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“TallerInternacionalsobrecompar2cióndeinfraestructurasyaccesoabierto”

SantoDomingo,R.D.27deenero,2016

Compar)cióndeFacilidadesMarcoregulatorioenRep.Dom.

LuisScheker

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•  ¿Quées?•  Beneficioseinconvenientes•  MarcoLegal•  Experiencia

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ContenidoCompar)cióndeFacilidades•  ¿Quées?•  Beneficioseinconvenientes•  MarcoLegal•  Experiencia

Elaboradopor:EzequielDomínguez,CullenInterna9onal

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ComplejidadRegulatoria

ExperienciaMundial

Compar)rinfraestructurapasiva Colocacióny

compar)cióndesi)os

Par)cipacióndeproveedoresdeinfraestructura

Interconexión

Desagregacióndelbúclelocal

RoamingNacional

MVNO

Compar)cióndeinfraestructuraac)va

2omásoperadorasusandounrecursoencomún.Laformadecompar)rdependedelrecursoconsiderado-alquilarespacio,alquilarservicio,Jointventure,trueque.

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Paraelregulador

§  Aceleralacompetenciaylaintroduccióndenuevosservicios.

§  Contribuyeaalcanzarmetasdeserviciouniversal,enáreasdebajadensidad.

Paralosoperadores

§  Menorescostosdeinversión.

§  Menospermisos.

§  Mayorcoberturaderedesyaccesoanuevosmercados.

§  )me-to-market

Económicosysociales

§  Amigableambientalmente.

– Menosobrasciviles(externalidades)

§  Op)mizarecursos

– Deses)muladuplicacióndeinfraestructura

Paralosclientes

§  Másposibilidadesdeeleccióndebidoamáscompetencia.

§  Lamayorcompetenciaylosmenorescostoses)mulanpreciosmásbajos.

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• Posibilidaddeprác)casan)compe))vasocolusión,especialmentesisepermitecompar)ciónconexclusividad

• Menoresincen)vosparalainversiónennuevosdesarrollos(fomentaesperarysersegundo)

• Costosdecoordinación

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•  Trabasburocrá)cas–Permisos

• Oportunidaddeingresosparaalcaldías…ydirigentesdeJV.•  Estolosufrentodaslasempresas

• Resistenciaadespliegue:Temorsalud,contaminaciónvisual,temorseguridad,impactourbano–valorpropiedades.

•  Estudiosindicannohayimpactoaversoasalud(delasestaciones,dis)ntoesdelcelular).Torreshanprobadoserconstruccionesestables(másdañohacenlashojasdezinc)

• Contaminaciónvisuallasufrentodoslosciudadanosvidentes.• PropuestasdeLeyesenCongreso.• PropuestasdeReglamentosenMIMARENA

• COMPARTICIONAYUDAALIDIARCONTODOSESTOSFRENTES

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Elaboradopor:EzequielDomínguez,CullenInterna9onal

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Cons2tución§ La regulación de los servicios públicos está des)nada a sa)sfacer lasnecesidadesdeinteréscolec9vo.(Art.147)Ø LaregulacióndelosserviciospúblicosesfacultadexclusivadelEstado.Ø Principiosquerigenlosserviciospúblicos:deuniversalidad,accesibilidad,eficiencia, transparencia, responsabilidad, con)nuidad, calidad,razonabilidadyequidadtarifaria.§ Libertad de empresa está sujeta a la salvaguarda de la libre y lealcompetenciayalinteréspúblico.(Art.50.3)DR-CAFTA•  Obligacióndecompar)rpostes,ductosyderechosdepasodelos

operadoresimportantes

LeyGeneraldeTelecomunicaciones(LeyNo.153-98;Art.2)•  Alcance…pararegularlainstalación,mantenimientoyoperaciónde

redes,laprestacióndeserviciosylaprovisióndeequipos…

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• Desarrollaelconceptodeinstalacionesesenciales(art.1,8,17).Lainfraestructuradetelecomunicacionesquecalifiquecomoesencialquedaexpuestaalaplenaregulación…estoincluiríapermi)rsuusocompar)do.

•  Elcarácteresencialpuedevenirporrazoneslegales,económicasotécnicas.

