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Version 3 - 2016 PROJET DE FILETS SOCIAUX PRODUCTIFS – PFSP | GUINEE, CONAKRY
REPUBLIQUE DE GUINEE *****
MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES …………………………
SECRETARIAT PERMANENT DE LA STRATEGIE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE
…………………………
CELLULE DE COORDINATION DU PROJET DE FILETS
SOCIAUX PRODUCTIFS (PFSP)
MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT
FINANCEMENT ADDITIONEL
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 2
Table de matières
Table de matières ............................................................................................................................... 2-3
Sigles et Abréviations ........................................................................................................................... 4
USAGE DU MANUEL ......................................................................................................................... 5
AUTRES DOCUMENTS DE REFERENCES DU PROJET .............................................................. 6
INTRODUCTION ................................................................................................................................. 7
CONCPETS ET TERMINOLOGIE ..................................................................................................... 8
PREAMBULE ..................................................................................................................................... 11
Contexte général ................................................................................................................................. 11
SECTION I : Le volet comportemental ............................................................................................ 12
1.1 Pourquoi le volet comportemental ............................................................................................. 13
1.2 Système de pilotage du guide technique d'accompagnement ............................................... 13
1.3 Stratégie de mise en œuvre du volet comportemental des ménages THIMO ..................... 14
1.3.1 Choix et agencement des thématiques ................................................................................... 14
1.3.2 Le déroulement des activités ................................................................................................... 15
1.3.3 Localisation des activités .......................................................................................................... 15
1.3.4 Planning ...................................................................................................................................... 19
1.3.5 Exécution ................................................................................................................................... 20
1.3.6 La sélection des ONG ................................................................................................................ 20
1.3.7 La formation des ONG.............................................................................................................. 20
1.3.8 Rôles et responsabilités des ONG ........................................................................................... 21
1.3.9 Contrôle qualité ......................................................................................................................... 21
1.4 Stratégie de mise en œuvre du volet comportemental des ménages TM ............................. 22
1.4.1 Les principales activités du volet comportemental .............................................................. 22
1.4.2 Les structure des activités du volet comportemental ........................................................... 24
1.4.3 La sélection des ONG ................................................................................................................ 26
1.4..4 Recrutement Assistante AT ..................................................................................................... 26
1.4.5 Sélection des Relais.......................................................................................................27
1.4..6 La localisation et les effectifs Relais et agents de terrain AT ............................................. 28
1.4.6 La sélection des radios communautaires .............................................................................. 33
1.5 Formation des acteurs impliqués dans le VC .......................................................................... 33
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1.5.1 Formation des ONG ................................................................................................................. 32
1.5.2 La formation des relais et information des leaders .............................................................. 32
1.5.3 La formation des animateurs média ...................................................................................... 33
1.6 Rôles et responsabilité des acteurs ............................................................................................ 33
1.6.1 Rôle et responsabilité des ONG partenaires ......................................................................... 34
1.6.2 Rôle et responsabilité des leaders de villages ....................................................................... 34
1.6.3 Rôle et responsabilité des Comités de gestion des plaintes COGEP .................................. 35
16.4 Rôle et responsabilité des Relais communautaires ............................................................... 35
1.6.5 Rôle et responsabilité des Radio communautaires..................................................36
1.6.6 Rôle et responsabilité des agents de terrain AT ................................................................... 36
16.6.7 Rôle et responsabilité de l'assistante AT................................................................36
1.6.8.Rôle et responsabilité des contrôleurs de qualité....................................................36.
1.7 Stratégie de suivi évaluation VC ................................................................................................ 37
1.7.1 Suivi du volet comportemental .............................................................................................. 37
1.7.2 Evaluation participative du volet comportemental ............................................................. 38
1.7.3 Evaluation d’impact du volet comportemental.......................................................39
1.8 Planning de mise en œuvre du volet comportemental ........................................................... 40
SECTION II Volet de mise en place et redynamisation des groupements.................................. 41
2.1 Accompagnement des groupements ......................................................................................... 42
2.2 Stratégie d’accompagnement ...................................................................................................... 43
2.3 Les dispositions nécessaires à la mise en place des groupements ........................................ 46
2.4 Processus d’accompagnement des groupements émergents ................................................ 46
2.5 Planning d’accompagnement des groupements ..................................................................... 49
2.6 Rôle des différents acteurs..............................................................................................50
2.7 Les groupement comme plateformes de changement...............................................50
ANNEXES ...................................................................................................................................... 52-63
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Sigles et Abréviations
AG : Assemblée Générale
AGR : Activités Génératrices des Revenus
AR : Antennes Régionales
CCC : Communication pour un Changement de Comportement
CCSC : Communication pour un Changement Social et de Comportement
CFS : Cellule Filets Sociaux
FEFA : Femmes enceintes et femmes allaitantes
IEC : Information, Education et Communication
IMF : Institution de Micro Finance
ODP : Objectif de Développement du Projet
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PB : Périmètre Brachial
PFE : Pratiques Familiales Essentielles
PNPS : Politique Nationale de Protection Sociale
TRIPLE A: Appréciation des progrès, Analyse des problèmes, et planification des Actions
UOMATM : Unité opérationnelle mesures d’accompagnement TM
UOMATHIMO : Unité opérationnelle mesures d’accompagnement THIMO UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
VC : Volet Comportemental
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USAGE DU MANUEL
Le présent Manuel sur les mesures d’accompagnement se donne pour finalité de décrire en détail les objectifs, les résultats escomptés, les intervenants sans oublier les instruments et outils qui aident au déroulement matériel des activités. Son contenu reflète les règles fixées dans l´accord de Don entre la Banque mondiale et le gouvernement de la Guinée. L’objectif général du présent manuel est de proposer une série de directives définissant
clairement la stratégie de promotion du volet comportemental et d’un volet de mise
en place et/ou redynamisation des groupements qui constituent les principales parties
du processus d’accompagnement.
Les objectifs spécifiques sont de définir :
Pour le volet aptitudes à la vie quotidienne :
- Les thèmes choisis et les considérations d’ordre sociologiques
- Les guides techniques spécifiques et les outils adaptés
- La stratégie de communication appropriée pour les cibles
Pour le volet comportemental :
- l’élaboration d’un guide technique sur le volet comportemental ; - les activités clés du volet comportemental avec des thèmes unitaires ou
associés en modules qui seront déroulés ; - la méthodologie de sélection des partenaires dans le cadre de l’exécution des
activités du volet comportemental; - les rôles et responsabilités des acteurs impliqués dans la promotion du volet
comportemental ; - le mécanisme de communication et de plaidoyer en volet comportemental ; - la stratégie de suivi et d’évaluation des activités en volet comportemental;
Pour le volet redynamisation des groupements
- la stratégie d’incitation à constituer des groupements ; - les rôles et responsabilités des différents acteurs dans la mise en place ;
l’organisation et le fonctionnement des groupements ; - La stratégie d’implication des groupements et leur rôle clé dans le plaidoyer
social Ce manuel d'opérations est un document élaboré par le projet des filets sociaux productifs, et pour être validé doit obtenir l´approbation de la Banque mondiale (la « non objection »). Toute révision postérieure du Manuel se fera en accord avec la Banque mondiale, et en aucun cas ne doit contredire les dispositions contenues dans l´Accord de Don. Les usagers principaux de ce Manuel d´Opérations sont :
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- le Ministère de l'Économie et des Finances; - le Secrétariat Exécutif de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté - le comité de pilotage - la Cellule de Filets Sociaux; - la Banque mondiale - les différents ministères impliqués dans la mise en œuvre du projet - les gouverneurs, préfets, maires et sous-préfets, des zones ciblées; - les agences d’exécution (ONG, agences de paiements) - les membres des comités de ciblage; - les partenaires au développement (PAM, UNICEF, PNUD, USAID, etc.).
AUTRES DOCUMENTS DE RÉFÉRENCES DU PROJET
Le Manuel des mesures d’accompagnement est à utiliser en conjonction avec un certain
nombre de documents clés du projet qui peuvent être consultés par les différents
intervenants, en particulier :
- L´Accord de Don, qui est le document légal signé entre la Banque mondiale et le Gouvernement de la Guinée et dont les dispositions doivent être impérativement respectées ;
- Les documents du Projet ; - Le Manuel de Procédures, qui est le manuel décrivant plus particulièrement
les aspects fiduciaires liés à la mise en œuvre du projet ; - Le manuel de suivi et évaluation qui décrit les procédures de contrôles, suivi
et d’évaluation des différents programmes mis en œuvre ; - Le manuel d’opération qui définit le mécanisme de mise en œuvre des
opérations de transferts; - Le manuel de ciblage, qui décrit les critères qui ont été utilisées pour ciblées
les zones d’interventions, ainsi que le processus de sélection et d’identification des ménages bénéficiaires des transferts monétaires et des travaux HIMO
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INTRODUCTION
Le Gouvernement de la République de Guinée a reçu un Don de l’Association
Internationale pour le Développement (IDA) d’un montant équivalent à 16.200.000
DTS, soit 25 millions de USD pour financer les activités visant à promouvoir le capital
humain à travers un projet intitulé « Projet de Filets Sociaux Productifs ».
Les objectifs du Projet sont de : (i) fournir un appui aux revenus des groupes
vulnérables et (ii) mettre en place les bases d’une stratégie de filets sociaux productifs
en testant les différents aspects nécessaires à un système de plus grande ampleur.
Le Projet comprend les quatre (4) composantes suivantes : (i) Programme de travaux
publics à haute intensité de main d’œuvre (HIMO) ; (ii) Transferts monétaires pilotes
pour l’amélioration du capital humain ; (iii) la Coordination du Projet et renforcement
des capacités institutionnelles ; (iv) la Riposte contre Ébola.
L’obtention d’un financement additionnel permettra au projet de mettre à échelle les
activités du projet à travers la couverture de plusieurs zones rurales à forte incidence
de pauvreté. En outre, un appui significatif sera apporté au Gouvernement pour la
mise en place d’une Politique Nationale de Protection Sociale, assortie d’une Stratégie
des Filets Sociaux.
Le financement additionnel tire les enseignements des études qualitatives et
quantitatives conduites dans le cadre du financement initial ainsi que des fortes et
pertinentes recommandations issues de la revue à mi-parcours du projet en novembre
2015.
A travers ce financement additionnel, il sera procédé au renforcement du système de
ciblage à travers une forte affirmation des ménages comme point d’entrée, un couplage
des méthodes de ciblage (HIMO et TM) ainsi que le renforcement du système
d’information du projet et un amenuisement des conditions liées aux transferts
monétaires. En cette phase, il sera mis aussi un accent tout particulier sur les mesures
d’accompagnement.
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CONCEPTS ET TERMINOLOGIE
Au regard de la nouveauté que se propose d’introduire l’approche du PFSP, il est important
de fixer le contenu et la consistance des termes usuels afin d’harmoniser le langage et la
sémantique. Pour ce faire les termes utilisés dans ce manuel seront compris comme définies
ci-dessous :
L’accompagnement : par définition est la présence physique, psychologique et
professionnelle d’un intervenant dans une phase d’adaptation, de réadaptation ou
d’intégration sociale dans le but d’assurer le bon déroulement de cette phase.
L’accompagnement aide à l’identification et l’analyse des besoins, recense l’existant et
préconise des actions à entreprendre pour la mise en œuvre du projet.
