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PGTPROGETTO
PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE N. 12/2005
TITOLO ELABORATO
DATA
DELIBERA CONSILIARE DI ADOZIONE
DELIBERA CONSILIARE DI APPROVAZIONE
CITTA' DI MORTARAProvincia di PaviaPIAZZA MARTIRI DELLA LIBERTA' 21 - 27036 MORTARAhttp://www.comune.mortara.pv.it
SINDACO - DOTT. ROBERTO ROBECCHI ASSESSORE ALL'URBANISTICA - AVV. LUIGI FERRARI BARDILE
SEGRETARIO COMUNALE - DOTT. MARIA LUISA PIZZOCCHERO
PROGETTISTI UFFICIO TECNICO COMUNALE: ARCH. FABIANO CONTI
GEOM. RENATO CAVEZZALE
GEOM. VINCENZO PISCIONERI
GEOM. SABRINA PISCHEDDA
RAG. MARCO SAVINI
COLLABORATORI ESTERNI:
DOTT. IN ARCH. MARCO BOSI
ARCH. CINZIA BIO
DOTT. IN ARCH. SARA ZORZOLO
DOTT. IN ARCH. MARTA MORASCHI
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FEBBRAIO 2011
E.R.I.R. Elaborato Rischi di Incidente Rilevante
ELABORAZIONE ERIR:
Studio Ambientale s.a.s.
DOTT. NINO BOSCO Con la collaborazione dell’ING. LUCA MILANESI
Comune di Mortara
Provincia di Pavia
Elaborato Tecnico “Rischio di Incidenti Rilevanti”
redatto in conformità ai disposti
del D.M. 9/5/2001 e della D.G.R. 7/19794 del 10/12/2004
Revisione Gennaio 2011
Elaborato Tecnico “Rischio di Incidenti Rilevanti” - Comune di Mortara
Studio Ambientale s.a.s. Via Grasselli 7 - 20137 Milano - tel. 02-730981, fax 02-92879746 email: info@studioambientale.it
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SOMMARIO
1. Premessa____________________________________________________ 4
2. Inquadramento Normativo _____________________________________ 6 2.1. Normative di riferimento ________________________________________ 8 2.2. D.M. 09/05/2001 _______________________________________________ 9
2.2.1. Campo di applicazione _______________________________________________9 2.2.2. Scopo del decreto __________________________________________________10
2.3. D. Lgsl. 17 /8/1999, n. 334_______________________________________ 10 2.3.1. Modalità di applicazione ____________________________________________10 2.3.2. Esclusioni ________________________________________________________11
2.4. Contenuti dell’Elaborato tecnico “Rischi di Incidente Rilevante” _____ 13 3. Assetto Territoriale e Ambientale _______________________________ 15
3.1. Inquadramento geografico ______________________________________ 15 4. Caratteristiche geologiche, idrogeologiche e sismiche _______________ 16
4.1. Caratteri geomorfologici e geologici ______________________________ 16 4.2. Elementi idrografici ___________________________________________ 17 4.3. Elementi idrogeologici _________________________________________ 17 4.4. Elementi climatici _____________________________________________ 19 4.5. Elementi sismici ______________________________________________ 21
5. Insediamenti Produttivi soggetti al D. Lgs. 334/99__________________ 22 5.1. BASF ITALIA srl – Ex CIBA spa – Strada Statale 211 ______________ 22
5.1.1. Indicazioni e recapiti di amministrazioni, enti, istituti, uffici o altri pubblici, a livello nazionale e locale a cui si è comunicata l'assoggettabilità alla presente normativa o a cui è possibile richiedere informazioni in merito _________________________________24 5.1.2. Descrizione delle attività svolte nello stabilimento ________________________25 5.1.3. Territorio circostante _______________________________________________26 5.1.4. Sostanze e preparati contenuti all’interno dello stabilimento soggetti al D. Lgs. 334/99 28 5.1.5. Possibili incidenti __________________________________________________34
5.1.5.1 Emergenze sostanze pericolose per l’ambiente_______________________58 5.1.6. Individuazione delle aree di danno_____________________________________58
5.1.6.1 ZONA I_____________________________________________________60 5.1.6.2 ZONA II ____________________________________________________61 5.1.6.3 ZONA III ___________________________________________________61
5.1.7. Elementi territoriali vulnerabili nel territorio di Mortara ____________________62 5.1.8. Elementi ambientali vulnerabili nel territorio di Mortara____________________65 5.1.9. Effetto domino ____________________________________________________67 5.1.10. Misure di prevenzione e sicurezza adottate ____________________________67 5.1.11. Informazioni per le autorità competenti sulle sostanze contenute nell’azienda_68 5.1.12. Tabella riassuntiva scenari incidentali con impatto all’esterno dello stabilimento 69
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5.1.13. Valutazione della compatibilità territoriale dell’impianto ai sensi del D.M. 9/5/2001 71 5.1.14. Valutazione della compatibilità territoriale dell’impianto secondo i criteri della D.G.R. 7/19794 del 10 Dicembre 2004 ________________________________________73
5.2. Regolamentazione_____________________________________________ 84 5.2.1. Nuovi insediamenti_________________________________________________84 5.2.2. Modifiche di insediamenti esistenti ____________________________________84 5.2.3. Sviluppo urbanistico in aree a rischio___________________________________85
6. Appendice __________________________________________________ 89 6.1. Criteri per la determinazione delle distanze di danno _______________ 94
6.1.1. Ipotesi incidentali di riferimento ______________________________________94 6.1.1.1 Premessa ____________________________________________________94 6.1.1.2 Scelta delle sostanze/preparati di riferimento ________________________94 6.1.1.3 Quantità rilasciate _____________________________________________95
Sostanze sfuse _______________________________________________________96 Sostanze in contenitori ________________________________________________98
6.1.1.4 Punto di rilascio ______________________________________________99 6.1.1.5 Sezione di efflusso/tempo di rilascio _____________________________100
Sostanze sfuse ______________________________________________________100 6.1.1.6 Condizioni termodinamiche e di processo _________________________103
Temperatura _______________________________________________________103 6.1.2. Aree territoriali a rischio __________________________________________104
6.1.2.1 Premessa __________________________________________________104 6.1.2.2 Condizioni meteorologiche ___________________________________104 6.1.2.3 Modellistica di riferimento____________________________________104 6.1.2.4 Osservazioni su alcuni scenari incidentali _______________________105
Formazione di nube infiammabile/tossica_______________________________105 Incendio di una pozza (Pool Fire) _____________________________________106 Bleve/fireball ______________________________________________________106 Reazioni run-away__________________________________________________108 Esplosioni interne alle apparecchiature _________________________________108 Evoluzione degli eventi incidentali ____________________________________108 Rapporti di sicurezza________________________________________________108
6.2. Individuazione Indice di Sicurezza del Gestore (ISG) ______________ 108 6.3. Sintesi conclusiva della valutazione di compatibilità territoriale ______ 111
7. Glossario__________________________________________________ 113
8. Bibliografia________________________________________________ 118
9. Allegati ___________________________________________________ 119
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1. PREMESSA Il Decreto Ministeriale 09/05/2001 in attuazione dell’articolo 14 del decreto
legislativo 17 agosto 1999, n. 334, stabilisce che si sviluppi un Elaborato Tecnico
"Rischio di Incidenti Rilevanti (RIR)" al fine di individuare e disciplinare le aree da
sottoporre a specifica regolamentazione tenendo conto delle problematiche
territoriali ed infrastrutturali dell’area.
Il D.M. 09/05/2001 offre gli strumenti alle autorità competenti per una corretta
pianificazione territoriale ed urbanistica in relazione alle zone interessate da
stabilimenti soggetti agli obblighi di cui agli articoli 6, 7 ed 8 del decreto legislativo
17 agosto 1999, n. 334.
Attraverso questa fase vengono stabiliti i requisiti minimi di sicurezza per le zone
interessate da stabilimenti soggetti agli obblighi di cui al suddetto decreto; in
particolare, in riferimento alla destinazione ed all'utilizzazione dei suoli, si crea la
necessità di mantenere opportune distanze di sicurezza tra gli stabilimenti e le
zone residenziali, stabilendo delle classi di compatibilità, al fine di limitare le
conseguenze per l'uomo e per l'ambiente connesse agli incidenti rilevanti.
In ottemperanza a quanto previsto dal D.M. 9 maggio 2001 si è verificata la
presenza sul territorio comunale e nelle aree ad esso limitrofe di stabilimenti in
art. 6 e art. 8 del D.Lgs. 334/99.
Si è tenuto conto, nella misura in cui applicabile, anche della Deliberazione della
Giunta Regionale Lombarda N° VII/19794 del 10/12/2004 - Linee Guida per la
predisposizione dell'elaborato tecnico Rischio di Incidenti Rilevanti (E.R.I.R.) nei
Comuni con stabilimenti a Rischio di Incidenti Rilevanti.
I dati contenuti nel presente documento possono essere utilizzati solo ed
esclusivamente per fini istituzionali, nel rigoroso rispetto di quanto stabilito dal
D.Lgs 196/03 e successive modifiche ed integrazioni.
Non sono presenti valutazioni fornite dall’autorità all’art. 21 del D.Lgs. 17/8/1999
n° 334; sono allegati i decreti rilasciati.
Il presente lavoro dovrà essere mantenuto aggiornato sulla base delle modifiche
e variazioni impiantistiche e produttive, in funzione delle conclusioni delle
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istruttorie dell’autorità competente e sulla scorta degli sviluppi normativi in
materia.
Il presente lavoro è stato sviluppato dal Dott. Nino Bosco di Studio Ambientale
s.a.s. in collaborazione con l’Ing. Luca Milanesi.
La presente versione sostituisce l’elaborato di Giugno 2010.
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2. INQUADRAMENTO NORMATIVO La base normativa di riferimento, a livello europeo, è la direttiva 96/82/CE, che ha
sostituito la precedente direttiva 82/601/CE. A livello italiano tali disposizioni sono
state trasposte nella legislazione nazionale attraverso il D. P. R. 17 Maggio 1988,
n. 175, che è stato successivamente abrogato (ad esclusione dell’art. 20) dal
decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, cosiddetto “Seveso bis”. Rispetto alle
direttive europee tale decreto si presenta più restrittivo, cosa concessa
dall’articolo 130 S del trattato Ue che permette agli stati membri, in tema di
ambiente e salute, di porre limiti più restrittivi. Il 21 Settembre 2005 è entrato poi
in vigore il decreto legislativo 238/05: “Attuazione della direttiva 2003/105/CE,
che modifica la direttiva 96/82/CE, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti,
connessi con determinate sostanze pericolose”. L’allegato A di tale decreto
sostituisce l’Allegato I al D. Lgs. 334/99 e dunque pone dei nuovi valori di soglia
per le sostanze pericolose, con effetto che alcune aziende ricadenti in art. 5
comma 3 passano all’art. 6 e altre all’art. 5 comma 2. Dunque in certi casi sono
stati ridotti sensibilmente i limiti di sostanze classificate come pericolose.
Le norme contenute nel decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334 sono
finalizzate a fornire orientamenti comuni ai soggetti competenti in materia di
pianificazione urbanistica e territoriale e di salvaguardia dell'ambiente, per
semplificare e riordinare i procedimenti, oltre che a raccordare le leggi e i
regolamenti in materia ambientale con le norme di governo del territorio.
Come espresso dall’art. 1, comma 1: “Il presente decreto detta disposizioni
finalizzate a prevenire incidenti rilevanti connessi a determinate sostanze
pericolose e a limitarne le conseguenze per l’uomo e per l’ambiente”.
Si applicano, inoltre, ai casi di variazione degli strumenti urbanistici vigenti
conseguenti all'approvazione di progetti di opere di interesse statale di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383 e all'approvazione
di opere, interventi o programmi di intervento di cui all'articolo 34 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Alle Regioni è affidato il compito di assicurare il coordinamento delle norme in
materia di pianificazione urbanistica, territoriale e di tutela ambientale con quelle
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derivanti dal decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334 e dal D.M. 09/05/2001,
prevedendo anche opportune forme di concertazione tra gli enti territoriali
competenti, nonché con gli altri soggetti interessati.
Le Regioni devono assicurare, inoltre, il coordinamento tra i criteri e le modalità
stabiliti per l'acquisizione e la valutazione delle informazioni di cui agli articoli 6, 7
e 8 del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334 e quelli relativi alla
pianificazione territoriale e urbanistica.
La disciplina regionale in materia di pianificazione urbanistica assicura il
coordinamento delle procedure di individuazione delle aree da destinare agli
stabilimenti con quanto previsto dall'articolo 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447.
Alla Provincia, nell'ambito delle attribuzioni del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, spettano le funzioni di pianificazione di area vasta, per indicare gli
indirizzi generali di assetto del territorio. Il territorio provinciale, ovvero l'area
metropolitana, costituisce, rispetto al tema trattato, l'unità di base per il
coordinamento tra la politica di gestione del rischio ambientale e la pianificazione
di area vasta, al fine di ricomporre le scelte locali rispetto ad un quadro coerente
di livello territoriale più ampio. Alle province spetta poi il compito di redigere una
scheda di valutazione tecnica delle aziende soggette all’art. 5 comma 3 del D.
Lgsl. 334/99 (art. 2 e art. 8 della L.r. 19/2001).
Alle Amministrazioni comunali, sia tramite l'applicazione del D.P.R. 20 ottobre
1998, n. 447, sia attraverso le competenze istituzionali di governo del territorio,
derivanti dalla Legge Urbanistica e dalle leggi regionali, spetta il compito di
adottare gli opportuni adeguamenti ai propri strumenti urbanistici, in un processo
di verifica iterativa e continua, generato dalla variazione del rapporto tra attività
produttiva a rischio e le modificazioni della struttura insediativa del comune
stesso.
Con il decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 9 Maggio 2001 si stabilisce all’art.
4 che <gli strumenti urbanistici comprendono un Elaborato Tecnico “Rischio di
incidenti rilevanti (RIR)” relativo al controllo dell’urbanizzazione>.
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2.1. Normative di riferimento Le normative di riferimento sono:
o il Decreto del Presidente della Repubblica n° 175 del 17/5/1988:
“Attuazione della direttiva CEE n. 82/501, relativa ai rischi di incidenti
rilevanti connessi con determinate attività industriali, ai sensi della legge
16 Aprile 1987, n. 183” (abrogato poi, ad esclusione dell’art. 20 dalla
334/99),
o il decreto legislativo n° 626 19 settembre 1994 con le modifiche ed
integrazioni apportate dal Decreto Legislativo n° 242 19 Marzo 1996,
o il decreto ministeriale 15 Maggio 1996: “Procedure e norme tecniche di
sicurezza nello svolgimento delle attività di travaso di autobotti e
ferrocisterne”,
o il Decreto del Presidente della Repubblica n° 447 del 20/10/1998
“Regolamento recante norme di semplificazione dei procedimenti di
autorizzazione per la realizzazione, l'ampliamento, la ristrutturazione e la
riconversione di impianti produttivi, per l'esecuzione di opere interne ai
fabbricati, nonché per la determinazione delle aree destinate agli
insediamenti produttivi, a norma dell'articolo 20, comma 8, della legge 15
marzo 1997, n. 59”,
o il decreto legislativo n° 33417 agosto 1999, attuazione della direttiva
96/82/CE relativa al controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con
determinate sostanze pericolose, in particolare all’art. 14 “Controllo
dell'urbanizzazione”,
o il decreto ministeriale 9 agosto 2000, relativo a "Linee guida per
l'attuazione del sistema di gestione della sicurezza", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, S.G. n. 195 del 22 agosto 2000,
o il decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 9 Maggio 2001: “Requisiti
minimi di sicurezza in materia di pianificazione urbanistica e territoriale
per le zone interessate da stabilimenti a rischio di incidente rilevante”,
o la legge regionale n° 19 del 23/11/2001: “Norme in materia di attività a
rischio di incidenti rilevanti”,
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o la delibera della giunta regionale n° 7/15496 del 5/12/2003: “Direttiva
Regionale Grandi Rischi: linee guida per la gestione delle emergenze
chimico-industriali (ai sensi l.r. 1/2000, art. 3, comma 131)”,
o la legge regionale n. 5 del 24/3/2004: “Modifiche a leggi regionali in
materia di organizzazione, sviluppo economico e territorio. Collegato
ordinamentale 2004”,
o la delibera della giunta regionale n° 7/18360 del 23/7/2004: “Criteri e
modalità per l’attuazione del conferimento alle province delle funzioni
amministrative inerenti al controllo dei pericoli di incidenti rilevanti
connessi con determinate sostanze pericolose (Legge regionale 23
novembre 2001, n. 19)”,
o la delibera della giunta regionale n° 7/19794 del 10/12/2004: “Linee guida
per la predisposizione dell’Elaborato tecnico Rischio di Incidenti Rilevanti
(ERIR) nei comuni con stabilimenti a rischio di incidenti rilevanti”,
o il decreto legislativo n° 238 del 21 Settembre 2005: “Attuazione della
direttiva 2003/105/CE, che modifica la direttiva 96/82/CE, sul controllo dei
pericoli di incidenti rilevanti, connessi con determinate sostanze
pericolose”.
2.2. D.M. 09/05/2001 2.2.1. Campo di applicazione
Il Decreto interessa i Comuni sul cui territorio siano presenti aziende che
rientrano nel campo di applicazione degli artt. 6 e 8 del decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 334.
Risultano essere interessate anche le Province (e le città metropolitane), alle
quali, nell'ambito delle attribuzioni del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267,
spettano le funzioni di pianificazione di area vasta, per indicare gli indirizzi
generali di assetto del territorio e le Regioni, competenti nella materia urbanistica
ai sensi dell'art. 117 Cost. e dei successivi decreti del Presidente della
repubblica, che assicurano il coordinamento delle norme in materia.
L’applicazione del D.M. 09/05/2001 è prevista nei casi di:
a) insediamenti di stabilimenti nuovi;
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b) modifiche degli stabilimenti che comportino un aggravio del rischio di cui
all'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334;
c) nuovi insediamenti o infrastrutture attorno agli stabilimenti esistenti, quali ad
esempio, vie di comunicazione, luoghi frequentati dal pubblico, zone residenziali,
qualora l'ubicazione o l'insediamento o l'infrastruttura possano aggravare il
rischio o le conseguenze di un incidente rilevante;
d) variazione degli strumenti urbanistici vigenti conseguenti all'approvazione di
progetti di opere di interesse statale di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 383 e all'approvazione di opere, interventi o
programmi di intervento di cui all'articolo 34 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.
2.2.2. Scopo del decreto Il decreto, nei termini previsti dal decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 e in
relazione alla presenza di stabilimenti a rischio d'incidente rilevante, ha come
obiettivo la verifica e la ricerca della compatibilità tra l'urbanizzazione e la
presenza degli stabilimenti stessi. Quanto sopra risponde ad una precisa
indicazione della Comunità Europea che richiede esplicitamente alle Autorità
competenti dei diversi Stati europei di adottare “politiche in materia di controllo
dell’urbanizzazione, destinazione e utilizzazione dei suoli e/o altre politiche
pertinenti” compatibili con la prevenzione e la limitazione delle conseguenze degli
incidenti rilevanti.
2.3. D. Lgs. 17 /8/1999, n. 334 modificato dal D. Lgs. 21/9/2005, n. 238 2.3.1. Modalità di applicazione
Il Decreto prevede l’introduzione di un Elaborato Tecnico "Rischio di incidenti
rilevanti (RIR)" relativo al controllo dell'urbanizzazione da inserire tra gli strumenti
urbanistici e redatto secondo quanto previsto dall’Allegato al Decreto.
L’Elaborato tecnico si deve collegare al Piano Territoriale di Coordinamento, ai
sensi dell'articolo 20 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, nell'ambito
della determinazione degli assetti generali del territorio.
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Le informazioni contenute nell'Elaborato Tecnico sono trasmesse agli altri enti
locali territoriali eventualmente interessati dagli scenari incidentali perché
possano a loro volta attivare le procedure di adeguamento degli strumenti di
pianificazione urbanistica e territoriale di loro competenza. In sede di formazione
degli strumenti urbanistici nonché di rilascio delle concessioni e autorizzazioni
edilizie si deve in ogni caso tenere conto, secondo principi di cautela, degli
elementi territoriali e ambientali vulnerabili esistenti e di quelli previsti.
Anche la popolazione viene coinvolta in sede di decisione di realizzare nuovi
impianti o nel caso siano proposte modifiche sostanziali degli stessi. Il gestore
dell’impianto deve inoltre informare la popolazione dei rischi connessi all’azienda.
Le concessioni e le autorizzazioni edilizie, qualora non sia stata adottata la
variante urbanistica, sono soggette al parere tecnico dell'autorità competente,
formulato sulla base delle informazioni fornite dai gestori degli stabilimenti
soggetti agli articoli 6, 7 e 8 del predetto decreto legislativo, di cui all'articolo 21
del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334. Per gli stabilimenti soggetti agli
articoli 6 e 7 del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, può essere richiesto
un parere consultivo all'autorità competente di cui all'articolo 21 del decreto
medesimo, ai fini della predisposizione della variante urbanistica. Nei casi previsti
dal D.M. 09/05/2001, gli enti territoriali competenti possono promuovere, anche
su richiesta del gestore, un programma integrato di intervento, o altro strumento
equivalente, per definire un insieme coordinato di interventi concordati tra il
gestore ed i soggetti pubblici e privati coinvolti, finalizzato al conseguimento di
migliori livelli di sicurezza.
2.3.2. Esclusioni Art. 4 D. Lgs. 334/99, come modificato dal D. Lgs. 21/9/2005, n. 238:
1. Sono esclusi dall'applicazione del presente decreto:
a) gli stabilimenti, gli impianti o i depositi militari;
b) i pericoli connessi alle radiazioni ionizzanti;
c) il trasporto di sostanze pericolose e il deposito temporaneo intermedio su
strada, per idrovia interna e marittima o per via aerea;
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d) il trasporto di sostanze pericolose in condotta, comprese le stazioni di
pompaggio, al di fuori degli stabilimenti di cui all'articolo 2, comma l;
e) lo sfruttamento, ossia l’esplorazione, l’estrazione e il trattamento di minerali in
miniere, cave o mediante trivellazione,ad eccezione delle operazioni di
trattamento chimico o termico del deposito ad esse relativo che comportano
l’impiego delle sostanze pericolose di cui all’allegato 1;
e-bis) l’esplorazione e lo sfruttamento off shore di minerali, compresi gli
idrocarburi;
f) le discariche di rifiuti, ad eccezione degli impianti operativi di smaltimento degli
sterili, compresi i bacini e le dighe di raccolta degli sterili, contenenti le sostanze
pericolose di cui all’allegato 1, in particolare quando utilizzati in relazione alla
lavorazone chimica e termica dei minerali;
g) il trasporto di sostanze pericolose per ferrovia, nonché le soste tecniche
temporanee intermedie, dall'accettazione alla riconsegna delle merci e le
operazioni di composizione e scomposizione dei treni condotte negli scali di
smistamento ferroviario ad eccezione degli scali merci terminali di ferrovia di cui
al comma 2;
h) gli scali merci terminali di ferrovia individuati secondo le tipologie di cui
all'allegato I del decreto del Ministro dell'ambiente 20 ottobre 1998, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 261 del 7 novembre 1998 che svolgono in modo non
occasionale le attività ivi menzionate, per i quali restano validi gli obblighi, gli
adempimenti e i termini di adeguamento di cui agli articoli 2, 3, 4 del citato
decreto 20 ottobre 1998.
2. Gli scali merci terminali di ferrovie rientrano nella disciplina del presente
decreto:
a) quando svolgono attività di carico, scarico o travaso di sostanze pericolose
presenti in quantità uguale o superiore a quelle indicate nell'allegato I nei o dai
carri ferroviari sotto forma sfusa o in recipienti o in colli fino a un volume massimo
di 450 litri e a una massa massima di 400 chilogrammi;
b) quando effettuano, in aree appositamente attrezzate, una specifica attività di
deposito, diversa da quella propria delle fasi di trasporto, dall'accettazione alla
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riconsegna delle sostanze pericolose presenti in quantità uguale o superiore a
quelle indicate nell'allegato I.
3. Nei porti industriali e petroliferi si applica la normativa del presente decreto con
gli adattamenti richiesti dalla peculiarità delle attività portuali, definiti in un
regolamento interministeriale da adottarsi di concerto tra il Ministro dell'ambiente,
quello dei trasporti e della navigazione e quello della sanità, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Il regolamento dovrà
garantire livelli di sicurezza equivalenti a quelli stabiliti, in particolare specificando
le modalità del rapporto di sicurezza, del piano di emergenza e dei sistemi di
controllo. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento continuano ad
applicarsi, per i porti industriali, petroliferi e commerciali, incui sono presenti le
sostane pericolose di cui all’art. 2, comma 1, le normative vigenti in materia di
rischi industriali e di sicurezza.
2.4. Contenuti dell’Elaborato tecnico “Rischi di Incidente Rilevante” L'Elaborato Tecnico, che costituisce parte integrante e sostanziale dello
strumento urbanistico, contiene, di norma:
o le informazioni fornite dal gestore (ricavate dal rapporto di sicurezza per
gli stabilimenti in art. 8 D.lgs. 334/99 o fornite specificatamente per quelli
di cui all’art. 6);
o l'individuazione e la rappresentazione su base cartografica tecnica e
catastale aggiornate degli elementi territoriali e ambientali vulnerabili;
o la rappresentazione su base cartografica tecnica e catastale aggiornate
dell'inviluppo geometrico delle aree di danno per ciascuna delle categorie
di effetti e, per i casi previsti, per ciascuna classe di probabilità;
o l’individuazione e la disciplina delle aree sottoposte a specifica
regolamentazione risultanti dalla sovrapposizione cartografica degli
inviluppi e degli elementi territoriali e ambientali vulnerabili.