•  Lapropiedadprivada(deconcesionariasoterceros)queseaesencial,tambiénesabarcadaporlaLey(art.12)alfacultaralINDOTELdedeclararservidumbrelegalparainstalarsistemasdetelecomunicacionessobredichapropiedad.

•  ElcapítulodeinterconexióndelaLeyestablece(art.52)quelosprestadorespodráncelebraracuerdosparacompar2redificios,equipos,sistemasyfacilidades.DichosacuerdosdebencomunicarsealINDOTEL.

• Aplicabilidaddeesteprincipioenrelacionesdis)ntasainterconexión?

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•  ElReglamentoGeneraldeInterconexión(Res.38-11)desarrollavariosdelosconceptos,principiosyreglasasociadasalusodelasredesporpartedeotrasprestadorasparalaprestacióndeservicios(compar)ciónac)veypasiva).

• Arquitecturaabiertaderedes,coubicación,facilidadesesenciales,desagregacióndelbucle,PITI

•  ElReglamentosobrelainstalaciónyusodeinfraestructurascomunesdetelecomunicacioneseninmueblesdecopropiedad(Res.151-04)buscaasegurarquelainfraestructuradeobracivildispongadelacapacidadsuficienteparapermi)relpasodelasredesdelasdiferentesprestadorasygaran)zaralasprestadorasdeserviciospúblicosdetelecomunicacioneselusodelasinfraestructurascomunesdetelecomunicaciones(compar)ciónpasiva)

•  ElReglamentoparalaReventadeserviciospúblicosdetelecomunicaciones(Res.29-07)establecelosprocedimientosycondicionesparacomercializarserviciosalpúblicoprovistosporconcesionarios.Unaconcesionaríapuededarserviciosbajocondiciónderevendedor(compar)ciónac)va)

• AcuerdodeINTERCAMBIOdesitesentreoperadoresmóviles

ü Sonacuerdosprivados(sinintervencióndelregulador)ü Compar)cióndeinfraestructurapasivaderedesinalámbricas(coubicación)ü Suimpactodependerádelmenorcomplementodecobertura.Haproliferadomásenoperadorespequeños.

• LPI-003-2011,compar)cióninfraestructuraparallegara30comunidades

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• Arrendamientodepostes

ü Sonacuerdosprivadosentreusualmentecorporacionesdelsectoreléctricoylasdetelecomunicaciones(sinintervencióndelosreguladores)ü Lalegislacióneléctrica)eneunmarcobienestablecidoparalacompar)ciónyarrendamientodentrodelsector,noconotrossectoresü Hanhabidodisputassobreelprecio

• NAP(PITI)ü PrincipalesIXPintercambiantráficolocalenunpunto.ü LejosdetenerlosbeneficiosdeunNAPneutralintegradoportodoslosprestadores

• CiudadColonialü  Todaslasredescableadasdetelecomunicación

deberánsertendidasusandoductos,cabinas,registroscomunes

ü  Pero,quétalsise)rabaunasolareddefibradeusocomún??

ü  Seguramentelasprestadorasdirían,enretrospec)va,quenoesmalaidea

• CARCIPü  Proyectoparacreacióndereddefibratroncal

capilarizadaparausoporlosoperadores

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• Promoverlainversion,yasuvezreducirinversionesevitables• Ensi)osmuydensostantainfraestructura)enealtocostosocial(debemosusarvercomosereducelainfraestructura)

• Ensi)ospocodensoslainfraestructura)enebajoretornoprivado(debemosvercomosereducesucosto)

• Aumentarlacoordinaciónentreempresasycongobiernodeldesplieguedeinfraestructura

• Aumentartransparencia–ofertaspúblicasdeinfraestructura• Promoverlaexpansióndemáscompetencia(ymejoresprecios),facilitandoelaccesoalosmercados.

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CUANDONOSEPUEDE,NOSEPUEDE

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1,951pp.81Km2

2,554pp5.6Km2

755pp8.3Km2

1215pp78.5Km2

Senecesitaráncolocarmásantenasmásparacoberturaycapacidad

NAC:1,700personas/basey8.6KM2/base