L’accompagnement aide au choix des prestataires à la transmission des bonnes pratiques
méthodologiques en vue de la réussite des actions tendant à développer une stratégie de survie
positive. Il a une importance dans la capitalisation et l’appropriation des leçons apprises.
Les aptitudes à la vie quotidienne : il s’agit des thématiques sélectionnées par la CFS en tenant compte des enjeux du moment et des considérations qui pourront concourir à renforcer la capacité des ménages bénéficiaires à rompre la transmission intergénérationnelle de la pauvreté en adoptant des comportements compatibles au renforcement de leur résilience.
Les thématiques administrés son:
IEC/CCC (Information, Education, Communication/ Communication pour le changement de comportement). Initier à la communication, les représentants des ménages impliqués dans les activités HIMO pour renforcer leur capacité à porter le plaidoyer au sein de leurs ménages et de la société en général
Aborder la sensibilisation sur l’hygiène et l’acte simple de lavage régulier des mains pour la prévention contre les différentes maladies qui assaillent les populations cibles. Sensibiliser sur la prévention contre Ebola qui a été une pandémie aux conséquences désastreuses dans l’aggravation de la vulnérabilité des ménages déjà fragilisés par les effets des différents programmes de reformes et l’effet des échecs liés aux politiques économiques, sociales de la période de transition ;
Informer et donner une base d’éducation aux ménages sur les problèmes environnementaux. Sur la limitation des ressources dont nous disposons et sur la conséquence de nos actes. Les amener à comprendre que chacun peut à travers ses comportements quotidiens participer à l’amélioration des choses dans l’intérêt des générations actuelles et futures.
Initier les ménages bénéficiaires aux techniques d’élaboration d’un plan d’affaire
ainsi que son animation et suivi au quotidien pour leur permettre de démarrer des activités génératrices de revenu ;
Rappeler les dispositions de prévention contre le VIH/SIDA en mettant un accent sur les sources de contamination et les mesures de prévention;
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Promouvoir le civisme, expliquer la notion de citoyenneté nécessitant d’accomplir ses devoirs, de connaitre et exiger ses droits.
Promouvoir l’adoption des Pratiques Familiales Essentielles par les ménages pour assurer la protection et la promotion du capital humain. 3 modules y sont consacré et regroupant les thématiques La gestion de la grossesse et de l’accouchement, l’espacement des naissances ; l’allaitement maternel exclusif, la malnutrition et l’alimentation complémentaire ; protection de l’enfant contre les maladies, soigner l’enfant dès les premiers signes
Promouvoir la gestion de la petite enfance. Rappeler aux populations cibles que cette gestion existait pleinement dans les traditions et que faces aux contraintes sociales l’attention n’est plus accordées à la petite enfance. Initié à travers 3 modules aux éléments basiques de la gestion de la petites enfance : Stimulation du langage, jouer avec les enfants, le développement du cerveau ; Attachement développement socio-émotionnel de l’enfant ; Morale-Discipline, punition et gestion des conflits.
Volet Comportemental (Module Education Parentale et Nutritionnelle): c’est un volet
incluant à la fois l’éducation nutritionnelle et parentale pour la petite enfance, et prend en
compte la dimension hygiène corporelle, environnementale favorables au développement de
l’enfant. Ce volet comprend 10 modules, à développer dans un guide technique
d’accompagnement qui viendra appuyer le manuel en termes de déroulement des activités.
Les modules sont : La Présentation du programme volet comportemental du programme Cash
Transfert , Les Groupements et la gestion des groupements; Hygiène et le lavage des mains, la
lutte contre EBOLA; la Lutte contre le VIH, la gestion des grossesses , de l’accouchement et
l’espacement des naissances; l’Allaitement maternel exclusif, la Malnutrition et l’Alimentation
complémentaire; la Protection des enfants contre les maladies, soigner les enfants dès les
premiers signes; la Stimulation des langages, jouer avec les enfants, le Développement du
cerveau; l’Attachement, le développement socio-émotionnel de l’enfant; l’Éducation morale,
la Discipline, la punition et la gestion des conflits; la Déclaration à l’Etat Civil, la préparation
à l’école, l’inscription et maintien à l’école.
Groupement féminin : dans le souci de pérenniser un environnement favorable à la
promotion des activités collectives génératrices de revenus, la CFS va encourager les
bénéficiaires à mettre en commun leurs potentialités, leurs énergies, leurs ressources pour
créer des groupements. Ces groupements seront constitués sur une base volontaire avec un
nombre limité de femmes en majorité qui conviennent sur des bases égalitaires de mobiliser
leurs ressources, leurs efforts pour atteindre un objectif commun à travers une organisation
qu’elles et contrôlent démocratiquement. Les groupements visent la mobilisation et la
valorisation de l’épargne interne et la promotion des Activités Génératrices de Revenus de
leurs membres. Les groupements de femmes par leur enthousiasme et leur persévérance sont
et les cibles mais également les partenaires les plus indiqués de la CFS pour assurer un
plaidoyer social consolidé. Ceci explique le positionnement de cette thématique. Si nous
réussissons à faire progresser rapidement les listes des femmes de ménages vers des
groupements, les femmes se consulteraient pour les différentes situations correspondantes aux
visites individuelles et les traiteront collectivement. Les cibles s’approprieraient ainsi plus
rapidement des différentes activités du VC et CFS bénéficierait ainsi d’un suivi participatif.
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Protection sociale : la protection sociale est l’ensemble d’investissements publics et d’initiatives tant formels qu’informels susceptibles de remédier directement aux risques, à la vulnérabilité et à la pauvreté chronique(PNPS).
Protection de l’enfant : L’expression « protection de l’enfant » est usitée dans des acceptions
diverses par différentes organisations, dans des circonstances variées. Dans le présent
manuel, protection de l’enfant fait référence à la protection contre la violence, la maltraitance
et l’exploitation.
Nutrition : La nutrition correspond à l’ensemble des processus par lesquels le corps digère,
assimile et utilise les aliments. Le but est de fournir de l’énergie et assurer le fonctionnement
des tissus et organes, ainsi que leur croissance et leur réparation.
Pour simplifier, c’est l’utilisation de la nourriture par le corps.
Connaitre la nutrition consiste à savoir comment le corps est alimenté en nutriments :
- si les calories apportées correspondent aux besoins,
- si les macronutriments (protéines, lipides, glucides et fibres) et les micronutriments
(vitamines, minéraux, oligo-éléments) sont présents aux doses nécessaires pour assurer un
fonctionnement correct du corps et rester en bonne santé.
Un manque (carence) de certains nutriments peut provoquer une simple fatigue, mais aussi
des troubles plus graves, allant de la perte de poids aux problèmes cardio-vasculaires, en
passant par les troubles nerveux et une fragilité osseuse.
Le but d’une bonne nutrition est donc d’assurer un apport équilibré, « ni trop ni trop peu », de
tous les éléments nécessaires à la vie. C’est ce qu’on appelle l’équilibre alimentaire : une
adéquation entre les apports et les besoins.
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PREAMBULE
L’accompagnement est un processus qui s’opère dans le cadre de l’interaction entre le projet
et les bénéficiaires. Pour la CFS, c’est une modalité d’intervention qui consiste à apporter une
assistance technique et sociale aux bénéficiaires des interventions du projet en leur inculquant
les connaissances sur des thématiques utiles et leur assurant le transfert des compétences dans
des domaines divers.
L’élaboration du manuel d’accompagnement s’inscrit dans la logique de définir les aspects
méthodologiques et opérationnels du processus afin de servir de guide pour tous les acteurs
impliqués dans sa mise œuvre.
Ainsi, conformément aux objectifs qui sont assignés à l’intervention de la CFS, cet
accompagnement consistera à mener des stratégies de communication pour le changement
social et comportemental à travers des campagnes d’informations, de sensibilisation et de
formation. Deux grandes parties essentielles seront abordées et développées dans le présent
manuel d’accompagnement : Ce document est structuré en deux parties notamment :
La 1ère Partie : traite du Volet Comportemental qui sera animé en faveur de tous les
bénéficiaires des THIMO et ainsi que les communautés au sein desquelles résident les
ménages bénéficiaires des TM ; cette première partie sera suivie d’un volet approfondi
sur l’éducation parentale avec un fort accent sur la petite enfance avec l’appui
technique de l’UNICEF et cette partie sera appuyée de deux guides (THIMO et TM);
La 2ème Partie : porte sur Volet structuration et redynamisation des Groupements
féminins ;
Contexte général
Les dernières enquêtes sur la pauvreté ont relevé que 53% des guinéens sont frappés de la
pauvreté, dont 27% par le seuil critique représentant environ plus de 3 millions de Guinéens.
Cette proportion de la population présente les caractéristiques les plus extrêmes en termes de
vulnérabilité et nécessite par conséquent des mesures idoines les écartant du seuil de rupture.
Dans un tel contexte, la réduction de la vulnérabilité à travers l’augmentation des revenus est
une priorité de premier ordre pour le Gouvernement Guinéen, qui entend s’appuyer et
s’inspirer des résultats et enseignement du PFSP pour apporter une réponse idoine à la
vulnérabilité en Générale et à celle catégorielle en augmentant les revenus des ménages pour
soutenir la sécurité sanitaire des enfants, l’accès et éducation des enfants, l’insertion sociale et
économique des jeunes et femmes.
SECTION I : Le volet comportemental Ce volet sert de manuel d’accompagnement tout en décrivant d’une manière générale tous les
aspects liés à l’éducation nutritionnelle et parentale dans le cadre de la prise en charge de la
petite enfance. Et ce manuel sera appuyé par un guide technique du volet comportemental qui
aborde plusieurs thèmes dont entre autres :La Présentation du programme volet
comportemental du projet Cash Transfert ,La malnutrition, La gestion de la grossesse ,
L’allaitement maternel, Alimentation complémentaire, L’Hygiène, Soins de santé (prévention),
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,Soins de santé (référence aux structures de santé),Éveil/stimulation, Protection et droits de
l’enfant, Préparation à l’école, l’Éducation morale, contrôle et punitions, Développement socio-
émotionnel, Espacement des naissances. En plus de cela, ce volet traite des thèmes de
l’actualité telle IST/VIH/SIDA, et la maladie à virus Ébola.
Le volet comportemental (VC) ou les « gestes qui sauvent », incluent les PFE, l’éducation nutritionnelle et parentale, la mise en place des groupements et traduisent l’adoption d’un comportement favorable en matière de santé, d d’hygiène et d’éducation susceptibles de prévenir des maladies.
Pour la CFS, la promotion de ce VC consiste à renforcer les capacités de résilience des
communautés afin de les aider à se prémunir , à s’adapter et se relever des chocs économiques
et sociaux à travers des stratégies de Communications pour un Changement Social et
Comportemental(CCSC). Tout en sachant que le cash transfert intervient pour atténuer la
pauvreté mais il est accompagné par le VC pour permettre d’agir sur le comportement des
bénéficiaires pour une utilisation plus rationnelle des ressources distribuées.
1.1 Pourquoi le volet comportemental ?
Ainsi, convient – il de préciser que le déficit de santé, les mauvaises pratiques de santé et
d’hygiène vont contribuer à affaiblir davantage les populations vulnérables, en particulier les
femmes enceintes et allaitantes et les enfants de moins de cinq ans.