L'individuazione di una specifica regolamentazione non determina vincoli
all'edificabilità dei suoli, ma distanze di sicurezza. Pertanto i suoli
interessati dalla regolamentazione da parte del piano urbanistico, non
perdono la possibilità di generare diritti edificatori, in analogia con altre
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fattispecie dell'ordinamento come, ad esempio, le distanze di rispetto
cimiteriali. In altri termini, l'edificazione potrà essere trasferita oltre la
distanza minima prescritta dal piano, su aree adiacenti, oppure, ove lo
consentano le normative di piano, su altre aree del territorio comunale.
o gli eventuali pareri delle autorità competenti ed in particolare quello
dell'autorità di cui all'art. 21, comma 1, del decreto legislativo 17 agosto
1999, n. 334 (Comitato Tecnico Regionale presso l’Ispettorato Regionale
dei Vigili del Fuoco; Regione o Provincia autonoma competente);
o le eventuali ulteriori misure che possono essere adottate sul territorio, tra
cui gli specifici criteri di pianificazione territoriale, la creazione di
infrastrutture e opere di protezione, la pianificazione della viabilità, i criteri
progettuali per opere specifiche, nonché, ove necessario, gli elementi di
correlazione con gli strumenti di pianificazione dell'emergenza (Piano di
Emergenza Esterno della Prefettura) e di protezione civile
(comunali/provinciali).
o In presenza di aree ad elevata concentrazione di cui all'articolo 13 del
decreto legislativo 17 agosto 1999 n. 334, occorre tenere conto delle
risultanze, ove disponibili, della valutazione dello studio di sicurezza
integrato dell'area e del relativo piano di intervento; in caso, inoltre, di
presenza di porti industriali e petroliferi, come individuati nel decreto
previsto dall'articolo 4, comma 3 del decreto legislativo 17 agosto 1999 n.
334, occorrerà interfacciarsi con l'Autorità marittima, ovvero, ove istituita,
con l'Autorità portuale.
Le informazioni contenute nell'Elaborato Tecnico sono trasmesse agli altri enti
locali territoriali interessati dai possibili scenari incidentali perché possano a loro
volta attivare le procedure di adeguamento degli strumenti di pianificazione
urbanistica e territoriale di loro competenza.
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3. ASSETTO TERRITORIALE E AMBIENTALE
3.1. Inquadramento geografico
Il Comune di Mortara è situato nella zona della Lomellina, a nord-ovest della
provincia di Pavia, a circa 33 km dal capoluogo. È compreso tra il fiume Sesia
(ad ovest) ed il fiume Ticino (ad est).
Il territorio comunale confina, procedendo da nord in senso orario, con i Comuni
di Albonese, Parona, Gambolò, Tromello, Cergnago, Olevano di Lomellina,
Castello d’Agogna, Ceretto Lomellina e Nicorvo.
La superficie dell'intero territorio ha un’estensione di circa 52 Km2 ed è pressoché
pianeggiante, con quota media di circa 108 m s.l.m. e con una pendenza media
all’incirca da nord verso sud-est del 2‰.
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4. CARATTERISTICHE GEOLOGICHE, IDROGEOLOGICHE E SISMICHE
L’analisi geologica del territorio comunale di Mortara è stata tratta da elaborazioni
effettuate in occasione di precedenti collaborazioni ed integrata attraverso le
informazioni contenute nello studio geologico a supporto del PGT redatto nel
2009 dal Dott. Geol. Maurizio Visconti.
4.1. Caratteri geomorfologici e geologici Il territorio comunale appartiene al settore nord-orientale della pianura Lomellina,
caratterizzata dalla presenza di depositi quaternari di origine alluvionale deposti
dai corsi d’acqua durante i periodi pleistocene ed olocene. Si riconosce la
seguente successione deposizionale (dalle formazioni più antiche alle più
recenti):
- alluvioni relitte dell’antico terrazzo rissiano;
- alluvioni del livello fondamentale della pianura;
- alluvioni antiche dei terrazzi maggiormente elevati;
- alluvioni medie e recenti.
I depositi rissiani, emergenti dal livello fondamentale in forma di piccoli dossi
sabbiosi appiattiti e dilavati, costituiscono i testimoni d’erosione di un antico ed
esteso terrazzo.
I depositi del livello fondamentale risalgono al Pleistocene recente, attribuiti alle
facies fluvioglaciali e fluviali wurmiane; questa formazione, formata da alluvioni
prevalentemente sabbiose, costituisce un ampio conoide poco rilevato e di forma
debolmente convessa caratterizzato dalla presenza di un suolo dello spessore di
circa un metro, di colore bruno o bruno-rossastro (ferretto), originatosi per
dilavamento di paleosuoli preesistenti a monte.
Lungo i corsi d’acqua (Sesia, Agogna e Terdoppio) affiorano le Alluvioni antiche
dell’Olocene inferiore che ne contrassegnano il tracciato; questi scorrono
incassati nei depositi wurmiani (con un gradino morfologico di qualche metro) e
sospesi sulle Alluvioni medie e recenti.
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Si riscontrano in questa fascia vari ordini di terrazzi, il cui modellamento è
avvenuto in relazione alle oscillazioni climatiche post-wurmiane.
Le Alluvioni antiche del Terdoppio risultano costituite prevalentemente da
depositi a granulometria sabbioso-ghiaiosa, mentre è maggiore la componente
limosa in corrispondenza ai sedimenti dell’Agogna.
Le Alluvioni medie e recenti, attribuite all’Olocene medio e superiore sono
costituite da sedimenti sabbiosi.
4.2. Elementi idrografici Il territorio comunale si inserisce in un territorio fortemente influenzato dalla
presenza di grandi corsi d’acqua quali Sesia, Ticino e Po; il territorio comunale
non è tuttavia influenzato in modo diretto da questi corsi d’acqua ma presenta
una rete idrografica con canali appartenenti sia al reticolo principale che
secondario.
Al reticolo principale appartiene il Torrente Arbogna, che attraversa il territorio
comunale in direzione N-S.
Il reticolo secondario è costituito da numerose rogge, cavi, fontanili con uno
scorrimento prevalente N-S e generalmente di competenza di consorzi di
bonifica.
4.3. Elementi idrogeologici Sulla base della stratigrafia dei pozzi in frazione Gualina ed in Corso Torino si
può ricostruire la successione litostratigrafica:
strato superficiale di terreno vegetale dello spessore di circa 1,5 m;
unità ghiaioso-sabbiosa: costituita prevalentemente da sabbie con ghiaie ed
intercalazioni locali di livelli argillosi di spessore generalmente inferiore a 5 m;
tale unità si riscontra fino alla profondità di circa 100 m da p.c.;
unità sabbioso – argillosa: caratterizzata dall’alternanza di livelli a diversa
granulometria (argilla e sabbia) con spessore metrico fino alla profondità di circa
200 m da p.c.
La complessità stratigrafica si riflette sull’organizzazione delle falde presenti nel
sottosuolo. Si riconosce innanzitutto un primo livello freatico che occupa
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l’acquifero riconoscibile entro i primi 100 m; la sottostante successione litologica,
caratterizzata dall’alternanza di livelli sabbiosi ed argillosi, è sede di falde
artesiane o semi-artesiane.
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La soggiacenza si presenta compresa tra 1 m e 3 m; l’oscillazione annua è quindi
significativa dell’ordine di 1,5 - 2 m ed è legata sia al regime pluviometrico che
alle irrigazioni; la combinazione di questi elementi fa si infatti che il massimo
annuale di soggiacenza si registri in corrispondenza di primavera ed inverno
mentre nei restanti periodi la profondità di falda è minima a causa della quasi
completa imbibizione dei terreni.
In linea generale le linee di flusso si orientano con direzione NW-SE
assecondando l’andamento topografico del territorio; è tuttavia da sottolineare
l’azione drenante del torrente Arbogna. Nel territorio considerato la rete
idrografica ed in generale l’intera circolazione idrica di superficie giocano un ruolo
determinante nel condizionare il regime degli acquiferi più superficiali e,
attraverso questi ultimi, l’intero sistema di falde più o meno interconnesse.
4.4. Elementi climatici Il territorio sorge nella regione padana che è caratterizzata da una spiccata
uniformità climatica con inverni abbastanza rigidi e nebbiosi ed estati calde ed
afose con scarse precipitazioni a carattere temporalesco.
L'autunno e la primavera sono caratterizzati da variabilità e, specialmente in
primavera, da una moderata attività anemologica. Questo insieme di fattori
attribuisce a questa zona un notevole carattere di continentalità, in particolare per
l'elevato tasso di umidità che si riscontra in tutto l'arco dell'anno e che rende il
clima afoso in concomitanza con l'elevata temperatura, mentre in inverno, per le
temperature molto basse, possono riscontrarsi nebbie da irraggiamento quando il
cielo è sereno. La temperatura media annua è di circa 17 °C.
È inoltre da sottolineare che l’area della Lomellina risente, dal punto di vista
climatico, dalla monocoltura intensiva del riso; l’alternanza di periodi di
allagamento e periodi asciutti causa infatti la formazione di nebbia.
Dal punto di vista termico si può registrare che il mese mediamente più freddo
risulta gennaio (solo parte delle stazioni presentano febbraio come mese più
freddo) e quello più caldo luglio, con un tipico effetto di sfasamento rispetto ai
minimi ed ai massimi di radiazione solare.
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Il regime pluviometrico rispecchia di tipo sublitoraneo-alpino con precipitazioni
non molto abbondanti e comprese in media annua tra 650 mm e 1100 mm.
Secondo i dati misurati presso la stazione di Pavia ed alcune stazioni della
Lomellina, le precipitazioni medie annue risultano di 784 mm, con mesi più
piovosi Novembre (88 mm), Ottobre e Maggio (82 mm) mentre le precipitazioni
minime si registrano in Febbraio (48 mm), Luglio (51 mm), Agosto (53 mm) e
Giugno (55 mm).
Le rilevazioni anemologiche effettuate presso la stazione meteorologica di Pavia
permettono di ritenere quale direzione prevalente quella del settore S-W e di
effettuare le seguenti considerazioni:
- le misurazioni delle ore 8.00 evidenziano una prevalenza di orientamento del
vento in direzione S-SO, che subisce un aumento durante il periodo invernale ed
una conseguente attenuazione durante la primavera - estate, con una risalita
graduale in autunno;
- i dati che fanno riferimento alle ore 14.00 confermano in pratica i dati relativi alle
ore 8.00 per quanto riguarda la direzione che ha come orientamento S-SW, con
minime variazioni per il periodo primaverile; i mesi di agosto ed ottobre sono
caratterizzati da estrema variabilità, mentre solo nei mesi estivi si nota una certa
prevalenza nei settori NE, SE e SW;
- risulta sempre prevalente la direzione SW per il periodo dicembre - febbraio,
mentre da marzo a settembre prendono importanza i settori relativi a SE, E e NE.
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4.5. Elementi sismici L’allegato 1 dell’Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 3274 del
20/3/03 classifica i comuni in base al rischio sismico.
Il comune di Mortara, come tutti i comuni limitrofi, è inserito in “zona 4”, che
indica i comuni che presentano il rischio sismico più basso sul territorio
nazionale.
Si rimanda all’elaborato della componente geologica per la valutazione delle aree
di amplificazione sismica locale.
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5. INSEDIAMENTI PRODUTTIVI SOGGETTI AL D. LGS. 334/99 Il campo di applicazione del D.M. 9 maggio 2001 riguarda strettamente il territorio
interessato da possibili scenari incidentali generati da stabilimenti che rientrano
negli obblighi di cui agli artt. 6,7 ed 8 del D.Lgs. 334/99. Dall’analisi effettuata si
evince che nel territorio di Mortara esiste una sola azienda di cui agli obblighi del
D.M. 9 maggio 2001.
Al fine di acquisire le informazioni necessarie si è operato il coinvolgimento dello
stabilimento interessato, per descrivere puntualmente le attività, i pericoli, le
tipologie di incidenti per l'uomo e per l'ambiente.
Di seguito si riportano alcuni dati informativi tratti dalle schede di informazione sui
rischi per i cittadini e i lavoratori nonché dal draft del Piano di Emergenza Esterna
e dal Rapporto di Sicurezza.
5.1. BASF ITALIA srl – Ex CIBA spa – Strada Statale 211 Tale azienda ricade in articolo 8 del Decreto legislativo 334/99.
Nome della Società Ragione sociale: BASF ITALIA
SRL
Stabilimento/deposito di Via Grocco (SS 211), n° 2979
27036 – Mortara (PV)
Portavoce della Società Dott. Alberto Zilli
Direttore dello stabilimento
Tel:.+39 – 0384-205205
La Società ha presentato la notifica prescritta dall'art. 8 del D.Lgs. 334/99
Sì
La Società ha presentato il Rapporto di Sicurezza prescritto dall'art. 8 del D.Lgs.334/99
Si
Numero di dipendenti 80
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Responsabile dello Stabilimento (Qualifica)
Dott. Alberto Zilli
Direttore dello stabilimento
Inquadramento territoriale dello stabilimento
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5.1.1. Indicazioni e recapiti di amministrazioni, enti, istituti, uffici o altri pubblici, a livello nazionale e locale a cui si è comunicata l'assoggettabilità alla presente normativa o a cui è possibile richiedere informazioni in merito
MINISTERO DELL'AMBIENTE
Servizio I.A.R.
Indirizzo:
Via Cristoforo Colombo, 44
00147 - Roma
REGIONE LOMBARDIA
Giunta Regionale
c/o Direzione Generale Assessorato Polizia
Locale, prevenzione e protezione Civile
Unità Organizzativa Sistema Integrato di
Sicurezza - Struttura Prevenzione Rischi
Tecnologici
Indirizzo:
Via Rosellini, 17
20124 - Milano
COMUNE DI MORTARA
Indirizzo:
Piazza Martiri della Libertà 21
27036 MORTARA (PV)
PROVINCIA DI PAVIA Piazza Italia 2
27100 - PAVIA
PREFETTURA DI PAVIA
Indirizzo:
P.za Guicciardi n. 1
27100 - PAVIA
COMANDO PROVINCIALE DEI VIGILI DEL
FUOCO
Indirizzo:
Viale Campari 34
27100 - PAVIA
COMITATO TECNICO REGIONALE DEI VIGILI
DEL FUOCO
c/o direzione regionale
Indirizzo:
Via Ansperto, 4
20133 - Milano
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5.1.2. Descrizione delle attività svolte nello stabilimento L'attività della BASF ITALIA srl - stabilimento di Mortara è finalizzata alla sintesi
di foto ionizzatori per la polimerizzazione, ovvero additivi chimici utilizzati per la
produzione di vernici e resine “ecologiche”. Queste sostanze, aggiunte in
piccolissime quantità a particolari resine fluide (tipo lacche e vernici), ne
permettono il rapidissimo indurimento per irraggiamento con luce ultravioletta.
Le attività di produzione hanno luogo nei reparti 100 (produzione di
idrossichetoni), 200 (produzione di amminochetoni) e 500 e sono sintetizzate
rispettivamente:
- Darocur, Irgacure 184 e Irgacure 2959;
- Irgacure 907;
- Irgacure 819
Il reparto 300 è costituito da una palazzina divisa in due parti, una destinata a
magazzino dei prodotti finiti e l’altra al confezionamento polveri (piano terra) e
spogliatoi (primo piano).
Il Reparto 400 di stoccaggio ed evaporazione del cloro è composto da:
- Area Stoccaggio, che alloggia due ISO-container con un contenuto globale di
50 tonnellate di Cloro, di cui uno in fase di erogazione cloro e l'altro pieno in
attesa di essere collegato. Quest'area è chiusa rispetto al resto dell'impianto e
l'accesso degli automezzi è consentito attraverso due portoni a saracinesca;
- Area Evaporazione, da cui si ottiene il Cloro gassoso da inviare alle linee di
clorurazione. Anche questa zona è chiusa e separata dalle altre;
- Area Scrubber, per il trattamento delle correnti di spurgo di cloro durante il
cambio dei container e per far fronte ad eventuali situazioni di emergenza.
Il Reparto 500 è stato realizzato per la sintesi del nuovo prodotto Irgacure 819,
con gli impianti ausiliari e le corrispondenti aree di stoccaggio delle materie
prime.
Sono inoltre installati nel sito i seguenti impianti per servizi:
A. Generatore di vapore a 3 bar e 2 generatori di vapore di reparto a 0.49 bar
B. Impianto addolcimento e demineralizzazione acqua
C. Pozzi e rete di distribuzione acque di pozzo
D. Torri di raffreddamento e rete di distribuzione acqua di torre
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E. Impianto produzione aria compressa
F. Impianto trattamento acque reflue (capacità 200.000 mc) e reti di drenaggio
G. Centrale termica per olio diatermico
H. Due Distrotherm e Blow/down
I. Impianti frigoriferi ad acqua e glicole
J. Rete antincendio
K. Impianto antincendio a schiuma all’interno dei reparti di produzione e degli stoccaggi
degli infiammabili
L. Stazione di arrivo energia elettrica e cabine di trasformazione
M. Rete di distribuzione azoto, anidride carbonica, metano, energia elettrica, vapore,
acqua, aria compressa
N. Gruppo elettrogeno di emergenza
Attualmente l'insediamento industriale occupa 80 dipendenti di cui:
Area N° Dipendenti
Turnisti 41 Giornalieri 39
L'attività dello stabilimento si svolge 24 ore al giorno 7 giorni la settimana. Lo
stabilimento è sempre presidiato da almeno 2 unità di cui una in portineria.
5.1.3. Territorio circostante L'area occupata dal sito è descritta nella tavola di azzonamento comunale di
Mortara in zona a destinazione produttiva ed ha l’accesso principale lungo il
fronte di 200 m che costeggia la Strada Statale 211 Mortara - Novara ed occupa
una superficie totale di circa 70.000 m2 (circa 7.000 m2 coperti).
La quota media del sito è di circa 113,8 m s.l.m come dedotto dalla CTR
1:10.000 e risulta rialzata rispetto all’adiacente piano stradale della SS 211.
Le coordinate del sito sono:
Latitudine 45° 14' 36"
Longitudine 08° 41' 38"
Lo stabilimento è inserito in un’area a destinazione d’uso agricola, con colture a
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mais e riso, e confina ad est con la S.S. 211 per una lunghezza di circa 200 m; è
presente un insediamento agricolo (Cascina Careale o “Cariale” – 1 abitante
secondo draft del Piano di Emergenza Esterna 2008) a nord dello stabilimento a
circa 120 m e la frazione Madonna del Campo (176 abitanti ISTAT 2001 – 204
abitanti secondo il draft del Piano di Emergenza Esterna 2008) è separata
dall’azienda da una distanza minima di circa 480 m (misurata rispetto alla
recinzione dello stabilimento).
Relativamente agli altri insediamenti si sottolinea che lo stabilimento in esame
dista da:
- Centro abitato di Mortara km. 1,5 – centro 14577 abitanti, frazioni 691 abitanti;
- Area abitata di Albonese km 2;
- Area abitata di Parona Km 2.
Nell’area sono presenti altre aziende, peraltro non iscritte nell’inventario degli
stabilimenti suscettibili di produrre incidenti di rischio rilevante (aggiornato ad
aprile 2010):
- azienda chimica Croda: stabilimento per la produzione di glicerina raffinata e
distillata; a 0.5 Km
- azienda Maffei: colorificio – 10 addetti; a Km 1
- area trattamento rifiuti; depuratore; a circa 3 Km.
Dal punto di vista infrastrutturale è da segnalare la presenza dei seguenti assi
stradali:
- S.S. n° 211 (Mortara – Novara);
- Circonvallazione di Mortara su cui che si innestano la S.P. n°596,
- S.P. n°192 per Cassolnovo.
La stazione ferroviaria che collega Mortara a Novara, Milano e Vercelli si trova a
circa 2 km dallo stabilimento; è tuttavia da sottolineare la presenza della linea
dell’alta tensione ferroviaria in adiacenza, ma esternamente, all’azienda in
oggetto. La linea ferroviaria Mortara – Novara corre a circa 400 m dallo
stabilimento.
Nei pressi dello stabilimento scorrono il Torrente Arbogna, a circa 80 m, ed alcuni
corpi idrici in gestione all’Associazione Irrigazione Est Sesia Distretto di Mortara:
- Cavo Plezza: canale appartenente alla rete principale dell’Associazione,
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l’operatore idraulico addetto alle manovre è il Sig. Rossi Walter tel 334 6013336;
- Cavo Panizzina: canale appartenente alla rete principale dell’Associazione,
l’operatore idraulico addetto alle manovre è il Sig. Rossi Walter tel 334 6013336;
- Rete distrettuale del Distretto Albonese – Mortara con deflusso concentrato
nella sola stagione irrigatoria estiva, il camparo incaricato è il Sig. Aina Giorgio
contattabile tramite il Sig. Rossi Walter.
Nel territorio circostante scorrono inoltre i fiumi Ticino e Sesia, rispettivamente 15
km ad Est e ad Ovest.
Il Torrente Arbogna ha interessato il Comune di Mortara con fenomeni di
esondazione recenti; l’area aziendale non è tuttavia soggetta ad allagamento
poiché collocata in posizione rialzata rispetto all’area circostante.
La falda si attesta, secondo quanto riportato nello studio geologico a supporto del
PGT, a quota 111 m s.l.m.; vista la quota media dello stabilimento si può quindi
dedurre che la soggiacenza è di circa 2,5 – 2,7 m e risulta comunque soggetta
alle fluttuazioni stagionali.
5.1.4. Sostanze e preparati contenuti all’interno dello stabilimento soggetti al D. Lgs. 334/99
Lo Stabilimento detiene prodotti pericolosi quali:
⇒ infiammabili (a diverso grado di infiammabilità);
⇒ tossici (a diverso grado di tossicità);
⇒ nocivi;
⇒ corrosivi;
⇒ irritanti;
⇒ pericolosi per l'ambiente.
Nella tabella seguente è riportato il dettaglio delle sostanze pericolose detenute
nello Stabilimento, la classificazione di pericolo, le frasi di rischio ed i limiti di
soglia ai sensi del D.Lgs 334/99.
Limite di soglia [t] Nome Classificazione
di pericolo Sostanze Stato fisicoArt.6 Art.8 Art.5
c.3
Quantità presente
[t]
Temperatura massima [°C]
Cloro T,N // L/G 10 25 5 50 50
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Metanolo T,F // L 500 5000 10 100 100 Eptano F,N // L 75 35
Sostanze e preparati
tossici T Sodio metilato 30%
in metanolo L 50 50
Sostanze e preparati
infiammabiliR10 - R11
Acido acetico, Anidride acetica,
Isobutanolo, Morfolina,Xilene
L 460 300
Sostanze e preparati
classificati R50
N Darocur 1173 L 65 25
Sostanze e preparati
classificati R51 e R53
N Irgacure 907 S 190 150
DiCloro fenilfosfina
C R14/R34/R37 // L
Sodio F,C R14/R15/R34 // S
t-Amil Alcol F, Xn
R11/R20/R37/R38
// L
Terbutilato di Potassio
F,C R11/R14/R35 // S
Dalla verifica all’assoggettabilità al decreto 334/1999 emerge che:
- lo Stabilimento è soggetto a Notifica, ai sensi degli Artt. 6 e 7, ed al Rapporto di
Sicurezza, ai sensi dell’Art. 8 della nella Parte 1 dell'Allegato I del D.Lgs.
334/1999, per la detenzione di:
Cloro = 50 t > 25 t, ricompreso in Parte 1ª
- lo Stabilimento è soggetto a Notifica, ai sensi degli Artt. 6 e 7, ed al Rapporto di
Sicurezza, ai sensi dell’Art. 8, (per le categorie di sostanze Tossiche) in quanto,
ai sensi della Nota 4 dell’Allegato I, risulta verificato che:
[Cloro]/10 + [Metanolo]/500 + Σ( [T] )/50 = 6.2 > 1
[Cloro]/25 + [Metanolo]/5000 + Σ( [T] )/200 = 2.27 > 1
Lo Stabilimento NON è soggetto a Notifica per le categorie di pericolosità:
Comburenti (O), Esplosivi (E) e Liquidi infiammabili con varie frasi di rischio
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(R10/R11/R12), in quanto, ai sensi della Nota 4 dell’Allegato I, risulta verificato
che:
[Metanolo]/500 + [Eptano]/2500 + Σ( [R10,R11] )/5000 = 0,32 < 1
Lo Stabilimento è soggetto a Notifica, ai sensi degli Artt. 6 e 7, ed al Rapporto di
Sicurezza, ai sensi dell’Art. 8, per le categorie di sostanze Pericolose per
l’ambiente (N, R50 o R51/53) in quanto, ai sensi della Nota 4 dell’Allegato I,
risulta verificato che:
[Cloro]/10 + [Eptano]/2500 + Σ( [R50] )/100 + Σ( [R51/53] )/200 = 6.63 > 1
[Cloro]/50 + [Eptano]/25000 + Σ( [R50] )/200 + Σ( [R51/53] )/500 = 2.71 > 1
Lo Stabilimento è soggetto a Notifica, ai sensi degli Artt. 6 e 7, ma non a
Rapporto di Sicurezza per le categorie di sostanze e preparati appartenenti alla
Categoria 10.i della Parte 2ª (R14 - Reagisce violentemente con acqua), a cui
appartengono il Sodio, la DCPP e terbutilato di potassio, in quanto:
Σ( [R14 e R14/15] )/100 = 1.1 > 1
Σ( [R14 e R14/15] )/500 = 0.22 < 1
Descrizione delle sostanze/preparati, tratta dal piano di emergenza esterno 2008;
di questo elaborato non è ancora disponibile la versione definitiva ed è ancora in
draft.
