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“Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de nuestra Diversidad”
ASIGNATURA : COMERCIO EXTERIOR
DOCENTE : JEAN PAUL TAJADILLO
TEMA : ¿CÓMO AFECTA LA CRISIS ECONÓMICA A
LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES
EN EL PERÚ?
ALUMNO : GERARDO MANUEL BONARRIGO LÓPEZ
CICLO : V
TURNO : NOCHE
AULA : 109 – A
LIMA – PERU
2012
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DEDICATORIA
Dedico el presente Trabajo Monográfico a mi
familia por constituir el motivo principal de mi
superación profesional; asimismo al profesor
del curso, por su innegable y paciente labor de
enseñanza.
I N D I C E
Portada
Dedicatoria
Indice
Introducción
CÓMO AFECTA LA CRISIS ECÓNOMICA A LAS EXPORTACIONES E
IMPORTACIONES EN EL PERÚ
1. Crisis mundial: Efectos en América Latina 5
2. Efectos de la crisis en el Perú 6
2.1 Las cifras
3. Más resistencia que en el pasado 7
4. Política fiscal y crisis financiera 8
5. La economía del Perú es un reflejo de su variada geografía 11
5.1 Debilidades de la economía peruana 13
5.2 Recursos minerales 13
5.3 Gas 13
5.4 Exportaciones y PBI 13
6. Perú frente a la Globalización 18
7. Análisis de la crisis económica mundial y su repercusión en el comercio
exterior del Perú 21
7.1 Ambiente cultural peruano 22
7.2 Relación entre la esfera pública y privada 22
7.3 La intervención del Estado 22
7.4 ¿Qué papel le queda al Estado después de la globalización? 24
7.5 Perspectivas de la crisis económica mundial en el Perú 24
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografía
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INTRODUCCIÓN
En el presente Trabajo Monográfico, me avocaré a describir la influencia de
la crisis económica sobre las exportaciones e importaciones en el Perú. Es muy
poco probable que la situación económica empeore porque no habrá una crisis
financiera internacional sistémica. Sin embargo, los efectos en el Perú no son
triviales: el producto y la demanda interna desestacionalizados han estado
retrocediendo desde noviembre del 2008. No habrá ni crisis ni recuperación
dinámica, sino una recuperación muy moderada.
La drástica irrupción de la crisis económica global a partir de septiembre de
2008 y su traspaso del ámbito financiero a la economía real, indujo a una brusca
contracción del volumen del comercio mundial y a la aparición de preocupantes
reacciones proteccionistas, particularmente en las economías industrializadas.
América Latina y el Caribe, pese a resistir mucho mejor esta crisis que las
anteriores, ha debido enfrentar significativas reducciones de sus niveles de
comercio, así como considerables restricciones en el conjunto de las variables
ligadas al sector externo. La región también ha acudido a diversas medidas
comerciales en frontera orientadas a cerrar la emergente brecha externa,
limitando las importaciones. Si bien esto no configura una tendencia sistemática
de restricción de los flujos de comercio, es indudable que las medidas han tenido
un impacto no deseado en los circuitos del comercio subregional, particularmente
en el Perú. En todo caso, en el panorama regional, además de medidas que
limitan las importaciones, varios países han adoptado otras orientadas a
estimularlas.
Tras los efectos negativos de las crisis internacionales sobre la economía
el Perú entró en un periodo recesivo marcado por una disminución del ritmo del
crecimiento y una severa contracción de las inversiones. La depreciación del tipo
de cambio nominal ocasionada por la coyuntura internacional disparó una severa
caída en la demanda interna, debido a que el mayor nivel de tipo de cambio
nominal fue compensado por una caída en el precio de los bienes no transables,
resultando en una reducción en los márgenes de utilidad y salarios nominales,
que su vez tuvo un efecto negativo en los balances de los bancos y a través de
ellos en el crédito.
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CÓMO AFECTA LA CRISIS ECÓNOMICA A LAS EXPORTACIONES E
IMPORTACIONES EN EL PERÚ
1. CRISIS MUNDIAL: EFECTOS EN AMÉRICA LATINA
La crisis mundial se ha transmitido a la economía real de la región, según
la CEPAL, a través de cuatro vías: la inversión extranjera directa, las remesas de
los migrantes, los precios de los productos básicos y el comercio. Los servicios y
el turismo también resultaron afectados.
Según datos tomados del Informe “Panorama de la inserción internacional
de América Latina y el Caribe 2008-2009: Crisis y espacios de cooperación
regional”, los países de América Latina y el Caribe experimentarán en estos
últimos años una caída de 13% en el volumen de sus exportaciones e
importaciones, cifra superior al 10% proyectado para el comercio mundial. El
sector más afectado por el embate de la crisis económica global en la región fue
el comercio, que padece una contracción sin precedentes.
El volumen de las exportaciones de la región descenderá 11%, su peor
resultado en 72 años (desde 1937), mientras que las importaciones disminuirán
14%, la baja más pronunciada en 27 años (desde 1982).
El desplome comercial se origina en la fuerte declinación de la demanda
internacional, el descenso en los precios de algunas materias primas básicas, las
dificultades para el financiamiento del comercio y el comportamiento pro-cíclico de
los flujos de comercio intrarregional, especialmente en América del Sur.
Pese a la aguda contracción comercial, el informe destaca que la región ha
resistido mejor que en el pasado los efectos de la actual crisis gracias sobre todo
a las fortalezas macroeconómicas que dejó el ciclo económico favorable de 2003-
2007.
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En el primer semestre de 2009 las exportaciones de productos mineros y
petróleo de toda la región cayeron 50,7%, mientras que los productos
manufacturados y agrícolas disminuyeron 23,9% y 17%, respectivamente. Las
caídas más acentuadas se concentraron en los envíos a la Unión Europea (-
36,3% en total) y a Estados Unidos (-35,3%).