Il est impératif que la CFS développe en faveur des ménages bénéficiaires de connaissances nouvelles à travers « des gestes simples destinés à sauver des vies », qui visent à donner aux parents des outils pratiques couvrant divers domaines de la prise en charge de l’enfant. La dimension volet comportemental du programme Cash Transfert étant inscrite dans un paradigme du renforcement des capacités des parents et des autres membres de la famille. Elle constitue une des meilleures façons d’apporter une aide naturelle et durable à la prise en charge appropriée des enfants. C’est pourquoi des actions de communication s’avèrent nécessaires pour la promotion du VC. Communication et plaidoyer en VC
Communication pour un changement de comportement, à travers la communication interpersonnelle faite par un réseau de relais communautaires et agents de terrain des ONG formés et équipés, et aussi à travers les médias de proximité et des canaux traditionnels. Cette sensibilisation à l’endroit des individus sera faite dans le respect des normes socioculturelles et des réseaux sociaux.
Communication pour un changement social, par l’instauration d’un dialogue social et un débat communautaire, afin d’explorer les opportunités de changement, discuter des contraintes et solutions et d’aboutir de façon consensuelle à des solutions locales simples et applicables par la communauté.
La promotion du VC au sein de chaque communauté est faite à travers la communication interpersonnelle réalisée par les relais communautaires et agents de terrain des ONG. Elle met l’accent sur les communications interindividuelles (visites à domicile) et collectives (causeries, animations de groupes) de nature à jouer sur les causes sous-jacentes des comportements à risque et à briser ainsi les barrières au changement de comportement. Les zones à risque liées aux épidémies ou maladies saisonnières seront priorisées dans le cadre de la sensibilisation.
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Les outils de communication (boites à images, matériels de démonstration, pagi volts) seront mis à leur disposition.
Les moyens de communication à utiliser : Les activités des radios de proximité seront
accompagnées par des supports de diffusion et de communication conçus (aide-mémoire, pagi
volts, CD, cassettes audio).
La CFS organisera dans les villages d’intervention des projections de films suivies de dialogues communautaires.
Mobilisation sociale de tous les partenaires susceptibles de soutenir le changement social et individuel : réseaux professionnels, ONG, associations, leaders religieux et coutumiers.
Plaidoyer à tous les niveaux et création de liens entre les préoccupations, les voix des groupes marginalisés et le dialogue national sur les politiques. Les campagnes de masse média sont aussi soutenues au niveau national.
L’accent sera mis sur le soutien et l’approbation des changements individuels de comportements par la communauté avec l’implication effective des leaders coutumiers et membres de la communauté à toutes les étapes des changements individuels et collectifs.
C’est pourquoi, le plaidoyer abordera les principales actions ci-après :
-Promouvoir l’utilisation des services sociaux de base.
-Promouvoir la pleine participation des femmes à l’ensemble du processus ;
-Identifier et renforcer la capacité d’un groupe stratégique des leaders communautaires
dans chaque village: chef traditionnel, imam, matrone, relais ;
-Favoriser un système de suivi et d’évaluation participative basé sur le processus triple A : Appréciation des progrès, Analyse des problèmes, et planification des Actions pour atteindre les objectifs ;
-Organiser des réunions de plaidoyer pour sensibiliser les autorités politiques, administratives et coutumières, les leaders religieux, les élus et les cadres techniques pour permettre leur implication et leur adhésion aux objectifs du projet.
1.2 Système de pilotage du Guide Technique d’accompagnement
La CFS, avec l’appui technique de la Banque Mondiale, élaborera un guide technique avec les supports pédagogiques et didactiques pour les activités d’accompagnement du volet comportemental. Ce guide technique contiendra toutes les normes et procédures à adopter par les ONG lors de la mise en œuvre du volet comportemental, ainsi que le contenu pédagogique des assemblées villageoises, des causeries thématiques et des visites à domiciles. La CFS, sera responsable de former les responsables des ONG dans l’utilisation de ce guide. En période de la phase préparatoire, pendant la présentation du VC, on procédera à une validation interne qui consistera à expérimenter le guide sur le terrain avec des professionnels. Cette expérimentation sera réalisée en deux phases dont une première en janvier-février 2017 et une seconde en aout 2017, à l’issue des 2 séances de formation. Les guides techniques spécifiques au THIMO et TM Ménages seront développés de manière modulaire. Ils contiendront une section d’introduction et de normes générales, et les modules techniques correspondants. La section d’introduction et de normes générales ainsi que les premiers modules techniques seront prêts d’ici octobre 2016. Les modules techniques traitant
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de la petite enfance à destination des ménages TM qui feront l’objet de la 2ème phase de la formation seront fournis à la CFS d’ici décembre 2016 et le personnel ONG sera formée à cet effet comme prévu en août 2017. Les ONG garantiront que leur personnel clef participera à toutes les phases préparatoires des activités, d’expérimentations des guides et outils techniques, d’anticipation et d’étude de la logistique inhérentes l’atteinte des objectifs.
1.3 Stratégie de Mise en œuvre du VC MA THIMO
Le volet comportemental des mesures d’accompagnement destiné aux THIMO est
caractérisé par 2 éléments essentiels :
1. Les activités ne s’adressent pas aux ménages.
2. L’espace d’administration de thématiques est le lieu de déroulement des activités du
micro projets
1.3.1 Choix et agencement des thématiques
Le premier module administré est IEC/CC Information éducation et communication
pour le changement et groupement. Tout en présentant le VC les participants doivent
se l’approprier pour leur propre utilisation et porter le plaidoyer au sein de leurs
ménages et généralement dans leurs différents milieux d’évolution avec une meilleure
efficacité. Cet apport en technique de communication à une utilité plus large pour ces
cibles qui aspirent également à monter leurs propres activités
Le second modules Éducation financière-Plan d’affaire s’inscrit dans parfaitement
dans le cadre d’exécution des microprojets MP. Les participants sont encouragés à
entreprendre individuellement ou en association, à tirer une meilleure parti de
l’opportunité des travaux HIMO pour initier ou consolider leurs projets
d’entreprendre. L’initiation à de simples outils de l’éducation financière est nécessaire
et accroitrait la chance de succès de beaucoup d’entre eux.
Le 3ème groupe de modules Hygiène et le lavage des mains, la lutte contre EBOLA; la
Lutte contre le IST VIH ; la protection de l’Environnement sont ceux VC de nature
consolider l’aptitude à la vie par des dispositions qui oriente à prendre ses propres
responsabilités et à participer à celles de la collectivité.
Les participant pour quelques un gèrent des ménages et la quasi-totalité ont l’âge de
procréer, d’où la sélection des modules portant sur l’éducation parentale et la petite
enfance : la gestion des grossesses , de l’accouchement et l’espacement des naissances;
l’Allaitement maternel exclusif, la Malnutrition et l’Alimentation complémentaire; la
Protection des enfants contre les maladies, soigner les enfants dès les premiers signes;
la Stimulation des langages, jouer avec les enfants, le Développement du cerveau;
l’Attachement, le développement socio-émotionnel de l’enfant; l’Education morale, la
Discipline, la punition et la gestion des conflits; la Déclaration à l’Etat Civil, la
préparation à l’école, l’inscription et maintien à l’école.
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1.3.2 Le déroulement des activités
Les activités du VC MA THIMO sont liées et destinées comme son libellé l’indique aux
participants aux opérations THIMO, donc à la réalisation des microprojets. Les
plannings de mise en œuvre dépendent totalement de la programmation de ces
activités.
Chaque groupe de participant au microprojet 108 est divisé en de 2 sous groupes de 54
qui constituent l’unité opérationnelle des mesures d’accompagnement THIMO.
1.3.3 Localisation des activités
Ci-dessous le tableau de localisation et les Nombre d’unités opérationnelles MA
THIMO au niveau régions-Préfectures-sous préfectures.
Régions Préfectures Sous-préfectures Unités Opérat
MA/THIMO Nombre de MPP
Bénéficiaires
HIMO TM
BOKE
BOFFA COLIA 6 3 324 40
LISSO 2 1 108 -
BOKÉ
DABISS 6 3 324 47
MALAPOUYA 2 1 108 33
KANFARANDE 4 2 216 32
SANSALE 2 1 108 -
TANENE (BOKE) 8 4 432 -
GAOUAL WEDOU-M'BOROU 6 3 324 -
KOUNSITEL 2 1 108 39
FARANAH
DABOLA
KANKAMA 4 2 216 72
N'DEMA 6 3 324 -
KINDOYE 2 1 108 39
DINGUIRAYE
DIATIFERE 6 3 324 61
GAGNAKALY 4 2 216 52
KISSIDOUGOU
ALBADARIA 2 1 108 59
BARDOU 2 1 108 42
BEINDOU 2 1 108 -
FIRAWA 2 1 108 -
GBANGBADOU 2 1 108 -
KOUNDIADOU 2 1 108 58
MANFRAN 2 1 108 45
SANGARDOU 2 1 108 -
YENDE 4 2 216 -
KANKAN
KÉROUANÉ
SIBIRIBARO 2 1 108 -
SOROMAYA 2 1 108 -
BANANKORO 10 5 540 -
KOUROUSSA
BALATO 6 3 324 92
DOURA 4 2 216 60
KOUMANA 4 2 216 85
MANDIANA BALANDOUGOUBA 4 2 216 70
KIGNERAN 6 3 324 92
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 16
Régions Préfectures
Sous-préfectures
Unité Opérat MA/THIMO
Nombre de MPP
Bénéficiaires
HIMO TM
MORODOU 4 2 216 72
NIANTANINA 2 1 108 33
SANSANDO 4 2 216 56
KINDIA
FORÉCARIAH
BENTY 4 2 216 213
MOUSSAYAH 8 4 432 397
SIKHOUROU 2 1 108 133
KINDIA
BANGOUYA 6 3 324 283
KOLENTE 4 2 216 183
MAMBIA 6 3 324 303
MADINA-OULA 4 2 216 157
MOLOTA 2 1 108 117
SAMAYA 4 2 216 161
SOUGUETA 4 2 216 275
TÉLIMÉLÉ
BROUWAL 4 2 216 -
KOLLET 4 2 216 -
MISSIRA 8 4 432 -
SANTOU 2 1 108 -
LABE
KOUBIA
MATAKAOU 6 3 324 -
FAFAYA 6 3 324 - GADHA-WOUNDOU
2 1 108 -
LÉLOUMA
BALAYA 4 2 216 -
PARAWOL 4 2 216 - THIANGUEL-BORY
6 3 324 -
MANDA 2 1 108 -
LINSAN 4 2 216 -
TOUGUÉ
FELLO-KOUNDOUA
2 1 108 16
KANSAGUIL 4 2 216 -
KOURATONGO 4 2 216 -
KOLLE 6 3 324 -
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 17
Régions Préfectures Sous-
préfectures
Unités Opérat. MA/THIMO
Nombre de MPP
Bénéficiaires
HIMO TM
MAMOU
DALABA MOMBEYA 4 2 216 19
MAMOU OURE-KABA 6 3 324 -
NIAGARA 4 2 216 -
PITA GONGORE 4 2 216 -
NINGUELANDE 4 2 216 -
NZEREKORE
GUÉCKÉDOU
BOLODOU 2 1 108 123 FANGAMADOU
4 2 216 143
KASSADOU 2 1 108 128
KOUNDOU 6 3 324 226
NONGOA 4 2 216 181
TEKOULO 4 2 216 194
TEMESSADOU 6 3 324 255 OUENDE - KENEMA
4 2 216 202
MACENTA
BOFFOSSOU 4 2 216 191
BINIKALA 4 2 216 173
DARO 4 2 216 147
FASSANKONI 4 2 216 206
KOYAMA 10 5 540 425
PANZIAZOU 4 2 216 178
YOMOU
BANIE 4 2 216 138
BHETA 2 1 108 95
BOWE 6 3 324 314
PELA 6 3 324 243
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 18
1.3.4 Planning
Les activités doivent être préparées en anticipation et suivre dans un planning intégré
aux Travaux des microprojets.