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Sono da integrare all’elenco mostrato in precedenza le sostanze utilizzate nel
Reparto 500: Nome sostanza Stato fisicoClasse di pericolo Frasi di rischio Prodotti di
decomposizione pericolosi
Sodio metallico liquido Solido
F,C
R14/R15/R34 Dal contatto con acqua
possono originarsi
Idrogeno e Soda. La
combustione può
originare fumi corrosivi
DiCloroFenilFosfina Liquido
C
R14/R34/R37 ossidi di carbonio,
ossidi di fosforo, acidi
alogeni, acido cloridrico
ed alogenuri di
carbonile
Alcool Tert-amilico Liquido F, Xn R11/R20/R37/R38 //
Terbutilato di Potassio Solido
F,C
R11/R14/R35 idrossido di potassio,
2-metilpropan-2-olo,
monossido di carbonio,
diossido di carbonio
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5.1.5. Possibili incidenti BASF ITALIA srl ha condotto uno studio per identificare tutti i rischi possibili
derivanti dalla attività produttiva dello stabilimento attraverso un’analisi di tipo
probabilistico che definisce il rischio come prodotto della frequenza di
accadimento per la sua magnitudo.
La frequenza è espressa in eventi/anno e la sua classificazione è stata
categorizzata in base all’ordine di grandezza.
Frequenza di accadimento [eventi/anno] Classe
F>10-3 Evento poco probabile
10-4<F<10-3 Evento piuttosto improbabile
10-5<F<10-4 Evento improbabile
10-6<F<10-5 Evento molto improbabile
F<10-6 Evento trascurabile
La classificazione della magnitudo dell’incidente è stata valutata da parte del
gestore secondo i seguenti criteri:
NESSUNA
L’evento non comporta danni rilevanti alla produzione o alle apparecchiature né
danni apprezzabili alla salute o all’ambiente.
LIEVE
L’evento costituisce una deviazione o anomalia del processo e comporta danni
alla produzione o apparecchiature di impianto e perdite economiche.
Rientrano in questa categoria eventi di breve durata ed intensità senza danni
apprezzabili alla salute ed all’ambiente. Non esiste possibilità di coinvolgimento
di altre apparecchiature o impianti.
SERIO
L’evento può comportare danni ridotti alle persone ed all’ambiente, ma
limitatamente all’area in cui si è originato e senza estensione ad altre
apparecchiature od impianti limitrofi. Non sono attesi danni significativi sulla
popolazione all'esterno dello stabilimento o sull’ambiente.
GRAVE
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L’evento può comportare danni ingenti alle apparecchiature ed impianti ed il
ferimento delle persone e danni reversibili alla popolazione, o danni ambientali
anche all’esterno dello Stabilimento, ma con effetti inferiori ai criteri di legge per
l’obbligo di comunicazione di incidente rilevante di cui all’Allegato VI del D.Lgs.
334/1999.
MOLTO GRAVE
L’evento si manifesta con notevoli danni sia economici sia sulla salute degli
operatori e con impatti potenzialmente rilevanti sull’ambiente e sulla popolazione
esterna, con manifestazioni di danno superiori ai criteri di comunicazione di
incidente rilevante di cui all’Allegato VI del D.Lgs. 334/1999.
Possibilità di estensione incontrollata o incontrollabile ad altre apparecchiature o
impianti critici (“effetti domino”).
Questo studio (fonte: Rapporto di Sicurezza 2004 – Elementi utili per la
predisposizione dell’Elaborato Tecnico R.I.R ) ha portato ad individuare situazioni
di rischio potenziale connesse alla lavorazione di sostanze caratterizzate da
tossicità e/o alta infiammabilità. Si fa riferimento a tale elaborato poiché al
momento è l’unica versione del Rapporto di Sicurezza approvata dall’Autorità
Competente.
Le ipotesi incidentali emerse sono:
Reparto Top Event Descrizione Frequenza di accadimento
Principali eventi iniziatori
Principali protezioni
Possibili conseguenze
100 1 Temperatura di clorurazione fuori
controllo
4,8·10-6 Mancanza raffreddamento
2 loop di blocco dell’alimentazione del Cloro per alta temperatura completamente indipendenti. Blocco dell’alimentazione di cloro per raggiungimento della quantità impostata. Controllo delle portata con PLC
1) Esplosione 2) Dispersione di vapori tossici 3) Incendio di liquidi infiammabili
100 2 Emissione di acido cloridrico
per malfunzionamento
1,1·10-5 Malfunzionamento contemporaneo delle tre colonne di abbattimento
Blocco di alimentazione di Cloro per bassa pressione di
Dispersione di vapori tossici
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della colonna di abbattimento
mandata delle pompe di ciascuna colonna. Blocco di alimentazione di Cloro per rilevazione di Cloro al punto di emissione in atmosfera. Questi blocchi agiscono su due valvole indipendenti.
100 3 Emissione di cloro per malfunzionamento della colonna di abbattimento
2,6·10-5 Irgacure 184 2,0·10-5 Darocure 1173
Malfunzionamento della colonna di abbattimento (esaurimento soda o fermata pompa di circolazione)
Blocco di alimentazione di Cloro per bassa pressione di mandata delle pompe di ciascuna colonna. Blocco di alimentazione di Cloro per rilevazione di Cloro al punto di emissione in atmosfera.
Dispersione di vapori tossici
200 1 Rilascio di miscela Metanolo-
Morfolina per implosione del
serbatoio
Trascurabile (9,2 10-15)
Vuoto dovuto ad errato collegamento dell’apparecchio
Valvola rompivuoto
Incendio di pozza
200 2 Emissione di Cloro per malfunzionamento della colonna di abbattimento
1,3 10-5
Malfunzionamento della colonna di abbattimento (esaurimento soda o fermata pompa di circolazione)
Blocco dell’alimentazion
e di Cloro per bassa pressione di mandata della
pompa di ciascuna
colonna. Blocco dell’alimentazion
e di Cloro per rilevazione di
Cloro al puntop di emissione in
atmosfera.
Dispersione di vapori tossici
400 1 Rottura netta di una manichetta per la connessione degli ISO Container contenenti Cloro all'impianto di evaporazione
1,5 10-5
Rottura della manichetta in fase di travaso
Locale chiuso dotato di impianto di ventilazione forzata e rilevatori di gas. Shut-down dell'impianto
Dispersione di vapori tossici
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(con intercettazione automatica della linea) per rilevazione Cloro o anomalie d'impianto.
400 2 Perdita di tenuta
della flangia alla base di uno degli evaporatori del Cloro
1,8 10-4
Perdita da una connessione flangiata
Locale chiuso dotato di impianto di ventilazione forzata e rilevatori di gas. Serbatoi di emergenza per il trasferimento del liquido contenuto negli evaporatori in caso di necessità.
Dispersione di vapori tossici
Stoc 1 Rilascio di Metanolo all'interno del bacino di contenimento n° 1
8,8·10-3
Perdita da una connessione
flangiata
1- Il reparto è presidiato dal personale in turno 2- Nel bacino di contenimento è installato un cavo termosensibile che in caso d’incendio da allarme in locale sempre presidiato.
1) Dispersione di vapori tossici 2) Incendio di pozza
Stoc 2 Rilascio di Acido Acetico nella baia di carico.
9,0·10-5
Distacco o rottura della manichetta in fase di travaso.
Operazione presidiata da addetti
Incendio di pozza
Stocc 3 Rilascio di Ossigeno liquido
nella baia di scarico
5,4·10-4 Distacco o rottura netta della manichetta in fase di travaso
Operazione presidiata da addetti
Dispersione di gas comburente
Si osservi che lo scenario Stoccaggio TE3 non è più da considerarsi a causa
dello smantellamento dell’impianto di Ossigeno.
Rispetto al Rapporto di Sicurezza del 2004, l’elenco proposto per il Piano di
Emergenza Esterna 2008 varia nella descrizione e nella frequenza di
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accadimento alcuni scenari incidentali relativi al Reparto 100 (TE2 e TE3) con
possibili effetti sull’esterno. Questi scenari, che in seguito a modifiche
impiantistiche e gestionali effettuate nel 2005 sono diventati a frequenza
trascurabile ma non hanno variato la propria severità, vengono riportati nel
presente elaborato a titolo cautelativo in attesa che l’Autorità competente
concluda l’istruttoria tecnica relativa al nuovo Rapporto di Sicurezza (2009) e sia
definita l’eventuale possibilità di trascurarli. Si osservi in particolare che le
modifiche apportate all’impianto hanno riguardato la sostituzione ed il
trasferimento delle colonne di abbattimento del Cloro; questa modifica ha
incrementato il grado di sicurezza dell’impianto poiché il numero di colonne di
abbattimento è stato aumentato, riducendo così la possibilità di emissione di gas
tossici.
Reparto Top Event Descrizione Frequenza di
accadimento Principali eventi
iniziatori Principali protezioni
Possibili conseguenze
100 2 Alta temperatura nella colonna K101 di abbattimento dell’Acido Cloridrico
1,5·10-10
Mancata rimozione del calore di soluzione dell’HCl gassoso. Mal funzionamento dei sistemi di allarme e blocco
Nuovo sistema di abbattimento acido cloridrico
Frequenza di accadimento trascurabile
100 3
Emissione di cloro per
malfunzionamento della colonna di
abbattimento
6,8 10-13 trascurabile
Mancata circolazione della soda per basso livello o mal funzionamento pompe
Nuovo sistema di abbattimento del Cloro
Frequenza di accadimento trascurabile
È inoltre presente uno scenario incidentale relativo al reparto di Stoccaggio ma
senza possibili effetti verso l’area esterna allo stabilimento; nel draft del Piano di
Emergenza Esterna (2008) viene escluso peraltro lo scenario incidentale legato a
rilascio di Ossigeno per lo smantellamento delle apparecchiature stesse.
Reparto Top Event Descrizione Frequenza di
accadimento Principali eventi
iniziatori Principali protezioni
Possibili conseguenze
Stoc 3 Rilascio di Eptano all’interno del bacino di
1,3·10-4
Perdita da una connessione flangiata
Nel bacino di contenimento è installato un
Incendio di pozza
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contenimento
cavo termosensibile che in caso d’incendio da allarme in locale sempre presidiato.
La valutazione delle conseguenze degli effetti sull’ambiente circostante non può
prescindere dalla valutazione delle caratteristiche meteorologiche; a tal proposito
sono state considerate le condizioni più ricorrenti per la zona in esame, in
particolare sono stati assunti i seguenti parametri:
- temperatura atmosferica 20°C;
- umidità ambientale 80%;
- velocità del vento 2 m/s.
è stata inoltre assunta una quota di riferimento di 1,7 m rispetto al p.c. per i casi
di emissione di radiazioni termiche o rilasci di sostanze tossiche.
Secondo i disposti del d.m. 20 Ottobre 1998 sono stati considerati gli scenari
meteo-climatici D5 ed F2, definiti secondo il criterio di Pasquill:
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Si Riportano di seguito le possibili conseguenze degli avvenimenti incidentali
secondo la sintesi del Rapporto di Sicurezza 2004.
Distanze di danno
[m] Repart
o Scenario incidentale Evento iniziatore Frequenza
di accadiment
o [eventi/ann
o]
Condizioni meteo
I zona II zona
III zona
100 S1.1
Esplosione del reattore di clorurazione R103R/104/R114/R132
Temperatura dii clorurazione fuori controllo
4,8 10-6 Indifferenti 5 (0,3 bar)
>9 (0,7 bar)
>9
100 S1.2
Emissione di Cloro in seguito all'esplosione
Temperatura di clorurazione fuori controllo
4,8 10-6 D.5 n.r. n.r. n.r.
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del reattore di clorurazione R103/R104/R114/R132
F.2 n.r. n.r. n.r.
100 S1.3
Incendio di pozza di isobutanolo in reparto in seguito all'esplosione del reattore di clorurazione R103R/104/R114/R132
Top Event 1
4,8 10-6
F.1 (in reparto)
12* 20* 26*
D.5 n.r. n.r. 110 100 S2 Emissione di acido cloridrico dalla colonna 108
TE2 Emissione di acido cloridrico per malfunzionamento delle colonne di abbattimento.
1,1 10-5
F.2 n.r. 217 582
D.5 n.r. 63 150 100 S3 Irgacure 184
Emissione di Cloro per fuori servizio della colonna di abbattimento
TE3 Emissione di Cloro per malfunzionamento delle colonne di abbattimento.
2,6 10-5
F.2 93 324 667
D.5 n.r. n.r. 79 100 S3 Darocure 1173
Emissione di Cloro per fuori servizio della colonna di abbattimento
TE3 Emissione di Cloro per malfunzionamento delle colonne di abbattimento.
2,0 10-5
F.2 39 190 397
200 S1 Incendio di pozza Metanolo – Morfolina nel bacino di contenimento del serbatoio R243-B01
TE1 Rilascio di miscela Metanolo-Morfolina per implosione del serbatoio
Trascurabile (9,2 10-15)
F.2 12 16 19
D.5 n.r. 46 114 200 S2 Emissione di Cloro per fuori servizio della colonna di abbattimento
TE2 Emissione di cloro per malfunzionamento della colonna di abbattimento
1,3 10-5
F.2 74 280 583
D.5 n.r. n.r. n.r. 400 S1 Dispersione di vapori di Cloro per rottura netta di una manichetta per la connessione degli ISO-Container dell’impianto di evaporazione
TE1 Rottura netta di una manichetta per l connessione degli ISO-Container contenenti Cloro all’impianto di evaporazione
1,5 10-5
F.2 n.r. 20 160
400 S2 Dispersione di vapori di Cloro per
TE2 Perdita di tenuta della flangia alla base di uno degli
1,8 10-4 D.5 n.r. n.r. n.r.
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perdita di tenuta della flangia alla base di uno degli evaporatori
evaporatori del Cloro F.2 n.r. n.r. n.r.
D.5 n.r. n.r. n.r. Stoc S1.1
Dispersione di vapori di Metanolo dal bacino di contenimento n°1
TE1 Rilascio di Metanolo per perdita da una connessione all’interno del bacino di contenimento n°1
8,8 10-3
F.2 n.r. n.r. n.r.
D.5 16 20 22 Stoc S1.2
Incendio di pozza di Metanolo nel bacino di contenimento n° 1
TE1 Rilascio di Metanolo per perdita da una connessione all’interno del bacino di contenimento n°1
2,6 10-4
F.2 15 21 25
D.5 18 20 22 Stoc S2 Incendio di pozza di Acido Acetico nella baia di scarico
TE2 Rilascio di Acido Acetico nella baia di carico in fase di travaso
2,7 10-6
F.2 13 18 21
D.5 n.r. n.r. 14 Stocc S3 Dispersione di ossigeno dalla baia di scarico
TE3 Rilascio di Ossigeno nella baia di scarico in fase di travaso
5,4·10-4
F.2 n.r. 1 23
* La modifica senza aggravio di rischio apportata nel 2005 al processo, che ha
introdotto l’utilizzo di Eptano, è stata oggetto di analisi ed ha portato alla stima
delle seguenti aree di danno : zona 1 14 m, zona 2 24 m e zona 3 32 m.
Si osservi che lo scenario Stoccaggio S3 non è più da considerarsi a causa dello
smantellamento dell’impianto di Ossigeno.
Per il Piano di Emergenza Esterna (2008) rispetto alla sintesi del Rapporto di
Sicurezza 2004, a seguito di modifiche impiantistiche approvate con non
aggravio di rischio (2005), non sono considerati gli scenari incidentali S2 e S3 del
Reparto 100 poiché sono diventati a frequenza di accadimento trascurabile.
Per il Piano di Emergenza Esterna 2008 è peraltro proposto un nuovo scenario
incidentale senza conseguenze sull’ambiente esterno. Distanze di danno [m]
Reparto Scenario incidentale Evento iniziatore
Frequenza di
accadimento [eventi/anno]
Condizioni meteo
I zona II zona
III zona
D.5 28 32 35 Stoc S4 Incendio di pozza di Eptanonel bacino di contenimento
Rilascio di Eptano da flangia nell’area di stoccaggio
1,3 10-4
F.2 16 25 30
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A seguito di alcuni ulteriori ammodernamenti apportati agli impianti e
dell’introduzione del Reparto 500, nel 2009 è stato rivisto il piano di sicurezza e
quindi gli scenari incidentali; di seguito si riporta la nuova versione degli scenari
incidentali di riferimento fornita dal Gestore. Il Rapporto di Sicurezza relativo al
Reparto 500 è stato Approvato dal C.T.R. Lombardia.
Reparto Top Event Descrizione Frequenza di accadimento
Principali eventi iniziatori
Principali protezioni
Possibili conseguenze
100 1 e 2 Produzione 184 e
1173
Temperatura di clorurazione fuori
controllo
2,56·10-8
Mancanza raffreddamento blocco del cloro per eccesso di flusso e allarme su PLC
2 indipendenti prese di T° ciascuna con indipendente logica di blocco del cloro per alta e altissima T° che comandano 2 valvole di blocco cloro indipendenti. Blocco cloro per raggiunta quantità impostata. Controllo portate con mass flow meter controllato da PLC
1) Esplosione 2) Dispersione di vapori tossici 3) Incendio di liquidi infiammabili
100 3 Abbattimento sfiati 184 e
1173
Alta temperatura nella colonna K101 di abbattimento dell’Acido Cloridrico
1,5·10-10 Trascurabile
Mancata rimozione del calore di soluzione dell’HCl gassoso Mal funzionamento dei sistemi di allarme e blocco
Blocco dell'alimentazione di Cloro al reparto e allarme per : · alta T° pompa di ricircolo K101-P01 · bassa pressione pompa di ricircolo K101-P01 · basso livello soluzione · alta pressione in colonna\
Dispersione di vapori tossici
100 4 Abbattimento sfiati 184 e 1173
Emissione di cloro 6,8 10-13 trascurabile
Mancata circolazione della soda per basso livello o mal funzionamento pompe
Come sopra Blocco dell'alimentazione di Cloro per rilevazione di Cloro al punto di emissione in atmosfera
Dispersione di vapori tossici
100 5 Produzione 2959
Alta temperatura nella colonna K101 di abbattimento dell’Acido Cloridrico
1,5 10-10 trascurabile
Mancata rimozione del calore di soluzione dell’HCl gassoso Mal funzionamento dei sistemi di allarme e blocco
Blocco della alimentazione di Cloro al reparto e allarme per : · alta T° pompa di ricircolo K101-P01 · bassa pressione pompa di ricircolo
Dispersione di vapori tossici
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K101-P01 · basso livello soluzione · alta pressione in colonna.
100 6 Produzione 2959
Emissione di cloro 6,8 10-13 trascurabile
Mancata circolazione della soda per basso livello o mal funzionamento pompe
Come sopra Blocco dell'alimentazione di Cloro per rilevazione di Cloro al punto di emissione in atmosfera
Dispersione di vapori tossici
200 1 Abbattimento
sfiati
Emissione di Cloro per malfunzionamento della colonna di abbattimento K213
7,35 10-6
Malfunzionamento della colonna di abbattimento (esaurimento soda o fermata pompa di circolazione)
Blocco Cloro per bassa pressione mandata pompa di circolazione o per presenza di Cloro dal punto di emissione in atmosfera.
Dispersione di vapori tossici
400 1 Rottura netta della lira per la connessione degli ISOContainer all'impianto di evaporazione
4,69 10-6
Rottura della lira in fase di travaso
Locale chiuso dotato di impianto di ventilazione forzata e rilevatori di gas. Shut-down dell'impianto (con intercettazione automatica della linea) per rilevazione Cloro o anomalie d'impianto.
Dispersione di vapori tossici
400 2 Perdita di tenuta della flangia alla base di uno degli evaporatori
1,8 10-4
Perdita da una connessione flangiata
Locale chiuso dotato di impianto di ventilazione forzata e rilevatori di gas. Serbatoi di emergenza per il trasferimento del liquido contenuto negli evaporatori in caso di necessità.
Dispersione di vapori tossici
500 1 Rilascio di sodio da linea di trasferimento
7,2 10-6
Perdita da tubazione flessibile o da flangia
Tubazione flessibile certificata e sostituita regolarmente. Utilizzo di flange di tipo tongue 'n' groove e nel minor numero necessario. Prova di tenuta della tubazione flessibile a 3 barg dopo il primo collegamento, mentre il trasferimento avviene a 2 barg.
Incendio nel deposito sodio
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45
Pressurizzazione del serbatoio solo durante la fase di trasferimento. Adeguata capacità di contenimento.
500 6 Rilascio di Eptano dal serbatoio L5010
8,8 10-5
Perdita da flangia Bacino di contenimento capace di contenere il volume dell'intero serbatoio. Sistema di rilevazione incendio ed impianto fisso di estinzione a schiuma attuabile da postazione remota su segnalazione d'allarme riportata anche in portineria.
Incendio di Eptano nel bacino del
serbatoio L5010
500 7 Rilascio di miscela di reazione contenenteFenilFosfina durante il trasferimento dal reattore R510 al reattore R520
1,29 10-5
Perdita da tubazioneo da flangia
Tubazione fissa con caratteristiche idonee alle condizioni di processo. Utilizzo di flange e nel minor numero necessario di tipo a incastro ove possibile. Rivelatore di presenza solvente nel locale che interrompe il trasferimento
1) Dispersione di FenilFosfina per rilascio nel locale reattori. 2) Emissione di FenilFosfina dal camino abbattitore.
Stoc 1 Rilascio di Metanolo all'interno del bacino di contenimento n° 1
Scenario 1 8,8·10-3
Scenario 2 8,8·10-4
Perdita da una connessione
flangiata
Verniciatura intumescente della struttura per conferire ad essa un'adeguata resistenza al fuoco (R90/R30). Sistema di rilevazione incendio ed impianto fisso di estinzione a schiuma attuabile da postazione remota su segnalazione d'allarme riportata anche in portineria e valvole di intercettazione rapida della linea cloro attivate automaticamente dal software di
1) Dispersione di vapori tossici 2) Incendio di pozza
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controllo del processo per anomalia di pressione.
Stoc 2 Rilascio di Acido Acetico nella baia di carico. Incendio di pozza di Acido Acetico nel bacino del serbatoio L2008
Scenario 1 2,7·10-6 Scenario 2 1,1·10-7
Distacco o rottura della manichetta in fase di travaso. Perdita da flangia di fondo serbatoio.
Verniciatura intumescente della struttura per conferire ad essa un'adeguata resistenza al fuoco (R90/R30). Sistema di rilevazione incendio ed impianto fisso di estinzione a schiuma attuabile da postazione remota su segnalazione d'allarme riportata anche in portineria e valvole di intercettazione rapida della linea cloro attivate automaticamente dal software di controllo del processo per anomalia di pressione).
1 e 2 incendio di pozza
Stoc 3 Incendio di pozza di Isobutanolo nel bacino del serbatoio L2009
1,1·10-7
Perdita da flangia di fondo serbatoio
Verniciatura intumescente della struttura per conferire ad essa un'adeguata resistenza al fuoco (R90/R30). Sistema di rilevazione incendio ed impianto fisso di estinzione a schiuma attuabile da postazione remota su segnalazione d'allarme riportata anche in portineria e valvole di intercettazione rapida della linea cloro attivate automaticamente dal software di controllo del processo per anomalia di pressione).
incendio
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Si riportano di seguito le possibili conseguenze degli avvenimenti incidentali
secondo il Rapporto di Sicurezza BASF (2009), redatto a seguito della revisione
degli scenari incidentali dettata da modifiche apportate agli impianti. Le
elaborazioni sono state eseguite dal gestore attraverso l’applicazione di strumenti
di calcolo riconosciuti a livello internazionale. Si osservi che le conseguenze di un
eventuale scenario incidentale relativo alla Produzione 2959 del Reparto 100
(implementata nel 2007) non sono state calcolate dal gestore data la bassa
probabilità di accadimento.
Distanze di danno
[m] Reparto Scenario
incidentale Evento iniziatore Frequenza di
accadimento [eventi/anno]
Condizioni meteo
I zona II zona III zona
100 1 Esplosione del reattore di clorurazione R103/R114/R132
Top Event 1
Temperatura di clorurazione fuori controllo
2,56 10-8 Indifferenti 5 >9 >9
D.5 n.r. n.r. n.r. 100 2 Emissione di Cloro in seguito all'esplosione del reattore di clorurazione R103/R114/R132
Top Event 1
Temperatura di clorurazione fuori controllo
2,56 10-8
F.2 n.r. n.r. n.r.
100 3 Incendio di pozza di Isobutanolo in reparto in seguito all'esplosione del reattore di clorurazione R103/R114/R132
Top Event 1
Temperatura di clorurazione fuori controllo
7,75 10-10 ÷ 7,75 10-11
F.1 (in reparto)
10,2 17,0 22,0
D.5 n.r. 46 114 200 1 Emissione di Cloro per fuori servizio della colonna di abbattimento
Top Event 1
Emissione di cloro per malfunzionamento della colonna dii abbattimento
7,35 10-6
F.2 74 280 583
D.5 n.r. n.r. n.r. 400 1 Rottura netta della lira per la connessione degli ISO-Container all'impianto di evaporazione
Top Event 1
Rottura della lira in fase di travaso
4,69 10-6
F.2 n.r. 20 130
400 1 Dispersione di vapori di Cloro per
Top Event 2
Perdita di tenuta della flangia alla base di uno degli
1,8 10-4 D.5 n.r. n.r. n.r.
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perdita di tenuta della flangia alla base di uno degli evaporatori
evaporatori F.2 n.r. n.r. n.r.
