Certificazione professionale Competenze nella riqualificazione energetica Il progetto ELIH-Med: l’efficienza energetica

delle case a basso reddito e le Smart City

Rosso Claudio Vice Presidente – AICQ Comitato Ambiente & Energia

Contenuti

• L’importanza della certificazione di parte terza • Le professionalità e le qualifiche per chi opera

sull’efficienza energetica • La comunicazione europea sul settore edile • La direttiva europea 28 e la risposta delle regioni • La roadmap di Build up skills • Il progetto ELIH-Med e la dichiarazione di Lubiana • Il policy paper del progetto ELIH-Med • Le esperienze pilota e la strategia europea • Conclusioni

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Schema di certificazione della

ISO 17024

autodichiarazione

Dichiarazione di

parte seconda

Dichiarazione di parte terza

QUALIFICAZIONE Fornitore e subfornitori

CERTIFICAZIONE Organismo di terza parte

(indipendente e accreditato)

ISO/IEC

17024

Dichiarazione

di parte prima

ACCREDIA

Il ruolo primario è svolto dal fabbricante del bene o fornitore del servizio, che si fa garante della qualità erogata

Le responsabilità connesse con la qualità del bene/servizio sono prevalentemente assunte dall’utilizzatore

Tutte le principali funzioni di verifica e attestazione della qualità, sono svolte da operatori specializzati indipendenti dalle parti prima e seconda 3

Il sistema di parte terza

• QUALITÀ Capacità di soddisfare esigenze, di tipo morale e materiale, sociale ed economico, tradotte in determinati requisiti, concreti e misurabili, attraverso adeguati processi di regolamentazione e normazione.

• QUALITÀ = CONFORMITÀ ALLE NORME / IDONEITA’ ALL’USO

• E’ BASATO SU RIFERIMENTI NORMATIVI UNIVOCI, universalmente riconosciuti e accettati.

• Assicurare, che le persone addette a questi processi possiedano, mantengano e migliorino continuativamente nel tempo la necessaria competenza, intesa come l’insieme delle conoscenze, esperienze, abilità e doti richieste per l’efficace espletamento dei compiti ad esse affidati.

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La certificazione delle figure professionali

Vantaggi e benefici della certificazione

La certificazione delle professionalità offre vantaggi:

• per il cliente: garanzia preventiva della competenza vantata dal professionista

• per la persona certificata: riconoscimento delle proprie capacità da parte di un ente terzo

• per le organizzazioni/associazioni, che dimostrano di impiegare persone certificate: ottenere punteggi superiori in gare pubbliche/private, riduzioni rischi assicurativi, agevolazioni nei finanziamenti

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La certificazione delle figure professionali

• La certificazione delle figure professionali è un processo

volontario di cui il mercato ha colto opportunità e vantaggi,

nella prospettiva di un circolo virtuoso.

• Il mercato individua nella certificazione un efficace

strumento per riconoscere e avvalorare il ruolo e le

competenze dei professionisti di cui ha bisogno.

• La realizzazione del mercato unico europeo ha consentito,

oltre alla libera circolazione di beni materiali, servizi e

risorse finanziarie, anche la libera circolazione delle risorse

umane e dei servizi.

• La qualificazione delle competenze si traduce in sviluppo

occupazionale e crescita della competitività.

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La competitività italiana al di sotto della media europea

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La formazione è la maggiore debolezza del sistema italiano!!

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Chi ha definito i requisiti per gli installatori FER

• French Environment and Energy Management Agency ADEME FR

• European Renewable Energy Council EREC BE /EU

• European Photovoltaic Industry Association EPIA BE /EU

• European Solar Thermal Industry Federation ESTIF BE /EU

• European Biomass Association AEBIOM BE /EU

• European Geothermal Energy Council EGEC BE /EU

• European Heat Pump Association EHPA BE /EU

• Ass. franç. pour la qualité d'install. des syst. à énergie renouv. Qualit’EnR FR

• Austrian Centre of Research and Testing Arsenal AT

• European Technical Contractors Com. for the Construct. Industry CEETB BE /EU

• European Builders Confederation E.B.C. BE /EU

• Centre for Renewable Energy Sources CRES GR

• (Polish National Energy Conservation agency) KAPE PL

• Ente per le nuove tecnol., l’Energia e lo svil. Economico Sost. ENEA IT

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La libera circolazione dei professionisti FER: direttiva 28 del 2009

Gli Stati membri assicurano che entro il 31 dicembre 2012 sistemi di certificazione o sistemi equivalenti di qualificazione siano messi a disposizione degli installatori su piccola scala di caldaie o di stufe a biomassa, di sistemi solari fotovoltaici o termici, di sistemi geotermici poco profondi e di pompe di calore. Tali sistemi possono tener conto, se del caso, dei sistemi e delle strutture esistenti e si basano sui criteri enunciati all’allegato IV. Ogni Stato membro riconosce le certificazioni rilasciate dagli altri Stati membri conformemente ai predetti criteri.

