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第一章 总则

第一条 为加强对学校非事业单位编制人员（以下简称非编人

员）的管理，保障学校各项工作的正常运行及非编人员的合法权益，

明确学校与非编人员双方的权利与义务，促进学校各项管理工作规

范、正常、有序的开展，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华

人民共和国劳动合同法》及省市有关文件规定，结合学校实际情况，

特制定本暂行规定。

第二条 非编人员是指与学校建立劳动关系、没有纳入事业单位

编制的工作人员，包括高水平大学建设项目聘用的、不纳入事业单

位编制的“南山学者”各层次人才及科研助理，劳务派遣人员，学

校聘请的退休人员等。

第三条 本规定适用于学校本部全体非编人员。具有法人资格、

经济独立核算的校办产业聘用非编人员，接受人事处的指导、监督

及检查。

第四条 人事处是学校非编人员的管理部门，各用工单位负责对

非编人员进行具体业务指导、管理并配合人事处做好人事管理工作。

第五条 本规定所列各项内容，高水平大学建设聘用的不入编的

“南山学者”各层次人才及科研助理有相关规定的，均按《广州医

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科大学“南山学者”人才计划实施办法》及《广州医科大学高水平

大学建设聘请科研助理管理办法》执行。上述两份办法中没有明确

的，则按本规定执行。

第二章 非编人员的分类及管理

第六条 根据学校现有非编人员的情况，分为以下几类：

（一）高水平大学建设项目聘用的不入编的“南山学者”各层

次人才：指经学校考核评价，学校领导批准全职聘用的、没有进入

事业单位编制的高层次人才。

（二）高水平大学建设项目聘用的科研助理：指高水平大学建

设聘请的从事项目研究、实验（工程）技术和相关辅助工作的人员。

所聘人员为事业单位编制外人员。

（三）劳务派遣人员：指根据学校与劳务派遣单位签订的劳务

派遣协议，由劳务派遣单位派到我校工作的人员。主要有管理人员、

教辅人员、工人、保安、宿舍管理人员、电工、司机等。

（四）聘请的退休人员：指已达到国家法定退休年龄、并办理

退休手续，因工作需要聘请到工作岗位的退休人员。

第七条 非编人员的编制管理。

原则上校本部各部门、各学院的非编人员编制按学校领导所批

示的编制数执行。

（一）高水平大学建设全职聘用的不入编“南山学者”人才不

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受此编制限制。

（二）高水平大学建设聘用的科研助理按项目经费预算及《广

州医科大学高水平大学建设聘请科研助理管理办法》执行。

（三）聘请退休人员根据用人部门实际需求而定，占用非编人

员编制。

第八条 非编人员的用工管理。

学校对非编人员实行计划管理，各用工部门要严格按照“先审

批，后用工”的原则办理招用手续。各用工单位有编制和计划才予

以招工，没有用工计划的部门，不得擅自招用非编人员。需要新增

非编人员编制的，提出用工申请及理由报人事处审核后，报校长办

公会议批准后执行。

第三章 招聘管理

第九条 非编人员招聘基本要求：

（一）品德优良，有吃苦耐劳精神，遵纪守法，没有违法犯罪

行为记录，讲文明礼貌，能胜任本职工作。

（二）身体健康（须到指定医院或医疗单位体检），达到本岗

位健康卫生标准，符合本工种工作要求。

（三）学历学位要求：原则上管理人员及专业技术人员要求大

专及以上，工人要求初中及以上。

（四）年龄在 18周岁以上，原则上男性不超过 57周岁，女性

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不超过 47周岁。聘用退休人员的，原则上男性不超过 65周岁，女

