadinstitucionalquepuedetenerunaempresa.
25
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
Delas21EPSquetienenunPlandeFC,segúnsedetallaenelcuadrosiguiente,15EPS
cumplen con los tres instrumentos. De las seis EPS restantes, dos empresas tienen
problemasparacumplirelPMOyfirmarelContratodeExplotación,aotrasdoslesfalta
sólolafirmadelContratodeExplotaciónyotrasdosnocuentanconelPMOelaborado.
EnelcasodelascuatroempresasquenocuentanconPMO,setieneconocimientoque
estándestinandorecursosyesfuerzosparaelaborarlo.Enelcasodelafaltadefirmadel
ContratodeExplotaciónesnecesarioquesepreveanaccionesparaquelasEPSpuedan
resolverestetemapuesnocontarconestedocumentoregularizadolesdificultarárecibir
apoyodediversasfuentes.
TambiénesimportanterelacionareltamañodelaEPSconelgradodecumplimientodelos
instrumentosindicados:EPSELyEPSASAsonlasdosempresasgrandesquenocuentan
conelContratodeExplotaciónfirmadoporquetienendificultadesconsusmunicipios
provincialespararegularizaresterequisito.Estasempresasrequierenunapoyofocalizado
parasuperarestetema.EPSASAhatenidoconflictossocialesyhacambiadodegerente
generalenesteaño,por loquesemantienependiente la suscripcióndelContratode
Explotación.EnloreferidoalPMO,lascincoempresasestánimplementándolo.
• Delasempresasmedianas,EMSAPUNOrequiereapoyoparacompletarelproceso
de firma del Contrato de Explotación, pues lo han firmado tres de los cuatro
alcaldes. En enero de 2010 cambiaron de gerente general. No han elaborado su
PMO, aunque están haciendo las gestiones para desarrollarlo. Adicionalmente,
EMAPASANMARTÍNyEMAPACOPestánrealizandolasgestionesparaelaborarsu
PMO.EMAPACOPhacambiadodegerentegeneralesteaño.
• De las empresas pequeñas, EMAQ requiere apoyo para la firma del Contrato de
ExplotaciónylaelaboraciónelPMO;sinestosinstrumentos,lainstitucionalidady
funcionamientodelaempresasecomplica.EMAPAHUANCAVELICAhacompletado
elprocesodefirmadelContratodeExplotaciónytienependientelafirmadelaDNS.
26
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
Cuadro 13. Relación de EPS según el cumplimiento de exigencias normativas
Nodo N.º EPSContratodeExplotación
PlanMaestroOptimizado
PlandeFC
Norte
1 EMUSAPS.R.L.R.D.Nº036-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS
Enimplementación004-2010-EMUSAPSRLdel29/01/10
2 EPSCHAVINS.A.R.D.Nº47-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS
Enimplementación004-2010-EPSCHAVINS.A./GGdel15/01/10
3 SEDACAJS.A.R.D.Nº031-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS
Enimplementación105-2009-GG/EPSSEDACAJS.A.del29/12/09
4 SEDALIBS.A.R.D.Nº024-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS
Enimplementación1049-2009-SEDALIBS.A.40000-GGdel17/12/09
5 EPSELS.A. Pendiente Enimplementación023-2010-EPSELSA/GGdel03/02/10
6EMAPASANMARTINS.A.
R.D.Nº073-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS
Previaadmisibi-lidad
169-2009EMAPA-SM-SA-GGdel31/12/09
Centro
1 SEDAHUANUCOS.A.R.D.Nº033-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS
Enimplementación021-2010-GGSEDAHUANUCOS.A.del25/01/10
2 EMAPAHUACHOS.A.R.D.Nº068-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS
Enimplementación 014-2010-EPS-EMAPA-H-GGdel15/01/10
3 EMAPAHUARALS.A.R.D.Nº045-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS
Enimplementación016-2010-G.G./EMAPAHUARALS.A.del02/02/10
4EPSSEDALORETOS.A.
R.D.Nº074-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS
Enimplementación081-2009-EPSSEDALOETOS.A.-GGdel26/12/09
5EPSEMSAPCHANKAS.R.LTDA.
R.D.Nº079-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS
Conadmisibilidad02-2010/EMSAPCHANKASCRLdel16/01/10
6EMAPAHUANCAVELICA
PendientedelafirmadelaDNS
Conadmisibilidad037-2009-GG/EMAPA-HVCA.SACdel29/12/06
7 EMAPACOPS.A.R.D.Nº077-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS
Previaadmisibi-lidad
004-2010-GGEMAPACOPS.A.del25/01/10
8 EMAPATS.R.LTDA.R.D.Nº076-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS
Previaadmisibi-lidad
096-2009-EMAPATSRLdel18/12/09
Sur
1EPSMOQUEGUASRLTDA
R.D.Nº023.2009-VIVIENDA/VMCS-DNS
Enimplementación006-2010-GG/EPSMOQUEGUAS.A.del22/01/10
2 TACNAR.D.Nº004-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS
Enimplementación258-2010-300-EPSTACNAS.A.del31/12/09
3 EMSAPUNOS.A.Sólohafirmadounodelostresmunicipios
Previaadmisibi-lidad
4-2010-EMSAPUNO-GGdel18/01/10
4 SEDAJULIACAS.A.R.D.Nº003-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS
Enimplementación009-2010-EPS-SEDAJULIACAS.A./GG.Del28/01/10
5 EPSAS.A. Pendiente Enimplementación152-2009-EPSASA/GGdel17/12/09
6 EPSSEMAPACHS.A.R.D.Nº071-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS
Enimplementación030-2010-SEMAPACHS.A.GG.del03/02/10
7 EMAQS.R.LTDA. PendientePreviaadmisibi-lidad
017-2009-GG-EPSEMAQSRLdel31/12/09
Actualizado,juliodel2008
Fuente:Sunass,DNSyEPS.
27
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
3.1. Priorización por demanda temática
La sistematización de los Planes de FC revela que la demanda de fortalecimiento de
capacidadesenlasEPSesampliaydiversa,yabarcatodoslosprocesoenalgunamedida.
LasEPSrequierendesdeimplementarprocesosysubprocesoshastaperfeccionarloso
mejorarlosentemasespecíficos.Paradimensionarlasdemandasquetienenmayorprioridad
en lasEPSsehandefinidosiete temasespecíficosyungrupode temas transversales
(liderazgo,motivación, clima laboral, trabajoenequipo, etc.)que seconsiderancomo
prioritariosparainiciarunprocesodecambioymejora.
Lapriorizacióndetemassehahechoconlossiguientescriterios:
• Demanda. Másde50%delasEPSlodebendemandar.
• Potencial de cambio. Provocanmejorasenlosaspectosmáscríticosodesencadenan
3. PRIORIZACIÓN DE LA DEMANDA
28
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
necesariamenteprocesostransformadoressignificativososonrequisitoineludible
paratransformacionesdemayorimpacto.
• Urgencia. Su no aplicación perjudica directamente el funcionamiento de la
empresaoacarreaconsecuenciasdirectasenprocesosdesoporte(gobernabilidad,
gobernanza,climaorganizacional,etc.).Postergarlasuponemantenersituaciones
quepodríanafectarindirectamenteelfuncionamientodelosprocesos.
En el cuadro 14, considerando los criterios descritos, se determinan las principales y
prioritariasdemandasdefortalecimientodecapacidades.
Cuadro 14. Priorización de la demanda de fortalecimiento de capacidades por subprocesos
N.º Subprocesodegestión EPS %
1° Gestióncomercial:catastrocomercial,medición,cobranzayatenciónalcliente 21 100
2° Gestiónyplaneamiento(planificaciónestratégica,indicadores,planificaciónoperativaanual,presupuestoyplananualdeadquisiciones)
21 100
3° Operaciónymantenimientodelserviciodeaguapotable 21 100
4° Modernizaciónempresarial(actualizacióndeladocumentacióndegestiónygestiónCE,CGBCyMRCD)
17 80
5° Relacionesinstitucionales(EDUSAN,comunicaciónyrelacionespúblicas) 17 80
6° Gestión del Plan Maestro Optimizado (PMO) 16 76
7° Catastro técnico 15 71
Temas transversales: liderazgo, motivación, incentivos, clima laboral, trabajo en equipo, otros 21 100
Elprimertemapriorizadoeselreferidoafortalecerlascapacidadesdelagestióncomercial,
que incluye los subprocesos de catastro comercial, medición, cobranza y atención al
cliente,yesdemandadopor100%delasempresas(21EPS);tienepotencialdecambio
porquepermiteelfinanciamientodelaempresaytodossusprocesosyesurgenteporque
nohacerloafectalaviabilidadeconómicadelaEPS.