Les 12 modules à administrer se feront en 12 semaines. Pour la semaine planifiée, le
dernier jour ouvrable c’est-à-dire un vendredi.
MODULES A ADMINISTRER MA THIMO
1
IEC/CCC Information Education Communication pour le
changement
2 Hygiène-Lavage de mains-Lutte contre la maladie à virus EBOLA
3 Protection de l'environnement
4 Education financière-Plan d'affaire
5 Lutte contre IST/VIH SIDA
6 Promotion du Civisme
7 Gestion grossesse- Accouchement -Espacement naissance
8
Allaitement maternel exclusif-Malnutrition- Alimentation
complémentaire
9
Protection enfant contre les maladies-soigner les enfants dès les
premiers signes
10 Stimulation langage-Jouer avec les enfants-développement cerveau
11 Attachement-Développement socio-émotionnel de l'enfant
12 Morale- Discipline-Punition et gestion des conflits
PLANNING 2017
ACTIVITES MA THIMO
Contact avec les leaders institutionnels Règlement problèmes logistiques Mise en place outils techniques et pédagogiques Mise en place des groupes opérationnels
Admis ration des modules
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
12 semaines calées sur le planning des opérations THIMO
4 H d'accompagnement le vendredi des semaines planifiées
54 personnes constituant l'unité opérationnelle MA
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 19
1.3.5 Exécution
L’exécution du VC à destination des THIMO sera confiée aux ONG. Elles bénéficieront
de renforcement de capacité aurons charges en références au manuel des mesures
d’accompagnement et au guide technique spécifique, de préparer les activités et de les
réaliser sur la base du planning établi.
1.3.6 La sélection des ONG
L’ONG postulante doit remplir les critères suivant :
Prouver son existence juridique et sociale
Disposer d’équipes dans les zones d’activités ou être capable de recruter des agents de haut niveau dans ces zones.
Les agents utilisés doivent avoir un niveau Bac+3 ils doivent impérativement avoir la capacité de s’approprier des thématique et de communiquer en utilisant les outils techniques. Particulièrement les agents doivent avoir la capacité et une bonne base d’expérience en animation et organisation des débats.
L’ONG doit avoir l’expérience de la participation aux projets filets sociaux ou à d’autres projets à destination des communautés villageoises dans les domaines de la santé, de gestion de l’environnement ou autres activités nécessitant des capacités de communication et d’organisation et de conduite d’activités en milieu rural ; ces activités ayant impliqué l’ONG à un niveau de responsabilité importante pour des effectifs importants et pour une durée minimale et opérationnelle de 1 semestre.
1.3.7 La formation des ONG Les renforcements des capacités seront effectuées par CFS, elles durerons 15 jours et porteront sur les 12 modules à administrer. La structure du contenu sera :
La présentation du projet Filets sociaux Productifs La présentation de mesures d’accompagnements et en particulier du VC Volet
comportemental Gestion des activités MA THIMO : Organisation, planning, contraintes et
objectifs de résultats Les bases de la stratégie de communication IEC/CCC information éducation
pour le changement de comportement L’administration des modules en référence au Manuel des Mesures
d’accompagnement et au Guide technique spécifique THIMO : Administration des connaissances de base des thématiques Évaluations des acquis par les séances de questions et réponses Conduite des procédures en appui du guide technique Sketch et jeux de rôle débats ouverts Travaux de synthèse et évaluation.
1.3.8 Rôles et responsabilités des ONG
Les ONG d’exécution doivent :
Faire la connaissance des lieux de déroulement des activités et y prendre les contacts nécessaires et utiles à leur intervention avec les autorités institutionnelles
Les ONG doivent régler les aspects logistique dont la disponibilité d’espace adéquat de déroulement des activités, garantir la sécurisation et les acheminements pour
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 20
mise à disposition de tout les documents outils techniques et accessoires spécifiés nécessaire au bon déroulement des activités.
Répondre aux planifications et déployer ses équipes d’exécution et l’encadrement nécessaire
Établir ses propres contrôles indépendamment de celles mise en place par CFS
Les ONG en relation avec CFS/SUIVI EVALUATION/ANTENNE/APPUIS Établira une fiche d’identification des unités opérationnelles MA THIMO, cette fiche sera conçu et transmise par CFS
1.3.9 Contrôle qualité L’exécution des mesures d’accompagnement est réalisée par les ONG d’exécution. L’agent de terrain AT de l’ONG sera doublé d’une assistante pour les activités de démonstrations. L’équipe MA projetée en zone d’activité suite à la mise en place des antennes CFS/SUIVI EVALUATION/ANTENNE/APPUIS aura pour rôle capital le contrôle qualité de l’exécution Le contrôles qualité de l’exécution est assuré grâce à :
La maitrise par les agents CFS des documents de références du projet : le Manuel, les Guides et les différents TDR relatifs au projet. Cet aspect est assuré par la participation effective des appuis à l’élaboration de ces documents
La mise en place de la planification détaillée de l’exécution de l’ensemble des activités
La mise en place au niveau des Antennes de CFS de plans d’actions dans les 2 axes suivants : 1. Le suivi d’exécution en temps réel des activités et la tenue des plannings.
Cette possibilité sera fondée sur la capacité des contrôleurs qualité à accéder et communiquer avec les différents points d’exécution. Les contrôleurs qualité auront l’obligation de la mise à jour du planning d’exécution et du rapport continu à CFS/MA.
2. Le suivi de la qualité de l’exécution :ce qui correspond au contrôle du respect des rôles, responsabilités, procédures, normes, mise en œuvres des ressources humaines et autres ainsi que l’utilisation des outils appropriés, tels que spécifiés dans les documents de référence.
CFS/SUIVI EVALUATION/ANTENNE/APPUIS mettra en place pour ce faire des programmes de contrôle programmés (cheminement- étapes- points d’exécutions contrôlées –rapport-et suivi des corrections éventuelles.). Des contrôles inopinés seront également pratiqués.
Reportages : Le contrôle qualité portera sur l’ensemble des reportages notamment :
A. Les rapports de suivi d’exécution des activités édités et par les acteurs : AT et relais B. Les rapports de suivi de la formation des groupements
Les medias : Les média ayant établi des contrats seront suivi par le contrôle qualité sur l’exécution des plannings mis en place et sur la qualité des prestations.
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 21
1.4 Stratégie de Mise en œuvre du VC Ménages TM
1.4.1 Les principales activités du VC La CFS entend mettre en œuvre ce programme à travers les activités ci-après :
Le volet comportemental comprendra trois types d’activités spécifiques : réunion en
assemblées villageoises, causeries et démonstrations en groupes restreints, rencontres
individualisées avec les mères à travers les visites à domicile.
Réunion en assemblées villageoises – à la première réunion, il sera réalisé un
autodiagnostic (forces et faiblesses) du village. ces rencontres périodiques mensuelles
regroupant tous les bénéficiaires du programme Cash Transfer et ouvertes aux autres
femmes habitant les villages cibles. Durant ces séances, une série de thèmes portant sur
la nutrition, la santé, l’éveil/stimulation et la protection des enfants seront introduits
et largement discutés. Ces séances de pédagogie populaire seront animées à l’aide de
supports didactiques spécifiques (boîtes à images, pagi voltes, etc.,), élaborés à cet effet
par le CFS et mis à disposition des ONG. Ces rencontres seront animées par des agents
de terrain des ONG sélectionnées et formés pour la mise en œuvre du volet
comportemental, le suivi et la supervision des activités du volet comportemental. Il
sera mis à leur disposition par la CFS un guide technique. Une partie du guide
technique du volet comportemental spécifiera les modalités d’organisation de ces
rencontres, les objectifs visés, les thèmes à aborder, le canevas de déroulement de
chacune des séances, les outils nécessaires à l’animation, les messages clés à faire
véhiculer, les résultats attendus, etc.
Causeries et démonstrations en groupes restreints : Couvre environ 50 femme
bénéficiaires qui se réuniront dans un lieu choisi à cet effet. Des séances de causeries
guidées, prolongeant les thématiques développées pendant les assemblées villageoises
seront abordées sous un angle beaucoup plus pratique avec des exercices de
brainstorming, des jeux de rôles, des démonstrations, etc. portant sur la santé, la
nutrition, l’éveil et la protection de l’enfant. Ces rencontres seront animées par des
supervisés par les agents de terrain des ONG. Une partie du guide technique du volet
comportemental décrira les procédures d’animation de ces séances de causeries. Elle
indiquera, de façon très précise, les modalités d’organisation, les objectifs visés par
chaque rencontre, les procédures d’animation, les tâches spécifiques à mener, et de
même définira les rôles et les responsabilités des relais communautaires et des
participantes.
Activités pratiques des causeries démonstration: les thématiques nécessiteront ainsi
des activités pratiques importantes notamment les thématiques de nutrition, dans le
cadre des démonstration pour l’alimentation complémentaires, les thématiques
portant sur la petite enfance, l’éveil et la protection de l’enfant, la gestion de la grossesse
et l’espacement des naissances, La modération dans les débats cadre de la gestion de la
progression de la constitution des groupements. En dehors de l’aspect spécialiste VC,
L’AT aura besoin d’une personne totalement intégrée au groupe des femmes, sans en
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 22
être membre, ayant une maitrise théorique et pratique des démonstrations et gérant
tous les problèmes d’intendance. L’AT sera donc accompagné d’une assistante à cet
effet. Cette disposition est essentielle car elle libèrera l’AT qui se consacrera à l’aspect
VC proprement dit et qui définira avec son assistante pendant la phase préparatoire
les séquences de déroulement des causeries, et la gestion des passages évoquant les
questions d’intimité. Il est également nécessaire de mieux gérer l’apparition inévitable
de femmes leaders au sein des groupes, de contrôler la naissance d’éventuels conflits,
et d’assurer la participation effective et totale de tous les membres, l’assistante sera
utile pour aider à gérer ces situations.