500 1 Incendio di Sodio nel locale deposito
Top Event 1
Rilascio di sodio dalla linea di trasferimento
7,2 10-7 Locale chiuso con ventilazione naturale
Gli effetti sono limitati all’interno del locale deposito sodio
D.5 27** 34** 39 500 6 Incendio di Eptano nel bacino del serbatoio L5010
Top Event 6
Rilascio di eptano per perdita da flangia
8,8 10-6
F.2 20** 29** 35
500 1 Dispersione di FenilFosfina per rilascio nel locale reattori
Top Event 7
Rilascio di miscela di FenilFosfina in Cilene
Rilascio 1,29 10-5
Rilascio rilevante 6,48 10-7
Locale chiuso con ventilazione forzata (500 m3/h)
Soglia superata nel locale
D.5 n.r. n.r. n.r. 500 2 Dispersione di FenilFosfina per emissioni dal camino
Top Event 7
Rilascio di miscela di FenilFosfina in Cilene
6,48 10-7
F.2 n.r. n.r. n.r.
D.5 n.r. n.r. n.r. Stoc 1 Dispersione di vapori di Metanolo dal bacino di contenimento n°1
Top Event 1
Rilascio di Metanolo per perdita da una connessione all’interno del bacino di contenimento n°1
8,8 10-3
F.2 n.r. n.r. n.r.
D.5 11 14 16 Stoc 2 Incendio di pozza di Metanolo nel bacino di contenimento n° 1
Top Event 1
Rilascio di Metanolo per perdita da una connessione all’interno del bacino di contenimento n°1
8,8 10-4
F.2 11 14 17
D.5 7 9 10 Stoc 1 Incendio di pozza di Acido Acetico nella baia di scarico
Top Event 2
Rilascio di Acido Acetico nella baia di carico in fase di travaso
2,7 10-6
F.2 8 10 12
D.5 18 21 24 Stoc 2 Incendio di pozza di Acido Acetico nel bacino del serbatoio L2008
Top Event 2
Perdita da flangiadi fondo serbatoio
1,1 10-7
F.2 16 20 24
D.5 18 22 24 Stoc 1 Incendio di pozza di Isobutanolo nel bacino del serbatoio L2009
Top Event 3
Perdita da flangia di fondo serbatoio
1,1 10-7
F.2 15 21 24
** Per lo scenario TE6 del Reparto 500 il Gestore ha calcolato anche il limite di
inizio letalità (7 kW/m2); tali valori coincidono a 31 m per le condizioni D.5 e 25 m
per le condizioni F.2.
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In fase istruttoria relativa al Rapporto di Sicurezza del Reparto 500, l’Autorità
competente ha richiesto l’integrazione delle conseguenze di uno scenario
incidentale non valutato (TE3); si riportano di seguito le valutazioni fornite dal
Gestore in merito.
TE3 – Trascinamento di schiume da R510 a scrubber – Probabilità di
accadimento 2,56·10-6.
Tale TE può avere due conseguenze profondamente diverse sia per effetti che
per probabilità di accadimento ed il rilascio di Fenilfosfina tossica, scenario
richiesto dall’Autorità, si può presentare solo con una reazione che presenta
probabilità di accadimento 1,09·10-11. A seguito di ulteriori investimenti nella
sicurezza dell’impianto, la probabilità globale del TE3 è stata ridotta a 2,9·10-7 e
la frequenza di emissione di Fenilfosfina a 4,4·10-15. Si riportano di seguito i
risultati della modellazione delle conseguenze di un’eventuale collasso degli
scrubber con emissione di Fenilfosfina. La ridotta frequenza di accadimento di
tale scenario permette al Gestore di considerarlo trascurabile; esso è stato
riportato per completezza anche se risulta meno severo rispetto agli altri possibili
incidenti sia dal punto di vista della probabilità di accadimento che dal punto di
vista dell’estensione delle aree di danno.
Distanze di danno
[m] Reparto Scenario
incidentale Evento iniziatore Frequenza di
accadimento [eventi/anno]
Condizioni meteo
I zona (LC50
27 ppm)
II zona(IDLH
2,7 ppm)
III zona (Loc 0,3
ppm)D.5
0,7 15,4 52,4 500 Emissione di Fenilfosfina
Top Event 3
Trascinamento di schiume da R510 a scrubber
2,9 10-7
F.2 3,3 70,6 261,2
In sintesi si elencano i possibili incidenti che possono avere conseguenze
sull’intorno territoriale esterno allo stabilimento alla luce degli scenari mostrati e
tenuto conto dell’evoluzione impiantistica dal 2004 al 2009:
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- Reparto 100 Scenario 2: emissione di acido cloridrico dalla colonna di
abbattimento K108;
- Reparto 100 Scenario 3 (Irgacure 184): emissione di cloro per fuori servizio
della colonna di abbattimento;
- Reparto 100 Scenario 3 (Darocur 1173): emissione di cloro per fuori servizio
della colonna di abbattimento;
Si osservi che i presenti scenari del reparto 100, descritti solo nel Rapporto di
Sicurezza 2004, risultano ad oggi con frequenza molto ridotta a seguito di
profonde modifiche impiantistiche e gestionali apportate nel 2005 volte ad un
incremento dei sistemi di sicurezza. Tali scenari vengono ugualmente riportati a
titolo cautelativo in attesa che l’Autorità competente concluda l’attività istruttoria
tecnica sul nuovo Rapporto di Sicurezza (2009). Poiché nonostante la riduzione
della probabilità di accadimento di tali scenari incidentali, la severità degli eventi
legati al nuovo impianto non è variata, si può considerare che le aree di danno
coincidano con quanto calcolato nel Rapporto di Sicurezza 2004; è da
sottolineare che il Gestore non ha ricalcolato le aree di danno a seguito del non
aggravio di Rischio 2005 data la bassa probabilità di accadimento di tali scenari.
- Reparto 200: emissione di cloro per fuori servizio della colonna di
abbattimento;
- Reparto 400: dispersione di vapori di cloro per la rottura netta della lira di
connessione degli ISO-Container all'impianto di evaporazione;
- Reparto 500: secondo quanto riportato nel del Rapporto di Sicurezza 2009
nessun evento incidentale ha conseguenze verso l’esterno;
Osservando la planimetria dello stabilimento e le distanze di danno connesse agli
eventi incidentali relativi a questo Reparto (500), si osserva che in realtà l’evento
TE6 può causare danni con effetti reversibili fino a 4 m al di fuori del perimetro
aziendale, influendo tuttavia su una piccola porzione di un campo ad uso agricolo
di proprietà dell’azienda stessa; questo dato è confermato graficamente nel
Rapporto di sicurezza relativo al Reparto 500. Si è riportato in precedenza lo
scenario incidentale relativo al TE3, richiesto ad integrazione del Rapporto di
Sicurezza del Reparto 500; tale scenario, a frequenza di accadimento <10-6 può
portare all’emissione di Fenilfosfina tossica all’esterno del perimetro aziendale e
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le aree di danno risultano ampiamente incluse entro l’inviluppo relativo agli altri
scenari.
- Reparto Stoccaggio: nessun evento incidentale ha conseguenze verso
l’esterno.
Contrariamente a quanto mostrato per gli eventi incidentali relativi al Reparto
100, gli scenari relativi agli impianti 200 e 400 non hanno subito significative
variazioni nel corso degli aggiornamenti, se non una riduzione delle frequenze di
accadimento ed una lieve riduzione dell’area di danno per l’incidente del Reparto
400.
In caso di esplosione le conseguenze risulterebbero, secondo la modellazione,
contenute all’interno dello stabilimento con possibili effetti letali per chi si trovasse
nelle immediate vicinanze dei reattori; l’eventuale conseguente lesione di
tubazioni contenenti liquidi infiammabili potrebbe dar luogo ad incendi di pozza.
Eventuali incendi causerebbero danni senza alcun effetto a distanze superiori a
39 m dal centro delle fiamme; da sottolineare che l’evento incidentale TE6 del
Reparto 500 può causare danni oltre il perimetro aziendale colpendo un’area di
proprietà della ditta stessa ad uso agricolo. Le aree di danno connesse a tale
scenario incidentale risultano peraltro ampiamente incluse nell’inviluppo esterno
all’azienda.
Gli eventi incidentali con possibili ripercussioni verso l’esterno dell’azienda che
permettono di definire le aree di inviluppo sono quindi relativi al rilascio di cloro
sottoforma di vapori in aria o, con probabilità significativamente inferiore,
fenilfosfina; tale eventualità potrebbe comportare effetti di diversa gravità in
funzione della distanza dal punto di emissione.
Tutti gli impianti sono progettati, oltre che secondo logiche di buona tecnica e
resistenza ai materiali, secondo le disposizioni in materia:
- impianti elettrici e reti di terra a norma CEI;
- apparati a pressione e dispositivi di scarico delle sovrapressioni a norma
ANCC ed ISPESL;
- strutture in calcestruzzo armato progettate e costruite secondo le normative
vigenti.
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Le strutture potenzialmente soggette all’azione dell’incendio e le tubazioni per il
trasferimento del cloro sono protette rispetto ai danni che ne possono derivare
attraverso soluzioni di vario tipo. La progettazione dell’impianto è stata tale da
escludere l’eventuale interazione di sostanze incompatibili.
Si riporta di seguito la tabella riassuntiva relativa agli incidenti con possibili
influenze verso l’esterno con riferimento agli scenari incidentali previsti dal
Rapporto di Sicurezza 2004, integrata con gli scenari relativi al Reparto 500.
Categoria di effetti Classe di
probabilità
degli
eventi
Frequenza di
accadimento
(eventi/anno)
Scenario
incidentale
Elevata
letalità
(1^
zona)
Inizio
letalità
Lesioni
irreversibili
(2^ zona)
Lesioni
reversibili
(3^ zona)
1,1 10-5 R. 100 S.2 n.r. n.d. 217 m 582 m
2,6 10-5 R. 100 S.3 Irgacure 184
93 m n.d. 324 m 667 m
2,0 10-5 R. 100 S.3 Darocur 1173
39 m n.d. 190 m 397 m
1,3 10-5 R. 200 S.1 74 m n.d. 280 m 583 m
1,5 10-5 R. 400 S.1 n.r. n.d. 20 m 160 m
2,9 10-7 R. 500
TE3 4 m n.d. 71 m 262 m
8,8 10-6 R. 500
TE6 27 m 31 m 34 m 39 m
10-3 – 10-4 Nessuno
>10-3 Nessuno n.r. = limite di soglia non raggiunto, n.d. = limite di soglia non definito dalla norma
Per il Piano di Emergenza Esterna (2008) sono proposti i medesimi eventi
incidentali del Rapporto di Sicurezza 2004 ad eccezione degli incidenti relativi al
Reparto 100; non contiene peraltro gli scenari del Reparto 500 poiché costruito
successivamente. Si ricorda che attualmente (Rapporto di Sicurezza 2009) il
Gestore ritiene significativi, per le ragioni descritte in precedenza, solo gli scenari
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incidentali relativi ai Reparti 200 e 400; in particolare gli scenari del Reparto 100
hanno raggiunto, secondo quanto mostrato nel Rapporto di Sicurezza 2009,
frequenze trascurabili mentre quelli relativi al Reparto 500 hanno caratteristiche
tali da poterli ritenere trascurabili (TE3 ha frequenza inferiore a 10-6, presenta
aree di danno incluse in quelle del Reparto 200 e non raggiunge alcun elemento
territoriale vulnerabile con la concentrazione IDLH, TE6 influisce solo su una
piccola porzione esterna ma di proprietà dell’Azienda).
Reparto 100 – Scenario incidentale TOP 1- Descrizione tratta dal draft del Piano di Emergenza Esterna 2008
La produzione di Irgacure 184 comporta due reazioni: quella di clorurazione e
quella d’idrolisi, entrambe esotermiche.
L’ipotesi di incidente qui sviluppata è quella della perdita di controllo della
reazione, per mancato funzionamento del sistema di raffreddamento, senza
intercettazione dell’immissione di Cloro. Le cause iniziatrici identificate nell’Analisi
per questo TOP sono rappresentate dal
- Malfunzionamento del circuito di Raffreddamento.
- Alta portata per mal funzionamento della valvola di controllo
Per lo sviluppo di questo evento si è presupposto non solo il mal funzionamento
della strumentazione installata per il controllo delle variabili di processo e la
protezione del reattore ma anche un mancato intervento degli operatori per un
tempo superiore alle 2 ore, impensabile in un impianto chimico controllato 24 ore
su 24.
L’analisi della frequenza d’accadimento attribuisce a questo evento un valore di
4.79E-06, vale a dire un evento ogni 210 mila anni.
Tale evento può portare allo scoppio del reattore che provocherebbe un’onda
d’urto tale da determinare elevata letalità e danni alle strutture fino a circa 4,9 m
di distanza, coinvolgendo quindi le apparecchiature comprese in questo raggio.
Si deve quindi supporre:
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1 - il distacco della tubazione di adduzione del cloro sul reattore incriminato o su
quello vicino, con la conseguente diffusione del Cloro contenuto nella linea fino
alle valvole di blocco all’ingresso del reparto.
2 - Il distacco della tubazione del vicino cristallizzatore R108 con fuoruscita
dell’infiammabile in esso contenuto.
Per quanto riguarda la diffusione di cloro, la quantità che può uscire è quella
contenuta nelle tubazioni che partono dalla valvola di blocco all’ingresso del
capannone e vanno ai vari reattori del reparto 100. La chiusura di tale valvola di
radice avviene automaticamente sia per attivazione del sensore sul disco di
scoppio del reattore che per intervento della sonda di rilevamento cloro; ciò evita
che, dopo lo scoppio, altro cloro possa essere alimentato dal collettore esterno.
Essendo il reattore ubicato nei pressi della testata di SE ed avendo il capannone
aperture di ventilazione distribuite su tutta la sua lunghezza, si è supposto che il
cloro che esce dalla tubazione non faccia in tempo a diluirsi con tutta l’aria del
capannone ma solo con metà di essa, prima di essere emesso all’esterno
dell’edificio.
La concentrazione che ne consegue, dopo tale miscelazione, non raggiunge il
valore LC50. La diffusione all’esterno del capannone porta a concentrazioni che
ad altezza d’uomo non raggiungono mai nè il valore dell’IDLH nè quello LOC .
Nel caso del distacco delle tubazioni sul cristallizzatore, lo scoppio potrebbe
causare anche una fuoriuscita di infiammabile ed un incendio, qualora il vicino
cristallizzatore R108 fosse ancora occasionalmente pieno (normalmente durante
la clorurazione è vuoto , pronto a ricevere il prodotto clorurato).
L’incendio é possibile ma non segue automaticamente lo sversamento della
soluzione infiammabile, in quanto presuppone la presenza di un innesco che nel
caso specifico non é dato necessariamente dallo scoppio essendo questo
causato da sovrapressione e non da miscela infiammabile.
Questa necessaria presenza di un innesco rende la frequenza di accadimento
dell’incendio ancora più bassa di quella della reazione incontrollata e dello
scoppio.
Lo scenario dell’incendio, sviluppato sempre nell’ambito degli accadimenti del
TOP 1, mostra conseguenze serie a causa dell’entità dello sversamento che non
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può essere intercettato e prosegue perciò fino a svuotamento di tutto il contenuto
del cristallizzatore.
Reparto 200 - Scenario incidentale 1 – Descrizione tratta dal draft del Piano di Emergenza Esterna 2008 Ipotesi di rilascio
L’emissione di cloro si ha per mal funzionamento della colonna di abbattimento
(K213) e mancato funzionamento dei blocchi predisposti sulla reazione di
clorurazione al fine di fermare lo svolgimento di cloro.
Gli effetti dell’emissione si sono sviluppati fino ad un tempo di 60 min. allo scopo
di indagare l’andamento della diffusione e non perchè si pensa che questo possa
essere il tempo d’intervento. Non si può infatti realisticamente pensare che in un
impianto presidiato in continuo nessuno si accorga di una diffusione di cloro, per
un tempo così lungo.
Le condizioni meteoclimatiche considerate sono D5 ed F2.
Commento ai risultati
a) Classe D5
• In classe D5 non viene raggiunta ad altezza d’uomo la concentrazione LC50.
• La concentrazione IDLH ad altezza d’uomo raggiunge i 46 m rimanendo entro i
confini di stabilimento.
• La concentrazione LOC ad altezza d’uomo arriva fino a 114 m invadendo alcuni
metri della strada statale e rimanendo in aperta campagna per quanto riguarda il
resto.
• Con questa classe di vento, in quota, esiste la concentrazione LC50 fra 5 ed 8
m fino a 17 m circa, rimanendo quindi entro i limiti di stabilimento.
• La concentrazione IDLH arriva a circa 55 m sui 3 m d’altezza, poco più in là
quindi che ad altezza d’uomo
• La concentrazione LoC ha invece la sua massima estensione ad altezza
d’uomo.
b) Classe F2
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• In classe F2 ad altezza d’uomo si raggiungono concentrazioni LC50 fino a 74 m
invadendo per pochi metri la strada adiacente ai confini di stabilimento.
• Concentrazioni IDLH ad altezza d’uomo si hanno fino a 280 m e includendo
quindi la cascina Careale.
• La concentrazione LoC ad altezza d’uomo arriva fino a 583 m senza toccare il
borgo di Madonna del Campo.
• In quota, non si raggiungono distanze maggiori che ad altezza d’uomo.
• Tutte le concentrazioni su esposte si stabilizzano alle distanze massime in
pochi secondi col vento in classe D5 e dopo pochi minuti in classe F2 ma
decadono rapidamente con l’intercetto dell’emissione. I tempi di esposizione
sono pertanto solo di pochi minuti superiori a quelli di emissione, quindi si può
concludere che se si interviene prima dei 30 min. le concentrazioni su esposte
non hanno il tempo di esplicare il loro effetto.
Le massime aree di danno corrispondenti allo Scenario in classe F.2 sono perciò
le seguenti:
• 1ª zona di impatto (LC50) – Elevata letalità: 74m
• 2ª zona di impatto (IDLH) – Lesioni irreversibili: 280 m
• 3ª zona di impatto (LoC) – Lesioni reversibili: 583 m
Reparto 400 – Scenario incidentale 1 – Descrizione tratta dal draft del Piano di Emergenza Esterna 2008 Ipotesi di rilascio
Dispersione di vapori di Cloro per rottura netta di una manichetta per la
connessione degli ISO-Container all'impianto di evaporazione.
La prima ipotesi incidentale è che si abbia una rottura netta o distacco della
tubazione flessibile di scarico DN 25 utilizzata per il collegamento dell’ISO-
Container all'impianto fisso di stabilimento; si avrebbe quindi un rilascio di Cloro
liquido con flash istantaneo che verrebbe rapidamente interrotto dalle valvole di
intercettazione a monte e a valle del punto di rottura, azionate dai rilevatori di
Cloro.
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La rilevazione del gas all'interno del locale di scarico, che viene mantenuto
chiuso durante tutta l'operazione di scarico, azionerebbe anche l'attivazione a
pieno regime dell'impianto di abbattimento con due ventilatori e due scrubber in
funzione.
L'emissione di Cloro gas verso l'ambiente esterno sarebbe perciò plausibile solo
nella breve fase del rilascio/flash della sostanza, durante la quale potrebbe aver
luogo, per effetto del rapido sviluppo di vapori, la fuoriuscita di Cloro attraverso la
non perfetta tenuta dei serramenti, mentre successivamente il gas tossico
sarebbe aspirato dall'impianto di aerazione e assorbito dagli scrubber.
Commento a i risultati
Per la valutazione dell'impatto esterno, in base alle precedenti ipotesi, si
considera il rilascio in atmosfera per una durata di 11,8 s ad una portata di 600 l/s
di aria contenente Cloro alla concentrazione mediata di 3717 ppm.
Considerando la totale evaporazione del Cloro, si può calcolare che al termine
del rilascio l'aria contenuta nel locale di scarico si raffredderebbe di circa 7 °C; si
può quindi assumere che il gas emesso in atmosfera durante la prima fase dello
scenario abbia una temperatura media di circa 9 °C.
Utilizzando questi dati ed una quota di emissione di 3,5 m è stata valutata la
dispersione atmosferica della sostanza tossica nelle condizioni meteo D.5 e F.2.
I valori limite considerati per determinare le distanze di impatto sono le seguenti
concentrazioni di Cloro in aria:
• 1ª zona di danno: LC50 = 96 ppm
• 2ª zona di danno: IDLH = 10 ppm
• 3ª zona di danno: LoC = 2,5 ppm
Considerando però la breve durata del passaggio della nube di Cloro nello
scenario ipotizzato (inferiore al minuto), non è significativo confrontare
direttamente questi valori con le concentrazioni limite che sono riferite ad
esposizioni di 30 minuti. Per paragonare gli effetti tossici relativi ad esposizioni di
diversa durata è necessario ricorrere alla valutazione del Toxic Load, parametro
che tiene conto sia della concentrazione raggiunta sia della durata
dell'esposizione.
Le massime aree di danno corrispondenti allo Scenario 1 sono perciò le seguenti:
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- 1ª zona di impatto (LC50) – Elevata letalità: soglia non raggiunta
- 2ª zona di impatto (IDLH) – Lesioni irreversibili: 20 m
- 3ª zona di impatto (LoC) – Lesioni Reversibili: 160 m
5.1.5.1 Emergenze sostanze pericolose per l’ambiente
Il rapporto tra attività produttive ed ambiente è oggetto di attività di monitoraggio
da parte dell’azienda, che pone particolare attenzione alle emissioni gassose,
agli scarichi idrici ed alla produzione di rifiuti. Sono presenti torri di abbattimento
delle emissioni gassose ed un termodistruttore mentre, per quanto riguarda gli
scarichi idrici, i reflui vengono trattati per via biologica; i rifiuti vengono invece
affidati ad un soggetto autorizzato allo smaltimento.
Al fine di garantire la protezione dei suoli e delle risorse idriche sotterranee, è da
sottolineare la presenza per tutti i serbatoi fuori terra di bacini di contenimento; i
pavimenti dei reparti sono inoltre impermeabili.
5.1.6. Individuazione delle aree di danno
Si riportano di seguito le rappresentazioni cartografiche delle aree di danno
individuate a conseguenza degli eventi incidentali riportati nel Rapporto di
Sicurezza 2004, approvato senza prescrizioni dalla Regione Lombardia, integrate
in considerazione delle modifiche impiantistiche apportate negli anni, in
particolare l’introduzione del Reparto 500, il cui rapporto di Sicurezza è stato
approvato dal C.T.R. nel 2010 . Sono quindi presenti anche le aree di danno del
Reparto 100 sebbene, secondo le nuove modifiche impiantistiche, risultino
trascurabili dal punto di vista della probabilità d’accadimento degli incidenti; nel
tracciamento delle aree di danno si è tenuto conto del trasferimento delle colonne
di abbattimento del Reparto 100. Si osservi peraltro che anche nel draft del
Piano di Emergenza Esterna 2008 e nella sintesi del Rapporto di Sicurezza 2009
fornita, tale rappresentazione non risulta variata rispetto a quanto elaborato nel
Rapporto di Sicurezza 2004. Nel presente elaborato le aree colpite dagli effetti di
un possibile evento incidentale (elevata letalità, lesioni irreversibili e lesioni
reversibili) sono genericamente definite “aree di danno”; non si segue pertanto la
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distinzione individuata in alcuni punti del draft del Piano di Emergenza Esterna
che associa alle tre categorie di effetti rispettivamente le seguenti denominazioni:
area di sicuro impatto, area di danno ed area di attenzione.
Rappresentazione del perimetro dell’azienda a rischio di incidente rilevante e degli
elementi territoriali ed ambientali vulnerabili
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Inviluppo relativo agli eventi incidentali secondo gli scenari contenuti nel Rapporto di
Sicurezza 2004 ed integrato secondo le successive modifiche impiantistiche.
Con riferimento agli scenari incidentali con effetti all’esterno del perimetro
aziendale contenuti nel Rapporto di Sicurezza 2004 ed alle successive
integrazioni impiantistiche, si commenta l’estensione dell’inviluppo delle aree di
danno e gli elementi territoriali coinvolti. Tutti gli altri incidenti presentano
conseguenze contenute entro il confine dello stabilimento.
5.1.6.1 ZONA I
In seguito a rilascio di Cloro nell’impianto 200 per fuori servizio della colonna di
abbattimento, si registrerebbe una concentrazione ad elevata letalità nel raggio
di 74 m dal punto di emissione. La dispersione di vapori di Cloro per rottura
netta di una manichetta (Reparto 400) per la connessione degli ISO-Container
dell’impianto di evaporazione non permetterebbe invece di raggiungere la soglia
di elevata letalità. La massima estensione della zona 1 per eventi incidentali
relativi al Reparto 100, modificato e quindi attualmente con incidenti a frequenza
di accadimento molto bassa, è valutata in 93 m dal punto di emissione.
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La zona all'interno della quale possono essere raggiunti o superati i valori di
soglia di elevata letalità incide all’esterno del perimetro aziendale coinvolgendo
la SS 211; sulla base delle elaborazioni fornite dal gestore non è previsto il
coinvolgimento di alcun edificio a scopo abitativo o produttivo. Si osservi che nel
Piano di Emergenza Esterna sono previste procedure volte al blocco della
circolazione sulla SS 211 nel tratto che si estende 500 m a monte ed a valle
dello stabilimento; il Piano di Protezione Civile individua procedure analoghe
anche sulle strade campestri nei pressi di Madonna del Campo.
5.1.6.2 ZONA II
L’emissione di Cloro dal reparto 200 provocherebbe concentrazioni a causa di
lesioni irreversibili per un’area circolare di raggio 280 m, mentre l’incidente nel
reparto 400 porterebbe ad un’area di raggio 20 m e gli incidenti relativi al Reparto
100, contenuti nel Rapporto di Sicurezza 2004, si estenderebbero in questa
categoria di danno con un raggio massimo di 324 m. L’eventuale emissione di
Fenilfosfina dagli scrubber del Reparto 500 interesserebbe un’area di raggio 71
m senza interessare elementi territoriali vulnerabili.