性不超过 60周岁。

（五）具备用工所需的相关证件材料。

第十条 招聘程序。

（一）需聘用编外人员的部门，根据学校领导批示的用人计划，

向人事处提交用工申请及具体招聘条件，由人事处审核后对外发布

招聘信息。

（二）人事处接收符合招聘条件的求职人员简历，经用工部门

筛选，由人事处联合用工部门进行考核。原则上由用工部门进行面

试，初步确定人选，并安排 3-5 天的实操考核，考核通过后将聘用

意见报人事处。人事处对拟聘人员进行面谈，并对个人资料及相关

证件进行核实。

（三）拟聘人员进行体检。

（四）体检合格后，拟聘人员填写《用工审批表》及提交证件

材料，由人事处上报用工部门分管校领导和人事处分管校领导审批。

（五）学校领导批准后，办理入职手续，签订合同。

第十一条 凡应聘人员有下列情形之一者，学校不予聘用：

（一）《中华人民共和国劳动法》规定不得雇佣者（含未成年人）。

（二）凡受到党纪政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的

人员，处于刑事处罚或者正在接受司法调查尚未做出结论的人员，

违反计划生育政策的人员。

（三）曾在校本部工作后被开除或未经批准而擅自离职者。

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（四）经核查个人信息及材料有故意欺骗行为者。

（五）不符合学校规定的其他有关条件者。

第四章 合同管理

第十二条 根据《中华人民共和国劳动合同法》规定，自用工之

日起，学校即与非编人员建立劳动关系，签订劳动合同，以书面形

式明确双方责任、权利和义务。劳动合同一式两份，非编人员及人

事处各执一份。

第十三条 合同的签订遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、

诚实信用的原则，主要内容包括：合同期限、劳动报酬、从事的工

作内容、工作地点、工作时间和条件、福利待遇、社会保险及公积

金、劳动纪律、违反劳动合同的责任、遵守学校保密规定的义务以

及双方需要约定的其他事项等。

第十四条 合同期限根据工作任务确定，试用期为 2-6个月，试

用期包含在合同期内，并计入工作年限。

（一）高水平大学建设聘用的不入编的“南山学者”各层次人

才与学校签订《广州医科大学高水平大学项目建设劳动合同》。原则

上合同期限 5年，试用期 6个月。

（二）高水平大学建设聘用的科研助理与学校签订《广州医科

大学高水平大学项目建设聘请科研助理劳动合同》。原则上合同期限

3年，试用期 6个月。

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（三）劳务派遣人员与劳务派遣单位签订劳动合同，原则上合

同期限 3-6年，试用期 2-6个月。

（四）退休人员与学校签订《劳动协议》，聘期 1 年，不设试

用期。

（五）个别特殊情况需签订灵活合同期限的，按学校领导批示

执行。

第十五条 非编人员试用期内，若因无法适应工作环境、工作条

件和工作要求的，可书面提出辞职，并按双方签订的合同办理解除

劳动合同手续；若学校认为员工无法胜任岗位要求的，可以按有关

规定解除合同。非编人员在试用期内提出解除劳动合同的，至少须

在试用期结束前 3日提出。

第十六条 试用期满，人事处将与用工部门共同对员工进行考

核，考核合格者，予以继续聘用；考核不合格者，则依法解除劳动

合同。

第十七条 合同的续签。

合同期满，双方协商一致可以续签合同。原合同期满前 30日，

人事处会发放续聘通知书给用人单位及非编人员，用工单位根据工

作实际需要及考核结果确定是否继续聘用，双方续聘意见达成一致，

办理续聘手续。若单方提出不再续聘，则依法终止劳动合同。

第十八条 合同的变更、解除和终止。

（一）学校与非编人员双方经协商一致，可以变更合同内容，

或者可以解除劳动合同。

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（二）非编人员提出解除合同的，应以书面形式提前 30日通知

用工单位，用工单位加意见后报人事处，人事处报分管人事校领导

批准后按规定办理有关解除合同手续。非编人员按合同约定支付违

约金及退回相关费用。

（三）用工单位提出提前解除合同的，应以书面形式提前 40

日报人事处，人事处将约谈非编人员后，提前 30日向非编人员出具

解除合同通知书。

（四）劳动合同的终止：

1.劳动合同期满的。

2.非编人员开始依法享受基本养老保险待遇的。

3.非编人员死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的。

4.法律、行政法规规定的其他情形。

第十九条 非编人员有下列情形之一的，学校可以单方面解除合

同，且可以不支付经济补偿：

（一）在试用期内被证明不符合录用条件的。

（二）严重违反劳动纪律或学校规章制度的。

（三）严重失职、营私舞弊，对学校利益造成重大损害的。

（四）思想道德败坏，破坏学校形象，给学校造成恶劣影响的。

（五）不服从学校及部门工作安排的，或者同时与其他用人单

位建立劳动关系，对完成本单位工作任务造成严重影响；或者经单

位提出，拒不改正的。

（六）连续旷工超过 7个工作日以上（含 7个工作日）或全年

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累计旷工 15个工作日以上（含 15个工作日）的。

（七）违反计划生育政策的。

（八）被依法追究刑事责任的；法律规定的其他情形。

第二十条 有下列情形之一的，学校提前 30 日以书面形式通知

非编人员本人或者额外支付非编人员一个月工资后，可以解除劳动

合同：

（一）患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能

从事由学校另行安排的工作的。

（二）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜

任工作的。

（三）劳动合同订立所依据的客观情况发生重大变化，致使原

劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成一致协

议的。

第二十一条 劳动合同终止或解除后，非编人员在离校前须到人

事处办理离校手续。未办结离校手续者，学校将视情况扣除未领工

资。离校手续包括：

（一）办理部门工作交接。

（二）按《离职表》要求办理离校手续。

（三）交还所有学校资料、校园卡、工作服、文件、办公用品

及其它公物。

（四）住宿者退还学校宿舍及房内公物，并办理退宿手续。

（五）结清学校财务帐目，未结清者则按学校相关规定处理。

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（六）非编人员违约或提出解除劳动合同时，应按合同规定，

归还在劳动合同期限内的有关费用。

第二十二条 劳动合同解除或终止后，学校在 15 日内为非编人

员办理档案转移手续（高水平大学建设聘用的不入编的“南山学者”