Rencontres individualisées avec les mères à travers les visites à domicile : cette
activité permettra d’apprécier l’application des pratiques et comportements
conseillées durant les assemblées villageoises et les séances de causeries-
démonstrations, de juger du niveau d’appropriation des messages-clés véhiculés par
le programme et d’apporter, au besoin, les correctifs nécessaires. D’une part, il s’agira
d’effectuer des visites de routine, espacées dans le temps et couvrant systématiquement
toute la catégorie des ménages bénéficiaires sans problèmes particuliers. Et, d’autre
part, des visites ponctuelles au près des ménages où sont identifiés des cas nécessitant
une assistance rapprochée (enfants malades, malnutris, nouveau nés, femmes enceintes
ou allaitantes, etc.). Durant ces visites à domicile, les relais communautaires
observeront et échangeront avec chaque mère sur toutes les situations à problèmes
effectivement constatées ou rapportées par les familles. Les relais devront ainsi aider
l’analyse des causes des répertoriés et définir ensemble avec toute la famille concernée
des propositions de solutions, prodiguer des conseils pratiques à partir d’exemples
concrets. Une troisième partie du guide technique décrivant les procédures relatives
aux visites à domicile spécifiera les différentes étapes de mise en œuvre de l’activité et
répertoriera l’ensemble des comportements, pratiques et situations à observer pour
diagnostiquer les problèmes et dresser un tableau des conduites à tenir devant chacune
des situations qui seront relevées.
Animations nocturnes : Les ONG organiseront dans les villages d’intervention des
projections de films suivies de dialogues communautaires. Cette activité sera animée
par les agents de terrain des ONG et les relais communautaires. A cet effet, un matériel
composé d’un vidéo projecteur, d’un écran et d’un groupe électrogène sera mis à la
disposition des régions.par CFS.
Animations des radios communautaires : les radios communautaires viendront
appuyer les actions des relais communautaires au niveau village, à travers une large
diffusion des activités du VC aux bénéficiaires du cash transfert et grand public. Leur
activité consistera à la diffusion des messages sur le VC et sur la visibilité du projet.
Ces radios émettront également des spots pendant toute la durée des activités
1.4.2 Structures des Activités
Ces différentes activités seront structurées de la manière suivante :
A. Structure d’une séance en assemblée villageoise:
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 23
A1.Disposition et mise en place
- Mise en place et point sur les présences/absences
- Annonce du thème du jour et sa justification par l’animateur/animatrice ;
- Discussion et accord sur les normes et modalités organisationnelles de la
séance ;
- Chansons/comptines/contes/historiettes ;
- Bref rappel des principaux points discutés la séance précédente et
questions-réponses
- Brainstorming sur le thème du jour et formulation des attentes des
participantes ;
- Formulation des objectifs de la séance du jour ;
- Exposé interactif sur le thème du jour : utilisation de la boite à images/pagi
voltes ou autres ;
- Questions-réponses en plénière ;
A2. Travaux de groupes
- Restitutions des groupes en plénières et discussion ;
A3.Formulation de nouvelles normes et consensus sur les nouveaux
messages clés
- Sketch : ce qui se faisait jusque là - à quoi cela à conduit – qu’est-ce qu’il
faudrait faire maintenant ;
- Engagement individuel de chaque participante à respecter les nouvelles
normes établies par l’adoption de nouveaux comportements enseignés ;
- Annonce du thème de la rencontre suivante, de la date et du lieu et des
modalités de sa mise en œuvre ;
- Chansons et levée de la séance.
B. Structure d’une séance de causerie en groupe restreint :
B1.causeries et démonstrations (culinaires et ludiques)
Mise en place et point sur les présences/absences ;
Point sur les dispositions organisationnelles de la séance ;
Chansons/comptines/contes/historiettes ;
Bref rappel des principaux points discutés la séance précédente et questions-
réponses
Annonce du thème et formulation des objectifs de la séance du jour
Brainstorming et attentes des participantes : état des connaissances ;
Animation de la causerie : sous forme de question réponses et illustration avec
des pages plastifiées d’images/démonstrations ;
Formulations des principaux enseignements sur le thème
B2.Education nutritionnelle :
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 24
Brainstorming sur le menu : condiments + procédés de préparation (ce qui se
fait habituellement) ;
Apport d’informations et discussion sur les moyens de rendre le menu du jour
nutritif et utile à l’enfant à partir des produits locaux disponibles ;
Préparation du goûter par l’équipe du jour et supervision par les autres
participantes et le relais ;
Lavage des mains et service des enfants : les aider/surveiller manger ;
B3 .Interactions avec l’enfant
Pour chaque séance présenter un scénario qui démontre une interaction concrète
mère-enfant : par exemple :
Comment communiquer avec l’enfant en fonction de son âge ;
Comment jouer avec l’enfant selon les types de jouets ;
Etc.
C. Structure d’une visite à domicile :
Pour les VAD, il s’agira de catégoriser les cibles afin d’identifier celles qui nécessitent
le plus une surveillance rapprochée
Les exemples de catégories pourront être :
Femmes enceintes ; respect des visites prénatales
Nouveaux nés ;
Enfants âgés entre 01 et 06 mois : surveillance allaitement exclusif ;
Enfants âgés entre 01 et 12 mois : surveillance pondérale et respect du PEV ;
Enfants en sevrage : conseils nutritionnels
Enfants malades (palu, diarrhée, etc.) ;
Enfants malnutris ;
Enfants anémiques ;
Enfants handicapés ;
Etc.
Pour chaque sujet à problème appartenant à une des catégories, définir clairement avec
son entourage i)-le problème, ii)-les objectifs à atteindre et iii) la solution à apporter
Cette partie décrira les outils VAD à utiliser pour le suivi des sujets appartenant à
chacune des catégories de cibles susceptibles d’exister sur le terrain
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 25
Conformément à sa stratégie d’intervention, la CFS travaillera en étroite collaboration
avec des partenaires qu’elle sélectionnera en toute transparence sur la base des critères
de performance.
1.4.3 La sélection des ONG La sélection des ONG partenaires dans la mise en œuvre des activités du VC se fera sur la base des principaux critères suivants : a. Etre officiellement reconnue et être en règle vis-à-vis de la loi ;
b. Etre effectivement présente dans la région où elle postule ;
c. Avoir une expérience dans le domaine les initiatives à base communautaire du
volet comportemental (notamment en santé, nutrition et hygiène et protection de
l’enfant) ;
d. Avoir une expérience en Communication pour un Changement de Comportement
(VC si possible).
e. Avoir une expérience certifiée dans la conduite d’activités pédagogiques
communautaires (animation d’assemblées villageoises, des plaidoyers, causeries,
visites à domicile);
f. Disposer d’un personnel technique hautement qualifié dans la conduite des activités
pertinentes au volet comportemental du projet Cash Transfert ;
g. Etre effectivement présente avec des équipes opérationnelles locales dans les zones
couvertes par le volet comportemental du projet Cash Transfert de la CFS.
Le superviseur des activités des mesures d’accompagnement sur le terrain est l’agent
de terrain de l’ONG, AT.
1.4.4 Le recrutement de l’Assistante AT
Pour réussir la démonstration pratiques lors de séances de causerie tout en assurant l’aspect spécialiste par rapport à certain thématiques, CFS consultera des ONG de prestation orientée vers le genre féminin et ayant de l’expérience dans la gestion des problèmes de nutrition et de complément alimentaire, de gestion des grossesses, d’espacement des naissances, de la gestion de la petite enfance. L’ONG travaillera avec CFS pour établir un programme détaillé des activités de démonstration à mettre à œuvre par son agent, qui assistera l’agent de terrain AT. L’assistante AT sera une personne des localités ciblées, intégrée et maitrisant une langue largement pratiquée de la localité.
1.4.5 La sélection des relais
Les relais communautaires constituent les maillons les plus importants de la chaine de
transmissions des activités du VC. Transmission des informations, des connaissances
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 26
théoriques et pratiques, des procédures et normes de communication vu leur travail
en interactivité avec le cibles. Le travail du relai au sein des ménages est déterminant
et peut conduire à l’appropriation du VC par ces ménages ou à leurs réticences.
Critère à remplir par un relai.
Le Relai doit être de sexe féminin Il intervient au près des femmes et serai charge
de transmettre les contenu de thématiques et de pratiques que seul le personnel
de sexe féminin peut transmettre efficacement. Aussi les relais de sexe féminin
seraient facilement acceptés par les chefs de ménage au sein de leurs ménages.
Le relai doit être résident de la localité de son intervention, c’est-à-dire résidant
d’un village, d’un district, ou résident de la sous préfecture.
Le relai doit parler une des principales langues des localités. Un relai qui en
parle plus d’une est à ce point de vue intéressant
Le relai doit être lettré et doit être détenteur du baccalauréat, son niveau doit
être suffisant pour comprendre les thématiques s’en approprier et
communiquer pour les transmettre en langue locale
Le relai doit être capable d’utiliser les outils techniques dont les boites à images
Le relai doit être capable de faire un rapport d’activité, remplir les fiches, utiliser
une calculatrice.
Le relai doit êtres une personne ouverte et ayant la volonté d’agir et comprendre
Le relai doit être âgé au plus de 40 ans, être en bonne santé. En effet il doit gérer
50 ménages environ et réaliser ainsi une cinquantaine de visites programmées
de 3h par mois ainsi que des visites spécifiques en plus pour les familles ayant
besoin d’aide supplémentaires. Mensuellement le relai en utilisant divers
moyens et certainement très souvent la marche à pieds devra parcourir
plusieurs centaines de Km pour faire son travail.
En plus de sa propre charge le relai doit être en capacité d’assister son patron
l’agent de terrain ONG dans les activités d’assemblées villageoises et des
causeries de groupe.
Procédure de recrutement des relais
Un avis doit être passé par CFS et porté pour expliquer le rôle clé des relais, le
caractère pratiquement de bénévolat malgré la rémunération qui sera mise en
place et l’engagement nécessaire pour postuler pour cette fonction.
Un document d’information doit être transmis de la localité jusqu’au niveau
sous préfecture pour faire appel aux candidats avec indication sur les critères
mais aussi sur les charges futures du relai
Une liste limitée des candidats répondant à un minimum de critère (notamment
l’obligation de résider dans la sous préfecture de la localité ou vous souhaitez
être relai) doit être établie. Cette liste sera limitée par exemple à au besoin de
recrutement x4 ceci permettra de contrôler la charge de travail de recruteurs.
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 27
Les FDSS auront pour tâche de présélectionné les candidats
CFS, les Antennes, Le représentant de l’ONG pour la localité de la charge de
l’ONG en question seront les chargés du recrutement des relais.
Le test de recrutement se fera lors de regroupement au niveau des chefs lieu des
préfectures. Chaque groupe issu d’une sous préfecture sera postulant pour les
localités de la sous préfectures uniquement.