La modernización empresarial y las relaciones institucionales (ambos demandados
por80%delasEPS)sondossubprocesosqueacarreanconsecuenciasdirectasen los
procesos de soporte (gobernabilidad, gobernanza, clima organizacional, etc.) y son
requisitosineludiblesparatransformacionesdemayorimpacto.
LagestióndelPMOysuimplementación(demandadapor76%delasEPS)tienelacapacidad
de generar grandes cambios en la empresa, pues permite ordenar la organización y
cambiarlalógicadetrabajo.Además,lagestióndelPMOesurgenteporqueeslaprincipal
exigenciadelaregulaciónydeterminalaefectividaddelargoplazo.Secomplementacon
lascapacidadesparadesarrollarelsubprocesodegestiónyplanificación(100%delas
29
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
EPS),queincluyetantolaplanificaciónestratégicaeindicadores,comolaplanificación
operativaanualquegenerancambiosenelordenamientodelagestióndelaempresaen
elmedianoyenelcortoplazo,respectivamente.
En lo referido al proceso de gestión operacional, los subprocesos de operación y
mantenimientodelserviciodeaguapotableydecatastrotécnico(100y71%deEPSlo
demandan)seconsideracomoprioridadporserlaactividadcentraldeunaEPSyporque
sunoaplicaciónperjudicadirectamenteelfuncionamientodelaempresa.
Finalmente,las21EPSquefinalizaronelPlandeFCconsideranclavedesarrollaraspectos
personales como el liderazgo y fortalecer las actitudes de las personas (motivación,
trabajoenequipo,entreotros),comocomplementofundamentaldelfortalecimientode
capacidadestécnicas.
3.2. Priorización de la demanda según el tamaño de la EPS
Partiendo de las principales demandas identificadas en el punto anterior y desde la
perspectivatradicionaldeagruparlasEPSdeacuerdoconsutamaño,seaprecianmuy
pocasdiferencias.Sin importarel tamaño, lasempresaspriorizan lagestióncomercial,
lagestiónestratégicayplaneamientoy laoperaciónymantenimiento.Seobservaque
lasempresasmedianaspriorizanelsubprocesodecobranzasmientrasquelasgrandes
ypequeñascoincidenenpriorizarelprocesocomercial.Enloreferidoalooperacional,
lasempresaspequeñasconsideran importanteel subprocesodecatastro técnicoyen
algunoscasosnecesitanlaimplementacióndelsubproceso(véaseelcuadro15).
30
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
Cuadro 15. Priorización de la demanda según subprocesos y tamaño de la EPS
Empresagrande
EPSASA• Gestióncomercial:catastrocomercial,medición,
cobranzayatenciónalcliente
• Operaciónymantenimientodelserviciodeaguapotable
• Gestiónyplaneamiento(planificaciónestratégica,indicadores,planificaciónoperativaanual,presupuesto,plananualdeadquisiciones)
SEDALIBS.A.
SEDALORETOS.A.
EPSTACNAS.A.
EPSELS.A.
Empresamediana
EMAPATSRL
• Cobranza
• Operaciónymantenimientodelserviciodeaguapotable
• Gestiónyplaneamiento(planificaciónestratégica,indicadores,planificaciónoperativaanual,presupuesto,plananualdeadquisiciones)
EPSSEDACAJS.A.
EMAPASANMARTÍNS.A.
EMAPAHUACHOS.A.
EPSCHAVÍNS.A.
EMSAPUNO
EPSMOQUEGUAS.A.
SEDAHUÁNUCOS.A.
EMAPACOPS.A.
SEDAJULIACAS.A.
EMAPAHUARALS.A.
SEMAPACHS.A.
Empresapequeña
EMAPAHVCASAC • Gestióncomercial:catastrocomercial,medición,cobranzayatenciónalcliente.
• Operaciónymantenimientodelserviciodeaguapotable
• Catastrotécnico.
• Gestiónyplaneamiento(planificaciónestratégica,indicadores,planificaciónoperativaanual,presupuesto,plananualdeadquisiciones)
EMAQQUILLABAMBASRL
EMSACHANKASCRL
EMUSAPCHACHAPOYASSRL
31
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
4.1. Focalización de la atención de la demanda en el nivel sectorial
Cómo se ha explicado en el punto anterior, las demandas de FC presentadas en los
PlanesdeFCsonampliasydiversas,yabarcanloscincoprocesos,esdecir,noesposible
priorizaryconcentrarseensólounoodosprocesos,sinoqueserequieretrabajaraspectos
prioritariosdetodoslosprocesos.Entonces,parafocalizarlaatencióndelademandaes
necesario considerar otros criterios como la territorialidad y las sinergias que puedan
generarseentreempresasconsimilaresdemandas,locualpodríaestarrelacionadocon
eltamañodelasempresas.
Entalsentido,lamaneramáseficientedeatenderlademandaesagruparalasEPSpor
cercanía territorial o por similitud de demandas. Ello genera sinergias e intercambios
entrelasempresas.
4. ORGANIZACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA DEMANDA
32
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
4.2. Organización de la demanda por nodos regionales
Parafacilitarlasactividadesdefortalecimientodecapacidadesesconvenienteagrupara
lasEPSenfuncióndesuubicacióngeográfica,pueselmayorcostodelacapacitaciónes
eltransportedelaspersonas,11tantoporloqueimplicaendinerocomoentiempo.
Por ello, al analizar la cercanía de las EPS se establecen tres grandes nodos macro
regionales.12Enpromedio,cadanodoagrupaasieteempresas(seisenelnorte,ochoen
elcentro13ysieteenelsur)quecuentanconelPlandeFCaprobado.
EnfuncióndeestostresnodossehanestablecidoslasprioridadesdedemandasdeFC
delasempresasqueseincluyenencadanodo,talcomosepuedeverenelcuadro15.El
temadegestióndelPMOesprioritarioenlastreszonas;sehadesarrolladoyvalidadoel
CursoGestióndeEPSusandoelPMO,porloqueesrecomendablereplicarlonuevamente
enlostresnodos.
a) Eltemaderelacionesinstitucionalesesprioritarioenlosnodossurycentro.
b) El nodo norte, adicionalmente a lo mencionado, prioriza la modernización
empresarialylagestióncomercial.
c) Finalmente,enelnodosursepriorizalagestiónoperacionalyenelnodocentrola
planificaciónestratégicayelmanejodeindicadores.
Cuadro 16. Demandas de FC priorizadas por nodos
Nodo EPS Prioridades de demandas de FC
Norte
SEDALIBS.A,EPSSEDACAJS.A.,
EMAPASANMARTÍNS.A.,EPSCHAVÍNS.A.
EMUSAPCHACHAPOYASSRLEPSELS.A.
• Gestión comercial: cobranza, atención al cliente,actualizacióndinámicacatastral
• GestióndelPlanMaestroOptimizado• Modernizaciónempresarial:actualizacióndedocumentos
degestiónygestiónCE,CGBC,MRCD
Centro
EMAPATSRL,SEDALORETOS.A.EMAPAHVCASAC
EMAPAHUACHOS.A.SEDAHUÁNUCOS.A.EMAPACOPS.A.EMAPAHUARALS.A.SEMAPACHS.A.
• Relaciones institucionales:EDUSAN,comunicaciónyrelacionespúblicas
• GestióndelPlanMaestroOptimizado• Planificaciónestratégica,indicadores
Sur
EPSASA,EPSTACNAS.A.
EMAQQUILLABAMBASRLEMSACHANKASCRL
EPSMOQUEGUAS.A.EMSAPUNO
SEDAJULIACAS.A.