各层次人才档案挂靠学校）和社会保险关系的终止手续。

第二十三条 经济补偿金的发放。

根据《中华人民共和国劳动合同法》中关于经济补偿的相关规

定，学校有《中华人民共和国劳动合同法》所列情形的，应当向非

编人员支付经济补偿金。

经济补偿按非编人员在学校工作的年限，每满一年支付一个月

工资的标准支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个

月的，支付半个月工资的经济补偿。非编人员月工资高于广州市上

年度职工月平均工资三倍的，学校向其支付经济补偿的标准按非编

人员月平均工资三倍的数额支付。

向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。

月工资是指非编人员在劳动合同解除或终止前十二个月的平均

工资。

第二十四条 关于违约责任：

（一）学校为非编人员提供专项培训费用，可与其订立协议，

约定服务期。非编人员违反服务期约定的，应当承担违约责任，按

照约定向学校支付违约金。

（二）非编人员须遵守学校保密规定，违反保密约定造成不良

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影响的，按影响严重程度向学校支付赔偿金；构成犯罪的，依法追

究刑事责任。

第五章 工资福利

第二十五条 非编人员待遇按照国家、省、市有关规定及学校相

关管理规定执行。非编人员的基本工资不低于广州市规定的最低工

资标准。

第二十六条 各类非编人员的工资标准：

（一）高水平大学建设聘用的不入编的“南山学者”各层次人

才及科研助理的待遇按《广州医科大学“南山学者”人才计划实施

办法》及《广州医科大学高水平大学建设聘请科研助理管理办法》

执行。

（二）劳务派遣人员及聘请的退休人员：按学校编外人员工资

标准执行。

第二十七条 工资发放时间以正式报到并签订合同之日起计算。

若学校领导没批准而安排编外人员上班的，提前工作的时间学校原

则上不予计发工资。

第二十八条 工资发放方式：

（一）劳务派遣人员由劳务派遣单位发放。校本部各用工单位

须于每月 25日前将当月非编人员考勤报人事处，由人事处计算应发

工资并支付劳务派遣单位，由劳务派遣单位发放。

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（二）除劳务派遣人员外的非编人员的工资由学校组织发放。

（三）各附属医院高水平大学建设聘请的研究助理及其他工作

人员，由各医院负责考勤，每月按人事处要求报送工资表到人事处

审核，再由财务处组织发放。

第二十九条 用工单位因工作需要安排非编人员加班的，将按照

国家有关规定向非编人员支付加班费。休息日安排加班的，原则上

在工作日安排补休；不能补休的，依法支付加班费。根据《中华人

民共和国劳动法》规定，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作

时间每日不得超过 3小时，每月不得超过 36小时。

第三十条 根据国家、省、市有关规定，学校为非编人员缴纳社

会保险及公积金，缴纳基数和缴纳比例按有关政策及标准执行。其

中单位缴纳部分由学校承担，个人缴纳部分由个人承担并在每月工

资中代扣缴（实行年薪制的人员按学校相关规定及合同执行）。每

月 15日前入职的，当月缴纳；15日后入职的，次月缴纳。

第三十一条 原则上非编人员没有寒暑假，其休假按用工单位实

际工作安排而定。寒暑假期间非编人员发放基本工资，奖励工资按

实际工作天数计发。

第三十二条 非编人员按国家规定享有婚假、产假、看护假、计

划生育假、丧假及带薪年假等法定公假。

第三十三条 非编人员可根据实际工作需要提出申请并经学校

批准后参加培训学习。

第三十四条 非编人员可享受学校相关福利待遇：

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（一）学校每年组织 1次非编人员体检。

（二）参照编内人员标准享有食堂用餐优惠额度。

（三）非编人员因生育、生病住院的，由所在单位上报学校人

事处给予慰问；因家庭特殊困难的，由本人书面报告所在单位并上

报学校人事处以视实际情况给予慰问。慰问金标准为 200元/人。

（四）非编人员可以自愿加入学校工会，享受工会会员有关福

利待遇，如生日慰问、节日慰问、重大疾病保障计划、妇女安康保

障计划、关爱慰问等。

第三十五条 非编人员计划生育奖励金参照编内人员的标准减

半发放。

第三十六条 非编人员可以申报职称，具体按国家、省、市及学

校有关规定执行。与学校签订合同的由学校协助申报，劳务派遣人

员由劳务派遣单位协助申报。

第三十七条 非编人员须进行年度考核，参照编内人员执行。优

秀等次的比例为 15%，考核结果作为晋升工资、培训、续聘的依据。

年度考核优秀等次者，年终奖上浮 30-50%；合格等次者，发放年终

奖（标准另定）；基本合格等次者，扣发一半年终奖，并由用工单

位对其督促谈话，或者调整工作岗位；不合格等次者，扣发年终奖，

学校可与其解除劳动合同。

第六章 考勤管理

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第三十八条 非编人员的考勤管理参照编内人员考勤制度执行，