Las exportaciones hacia otros países de la misma región también sufrieron
una baja importante en el primer semestre de 2009 (33% en términos de valor,
respecto al mismo período del año anterior). Esto reafirma el comportamiento pro-
cíclico que han mostrado tradicionalmente las exportaciones intra-
latinoamericanas.
Algunos analistas sostienen que lo peor de la crisis económica para el
continente ya pasó. Según la fundación brasileña Getulio Vargas, que analizó 16
países de la región, Brasil, México, Colombia, Perú y Chile muestran signos de
recuperación, aunque Argentina, Ecuador, Bolivia y Venezuela aún afrontan
dificultades.
La economía de América Latina para el 2008 disfrutaba de un gran auge
gracias a los altos precios en las materias primas. La crisis económica global
derrumbó esos precios por la caída de los rubros de exportación. Los mercados
se mueven y muestran una recuperación de algunas materias primas que
constituyen factores importantes para algunos países latinoamericanos. Los
precios de algunas materias primas han vuelto a subir, el petróleo pasó de US$35
el barril a inicios de diciembre a US$80 en los últimos días. El kilo de cobre, por
su parte, cotizaba a menos de US$3 a fines de 2008 y hoy está alrededor de los
US$6. El precio de la soja subió 40% desde diciembre pasado.
2.- EFECTOS DE LA CRISIS EN EL PERÚ
La delicada situación financiera de los países desarrollados los obliga a ser
más cuidadosos con los recursos que destinan a la ayuda internacional, pero que,
de hecho, antes de la crisis, la ayuda hacia los países con ingresos medios como
los de América Latina ya se estaba reduciendo.
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En realidad en el Perú, el dinero no es el problema sino las capacidades.
La justificación de inestabilidad política y social, terrorismo y crisis institucional
que permitía a las organizaciones de ayuda hacer caso omiso de la mejora
económica, ha ido esfumándose. Los intereses van a seguir existiendo en temas
como la lucha antidrogas y los derechos humanos.
Aun cuando siempre habrá necesidades en un país como el Perú, los
economistas parecen entender que la reducción de la ayuda es consecuencia
natural de que al país le vaya mejor económicamente.
2.1 Las cifras
5.400 Dólares es el PBI per cápita del Perú, por debajo de lo mencionado
por Gates. Pero si se mide en términos de paridad de poder adquisitivo (que
permite comparar mejor porque incorpora la diferencia del costo de vida), el PBI
per cápita peruano se acerca a US$10.000.
US$112 Millones en 92 intervenciones fueron los recursos no
reembolsables de la cooperación española para el Perú en el 2010, según cifras
de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI). La región que más
recursos recibió fue Lima, con US$1,47 millones.
3.- MÁS RESISTENCIA QUE EN EL PASADO
En el plano económico, hemos resistido mejor que en el pasado los efectos
de la actual crisis gracias sobre todo a las fortalezas macroeconómicas que dejó
el ciclo económico favorable de 2003-2007. La fuerte intervención del Estado
aplicando medidas económicas anti cíclicas permitió suavizar los efectos de la
crisis económica mundial en nuestro país. Algunos analistas económicos han
señalado que lo peor de la crisis ya pasó, algunos indicadores económicos
comienzan a mostrar recuperación, jalonado en parte por la elevación de los
precios y de la demanda de materias primas. Sin embargo los efectos sociales de
la crisis tardarán un poco más de tiempo en resolverse. El desempleo y la
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pobreza, entre muchos otros, no se verán reducidos en lo inmediato aun contando
con una buena recuperación económica.
El período analizado se ha visto marcado por fuertes tensiones en temas
relativos a políticas de seguridad y defensa, mientras, al mismo tiempo, se han
podido observar progresos importantes en la recuperación de lazos políticos
interrumpidos. La región andina continúa siendo foco de tensiones y divisiones
político-ideológicas, puesto que vuelve, al parecer, a recuperar cierta significación
en la política exterior estadounidense, a partir de la cual se constituyen alianzas u
oposiciones en el área latinoamericana y en la subregión Tal como era de
esperarse estas tensiones y crisis afectan de manera directa las economías de los
países involucrados reconfigurando el mapa de las relaciones económicas de los
países de la región.
Sin embargo, surge una interrogante, que es necesario contestarla:
¿Puede la actual crisis financiera mundial afectar la economía de nuestro país?
¿Cómo? Y es que en un mundo globalizado, económica y tecnológicamente, es
difícil imaginar que un acontecimiento como el actual no nos pueda afectar.
Primero, es necesario saber que en épocas de crisis lo más escaso en los
mercados es la liquidez, lo cual acentúa aun más los problemas en los mismos.
Teniendo en cuenta lo anterior, lo que aparece como la primera amenaza es la
restricción de la liquidez para las inversiones en nuestro país, siendo esta variable
una de las importantes para nuestro crecimiento en los últimos años y que
afectaría a la cuenta financiera del sector privado y a la cuenta corriente por la
reducción en el ahorro externo. Asimismo, tampoco se puede descartar la
posibilidad que estos problemas de liquidez lleguen al sistema bancario local.
Otra de las principales cuentas que se verían afectadas es la referida a la
balanza comercial y, en especial, las exportaciones, principalmente de textiles,
productos mineros y demás vinculados a la demanda de los países a quienes
exportamos.
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Asimismo, las transferencias del exterior y especialmente de las remesas
de las familias que también han venido siendo una de las principales variables
que han sostenido el consumo de las familias y de la demanda interna, puede
verse seriamente afectada. Finalmente, queda ver su efecto en el empleo, que al
ser una de las variables más sensibles a las variaciones en el Producto Bruto de
los países, es de esperarse un impacto sobre la misma ante una desaceleración
del mismo.