Lest test de recrutement sera conçu par CFS/Suivi Evaluation-CFS/MA
1.4.6 La localisation et les effectifs Relais et Agent terrains AT
Tableaux suivants :
LES RELAIS COMMUNAUTAIES ET AGENTS DE TERRAINS
1 AT /150 MENAGES 1RELAI/50
MENAGES
NOMBRE MENAGES
CHARGE DES
RECRUTEURS
REGIONS PREFECTURES
PREFECTURES AT
PREFECTURES EFFECTIFS MAX
A TESTER
PREFECTURES DETAILS SOUS PREFECTURES
ADMINISTR
RELAIS TM TM
Relais
= 4 x le besoin
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 28
TOTAL
50 152 608 6998 6998
Boffa 1 1 4 40
COLIA 40 1
LISSO
BOKE
Boké 2 3
112
DABIS 47 1
RELAIS 5 MALAPOUYA 33 1
12 KANFARANDE 32 1
SANSALE
TANENE (BOKE)
Gaoual 1 1 4 39
WEDOU N'BOROU
KOUSITEL 39 1
Dabola 2 3
111
KANKAMA 72 2
12 N'DEMA
KINDOYE 39 1
FARANAH Dinguiraye 1 2 8 113
DIATIFERE 61 1
RELAIS 9 GAGNAKALY 52 1
Kissidougou
4
16
204
ALBADARIA 59 1
BARDOU 42 1
BEINDOU
FIRAWA
2 GBANGBADOU
KOUNDIADOU 58 1 MAFRAN 45 1 SANSARDOU
YENDE
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 29
1 RELAI/50 MENAGES
NOMBRE MENAGES
REGIONS
RELAIS
PREFECTURES PREFECTURES
PREFECTURES RELAIS
EFFECTIFS MAX
PREFECTURES DETAILS SOUS PREFECTURES
AT
A TESTER TM TM Relais
= 4 x le besoin
Kérouané 0 0
0
SIBIRIBARO
SOROMAYA
BANAKORO KANKAN
Kouroussa 2 5
237
BALATO 92 2 RELAI 13 20 DOURA 60 1
KOUMANA 85 2
Mandiana 3 8
323
BALANDOUGOUBA 70 2 KIGNERAN 92 2 32 MORODOU 72 2 NIANTANIA 33 1 SANSANDO 56 1
Forécariah 6 16
743
BENTY 213 4
64 MOUSSAYAH 397 8
SIKHOUROU 133 5
Kindia
11 31
1479
BANGOUYA 283 6 KINDIA KOLENTE 183 4
RELAI 17 MAMBIA 303 6 128 MADINA-OULA 157 3 MOLOTA 117 3 SAMAYA 161 3 SOUGUETA 275 6
Télimélé 0 0
0
BROUWAL KOLLET MISSIRA SANTOU
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 30
1 RELAI/25
MENAGES
NOMBRE MENAGES
REGIONS RELAIS
PREFECTURES PREFECTURES PREFECTURES RELAIS
EFFECTIFS MAX
PREFECTURES DETAILS SOUS PREFECTURES
AT AT
A TESTER TM TM Relais
= 4 x le besoin
Koubia 0 0
0
MATAKAOU
FAFAYA
GADHA-WOUNDOU
Lélouma 0 0
0
BALAYA PARAWOL
LABE THIANGUEL6BORY RELAI 1 MANDA
LISSAN
Tougué 1 1
16
FELLO-KOUDOUA 16 1
KASANGUIL
4
KOURATONGO
KOLLE
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 31
1 RELAI/25
MENAGES NOMBRE
MENAGES
REGIONS RELAIS
PREFECTURES PREFECTURES PREFECTURES RELAIS
EFFECTIFS MAX
PREFECTURES DETAILS SOUS PREFECTURES
AT AT
A TESTER TM TM Relais
DALABA 1 1 4 19 MOMBEYA 19 1 MAMOU
MAMOU 0 0 0 OURE-KABA
RELAI 1 NIAGARA
PITA 0 0
0
GONGORE
NIGUELANDE
Guéckédou 10 29
1452
BOLODOU 123 3
FANGAMADOU 143 3
KASSADOU 128 3 116 KOUNDOUA 226 5 NONGOA 181 4 TEKOULO 194 4 TEMESSADOU 255 5
N'ZEREKORE OUENDE-KENEMA
202 4 RELAI 75
Macenta 10 28
1320
BOFOSSOU 191 4 BINIKALA 173 4 112 DARO 147 3 FASSANKONI 206 4 KOYAMA 425 9 PANZIAZOU 178 4
Yomou 6 18
790
BANIE 138 3
72 BHETA 95 2
BOWE 314 7
PELA 243 6
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 32
1.4.7 La sélection des radios communautaires et rurales
Les radios communautaires seront sélectionnées essentiellement sur la base de la
couverture des villages d’intervention de la CFS. Les radios communautaires
fonctionnelles serviront à appuyer les activités des relais communautaires à travers
des émissions publiques patronnées, des reportages…
1.5 Formation des acteurs impliqués dans l’exécution des activités du VC
Pour exécuter leurs activités, les acteurs impliqués dans la réalisation des activités du
VC bénéficieront d’un renforcement des capacités au démarrage du programme.
Avant cela, il sera procédé au préalable à une révision des modules jusqu’ici
développés par l’UNICEF afin de les adapter aux besoins de la CFS. La révision des
modules par un consultant va permettre non seulement d’intégrer de nouveaux
modules facilitant le développement de l’enfant mais aussi d’autres thématiques
comme la malnutrition, l’anémie, la stimulation, la protection de l’enfant. C’est pour
quoi il devient impérieux de former les acteurs sur le VC afin de mener à bien les
activités programmées dans le cadre de ce projet.
1.5.1 La formation des ONG
Cette formation des ONG se fera sur la base du guide technique du VC. Il s’agira d’une formation des formateurs qui concernera toutes les ONG sélectionnées par la CFS. Ces ONG vont à leur tour former les relais communautaires. L’objectif de cette formation est de canaliser les ONG par rapport aux directives du
guide afin que l’activité se déroule de façon harmonisée entre les ONG et les autres
acteurs.
Elle se déroulera de la manière suivante : la formation des formateurs, les agents de
terrain des ONG se ferra en deux phases. La 1ère phase 20 jours sera réalisée en janvier
et 2017 concernera l’ensemble des modules sauf les 4 modules de la petite enfance. La
2ème phase sera réalisée en août 2017 et portera sur les modules : la Stimulation des
langages, jouer avec les enfants, le Développement du cerveau; l’Attachement, le
développement socio-émotionnel de l’enfant; l’Education morale, la Discipline, la
punition et la gestion des conflits; la Déclaration à l’Etat Civil, la préparation à l’école,
l’inscription et maintien à l’école.
1.5.2 La Formation des relais communautaires et l’assemblée d’information des
leaders communautaires.
Les relais communautaires seront formés par les ONG partenaires sur la base des différents modules du VC ainsi que les techniques de communication et d’animation. La formation durera 15 jours portera également sur des supports sur lesquels ils s’appuieront pour mener leurs activités de promotion du VC à l’endroit des bénéficiaires du cash transfert.
La formation se fera par regroupement régional en 3 points
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 33
Les relais communautaires seront particulièrement outillés sur l’utilisation des pagi
volts, les boites à image afin d’être en mesure d’informer et de sensibiliser les
populations sur la base de cet outil. Il est attendu qu’à l’issue de cette formation, les
participants soient à même de comprendre les images contenues dans les pagi volts et
d’expliquer à leur auditoire d’une part et d’assimiler les questions réponses qui y sont
liées d’autre part.
Au cours de cette formation l’accent sera mis sur l’organisation des visites à domicile, les causeries éducatives et l’utilisation de boite à image pour promouvoir les bonnes pratiques comportementales liées à la nutrition et l’éveil des enfants. Les relais seront également outillés sur l’utilisation des outils de suivi communautaire : la fiche de visite de relais, la fiche d’adoption de comportement favorable aux comportements sollicités, la fiche de synthèse, la liste de participation des bénéficiaires aux assemblées villageoises.
1.5.3 Formation des animateurs de media Pour La formation des animateurs des media. Cette formation a pour objectif non
seulement d’outiller ces acteurs sur le volet comportemental et les techniques de
communication et d’animation mais aussi de familiariser les animateurs de media sur
l’utilisation des guides techniques du VC.
Les animateurs radios seront formés sur l’aide mémoire et les pagi volts pour leur
permettre de conduire les émissions d’information et d’animation plus efficacement et
mettre l’accent sur les émissions publiques et les micro- programmes.
1.6 Rôle et responsabilité des acteurs
1.6.1 Rôle et responsabilité des ONG partenaires
Dans le cadre de la mise en œuvre des activités du VC, la CFS contractualisera avec
des ONG locales qui assumeront les responsabilités ci – après :
o Organiser des séances d’information, de communication et de sensibilisation des
villages d’intervention au sujet du VC;
o Participer au processus de recrutement des relais communautaires avec les autres
acteurs ;
o Former les relais communautaires et les recycler au besoin ;
o Equiper les relais en matériel et outils de travail;
o Suivre, appuyer et encadrer les relais ; o Produire des rapports d’activité.
1.6.2 Rôle et responsabilité des leaders de village
Faciliter l’organisation des assemblées d’informations communautaires et villageoises, et les causeries débats ;
Faciliter aux ONG l’organisation des séances de projection vidéo de films sur le VC ;
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 34
Participer à la mobilisation sociale du village ; Contribuer à l’identification d’autres leaders et personnes influentes ; Contribuer au suivi du progrès de l’adoption du VC.
1.6.3 Rôle et responsabilité du comité de gestions des plaintes COGEP
Des comités de gestion des plaintes seront mises en place dans le cadre du
mécanisme des plaintes défini par CFS.
La COGEP est la seule entité habileté à recevoir les plaintes et à les traiter.
Des comités de gestion des plaintes au niveau communautaire seront mis en place par
le projet dans les différentes zones d’activité MA. L’élection des membres du comité
de gestion des plaintes se fera en assemblée générale communautaire où la
communauté va décider du mode de choix de ses représentants (par vote ou par
consensus). Le processus doit être conduit de manière transparente et participative
avec la volonté affichée des personnes choisies. Les principaux critères utilisés pour
désigner les membres du COGEP, sont : être membre de la communauté, accepter de
travailler de façon bénévole, avoir une bonne moralité, être honnête, impartial,
disponible, discret, et patient.
Les membres du comité de gestion des plaintes élisent en leur sein un bureau ainsi
qu’il suit :
Président ou présidente (un homme ou une femme)
Deux autres membres (un homme ou une femme)
1.6.4 Rôle et responsabilité des relais communautaires
Les relais communautaires jouent un rôle d’interface entre le projet et leurs
communautés respectives. A ce titre, ils sont chargés de :
Passer le message sur le VC aux membres de leur communauté à travers la communication interpersonnelle, les visites à domicile. Identifier et chercher l’appui des personnes influentes susceptibles de les aider dans l’accomplissement de leur fonction ;
Animer des séances de sensibilisation sur le VC et en faire leur promotion en utilisant les supports mis à leur disposition (pagi volte) ;
Dépister les enfants malnutris au moyen du PB et les référer; Remplir et transmettre correctement les fiches de collecte ; Sensibiliser les mères à utiliser les services de santé ; Assister l’Agent de Terrain à l’organisation des assemblées villageoises et les
causeries débats ; Faciliter aux ONG l’organisation des séances de projection vidéo de films sur le
VC; Remplir les fiches de suivi évaluation.
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 35
1.6.5 Rôle et responsabilité des radios communautaires
La CFS utilisera le service des radios communautaires présentes dans sa zone
d’intervention pour faire passer des messages sur la CFS et le VC. Le travail se fera sur
la base d’un contrat signé à cet effet.
Ces radios auront pour tâches de:
Diffuser les messages sur le VC en langues locales ;
Conduire des émissions de promotion du VC à travers des sketches, des débats,
des causeries éducatives, etc. ;
Produire des rapports mensuels de diffusion.
