Post on 05-Jan-2017
A Proposd’OCHA
Bureau de la coordination des affaires humanitaires de l’ONU
OCHA mobilise l’aide humanitaire pour tous ceux qui en ont besoin
OCHA s’acquitte de sa mission en :
$
COORDONNANT L’ACTION HUMANITAIRE
DÉFINISSANT LES POLITIQUES
JOUANT UN RÔLE DE PLAIDOYER
GÉRANT L’INFORMATION
FINANÇANT DES ACTIONS HUMANITAIRESPhoto de couverture © UNICEF/NYHQ2010-1592/Holtz Photo de cette page © Kate Holt/IRIN
LA COORDINATION SAUVE DES VIES
1
OCHA rapproche des individus, des outils et des expériences pour sauver des viesOCHA aide les gouvernementsà avoir accès aux outils etaux services de secourshumanitaires qui permettentde sauver des vies. Ses équipesse déploient rapidement ettravaillent avec les différentspartenaires pour évaluer lesbesoins, prendre des mesures,mobiliser des financements,rédiger des rapports et faciliterla coordination civile et militaire.
OCHA veille à l’orientation et à la clarté de la politique humanitaireOCHA identifie et analyseles tendances et aide la
communauté humanitaireà concevoir une politiquecommune fondée sur lesdroits de l’homme, le droitinternational et les principeshumanitaires.
OCHA parle au nom de tous ceux qui sont touchés par un conflit ou une catastropheSur divers supports et dansdiverses enceintes, OCHA faitconnaître publiquement sonavis lorsque la situation l’exige.Il travaille aussi en coulissesen menant des négociationssur des questions telles quel’accès, la protection des civilset du personnel des organismesde secours et le respect desprincipes humanitaires, afin quel’aide soit acheminée là où elleest nécessaire.
OCHA aide les pays à se préparer à faire face aux crises à venir
Pour réduire l’incidence des catastrophes naturelles et celles générées par l’homme, le Bureaucollabore avec les gouvernements pour renforcer leur capacité de gérer les situations d’urgence.
Il apporte son concours aux États Membres de l’ONU en leur fournissant des informations d’alerterapide, réalisant des analyses de vulnérabilité, contribuant à la planification de mesures d’urgence,au renforcement des capacités nationales et à la formation et en mobilisant le soutien des réseauxrégionaux.
OCHA collecte, analyse et partage des informations essentiellesOCHA rassemble et partagedes informations fiables surles lieux où se trouvent lesvictimes de crises, sur leursbesoins urgents et sur lesentités les mieux placées pourleur venir en aide. Les produitsd’information disponiblesfacilitent une prise de décisionset une planification rapides.
OCHA organise et assure le suivi des financements humanitairesSes outils et services de suivifinancier facilitent la gestiondes dons humanitaires enprovenance de plus de 130pays.
2 A propos d’OCHA
Un bref historique
1971Dans sa résolution2816, l’Assemblée
générale des NationsUnies crée le postede Coordonnateur
des secours en cas decatastrophe et établità Genève le Bureaudu Coordonnateur
des secours en cas decatastrophe de l’ONU.
1998Le Département desaffaires humanitairesdevient le Bureau dela coordination des
affaires humanitaireset son mandat est
précisé.
1991L’Assemblée
générale adopte larésolution 46/182
pour renforcerla réponse de
l’ONU face à dessituations d’urgence
complexes etde catastrophes
naturelles.
Le poste de Coordonnateur des secoursd’urgence est créé pour assurer lacoordination et servir de porte-parole dansles situations d’urgence humanitaire.
Le Secrétaire général donne auCoordonnateur le rang de Secrétairegénéral adjoint aux affaires humanitaires.
Le Comité permanent interorganisations,la Procédure d’appel global et le Fondscentral autorenouvelable d’urgence (CERF)sont établis en tant que mécanismes etinstruments de coordination essentiels auservice du Coordonnateur.
Le Secrétaire général met en place leDépartement des affaires humanitairesavec des bureaux à New York et à Genèvepour assurer un appui institutionnel auSecrétaire général adjoint/Coordonnateurdes secours d’urgence.