4.- POLÍTICA FISCAL Y CRISIS FINANCIERA
La política fiscal es una parte de la política económica y consiste en el uso
del gasto público y de la tributación para influir en la economía. En el Perú, la
política fiscal está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas y sus
lineamientos pueden encontrarse en el Marco Macroeconómico Multianual 2012-
2014 (la última versión es la de agosto de 2011)(1). Ahí aparecen los principios de
la política fiscal, entre los que destacan lograr un equilibrio fiscal, reducir la deuda
pública como porcentaje del PBI, entre otros.
En los últimos años y como consecuencia de la crisis de 2008, diversos
gobiernos del mundo diseñaron e implementaron programas de estímulo
económico, cuyo objetivo era aumentar el gasto público para incentivar la
demanda y reactivar la economía. Así, la política fiscal ha tenido un rol activo
como herramienta para enfrentar la crisis. Algunos gobiernos financiaron el mayor
gasto público con ahorros anteriores denominados superávit fiscales, mientras
que otros lo hicieron a través de mayor deuda.
¿Cómo afecta al PBI la política fiscal? Como el PBI es un indicador de
cuánto se produce, puede analizarse por el lado de la demanda, es decir, quién
compra el PBI. Existen dos posibilidades no excluyentes: LA DEMANDA
EXTERNA (exportaciones del país) y/o LA DEMANDA INTERNA, que tiene
cuatro componentes: consumo privado, consumo público, inversión privada e
inversión pública, denominados fuentes de gasto o de demanda. La suma de la
demanda interna más la externa se denomina demanda agregada. Alterando
cualquiera de los cinco componentes se influye sobre el PBI. Los gobiernos, a
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través de la política fiscal, inciden directamente sobre el gasto público (consumo e
inversión pública) e indirectamente sobre el consumo, la inversión privada y las
exportaciones, en estos últimos casos a través de los impuestos.
La política fiscal que aumenta la demanda agregada se denomina
expansiva, mientras que si la reduce recibe el nombre de restrictiva. En el diseño
de la política fiscal, los gobiernos tienen diversas prioridades en cada momento
del tiempo, como, por ejemplo, el aumento en el gasto social en cualquiera de sus
rubros. Sin embargo, el aumento en el gasto público debe tener como
contrapartida un aumento de los impuestos o una expansión de la base tributaria,
pues de lo contrario solo queda aumentar la deuda pública con el riesgo de caer
en una situación de sobreendeudamiento.
La crisis financiera internacional de 2008 impactó de manera negativa
sobre el consumo, la inversión y el comercio internacional (exportaciones e
importaciones). La caída de los tres componentes afectó al PBI. Entonces los
gobiernos respondieron tratando de aumentar el PBI a través del estímulo fiscal,
es decir, una política fiscal expansiva (mayor gasto público y/o menores
impuestos) para contrarrestar las reducciones en el gasto privado. En términos
simples, la política fiscal intentó suavizar los efectos de la recesión generada por
la crisis. Cuando un gobierno no tiene ahorros previos, entonces se endeuda para
implementar el estímulo fiscal.
El problema con la respuesta fiscal en algunos países ha sido el aumento
de la deuda pública y del déficit fiscal (gastos públicos mayores que los ingresos
públicos). En el CASO PERUANO, entre el 2007 y el 2008, el gobierno ahorró
dinero, que fue usado en el programa de expansión fiscal de 2010 para enfrentar
los impactos de la crisis. En el 2011 ahorró un equivalente a 2% del PBI para
implementar una política fiscal expansiva con ese ahorro en este año 2012. Más
aún, la deuda pública es baja. Como porcentaje del PBI pasó de 47.1% en 2003 a
21% en 2011, cifras pequeñas si las comparamos con las de Estados Unidos
(100%) y la Eurozona, donde excede a 70% en todos los países, llegando a 200%
en Grecia.
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5.- LA ECONOMÍA DEL PERÚ ES UN REFLEJO DE SU VARIADA
GEOGRAFÍA
La geografía peruana (empezando de oeste y terminando en el este)
consiste de: El Mar Peruano, frío y rico en especies marinas. Una angosta costa
desértica y de clima templado, la larga e imponente Cordillera de los Andes,
posee los más diversos minerales y metales además de tener aunque en reducida
extensión, los suelos mas fertiles de toda la nación. Pasando la cordillera y más
hacia el este tenemos la Amazonía peruana que se extiende desde la frontera
norte con el Ecuador, Colombia, hasta la frontera sur con Brasil y Bolivia.2
Tradicionalmente, el país se ha basado en la explotación, procesamiento y
exportación de recursos naturales, principalmente mineros, agrícolas y pesqueros.
No obstante, en los últimos años se observa una muy importante diversificación y
un notable crecimiento en sectores como agroindustria, servicios e industrias
ligeras, con importante valor agregado.
La mayoría de los peruanos hasta los años 90´s, vivían de la explotación,
transformación y exportación de los recursos naturales, de la agricultura y de
los servicios. Las políticas de industrialización realizadas en los 50´s, 60´s y sobre
todo durante la década de los 70´s, durante el Gobierno Militar del General Juan
Velasco Alvarado, de tendencia socialista, basados en la sustitución de
importaciones, fueron desastrosas para la economía nacional.
La fuerte crisis económica de finales de los 80´s, además de la
hiperinflación ocurrida durante el primer gobierno Aprista 1985-1990 agudizó aún
más los problemas. Este caos y estancamiento económico duró, hasta la
aplicación en Agosto de 1990 del famoso FujiShock que consistió de una drástica
política de apertura neoliberal y corrección de las cuentas fiscales en los 90´s,
además de la instauración en 1991 de la nueva divisa peruana El Nuevo Sol.