1.6.6 Rôle et responsabilité des agents de terrain AT
Les agents de terrain recrutés par les ONG auront les responsabilités suivantes :
Participer aux recrutements des relais communautaires
Former et recycler les relais communautaires
Participer à la préparation et superviser des assemblées d’information,
villageoises
Participer à la préparation et superviser les causeries par groupe
Appuyer les relais dans l’exécution de leurs taches
Superviser les activités du VC à tous les niveaux
1.6.7 Rôle et responsabilités de l’assistante AT
Assister l’AT à préparer les activités causerie
Gérer l’aspect pratique des démonstrations
Gérer l’aspect technique et l’intendance des démonstrations
Assurer la modération et gérer les passages intimes des débats
Consolider l’aspect démocratique des débats
1 6.8 Rôle et responsabilité des contrôleurs de qualité
Le contrôle qualité est assuré par CFS/ANTENNE/PPUI MA. Les appuis en charge
directe de cette activité ont pour rôle :
Veiller à la qualité d’exécution des activités du VC sous contrôle et planification CFSMA-
ANTENNES
Suivre l’exécution des tâches planifiée et la transmission des reportages
Editer des rapports de contrôle qualité et suivre les résolutions d’éventuelles
dérives.
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 36
1.7 Stratégie de suivi et évaluation en VC
1.7.1 Suivi du Volet Comportemental
Le suivi Évaluation est assuré par CFS/SUIVI EVALUATION/ANTENNES en
synergie avec les APPUIS chargés de contrôle qualité d’exécution.
Le suivi des activités de l’adoption et promotion du volet comportemental se fait grâce
à un système de suivi communautaire, qui inclue la collecte des données par les relais
et les agents de terrain des ONG.
Chaque village disposera d’une fiche signalétique de suivi communautaire qui indiquera le nom du village, de la sous préfecture, de la préfecture et de la région administrative, la période de suivi et le nom de l’agent de terrain et du relais. La fiche de suivi communautaire fera ressortir la synthèse par déterminant : le nombre total des ménages dans le village, le nombre total des ménages touchés par les relais communautaires. Les acteurs de suivi sont : Les relais communautaires, les agents de terrain des ONG
partenaires, les responsables de suivi évaluation au niveau CFS qui dispose des
Antennes localisées en zone des opérations.
Pour mener à bien ce travail, les différents acteurs utiliseront les principaux outils annexés au manuel : la fiche de recensement des ménages, la fiche de visite des relais.
En outre, en matière de VC, le suivi évaluation communautaire est un processus qui
se fera à travers plusieurs étapes qui sont:
Le recensement des femmes dans les ménages du village à travers une liste de
bénéficiaires;
La répartition des ménages par relais communautaire.
La vérification des accès aux points d’intervention et la vérification de la charge
de travail par relais communautaire.
L’appréciation de la performance du relais communautaire ;
L’appréciation qualitative de l’effet du dialogue du relais communautaire ;
L’appréciation de l’évolution du changement social ;
Le relai renseignera aussi quelques simples indicateurs figurants sur la fiche de
recensement des ménages (l’utilisation des moustiquaires, la gestion des
ordures......). Ces informations directes et réelles permettront à CFS d’apporter
d’autres propositions de nature à consolider le programme.
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 37
1.7.2 L’évaluation participative
CSF/SUIVI EVALUATION mettra en place en cours d’exécution des activités 3
rencontres de différents échelons dans l’objectif de procéder à une évaluation
participative des résultats obtenus par rapport aux attentes du programme.
A. Evaluation trimestrielle niveau District
Sous supervision CFS/SUIVI/ANTENNE, elle réunira Les institutions locales,
les acteurs d’exécution, responsables ONG, AT et Assistante, Relais
communautaires
Pendant cette séance sera examinée :
Les statistiques relatives à l’exécution et aux participations aux diverses
activités
Les résultats obtenus, les difficultés rencontrées et les solutions envisagées pour
les résoudre.
Le PAO envisagé
B. Evaluation semestrielle
Elle réunira au niveau préfecture les représentants des différentes sous
préfectures qui y présenteront des rapports déclinant :
La statistique de la participation
Les résultats obtenus
Les difficultés rencontrées et les solutions envisagées pour la correction
immédiate des dérives.
Cette instance sera combiné avec les recyclages nécessaires et la formation N° 2
MA
C. Evaluation 3ème trimestre
Ce regroupement de l’ensemble des préfectures se fera au niveau des 2 antennes
de Kindia et Nzérékoré permettra de tirer des enseignements approfondis et de
procéder au bilan qui permette d’évaluer les acquis pendant cette séance on
procédera aux derniers réglages des activités et l’on mettra en place les bases de
l’évaluation globale du programme.
L’appréciation des changements dans les comportements individuels se fait selon « les critères d’appréciation de l’adoption du VC ».
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 38
L’analyse des données permet l’appréciation des performances des relais, l’identification des imperfections, la planification des actions correctrices et l’identification des ménages performants et des ménages avec un taux bas d’adoption du VC. Aussi l’analyse par village, par chaque VC et par indicateur de performance des relais, permet une analyse approfondie des causes et des problèmes survenus ainsi que l’identification des actions à prendre. 1.7.2 Evaluation d’impact du volet comportemental Une évaluation d’impact du programme cash transfert permettra d’évaluer l’efficacité
du Volet Comportemental.
Avec l’appui de la Banque Mondiale CFS décidera d’une stratégie
1.8 Planning de mise en œuvre du Volet Comportemental Ménages TM
Voir planning ci-dessous
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 39
MODULES A ADMINISTRER MA MENAGES TM I Présentation du programme volet comportemental du projet Cash Transfert
II Groupements et gestion des groupements III Hygiène-Lavage de mains-Lutte contre la maladie à virus EBOLA IV Lutte contre IST/VIH SIDA V Gestion grossesse- Accouchement -Espacement naissance VI Allaitement maternel exclusif-Malnutrition- Alimentation complémentaire
VII Protection enfant contre les maladies-soigner les enfants dès 1er signes
VIII Stimulation langage-Jouer avec les enfants-développement cerveau
IX Attachement-Développement socio-émotionnel de l'enfant X Morale- Discipline-Punition et gestion des conflits XI Etat Civil- Préparation à l'école- Inscription et maintien à l'école
PLANNING 2017
ACTIVITES MA TM
Contact avec les leaders institutionnels Règlement problèmes logistiques Mise en place group opérationnel MA Présent du programme VC Cash Transfert janv fév mars avr mai juin juil aou sep oct nov déc
Administr. des modules
I II III IV V VI F2 VII VIII IX X XI
1 Modules par mois à travers les instances des Activités
F2 : phase 2ème formation et recyclage. Evaluation
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 40
SECTION II : volet de mise en place et redynamisation des
groupements
Dans le cadre du Projet Filets Sociaux, les principaux objectifs relativement à la mise
en place et redynamisation des groupements sont les suivants:
A. Renforcer les liens de solidarité, d’entraide et de cohésion sociale entre les
ménages vulnérables en général et les ménages bénéficiaires de l’intervention de
la CFS en particulier :
B. Favoriser la résilience des femmes membres des groupements et de leurs
ménages en se servant efficacement des acquis du cash transfert et en
développant des activités génératrices de revenus individuelles et collectives ;
C. Servir de plates-formes de changements de comportement dans les
communautés d’intervention en offrant les opportunités de portes d’entrées pour
les séances d’informations, de sensibilisations et de formations sur les pratiques
familiales essentielles et la nutrition.
2.1 Accompagnement des groupements
Contexte Guinéen
Dans le contexte Guinéen, les groupements existent et elles sont mêmes très
nombreuses. Comme généralement dans beaucoup d’endroit en Afrique, les femmes
confrontées aux difficultés quotidiennes constituent de groupes de cohésion sociale.
Ces groupes sont économiques parce que régis comme toujours par des cotisations
dont l’objectif le plus souvent est de disposer de ressources financières dont les
membres du groupe tireront partie à tour de rôle, mais souvent avec un ajustement
priorisant à chaque moment les membres confrontés aux plus grandes difficultés. A
travers cette organisation elles essaient de procurer aux membres une résilience dont
chacune aura besoin à certains moments, confrontés à la faiblesse des revenus, aux
problèmes de santés ou autres problèmes sociaux tout simplement.
Ces groupements sont souvent aussi pour ses membres des espaces de soutiens et de
partages des soucis et conseils pour atténuer psychologiquement les difficultés et
contraintes permanentes de leurs quotidiens. Ils sont issus de l’esprit traditionnel de
la cohésion, et ont rarement, même minimum de fondement en matière de
structuration, d’organisation et de gestion. Ils sont régulièrement exposés aux risques
économiques et financiers qui entrainent souvent leurs dislocations.
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 41
Aussi, il n’est pas évident pour ces groupements, même pour ceux qui le souhaitent,
de trouver les soutiens nécessaires à leur développement. Dans un environnement
particulièrement difficile et en l’absence de ressources appropriées, notamment
culturelles, humaines et financières, un processus d’accompagnement de très longue
durée est indispensable pour espérer le moindre succès.
2.2 Stratégie d’accompagnement
Dans le cadre du programme de mise en œuvre du programme additionnel portant
sur les mesures d’accompagnement, CFS en matière redynamisation de groupements
procèdera ainsi :
Sensibiliser et inciter les bénéficiaires de transfert TM et du programme THIMO à la
bonne gestion de leurs revenus.
Les encourager à investir leurs propres personnes et une fraction de leurs ressources
dans des activités génératrice de revenus.
CFS expliquera que le contexte offre en plus du revenu financier les autres éléments
indispensables à la réussite, à savoir le changement de comportements et le
renforcement de capacités
CFS ainsi dans un premier temps ne s’adressera qu’aux groupes bénéficiant de ses
programmes des filets sociaux, en retour ces groupes à l’avant-garde du plaidoyer
pour le VC s’en trouveraient consolidés au bénéfice du projet.
L’accompagnement en renforcement de capacité à sera mis en place par le
développement des thématiques :
Groupements, pour les cibles MA/TM
IEC/CCC – groupement, Education financières-plan d’affaire, pour les cibles
MA/THIMO.
La consigne sera établie pour un traitement transversal pour une dizaine de minutes
de l’esprit d’agir et d’entreprendre pendant toutes les activités des mesures
d’accompagnement.
Au niveau de quelles instances CFS agira-t-elle ?
CFS/MA directement agira au niveau particulièrement des groupes constitués pour
les causeries, nominalement 50 participants par groupe et des sous groupes micro
projet constitués pour les mesures d’accompagnement THIMO, 54 participants.
Respectivement 342 et 152 groupes seront concernés respectivement soit un total de
494 groupes.
1. CFS Travaillera à l’émergence de groupements au seins de ces groupes.
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 42
2. Ainsi CFS identifiera spécifiquement ces groupes déjà constitués que nous
désignerons sous les noms de :
Unité Opérationnelles des mesures d’accompagnement TM : UOMATM
Unité opérationnelle des mesures d’accompagnement TM : UOMATHIMO
3. CFS suivra ces groupes, à travers une fiche mis à jour :
Trimestriellement pour les UOMATM
Chaque 2 activités pour les UOMATHIMO
(Voir les fiches de suivi pages suivantes)
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 43
UOMATM N° :.......................................N Chef ANTENNE PRENOMS NOM TEL
REGION:.................................................
PREFECTURE:.......................SOUS PREF......................LOCALITE..................
APPUIS PRENOMS NOM TEL
AT:............................... TEL...............................................