各用工单位要严格遵守考勤制度，严格审批手续。

（一）凡请假者须事前提出申请，填写《非编人员请假申请表》

或上 OA申请，并附上有关证明，按规定程序报批。未经批准擅自离

岗或超过批准假期不回校上班的，按旷工处理。

（二）迟到早退累计 3次以上者算旷工半天；累计 6次以上者

算旷工 1天。

（三）连续旷工超过 7个工作日（含 7个工作日）或全年累计

旷工 15个工作日以上（含 15个工作日）的，按有关规定解除劳动

合同。

第三十九条 关于请假类别及待遇：

（一）国家法定公休假：按国家发布的公休假执行，公休假期

间，工资照发。

（二）工伤假：非编人员在工作期间受伤的，经上级部门认定

为工伤的，休工伤假，休假期间工资照发。休假期满，应按期回校

上班，否则按旷工处理。如确因身体原因无法正常回校上班的，需

申请续假，待批准后按病假办理。若伤愈复发，经指定医院、人社

局等相关部门鉴定，确认为旧伤复发的，可按工伤假办理。

（三）事假：非编人员利用工作时间办理私事的，应当请事假，

经批准方可离岗，事假期间相应扣发工资。未经批准擅自离开工作

岗位的，按旷工处理。

（四）病假：非编人员因病可申请病假。病假 4天内不扣工资

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奖金；超过 4天的，按实际工作天数发放工资奖金。

（五）婚假、产假、看护假、计划生育假：按国家有关规定执

行。

非编人员试用期考核合格转为正式聘用手续后，结婚可请婚假，

假期工资照发。休婚假者应附结婚证复印件。婚假 1 年内有效，原

则上不能分段申请。

看护假原则上应在配偶产假期间休假。

（六）丧假：非编人员父母、子女或配偶死亡的，依法准予丧

假 5 个工作日，工资照发。配偶父母死亡的，需向学校提交申请，

同意后准予丧假。

（七）年休假：非编人员进入学校连续工作满一年的，享受带

薪年休假。根据学校实际情况，原则上带薪年假一般安排在寒暑假

期间。年休假天数按国家、省、市文件规定执行，累计工作已满 1

年不满 10年的，年休假 5天；已满 10年不满 20年的，年休假 10

天；已满 20年的，年休假 15天。国家法定休假日、休息日不计入

年休假的假期。休假工龄以本人提供的参加社会保险缴费年限为依

据。

第七章 劳动纪律

第四十条 为保证学校正常工作，非编人员须时刻维护学校的形

象及利益，自觉遵守学校及有关部门的规章制度。

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第四十一条 对违反劳动纪律的非编人员要追究其责任，视违反

劳动纪律的严重性及后果，由用工单位、人事处和学校做出处理。

第八章 劳动争议处理

第四十二条 非编人员与学校对工作安排、工资报酬、福利待遇、

考核结果、合同订立、合同解除或终止、合同续聘等有争议的，可

由双方协商解决。

第四十三条 发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达

成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调

解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会

申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第九章 附则

第四十四条 有法人资格、经济独立核算的校办产业，各附属医

院应根据上级规定及学校本部非编人员管理规定，制定本单位的非

编人员管理规定，并报学校人事处备案。

第四十五条 学校人事处根据国家、省、市有关规定，不定期对

校内各用工单位使用非编人员情况进行检查，对违反规定的用工单

位给予通报批评。

第四十六条 实行劳务派遣或外包的编外人员按有关协议管理。

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第四十七条 有法人资格、经济独立核算的校办产业招用非编人

员不须经人事处审核，但须每年末将非编人员花名册及用工情况报

人事处备案。

第四十八条 本暂行规定未尽事宜，按国家、省、市有关法律、

法规执行。若与国家、省、市新颁布的法律、法规不相符的，按新

的法律、法规执行。

第四十九条 本暂行规定自公布之日起执行，原《广州医学院校

本部编外用工管理暂行规定》（广医发〔2010〕32 号）同时废止。

第五十条 本暂行规定由人事处负责解释。

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广州医科大学办公室 2017年 11月 22日印发