Todas estas radicales reformas económicas son la base del llamado Milagro
Económico Peruano. Cabe resaltar que dicho shock económico causó una gran
inestabilidad social en el País, por las drásticas medidas que originaron
inicialmente mayor desempleo y desigualdad en el país, haciendo crecer el flujo
de emigrantes que en la década del 90 miraron a destinos como Europa y
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Estados Unidos ya no huyendo del terrorismo, si no de la pobreza. Luego de casi
15 años de la aplicación de dichas medidas económicas, aceptadas
correctamente por los gobiernos democráticos que sucedieron al régimen de
Fujimori, y frente a una economía mundial en expansión, empezaron a aparecer
resultados positivos apoyados por la coyuntura internacional, pero también por un
adecuado ordenamiento en las cuentas internas: la economía creció más de 4%
al año entre el 2002 y el 2006, con una tasa de cambio estable y una
baja inflación. El crecimiento saltó para 9% al año entre el 2007 y 2008, ayudado
por la alza de los precios internacionales de los metales y las agresivas políticas
de liberalización. Las exportaciones lo hicieron en más de 27% llegando a
US$31,500 millones, la inversión privada y pública alcanzó el 21% del PBI,
las reservas internacionales netas (incluido el oro) llegaron a los US$35,131
millones, los ingresos del Estado por recaudación de impuestos aumentaron en
33%, la deuda respecto al PBI se redujo notablemente del 50% el 2000 al 24% el
2008, y el presupuesto nacional creció en 50% en los últimos cinco años, hasta
llegar a los US$32,500 millones. Sin embargo, el2009 hubo una caída del
crecimiento para 1%, como resultado de la recesión mundial. El rápido
crecimiento del país ayudó a reducir en 18% la pobreza desde el 2002, a pesar
del desempleo permanecer relativamente alto. A finales del 2006 el gobierno
estableció un paquete de medidas económicas, las que incluyeron la reducción
radical de los aranceles de importación de materias primas, bienes y equipos
productivos, que permitieron establecer y fortalecer las bases de un crecimiento
económico más fuerte y orientado a la productividad y competitividad para mejorar
los niveles de inversión expandiendo la producción y exportaciones. Las materias
primas y productos agroindustriales representan grandes potenciales de
exportación.
Para los próximos 10 años se esperan inversiones de US$ 78,000 millones
para actividades mineras; US$35,000 millones para inversiones en energía y
petróleo; US$40,000 millones en industria; US$12,000 millones en comercio; US$
8,000 millones en agroindustria; y más de US$8,000 millones en turismo, así
como más de US$40,000 millones en inversiones en infraestructura en autopistas,
carreteras, aeropuertos, puertos, comunicaciones, etc. Debido a grandes
descubrimientos de reservas de gas entre otros recursos, es de esperarse que en
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los próximos años el Perú se convierta en un país con un pequeño excedente
exportador de hidrocarburos, después de haber sido importador neto desde hace
décadas.
5.1 Debilidades de la economía peruana
La competitividad y la productividad se ven afectadas por las garantías de
los derechos económicos básicos -debido a la debilidad del sistema de
administración de justicia-. El todavía alto índice de informalidad, la insuficiente
capacidad institucional para mejorar la coordinación de los mismos así como los
índices de exclusión social, generan inestabilidad y conflicto, disminuyendo la
velocidad del crecimiento del mercado interno que podría ser mayor al conseguido
actualmente.
5.2 Recursos minerales
El Perú es un país polimetálico y la minería viene a ser el cuarto sector en
importancia en la estructura del PBI peruano.
Las exportaciones de mineral metálico constituyen el 6% del PBI nacional,
representa el 56% de las divisas por concepto de exportaciones y también el 15%
de la inversión extranjera directa.
5.3 Gas
Luego de más de 21 años de haber sido descubierto, el yacimiento de gas
natural ubicado en Camisea, Región Cusco, empezó a ser explotado y su
producción será destinada principalmente al consumo interno y el excedente
vendido al exterior. Este gas de Camisea ha llegado a Lima en agosto de 2004.
Su primera exportación está prevista para el año 2010.
5.4 Exportaciones y PBI
En el año 2004, las exportaciones de este país crecieron un 36,9%,
comercializándose unos 4068 productos diferentes.
En el año 2005 las exportaciones alcanzaron los 17.250 millones
de dólares, con un incremento del 33,7% en relación a 2004. Los principales
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destinos fueron Estados Unidos con 30,4% y China con 10,9% de las
exportaciones. Su crecimiento se debió básicamente al incremento de los precios
internacionales de los productos que el Perú despacha (sobre todo de los
metales), pero también por el mayor volumen y mayor variedad y calidad de los
diferentes productos exportados.
Las partidas enviadas se incrementaron desde 4200 en 2004 a más de
cinco mil durante 2005. Asimismo, el país experimentó un aumento de casi 30%
en el número de empresas exportadoras, siendo más del 75% de éstas pequeñas
y medianas. La inauguración del muelle sur en el Puerto del Callao incrementará
la capacidad de manipulación de contenedores reduciendo las tarifas para así
convertirse en seria competencia para adquirir el título de principal Hub del
Pacífico.
En el lapso de un año Perú ha ampliado sus lazos comerciales de 125 a
140 países y está en proceso varios Tratados de Libre Comercio para que su
productos ingresen sin aranceles a varios países en el futuro. Las exportaciones
superaron los US$ 31,500 millones en el 2008, un 27% de incremento respecto al
año previo. Se introdujeron nuevos productos exportables, nuevos mercados y
nuevos convenios de libre comercio. Se espera que las exportaciones continúen
su ciclo expansivo (US$ 28 mil millones en el 2007 y US$ 32,000 millones en el
2008 (frenado los últimos meses por crisis financiera y desplome de precios de
minerales). El sector productivo nacional tiene fijadas metas de crecimiento
importantes debido a la reducción de trabas burocráticas, la energía a muy buen
precio de mercado por la llegada del Gas Natural de Camisea a Lima, la
modernización del aparato productivo (importaciones aceleradas), la mejor
recaudación del Estado (SUNAT) para mejora de la infraestructura (el incremento
de los precios de los principales minerales como el oro, la plata,
el cobre, zinc, plomo, molibdeno ayuda pero no explica el conjunto del crecimiento
experimentado. Es el crecimiento de la demanda interna que aún en crisis está
creciendo a 6%. Se verifica un aumento sustancial en los sectores mineros,
agroindustriales, químicos y petroquímicos.