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La risposta delle regioni

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Un precedente di “Infelice” applicazione di una direttiva …

• Condanna per l’Italia per non avere fissato precisi requisiti professionali per svolgere le funzioni di RSPP

• Per incongruenze contenute nel D.Lgs. n. 626/1994, la Corte di giustizia delle Comunità europee ha condannato l’Italia, nella causa C­49/00, con sentenza 15 novembre 2001, «per non aver definito in modo giuridicamente vincolante le capacità e le attitudini di cui devono essere in possesso le persone responsabili delle attività di protezione e di prevenzione dei rischi professionali per la salute dei lavoratori»

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Strategia per la competitività sostenibile del settore delle costruzioni e delle sue

imprese

• Il settore delle costruzioni svolge un ruolo importante nell'economia europea: genera quasi il 10% del PIL e rappresenta 20 milioni di posti di lavoro, soprattutto in micro e piccole imprese.

• Il settore è anche un grande consumatore di prodotti intermedi e servizi correlati. Data la sua importanza economica, l'andamento del settore delle costruzioni può incidere in modo significativo sullo sviluppo dell'intera economia.

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La situazione attuale

• Il settore delle costruzioni deve far fronte a una serie di problemi strutturali:

– carenza di lavoratori qualificati in molte imprese,

– scarsa attrattività che il comparto esercita sui giovani a causa delle condizioni di lavoro,

– limitata capacità di innovazione

– fenomeno del lavoro sommerso.

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COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

L'iniziativa "BUILD UP Skills", realizzata nell'ambito del programma "Energia intelligente – Europa", mira ad adeguare il sistema di istruzione e formazione professionale (IFP) alle esigenze di competenze e qualifiche riguardanti i temi dell'efficienza energetica e delle fonti energetiche rinnovabili. BUILD UP Skills consentirà di delineare tabelle di marcia nazionali da qui fino al 2020 in materia di qualifiche e sosterrà l'istituzione di programmi di formazione e certificazione su vasta scala e la definizione di qualifiche per migliorare i sistemi esistenti, se del caso, con il sostegno di strumenti di finanziamento come il Fondo sociale europeo, il programma di apprendimento permanente e il prossimo Programma Erasmus+.

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L'iniziativa può far aumentare il numero di lavoratori di cantiere qualificati sul mercato e i proprietari di immobili potranno investire con maggiore fiducia nei miglioramenti energetici.

Gli Stati membri, le società di costruzioni e gli istituti di istruzione sono invitati a:

•negoziare accordi collettivi che sostengano lo sviluppo di competenze con riferimento all'iniziativa BUILD UP Skills o a progetti analoghi.

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

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Il progetto BUILD UP SKILLS Italy “in sintesi”

Identificare i bisogni formativi di tutti i lavoratori che intervengono nell’efficientamento energetico degli edifici

Coinvolgere tutte le parti interessate per una reale condivisione;

Capitalizzare le buone pratiche tecniche, legislative e normative

Armonizzarsi all’EQF e quindi all’Europa;

Campagna di promozione verso cittadini, i decisori politici, i professionisti, i lavoratori, le imprese

Promuovere l’uso delle nuove tecnologie per l’efficienza energetica e per la produzione di RES

Raggiungere gli obiettivi 20-20-20

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Il progetto «strategico» ELIH-Med sull’efficienza energetica

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La capitalizzazione in area MED ELIH-MED, MARIE e

PROFORBIOMED Accordo firmato al forum MED a Bruxelles il 22 Novembre 2012

La firma della dichiarazione di Lubiana

Firmata a Lisbona il 23

Ottobre 2013 all’evento

annuale del MED da

parte dei tre

coordinatori di ELIH-Med

MARIE e Proforbiomed

La dichiarazione di Lubiana

• Esprime i punti in comune tra i tre progetti che riguardano

l’efficienza energetica e le fonti rinnovabili di energia basati

sull’analisi e sulla sperimentazione dei casi pilota

• Rappresenta la volontà di 60 partner europei in rappresentanza di

autorità regionali, città, agenzie per l’energia, università e

organismi internazionali che si affacciano sul mar Mediterraneo

Il policy paper

• Assistere le istituzioni Europee

nella preparazione del

programma 2014-2020.