• GestióndelPlanMaestroOptimizado• Relaciones institucionales: EDUSAN,comunicacióny
relacionespúblicas• Gestión operacional: sectorización, controldepérdidas,
balancehidráulico;catastrotécnicoyGIS
11 Lospasajesdeaviónpuedencostarmásquelacapacitación.Eltransporteportierraesmáseconómicoperorequiereunainversióndetiempoquefluctúaentre16y44horas,dependiendodelasciudades.
12 Seentiendepornodomacroregionalalazonageográficadeinterseccióndondeconfluyenvariasempresasparaaccederaserviciosdefortalecimientodecapacidadesyaprovechareconomíasdeescala.
13 ElnodocentroincluyetambiénalasEPSqueseubicanenlazonaorientaldelpaís(Loreto,MadredeDiosyUcayali)yqueparadesplazarsealamayoríadelasregionesdebenhacerloporaviónyconescalaenLima.
33
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
4.3. Atención de los temas transversales
Otroaspectoquedebeatendersedemaneraespecial al implementar los serviciosde
fortalecimientodecapacidadeses,sinduda,elmejoramientodelasactitudesdelpersonal,
elfortalecimientodelliderazgointerno,lamotivaciónyelclimaorganizacional.Elloexige
unaintervenciónconlamayorcantidaddelpersonaldecadaEPS.
Entalsentido,elabordajedelademandaenestecasoesagruparempresascercanas(no
másdecincoempresasocincoregiones)ytomarcomosedeaunaEPS.
EnloscasosparticularesdeSEDALORETO,EMAPACOPyEMAPATserecomiendaquelas
actividadesdecapacitaciónserealicenencadaEPS,porlosaltoscostosdedesplazamiento
yporquesoloasíselograríalamayorparticipacióndepersonal.
Lasiguientefiguraresumelaatencióndelasdemandasdefortalecimientodecapacidades
priorizadasporlasEPS,deacuerdoconunapropuestadeatenciónregional,enlaquese
atiendeaunaregiónoseagrupanempresascercanasdelaregión.
34
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
Figura 3. Mapa de las demandas de FC, por nodos
35
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
Cuadro 17. Propuesta de agrupamiento de EPS para atender las demandas de temas transversales
EPS eje EPS participantes EPS eje EPS participantes
EPSELS.A.
EPSELS.A.
SEDAMHUANCAYO
S.A.
SEDAMHUANCAYOS.A.
EPSSEDACAJS.A.EMAPAHUANCAVELICA
SAC
EPSGRAUS.A. SEDAHUÁNUCOS.A.
EMUSAPCHACHAPOYASSRL EPSSELVACENTRALS.A.
AGUASDETUMBESS.A. EPSMANTAROS.A.
EPSSEDACUSCO
S.A.
EPSSEDACUSCOS.A.EPS
MOQUEGUAS.A.
EPSMOQUEGUAS.A.
EMPSSAPALS.A. EPSTACNAS.A.
EMAQQUILLABAMBASRL SEDAJULIACAS.A.
EMSACHANKASCRL EMSAPUNO
EMAPAHUACHOS.A.
EMAPAHUACHOS.A.
EMAPICAS.A.
EMAPICAS.A.
SEDALIBS.A. EMAPISCOS.A.
EMAPAHUARALS.A. SEMAPACHS.A.
EPSCHAVÍNS.A. EPSASA
SEDACHIMBOTES.A. EMAPASALAS
SEDAPALS.A.
EMAPASANMARTÍNS.A.
EMAPASANMARTÍNS.A.
IndividualporEPS
SEDALORETOS.A.
EPSMOYOBAMBAS.A. EMAPACOPS.A.
SEDALORETO(zonalYurimaguas)
EMAPATSRL
Liderazgo,motivación,comunicacióneficaz,trabajoenequipo,gestióneficazdeltiempo,etc.
37
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
5. OPORTUNIDADES PARA PROMOVER OFERTAS DE SERVICIOS DE FC BASADAS EN LA DEMANDA
5.1. Ofertas promovidas por el SFC
Elmercadodelfortalecimientodecapacidadesenelsectorsaneamientoesaúnincipiente
yrequiereunlargoperiodoparadesarrollarse.LaelaboracióndelosPlanesdeFCesun
pasoimportanteparapromoverlaoferta,puespermiteunprimerniveldeordenamientode
lademanda.Unsegundoniveleslasistematizacióndeestosplanes.Tenerlainformación
delasdemandasdeFCpermitenosólofocalizarsuatenciónyeldesarrollodelaoferta
demaneraprecisa,sinotambiénfacilitarelingresodeofertantesalsector,puesconla
demandaidentificadasepuedendiseñarofertasconmenorriesgo.
Actualmente,atravésdelSistemadeFortalecimientodeCapacidadesparaelsubsector
Saneamiento (SFC) se están desarrollando importantes esfuerzos para promover la
oferta, ya seaa travésde subsidiospara lageneracióne implementacióndeservicios
defortalecimientodecapacidadesomediantelageneracióndesinergiasentrediversas
38
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
instituciones sectoriales con ofertantes interesados en incursionar en el mercado de
saneamiento.ElSFCconsideratresprogramasprincipalesparalaatencióndelademanda
yelimpulsodelaofertadefortalecimientodecapacidades.Estosprogramasson:
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
• ProgramadeEspecializaciónProfesional14
• ProgramadeActualizacióndeCompetencias15
PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA
• ProgramadeAsistenciaTécnicaenGobernabilidadyGobernanza16
• ProgramadeAsistenciaTécnicaenGestiónComercial
• ProgramadeAsistenciaTécnicaparaImplementacióndePlanesdeFCenEPS
• ProgramadeAsistenciaTécnicaeIntercambiodeCapacidadesHorizontales
PROGRAMA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
• ProgramadeTransferenciaTecnológicavinculadaalaGestióndeEPS
• ProgramadeInvestigaciónyDesarrolloTecnológico.
Enlamedidaquesegenerennuevasofertasdeservicios,losprogramasseiránampliando
parasatisfacerlademandadelasEPS.
5.2. Ofertas que se requieren promover para atender la demanda
Laspreguntasclavequedebemosresponderson:¿Cuáleslaofertaquedeberíagenerarse
oimpulsarseparaatenderlademandapriorizadadeFC?¿Enquétemas,deacuerdocon
lademanda,sedebeninvertirmásrecursos?
Las EPS o demandantesparasatisfacersudemandadebenempezaraconectarsecon
unaofertaqueaúnnoessólida,esdecir,debenbuscarofertantesdeotrossectoreso
dentrodelsector,dediversasespecialidadesparaquelediseñenserviciosalamedidade
susnecesidades.LasEPSdebenunirseparaincentivareldiseñoydesarrollodeofertas,y
tenermejorescondicionesdenegociación.14151616
14 Incluyecursosdeespecializaciónydiplomados:DiplomadodeDirecciónEstratégicade losServiciosdeAguaySaneamientoyDiplomadodeGestiónGerencialde losServiciosdeAguaySaneamiento,ambosrealizadosporlaUniversidadESAN.
15 Incluye cursos cortos, seminarios, talleres, conferencias y, dependiendo de la temática, pueden estardirigidos a directivos, ejecutivos, mandos intermedios, personal administrativo o personal operativo quelaboranenlasdiferentesinstitucionesvinculadasalsectorsaneamiento.LoscursosquedesarrollaelColegiodeIngenierosdelPerúenalianzaconlaSUNASS;ANEPSSA,GTZ/PROAGUAsonunejemplo,comoelCursodeGestióndeEPSusandoelPlanMaestroOptimizado(PMO).
16 EnesterubrosedesarrollanserviciosparafortalecerlascapacidadesdelasEPSparalaimplementacióndelosinstrumentoscomoelPlanMaestroOptimizado,ContratodeExplotación(CE),CódigodeBuenGobier-noCorporativo(CBGC)yManualdeRendicióndeCuentas(MRCD);ylaimplementacióndeprogramasdeeducaciónalusuariodemanerainstitucionalizada.
39
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
Delladodelosofertantesconsideramosqueexistelaoportunidaddeingresaraunsector
muyespecializadoqueconstituyeunnichodemercadopocoexploradoyencrecimiento.