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En diciembre del 2006 el gobierno aprobó una serie de medidas de orden
tributario y económico para impulsar y fortalecer el crecimiento económico en
todas las áreas, en especial en aquellas destinadas a aumentar valor agregado y
en la generación de empleo y divisas. Más de 2.900 partidas arancelarias fueron
reducidas de un promedio entre 4%-12% a 0%, con lo cual se desea dar un
impulso importante a la tecnificación y modernización del aparato productivo
peruano y con ello fortalecer el crecimiento de las exportaciones, así como
mejorar la productividad, las inversiones y el crecimiento de la economía. Con
todo esto se aseguró un crecimiento del PBI de 8.10% para el 2008 y se estima
un crecimiento del similar para los siguientes cinco años.
Entre enero y octubre del 2010, las exportaciones peruanas han tenido un
incremento considerable en comparación con el año anterior. Este crecimiento
durante acumulado de las exportaciones peruanas durante los primeros 10 meses
del año ha sido de 32.9% con respecto al 2009.
El total de las exportaciones peruanas entre enero a octubre del 2010
asciende a US$ 28.1 mil millones, siendo principalmente por el sector Minería, el
cual exportó US$ 16.96 mil millones, representando el 60% del total de las
exportaciones peruanas durante el período señalado. Seguido del sector Minería
están el de Petróleo con US$ 2.46 mil millones y Pesca Tradicional con US$ 1.77
mil millones, representando el 8.8% y 6.3%, respectivamente del total de las
exportaciones peruana.
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Los sectores que han presentado un mayor crecimiento acumulado durante
el período de enero a octubre del 2010 han sido Metalúrgico (+71%), Químicos
(+67%) y Petróleo (+63%). Otros sectores de interés son Agricultura (+59%) y
Minería no metálica (+57%). El único sector que presentó una disminución fue el
de Prendas de Vestir (-0.4%) pero con importante recuperación.
Entre enero a octubre del 2010, las importaciones peruanas han mantenido
su crecimiento acumulado en comparación con el 2009.
Durante ese período, el crecimiento acumulado de las importaciones
peruanas ha sido de 38% con respecto al mismo período del año anterior.
El total de las importaciones peruanas durante enero a octubre ascendió a
US$ 24.35 mil millones, concentrándose principalmente en el sector Maquinarias,
el cual llegó a importar un monto de US$ 9.04 mil millones, representando el 37%
del total de las importaciones peruanas. Seguido estuvieron los sectores Químico,
del cual se importó US$ 4.33 mil millones y Petróleo con US$ 3.35 mil millones,
representando el 18% y 14%, respectivamente.
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Asimismo, los sectores que han presentado un mayor crecimiento en sus
importaciones durante el período señalado han sido el de Agricultura (+113%), el
cual lleva importando hasta octubre de este año un monto de US$ 222 millones,
seguido de Pesca (+106%) con US$ 137 millones y Minería (+68%) con US$ 74.5
millones. Otros sectores de interés son Textiles, Pesca y Metalúrgico con un
crecimiento de +57%, +56% y +55%, respectivamente.
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6. PERÚ FRENTE A LA GLOBALIZACIÓN
Perú está encaminando sus esfuerzos hacia formular acuerdos que le
permitan integrarse en diferentes bloques comerciales de países, consciente de
que esta realidad implica una mayor competitividad tanto a lo interno del mercado;
por la entrada de productos similares a los que se producen debido a la apertura
comercial, como a lo externo del mismo; ya que la integración permite acceder a
otros mercados en condiciones de igualdad, es lógico suponer que además de
involucrarse en un proceso de producción eficiente; que les permita adaptarse a
las nuevas reglas del juego que también se establecerán, dichos procesos
también incidirán de forma directa en la práctica lógica del mercado, por lo que las
empresas deberán alinear adecuadamente los elementos críticos de la mezcla de
mercadotecnia para la comercialización exitosa de sus bienes y servicios y de
esta forma poder competir y salir airosas frente a ofertas de otros mercados.
En lo que respecta al producto de las empresas, sobre todo las fabricantes,
deben tener en cuenta que el mismo no solo tiene que ser capaz de satisfacer las
necesidades, los requerimientos y deseos del consumidor al cual va dirigido, sino
que también debe estar al alcance de las posibilidades económicas de estos,
tener suficiente calidad para realizar las funciones requeridas, y contar con fuerza
competitiva frente a las ofertas de la competencia.
Debe, además, poseer los atributos que el consumidor desea o espera que
tenga el artículo que compra o desea comprar; dichos atributos pueden brindar a
éste una ventaja diferencial a consecuencia de características que le sean
propias, y que por tanto, no posean los productos similares de la competencia.
Por lo que los expertos en marketing deben estudiar detenidamente el ambiente
cultural y económico de los mercados, tanto internacional como nacional, antes de
planear los productos correspondientes. Todo esto así debido a que la apertura
de mercados los pone frente a personas cada vez más exigentes con gustos y
necesidades no sólo locales sino también globales.
Hay que notar que el mercadeo y la producción son dos actividades que
están muy relacionadas en la conquista de los mercados y que una tiene que
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servir de apoyo a la otra, de modo que como país deben tener la convicción de
que tienen que ajustarse a producir eficientemente, es decir, aumentar la calidad,
cantidad y presentación de los productos y al mismo tiempo bajar los costos y por
consiguiente los precios de los mismos. Por otro lado, después de una producción
eficiente tienen que diseñar estrategias mercado lógicas que viabilicen la
penetración de los productos en la preferencia de los consumidores del mercado
internacional.