• Lasciare il documento aperto ai

contributi di tutti gli

stakeholders prima della stesura

finale che sarà presentato al

parlamento europeo a fine 2014

• Scopo del Policy Paper

Cosa ELIH-MED, MARIE e PROFORBIOMED domandano

alle istituzioni europee

• Bisogna cambiare le regole per poter utilizzare i fondi strutturali e i fondi di investimento per intervenire sulla riqualificazione energetica delle case a basso reddito

Cosa ELIH-MED, MARIE e PROFORBIOMED domandano alla Commissione Europea

Miglior coordinamento

Un network di università enti di

ricerca ecc.

Alleanze pubblico-private

Formazione per tutto l’arco di vita

Sistemi di finanziamento

innovativi

Cosa ELIH-MED, MARIE e PROFORBIOMED domandano alle Nazioni, alle Regioni e alle Città

del Mediterraneo

Edifici ad energia quasi zero

Facilitare l’accesso ai fondi

strutturali

Promuovere l’industria dei prefabbricati e

delle tecnologie per l’efficienza

energetica

Promuovere campagne di

disseminazione

Cosa ELIH-MED, MARIE e PROFORBIOMED chiedono all’autorità di gestione

dei programmi europei

• Fornire investimenti maggiori per la riqualificazione energetica degli edifici nei programmi operativi

• Stabilire le priorità per gli investimenti così come identificato nel policy paper

• Includere assi specifici per la riqualificazione energetica degli edifici nei prossimi bandi

• Sostenere la sperimentazione legata alla riqualificazione energetica e all’integrazione di fonti rinnovabili di energia.

I casi pilota in Italia: Genova

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Le soluzioni innovative

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I casi pilota in Italia: la Regione Sardegna

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I casi pilota in Italia: il Comune di Frattamaggiore

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Strategia organizzativa europea

•Emette direttive

•Finanzia la Commissione Europea per supportare le politiche comunitarie

Unione Europea

•Definisce i programmi fornendo le opportunità per imprese pubbliche amministrazioni e centri di ricerca di allinearsi a quanto previsto dalle politiche comunitarie

Commissione Europea

•Presentano i progetti che permettono ai paesi membri ti avere gli strumenti per applicare le politiche comunitarie I ricercatori

•Contribuiscono ad ottenere i benefici per le opportunità offerte dalla CE per ottemperare a quanto indicato dalle direttive I deliverables

«Strategia organizzativa» nazionale

• Implementano le direttive con atti legislativi

• Promuovono accordi di programma

• Definiscono i programmi PON per offrire opportunità I ministeri

• Implementano gli atti legislativi con leggi regionali

• Definiscono i programmi fornendo le opportunità Le regioni

• Presentano i progetti essenzialmente per avere i finanziamenti che gli permettono di continuare le attività di ricerca non più finanziati dal COS I ricercatori

• Contribuiscono a produrre benefici che raramente vengono utilizzati per assolvere a quanto richiesto dagli atti legislativi perché non hanno alcun legame con chi ha erogato i finanziamenti

I deliverables

L’ideale:

Europa

Nazione

Ente di ricerca

Regioni

Ricercatori

Propone strategie attuative

Finanziano i programmi per l’attuazione delle strategie

Contribuiscono al raggiungimento dei benefici attesi attraverso i progetti

La situazione reale:

Europa

Nazione

Ente di ricerca

Le regioni

Ricercatori

«a chiamata risponde»

Non sfruttano in pieno i fondi europei

I benefici prodotti non vengono utilizzati per supportare le politiche nazionali e regionali

Conclusioni

• La Commissione Europea con i suoi programmi intende dare supporto ai paesi membri per il raggiungimento di obiettivi ambiziosi

• Le regioni, avendo piena autonomia nell’attuazione dei POR con il FSE e i FESR, sono «responsabili» del raggiungimento o meno degli obiettivi assegnati

• Non sfruttare le opportunità offerte dai progetti europei ma vedere i progetti solo come una fonte di finanziamento è una perdita per tutti, anche di coloro che ottengono i finanziamenti ma non li usano per aumentare la competitività del proprio personale, della propria impresa, della propria città!!

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Contatti

• Rosso Claudio

• Tel. +39-011-897.24.00

• E-mail: rosso@gruppocs.com

• Siti web: – www.gruppocs.com

– www.elih-med.eu