Alrespecto,laidentificacióndelademandapresentadaenelpresentedocumentopermite
conocerloquenecesitaelmercado.
Existe la oportunidad porque los demandantes no solamente han identificado sus
demandas,sinoquehanasignadopresupuestoyparaqueestosseejecutenhacefalta,
entreotrosfactores,queexistanlasofertas.Enestecontexto,lasautoridadessectoriales,
atravésdelSFC,tienenenestedocumentounpanoramacompletodelademandadeFC,
locualdebefavorecersufocalizaciónyatenciónparadiseñarunaestrategiaydesarrollar
actividadesqueapuntena:
• Difundirdemaneraintensivalademandaycoordinardirectamenteconpotenciales
ofertantesparaquedesarrollenofertasfocalizadas.
• Lograr financiamiento o cofinanciamiento para la atención de las demandas
clavesquepuedantenerefectosdesencadenantesoseanreplicablesysepuedan
sistematizarytransferirentrelasempresas.
• Apoyaralasempresasparaquediseñenestrategiasquelogrenelfinanciamientode
lasentidadesdelacooperacióninternacionalylosgobiernosregionalesylocales.
• Fortalecer a las EPS para que puedan negociar mejores condiciones con los
ofertantes.
• Promovereldesarrollodeofertasquepermitanalasempresaslaimplementación
delContratodeExplotaciónyloqueestedocumentoexige.
• Promovereldesarrollosostenidodeofertasenlostemasderegulación,talescomo
lagestióndelPlanMaestroOptimizado, lagestiónde indicadores,elprocesode
audienciapúblicadelPMO,etc.
DefinircuáleslademandadeFCactualquéseráatendidasolamenteporlasfuerzasdel
mercadoycuáles requerirán incentivos focalizadosdeacuerdocon lasprioridadesde
lapolítica;estaesunadelasprincipalesdecisionesquedebetomarelenterectorenel
marcodelSFCydebeconsiderarelroldelEstadoylacooperacióntantoeneldesarrollo
deofertascomoenlapriorizacióndeinversiones.Yanoessostenibleinvertirenmejorar
lainfraestructuradelosserviciosdesaneamientosinconsiderarelfortalecimientodelas
capacidadesdelaspersonasydelasinstituciones.
41
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
Paracumplir lasactividadesprogramadasenelPlandeFCcadaempresahaasignado
recursosensupresupuestoanualdeacuerdoconsuplanificaciónoperativa.Enalgunas
EPSelpresupuestodelPlandeFCseestáincluyendoenelPMOqueempiezanatrabajar.
EsimportanteresaltarquesóloseconsideraeldineroquelaEPSasignaensuPlandeFC
ynoseestánvalorizandootrosrecursosnomonetarios,comolocales,recursoshumanos,
usodeequipos,aportesydonacionesdeterceros.
Para tener clara la distribución de los recursos que aportan las EPS, se revisan los
presupuestosdelos21planesdemaneraglobalconproyecciónalostrespróximosaños
yseconsideraelaportepropioqueprevénylosrecursosexternosqueesperangestionar.
Tambiénseconsideranlosrecursosdestinadosacadaprocesoyelpromedioporcada
trabajador.
6. PRESUPUESTO PARA LA ATENCIÓN DE LA DEMANDA
42
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
6.1. Presupuesto total de las EPS
LasEPShandestinadounpresupuestoimportanteparaelfortalecimientodecapacidades,
deacuerdoconsuscapacidadeseconómicasynecesidades.Todasellasinvertiránmás
de.cuatromillonesdenuevossolesentotalduranteel2010,incluidoselaportepropiode
cadaempresa(52%)yelaporteexterno(48%)quedebengestionar.
Figura 4. Proporción del presupuesto que aporta la EPS versus el presupuesto con aporte de terceros
Si bien estos recursos son limitados, constituyen un importante mercado potencial
paraofertantes.Losrecursosde lasEPSsonsuficientespara impulsareldesarrollode
determinadasofertas(principalmentelaspriorizadas)descentralizadasensuámbitode
acción.17Paragenerarofertasdeimpactoregional, lasEPSmedianasypequeñasvana
tenerqueestableceralianzasybolsascomunesparalacontratacióndeofertantesoel
desarrollodeofertasquepuedancompartir.Porejemplo:
• DosomásEPScercanasgeográficamentepuedenidentificarunademandacomún,
juntarsuspresupuestosycontratarunaconsultoríaoasistenciatécnicaqueseaútil
paraambasempresas.Paraunofertantepuedesermásinteresanteatenderados
empresasenunamismaregión,puessuscostosfijosdeentradaparadesarrollarla
ofertasedividenentredos,loquepuedegenerarunmejorprecio.
Otraalternativa interesantequealgunasempresasempiezanaexplorar regionalmente
es contratar servicios de fortalecimiento de capacidades de manera independiente y
compartirla con lasotrasempresas cercanasa cambiodequeellas tambiénhagan lo
mismoyluegolocompartan.Porejemplo:
• Semapachfinanciaeldesarrollodeuncursosobregestióncomercialyatenciónde
reclamospara30personas,definequedesuáreacomercialyotrasáreasdeben
participar 10 personas; las 20 vacantes restantes las comparte con Emapisco,
Emapica y Emapa Cañete. Estás empresas tienen el compromiso de financiar el
desarrollodeunservicioenelquelascuatroEPSpuedantenervacantes.Deesta
manera,cadaempresainvierteenunserviciodeFCperoaccedeacuatroservicios.
17ProvinciaoprovinciasdondelaEPSbrindaelservicio.
43
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
Más de 12 millones de soles para fortalecer capacidadesParaelperíodo2010-2012seproyectaunpresupuestototalquesuperalos12millones
de soles, el cual se puede considerar como base y podría ir aumentando año a año
conformesecaptenaportesexternososedesarrollendiversasformasdefinanciamiento.
Actualmentelaproyeccióndeinversiónesconservadorayesprácticamentesimilarenlos
tresaños,segúnloestablecidoenelanexo7ycomosereflejaenlafigura5:
Figura 5. Distribución del presupuesto 2010-2012
LasEPSrequierenconocermecanismoscomplementariosquelesayudeafinanciarsus
PlanesdeFCyelsectordebeapoyarenesesentido.
Por lo pronto, algunas EPS, con la orientación de la SUNASS empiezan a incluir el
presupuestodesuPlandeFCenelPMO.Lageneracióndeperfilesdeinversiónpública
(PIP)paraFCtambiénesunaalternativaquesepuededesarrollarparapoderinvertiren
elfortalecimientodecapacidadesdelas21EPSqueposeenlosPlanesdeFC.
Los21PlanesdeFCcontieneninformacióndelpresupuestoestimadoquesenecesitaría
paracumplirlasactividadesplanificadasparaelaño2010,segúnlodetalladoenelanexo8.
Elcuadro17muestraelanálisisdelpresupuestodeFCenfuncióndeloscincoprocesos
degestióndeunaEPS,conlasiguientedistribución:
Cuadro 18. Prioridad de inversión por proceso de gestión (2010)
Gestiónoperativa
Gestiónadministrativa
Gestióngerencial
Gestióncomercial
Gestióndelagobernabilidady
gobernanzaTotal
S/.1.132.741 S/.893.668 S/.882.190 S/.768.115 S/.570.815 S/.4.247.529
27% 21% 21% 18% 13% 100%
44
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
Sepuedeverque lagestiónoperativarequieremásrecursoscon27%,probablemente
porquelasactividadesdeFCidentificadassonmáscostosas.Enelotroextremosetiene
alagobernabilidadygobernanzacon13%ysolo2subprocesos.
Para la gestión administrativa se destina la quinta parte del presupuesto, pues las
demandasidentificadastienenuncostomásprecisoporexistirquizaunamayoroferta
generalenelmercado.Conunmontosimilarsetieneelprocesogerencial,dondecabe
resaltar lacantidadydiversidaddetemasqueabordanesteproceso, locualsepuede
atribuiraquelosnivelesgerencialestienendistintosnivelesdedesarrollo.EnalgunasEPS
elgerentegeneralasumediversasfunciones,apoyadoporasesoresexternosenelmejor
deloscasos,mientrasqueotrasEPScuentanconelsoportedeáreasespecializadas.En
elprimercaso,elfortalecimientoseenfocaendesarrollarlainstitucionalidadnecesaria;
enelsegundocaso,enespecializaralosrecursoshumanosqueasumenlossubprocesos
gerenciales(controlinterno,asesoríalegal,informática,planificaciónyrecursoshumanos).