Perú no participará con todos sus productos desde el inicio de los acuerdos
de integración debido a determinados regímenes de protección para ciertos
productos a los que se acogen los países en las discusiones previas a los
acuerdos; cuando estos están en desventaja con sus similares producidos en
otros países del bloque, pero esta protección es por determinado tiempo hasta
lograr cierta paridad competitiva, lo que implica que las estrategias de mercado de
las empresas nacionales deben estar orientadas, en principio, a los productos con
los cuales están en condición de iniciar el intercambio comercial.
Desde el punto de vista mercadológico una de las estrategias que el país
debe retomar de acuerdo a los nuevos tiempos es la reforma de reconversión
industrial, orientada a la producción eficiente, esto unido al desmonte arancelario
que debe beneficiar a la importación de materia prima, tendrá un importante
impacto en el producto; es decir, en la calidad, cantidad, presentación y costo del
mismo.
Si los productos cumplen los nuevos requerimientos de los mercados y se
producen con costos relativamente bajos, esto impactaría en los precios de
manera favorable lo que significa que aún con los márgenes asignados a los
canales de distribución, éstos llegarían a los consumidores a precios accesibles y
competitivos otorgándoles ventajas significativas a la actividad mercadológica
para penetrar en la preferencia de los consumidores.
Además las empresas deben tener muy en cuenta que la fijación de precios
para el marketing internacional debe realizarse con una orientación hacia la
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demanda, tomando en cuenta no solo el costo del producto o del servicio que se
desea ofrecer, sino también las posibilidades del consumidor que se pretende
alcanzar y la acción de la competencia a la cual habrá que enfrentarse. Lo
importante es tomar en cuenta que la diferencia existente entre los costos del
producto y el precio del mercado, para que el mismo se adecue a las
posibilidades económicas del consumidor y a la vez tenga fuerza competitiva
frente a las ofertas de la competencia, además de que permita, cubrir los costos
administrativos y comerciales, más los gastos en que se incurran en el proceso y
se pueda lograr así el porcentaje de beneficio deseado en la operación por la
empresa.
En lo referente a los canales de distribución para las operaciones de
marketing internacional, se debe tener presente que la misma exige el
establecimiento de una estructura que permita, en primer lugar, introducir el
producto en el país en el cual será comercializado y en segundo lugar, una vez
introducido, ponerlo al alcance del consumidor o del usuario final, para que éste
pueda adquirirlo. Se podrá optar entre llevar a cabo una exportación indirecta o
una exportación directa para introducir los productos y conformar así,
conjuntamente con los canales de distribución disponibles internamente en el
mercado considerado, el canal total de distribución que permitirá hacer llegar
dichos productos, desde su establecimiento, al consumidor o usuario final.
Una de las formas más sencillas para iniciarse en el negocio de la
exportación lo es la exportación indirecta la cual requiere poca inversión e implica
un menor riesgo. Esta puede realizarse mediante el empleo de intermediarios
agentes o intermediarios comerciantes, tomando en cuenta que los productos
perecederos exigen de una distribución donde intervengan el menor número de
intermediarios y que otros requieren que su manejo sea a través de agentes
intermediarios debido a su volumen o gran peso. Mercadológicamente, es
importante que el país adopte mecanismos ágiles o dinámicos en su comercio
exterior y para esto debe reducir la burocracia a su mínima expresión, sería
oportuno que poseer un sistema de oficina única o módulo de exportación, donde
se puedan realizar todos los trámites para la exportación de los productos en el
21
menor tiempo posible los cuales, a su vez, no sean complejos y traumatizantes
que desestimulen la actividad.
La actividad promocional desarrollada por la empresa constituirá el soporte
sobre el cual se llevarán a cabo las operaciones de venta en el mercado
considerado. Esta estrategia de promoción debe ser adecuada, agresiva y bien
planificada que haga posible competir con los diseños publicitarios y
mercadológicos que utilizan otros mercados.
Finalmente, cabe resaltar que para que la actividad mercadológica sea
continua el país debe adoptar un sistema o mecanismo que le permita mantener
un control de la calidad en su comercio exterior no sólo en los servicios sino
también en los productos y la política mercadológica adoptada, de tal manera, que
exista continuidad de la estrategia general mediante la supervisión, estímulo y
motivación de todos los sectores involucrados en el éxito de la globalización e
integración.
7.- ANÁLISIS DE LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL Y SU REPERCUSIÓN
EN EL COMERCIO EXTERIOR DEL PERÚ
El comercio entre naciones resulta más complejo que el local, debido a las
barreras políticas que se puedan encontrar. El grado de actividad económica que
una nación posee en los mercados internacionales depende en gran parte de las
actividades y políticas económicas internacionales que ejecuta el gobierno de
nuestro país.
Lo cierto es que las influencias políticas pueden obedecer a diversas
razones, como son: la protección de las empresas nacionales con tal de asegurar
el empleo, las contribuciones o impuestos en muchos casos tienen como objetivo
el logro de cierta estabilidad económica, en otras casos se imponen para
aumentar la recaudación de fondos públicos. En cualquiera de los casos el
adoptar una política fiscal el gobierno debe estar consciente de que el dinero que
se recauda en contribuciones tiene un impacto sobre las actividades económicas
del país.
22
7.1 Ambiente cultural Peruano
Aunque la selección es una expresión individual, cada persona es producto
de la cultura en que vive. Las reacciones y los hábitos de compra del consumidor
pueden tener un carácter individual, pero se encuentran fundamentalmente
matizados por las numerosas fuerzas que lo rodean.
Por consiguiente el plan de mercadeo debe estar de acuerdo con los valores de la
cultura, la tradición, el nivel de educación, los usos y costumbres de la población;
todos estos son algunos de los principales factores a considerar para un
programa de mercadeo internacional.