{
2005Le Secrétaire généralintroduit des réformes
dans le secteur del’aide humanitaire pouraméliorer la prévisibilitéet la responsabilité et
favoriser les partenariatsaux fins des opérationshumanitaires d’urgence.
3
2009L’Assemblée générale
lance la Journée mondialede l’aide humanitaire, quise tiendra chaque année
le 19 août avec pourobjectif de faire mieux
comprendre au public lesactivités d’aide humanitaire
menées partout dans lemonde. La campagne dela Journée mondiale de2012 a été marquée par
une représentation spécialede la chanteuse Beyoncéet par l’échange sur lesréseaux sociaux de plus
d’un milliard de messagesd’espoir.
2012OCHA coordonne des
programmes d’aide humanitaired’une valeur de 8,78 milliards dedollars pour aider les 54 millionsde personnes touchées partout
2006Le CERF est renforcé
par l’intégrationd’une composante
dons dotée de450 millions de
dollars et renomméFonds centrald’intervention
d’urgence.
2011Les organisations
membres du Comité permanent
interorganisationsconviennent d’une série
de refontes majeurespour améliorer le systèmeinternational de réponse
humanitaire.
dans le monde par descrises humanitaires de
grande ampleur.
4 A propos d’OCHA
Produits d’information
OCHA administre plusieurs services et mécanismes de coordination qui permettent à ses partenairesde prendre des décisions en meilleure connaissance de cause et de garantir une plus grande prévisibilité en matière de planification préalable et de réponse. En voici quelques exemples :
Services et mécanismes de coordination
irinnews.org
gdacs.org
reliefweb.int
redhum.org
humanitarianinfo.org/iasc/ humanitarianinfo.org/stockmap
fts.unocha.org
unocha.org/cerf
unocha.org/cap
Humanitarian Coordinator
System
Civil-MilitaryCoordination
System
Country-levelPooled Funds
Les bureaux d’OCHA collectentet analysent les informationsnécessaires afin de dégager unevue d’ensemble des situationsd’urgence graves et prolongées.Parmi les produits d’informationfigurent des cartes, desgraphiques, des rapportsde situation, des bulletinshumanitaires, des films et desreportages photographiques.
5
Nouvelles et analyses
enAmérique du Nord
enAfrique en
OcéanieenAsie
enEurope
enAmérique latine
et dans les Caraïbes d’origine indéterminée
2,7
2,21,7
1,8
0,2
0,5
0,2
Nombres de consultations par région (en millions)
9,3 millions de personnes ont consulté ReliefWeb en 2011est un site Internet dont la qualité lui a valu de
recevoir de nombreux prix. Reliefweb couvre 24 heures sur 24 l’évolution des catastrophes, conflits et crises pour la communauté humanitaire internationale. Basée dans de multiples zones situées sur différents fuseaux horaires, l’équipe éditoriale de ReliefWeb passe au crible chaque jour des centaines de sources à la recherche des renseignements, rapports, cartes, analyses et autres contenus les plus importants du point de vue humanitaire.
MédiasAutres
Milieux universitaires
Travailleurs humanitaires
52% 25%
14% 9%
ONG internationales et nationales, organismes des Nations Unies, gouvernements, donateurs, consultants en matière d’aide humanitaire et de développement
Universitaires, enseignants, chercheurs, analystes, groupes de réflexion et étudiants
Secteur des entreprises et secteur privé, militaires, etc.
Lecteurs de IRIN Le Réseau régional intégré d’information (IRIN) est un service
d’analyses et de nouvelles humanitaires primé à de nombreuses reprises pour sa qualité et qui s’intéresse aux parties du monde souvent négligées, mal comprises ou ignorées. Il donne accès à des informations en anglais, en français et en arabe à plus d’un million de lecteurs en ligne et à plus de 50 000 abonnés en ligne. Des millions d’autres personnes reçoivent les informations d’IRIN par le biais de la syndication de contenu dans des journaux, des réseaux sociaux, des sites Internet, des magazines et des stations de télévision et de radio.