La gestión comercial es lo más demandado en el fortalecimiento de capacidades,
aunquecuentaconmenorpresupuesto(18%)debidoaqueelcostodelasactividades
programadasesmenor.
6.2. Presupuesto promedio por trabajador
Al analizar la inversión en FC prevista por cada trabajador de la EPS vemos que se
registran3.832trabajadoresen losPlanesdeFCde las21empresasyconsiderandoel
montopresupuestadoseinvertiráenpromedioS/.1.100porcadatrabajadoren2010.Si
sóloseconsideraelaportedelaEPS,lainversiónpromedioasciendeaS/572,segúnse
estableceenelanexo8.
Cuadro 19. Inversión promedio proyectada para el FC por trabajador
InversiónenFC,2010 PersonaltotaldelasEPS Inversióntrabajador/año
S/.4.247.529 3.832 S/.1.108
Más de 1.000 soles al año por trabajadorElpresupuestoportrabajadorqueasignaunaEPSalfortalecimientodecapacidadeses
un indicador importante,porejemplo, laEPSChanka(unade lasmáspequeñas)es la
segundaconmayorpresupuestoparaFCportrabajador,conunmontodeS/.2.188,loque
duplicaelpromediodetodaslasempresas.EnSEDALIB(laEPSmásgrandeconPlande
FCaprobado)elmontoportrabajadoresaproximadamenteS/.500enpromedio.
46
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
ANEXO 1: MATRIZ DE DEMANDA DE FC DEL PROCESO GERENCIAL
SU
BP
RO
CE
SO
S
TEMASE
PS
AS
A
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LIB
S.A
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SE
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CH
S.A
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TOTAL
PL
AN
IFIC
AC
IÓN
1. Planificaciónestratégica
1 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 15
2. Planificaciónoperativaanual
1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 11
3. Indicadoresdegestión
0 0 1 1 1 1 1 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 11
4. Manualesdeprocedimientoydirectivas
1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 9
5. Racionalizaciónypresupuesto(gestión,normatividad)
1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 1 0 1 0 0 1 1 0 0 9
6. SNIP 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 4
7. Estadosfinancieros
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3
8. PIP 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
9. RelacióncondirectoriosyJGA
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2
10. SoftwareETES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
11. BalanceScord 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
12. Procesosdeimpacto
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
CO
NT
RO
LIN
TE
RN
O
13. Procedimientosdeauditoríagubernamental
1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 6
14. Técnicasyherramientasdesupervisiónycontrol
0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 6
15. ImplementaciónorefuerzodeOCI
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1 0 1 1 0 6
16. Monitoreoyaccionescorrectivas
0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5
17. Controlinstitucional
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
18. Políticaempresarial
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2
19. ManejodeSAGU 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
AS
ES
OR
ÍAL
EG
AL
20. Actualizaciónenlaaplicacióndenormasdelsector
0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 1 1 0 7
21. Implementacióndelaasesoríalegal
0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 0 5
22. Procesosadministrativosyjudiciales
0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4
23. Elaboracióndecontratosyconvenios
0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 4
24. Legislaciónlaboral 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2
25. Redaccióndeinformestécnicoslegales
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
47
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
SU
BP
RO
CE
SO
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LIB
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.A.
SE
DA
HU
ÁN
UC
OS
.A.
EM
APA
CO
PS
.A.
SE
DA
JU
LIA
CA
S.A
.
EM
US
AP
CH
AC
HA
PO
YA
SS
RL
EM
APA
HU
AR
AL
S.A
.
EP
SE
LS
.A.
SE
MA
PA
CH
S.A
.
TOTAL
INF
OR
MÁ
TIC
A
26. Desarrollodesoftware,lenguajesdeprogramaciónyusodesoftwarelibre
0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 7
27. Seguridadinformática,procedimientosyguías
0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 6
28. Sistemasinformáticos,mantenimientopreventivoycorrectivo
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 1 5
29. Actualizaciónymanejodelportalweb
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 4
30. Implementaciónorefuerzodelárea
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 3
31. Administracióndebasededatos
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
32. Soportetécnico,mantenimientopreventivoycorrectivo
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
33. Gestióndetecnologíasdelainformación
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2
34. Administracióndeservidores
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
35. GPS 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
36. Transferenciadeinformación
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
37. Sistemaseléctricos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
GE
ST
IÓN
DE
LA
CA
LID
AD
38. Formacióndeauditoresinternos
0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 4
39. Gestióndelacalidad,mapasdeprocesos,indicadoresdegestión
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 4
40. ImplementacióndenormasISO
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2
41. Gestióndeauditoríasinternasydemantenimiento
0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
42. Conformacióndecomitésdecalidad
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
43. Desarrollodelsistemadegestiónambiental
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
44. Desarrollodelsistemadeseguridadysaludocupacional
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
TOTAL 7 11 10 2 2 5 6 6 5 20 24 5 12 9 5 7 8 5 13 5 6 172
48
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
ANEXO 2: MATRIZ DE DEMANDA DE FC DEL PROCESO OPERACIONAL
SU
BP
RO
CE
SO
S
TEMAS
EP
SA
SA
SE
DA
LIB
S.A
.
EM
APA
TS
RL
SE
DA
LO
RE
TO
S.A
.
EP
SS
ED
AC
AJS
.A.
EM
APA
HV
CA
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C
EP
ST
AC
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S.A
.
EM
APA
SA
NM
AR
TÍN
S.A
.
EM
AQ
QU
ILL
AB
AM
BA
SR
L
EM
APA
HU
AC
HO
S.A
.
EP
SC
HA
VÍN
S.A
.
EM
SA
CH
AN
KA
SC
RL
EM
SA
PU
NO
EP
SM
OQ
UE
GU
AS
.A.
SE
DA
HU
ÁN
UC
OS
.A.
EM
APA
CO
PS
.A.
SE
DA
JU
LIA
CA
S.A
.
EM
US
AP
CH
AC
HA
PO
YA
SS
RL
EM
APA
HU
AR
AL
S.A
.
EP
SE
LS
.A.
SE
MA
PA
CH
S.A
.
TOTAL
OP
ER
AC
IÓN
YM
AN
TE
NIM
IEN
TO
DE
A
GU
A
1. Plantasdetratamiento,dosificaciónyreservorios
1 0 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 0 1 13
2. Mantenimientopreventivoycorrectivo
0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 0 12
3. Distribución,balancehidráulico
0 0 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 1 1 1 0 1 1 1 0 0 11
4. Sectorización,controlpérdidasyahorrodeagua
0 1 0 1 1 1 1 1 0 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 11
5. Saneamientoygestióndelambiente
0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 1 0 1 1 0 8
6. Controldepurgas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2
OP
ER
AC
IÓN
YM
AN
TE
NIM
IEN
TO
DE
A
LC
AN
TA
RIL
LA
DO
7. Recolección,transporteydisposiciónfinal
0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 1 0 8
8. PLC,instrumentalyahorroenergía
0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 6
9. Equipodebalde,rotasondaehidrojet
0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
10. Mantenimientoderedesybuzones
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2
11. Mediciónycontroldedescargas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
12. Evaluacióndeinfraestructura,inspeccióntelevi-sadayequipos
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
CA
TA
ST
RO
T
ÉC
NIC
O
13. Catastrotécnico,GIS 1 1 0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 1 1 0 1 1 1 13
14. Actualizacióndinámicacatastral
0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 4
15. UsodelAutocadosoftwaresimilar
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 3
16. Metrologíaenmedición
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
49
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
SU
BP
RO
CE
SO
S
TEMAS
EP
SA
SA
SE
DA
LIB
S.A
.
EM
APA
TS
RL
SE
DA
LO
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.
EP
SS
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AC
AJS
.A.