7.2 Relación entre la esfera pública y privada
En todos los países se plantea que debe llevarse a cabo una Reforma del
Estado para elevar la calidad de gestión de las instituciones estatales, mejorando
así la eficiencia y eficacia de su intervención. Asimismo, de diferentes maneras,
se afirma que los fondos asignados al sector social constituyen una inversión y no
un gasto, pues la elevación del capital humano es un pre-requisito para enfrentar
con éxito los retos que plantea una economía globalizada.
En líneas generales, los países afirman que la política social no sólo es de
responsabilidad del Estado, sino también de la sociedad civil, de los beneficiarios
y de la empresa privada. En los documentos se hace referencia a las diferentes
modalidades de participación de estos actores.
7.3 La intervención del Estado
La intervención del Estado, a través de la aplicación de una política social
que fomente la ampliación del aparato productivo y que eleve la calidad de la
salud y educación de la población, es requisito indispensable para que el
crecimiento económico tenga el impacto deseado sobre el nivel de los más
pobres.
En el contexto mundial actual la inversión social debe permitir a las
personas más pobres tener la oportunidad de ser beneficiarias del progreso del
país. ello implica dirigir los recursos públicos hacía esta población, mediante una
23
estrategia que les permita superar su situación e incorporarse de manera eficiente
y productiva a la economía.
De otro lado, se considera que la política social no es sólo responsabilidad
del Estado, sino que debe aprovecharse la participación de la sociedad civil, a
través de las ONG, la empresa privada y la propia comunidad.
EN EL PERÚ se definen dos ejes de intervención estatal en la lucha por la
superación de la pobreza: el plan universal y el plan focalizado, cada uno de los
cuales define áreas de acción prioritaria y establece metas cuantificadas y
específicas.
En el plan universal, las metas se establecen, para los siguientes años, en las
siguientes áreas: educación básica, salud básica y justicia básica.
En el plano focalizado, la meta es reducir la pobreza extrema en 50 por ciento
para el año 2012, es decir del 20 a 10 por ciento de la población peruana.
Además, se definen metas específicas y cuantificadas en cada una de las
siguientes áreas: Nutrición, Infraestructura educativa, Infraestructura de salud,
Saneamiento, Electrificación, Vías de comunicación y Sistemas de riego.
En el plano universal, el Plan de Mejora del Gasto Social Básico tiene como
instrumentos al Programa de Salud Básica para Todos, al Programa de
Educación Básica para Todos y el Programa de Justicia Básica para Todos.
En el plano focalizado, los instrumentos son las instituciones que dependen del
Ministerio de la Presidencia.
En cuanto a la elaboración de indicadores sociales, en los últimos años se han
confeccionado mapas de pobreza y de inversión social, censos escolares y de
talla, entre otros.
24
7.4 ¿Qué papel le queda al Estado después de la globalización?
La menor efectividad de la política macroeconómica, tanto monetaria como
fiscal, en una economía globalizada, hace que los gobiernos tengan que dedicar
mayores esfuerzos a las políticas institucionales y microeconómicas. Lo que sin
duda es muy positivo ya que tienen que hacer una política de permanente reforma
y flexibilización de su economía para que pueda ser competitiva, a través de un
mejor funcionamiento de los mercados y de las empresas.
Una buena educación, una formación de calidad, unas buenas
infraestructuras, un sistema eficiente de salud, un sistema financiero saneado y
bien supervisado, una justicia rápida e imparcial, una seguridad ciudadana, etc.,
son todos ellos elementos decisivos para salir favorecido de la globalización
económica, obtener una mayor confianza y recursos financieros estables y a
precios razonables. La triple calamidad de la corrupción, la delincuencia y la
inseguridad jurídica y policial, que sufren muchos países en desarrollo (y algunos
más desarrollados) es enormemente disuasiva de la inversión internacional.
7.5 Perspectivas de la crisis económica mundial en el Perú
La crisis financiera internacional ha cobrado una magnitud
significativa y sus repercusiones globales han alcanzado no solamente a
las economías desarrolladas sino también a las economías emergentes,
como la nuestra. Alrededor de este tema gira la pregunta de si el Perú
está preparado para afrontar esta crisis, cuya real dimensión aún no
está totalmente dilucidada, y cómo mitigar su impacto adverso sobre la
actividad económica, el empleo y la situación social.
Los orígenes de las crisis responden a los colapsos que se
producen en las civilizaciones, producto de que nuestra cultura actual
está afectada por el positivismo, entendido como el paradigma de la
cultura occidental que concibe de manera objetiva y simple los
problemas actuales y futuros del mundo.
25
Estamos en una crisis de paradigmas, por la forma simplista,
objetivista y fragmentada de entender y comprender el mundo real,
siendo necesario el surgimiento de una nueva forma de entender el
mundo y afrontar la crisis.
La crisis económica mundial tiene su origen en la crisis
estadounidense y sus posibles causas, destacando las falencias
regulatorias en los mercados financieros y de capitales en ese país. Esta
crisis está provocando una desaceleración de las economías, incluyendo
las emergentes; dicha crisis, que aún no ha tocado fondo, está
originando volatilidad en los mercados, caída de los precios de los
activos financieros, corrección en los precios de los commodities,
afectación en los términos de intercambio, entre otras secuelas.
Si bien el país cuenta con una sólida posición fiscal, así como con
activos externos y reservas, esto permitirá hacer frente a la crisis por un
tiempo limitado, que podría ser insuficiente en relación con la
persistencia de la crisis. Indicó que como producto de la crisis, la bolsa
de valores peruana tuvo un desarrollo adverso el año pasado, cayendo
con ella la rentabilidad de las inversiones de las AFP.