6 A propos d’OCHA
Le facteur humain
Djibouti
Japon
République démocratique populaire de Corée
Bangladesh
Népal
Kirghizistan
Tadjikistan
Républiqueislamique d’Iran
République dominicaine
Mexique
Honduras
Jamaïque
Papouasie-Nouvelle-Guinée
Bolivie
Nigéria
Libéria
GuinéeBurkina
Faso
Mauritanie
Peru
Équateur
Nicaragua
OCHA Bureau du Golfe
Bureau de Bruxelles
Madagascar
IraqAfghanistan
République centrafricaine
République démocratique du Congo
Tchad
Colombie
Éthiopie
Somalie
Soudan du Sud
Philippines
Zimbabwe
Soudan
Libye
Sri Lanka
Pakistan
Territoire palestinien occupé
Syrie
NigerMali
Côted'Ivoire
Myanmar
Érythrée
Yémen
Indonésie
Haïti
Bureau régional
Bureau de pays
Bureau de liaison
Conseiller/Équipe humanitaire
ROMENA Bureau régional pour le Moyen-Orient et l’Afrique du NordLe Caire, Égypte
ROCCA Bureau régional pour le Caucase et l’Asie centraleAlmaty, Kazakhstan
OCHA GenèveGenève, Suisse
OCHA New YorkNew York, États-Unis
ROAP Bureau régional pour l’Asie et le PacifiqueBangkok, Thaïlande
ROP Bureau régional pour le PacifiqueSuva, Fidji
ROWCA Bureau régional pour l’Afrique de l’Ouest et centraleDakar, Senegal
ROSA Bureau régional pour l’Afrique australeJohannesburg, Afrique du Sud
ROLAC Bureau régional pour l’Amérique latine et les CaraïbesPanama, Panama
OCHA l’Afrique de l’EstNairobi, Kenya
Avertissement : Les appellations utilisées sur cette carte et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part du Secrétariat de l’Organisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Les teintes de couleur choisies correspondent à la zone couverte par les bureaux régionaux du Bureau de la coordination des affaires humanitaires et ne représentent pas des limites ou des frontières reconnues par le Secrétariat de l’Organisation des nations Unies ou le Bureau de la coordination des affaires humanitaires. La ligne en pointillé correspond approximativement à la Ligne de contrôle du Jammu et Cachemire dont ont convenu l'Inde et le Pakistan. Les parties n’ont pas encore convenu du statut définitif du Jammu et Cachemire. La frontière définitive entre la République du Soudan et la République du Soudan du Sud n’a pas encore été déterminée.
PRESENCE DANS LE MONDE 2012
Le principal atout d’OCHA estla diversité et le dévouementde plus de 2 000 membres dupersonnel travaillant dans plus de 50 endroits au niveau des pays, des régions et du siège.Ce personnel, originairede près 100 pays, apportela flexibilité, les connaissanceslocales et la déterminationindispensables auxpartenariats humanitaireset aux efforts de réponsehumanitaire.
La coordination sur le terrain est le fer de lance des opérations humanitairesElle assure une meilleure concertation entre les partenaires nationaux et internationaux intervenant dans des situations d’urgence. Grâce à elle, l’aide parvient aux victimes lorsqu’elles en ont le plus besoin, avec plus d’efficacité et moins de doubles emplois.