La zona II, nella quale sono prevedibili effetti irreversibili sui soggetti esposti, può
coinvolgere aree esterne allo stabilimento; secondo l’area di inviluppo
risulterebbe soggetta all’esposizione dei vapori di Cloro la Cascina Careale
(Cariale).
5.1.6.3 ZONA III
L’emissione di Cloro dal reparto 200 provocherebbe concentrazioni a causa di
lesioni reversibili per un’area circolare di raggio 583 m, mentre l’incidente nel
reparto 400 porterebbe ad un’area di raggio 160 m secondo il Rapporto di
Sicurezza 2004 ed il draft del Piano di Emergenza Esterna 2008; quest’ultima
area viene ridotta secondo le valutazioni comprese nel Rapporto di Sicurezza
2009 a 130 m, ma tale variazione non è considerata nel presente elaborato. Le
aree caratterizzate da effetti reversibili legati agli scenari dell’impianto 100
descritti nel Rapporto di Sicurezza 2004 si estendono per un raggio massimo di
667 m dal punto di emissione. Considerando lo scenario incidentale TE6 del
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Reparto 500, si osserva che la zona caratterizzata da lesioni reversibili a seguito
di incendio di pozza nel bacino L5010 si estende per una piccola porzione
(distanza massima di circa 4 m dalla recinzione) al di fuori del perimetro
aziendale senza colpire alcun elemento territoriale ed influendo su una superficie
agricola di proprietà aziendale. L’emissione di Fenilfosfina (TE3) dal Reparto 500
si estenderebbe per 262 m.
La zona III, nella quale sono prevedibili effetti irreversibili sui soggetti esposti,
coinvolge aree esterne allo stabilimento; non risulterebbero peraltro soggette
all’esposizione dei vapori di Cloro ulteriori elementi territoriali rispetto a quelli
colpiti da concentrazioni con effetti letali o irreversibili; a partire dalla
modellazione fornita dall’azienda appare tuttavia colpita da tali emissioni la linea
ferroviaria Mortara-Novara che non ricade in alcuna categoria territoriale
vulnerabile ai sensi del D.M. LL.PP. 9/5/2001.
5.1.7. Elementi territoriali vulnerabili nel territorio di Mortara
Al fine di determinare la compatibilità territoriale dell’azienda rispetto a nuovi
insediamenti ed infrastrutture o, viceversa, la possibilità di modificare ed inserire
stabilimenti a rischio di incidente rilevante in un contesto prossimo ad aree
urbanizzate, è necessario individuare innanzitutto le caratteristiche territoriali
dell’intorno, le cui dimensioni sono commisurate all’estensione territoriale
dell’ambito di applicazione dello strumento pianificatore.
Le caratteristiche di vulnerabilità territoriale vengono definite in base all’indice di
urbanizzazione ed alla presenza di specifici elementi vulnerabili puntuali nonché
eventuali infrastrutture tecnologiche. La suddivisione del territorio è prevista nelle
seguenti classi dal D.M. 9/5/2001:
CATEGORIA A
1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l’indice fondiario
di edificazione sia superiore a 4,5 m3/m
2.
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2. Luoghi di concentrazione di persone con limitata capacità di mobilità - ad esempio
ospedali, case di cura, ospizi, asili, scuole inferiori, ecc. (oltre 25 posti letto o 100
persone presenti).
3. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante all’aperto - ad esempio mercati stabili o
altre destinazioni commerciali, ecc. (oltre 500 persone presenti).
CATEGORIA B
1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l’indice fondiario
di edificazione sia compreso tra 4,5 e 1,5 m3/m
2.
2. Luoghi di concentrazione di persone con limitata capacità di mobilità - ad esempio
ospedali, case di cura, ospizi, asili, scuole inferiori, ecc. (fino a 25 posti letto o
100 persone presenti).
3. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante all’aperto - ad esempio mercati stabili o
altre destinazioni commerciali, ecc. (fino a 500 persone presenti).
4. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante al chiuso - ad esempio centri
commerciali, terziari e direzionali, per servizi, strutture ricettive, scuole superiori,
università, ecc. (oltre 500 persone presenti).
5. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante con limitati periodi di esposizione al
rischio - ad esempio luoghi di pubblico spettacolo, destinati ad attività ricreative,
sportive, culturali, religiose, ecc. (oltre 100 persone presenti se si tratta di luogo
all’aperto, oltre 1000 al chiuso).
6. Stazioni ferroviarie ed altri nodi di trasporto (movimento passeggeri superiore a
1000 persone/giorno).
CATEGORIA C
1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l’indice fondiario
di edificazione sia compreso tra 1,5 e 1 m3/m
2.
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2. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante al chiuso - ad esempio centri
commerciali, terziari e direzionali, per servizi, strutture ricettive, scuole superiori,
università, ecc. (fino a 500 persone presenti).
3. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante con limitati periodi di esposizione al
rischio - ad esempio luoghi di pubblico spettacolo, destinati ad attività ricreative,
sportive, culturali, religiose, ecc. (fino a 100 persone presenti se si tratta di luogo
all’aperto, fino a 1000 al chiuso; di qualunque dimensione se la frequentazione è
al massimo settimanale).
4. Stazioni ferroviarie ed altri nodi di trasporto (movimento passeggeri fino a 1000
persone/giorno).
CATEGORIA D
1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l’indice fondiario
di edificazione sia compreso tra 1 e 0,5 m3/m
2.
2. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante, con frequentazione al massimo mensile
- ad esempio fiere, mercatini o altri eventi periodici, cimiteri, ecc..
CATEGORIA E
1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l’indice fondiario
di edificazione sia inferiore a 0,5 m3/m
2.
2. Insediamenti industriali, artigianali, agricoli, e zootecnici.
CATEGORIA F
1.Area entro i confini dello stabilimento.
2.Area limitrofa allo stabilimento, entro la quale non sono presenti manufatti o
strutture in cui sia prevista l’ordinaria presenza di gruppi di persone.
La principale fonte di rischio per i territori limitrofi all’azienda è dovuta
all’emissione di vapori di Cloro; all’interno della zona ad elevata letalità (zona I)
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non sono presenti edifici ma vi ricade la SS 211, per la quale sono previste
procedure di emergenza nel Piano di Emergenza Esterna e nel Piano di
Protezione Civile Comunale. La cascina Careale (Cariale) – Cat. E (insediamento
agricolo) ricade nella zona II; non si riconoscono ulteriori insediamenti abitativi
entro l’area circolare di 583 m di raggio centrata sul punto di emissione (Rep. 200
– camino della colonna di abbattimento) o di raggio 667 m centrata sul camino
degli scrubber del Reparto 100.
5.1.8. Elementi ambientali vulnerabili nel territorio di Mortara
Con particolare riferimento al pericolo per l’ambiente che può essere causato dal
rilascio incidentale di sostanze pericolose, si considerano gli elementi
ambientali secondo la seguente suddivisione tematica delle diverse matrici
ambientali vulnerabili potenzialmente interessate dal rilascio incidentale di
sostanze pericolose per l’ambiente:
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- Beni paesaggistici e ambientali (decreto legislativo 22 Gennaio 2004, n. 42);
- Aree naturali protette (es. parchi e altre aree definite in base a disposizioni
normative);
- Risorse idriche superficiali (es. acquifero superficiale; idrografia primaria e
secondaria; corpi d’acqua estesi in relazione al tempo di ricambio ed al volume
del bacino);
- Risorse idriche profonde (es. pozzi di captazione ad uso potabile o irriguo;
acquifero profondo non protetto o protetto; zona di ricarica della falda acquifera).
- Uso del suolo (es. aree coltivate di pregio, aree boscate).
Nello stabilimento sono presenti sostanze classificate come pericolose per
l’ambiente acquatico (R50 e R51/53) e per tale categoria è il gestore soggetto
all’obbligo di Rapporto di Sicurezza.
Come sottolineato nella fase di inquadramento territoriale, nei pressi del sito
produttivo scorre il torrente Arbogna, appartenente al Reticolo Idrico Principale e
soggetto ai dettami del D. Lgs. 22 Gennaio 2004 n° 42, nonché alcune rogge e
cavi appartenenti al reticolo di irrigazione; il Torrente Arbogna ricade in zona II
mentre il Cavo Plezza è interessato dalla zona III. La superficie freatica può
essere collocata ad una profondità di circa 3 m da p.c. e non sono presenti pozzi
ad uso idropotabile o agricolo entro le aree di possibile danno; sono presenti
esclusivamente 2 pozzi entro il perimetro aziendale di cui uno a scopo industriale
e l’altro igienico sanitario (fonte: webgis Provincia di Pavia). I suoli presenti
nell’area d’interesse risultano a bassa capacità di protezione delle acque
sotterranee. I terreni circostanti l’azienda sono coltivati in prevalenza a mais e
riso e non risultano presenti aree boscate limitrofi.
Con riferimento agli scenari incidentali ipotizzati ed alle misure di
prevenzione dei danni di inquinamento ambientale adottate, anche in caso di
accadimento dei massimi incidenti credibili, alla luce dei criteri di cui all’Allegato I,
punto 6.3.3 del D.M. 9 maggio 2001, il Gestore stima un danno ambientale lieve,
tale da non richiedere particolari interventi di bonifica.
A tale proposito si rileva che tutte le aree di stoccaggio e le baie di trasferimento
sono dotate di pavimentazione in cemento o asfalto e che, ove necessario, la
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pendenza del suolo e l'utilizzo di cordolature consentono la raccolta di
eventuali sversamenti nella rete fognaria di stabilimento.
Tutti i serbatoi di sostanze infiammabili o combustibili sono inoltre collocati
all'interno di bacini di contenimento di adeguata capacità.
5.1.9. Effetto domino
All’interno delle aree di danno dello stabilimento BASF non vi sono altre aziende
a rischio di incidente rilevante secondo il D.Lgsl. 334/99.
5.1.10. Misure di prevenzione e sicurezza adottate
Gli eventi incidentali con possibili ripercussioni all’esterno dell’azienda
presentano frequenze di accadimento estremamente ridotte, tali da poterli
considerare improbabili.
Nelle eventuali variazioni dalle normali condizioni di esercizio che potrebbero
causare situazioni pericolose, sono previsti sistemi di controllo manuali ed
automatici e sistemi di blocco a livello hardware:
- blocco dell’introduzione di prodotto per alto livello nel serbatoio;
- blocco dell’introduzione o dello scarico di prodotto per condizioni di pressione
anomale nel serbatoio;
- sistemi di sezionamento delle tubazioni con valvole ad azionamento rapido;
- sistemi di controllo della temperatura e della pressione durante le varie fasi
delle reazioni, con blocco automatico in sicurezza in caso di anomalia;
- sistema di rilevazione di Cloro costituito da una serie di rilevatori di gas in
continuo posizionati nei punti critici dell’impianto, che sono in grado di rilevare
la presenza di Cloro in concentrazioni inferiori ad 1 ppm, sottoposti ad un
preciso programma di verifica di funzionamento e manutenzione.
Nei casi di non immediato controllo dell’anomalia intervengono i sistemi di
protezione e mitigazione delle conseguenza:
- sistema di aspirazione e bonifica per abbattere fuoriuscite incidentali di Cloro
ed impedirne la diffusione nell’ambiente;
- barriere fisiche di contenimento;
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- sistemi di diluizione;
- sistemi di drenaggio;
- sistemi antincendio, comprendenti sistemi di raffreddamento ed a schiuma.
Dal punto di vista operativo, è previsto che tutte le operazioni di manutenzione e
controllo delle apparecchiature siano effettuate con la massima cura; in
particolare sono previsti:
- controlli sistematici in campo da parte del personale di servizio;
- ispezioni visive dei serbatoi di stoccaggio e delle tubazioni in raccordo (in
particolare per l’impianto di scarico ed evaporazione e la linea di
alimentazione del cloro);
- divieto di accesso ai non addetti in caso si verifichino situazioni anomale;
- posizionamento di cartelli richiamanti i principali pericoli e divieti in tutti i
reparti, nell’area di stoccaggio ed in ogni zona di pericolo.
5.1.11. Informazioni per le autorità competenti sulle sostanze contenute nell’azienda
Per le principali sostanze coinvolte negli episodi incidentali identificati con effetti
verso l’esterno del perimetro aziendale si riassumono di seguito i principali valori
di tossicità, considerati dal gestore nella fase di elaborazione degli scenari
incidentali e delle relative aree di danno, da tener conto nella valutazione delle
conseguenze a seguito dell'esposizione:
Sostanza CLORO FENILFOSFINA
CAS 7782-50-5 638-21-1
Classificazione T/N – R23 – R36/37/38
– R50
T - R17 – R48/23 –
R36/37/38 LC50 96 ppm 27 ppm
IDLH 10 ppm 2,7 ppm
LoC 2,5 ppm 0,3 ppm
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L’emissione di Fenilfosfina si può presentare con frequenze inferiori a 10-6
(trascurabile) e tale scenario è stato introdotto per completezza poiché è stato
richiesto ad integrazione del Rapporto di Sicurezza del Reparto 500 dall’Autorità
Competente. Tra le possibili sostanze emesse a seguito di incidenti è da
ricordare pure l’Acido Cloridrico; si sottolinea che tale scenario, così come gli altri
relativi al Reparto 100, sono considerati ad oggi dal Gestore con probabilità di
accadimento trascurabile e sono stati riportati nel presente elaborato in attesa
della conclusione dell’Istruttoria da parte dell’Autorità Competente sul Rapporto di
Sicurezza 2009.
Si osservi che la soglia di danno per lesioni reversibili relativa ai rilasci tossici non
è definita nel D.M. 9/5/2001; nell’analisi eseguita dal Gestore è stato assunto
come soglia il Level of Concern (LoC) definito dall’U.S. Environmental Protection
Agency.
5.1.12. Tabella riassuntiva scenari incidentali con impatto all’esterno dello stabilimento
Scenario Condizioni Modello sorgente I zona
elevata letalità
[m]
II zona lesioni
irreversibili [m]
III zona lesioni
reversibili [m]
Incendio No
Localizzato in aria
In fase liquida Incendio del recipiente (tank-fire)
Incendio da pozza (pool-fire) TE6 – Reparto 500 Incendio di
Eptano nel bacino del serbatoio L5010
27 (inizio letalità 31 m)
34 (inizio letalità 31 m)
39
In fase gas/vapore Getto di fuoco (jet-fire)
Incendio dì Nube (flash-fire)
In fase gas/vapore Sfera di fuoco (Fireball) Esplosione No
Confinata Reazione sfuggente (Run-away reaction)
Miscela di gas/vapori infiammabili
Polveri infiammabili
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70
Non confinata Miscela di gas/vapori infiammabile (U.V.C.E.)
Transizione rapida di fase Esplosione fisica Rilascio Si
In fase liquida In acqua Dispersione liquido/liquido (fluidi solubili)
Emulsioni liquido /liquido (fluidi insolubili)
Evaporazione da liquido (fluidi insolubili)
Dispersione da liquido (fluidi insolubili)
Sul suolo Dispersione
Evaporazione da pozza Dispersione Cloro Rep. 400
n.r. 20 160
In fase gas/vapore Ad alta o bassa velocità di rilascio
Dispersione per turbolenza (densità nube < aria)
Dispersione Cloro per turbolenza (densità nube > aria)
Emissione di acido Cloridrico dalla colonna di abbattimento K108 – Rep 100
n.r. 217 582
Emissione di Cloro per fuori servizio della colonna di abbattimento – Rep 100
93 324 667
Emissione di Cloro per fuoriservizio della colonna di abbattimento – Rep 100
39 190 397
Emissione di Cloro per fuori servizio della colonna di abbattimento – Rep 200
74 280 583
Emissione di Fenilfosfina per fuori collasso scrubber – Rep 500
3,3 70,6 261,2
I Zona 1: Esplosione - 0,6 bar all'aperto, 0.3 bar in presenza di edifici; BLEVE -
raggio fireball; Incendio: 12.5 kW/m2; Rilasci infiammabili - LFL; Rilasci tossici
LC50
II Zona 2: Esplosione - 0.07 bar; BLEVE - 200 kJ/m2; Incendio: 5 kW/m2; Rilasci
infiammabili - LFL/2; Rilasci tossici: IDLH
III Zona 3: Esplosione - 0.03 bar; BLEVE - 125 kJ/m2; Incendio: 3 kW/m2; Rilasci
tossici – LOC.
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71
Si osservi che gli scenari relativi al Reparto 100 riportati nella tabella precedente
sono derivati dal Rapporto di Sicurezza 2004 nonostante le successive modifiche
impiantistiche e gestionali, approvate con non aggravio di rischio dalla Regione
Lombardia, consentano di considerarli trascurabili poiché le probabilità di
accadimento sono diventate estremamente basse. Il Rapporto di Sicurezza 2009,
dovrà essere approvato dall’Autorità competente durante l’istruttoria tecnica. Al
momento, data la fase transitoria, si ritiene opportuno considerare anche gli
scenari incidentali del Reparto 100 poiché consentono, in via cautelativa, di tener
conto delle aree di danno legate ad eventi incidentali di un reparto tuttora
esistente sebbene modificato nella parte di abbattimento dei gas con un relativo
incremento del grado di sicurezza dei processi. Gli scenari contenuti nel
Rapporto di Sicurezza 2004 sono stati inoltre integrati da quelli relativi al reparto
500 (TE3 – inserito poiché richiesto in fase istruttoria del RdS come integrazione
dal C.T.R. ma con frequenza inferiore a 10-6, TE6) ed al Reparto Stoccaggio,
questi ultimi (Reparto Stoccaggio) non presentano tuttavia conseguenze verso
l’esterno dello stabilimento.
5.1.13. Valutazione della compatibilità territoriale dell’impianto ai sensi del D.M. 9/5/2001
Sulla base delle informazioni territoriali disponibili e circa le possibili aree di
danno conseguenti ad eventi incidentali (con riferimento al Rapporto di Sicurezza
2004 ad alle modifiche impiantistiche successive) è possibile individuare le
categorie territoriali compatibili con lo stabilimento. In particolare, ai sensi del
D.M. 9/5/2001, è possibile individuare la compatibilità tra azienda e territorio
attraverso l’applicazione di un metodo tabellare che prevede, quale parametro in
ingresso, la classe di probabilità dell’evento incidentale.
Tabella per la predisposizione degli strumenti di pianificazione urbanistica -
contenuta nel Rapporto di Sicurezza 2004.
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72
Categorie territoriali compatibili con gli stabilimenti - Per la predisposizione degli
strumenti urbanistici - (Tabella 3a dell’Allegato Unico al D.M. 9 maggio 2001)
Tabella per il rilascio delle concessioni e autorizzazioni edilizie in assenza
della variante urbanistica - contenuta nel Rapporto di Sicurezza 2004.
Categorie territoriali compatibili con gli stabilimenti - per il rilascio di autorizzazioni
edilizie in assenza di variante urbanistica - (Tabella 3b dell’Allegato Unico al D.M. 9
maggio 2001)
Sono evidenziate in azzurro le categorie territoriali presenti sul territorio ed
interessate dall’area di danno.
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73
I due prospetti non considerano gli scenari incidentali relativi al Reparto 500 che
presentano potenziali effetti all’esterno del perimetro dello stabilimento; in
particolare il TE6 mostra conseguenze all’esterno (per circa 4 m) ma confinate
entro la proprietà aziendale; la frequenza di accadimento di tale incidente ricade
nella classe di probabilità degli altri scenari considerati. Lo scenario di emissione
di Fenilfosfina TE3 è stato richiesto ad integrazione del Rapporto di Sicurezza
relativo a tale reparto dal C.T.R.; tale evento presenta aree di danno esterne al
perimetro aziendale comunque incluse entro l’inviluppo definito dagli altri scenari,
non colpisce elementi territoriali ed è associato ad una frequenza di accadimento
inferiore a 10-6; alla luce di queste considerazioni sono da ritenersi valide le
tabelle mostrate senza necessità di variazioni.
Elementi territoriali vulnerabili entro l’inviluppo delle aree di danno
Categoria F – Aree interne al perimetro aziendale (Zona 1 – Elevata letalità)
Categoria E – Cascina Careale (Cariale, insediamento agricolo) (Zona 2 –
Lesioni Irreversibili)
Date le classi di probabilità degli eventi, l’inviluppo delle diverse aree di danno e
gli elementi territoriali identificabili nell’area, è da ritenersi verificata la
compatibilità tra l’insediamento e l’attuale configurazione urbanistica.
Alla luce del metodo proposto dalla normativa risulterebbero peraltro compatibili
insediamenti di tipo C e D nella Zona II (Lesioni Irreversibili) e di tipo B, C e D
nella Zona III caratterizzata da effetti lesivi reversibili (Tabella 3a dell’Allegato
Unico al D.M. 9 maggio 2001) per quanto riguarda la definizione degli strumenti
di pianificazione urbanistica. Per il rilascio di concessioni ed autorizzazioni
edilizie in assenza di variante urbanistica risultano invece compatibili anche
insediamenti di tipo D nella Zona II e di tipo C e D nella Zona III (Tabella 3b
dell’Allegato Unico al D.M. 9 maggio 2001).
5.1.14. Valutazione della compatibilità territoriale dell’impianto secondo i criteri della D.G.R. 7/19794 del 10 Dicembre 2004
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74
Con la Legge Regionale n. 19 del 23 Novembre 2001, pubblicata sul
Supplemento del Bollettino Regione Lombardia n. 48 del 27 novembre 2001, la
Regione Lombardia disciplina le modalità di esercizio delle funzioni inerenti al
controllo dei pericoli di incidenti rilevanti, in attuazione dell'art. 18 D.Lgs. 334/99.
La Regione Lombardia ha esercitato la competenza dal 2003 al 2007, ossia fino
a quando il processo di trasferimento delle funzioni, ai sensi della cosiddetta
Legge Bassanini (Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 112, art. 72) è stato
ritenuto inefficace. Ad oggi il trasferimento delle competenze in materia di rischi
di incidenti rilevanti da Stato a Regione, previsto dalla Bassanini, non si è ancora
concluso; pertanto la disciplina regionale non è attuabile.
In base a quanto indicato nell’art.2 del D.M. 9 maggio 2001 citato e dalla L.R.
19/2001, la Regione Lombardia, con deliberazione N° 7/19794 del 10/12/2004 ha
pubblicato sul Supplemento del Bollettino Regione Lombardia n. 52 del 24
dicembre 2004 le “Linee Guida per la predisposizione dell’elaborato tecnico
Rischio di Incidenti Rilevanti (E.R.I.R.) nei Comuni con stabilimenti a Rischio di
Incidenti Rilevanti”.
Si verifica la compatibilità tra territorio e stabilimento anche secondo i criteri
esposti nelle Linee Guida Regionali; le considerazioni riportate in seguito sono
quindi ad integrazione del processo di regolamentazione dell’urbanizzazione
nelle aree interessate dagli stabilimenti RIR secondo i criteri contenuti nel D.M.
9/5/2001. Si rimanda all’Appendice per un’adeguato approfondimento alle
modalità di applicazione delle Linee Guida Regionali.
La valutazione della compatibilità territoriale secondo il criterio esposto nelle
Linee Guida Regionali viene eseguita, nel presente elaborato, a partire dagli
scenari incidentali individuati dal Gestore nel Rapporto di Sicurezza 2004,
integrati con gli scenari incidentali relativi al Reparto 500 ed alle ulteriori
modifiche impiantistiche. La verifica di compatibilità discende quindi dalla
valutazione dell’Indice di Sicurezza del Gestore che, nel caso in oggetto, è stato
definito sulla base delle informazioni fornite dal Gestore stesso.
Come richiesto dalla d.g.r. 7/19794 del 10 Dicembre 2004 viene valutato questo
indice in funzione di alcune caratteristiche dell’azienda. Poiché nell’impianto
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BASF sono impiegate sia sostanze tossiche che sostanze infiammabili, è
necessario valutare due ISG diversi.
Nel seguito si riportano le tabelle fornite dal gestore e il relativo punteggio
assegnato (per una spiegazione più approfondita si rimanda all’appendice).
In presenza di sostanze tossiche
PARAMETRO Presenza Note Valore
indice
Sistema Gestione Sicurezza II
Sistema di Gestione della
Sicurezza è conforme ai requisiti di
legge, completamente attuato e
soggetto ad audit periodici da parte
di enti terzi indipendenti (almeno
annuali).
15
Lo stabilimento ha conseguito le
certificazioni ISO9001per la gestione
della qualità e la certificazione
OHSAS 18001 per aziende chimiche.
Sono previsti dunque audit annuali da
parte degli enti certificatori nonché
verifiche disposte dall’Autorità e Audit
interni previsti dalla società stessa
che coinvolgono anche aspetti di
carattere ambientale.
15
Squadra di emergenza La Squadra
d'emergenza è dotata di
automezzi antincendio propri e
almeno una persona dedicata (ad
esempio V.V.F Professionista).
10
È presente un mezzo di pronto
intervento con dotazioni antincendio,
sono installati impianti fissi
antincendio (ad acqua, schiumogeno
o gas inerte) nelle aree di produzione
e stoccaggio, sono dislocati nel
perimetro aziendale idranti
manichette, cannoni ed estintori per la
dispersione di acqua, schiumogeno o
polvere estinguente. È disposta una
squadra di emergenza costituita da
parte del personale in turno che è
sottoposta a 60 ore annuali di
addestramento seguite da un Vigile
del Fuoco professionista in pensione.
L’addestramento delle squadre
antincendio, che comprende anche
prove di spegnimento, è da sommarsi
ad altre 20 ore annue di formazione
generale.
10
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76
Mezzi antincendio L'intervento di un
mezzo specializzato antincendio è
garantito entro 15 minuti dalla
chiamata.
3*
Il distaccamento VV.FF. di Mortara
dispone di 2 automezzi antincendio;
da contatti con il distaccamento dei
VV.FF. volontari di Mortara si
apprende che il tempo di
raggiungimento del sito è stimato in
pochi minuti e comunque ben al di
sotto dei 15 proposti dal sistema ISG.