Relai............................ TEL................................................. VERIFICATEURS PRENOMS NOM TEL
N° PRENOMS NOM MENAGE VILLAGE TELEPHONE PARTICIPATION
CAUSERIE TOTAL
ACTIF AU SEIN DE 1 GPEMENT
NOM GPEMENT TYPE DATE
ACTIVITE VISITE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
.
.
.
.
48
49
50
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 44
UOMATHIMO N° :.......................................N° MP........................................ ANTENNE PRENOMS NOM TEL
REGION:.................................................
PREFECTURE:.......................SOUS PREF......................LOCALITE..................
APPUIS PRENOMS NOM TEL
ONG:............................... RESPONS.................................... TEL:.............................
REPONS.......................... TEL:............................. VERIFICATEURS PRENOMS NOM TEL
N° PRENOMS NOM MENAGE VILLAGE TELEPHONE PARTICIPATION
ACTIVITE TOTAL
ACTIF AU SEIN
DE 1 GPEMENT NOM
GPEMENT TYPE
ACTIVITE
DATE
VISITE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
.
.
.
.
52
53
54
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 45
2.3 Dispositions nécessaires à la mise en place des groupements
La mise en place des groupements nécessite certaines formalités
Etape 1 : Information des leaders communautaires et des hommes
En termes de résultats attendus des séances d’information : - les hommes sont informés de ce que la CFS propose aux femmes, ils ont eu la
possibilité de poser des questions et de débattre de leurs éventuelles contraintes par rapport à la participation des femmes ;
- Les hommes ont donné leur accord et se sont engagés à apporter leur appui pour la réussite de cette initiative communautaire.
Etape 2 : Assemblée générale communautaire (avec les femmes)
L’objectif de cette rencontre est de sensibiliser les femmes bénéficiaires sur
l’importance de se mettre en association afin de lutter plus efficacement contre la
pauvreté et les chocs récurrents susceptibles d’avoir plus d’impacts sur des personnes
isolées que sur le groupe.
Au terme de cette assemblée, les femmes auront compris les objectifs de travail et les
principes généraux de la mise en place des caisses. Elles auront assimilé le rôle de
l'encadrement de la CFS et l’ONG partenaire, les orientations essentielles à respecter
par rapport à la constitution, à l’organisation et au fonctionnement d’un groupement
et s’engagent à adhérer à l’initiative.
2.4 Processus d’accompagnement groupements émergents
Les groupes desquels doivent émerger les groupements sont des unités
opérationnelles MA MENAGES et unité opérationnelle MA THIMO
UOMATM : 50 personnes environ par groupe, prenant part VC aux causeries ; 152
groupes
UOMATHIMO : 54 personnes par groupe, prenant part aux VC, demi groupe des
microprojets, 342 groupes.
Il est important de distinguer les groupements issus de ces 2 sources.
Groupements issus des MA THIMO :
La durer des activités du VC pour les THIMO est de 12 semaines caractérisées par 12
contacts ponctuels. La nature et la durée d’accompagnement ne sont donc pas
suffisantes pour suivre l’émergence et la consolidation des groupements.
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 46
CFS établira la liste de groupements qui émergeront éventuellement de ces groupes. Il
gardera le contact avec eux et observera leurs consolidations courant 2018.
Groupements issus des MA TM :
La durée des activités VC est de 1 an et caractérisée par un suivi continu. Nous
pouvons donc suivre en continu l’émergence des groupements et leur consolidation
jusqu’à fin 2017.
Ces groupements seront ouverts :
Aux femmes de ménage du VC qui sont visitées dans les ménages
Aux autres femmes de ménages des zones ciblées en matière de pauvreté.
Ces groupements que CFS sera susceptible d’accompagner doivent rester des
groupements de femmes de ménages des zones pauvres, de ce fait ils ne seront pas de
composition mixte.
Pour la réussite de cette activité CFS gardera les cibles précis et identiques, et pour le
VC, et pour les groupements.
CRITERES
Les membres doivent être les femmes des zones ciblées de pauvreté
Les membres inscrits aux activités du VC doivent participer à tout le programme VC
Les membres doivent être associés librement sans contrainte
Chaque membre doit être identifié et correspondre aux critères de participation
Les groupements doivent remplir les formalités administratives et être reconnus
juridiquement
Le groupement ne peut être ni politique, ni religieux, ni familial, et doit être composé
de membre à l’image des localités qui les abritent
Le projet du groupement doit impliquer ses membres et être d’intérêt
communautaire
Les membres doivent être associés librement sans contrainte et le groupement doit
avoir un fonctionnement démocratique.
Les groupements doivent mettre en place les structures de gestion et de contrôle.
Ouvrir un compte et l’alimenter par la cotisation des membres
Tenir régulièrement leur assemblée et en dresser les PV
Les groupement sont autonomes et doivent s’engager à construire et réussir leurs
activités
CFS se donnera tous les moyens de vérification du respect de ces critères
CFS évaluera les groupements par périodicité trimestrielle.
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 47
CFS assistera les groupements qui auront les plus réussis à concrétiser leurs
projets.
Planning proposé aux groupements par CFS
CFS/MA doit mettre en place :
1. un guide pratique de séquences sous forme de documents illustrés
2. Un document des règles de jeux qui sera validé par les groupes et retourné à CFS
3. Les procédures de suivi et contrôles
Voir ci- dessous le planning d’accompagnement de groupement
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 48
2.5 Planning d’accompagnement des groupements
ETAPES DE L’ACCOMPAGNEMENT PHASE PREPARATOIRES PHASE MISE EN ŒUVRE VC – SUIVI EVOLUTION GROUPEMENTS
MOIS -3 -2 -1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Information des leaders communautaires
Assemblée générale communautaire avec les hommes
Assemblée générale communautaire avec les femmes
Projection d'un film sur les groupements
Promotion la bonne gestion des revenus, l'investissement dans les activités génératrice e revenus
présentation du volet comportemental (Administration Thématique)
Groupement et gestions (Administration Thématique)
Constituer la liste des adhérents
Mise en place des 1ères cotisations
Remplir les formalités administratives et se légaliser
Mettre en place organismes de gestion du groupement
Mise en place du projet et démarrage activités
Évaluations E1
E2
E3
E4
Assistance des groupements les plus réussis A A
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 49
2.6 Rôle des différents acteurs
Les groupements
Se constituer librement et se gérer démocratiquement
S’occuper des formalités et acquérir la légalité
Participer aux activités pour les bénéficiaires du programme PFSP
Participés aux renforcements de capacités
Les agents de Terrain AT – Assistante AT
Procéder en continu à la promotion du VC, à la bonne gestion des revenus du transfert cash
et à l’investissement dans les activités génératrices de revenus.
Mise en œuvre VC et administrer les thématiques spécifiques aux groupes
Informer et d’aider aux les formalités sociales locales nécessaires à la mise en place des
groupements
Informer sur les démarches administratives nécessaires à la reconnaissance à la légalisation
du groupement.
Conseiller sur les différentes étapes de la mise en place des structures.
Conseiller sur la conduite des assemblées
Suivre, visiter les activités
Editer le rapport sur les groupements émergeants des différents groupes en relation avec les
Antennes chargées de contrôle qualité
CFS/Antennes/Appuis
- Procéder aux contrôles qualité sur la base des procédures et contraintes spécifiées
dans les documents de référence.
- Suivre les fiches mise en place
- En synergie avec Agent de terrain et son assistante suivre et rapporter l’émergence
des groupements et la concrétisation de leurs projets
2.7 Les groupements comme plates - formes de changements
Les ressources générées par les activités permettent en effet aux femmes de faire face
à leurs besoins immédiats du ménage (nourriture, santé, éducation) et de participer à
la vie sociale en honorant leurs obligations.
PFSP/CFS/GUINEE - MANUEL DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT - Page 50
Les groupements devraient fournir aux femmes l’opportunité d’étendre leur réseau
social en tissant des relations nouvelles, de mieux se connaître et de raffermir leurs
relations de confiance et d’affinités.
Outre les fonctions sociales citées plus haut, il faut considérer les groupements comme
des espaces de solidarité pour les femmes et surtout des plates – formes de
changements. A ce titre, ils serviront de porte d’entrée pour toutes les séances
d’information, d’éducation, et de communication pour un changement de
comportement./.
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Annexes
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FICHE RECENSSEMENT MENAGE
PREFECTURE
SOUS PTREFECTURE AT........................... TEL........................ ANTENNE
DISTRICT TEL....................
VILLAGE Relai................................. TEL................... TEL....................
N° Nom Nom femmes Nombre Enfants vaccinés Combien de séances
Questions Observations Concession Chef femmes enceintes filles Garçons Enfants ayant Diverses relai Ménage ménage Acte Naissance
Latrine
Protection des Pieds( chaussures)
moustiquaires
Utilisation Savon
Eau potable
Dépôt ordure
couverture aliments
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REGION FICHE VISITE MENAGE
PREFECTURE
SOUS PTREFECTURE Contact
DISTRICT AT........................... TEL........................ ANTENNE
VILLAGE Chef.................
Relai................................. TEL................... Appuis.................
Chef ménage:............................. Vérif.......................
N° Nom
OBSERVATIONS DU RELAI
Hygiène IST Gestion Allaitmt maladie stimul attachmt Morale Etat
Concession Chef Hygiene VIH Grossesse exclus enfant dévelop conflit civil
Ménage Date Date Date Date Date Date Date Date Date
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Station : Mois : Année
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DATES/ HEURES
Productions
Langues
SPOTS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
OBS.
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Emissions
Langues 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 OBS.
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FICHE DE RAPPORT
EMISSIONS ET SPOTS RADIOPHONIQUES
Région_______________________ District__________________ Radio locale_____________________
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Date : ___/ ___/ ___/
EMISSIONS
Dates Heures Thèmes développés Langue de diffusion Animateurs Observations
Nombre total d’émissions réalisées_________________
SPOTS
Région_______________________ District__________________ Radio locale_____________________
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N° Langues de diffusion Nombre de diffusion de spots
Observations
prévues réalisées
TOTAL
Nom et prénom du responsable de la radio : Date : ___/ ___/ ___/ Signature et cachet:
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DOCUMENT D’EVALUATION DES MEDIA DE PROXIMITE
1. DIFFUSION DES SPOTS
SPOT/
LANGUE
PREVU REALISE TAUX DE
REALISATION
QUALITE DU
MESSAGE
son intégralité
2. REALISATION DES EMISSIONS
SPOT/
LANGUE
PREVU REALISE TAUX DE
REALISATION
QUALITE DU
MESSAGE
son intégralité
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Annexe 5 : Fiche de suivi des groupements
Région de : Préfecture
Village de :
Nom du groupement : Nombre de membres à la création
Montant de cotisation à la création
Situation financière et organisationnelle du groupement
Désignation
Mois précédent Mois actuel
Membres actifs
Nombre de départs
Montant de cotisation
Nombre de cotisation
Nombre de crédits en cours
Valeur de crédit en cours
Montant disponible
Valeur des dépenses
Pourcentage des membres
qui participent aux réunions
Est que les membres du
comité jouent bien leurs
rôles ?
Est-ce que les documents de
gestion sont à jour ?
Combien de PFE ont fait
l’objet de discussions au
cours des réunions du
groupement ?
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Nombre du passage de relais
au cours des réunions du
groupement
Nom et prénom de l’opérateur de terrain
Date :
Signature :