Djibouti
Japon
République démocratique populaire de Corée
Bangladesh
Népal
Kirghizistan
Tadjikistan
Républiqueislamique d’Iran
République dominicaine
Mexique
Honduras
Jamaïque
Papouasie-Nouvelle-Guinée
Bolivie
Nigéria
Libéria
GuinéeBurkina
Faso
Mauritanie
Peru
Équateur
Nicaragua
OCHA Bureau du Golfe
Bureau de Bruxelles
Madagascar
IraqAfghanistan
République centrafricaine
République démocratique du Congo
Tchad
Colombie
Éthiopie
Somalie
Soudan du Sud
Philippines
Zimbabwe
Soudan
Libye
Sri Lanka
Pakistan
Territoire palestinien occupé
Syrie
NigerMali
Côted'Ivoire
Myanmar
Érythrée
Yémen
Indonésie
Haïti
Bureau régional
Bureau de pays
Bureau de liaison
Conseiller/Équipe humanitaire
ROMENA Bureau régional pour le Moyen-Orient et l’Afrique du NordLe Caire, Égypte
ROCCA Bureau régional pour le Caucase et l’Asie centraleAlmaty, Kazakhstan
OCHA GenèveGenève, Suisse
OCHA New YorkNew York, États-Unis
ROAP Bureau régional pour l’Asie et le PacifiqueBangkok, Thaïlande
ROP Bureau régional pour le PacifiqueSuva, Fidji
ROWCA Bureau régional pour l’Afrique de l’Ouest et centraleDakar, Senegal
ROSA Bureau régional pour l’Afrique australeJohannesburg, Afrique du Sud
ROLAC Bureau régional pour l’Amérique latine et les CaraïbesPanama, Panama
OCHA l’Afrique de l’EstNairobi, Kenya
Avertissement : Les appellations utilisées sur cette carte et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part du Secrétariat de l’Organisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Les teintes de couleur choisies correspondent à la zone couverte par les bureaux régionaux du Bureau de la coordination des affaires humanitaires et ne représentent pas des limites ou des frontières reconnues par le Secrétariat de l’Organisation des nations Unies ou le Bureau de la coordination des affaires humanitaires. La ligne en pointillé correspond approximativement à la Ligne de contrôle du Jammu et Cachemire dont ont convenu l'Inde et le Pakistan. Les parties n’ont pas encore convenu du statut définitif du Jammu et Cachemire. La frontière définitive entre la République du Soudan et la République du Soudan du Sud n’a pas encore été déterminée.
PRESENCE DANS LE MONDE 2012
7
8 A propos d’OCHA
OCHA met en place des solutions de déploiement rapide pour faire en sorte que le personnel appropriésoit sur le terrain lorsque de nouvelles situations d’urgence ou l’aggravation de situations existantes exigeun soutien supplémentaire. Ces déploiements sont étroitement coordonnés avec le personnel en postesur une plus longue période.
Représente le déploiement en renfort d’un bureau régional
Nombre total de déploiements par bureau régional0 0
3 91 3
2 5
0 7
2 6
2 0
2 1
Le Caire Bureau régional du Caire pour le Moyen-Orient,
l’Afrique du Nord et l’Asie centrale
AlmatyBureau sous-régional pour le Caucase et l’Asie centrale
NairobiOCHA Afrique de l’Est
JohannesburgBureau régional pour l’Afrique australe
DakarBureau régional
pour l’Afrique de l’Ouest et centrale
PanamaBureau régional
pour l’Amérique latine et les Caraïbes
BangkokBureau régional pour l’Asie et le Pacifique
En 2011, le personnel des bureaux régionaux a été déployé 151 fois dans 37 pays.
Déploiements d’urgence
9
Juba
Béni
Tunis
Dubaï
ManilleNiamey Asmara
Nicosie
Jakarta
Monrovia
Kinshasa
Khartoum
Djibouti
Ras AjdirIslamabad
N'Djamena
El SalloumMexico
Addis-AbebaYamoussoukro
Le Caire
Dakar
Genève
Nairobi
New York
Représente un déploiement de personnel
en réserve pour les opérations d’urgence
Vers Manille
OCHA administre aussi une liste de 35 membres du personnel prêts à être déployés pour des rotationsde six mois en cas de situations d’urgence. En 2011, on a dénombré 42 déploiements à ce titre dans 15pays. Sur ces déploiements, 88 % ont eu lieu dans la semaine qui a suivi la demande initiale.
Le Corps de réserve, administré par OCHA, et le Programme de partenariat en réserve peuvent aussimobiliser tous deux à bref délai des experts extérieurs. En 2011, des membres du Corps de réserveont été déployés 25 fois dans 15 pays et des membres du Programme de partenariat venant de neuforganisations ont été déployés 39 fois.