Il valore di punteggio pari 3 è stato
attribuito in quanto il distaccamento di
Mortara, essendo composto da
volontari, non può garantire la
copertura su 24h in tutti i giorni della
settimana. Nei momenti in cui Mortara
non è disponibile, interviene
Vigevano, in tempi leggermente
superiori al valore richiesto.
7
Piano di emergenza interno
L'esercitazione del piano di
emergenza avviene con cadenza
almeno mensile; l'esercitazione
deve essere documentabile, il
programma deve avere almeno
cadenza annuale, ARPA e V.V.F
devono essere invitati.
0
Si svolgono 2 addestramenti ogni
anno che prevedono l’evacuazione
dello stabilimento senza peraltro che
siano coinvolti ARPA e VV.FF. I
coordinatori sono invece sottoposti a
4 addestramenti l’anno.
10
Piano emergenza esterno Esiste
piano di emergenza esterno e viene
svolta almeno ogni due anni
un'esercitazione che coinvolga Io
Stabilimento e la popolazione.
0
Esiste un draft del piano di
emergenza esterno (2008) ma non
sono svolte esercitazioni che
coinvolgano stabilimento e
popolazione almeno ogni 2 anni.
L’azienda partecipa peraltro a
simulazioni di protezione civile
organizzate dal Comune a scala
locale.
3
Presidio dello stabilimento Lo
stabilimento è presidiato giorno e
notte da almeno una persona. 5
Lo stabilimento è presidiato per 24 ore
al giorno e 365 giorni all’anno. Il
lavoro è organizzato su turni pertanto
nei periodi di attività sono sempre
presenti almeno 5/6 persone più il
5
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77
personale di portineria (1). Durante la
fermata estiva sono comunque
sempre presenti almeno 2 persone, di
cui uno è il portinaio.
Ispezioni programmate Le ispezioni
degli impianti sono programmate
in base ad appositi studi di
affidabilità.
5
Sono programmate ispezioni
preventive sulla base della
valutazione del rischio,
dell’esperienza e di indicatori di
affidabilità degli strumenti critici. Le
ispezioni sono condotte da personale
debitamente formato, ditte esterne
abilitate ed ASL.
5
Sistemi di controllo Tutte le attività
che coinvolgono sostanza
pericolose secondo d.Igs. 334/99,
sono gestite da sistemi automatici
di controllo (DCS).
7*
Sono presenti sistemi automatici di
controllo in tutti i reparti produttivi e
nella gestione del Cloro. Alcune
attività sono soggette a controlli
manuali (es. filtri). Ogni sistema di
controllo, sia esso manuale o
automatico, è sempre seguito da
blocchi di sicurezza secondo logica
hardware o safety PLC al fine di
garantire un doppio livello di controllo.
15
Protezione tubazioni Tutte le
tubazioni che contengono
sostanze pericolose o fluidi di
servizio (acqua, azoto, vapore, etc.)
sono protette contro gli urti in tutti i
punti di passaggio.
0
Tutti i punti critici delle tubazioni,
definiti tali in seguito ad analisi di
rischio rispetto agli urti, sono protetti;
talora sono presenti anche divieti di
transito nelle suddette zone.
5
Protezione depositi sostanze
pericolose Tutte gli stoccaggi di
prodotti pericolosi sono protetti da
urti esterni.
5
Tutti i serbatoi sono racchiusi almeno
entro un bacino di contenimento e da
un marciapiede.
5
Sistemi rilevamento gas tossici
Esistono rilevatori di gas tossici in
tutte le unità puntiformi identificate
come sorgenti (sono da prendersi
in considerazione le sole sostanze
molto tossiche/tossiche per
inalazione).
8*
Gli impianti che trattano Cloro sono
muniti di rilevatore (Cloruratore,
scrubber ed impianti di stoccaggio ed
evaporazione).
È presente un rilevatore di gas anche
in corrispondenza del frigorifero dell’
Ammoniaca.
10
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78
Non sono presenti rilevatori di gas per
il metanolo.
Sistemi di abbattimento gas tossici
Esistono sistemi fissi per
l'abbattimento dei gas/vapori
tossici in grado di garantire
l'abbattimento delle sostanze
accidentalmente rilasciate, con
qualsiasi direzione del vento.
5*
I portoni del reparto 400 (stoccaggio
cloro) sono dotati di sprinkler per
l’abbattimento del Cloro attraverso
l’erogazione di una soluzione acquosa
di Tiosolfato di Sodio. In caso di
rilascio accidentale, i sistemi
automatici di blocco interrompono
l’erogazione del cloro dallo
stoccaggio.
10
Totale 63* 100
In presenza di sostanze infiammabili
PARAMETRO Presenza Note Valore
indice
Sistema Gestione Sicurezza II
Sistema di Gestione della
Sicurezza è conforme ai requisiti di
legge, completamente attuato e
soggetto ad audit periodici da parte
di enti terzi indipendenti (almeno
annuali).
15
Lo stabilimento ha conseguito le
certificazioni ISO9001per la gestione
della qualità e la certificazione
OHSAS 18001 per aziende chimiche.
Sono previsti dunque audit annuali da
parte degli enti certificatori nonché
verifiche disposte dall’Autorità e Audit
interni previsti dalla società stessa
che coinvolgono anche aspetti di
carattere ambientale.
15
Squadra di emergenza La Squadra
d'emergenza è dotata di
automezzi antincendio propri e
almeno una persona dedicata (ad
esempio V.V.F Professionista).
10
È presente un mezzo di pronto
intervento con dotazioni antincendio,
sono installati impianti fissi
antincendio (ad acqua, schiumogeno
o gas inerte) nelle aree di produzione
e stoccaggio, sono dislocati nel
perimetro aziendale idranti
manichette, cannoni ed estintori per la
dispersione di acqua, schiumogeno o
polvere estinguente. È disposta una
squadra di emergenza costituita da
parte del personale in turno che è
10
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79
sottoposta a 60 ore annuali di
addestramento seguite da un Vigile
del Fuoco professionista in pensione.
L’addestramento delle squadre
antincendio, che comprende anche
prove di spegnimento, è da sommarsi
ad altre 20 ore annue di formazione
generale.
Mezzi antincendio L'intervento di un
mezzo specializzato antincendio è
garantito entro 15 minuti dalla
chiamata.
3*
da contatti con il distaccamento dei
VV.FF. volontari di Mortara si
apprende che il tempo di
raggiungimento del sito è stimato in
pochi minuti e comunque ben al di
sotto dei 15 proposti dal sistema ISG
Il valore di punteggio pari 3 è stato
attribuito in quanto il distaccamento di
Mortara, essendo composto da
volontari, non può garantire la
copertura su 24h in tutti i giorni della
settimana. Nei momenti in cui Mortara
non è disponibile, interviene
Vigevano, in tempi leggermente
superiori al valore richiesto..
7
Piano di emergenza interno
L'esercitazione del piano di
emergenza avviene con cadenza
almeno mensile; l'esercitazione
deve essere documentabile, il
programma deve avere almeno
cadenza annuale, ARPA e V.V.F
devono essere invitati.
0
Si svolgono 2 addestramenti ogni
anno che prevedono l’evacuazione
dello stabilimento senza peraltro che
siano coinvolti ARPA e VV.FF. I
coordinatori sono invece sottoposti a
4 addestramenti l’anno.
10
Piano emergenza esterno Esiste
piano di emergenza esterno e viene
svolta almeno ogni due anni
un'esercitazione che coinvolga Io
Stabilimento e la popolazione.
0
Esiste un draft del piano di
emergenza esterno (2008) ma non
sono svolte esercitazioni che
coinvolgano stabilimento e
popolazione almeno ogni 2 anni.
L’azienda partecipa peraltro a
simulazioni di protezione civile
organizzate dal Comune a scala
3
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80
locale.
Presidio dello stabilimento Lo
stabilimento è presidiato giorno e
notte da almeno una persona. 5
Lo stabilimento è presidiato per 24 ore
al giorno e 365 giorni all’anno. Il
lavoro è organizzato su turni pertanto
nei periodi di attività sono sempre
presenti almeno 5/6 persone più il
personale di portineria (1). Durante la
fermata estiva sono comunque
sempre presenti almeno 2 persone, di
cui uno è il portinaio.
5
Ispezioni programmate Le ispezioni
degli impianti sono programmate
in base ad appositi studi di
affidabilità.
5
Sono programmate ispezioni
preventive sulla base della
valutazione del rischio,
dell’esperienza e di indicatori di
affidabilità degli strumenti critici. Le
ispezioni sono condotte da personale
debitamente formato, ditte esterne
abilitate ed ASL.
5
Sistemi di controllo Tutte le attività
che coinvolgono sostanza
pericolose secondo d.Igs. 334/99,
sono gestite da sistemi automatici
di controllo (DCS).
7*
Sono presenti sistemi automatici di
controllo in tutti i reparti produttivi e
nella gestione del Cloro. Alcune
attività sono soggette a controlli
manuali (es. filtri). Ogni sistema di
controllo, sia esso manuale o
automatico, è sempre seguito da
blocchi di sicurezza secondo logica
hardware o safety PLC al fine di
garantire un doppio livello di controllo.
15
Protezione tubazioni Tutte le
tubazioni che contengono
sostanze pericolose o fluidi di
servizio (acqua, azoto, vapore, etc.)
sono protette contro gli urti in tutti i
punti di passaggio.
0
Tutti i punti critici delle tubazioni,
definiti tali in seguito ad analisi di
rischio rispetto agli urti, sono protetti;
talora sono presenti anche divieti di
transito nelle suddette zone.
5
Protezione depositi sostanze
pericolose Tutte gli stoccaggi di
prodotti pericolosi sono protetti da
urti esterni.
5
Tutti i serbatoi sono racchiusi almeno
entro un bacino di contenimento e da
un marciapiede.
5
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81
Sistemi rilevamento gas
infiammabili Esistono rilevatori di
gas infiammabili in tutte le unità
puntiformi identificate come
sorgenti (sono da escludersi gli
stoccaggi atmosferici a tetto
galleggiante).
5*
Nel reparto 500, e sui pozzetti di
raccolta delle reti fogniarie dei reparti
produttivi e del nuovo parco serbatoi
sono presenti rilevatori di gas
infiammabili, mentre il resto degli
impianti è presidiato.
10
Capacità antincendio e riserve
schiumogeno La definizione delle
scorte di schiumogeni, delle portate
e della riserva di acqua
antincendio è stata effettuata
mediante analisi del massimo
evento incidentale prevedibile.
10
Il volume di risorse antincendio
(acqua e schiumogeno) è stato
recentemente verificato con
l’implementazione del nuovo reparto
500. I volumi rispondono peraltro alle
disposizioni di legge sulla protezione
da incendi.
È in corso la definizione di un progetto
per l’incremento della disponibilità di
risorse antincendio.
10
Totale 65* 100
* Si osservi che la definizione dell’Indice di Sicurezza del Gestore non prevede
punteggi intermedi, ovvero, il punteggio relativo a ciascuna voce deve essere
assegnato solo nel caso in cui la condizione proposta sia interamente verificata.
In quest’ottica devono essere esclusi i punteggi proposti relativamente alle voci
parzialmente verificate; per questo motivo i due valori di ISG si riducono a 40 per
le sostanze tossiche e 50 per le sostanze infiammabili. Globalmente la categoria dello stabilimento è quindi la III.
Rispetto alla classificazione degli elementi territoriali proposta dal D.M. LLPP. del
9 Maggio 2001, la Regione Lombardia corregge la categorizzazione inserendo i
seguenti elementi:
A – Luoghi di pubblico spettacolo, destinati ad attività ricreative, sportive,
culturali, religiose, strutture fieristiche con oltre 5000 posti, con utilizzo della
struttura almeno mensile.
B – nessuna variazione.
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82
C – Autostrade e tangenziali in assenza di sistemi di allertamento e deviazione in
caso di incidente; aeroporti.
D - Autostrade e tangenziali in presenza di sistemi di allertamento e deviazione
in caso di incidente; strade statali ad elevato transito veicolare.
E – aree tecnico produttive.
F – nessuna variazione.
Per la classe del gestore precedentemente calcolata (III) le categorie territoriali
compatibili con gli stabilimenti sono:
Elevata letalità Inizio letalità Lesioni irreversibili
Lesioni reversibili
F EF DEF CDEF
Categorie territoriali compatibili con lo stabilimento (Tab. “a” D.G.R. 7/19794 del 10
Dicembre 2004)
Le categorie presenti sul territorio comunale di Mortara entro le aree di danno
sono invece:
Categoria F – aree interne al perimetro aziendale (Zona 1 – Elevata letalità)
Categoria E – Cascina Careale (Cariale – insediamento agricolo) (Zona 2 –
Lesioni irreversibili)
Entro la zona 1 è inoltre presente la Statale 211 che confina con l’azienda in
oggetto, visti i volumi di traffico essa non può ricadere nella categoria D;
osservati gli elementi presenti nella medesima categoria, dovrebbe infatti
presentare flussi di traffico paragonabili quantomeno a quelli di una tangenziale.
A sostegno di questa affermazione si riportano di seguito le misure dei flussi di
traffico riportate nel piano urbano del traffico:
Media settimanale Media giornaliera diurna Via - Direzione Traffico
7 - 19 Traffico 19 - 7
Giorno Traffico feriale
Traffico Sabato
Traffico Domenica
Via Grocco – N 1714 504 2218 1714 1520 2020 Via Grocco – S 1823 514 2337 1823 1644 2413
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83
Punte orarie Via - Direzione Feriale
mattino Feriale sera Sabato Domenica
Via Grocco – N 155 185 160 566 Via Grocco – S 160 193 162 439
Alla luce delle categorie territoriali presenti nell’area limitrofe allo stabilimento, e
considerato questo chiarimento, si può sostenere che la compatibilità tra l’attuale
configurazione urbanistica e lo stabilimento.
Il criterio proposto per il rilascio di concessioni ed autorizzazioni edilizie in
assenza di variante urbanistica e per l’insediamento di nuovi stabilimenti è
mostrato nella tabella “b” D.G.R. 7/19794 del 10 Dicembre 2004.
Elevata letalità Inizio letalità Lesioni irreversibili
Lesioni reversibili
F F EF DEF
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5.2. Regolamentazione
5.2.1. Nuovi insediamenti
L’eventuale costituzione di nuove aziende a rischio di incidente rilevante rientranti
nel campo di applicazione del D.Lgs. 334/99 e succ. mod. e int., dovrà rispettare
le seguenti condizioni:
- dovranno essere situate in aree esterne ai centri abitati;
- dovranno essere costruite nel rispetto delle prescrizioni di cui alla legislazione
vigente;
- le relative aree di danno, individuate ai sensi dell’Allegato al D.M.LL.PP. 9
maggio 2001, dovranno essere interamente contenute nelle aree di
pertinenza dell’insediamento o in aree esterne limitrofe costituenti unica
proprietà con l’area dell’insediamento R.I.R.;
- all’interno delle relative aree di danno non dovranno essere presenti aree
residenziali, luoghi in cui si prevede l’affollamento, la concentrazione di
persone né infrastrutture viarie ad elevato traffico o nodi infrastrutturali;
- all’interno delle relative aree di danno non dovranno essere presenti né beni
culturali né ambientali né paesaggistici così come definiti dal decreto
legislativo 22 Gennaio 2004 n. 42;
- nel caso siano presenti corsi idrici si deve escludere la possibilità che questi
ultimi vengano inquinati e possano trasportare sostanze tossiche in altre aree
esterne a quelle considerate dalle aree di danno;
- si deve evitare che un eventuale incidente comporti l’inquinamento delle
risorse idriche superficiali e profonde adibite ad uso idropotabile ed agricolo o
la compromissione di aree naturali protette, agricole di pregio e boscate;
- dovrà essere esclusa la possibilità di generare effetto domino con altre
aziende a rischio di incidente rilevante o impianti di altro genere.
5.2.2. Modifiche di insediamenti esistenti
Gli insediamenti esistenti soggetti ai dettami del D.Lgs. 334/99 e succ. mod. e int.
potranno realizzare nuovi impianti, effettuare modifiche impiantistiche, di
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processo e di natura e quantità delle sostanze pericolose fatto salvo che ciò non
comporti l’introduzione nuove tipologie o modalità di accadimento di incidenti
ipotizzabili o la modificazione degli scenari esistenti, che risultino più gravosi per
classe di probabilità di accadimento e/o per distanze di danno associate, rispetto
alla situazione in essere, con conseguente ripercussione sulle azioni di
emergenza esterna, sull'informazione alla popolazione e sugli elementi territoriali
ed ambientali circostanti. Eventuali nuovi scenari incidentali dovranno peraltro
presentare conseguenze (aree di danno) limitate entro il perimetro aziendale.
5.2.3. Sviluppo urbanistico in aree a rischio
Le aree a rischio nel comune di Mortara, così come individuate dall’Elaborato
Tecnico “Rischio Incidenti Rilevanti” sulla base delle indicazioni riportate nel
Rapporto di Sicurezza del Gestore del 2004 ed in funzione di alcune modifiche
impiantistiche apportate negli anni, sono di forma circolare e concentriche; in
cartografia sono rappresentate attraverso i colori Rosso (Zona 1 - elevata letalità
– raggio 74 m dal Reparto 200, 93 m dal Reparto 100 e 27 m dal Reparto 500)*,
Arancione (Zona 2 – Lesioni irreversibili – raggio 280 m dal Reparto 200, 324 m
dal Reparto 100 e 34m dal Reparto 500)* e Giallo (Zona 3 – Lesioni reversibili –
raggio 667 m dal reparto 100, 583 m dal Reparto 200 e 39 m dal Reparto 500)*.
*Sono citati esclusivamente gli eventi più significativi per estensione dell’area di
danno e probabilità di accadimento, in cartografia si è fatto riferimento a tutti gli
eventi incidentali disponibili.
Elementi territoriali vulnerabili presenti entro le aree di danno:
Zona I – Elevata letalità: categoria F
Zona II – Lesioni irreversibili: Categoria E (Cascina Careale – insediamento
agricolo)
Zona III – Lesioni reversibili: nessun ulteriore elemento
Verifica di compatibilità ai sensi del DM 9 Maggio 2001
Probabilità di accadimento degli eventi incidentali compresa tra 10-6 e 10-4
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Categorie territoriali compatibili con gli stabilimenti - Per la predisposizione
degli strumenti urbanistici - (Tabella 3a dell’Allegato Unico al D.M. 9 maggio
2001)
Zona 1 elevata letalità : E - F
Zona 2 lesioni irreversibili: C – D – E – F
Zona 3 lesioni reversibili: B – C – D – E – F
Categorie territoriali compatibili con gli stabilimenti - Per il rilascio di
autorizzazioni edilizie in assenza di variante urbanistica - (Tabella 3b dell’Allegato
Unico al D.M. 9 maggio 2001)
Zona 1 elevata letalità : F
Zona 2 lesioni irreversibili: D – E – F
Zona 3 lesioni reversibili: C – D – E – F
Alla luce delle categorie territoriali presenti entro le fasce di danno l’azienda
risulta compatibile con l’attuale configurazione urbanistica.
Verifica di compatibilità ai sensi della DGR 7/19794 del 10 Dicembre 2004
Classe del Gestore III
Categorie territoriali compatibili con lo stabilimento (Tab. “a” D.G.R. 7/19794 del
10 Dicembre 2004)
Zona 1 elevata letalità : F
Zona 2 lesioni irreversibili: D – E – F
Zona 3 lesioni reversibili: C – D – E – F
Categorie territoriali compatibili con lo stabilimento - Per il rilascio di concessioni
ed autorizzazioni edilizie in assenza di variante urbanistica e per l’insediamento
di nuovi stabilimenti (Tab. “b” D.G.R. 7/19794 del 10 Dicembre 2004).
Zona 1 elevata letalità : F
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Zona 2 lesioni irreversibili: E – F
Zona 3 lesioni reversibili: D – E – F
Alla luce delle categorie territoriali presenti entro le fasce di danno l’azienda
risulta compatibile con l’attuale configurazione urbanistica.
Non devono essere previsti nuovi insediamenti o infrastrutture entro le aree di
danno (elevata letalità, lesioni irreversibili e lesioni reversibili), come individuate
in precedenza e riportate in cartografia, o espansioni dei fabbricati della Cascina
Careale (Cariale). Non devono peraltro essere previste espansioni di edifici
esterni alle aree di danno che possano introdursi in esse.
Tali superfici sono definite per via semi-probabilistica pertanto non indicano con
certezza l’estensione e l’andamento di un’eventuale contaminazione; è bene
quindi mantenere, a titolo cautelativo, un certo franco di sicurezza rispetto alla
collocazione di nuovi insediamenti o infrastrutture al fine di non esporre persone
ad eventuali pericoli connessi agli scenari incidentali riportati in precedenza.
Nell’eventuale inosservanza di tali prescrizioni, l’intervento edificatorio che
intenda essere sviluppato entro le aree di danno (elevata letalità, lesioni
irreversibili e lesioni reversibili) descritte nel presente elaborato dovrà
necessariamente rispettare i seguenti vincoli:
1 - le categorie territoriali compatibili devono essere limitate, rispetto a quanto
definito secondo i criteri previsti dal D.M. 9/5/2001, secondo il seguente schema,
che risulta rappresentativo di quanto emerso dall’applicazione delle Linee Guida
Regionali:
Categorie territoriali compatibili con gli stabilimenti - Per la predisposizione
degli strumenti urbanistici
Zona 1 elevata letalità : F
Zona 2 lesioni irreversibili: D – E – F
Zona 3 lesioni reversibili: C – D – E – F
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Categorie territoriali compatibili con gli stabilimenti - Per il rilascio di
concessioni ed autorizzazioni edilizie in assenza di variante urbanistica e per
l’insediamento di nuovi stabilimenti
Zona 1 elevata letalità : F
Zona 2 lesioni irreversibili: E – F
Zona 3 lesioni reversibili: D – E – F
2 - deve essere preceduto da un’analisi di dettaglio circa le conseguenze e gli
effetti sulle persone e sulle cose derivanti dagli eventi incidentali descritti; è
inoltre necessario prescrivere una verifica degli impatti derivanti da ogni nuovo
insediamento sul territorio circostante, includendo eventuali impatti sull’azienda
esistente e la possibilità di sovrapposizione degli effetti in caso di eventi
incidentali.
Questi vincoli non vietano tuttavia la possibilità di generare diritti edificatori, che
potranno essere semplicemente trasferiti in altre zone, in cui il rischio industriale
sia assente.
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6. APPENDICE
METODO PER LA VALUTAZIONE DELLA COMPATIBILITÀ TERRITORIALE DEGLI STABILIMENTI A RISCHIO NELLA REGIONE LOMBARDIA
Si riporta qui di seguito un estratto della d.g.r. 7/19794 del 10 Dicembre 2004
“Linee guida per la predisposizione dell’Elaborato tecnico Rischio di Incidenti
Rilevanti (ERIR) nei comuni con stabilimenti a rischio di incidenti rilevanti” per la
spiegazione del processo seguito nell’elaborato.
La compatibilità territoriale degli stabilimenti a rischio si determina in base a:
1. distanze di danno a seguito della ipotesi incidentale di riferimento;
2. qualità impiantistica e gestionale dello stabilimento, espressa dall'indice
ISG (Indice Sicurezza Gestore).
L'ipotesi incidentale di riferimento di cui al punto 1 si determina con un
procedimento logico che implica:
a) la scelta della/e sostanza di riferimento in funzione delle caratteristiche
intrinseche di pericolosità delle sostanze presenti;
b) la valutazione del Quantitativo massimo di sostanza coinvolgibile in un
incidente;
c) la definizione dell'ubicazione del punto di rilascio di detta sostanza;
d) la definizione dell'area delle sezioni di efflusso della sostanza;
e) la stima della durata del rilascio accidentale;
f) l'identificazione delle condizioni termodinamiche di processo che
influenzano la dimensione incidentale (es. la portata effluente -
Temperatura, Pressione, Stato fisico…)
I parametri a) ... f) vengono utilizzati come dati di ingresso per riconosciuti modelli
matematici di simulazione delle conseguenze incidentali, al fine di ricavarne le
distanze con effetti di danno, di cui al punto 1.
Dette aree o distanze sono riferite ai medesimi effetti di danno previsti dalla
normativa nazionale (D.M. 15 maggio 1996 per i GPL, D.M. 20 ottobre 1998 per i
liquidi facilmente infiammabili e/o tossici e D.M. 9 maggio 2001), cioè:
♦ Elevata Letalità;
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♦ Inizio Letalità;
♦ Lesioni Irreversibili;
♦ Lesioni Reversibili.
SCENARIO INCIDENTALE CATEGORIA EFFETTI Elevata letalità Inizio letalità Lesioni irreversibili Lesioni reversibiliIncendio
(radiazione termica stazionaria) 12,5 kW/m2 7 kW/m2 5 kW/m2 3 kW/m2
BLEVE/FirebalI
(radiazione termica variabile) Raggio fireball 359 kJ/m2 200 kJ/m2 125 kJ/m2
Flash-fire
(radiazione termica istantanea) LFL 1/2 LFL
VCE
(sovrapressione di picco) 0,3 bar (0,6 spazi
aperti)0,14 bar 0,07 bar 0,03 bar
Rilascio tossico
(dose assorbita) LC50 (30 min,
hmn) IDLH
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La qualità impiantistica e gestionale di cui al punto 2. si determina per i depositi di
GPL e di liquidi facilmente infiammabili e/o tossici come previsto rispettivamente
nei dd.mm. 15 maggio 1996 e 20 ottobre 1998 e negli altri casi mediante il calcolo
dell'indice ISG (Indice Sicurezza Gestore), che tiene conto delle caratteristiche di:
♦ Sistema di Gestione della Sicurezza;
♦ Piano di Emergenza;
♦ Natura e frequenza Ispezioni;
♦ Controllo di Processo;
♦ Sistemi di rilevazione ed allarme;
♦ Sistemi di protezione attivi e passivi.