EM
APA
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C
EP
ST
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S.A
.
EM
APA
SA
NM
AR
TÍN
S.A
.
EM
AQ
QU
ILL
AB
AM
BA
SR
L
EM
APA
HU
AC
HO
S.A
.
EP
SC
HA
VÍN
S.A
.
EM
SA
CH
AN
KA
SC
RL
EM
SA
PU
NO
EP
SM
OQ
UE
GU
AS
.A.
SE
DA
HU
ÁN
UC
OS
.A.
EM
APA
CO
PS
.A.
SE
DA
JU
LIA
CA
S.A
.
EM
US
AP
CH
AC
HA
PO
YA
SS
RL
EM
APA
HU
AR
AL
S.A
.
EP
SE
LS
.A.
SE
MA
PA
CH
S.A
.
TOTAL
CO
NT
RO
LD
EC
AL
IDA
D
17. Nuevosequiposynuevastecnologías
1 0 0 0 1 0 1 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1 0 10
18. Programadecontroldelaguayalcantarillado(muestreo)
0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 8
19. Técnicasdeanálisisybioseguridad
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 3
20.NormaISO17025 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
21. Mantenimientoycalibracióndeequipos
0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
ING
EN
IER
ÍA,O
BR
AS
,P
RO
YE
CT
OS
22. Supervisióndeproyectosydeobras
0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 8
23. Inversiones,expedientestécnicosySNIP
0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 7
24.Liquidacióndeobras
0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 5
25. Softwaredeingeniería
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
26.Plandirectoryordenamientourbano
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 4 7 7 5 6 5 7 6 6 11 14 3 10 6 10 2 12 4 11 8 2 146
50
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
ANEXO 3: MATRIZ DE DEMANDA DE FC DEL PROCESO COMERCIAL
SU
BP
RO
CE
SO
S
TEMAS
EP
SA
SA
SE
DA
LIB
S.A
.
EM
APA
TS
RL
SE
DA
LO
RE
TO
S.A
.
EP
SS
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AC
AJS
.A.
EM
APA
HV
CA
SA
C
EP
ST
AC
NA
S.A
.
EM
APA
SA
NM
AR
TÍN
S.A
.
EM
AQ
QU
ILL
AB
AM
BA
SR
L
EM
APA
HU
AC
HO
S.A
.
EP
SC
HA
VÍN
S.A
.
EM
SA
CH
AN
KA
SC
RL
EM
SA
PU
NO
EP
SM
OQ
UE
GU
AS
.A.
SE
DA
HU
ÁN
UC
OS
.A.
EM
APA
CO
PS
.A.
SE
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JU
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.
EM
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CH
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SS
RL
EM
APA
HU
AR
AL
S.A
.
EP
SE
LS
.A.
SE
MA
PA
CH
S.A
.
TOTAL
CA
TA
ST
RO
1. Actualizacióndinámicacatastral
0 1 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 13
2. Criteriosparaincorporarusuariosfactiblesypotenciales
0 0 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 7
3. Sistemadegestióngeoreferencial(SIG)
0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 7
4. Softwaredecatastrodecliente
1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 6
5. RelevamientoyactualizacióndeCTconSPG
0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 5
6. Planimetría(basecartográfica)
0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 5
7. Sistemasgráficosdecatastro,Autocad
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 4
8. ManejodelSISI 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 3
9. Implementacióndeláreadecatastro
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 3
10. Diseñodesectoresyrutasóptimas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2
11. Conciliacióndelcatastrotécnicoycomercial
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
12. Empadronamiento 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
51
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
SU
BP
RO
CE
SO
S
TEMASE
PS
AS
A
SE
DA
LIB
S.A
.
EM
APA
TS
RL
SE
DA
LO
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TO
S.A
.
EP
SS
ED
AC
AJS
.A.
EM
APA
HV
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SA
C
EP
ST
AC
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S.A
.
EM
APA
SA
NM
AR
TÍN
S.A
.
EM
AQ
QU
ILL
AB
AM
BA
SR
L
EM
APA
HU
AC
HO
S.A
.
EP
SC
HA
VÍN
S.A
.
EM
SA
CH
AN
KA
SC
RL
EM
SA
PU
NO
EP
SM
OQ
UE
GU
AS
.A.
SE
DA
HU
ÁN
UC
OS
.A.
EM
APA
CO
PS
.A.
SE
DA
JU
LIA
CA
S.A
.
EM
US
AP
CH
AC
HA
PO
YA
SS
RL
EM
APA
HU
AR
AL
S.A
.
EP
SE
LS
.A.
SE
MA
PA
CH
S.A
.
TOTAL
ME
DIC
IÓN
13. Instalaciónymantenimientodemedidores
0 1 0 1 1 1 0 0 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 9
14. Programasdemetrología;aferición,contrastaciónymantenimientodemedidores
0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 0 1 0 1 0 0 7
15. Lecturaymedicióndeconsumos
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 1 1 0 6
16. Estrategiadecomunicaciónparalainstalacióndemedidoressinconflicto
1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 6
17. Microymacromedición
0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 4
18. Gestióndebancodemedidores
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 4
19. Manejodeequiposparalecturaremota
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 3
20. Seguimientodeconsumosatípicos
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
21. Afericiónyconstrastacióndemedidores
0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
22. Controldeperdidas,ANC
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2
23. Políticasyprocedimientosparalamicromedición
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
24. Sectorización 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
25. Actualizaciónenfontaneríaogasfitería
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
FA
CT
UR
AC
IÓN
26. Procedimientosdefacturación
1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 0 0 1 1 1 10
27. Procesodeconciliaciónysistemacomercialmejorado
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 5
28. Evaluacióndeconsumos
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3
29. Cálculodevaloresparafacturación
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3
30. Gestióndeprincipalesconsumidores
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
31. Mejoradeladistribuciónderecibos,rutasderepartos
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
52
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
SU
BP
RO
CE
SO
S
TEMAS
EP
SA
SA
SE
DA
LIB
S.A
.
EM
APA
TS
RL
SE
DA
LO
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TO
S.A
.
EP
SS
ED
AC
AJS
.A.
EM
APA
HV
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ST
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.
EM
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NM
AR
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S.A
.
EM
AQ
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AB
AM
BA
SR
L
EM
APA
HU
AC
HO
S.A
.
EP
SC
HA
VÍN
S.A
.
EM
SA
CH
AN
KA
SC
RL
EM
SA
PU
NO
EP
SM
OQ
UE
GU
AS
.A.
SE
DA
HU
ÁN
UC
OS
.A.
EM
APA
CO
PS
.A.
SE
DA
JU
LIA
CA
S.A
.
EM
US
AP
CH
AC
HA
PO
YA
SS
RL
EM
APA
HU
AR
AL
S.A
.
EP
SE
LS
.A.
SE
MA
PA
CH
S.A
.
TOTAL
CO
BR
AN
ZA
S
32. Recuperacióndelacarteramorosa
1 0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 17
33. Estrategiadecobranzas
0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 16
34. Deteccióndeconexionesclandestina
1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 1 1 1 11
35. Operacióndecierreyclausuradeservicios
0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 5
36. Quiebrededeudasincobrables
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 4
37. Controldeingresosrecaudados,herramientasinformáticas,billetesfalsos
0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 4
AT
EN
CIÓ
NA
LC
LIE
NT
EY
RE
CL
AM
OS
38. Atenciónyseguimientodereclamos
1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 17
39. Atenciónalclienteporrequerimientoscomerciales
0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 17
40.ActualizaciónenlanormatividadquedictalaSUNASSsobreatenciónalcliente
0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 11
41. Gestióndequejasysugerencias
0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 9
42. Inteligenciaemocional;marketingpersonalparaatenciónalcliente
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 4
43. Ventadeservicioscolaterales
0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
44. Implementacióndeláreadeatenciónalcliente
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
TOTAL
7 11 17 13 7 7 10 6 12 16 19 7 16 12 7 18 11 12 17 12 13 250
53
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
ANEXO 4: MATRIZ DE DEMANDA DE FC DEL PROCESO ADMINISTRATIVOS
UB
PR
OC
ES
OS
TEMAS
EP
SA
SA
SE
DA
LIB
S.A
.