Déploiements du personnel en réserve pour les opérations d’urgence en 2011
10 A propos d’OCHA
Financement et planificationLes partenaires des opérations d’aide humanitaire lancent en général deux types d’appels. Les appelsglobaux, tous les ans, et les appels éclairs, en cas d’apparition soudaine d’une urgence.
Les appels globaux sont lancés tous les ans et réexaminés en milieu d’année pour les situations d’urgence prolongées. Les plans d’action communs qui leur sont associés permettent aux organisations d’aide humanitaire de coordonner, de mettre en oeuvre et de suivre leurs opérations dans les situations d’urgence et de lancer en commun des appels à contributions.
Les appels éclairs interviennent en cas d’apparition soudaine d’une urgence. Ils servent de base à une opération humanitaire initiale, rapide et concertée et sont dans l’idéal lancés dans la semaine qui suit une nouvelle urgence. Ces appels visent à couvrir les premiers trois à six mois d’une opération.
$9,5 milliards demandés en 2011
21 appels
Financés à hauteur de 64%
'04'92 '93 '94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '05 '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12
Financés Non financés
Année
7864
81 78 7067 62 75 58 56
67
59
65
63 62 66
6768
64
62
Pourcentage de financement
Besoins totaux(en milliards US$)
10
5
Histoire des financements par appels globaux et appels éclairs
Appels globaux et appels clairs
11
Dons
Actions humanitaires
Actions non prévues
Flux de financement
$CERF
$CHF
$ERF
Fonds communs
Projets planifiés
FACAP
0
150
300
450
’11’10’09’08’07’06
CERF
CHF
ERF
Allocations des fonds communs en millions de dollars
Le CERF a une composante dons de 450 millions de dollars (et aussi une composante prêts de 30 millions de dollars)
En outre, trois types de fonds de financement communs — Fonds central d’intervention d’urgence(CERF), Fonds humanitaire commun (CHF) et Fonds pour les interventions d’urgence (ERF) —permettent de disposer rapidement de financements pour des activités destinées à sauver des vies.Toutes les informations sur les financements sont enregistrées par le Service de suivi financier.
CERF (Fonds central d’intervention d’urgence)Sous l’administration d’OCHA,le CERF fournit rapidementdes fonds initiaux au début descrises humanitaires ainsi qu’unsoutien critique lorsque des fondsmanquent pour faire face à dessituations d’urgence. Depuis2006, plus de 120 membresde l’Assemblée générale ontcontribué au CERF et plus de 2,5 milliards de dollars ont été alloués à des situations d’urgence dans plus de 80 pays.
CHF (Fonds humanitaires communs)Les CHF fournissent des fondsprévisibles rapidement pourcouvrir les besoins humanitairesles plus pressants, telsqu’identifiés et formulés dansun plan d’action commun. En2011, 356 millions de dollars ont été alloués par le biais de ces fonds dans cinq pays.
ERF (Fonds pour les interventions d’urgence)Les ERF fournissent des fondsinitiaux en cas d’apparitionsoudaine de situationsd’urgence non prévues dans lesplans d’action communs. Lesressources en question vontessentiellement à des ONG. En2011, 100 millions de dollars ont été alloués par le biais des ERF dans 12 pays.
12 A propos d’OCHA
OCHA ajoute de la valeur à chaque dollar dépensé pour l’aide humanitaire Contribuer à son financement constitue un investissement à faible coût et à haute valeur ajoutée aux finsde l’amélioration des opérations humanitaires. Ses coûts de fonctionnement ont représenté un peu plusde 2 % des 9,5 milliards dépensés au titre des programmes humanitaires qu’il a coordonnés en 2011.
Sans un soutien financier généreux et rapide, OCHA ne pourrait s’acquitter de sa mission. Les opérationsd’aide humanitaire sont tributaires quasi exclusivement des contributions volontaires des gouvernements.