L'indice ISG varia da 0 a 100 e da luogo a quattro classi di qualità gestionale:
ISG CLASSE DEL 71 - 100 I 41 -70 II
21 -40 III
0-20 IV
La compatibilità si determina in base alle tabelle seguenti:
Tabella a - Categorie territoriali compatibili con gli stabilimenti CLASSE DEL GESTORE CATEGORIA DI EFFETTI Elevata letalità Inizio letalità Lesioni irreversibili Lesioni reversibili
I DEF CDEF BCDEF ABCDEFII EF DEF CDEF BCDEFIII F EF DEF CDEFIV F F EF DEF
Tabella b - Categorie territoriali compatibili con gli stabilimenti (per il rilascio
di concessioni e autorizzazioni edilizie in assenza di variante urbanistica e per
insediamento di nuovi stabilimenti)
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CLASSE DEL GESTORE CATEGORIA DI EFFETTI Elevata letalità Inizio letalità Lesioni irreversibili Lesioni reversibili
I EF DEF CDEF BCDEFII F EF DEF CDEFIII F F EF DEFIV F F F EF
La definizione delle categorie territoriali, qui di seguito specificata, riprende quella
proposta dal D.M. 9 maggio 2001, integrata con le voci riportate in corsivo.
Categoria A
1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l'indice
fondiario di edificazione sia superiore a 4,5 m3/m2.
2. Luoghi di concentrazione di persone con limitata capacità di mobilità - ad
esempio ospedali, case di cura, ospizi, asili, scuole inferiori, ecc. (oltre 25
posti letto o 100 persone presenti).
3. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante all'aperto – ad esempio mercati stabili
o altre destinazioni commerciali stabili, ecc. (oltre 500 persone presenti)
4. Luoghi di pubblico spettacolo, destinati ad attività ricreative, sportive, culturali,
religiose, strutture fieristiche con oltre 5000 posti, con utilizzo della struttura almeno
mensile.
Categoria B 1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l'indice
fondiario di edificazione sia compreso tra 4,5 e 1,5 m3/m2.
2. Luoghi di concentrazione di persone con limitata capacità di mobilità - ad
esempio ospedali, case di cura, ospizi, asili, scuole inferiori, ecc. (fino a 25 posti
letto o 100 persone presenti).
3. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante all'aperto – ad esempio mercati stabili
o altre destinazioni commerciali ecc. (fino a 500 persone presenti).
4. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante al chiuso – ad esempio centri
commerciali, terziari e direzionali, per servizi, strutture ricettive, scuole superiori,
università, ecc. (oltre 500 persone presenti).
5. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante con limitati periodi di esposizione al
rischio - ad esempio luoghi di pubblico spettacolo, destinati ad attività ricreative,
sportive, culturali, religiose, strutture fieristiche (oltre 100 persone presenti se si
tratta di luogo all'aperto, oltre 1000 al chiuso) e cinema multisala.
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6. Stazioni ferroviarie ed altri nodi di trasporto (movimento passeggeri superiore a
1000 persone/giorno).
Categoria C
1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l'indice
fondiario di edificazione sia compreso tra 1,5 e 1 m3/m2.
2. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante al chiuso – ad esempio centri
commerciali, terziari e direzionali, per servizi, strutture ricettive, scuole superiori,
università, ecc. (fino a 500 persone presenti).
3. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante con limitati periodi di esposizione al
rischio - ad esempio luoghi di pubblico spettacolo, destinati ad attività ricreative,
sportive, culturali, religiose, ecc. (fino a 100 persone presenti se si tratta di luogo
all'aperto, fino a 1000 al chiuso; di qualunque dimensione se la frequentazione è
al massimo settimanale).
4. Stazioni ferroviarie ed altri nodi di trasporto (movimento passeggeri fino a 1000
persone/giorno).
5. Autostrade e tangenziali in assenza di sistemi di allenamento e deviazione del
traffico in caso di incidente.
6. Aeroporti.
Categoria D 1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l'indice
fondiario di edificazione sia compreso tra 1 e 0,5 m3/m2.
2. Luoghi soggetti ad affollamento rilevante, con frequentazione al massimo
mensile - ad esempio fiere, mercatini o altri eventi periodici, cimiteri, ecc.
3. Autostrade e tangenziali in presenza sistemi di allenamento e deviazione del
traffico in caso di incidente.
4. Strade statali ad alto transito veicolare.
Categoria E
1. Aree con destinazione prevalentemente residenziale, per le quali l'indice
fondiario di edificazione sia inferiore a 0.5 m3/m2.
2. Insediamenti industriali, artigianali, agricoli, e zootecnici, aree tecnico
produttive.
Categoria F
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1. Area entro i confini dello stabilimento.
2. Area limitrofa allo stabilimento, entro la quale non sono presenti manufatti o
strutture in cui sia prevista l'ordinaria presenza di gruppi di persone.
Criteri per la determinazione delle distanze di danno Ipotesi incidentali di riferimento 6.1.1.1 Premessa
Le ipotesi incidentali di riferimento sono funzione di:
♦ sostanze;
♦ quantità;
♦ punti di rilascio;
♦ sezioni di efflusso/tempi di rilascio;
♦ condizioni termodinamiche e di processo (temperatura, pressione, stato di
aggregazione, livello, volume e portata).
Lo scopo è quello di individuare i massimi eventi incidentali insiti in una specifica
attività industriale a rischio di incidente rilevante ed aventi riflesso sulla pianificazione
territoriale.
Gli eventi incidentali di riferimento non sostituiscono né possono essere presi «sic
et simpliciter» come indicativi della qualità di una installazione industriale in termini
di sicurezza di processo. Per tale tipo di valutazione i documenti di riferimento sono
la scheda di valutazione tecnica e il rapporto di sicurezza del gestore così come
definiti rispettivamente negli artt. 5 e 4 della l.r. 19/2001.
Gli eventi incidentali identificati con i metodi illustrati nel seguito dovranno essere
confrontati ed integrati in sede istruttoria con gli eventi identificati dal gestore nella
redazione del Rapporto di Sicurezza.
6.1.1.2 Scelta delle sostanze/preparati di riferimento
Le sostanze/preparati di interesse sono, ovviamente, tutte quelle che ricadono nella
definizione di sostanze pericolose così come riportato nell'allegato I (parte 1 e 2)
del d.lgs. 334/99.
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Il gestore dovrebbe considerare singolarmente tutte le sostanze elencate nella parte
1 e individuare una o più sostanze di riferimento per quanto riguarda le categorie
elencate nella parte 2.
La scelta di almeno una sostanza/preparato di riferimento tra quelle appartenenti
alla stessa categoria dovrebbe essere svolta prendendo in considerazione i
seguenti aspetti:
♦ quantità presente;
♦ mobilità (capacità della sostanza di disperdersi nell'ambiente);
♦ parametri termodinamici e di processo (pressione, temperatura, stato di
aggregazione, etc);
♦ soglia di tossicità, se applicabile;
♦ soglia di infiammabilità, se applicabile.
È evidente come, soprattutto per le sostanze tossiche, sia difficile identificare a
priori un criterio di scelta univoco; si suggerisce, pertanto, che la scelta motivata
della sostanza, o delle sostanze, di riferimento sia svolta dal gestore.
Per semplificare le valutazioni del gestore si riportano i seguenti criteri generali:
♦ per le sostanze infiammabili si può far riferimento alla categoria del
prodotto (A, B o C) così come definita da D.M. 31 luglio 1934 titolo II art. 1;
♦ per le sostanze tossiche si può far riferimento all'indice intrinseco di
tossicità (UT) così come definito dal d.p.c.m. 31 marzo 1989 allegato II;
♦ si può trascurare una sostanza in quantitativi inferiori al 2% della quantità
riportata in allegato 1 parte 2 colonna 2 del d.lgs. 334/99 a meno che la
stessa non sia l'unica sostanza presente presso il gestore in quella
categoria. Questa semplificazione, in accordo con quanto riportato nel
punto 4 dell'introduzione all'allegato 1 del d.lgs. 334/99 è sicuramente
applicabile alle sostanze tossiche ma non infiammabili e/o esplosive. Per
le sostanze infiammabili e/o esplosive tale semplificazione potrà essere
introdotta solo in funzione delle risultanze dell'analisi degli effetti domino.
6.1.1.3 Quantità rilasciate
Dopo aver individuato l'elenco delle sostanze da porre sotto studio è necessario
individuare il quantitativo rilasciabile. Questa analisi deve essere suddivisa tra:
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♦ sostanze sfuse;
♦ sostanze in contenitori (fusti, barili, sacchi, età).
Sostanze sfuse
La quantità rilasciata in caso di evento incidentale dipende dai seguenti fattori:
1. quantità di sostanza coinvolta;
2. sistemi di protezione in essere;
3. sistemi di emergenza in essere;
4. propagazione per «effetto domino» dell'evento incidentale.
1. Quantità di sostanza coinvolta
Tale fattore è, ovviamente, cruciale per la determinazione della quantità rilasciata
ma non esaustivo; infatti la presenza presso un gestore di un determinato
quantitativo complessivo di una sostanza non dà informazioni sull'effettiva quantità
di sostanza rilasciata. Pertanto tale dato va valutato alla luce dei successivi fattori.
2. Sistemi di protezione in essere
I sistemi di protezione possono intervenire nella definizione della quantità
rilasciata secondo due diverse modalità:
a) Riducendo la quantità coinvolta.
A tale categoria di protezioni appartengono i sistemi di intercetto remoto, di dumping
rapido, di scarico a blow-down, etc.
b) Riducendo la quantità rilasciata
A tale categoria di protezioni appartengono i sistemi di abbattimento, di recupero
delle sostanze, etc. Alla luce di quanto detto si può dedurre che:
♦ la quantità coinvolta sarà pari o inferiore alla quantità presente;
♦ la quantità rilasciata sarà pari o inferiore alla quantità coinvolta e quindi
anche alla quantità presente.
Pertanto la definizione della quantità rilasciata non può prescindere dai sistemi di
protezione in essere.
3. Sistemi di emergenza in essere
La quantità rilasciata è funzione anche della capacità di far fronte all'emergenza da
parte del gestore (ad esempio sistemi a schiuma per coprire pozze di prodotto, altri
sistemi di estinzione, etc). L'efficacia di tali interventi è funzione della magnitudo
dell'evento e della sua localizzazione. Storicamente l'efficacia risulta elevata in caso
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di magnitudo ridotta e localizzazione in aree facilmente accessibili o dotate di
sistemi fissi. Alla luce di quanto detto e vista la finalità del presente documento
indirizzato alla definizione dell'evento con magnitudo più elevata, tali sistemi non
sono presi in considerazione nella definizione della quantità rilasciata.
Tali sistemi sono presi in considerazione nella definizione dell’Indice di Sicurezza
del Gestore (ISG).
4. Propagazione per «effetto domino» dell'evento incidentale
Tale fattore ha rilevanza per le sostanze infiammabili e/o esplosive. Gli effetti
domino sono essenzialmente dovuti a:
a) irraggiamento termico;
b) onda di sovrapressione a seguito di esplosione.
a) Effetti domino da irraggiamento termico
Tale evento è frutto del superamento della temperatura di ingresso nel campo
plastico di altre apparecchiature o strutture presenti nelle vicinanze di un incendio o
del mancato funzionamento dei sistemi di scarico delle sovrapressione per incendio.
Tale tipologia di effetti pare troppo legata alla disposizione delle apparecchiature,
alla durata dell'incendio, ai materiali di costruzione e alle caratteristiche dell'evento
incidentale, ai dispositivi di protezione in essere, al fattore di vista, per poter
suggerire delle regole di validità universale. Lo studio dei fenomeni di effetto domino
per irraggiamento termico permettono, comunque, di poter ritenere tale evento
non credibile nel caso di contemporanea soddisfazione dei seguenti requisiti:
♦ fire-proofing delle strutture di sostegno delle apparecchiature presenti;
♦ sistemi di protezione efficienti (raffreddamenti, coibentazione, etc);
♦ fiamme non incidenti sulla superficie delle apparecchiature;
♦ pronto intervento da parte delle squadre di emergenza con attrezzature
idonee.
Nei casi in cui tali presupposti non siano verificati è necessaria una analisi di
dettaglio caso per caso dei singoli eventi per definire eventuali effetti domino.
Nel caso non sia possibile effettuare uno studio di dettaglio, la quantità coinvolta
deve essere incrementata delle altre quantità di sostanze non segregabili; ove per
segregabili si intende allontanabili dall'impianto o contenute in apparecchiature
che rispondano ai requisiti di cui sopra.
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b) Onda di sovrapressione a seguito di esplosione
Tale evento è dovuto alla sollecitazione delle apparecchiature o delle linee a seguito
di una onda di pressione. Anche tale fenomeno presenta una serie di aspetti
troppo intimamente legata all'impianto e alle caratteristiche dell'evento iniziatore per
poter dedurre regole di carattere generale.
Si rimanda pertanto a studi specifici da sviluppare a cura del gestore.
Alla luce di quanto riportato nelle pagine precedenti, si identifica il massimo
quantitativo rilasciato in caso di incidente come «quantitativo non intercettabile
tramite sistemi a comando remoto, fire-proof e fail-safe».
Tale principio generale può essere variato per tenere in considerazione i seguenti
eventi:
in caso di sostanza non infiammabile non è richiesto il fire-proofing dei sistemi
di intercetto;
in caso di sostanza corrosiva è richiesta anche la protezione da tale agente dei
sistemi di intercetto;
nel caso in cui lo studio degli effetti domino svolto dal gestore dovesse
individuare una concatenazione tale da incrementare la quantità di sostanza
coinvolgibile, tale studio dovrà essere preso in considerazione. Lo studio
svolto dal gestore per l'individuazione degli effetti domino dovrà essere
sviluppato considerando come evento di riferimento quello che coinvolge una
quantità di sostanza pericolosa pari alla definizione data sopra e con le
modalità riportate nei paragrafi a seguire.
In caso di presenza di sistemi di protezione la quantità rilasciata potrà essere
ridotta in funzione delle valutazioni, fornite dal gestore, sulla efficacia dei sistemi. Lo
studio svolto dal gestore per l'individuazione dell'efficacia dei sistemi dovrà essere
sviluppato considerando come evento di riferimento quello che coinvolge una
quantità di sostanza pericolosa pari alla definizione data sopra e con le modalità
riportate nei paragrafi a seguire.
Sostanze in contenitori
Nella definizione della quantità di sostanza da considerare rilasciata in caso di
evento incidentale, si deve considerare quanto riportato dal D.M. 20 ottobre 1998,
che precisa quanto segue: «Nel caso di fusti, la quantità di liquido da considerare
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99
come riferimento per il calcolo delle conseguenze è quella di cui si può ipotizzare il
coinvolgimento nell'incidente. Ad esempio numero di fusti trasportati da carrello
elevatore o determinata frazione di quelli presenti nell'unità in esame».
Appare chiaro pertanto che il D.M. 20 ottobre 1998 non si limita alla quantità
associata ad un contenitore (ad esempio barile, fusto, iso-tank, etc.) ma estende
l'analisi a tutta quella presente nella zona (unità) e quindi rilasciabile.
Il coinvolgimento di altri contenitori dipende essenzialmente da effetti domino dovuti
ad incendio e/o esplosione.
Pertanto pare ragionevole fare le seguenti considerazioni:
in caso di sostanze infiammabili per gli scenari che prevedono incendi, il
quantitativo di riferimento per gli scopi del presente documento è quello
stoccato congiuntamente (ad esempio stesso magazzino o stessa piazzola) e
non separato da protezioni quali ad esempio barriere resistenti al fuoco;
in caso di sostanze esplosive, il quantitativo di riferimento per gli scopi del
presente documento è quello stoccato congiuntamente (ad esempio stesso
magazzino o stessa piazzola) e non separato da protezioni quali ad esempio
muri resistenti allo scoppio, confinamento sotterraneo, età;
in caso di sostanze tossiche o ecotossiche e in caso di sostanze infiammabili
per gli scenari che non prevedono incendi, il quantitativo di riferimento per gli
scopi del presente documento è quello movimentato o confezionato
congiuntamente (ad esempio il numero di fusti movimentati con «fork-lift», i
fusti tenuti assieme da nastratura plastica, età).
In caso di sostanze con più caratteristiche (esempio infiammabili e tossiche) la
quantità rilasciata sarà pari alla massima ottenuta dalle predette considerazioni.
6.1.1.4 Punto di rilascio
II criterio suggerito al punto precedente va applicato, per ciascuna sostanza, a
tutte le unità di stabilimento/deposito del gestore.
Per unità si intende una superficie tale da poter essere considerata puntiforme in
relazione al territorio circostante.
Può essere considerato come unità un insieme di apparecchiature e linee tale che
la massima distanza interna, intesa come distanza tra i due punti più lontani facenti
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parte dell'unità, è inferiore ad un quarto della distanza dal più vicino confine di
stabilimento. Tale ipotesi garantisce per unità quadrate o rettangolari, che l'errore
introdotto è di almeno un ordine di grandezza inferiore alle conseguenze incidentali
attese e di interesse per la pianificazione territoriale.
I punti di rilascio saranno poi definiti come i baricentri geometrici delle unità
individuate.
Nel caso la dislocazione spaziale non permetta la definizione di unità il punto di
rilascio sarà scelto come baricentro geometrico della sezione che contiene la
sostanza pericolosa (ad esempio centro del serbatoio).
Per quanto riguarda la quota di rilascio, si assuma in generale la quota della
sezione più bassa in cui è presente la sostanza pericolosa, salvo che la
modellazione degli effetti di rilasci da punti a quota più elevata comportino danni più
gravosi.
6.1.1.5 Sezione di efflusso/tempo di rilascio
La sezione di efflusso e la durata del rilascio si determinano come segue.
Sostanze sfuse
Perdite originate da rotture/fessurazioni –
In accordo con le previsioni del D.M. 20 ottobre 1998, i diametri di riferimento per
le rotture di tubazioni ed apparecchiature, intesi come massimi diametri da ritenersi
credibili per la definizione di un evento incidentale rilevante, sono riportati nella
tabella seguente:
Diametro della tubazione più
grande
Diametro di riferimento
[mm]
< = 4" 50
< = 6" 70
< = 8" 90
< = 10" 110
< = 12" 140
< = 16" 180
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Rotture più gravose sono da ritenersi improbabili nel caso siano soddisfatte le
seguenti condizioni:
1. i serbatoi, le tubazioni ed il macchinario di movimentazione siano protetti
dall'urto di mezzi mobili sull'intero loro sviluppo;
2. le operazioni di sollevamento di carichi pesanti e l'accesso di autogrù in
prossimità dell'unità sia ammesso solo con tubazioni intercettate;
3. adozione di un adeguato sistema di ispezioni in presenza di sostanze e
materiali che possano dar luogo a fenomeni di corrosione localizzata.
Se le condizioni di cui sopra non vengono rispettate, si assuma come diametro di
riferimento il diametro della tubazione più grande contenente la sostanza
pericolosa.
La portata di rilascio per sostanze sfuse sarà la maggiore tra:
o quella ottenuta dalle sezioni di efflusso sopra riportate;
o la portata che corrisponde al rilascio in 60 minuti del quantitativo di cui al
punto delle sostanze sfuse (in generale, quantitativo non intercettabile
tramite sistemi a comando remoto, fire-proof e fail-safe).
Perdite originate da accessori
Alcune apparecchiature sono dotate di accessori soggetti a possibili perdite di
prodotto per anomalie di processo o errori umani, a titolo di esempio si riportano i
seguenti:
PSV non convogliate a sistema di blowdown/catch-tank/quench;
dischi di rottura non convogliati a sistema di blowdown/catch-tank/quench;
dreni e spurghi non convogliati a sistema chiuso;
stacchi valvolari per operazioni non routinarie o per collegamenti «volanti» o
per presa campioni all'atmosfera (ovvero senza sistema automatico o semi-
automatico di campionamento che esclude la possibilità di rilascio
all'atmosfera).
In caso che tali accessori siano presenti nella sezione analizzata non appare
ragionevole trascurarli e pertanto si ritiene corretto ipotizzare un rilascio da questi
accessori.
Si possono trascurare tali accessori se rispondono ai seguenti requisiti tecnici:
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le PSV siano precedute da dischi di rottura (collegati quindi in serie) e
nell'intercapedine tra i due dispositivi (PSV e disco) sia presente un manometro
con allarme in sala controllo o comunque in zona costantemente presidiata;
i dreni/spurghi siano realizzati con doppia valvola di intercetto di cui, almeno
una, di tipo «dead-man»;
gli stacchi per operazioni non routinarie o per collegamenti «volanti» siano
chiusi tramite «disco cieco» o «disco ad otto»;
gli stacchi per operazioni per presa campioni siano dotati di valvole di eccesso
di flusso o realizzati mediante doppia valvola di intercetto di cui, almeno una, di
tipo «dead-man».
Numerose apparecchiature sono inoltre dotate di stacchi per la strumentazione di
processo, tali stacchi sono soggetti a frequenza di rottura non trascurabile e
pertanto non si può prescindere da esse. Generalmente gli stacchi per la
strumentazione sono di piccola sezione e pertanto non identificano sezioni di
efflusso superiori a quelle individuate al paragrafo precedente. Sembra opportuno
che il gestore comunichi la presenza di tali stacchi solo se gli stessi superano la
sezione identificata al paragrafo citato (siano quindi almeno da 2").
In conclusione la portata di rilascio sarà quella ottenuta dalla rottura/apertura
completa degli accessori sopra menzionati.
Se tale portata, in massa, risulti superiore a quella calcolata al punto precedente
essa dovrà essere presa in considerazione per la successiva fase di
identificazione delle aree territoriali a rischio .
Sostanze in contenitori
Sostanze infiammabili
Si assuma il rilascio istantaneo dai contenitori che originano l'evento iniziale.
Il rilascio in un tempo variabile tra 2' (contenitori plastici senza protezioni termiche)
e 30' (contenitori metallici termicamente protetti) per i contenitori coinvolti per
effetto domino da incendio; rilascio istantaneo per i contenitori coinvolti per effetto
domino da esplosione.
Sostanze tossiche e/o eco-tossiche
Si assuma il rilascio istantaneo dai contenitori che originano l'evento iniziale.
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6.1.1.6 Condizioni termodinamiche e di processo
Temperatura
La temperatura è quella a cui si trova la sostanza nella sezione considerata.
Nel caso la sostanza si trovi a temperature diverse nella stessa sezione, si scelga
la massima temperatura cui si può trovare la sostanza nella sezione considerata.
Se la sostanza è presente nella sezione sia a temperatura superiore che inferiore
a quella di autoaccensione, ebollizione e decomposizione, si devono considerare le
ipotesi di rilascio corrispondenti alle singole condizioni.
Pressione
Si scelga la massima pressione cui si può trovare la sostanza nella sezione.
Stato fisico
Se lo stato fisico in cui si trova il quantitativo di sostanza coinvolta è lo
stesso in tutto la sezione, questo sarà lo stato fisico da prendere a
riferimento.
Nel caso il quantitativo di sostanza coinvolta si trovi in stati fisici diversi nella
sezione si adotti la regola riportata nella successiva tabella:
Stati fisici contemporaneamente presenti
per una sostanza in una data sezione
Stato di
riferimentoGas/Vapore Liquido Solido
X Gas/Vapore X Liquido X Solido
X X LiquidoX X Gas/Vapore
X X LiquidoX X X Liquido
Tale regola deve essere considerata di valenza generale ma non vincolante,
infatti possono esservi casi di sostanze che comportano conseguenze più
gravose se rilasciate allo stato vapore che in quello liquido.
Il gestore dovrà comunque motivare la scelta dello stato di aggregazione
ritenuto più gravoso.
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6.1.2. Aree territoriali a rischio 6.1.2.1 Premessa
Una volte definita la/le ipotesi incidentali di riferimento, occorre associare
alla/e stessa/e le distanze di danno attese, da utilizzare nella verifica della
compatibilità territoriale dello stabilimento. Dette distanze si determinano
mediante appositi modelli previsionali.
Gli eventi incidentali da considerare sono:
Incendio;
Bleve/Fireball;
Flash fire (Rilascio di infiammabili);
VCE (UVCE);
Rilascio tossico.
Per la definizione degli eventi incidentali si faccia riferimento a:
D.M. 9 maggio 2001 allegato unico punto 6.2;
D.M. 20 ottobre 1998 appendice III punto 3;
D.M. 15 maggio 1996 appendice III punto 3.
6.1.2.2 Condizioni meteorologiche
In accordo con il D.M. 15 maggio 1996 (allegato unico, appendice III, punto
5) e il D.M. 20 ottobre 1998 (appendice III, punto 5), si individuano come
condizioni meteo di riferimento le seguenti due:
1. velocità del vento 2 m/s, classe di stabilità atmosferica di Pasquill F;
2. velocità del vento 5 m/s, classe di stabilità atmosferica di Pasquill D.
6.1.2.3 Modellistica di riferimento
La responsabilità della scelta degli algoritmi di calcolo e dei codici di calcolo
automatico idonei è affidata al gestore dello stabilimento.
E comunque indispensabile che il gestore segnali quali algoritmi e quale
software ha usato per garantire la riproducibilità delle simulazioni e verifica
della idoneità dei modelli utilizzati.
Il gestore deve anche specificare il database delle caratteristiche chimico-
fisiche e tossicologiche delle sostanze che ha utilizzato.
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Si menzionano, a puro titolo esemplificativo, alcune raccolte informatizzate di
modellistica di uso comune:
ALOHA-CAMEO (EPA);
SuperChems (ADL);
Effects (TNO);
Phast (dNV);
Fred (Shell);
Breeze Hazards (Trinity Consulting);
REACT 95 (EPA);
STARS.