Si bien el gobierno estadounidense se ha encargado de adoptar
una serie
de medidas fiscales y monetarias para hacer frente a la crisis, dichas
medidas no garantizan la recuperación. Ningún país se encuentra
“blindado” para enfrentar y eliminar completamente los efectos de la
crisis. El Perú se encuentra en esta situación, por lo que resulta
importante que a nivel de gobierno se adopten medidas institucionales
que preparen al país para afrontar escenarios de crisis.
El canal real de transmisión de la crisis se relaciona con el
comercio de bienes y servicios, verificándose una caída del volumen de
comercio internacional y de los precios de los commodities. Por su
26
parte, en el ámbito financiero, el canal de trasmisión se da a través de
la retracción de los flujos de capitales, por lo que el financiamiento
externo tanto público como privado se hace más escaso y costoso.
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CUADRO COMPARATIVO DE INDICADORES ECONÓMICOS
Corresponde a deuda pública externa
MECANISMOS DE TRANSMISIÓN A LA ECONOMÍA PERUANA
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CONCLUSIONES
1. El análisis de las corrientes comerciales de la región en 2008 y lo que va
transcurrido de 2009 ha puesto de relieve que la actual crisis mundial se
trasladó definitivamente a la economía real, provocando una reducción
considerable del volumen y el valor del comercio en casi todos los países de la
región y con sus principales socios comerciales (los Estados Unidos, la Unión
Europea, Asia y la propia región de América del Sur, principalmente el Perú).
2. La Globalización es total. La economía de mercado en un país está expuesta a
los vaivenes de los mercados de otros países. La economía de un país se
interrelaciona con la de otro y así sucesivamente.
3. La globalización también es política. Por tal efecto, los países desarrollados
buscan reducir las dificultades para el adecuado funcionamiento de la
democracia política en todos los países del mundo, pues tienen fuerte
influencia en la credibilidad económica.
4. La solidez de las bases macroeconómicas de la economía de Perú, no basta.
Son insuficientes la reducción de la inflación, el equilibrio fiscal, la libertad casi
total en los mercados y las reformas emprendidas para evitar el golpe de un
shock externo.
5. Indicadores como índices de precios negativos (manifestación de recesión con
iliquidez), reducción de la masa monetaria y otros conducen a una caída del
producto, manifestando una creciente recesión en el sector productivo.
6. El descuido de la producción Peruana, en especial la de bienes transables, y
del mercado interno no permite que se sustituya la oferta de bienes importados
favorecida por una tasa de cambio notablemente retrasada, ocasionando una
enorme vulnerabilidad externa reflejada en el déficit de balanza comercial y en
el déficit de balanza en cuenta corriente.
7. Las medidas recientemente anunciadas por el Gobierno (en los primeros días
de noviembre de 1998), tales como baja del encaje en dólares en unos puntos
y gestión de líneas de crédito de organismos internacionales por alrededor de
US $ 650 millones, moratoria de la deuda tributaria a las empresas por seis
meses, conversión de depósitos en dólares a depósitos en soles de las
entidades públicas, reducción del gasto militar a futuro, etc., son positivas, pero
no evitan el avance de la crisis.
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RECOMENDACIONES
1. Para enfrentar correctamente la crisis sería necesario que el gobierno cuente
con una perspectiva sistémica, cuya ejecución esté a cargo de un grupo multi-
inter-disciplinario, que debería aplicar metodologías sistémico-prospectivas
(como los mapas mentales y los diagramas causales), para contar con una
visión integral de la crisis y su impacto en la economía peruana, y sobre esta
base restablecer los objetivos y estrategias nacionales, sectoriales, regionales
y locales.
2. Es necesario proponer cambios y reformas en la legislación para mejorar la
gestión de las AFP, ampliar sus límites de inversión en el extranjero, y
afrontar las pérdidas en épocas de turbulencia financiera.
3. Resulta importante que a nivel de gobierno se adopten medidas
institucionales que preparen al país para afrontar escenarios de crisis. Entre
las medidas que deben adoptarse se encuentra reforzar las funciones de las
instituciones participantes en la política económica, buscar que la inflación se
lleve al mínimo posible, minimizar los efectos de la transmisión del tipo de
cambio en los precios internos, promover una economía más competitiva,
promover el empleo, diseñar políticas de prevención de índole monetario y
fiscal para hacer frente a futuras crisis, entre otros aspectos.
4. Las economías emergentes deben realizar una seria planificación estratégica
a fin de que sus sectores empresariales realicen negocios convenientes e
inviertan en mercados adecuados, para que así una vez pasada la crisis,
estas economías sigan creciendo.
5. El consenso de los economistas, es una gran inyección de inversión pública
en infraestructura (energía, carreteras, puertos y aeropuertos) para mejorar la
competitividad de los sectores exportadores, incluir a más peruanos en el
mercado y estar listos para provechar la coyuntura cuando la economía se
recupere.
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BIBLIOGRAFÍA
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[et. al.] ; coordinación, Heinz Dieterich. México, D.F. : Editorial J. Mortiz, 1997.
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México: Libros McGraw-Hill, c1997.
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economía y sociedad peruana. Santiago de Chile: CEPAL.ISSN 1680-9017.
4. Torres, V. (2007). Minería artesanal y a gran escala en el Perú: El caso del
oro. Lima, Perú: Cooperación.
5. http://www.mef.gob.pe/misc/faq/
Preguntas_frecuentes_Economia_Peruana.htm
6. http://www.perugobierno.gob.pe/nuestro_pais/index.shtml
7. http://www.blythe.org/peru-pcp/faq_sp.htm
8. http://www.cambio-peru.com/html/temas-40.html
9. http://www.cuscoperu.com/cusco/mcpp.gif
10. http://www.procapitales.org/eventos/NotasPrensaSeminarioJul2009.pdf
11. http://www.slideshare.net/vant/la-crisis-financiera-internacional1
12. elcomercio.pe/tag/32590/economia-peruana
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