EM
APA
T S
RL
SE
DA
LO
RE
TO
S.A
.
EP
S S
ED
AC
AJ S
.A.
EM
APA
HV
CA
SA
C
EP
S T
AC
NA
S.A
.
EM
APA
SA
N M
AR
TÍN
S.A
.
EM
AQ
QU
ILL
AB
AM
BA
SR
L
EM
APA
HU
AC
HO
S.A
.
EP
S C
HA
VÍN
S.A
.
EM
SA
CH
AN
KA
SC
RL
EM
SA
PU
NO
EP
S M
OQ
UE
GU
A S
.A.
SE
DA
HU
ÁN
UC
O S
.A.
EM
APA
CO
P S
.A.
SE
DA
JU
LIA
CA
S.A
.
EM
US
AP
CH
AC
HA
PO
YA
S S
RL
EM
APA
HU
AR
AL
S.A
.
EP
SE
L S
.A.
SE
MA
PA
CH
S.A
.
TOTAL
CO
MP
RA
S
1. Plan anual de adquisición, normas legales (mejora de la gestión)
0 1 1 1 0 0 1 1 0 1 1 1 0 1 0 0 1 1 1 0 0 12
2. Gestión de proveedores
0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
AL
MA
CE
NE
S
3. Manejo de almacenes y stock mínimo
1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 1 0 0 1 1 9
4. Servicios generales de almacenes
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 3
5. Gestión de los archivos (físico o computarizado)
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2
6. Gestión de la logística general
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
PA
TR
IMO
NIO
7. Control patrimonial (altas y bajas)
1 0 0 0 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 9
8. Saneamiento y valuación de los bienes
0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 7
9. Depreciación del activo fijo
0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 4
10. Ajustes por inflación 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
RE
CU
RS
OS
HU
MA
NO
S
11. Clima laboral, reuniones, incentivos, temas especializados y capacitaciones
0 0 0 1 0 0 1 1 1 1 0 0 0 1 1 0 1 2 1 0 0 11
12. Normas laborales 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 4
13. Evaluación del desempeño
0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 4
14. Convenios y alianzas con otras entidades
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 3
15. Boletines informativos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 2
54
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
SU
BP
RO
CE
SO
S
TEMAS
EP
SA
SA
SE
DA
LIB
S.A
.
EM
APA
TS
RL
SE
DA
LO
RE
TO
S.A
.
EP
SS
ED
AC
AJS
.A.
EM
APA
HV
CA
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C
EP
ST
AC
NA
S.A
.
EM
APA
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NM
AR
TÍN
S.A
.
EM
AQ
QU
ILL
AB
AM
BA
SR
L
EM
APA
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HO
S.A
.
EP
SC
HA
VÍN
S.A
.
EM
SA
CH
AN
KA
SC
RL
EM
SA
PU
NO
EP
SM
OQ
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GU
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.A.
SE
DA
HU
ÁN
UC
OS
.A.
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APA
CO
PS
.A.
SE
DA
JU
LIA
CA
S.A
.
EM
US
AP
CH
AC
HA
PO
YA
SS
RL
EM
APA
HU
AR
AL
S.A
.
EP
SE
LS
.A.
SE
MA
PA
CH
S.A
.
TOTAL
FIN
AN
ZA
S
16. ManejodeSICOFIynuevosaplicativosSEACE
1 0 0 1 1 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 8
17. Sistemacontable-financierointegrado
0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 4
18. Activosfijos 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
19. Tributaciónempresarial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
CO
NTA
BIL
IDA
D
20.Sistemasdecostos,modeloseimplementaciones
0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
21. Actualizaciónentributación,finanzasycostos
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 5
22. NuevoPlanContable 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 4
23. Libroprincipalyregistrosauxiliares
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
24.Liquidacionesdeobras 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
TOTAL 6 6 10 4 3 3 5 6 6 4 9 3 5 7 3 3 4 5 9 3 2 106
55
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
ANEXO 5: MATRIZ DE DEMANDA DE FC DEL PROCESO DE GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA
SU
BP
RO
CE
SO
S
TEMASE
PS
AS
A
SE
DA
LIB
S.A
.
EM
APA
TS
RL
SE
DA
LO
RE
TO
S.A
.
EP
SS
ED
AC
AJS
.A.
EM
APA
HV
CA
SA
C
EP
ST
AC
NA
S.A
.
EM
APA
SA
NM
AR
TÍN
S.A
.
EM
AQ
QU
ILL
AB
AM
BA
SR
L
EM
APA
HU
AC
HO
S.A
.
EP
SC
HA
VÍN
S.A
.
EM
SA
CH
AN
KA
SC
RL
EM
SA
PU
NO
EP
SM
OQ
UE
GU
AS
.A.
SE
DA
HU
ÁN
UC
OS
.A.
EM
APA
CO
PS
.A.
SE
DA
JU
LIA
CA
S.A
.
EM
US
AP
CH
AC
HA
PO
YA
SS
RL
EM
APA
HU
AR
AL
S.A
.
EP
SE
LS
.A.
SE
MA
PA
CH
S.A
.
TOTAL
RE
LA
CIO
NE
SIN
ST
ITU
CIO
NA
LE
S
1. Comunicacionesyrelacionespúblicas
0 0 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 0 0 1 0 1 1 0 13
2. Educaciónsanitaria 0 1 1 1 1 1 0 0 1 1 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 11
3. Mejorarcomunicacióninterna
0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 5
4. Indicadoresdegestión
0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 5
5. Capacitacióndevocero
0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 4
6. Eventosymaterialesdecomunicación
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2
7. Softwaredediseñoypublicidad
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
MO
DE
RN
IZA
CIÓ
NE
MP
RE
SA
RIA
L
8. PMO 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 0 0 1 1 1 16
9. CódigodeBGC 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 12
10. MRCA 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 12
11. Actualizacióndedocumentosdegestión
0 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 10
12. ContratodeExplotación
0 0 1 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 9
13. Gobernanza 0 1 1 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 6
14. Gobernabilidad 0 1 1 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 6
PL
AN
ES
FC
15. GestióndelPlandeFC
0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4
TOTAL 1 9 12 11 6 4 7 7 5 10 2 6 5 4 0 7 5 0 7 6 2 116
56
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
ANEXO 6: PRESUPUESTO DE FC PARA EL PERÍODO 2010-2012
EPS AÑO2010 AÑO2011 AÑO2012 TOTAL
EPSASA S/.391.000 S/.146.000 S/.146.000 S/.683.000
SEDALIBS.A. S/.461.400 S/.461.400 S/.461.400 S/.1.384.200
EMAPATSRL S/.387.320 S/.387.320 S/.387.200 S/.1.161.840
SEDALORETOS.A. S/.573.803 S/.573.803 S/.573.803 S/.1.721.408
EPSSEDACAJS.A. S/.90.000 S/.103.500 S/.98.500 S/.292.000
EMAPAHUANCAVELICASAC S/.15.350 S/.8.000 S/.7.130 S/.30.480
EPSTACNAS.A. S/.50.000 S/.50.000 S/.50.000 S/.150.000
EMAPASANMARTÍNS.A. S/.273.100 S/.273.000 S/.273.000 S/.819.100
EMAQQUILLABAMBASRL S/.136.160 S/.148.556 S/.163.423 S/.448.139
EMAPAHUACHOS.A. S/.481.820 S/.641.913 S/.606.953 S/.1.730.686
EPSCHAVÍNS.A. S/.79.400 S/.79.200 S/.80.500 S/.239.100
EMSACHANKASCRL S/.35.000 S/.35.000 S/.30.000 S/.100.000
EMSAPUNO S/.93.200 S/.97.300 S/.86.100 S/.276.600
EPSMOQUEGUAS.A. S/.143.766 S/.40.000 S/.40.000 S/.223.766
SEDAHUÁNUCOS.A. S/.73.500 S/.69.500 S/.65.000 S/.208.000
EMAPACOPS.A. S/.36.000 S/.36.000 S/.36.000 S/.108.000
SEDAJULIACAS.A. S/.96.800 S/.87.000 S/.84.000 S/.267.800
EMUSAPCHACHAPOYASSRL S/.58.700 S/.45.000 S/.47.700 S/.151.400
EMAPAHUARALS.A. S/.32.050 S/.32.500 S/.32.050 S/.96.600
EPSELS.A. S/.347.160 S/.621.800 S/.632.800 S/.1.601.760
SEMAPACHS.A. S/.392.000 S/.140.640 S/.140.640 S/.673.280
TOTALS/.4.247.529 S/.4.077.432 S/.4.042.198 S/.12.367.159
Porcentaje 34% 33% 33%
57
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
ANEXO 7: PRESUPUESTO DE FC PARA EL AÑO 2010
EPSG.