Financement d’OCHA
Vingt premiers donateurs en 2011
Émirats arabes unis
France
Fédération de Russie
Belgique
Danemark
Irlande
Allemagne
Finlande
Nouvelle-Zélande
Japon
Suisse
Espagne
Pays-Bas
Canada
Australie
Commission européenne
Norvège
États-Unis
Suède
Royaume-Uni 40,4 millions de dollars
32,0
27,0
24,2
17,4
8,1
7,0
6,3
5,6
5,2
4,7
4,6
4,1
3,9
3,8
3,7
2,8
1,9
1,5
1,3
Dépenses de programme :
215,3 millions de dollars
source: Financial Tracking Service
Valeur totale des programmes d’aide
humanitaire coordonnés par OCHA en 2011 :
9,5 milliards de dollars
13
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www.twitter.com/UNOCHA
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“Quiconque s’intéresse un tant soit peu aux affaires humanitaires doit suivre@UNOCHA”
– tweet d’un étudiant libanais en décembre 2011
© Akiko Harayama/OCHA
14 A propos d’OCHA
OCHA New YorkSecrétariat de l’Organisation des Nations Unies,New York, NY 10017, USATél : +1 (212) 963 1234Courriel : ochany@un.orgNuméro d’urgence 24 h/24 :+1 (917) 402 1114
OCHA GenèveOrganisation des Nations Unies, Palais des Nations,8-14 Avenue de la Paix,1211, Genève, SuisseTél : +41 (0) 22 917 1234Courriel : ochagva@un.orgNuméro d’urgence 24 h/24 :+41 (0) 22 917 2010
OCHA ROAPBureau régional pour l’Asie et le PacifiqueExecutive Suite, 2nd Floor, UNCC BuildingRajdamnern Nok Avenue,Bangkok, 10200, ThaïlandeTél : +66 (0) 2288 1234Courriel : ocha-roap@un.org
OCHA l’Afrique de l’EstUN Complex, Block X, Level 3United Nations AvenueGigiri, Nairobi, KenyaTél : +254 20 762 2166Courriel : ochaeasternafrica@un.org
OCHA ROCCABureau régional pour le Caucase et l’Asie centraleBâtiment des Nations Unies, 67 Tole Bi05000 Almaty, KazakhstanTél : +7 (727) 258 2643Courriel : ocharocca@un.orgNuméro d’urgence 24 h/24 : +7 777 7809071
OCHA ROLACBureau régional pour l’Amérique latine et les Caraïbes119, Vicente Bonilla St., Clayton, Ciudad del SaberP.O. Box 0843-03096, Balboa, Ancon, Panama, Rép. du PanamaTél : +507 317 1748/49Courriel : ocha-rolac@un.orgNuméro d’urgence 24 h/24 :+507 6679 1861
OCHA ROMENABureau régional pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord2 El Hegaz St. Roxy, Heliopolis,P.O.Box 571, Le Caire, 11737 Égypte Tél : +20 2 24535691/96 Courriel : ocharomena@un.org
OCHA ROPBureau régional pour le PacifiqueLevel 5, Kadavu House414 Victoria ParadeSuva, FidjiTél : +679 331 6760Courriel : ochapacific@un.org
OCHA ROSABureau régional pour l’Afrique australeMerafe House, 11 Naivasha RoadSunninghill 2157Johannesburg, Afrique du SudTél : +27 11 517 1594Courriel : ocharosa@un.orgNuméro d’urgence 24 h/24 : +27 (0) 82 904 6051
OCHA ROWCABureau régional pour l’Afrique de l’Ouest et centraleSacré Coeur 3, VDN villa no 9364BP 16922, Dakar, SénégalTél : +221 33 869 8500Courriel : ocharowca@un.orgNuméro d’urgence 24 h/24 :+221 77 569 23 81
Pour plus d’informations : www.unocha.orgwww.reliefweb.intwww.irinnews.orgwww.unocha.org/CAP
Pour faire un don :www.unocha.org/cerfwww.rapiddisasterrelief.org
Brochure imprimée à l’Organisation des Nations Unies, New York