6.1.2.4 Osservazioni su alcuni scenari incidentali
Nel presente capitolo si analizzano solo alcuni scenari incidentali di
particolare interesse, mentre per la trattazione generale degli stessi si
rimanda a quanto previsto da:
D.M. 9 maggio 2001 allegato unico punto 6.2;
D.M. 20 ottobre 1998 appendice III punto 3;
D.M. 15 maggio 1996 appendice III punto 3.
Formazione di nube infiammabile/tossica
Nel caso di rilascio di prodotti che danno luogo alla formazione di nubi
infiammabili/tossiche per evaporazione da pozza si utilizzino i seguenti criteri:
in caso di pozza non confinata a seguito di rilascio continuo, le dimensioni della
stessa devono essere prese all'equilibrio (tasso di evaporazione pari al tasso di
rilascio);
in caso di pozza confinata (tazze, cordoli, bacini di contenimento), le dimensioni
della stessa devono essere pari a quelle del confinamento. È possibile utilizzare
dimensioni inferiori solo se il gestore mostra che è tecnicamente impossibile
occupare l'intera superficie del contenimento (ad esempio il rateo di
evaporazione del prodotto dalla superficie del sistema di contenimento è
superiore al rateo di rilascio);
in caso di rilascio di prodotto all'interno di un sistema di contenimento, il gestore
deve mostrare che per l'ipotesi incidentale di riferimento tale contenimento è
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sufficiente a raccogliere l'intera quantità coinvolta. Altrimenti dovrà essere
considerata una pozza non confinata;
il sistema di contenimento deve essere sviluppato per tutta la superficie in pianta
della sezione. Se questo non fosse verificato, il rilascio deve essere considerato
non confinato;
in caso di rilascio istantaneo e di assenza di confinamento, le dimensioni della
pozza sono quelle derivanti dallo spandimento incontrollato del prodotto.
Incendio di una pozza (Pool Fire)
I criteri per identificare le dimensioni della pozza prima dell'innesco sono
riportati nel paragrafo precedente.
In caso di rilascio continuo, dopo l'innesco le dimensioni del pool fire si
riducono fino al punto di equilibrio (tasso di combustione pari al tasso di
rilascio). A rilascio esaurito la pozza si contrae, fino ad esaurimento del
prodotto. La radiazione termica deve essere calcolata nelle condizioni di
equilibrio della pozza.
In caso di rilascio istantaneo e di assenza di confinamento, la superficie del
pool fire si ottiene dividendo il volume rilasciato per lo spessore di pozza 1
cm.
Bleve/fireball
II fenomeno è tipico dei recipienti e serbatoi di sostanze infiammabili
pressurizzate. (Tra tutte le sostanze infiammabili pressurizzate la più
frequente nella pianificazione territoriale è il GPL) Le condizioni per
considerare questo evento come marginale e quindi da non valutarsi in sede
di pianificazione territoriale sono le seguenti.
Serbatoi – Può essere ritenuto un rischio marginale, e quindi da non valutarsi
in sede di pianificazione territoriale, nel caso in cui sia soddisfatta una delle
seguenti condizioni:
1. i serbatoi sono interrati o tumulati;
2. i serbatoi sono coibentati, con coibentazione incombustibile,
aderente e resistente a sollecitazione meccanica, e lo stabilimento è
di classe III o migliore secondo l'indice di sicurezza del gestore.
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Tali condizioni sono analoghe a quanto riportato nel D.M. 15 maggio 1996 (allegato
unico, appendice III punto 3).
Per i soli stoccaggi di GPL si può far riferimento anche alla categorizzazione per
unità così come previsto dal DM citato.
Autocisterne e Ferrocisterne - Può essere ritenuto un rischio marginale, e quindi
da non valutarsi in sede di pianificazione territoriale, nel caso in cui lo stabilimento
è di classe III o migliore secondo l'indice di sicurezza del gestore, e le rampe di
carico/scarico sono:
dotate di muri tagliafiamme che schermino interamente l'auto/ferrocisterna
dalle maggiori possibili fonti di incendio persistente nell'impianto fisso (4);
dotate di impianto fisso di raffreddamento;
prive di dispositivi di pesatura a bascula posti in pozzetti e/o ambienti interrati,
che non siano dotati di idonei sistemi di ventilazione e di rilevatori di gas;
dotate di sistema di intercettazione rapido a distanza sia dal lato rampa che dal
lato auto/ferrocisterna.
Tali condizioni sono analoghe a quanto riportato nel D.M. 15 maggio 1996 (allegato
unico, appendice III punto 3).
Per i soli stoccaggi di GPL si può far riferimento anche alla categorizzazione per
unità così come previsto dal DM citato.
Apparecchiature - Può essere ritenuto un rischio marginale, e quindi da non
valutarsi in sede di pianificazione territoriale, nel caso in cui sia soddisfatta una delle
seguenti condizioni:
1. l'apparecchiatura è interrata o tumulata;
2. l'apparecchiatura è coibentata, con coibentazione incombustibile,
aderente e resistente a sollecitazione meccanica e nelle vicinanze è
presente un sistema di protezione (cannoni/lance/monitori) che
consenta il raffreddamento esterno da almeno due lati;
3. lo stabilimento è di classe II o migliore secondo l'indice di sicurezza del
gestore.
Tali condizioni sono concettualmente coerenti con quanto riportato nel D.M. 15
maggio 1996 (allegato unico, appendice III punto 3).
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Sostanze in contenitori - Può essere ritenuto un rischio marginale, e quindi da non
valutarsi in sede di pianificazione territoriale, nel caso in cui sia soddisfatta la
seguente condizione:
1. lo stabilimento è di classe II o migliore secondo l'indice di sicurezza del gestore.
Reazioni run-away
II gestore dovrà fornire adeguata documentazione relativa ai possibili rilasci di
sostanze pericolose, derivanti dalle caratteristiche di esotermicità, instabilità,
decomponibilità delle sostanze/preparati e della possibile insorgenza di reazioni run-
away.
Il massimo rilascio credibile sarà assunto come ipotesi incidentale di riferimento per
la pianificazione territoriale.
Esplosioni interne alle apparecchiature
Si ipotizzi il rilascio istantaneo del contenuto delle apparecchiature a seguito di una
esplosione interna. Tale ipotesi potrà essere eventualmente esclusa dal gestore
(apparecchiature a prova di esplosione, sistemi di venting convogliati ad
abbattimento, etc.) mediante apposita analisi tecnica.
Evoluzione degli eventi incidentali
Definita l'ipotesi incidentale di riferimento (rilascio di sostanza pericolosa), devono
essere valutati tutti i possibili scenari conseguenti, indipendentemente da
considerazioni probabilistiche.
Rapporti di sicurezza
II gestore di un stabilimento a rischio di incidente rilevante è tenuto ad eseguire
una analisi delle proprie installazioni con conseguente definizione degli scenari
incidentali credibili e della estensione delle aree di danno.
Tali dati non possono essere trascurati e pertanto gli scenari incidentali individuati
nell'analisi di rischio e le relative conseguenze devono essere integrati negli scenari
incidentali individuati.
6.2. Individuazione Indice di Sicurezza del Gestore (ISG) Le caratteristiche di sicurezza e le misure preventive e protettive presenti presso un
insediamento industriale possono essere suddivise in due grandi gruppi, tendenti
rispettivamente alla:
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riduzione del rischio attraverso la riduzione della probabilità di accadimento
degli eventi incidentali;
riduzione del rischio attraverso la riduzione dell'entità potenziale dei danni.
Il primo gruppo comprende i sistemi di sicurezza e le misure rivolte ad una riduzione
della probabilità di accadimento di eventi incidentali, quali il tipo di progettazione, le
strumentazioni di sicurezza, le procedure di esercizio e di manutenzione, un
sistema di gestione della sicurezza attuato ed efficace, la buona conduzione e il
buono stato di manutenzione degli impianti.
Il secondo gruppo comprende le caratteristiche di sicurezza e le misure protettive
che contribuiscono a ridurre l'entità di qualsiasi incidente che possa verificarsi e
sono intese a minimizzare i danni conseguenti.
Come esempi si possono citare i sistemi di protezione antincendio passiva ed
attiva.
Appare importante che all'atto della valutazione della compatibilità territoriale
vengano presi in considerazione tali interventi preventivi e protettivi e che venga
dato loro un peso.
Viene, pertanto, introdotto un indicatore della qualità del servizio di prevenzione e
protezione del gestore detto Indice di Sicurezza del Gestore (ISG). Tale indice è
ricavato tramite la verifica di alcuni parametri ritenuti rilevanti ed ha intervallo da 0 a
100.
Il calcolo del suddetto ISG permette di poter assegnare una categoria al gestore,
con modalità analoga a quanto avviene per i depositi di GPL (D.M. 15 maggio 1996)
e di sostanze tossiche ed infiammabili (D.M. 20 ottobre 1998).
Alla luce di quanto sopra illustrato sono stati individuati i seguenti insiemi di
parametri per la categorizzazione dello stabilimento, rispettivamente per i gestori
che detengono:
sostanze esplosive e/o infiammabili;
sostanze tossiche.
Laddove il gestore detenga contemporaneamente entrambe le categorie di
sostanze dovrà applicare il metodo separatamente per ogni categoria.
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In presenza di sostanze tossiche
PARAMETRO Valore
Sistema Gestione Sicurezza II Sistema di Gestione della Sicurezza è conforme ai requisiti di
legge, completamente attuato e soggetto ad audit periodici da parte di enti terzi
indipendenti (almeno annuali). 15
Squadra di emergenza La Squadra d'emergenza è dotata di automezzi antincendio propri
e almeno una persona dedicata (ad esempio V.V.F Professionista). 10
Mezzi antincendio L'intervento di un mezzo specializzato antincendio è garantito entro 15
minuti dalla chiamata. 7
Piano di emergenza interno L'esercitazione del piano di emergenza avviene con cadenza
almeno mensile; l'esercitazione deve essere documentabile, il programma deve avere
almeno cadenza annuale, ARPA e V.V.F devono essere invitati. 10
Piano emergenza esterno Esiste piano di emergenza esterno e viene svolta almeno ogni due
anni un'esercitazione che coinvolga Io Stabilimento e la popolazione. 3
Presidio dello stabilimento Lo stabilimento è presidiato giorno e notte da almeno una
persona. 5
Ispezioni programmate Le ispezioni degli impianti sono programmate in base ad appositi
studi di affidabilità. 5
Sistemi di controllo Tutte le attività che coinvolgono sostanza pericolose secondo d.Igs.
334/99, sono gestite da sistemi automatici di controllo (DCS). 15
Protezione tubazioni Tutte le tubazioni che contengono sostanze pericolose o fluidi di
servizio (acqua, azoto, vapore, etc.) sono protette contro gli urti in tutti i punti di passaggio. 5
Protezione depositi sostanze pericolose Tutte gli stoccaggi di prodotti pericolosi sono
protetti da urti esterni. 5
Sistemi rilevamento gas tossici Esistono rilevatori di gas tossici in tutte le unità puntiformi
identificate come sorgenti (sono da prendersi in considerazione le sole sostanze molto
tossiche/tossiche per inalazione). 10
Sistemi di abbattimento gas tossici Esistono sistemi fissi per l'abbattimento dei gas/vapori
tossici in grado di garantire l'abbattimento delle sostanze accidentalmente rilasciate, con
qualsiasi direzione del vento. 10
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In presenza di sostanze infiammabili PARAMETRO Valore
Sistema Gestione Sicurezza II Sistema di Gestione della Sicurezza è conforme ai requisiti di
legge, completamente attuato e soggetto ad audit periodici da parte di enti terzi
indipendenti (almeno annuali). 15
Squadra di emergenza La Squadra d'emergenza è dotata di automezzi antincendio propri
e almeno una persona dedicata (ad esempio V.V.F Professionista). 10
Mezzi antincendio L'intervento di un mezzo specializzato antincendio è garantito entro 15
minuti dalla chiamata 7
Piano di emergenza interno L'esercitazione del piano di emergenza avviene con cadenza
almeno mensile; l'esercitazione deve essere documentabile, il programma deve avere
almeno cadenza annuale, ARPA e V.V.F devono essere invitati. 10
Piano emergenza esterno Esiste piano di emergenza esterno e viene svolta almeno ogni due
anni un'esercitazione che coinvolga Io Stabilimento e la popolazione. 3
Presidio dello stabilimento Lo stabilimento è presidiato giorno e notte da almeno una
persona. 5
Ispezioni programmate Le ispezioni degli impianti sono programmate in base ad appositi
studi di affidabilità. 5
Sistemi di controllo Tutte le attività che coinvolgono sostanza pericolose secondo d.Igs.
334/99, sono gestite da sistemi automatici di controllo (DCS). 15
Protezione tubazioni Tutte le tubazioni che contengono sostanze pericolose o fluidi di
servizio (acqua, azoto, vapore, etc.) sono protette contro gli urti in tutti i punti di passaggio. 5
Protezione depositi sostanze pericolose Tutte gli stoccaggi di prodotti pericolosi sono
protetti da urti esterni. 5
Sistemi rilevamento gas infiammabili Esistono rilevatori di gas infiammabili in tutte le unità
puntiformi identificate come sorgenti (sono da escludersi gli stoccaggi atmosferici a tetto
galleggiante). 10
Capacità antincendio e riserve schiumogeno La definizione delle scorte di schiumogeni, delle
portate e della riserva di acqua antincendio è stata effettuata mediante analisi del
massimo evento incidentale prevedibile. 10
6.3. Sintesi conclusiva della valutazione di compatibilità territoriale La condizione minima per la verifica della compatibilità è quella riportata nelle
tabelle seguenti.
Tabella a - Categorie territoriali compatibili con gli stabilimenti
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CLASSE DEL GESTORE CATEGORIA DI EFFETTI Elevata letalità Inizio letalità Lesioni irreversibili Lesioni reversibili
I DEF CDEF BCDEF ABCDEF II EF DEF CDEF BCDEF III F EF DEF CDEF IV F F EF DEF
Tabella b - Categorie territoriali compatibili con gli stabilimenti (per il rilascio
di concessioni e autorizzazioni edilizie in assenza di variante urbanistica e per
insediamento di nuovi stabilimenti)
CLASSE DEL GESTORE CATEGORIA DI EFFETTI Elevata letalità Inizio letalità Lesioni irreversibili Lesioni reversibili
I EF DEF CDEF BCDEF II F EF DEF CDEF III F F EF DEF IV F F F EF
In sede istruttoria la verifica di compatibilità così effettuata potrà essere integrata
con quella derivante applicando i criteri delle tabelle 3a e 3b dell'allegato del D.M.
9 maggio 2001 alle valutazioni dei rischi associati agli scenari incidentali e-
ventualmente riportati dal gestore nel Rapporto di Sicurezza.
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7. GLOSSARIO Ai fini dell'applicazione dei criteri e delle metodologie indicate nel decreto
ministeriale 09/05/2001 e nel D. Lgsl. 334/99 si riporta, di seguito, un glossario
dei termini utilizzati.
∼ aree da sottoporre a specifica regolamentazione: aree individuate e
regolamentate dai piani territoriali e urbanistici, con il fine di governare
l'urbanizzazione e in particolare di garantire il rispetto di distanze minime
di sicurezza tra stabilimenti ed elementi territoriali e ambientali vulnerabili.
Le aree da sottoporre a specifica regolamentazione coincidono, di norma,
con le aree di danno.
∼ aree di danno: aree generate dalle possibili tipologie incidentali tipiche
dello stabilimento. Le aree di danno sono individuate sulla base di valori
di soglia oltre i quali si manifestano letalità, lesioni (irreversibili o
reversibilie) o danni.
∼ compatibilità territoriale e ambientale: situazione in cui si ritiene che,
sulla base dei criteri e dei metodi tecnicamente disponibili, la distanza tra
stabilimenti ed elementi territoriali e ambientali vulnerabili garantisca
condizioni di sicurezza.
∼ deposito: la presenza di una certa quantità di sostanze pericolose a
scopo di immagazzinamento, deposito per custodia in condizioni di
sicurezza o stoccaggio.
∼ elementi territoriali e ambientali vulnerabili: elementi del territorio che,
per la presenza di popolazione e infrastrutture oppure in termini di tutela
dell'ambiente, sono individuati come specificamente vulnerabili in
condizioni di rischio di incidente rilevante.
∼ esplosivo: a) i una sostanza o un preparato che crea un pericolo di esplosione
per effetto di urto, attrito, fiamma o altre fonti di ignizione, frase che
descrive il rischio R2);
ii sostanza pirotecnica: una sostanza (o una miscela di sostanze)
destinata a produrre un effetto calorifico, luminoso, sonoro, gassoso o
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fumogeno o una combinazione di tali effetti grazie a reazioni chimiche
esotermiche automantenute non detonanti;
iii una sostanza o preparato esplosivo o pirotecnico contenuto in
oggetti;
b) una sostanza o un preparato che crea un pericolo gravissimo di
esplosione per effetto di urto, attrito, fiamma o altre fonti di ignizione,
frase che descrive il rischio R3).
∼ gas e liquidi estremamente infiammabili: 1) le sostanze e i preparati liquidi che hanno un punto di infiammabilità
inferiore a 0°C e un punto di ebollizione (o un punto iniziale di
ebollizione, in caso di intervallo di ebollizione), a pressione normale,
inferiore o uguale a 35°C (frase che descrive il rischio R12), e
2) le sostanze e i preparati gassosi che sono infiammabili a contatto
dell'aria a temperatura ambiente e a pressione normale (frase che
descrive il rischio R12), anche se mantenuti allo stato gassoso o
liquido sotto pressione, esclusi i gas estremamente infiammabili
liquefatti (compreso il GPL) e il gas naturale di cui alla parte 1, e
3) le sostanze e ì preparati liquidi mantenuti ad una temperatura
superiore al loro punto di ebollizione.
∼ gestore: la persona fisica o giuridica che gestisce o detiene lo
stabilimento o l'impianto.
∼ IDLH ("Immediately Dangerous to Life and Health": fonte NIOSH/OSHA): concentrazione di sostanza tossica fino alla quale
l'individuo sano, in seguito ad esposizione di 30 minuti, non subisce per
inalazione danni irreversibili alla salute e sintomi tali da impedire
l'esecuzione delle appropriate azioni protettive.
∼ impianto: un'unità tecnica all'interno di uno stabilimento, in cui sono
prodotte, utilizzate, manipolate o depositate sostanze pericolose.
Comprende tutte le apparecchiature, le strutture, le condotte, i
macchinari, gli utensili, le diramazioni ferroviarie particolari, le banchine, i
pontili che servono l'impianto, i moli, i magazzini e le strutture analoghe,
galleggianti o meno, necessari per il funzionamento dell'impianto.
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∼ incidente rilevante: un evento quale un'emissione, un incendio o
un'esplosione di grande entità, dovuto a sviluppi incontrollati che si
verificano durante l'attività di uno stabilimento di cui all'articolo 2, comma
1 del D. Lgsl. 334/99, e che dia luogo ad un pericolo grave, immediato o
differito, per la salute umana o per l'ambiente, all'interno o all'esterno dello
stabilimento, e in cui intervengano una o più sostanze pericolose.
∼ indice fondiario di edificazione: è il rapporto tra il volume dell’edificato e
la superficie fondiaria; in letteratura è stata individuata la seguente
relazione:
AV
Δ∑
dove ΔA = Ad - As e Ad è l’area di danno e As è l’area dell’insediamento
produttivo.
∼ LC5O (30min, hmn): concentrazione di sostanza tossica, letale per
inalazione nel 50% dei soggetti umani esposti per 30 minuti.
∼ liquidi facilmente infiammabili: 1) - le sostanze e i preparati che possono riscaldarsi fino ad incendiarsi
a contatto con l'aria a temperatura ambiente senza alcun apporto di
energia (frase che descrive il rischio R17);
- le sostanze che hanno un punto di infiammabilità inferiore a 55 °C
e che sotto pressione rimangono allo stato liquido, qualora
particolari condizioni di utilizzazione, come la forte pressione e
l'elevata temperatura, possano comportare il pericolo di incidenti
rilevanti;
2) sostanze e preparati il cui punto di infiammabilità è inferiore a 21 °C,
ma che non sono estremamente infiammabili (frase che descrive il
rischio R11).
∼ liquidi infiammabili: le sostanze e i preparati che hanno un punto di
infiammabilità uguale o superiore a 21 °C e inferiore o uguale a 55 °C
(frase che descrive il rischio R10) e che sopportano la combustione.
∼ mobilità: capacità di una sostanza di disperdersi nell'ambiente.
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∼ pericolo: la proprietà intrinseca di una sostanza pericolosa o della
situazione fisica esistente in uno stabilimento di provocare danni per la
salute umana o per l'ambiente.
∼ quantità coinvolta: quantità di sostanza pericolosa che può essere
coinvolta nell'evento incidentale.
∼ quantità presente: quantità totale di una sostanza pericolosa presente
all'interno dello stabilimento. Esempio: In un deposito di sostanze
pericolose sono presenti n. 3 serbatoi da 50 t/cadauno della sostanza X,
fisicamente separati e non interconnessi. La quantità presente della
sostanza X è di 150 t.
∼ quantità rilasciata: quantità di una sostanza pericolosa che viene
rilasciata all'atmosfera nell'evento incidentale.
∼ rischio: la probabilità che un determinato evento si verifichi in un dato
periodo o in circostanze specifiche.
∼ sezione: insieme di apparecchiature e linee, connesse tra loro, il cui
contenuto non può essere intercettato con sistemi fire-proof e fail-safe a
comando remoto.
∼ sostanza in contenitori: sostanza presente in confezioni quali fusti,
barili, iso-tank, sacchi, etc.
∼ sostanza sfusa: sostanza presente all'interno di apparecchiature
(serbatoi, reattori, etc.) e movimentata tramite tubazioni
∼ sostanze pericolose: le sostanze, miscele o preparati elencati
nell'allegato I, parte 1, o rispondenti ai criteri fissati nell'allegato I, parte 2
del D. Lgsl. 334/99, che sono presenti come materie prime, prodotti,
sottoprodotti, residui o prodotti intermedi, ivi compresi quelli che possono
ragionevolmente ritenersi generati in caso di incidente.
∼ stabilimento: tutta l'area sottoposta al controllo di un gestore, nella quale
sono presenti sostanze pericolose all'interno di uno o più impianti,
comprese le infrastrutture o le attività comuni o connesse.
∼ superficie fondiaria: è la superficie dell’area sulla quale è consentita
l’edificazione degli edifici privati ed è calcolata al netto delle superficie
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destinate alle opere di urbanizzazione primarie e secondarie esistenti o in
previsione.
∼ unità: insieme di apparecchiature, linee, accessori, etc. che può essere
trattato come puntiforme ai fini della pianificazione territoriale
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8. BIBLIOGRAFIA
CIBA S.p.A. – Via Grocco 2979 – Mortara (PV): “Informazioni utili per la
predisposizione dell’elaborato Tecnico RIR”, Maggio 2004
CIBA S.p.A. – Via Grocco 2979 – Mortara (PV): “Informazioni utili per la
predisposizione dell’elaborato Tecnico RIR”, Maggio 2009
CIBA S.p.A. – Via Grocco 2979 – Mortara (PV): “Rapporto di sicurezza
definitivo per progetto particolareggiato per la messa in esercizio del nuovo
Reparto Irgacure 819”, Aprile 2009 e chiarimenti Gennaio 2010
CIBA S.p.A. – Via Grocco 2979 – Mortara (PV): “ Piano di Emergenza
Esterna”, Maggio 2008 - draft
Dott. Geol. Maurizio Visconti: “Studio geologico a supporto del Piano di
Governo del Territorio – Ai sensi della L.R. 12/2005”,
Ficco Paola: “Il Dlgs 17 Agosto 1999, n. 334 (‘Seveso bis’): come funziona
la nuova prevenzione contro i rischi di incidenti rilevanti” -
http://www.reteambiente.it/ra/normativa/rischio/1004_Dlgs334_99_comm.ht
m
Regione Lombardia: “BURL”
Regione Lombardia: “Sistema Informativo Territoriale” -
http://www.cartografia.regione.lombardia.it
Webgis Provincia di Pavia
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9. ALLEGATI 1 - Valutazioni tecniche e prescrizioni integrative individuate in esito all’istruttoria
sul rapporto di sicurezza presentato dal gestore dello stabilimento CIBA
SPECIALITY CHEMICALS sito in comune di Mortara (PV) Via Grocco 2979
2 - BASF ITALIA SRL – Stabilimento di Mortara (PV) Nuovo Reparto 500 –
Produzione Irgacure 819
Istruttoria relativa all’esame del rapporto di Sicurezza Definitivo. Determinazioni
del comitato Tecnico Regionale.
Torrente Arbogna
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Tel. 02-730981 Fax. 02-92879746www.studioambientale.it
Scala 1: 5 000 Revisione Gennaio 2011
Elaborato Tecnico "Rischio Incidenti Rilevanti"
Tavola 1
/COMUNE DI MORTARA (PAVIA)
Elaborazione
Legenda
ai sensi del D.M. 9/5/2001 e della D.G.R. 7/19794/2004
Madonna del Campo
BASF ITALIA s.r.l.
Reticolo idrico principale
Reticolo idrico minore o di bonifica
Zona1
Zona 2
Zona 3
Perimetro aziendale ed impianti
Ing. Luca Milanesi
Dott. Nino BoscoGeologo
Aree di danno
Elementi ambientali vulnerabili
Elementi territoriali vulnerabili
Cascina CarealeInsediamento agricolo - CAT. E
Aree verdi urbane incolte
Parchi e giardini
Tessuto residenziale discontinuo
Tessuto residenziale rado e nucleiforme