GERENCIALG.
OPERACIONALG.
COMERCIALG.
ADMINISTRATIVA
G.GOBERNABILIDADY
GOBERNANZATOTAL
EPSASA S/.101.500 S/.102.000 S/.72.000 S/.83.000 S/.32.500 S/.391.000
SEDALIBS.A. S/.92.280 S/.92.280 S/.92.280 S/.92.280 S/.92.280 S/.461.400
EMAPATSRL S/.58.200 S/.115.920 S/.81.260 S/.99.140 S/.32.800 S/.387.320
SEDALORETOS.A.
S/.120.640 S/.115.594 S/.63.626 S/.213.188 S/.60.755 S/.573.803
EPSSEDACAJS.A.
S/.20.000 S/.20.000 S/.22.000 S/.21.000 S/.7.000 S/.90.000
EMAPAHUANCAVELICASAC
S/.3.500 S/.4.000 S/.3.650 S/.2.200 S/.2.000 S/.15.350
EPSTACNAS.A. S/.10.000 S/.10.000 S/.10.000 S/.10.000 S/.10.000 S/.50.000
EMAPASANMARTÍNS.A.
S/.78.500 S/.60.150 S/.31.950 S/.52.500 S/.50.000 S/.273.100
EMAQQUILLABAMBASRL
S/.4.500 S/.48.215 S/.5.565 S/.39.700 S/.38.180 S/.136.160
EMAPAHUACHOS.A.
S/.75.370 S/.80.000 S/.165.500 S/.71.150 S/.89.800 S/.481.820
EPSCHAVÍNS.A. S/.32.200 S/.21.500 S/.11.900 S/.11.900 S/.1.900 S/.79.400
EMSACHANKASCRL
S/.5.000 S/.11.000 S/.7.000 S/.7.000 S/.5.000 S/.35.000
EMSAPUNO S/.0 S/.33.800 S/.7.200 S/.7.200 S/.45.000 S/.93.200
EPSMOQUEGUAS.A.
S/.10.700 S/.64.132 S/.49.534 S/.19.100 S/.300 S/.143.766
SEDAHUÁNUCOS.A.
S/.8.000 S/.36.000 S/.3.000 S/.14.500 S/.12.000 S/.73.500
EMAPACOPS.A. S/.7.200 S/.7.200 S/.7.200 S/.7.200 S/.7.200 S/.36.000
SEDAJULIACAS.A.
S/.1.200 S/.49.100 S/.11.300 S/.20.500 S/.14.700 S/.96.800
EMUSAPCHACHAPOYASSRL
S/.5.700 S/.14.500 S/.11.500 S/.19.000 S/.8.000 S/.58.700
EMAPAHUARALS.A.
S/.6.700 S/.7.550 S/.7.550 S/.8.750 S/.1.500 S/.32.050
EPSELS.A. S/.137.000 S/.143.800 S/.24.100 S/.14.360 S/.27.900 S/.347.160
SEMAPACHS.A. S/.104.000 S/.96.000 S/.80.000 S/.80.000 S/.32.000 S/.392.000
TOTAL S/.882.190 S/.1.132.741 S/.768.115 S/.893.668 S/.570.815 S/.4.247.529
58
Demanda de Fortalecimiento de Capacidades de las EPS 2010-2012
ANEXO 8: APORTES DE LA EPS Y DE TERCEROS – INVERSIÓN POR TRABAJADOR
EPS TOTALAPORTEDE
LAEPSAPORTE
EXTERNOPERSONALDELAEPS
INVERSIÓNTRABAJADOR
/AÑO
INVERSIÓNEPSTRABAJADOR/
AÑO
EPSASA S/.391.000 S/.97.750 S/.293.250 140 S/.2.793 S/.698
SEDALIBS.A. S/.461.400 S/.461.400 S/.0 777 S/.594 S/.594
EMAPATSRL S/.387.320 S/.309.856 S/.77.464 68 S/.5.696 S/.4.557
SEDALORETOS.A. S/.573.803 S/.114.955 S/.458.848 405 S/.1.417 S/.284
EPSSEDACAJS.A. S/.90.000 S/.36.000 S/.54.000 149 S/.604 S/.242
EMAPAHUANCAVELICASAC
S/.15.350 S/.15.350 S/.0 31 S/.495 S/.495
EPSTACNAS.A. S/.50.000 S/.50.000 S/.0 195 S/.256 S/.256
EMAPASANMARTÍNS.A.
S/.273.100 S/.273.100 S/.0 214 S/.1.276 S/.1.276
EMAQQUILLABAMBASRL
S/.136.160 S/.136.160 S/.0 26 S/.5.237 S/.5.237
EMAPAHUACHOS.A.
S/.481.820 S/.11.850 S/.469.970 86 S/.5.603 S/.138
EPSCHAVÍNS.A. S/.79.400 S/.23.820 S/.55.580 144 S/.551 S/.165
EMSACHANKASCRL
S/.35.000 S/.35.000 S/.0 16 S/.2.188 S/.2.188
EMSAPUNO S/.93.200 S/.31.000 S/.62.200 168 S/.555 S/.185
EPSMOQUEGUAS.A.
S/.143.766 S/.40.000 S/.103.766 63 S/.2.282 S/.635
SEDAHUÁNUCOS.A.
S/.73.500 S/.73.500 S/.0 140 S/.525 S/.525
EMAPACOPS.A. S/.36.000 S/.36.000 S/.0 152 S/.237 S/.237
SEDAJULIACAS.A. S/.96.800 S/.24.100 S/.72.700 160 S/.605 S/.151
EMUSAPCHACHAPOYASSRL
S/.58.700 S/.58.700 S/.0 30 S/.1.957 S/.1.957
EMAPAHUARALS.A.
S/.32.050 S/.15.000 S/.17.050 86 S/.373 S/.174
EPSELS.A. S/.347.160 S/.347.160 S/.0 699 S/.497 S/.497
SEMAPACHS.A. S/.392.000 S/.0 S/.392.000 83 S/.4.723 S/.0
TOTAL S/.4.247.529 S/.2.190.701 S/.2.056.828 3832 S/.1.108 S/.572
Porcentaje 51,6% 48,4%
59
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS
CBGC CódigodeBuenGobiernoCorporativoCE ContratodeExplotaciónEPS EntidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientoDNS DirecciónNacionaldeSaneamientoFC FortalecimientodecapacidadesMRCD ManualdeRendicióndeCuentasyDesempeñoPFC PlandeFortalecimientodeCapacidadesEmpresarialesPIP PerfildeinversiónpúblicaPMO PlanMaestroOptimizadoPMRI ProgramadeMedidasdeRápidoImpactoSEACE SistemaElectrónicodeContratacionesdelEstadoSIG SistemadeInformaciónGeográficaSFC SistemadeFortalecimientodeCapacidadesSICOFI SistemaComercialFinancieroSUNASS SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento
Deutsche Gesellschaft fürTechnische Zusammenarbeit (GTZ) GmbHProlongación Arenales 801Lima 18, PerúTeléfono (511) 422-9067gtz-peru@gtz.dewww.gtz.de
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Director de GTZ/PROAGUA:Michael Rosenauer
Elaborado por:Ismael López
Revisión de contenidos:Milagros Cadillo
Corrección de estilo:Marta Miyashiro
Diagramación:Manuel Rosas
Responsable de publicaciones:Roberto Yogui
Primera edición:Lima, setiembre de 2010
Impresión:XXXXXXX
Hecho el Depósito Legal en la BibliotecaNacional del Perú Nº2010 - XXXXXX
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