Post on 19-Feb-2020
IV. DERS
İdeal Devlet Avrupa Zirvesi Avrupa Parlamentosu Bakanlar Konseyi Avrupa Komisyonu Avrupa Birliği Adalet Divanı Avrupa Sayıştayı Ekonomik ve Sosyal Komite Bölgeler Komitesi Avrupa Merkez Bankası
İÇERİK
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 2
Sosyal İşbirliği İçinde Olmalıdır.
Sosyal Sözleşmeyle Yönetilmelidir (Anayasa).
Yetki; Yasama, Yürütme, Yargı Arasında Dağılmalıdır (Kuvvetler Ayrılığı).
Yetki Merkezde Toplanmamalı Yerel Yönetimlere Dağıtılmalıdır (Adem – i Merkeziyet).
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 3
İdeal Devlet
Devletin Güç ve Yetki Sınırları Belirli Olmalıdır
(Hukuk Devleti).
Devlet Ekonomik Hayata Gerektiğinde ve Sınırlı Olarak Müdahale Etmelidir (Katalizör Devlet).
Halk Egemenliği Esas Olmalıdır (Demokrasi).
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 4
İdeal Devlet
Yönetimde Açık ve Şeffaf Olunmalıdır (Şeffaf Devlet).
Birey Hakları Korunmalıdır (Özgürlükçü Devlet).
Tüm İnanç Sistemlerine Nötr ve Eşit Uzaklıkta Olmalıdır (Tarafsız Laik Devlet).
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 5
İdeal Devlet
İnsanlar Arasında Irk, Dil, Din, Etnik Köken Farkı
Gözetmemelidir (Çoğulcu Devlet).
Devlet Küresel Sisteme Ayak Uydurmalıdır (Küresel Devlet).
Liyakat Sistemi Geçerli Olmalıdır (Meriokratik Devlet).
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 6
İdeal Devlet
YASAMA
YÜRÜTME
YARGI
Kuvvetler Ayrılığı İlkesi
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 7
Avrupa Birliği’nde yasama ve karar alma sürecinde
katılımcı demokrasi ilkesi geçerlidir.
Katılımcı demokrasi, karar alma mekanizmasında vatandaşın söz sahibi olduğu sistemdir.
Alınacak kararlarda 28 ülkenin vatandaşlarının katkısı bulunmaktadır.
Avrupa Birliği’nde Katılımcı Demokrasi
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 8
Halk, menfaat grupları, uzmanlar:
GÖRÜŞME - KONSENSUS
Komisyon: RESMİ TEKLİF
Parlamento – Bakanlar Kurulu : ORTAK
KARAR
Ulusal – Yerel Otorite: UYGULAMA
Komisyon ve Adalet Divanı :
UYGULAMANIN DENETİMİ
Avrupa Birliği’nde Katılımcı Demokrasi
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 9
Avrupa Birliği’nin Kurumları
AVRUPA PARLAMENTOSU
ADALET DİVANI
SAYIŞTAY EKONOMİK ve SOSYAL KOMİTE
BÖLGELER KOMİTESİ
BAKANLAR KONEYİ KONSEY
AVRUPA KOMİSYONU
AVRUPA YATIRIM BANKASI
AVRUPA MERKEZ BANKASI
AJANSLAR
AVRUPA KONSEYİ / ZİRVESİ
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 10
ÜÇ ÖNEMLİ KURUM
AVRUPA PARLAMENTOSU- HALKIN SESİMartin Schulz, AB PARLAMENTO BAŞKANI
AB KONSEYİ- ÜYE ÜLKE ÇIKARI / SESİHerman Van Rompuy, AB KONSEYİ BAŞKANI
AB KOMİSYONU- AB ÇIKARLARIJosé Manuel Barroso, AB KOMİSYON BAŞKANI
AB üyesi ülkelerin devlet ya da hükümet başkanları
katılmaktadır.
Yılda dört kez toplanmaktadır.
Temel politikaları ve yol haritasını belirler.
Kararlar oybirliği ya da nitelikli çoğunlukla alınır.
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 12
AVRUPA BİRLİĞİ ZİRVESİ
AVRUPA PARLAMENTOSU
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 13
Genel Kurul Strazburg’da toplanır. Siyasi grupların
Merkezi Brüksel’de, sekreterya Lüksemburg’da bulunmaktadır.
2014 yılından başlayarak üye sayısı 751 olarak belirlenmiştir.
Konsey ile birlikte yasama yetkisini paylaşır
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 14
AVRUPA PARLAMENTOSU
Üye ülkeleri bağlayıcı düzenlemelere Konsey ile
ortak karar verilmektedir.
Kurumlar üstünde siyasi denetim yetkisi bulunmaktadır.
Avrupa Ombudsmanını atar.
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 15
AVRUPA PARLAMENTOSU
AB PARLAMENTOSU OY ORANLARI
4 BAKANLAR KURULU İLE ORTAK BÜTÇE OYLAMASI4 AB’NİN DEMOKRATİK YÖNETİMİ
2013
United Kingdom12
22
74
73
13
Italy
Ireland
22Hungary
Greece
99Germany
France
Finland
6Estonia
13Denmark
22Czech Republic
6Cyprus
12Croatia
19Austria
22Belgium
Total 766
72
20Sweden
54Spain
8Slovenia
13Slovakia
33Romania
22Portugal
51Poland
26Netherlands
6Malta
6Luxembourg
12Lithuania
9Latvia
Bulgaria 18
SİYASİ PARTİLER
Yeşiller
58
Muhafazakâr ve Reformistler
55
Avrupa İçin Liberal ve Demokrat Koalisyon
85Hristiyan Demokratlar
275
Diğerleri, 28Toplam
: 766
Sosyalist ve Demokrat
Koalisyon
196
Birleşik Sol
34
Avrupa Özgürlük ve Demokrasi
35
KOLTUK SAYILARI
Üye ülkelerin çıkarlarını temsil eden tek organdır.
Üye ülkelerin ilgili bakanlarından oluşmaktadır.
Başkanlık 18 ay için seçilen üç üye devlet temsilcisi tarafından 6 ay süreyle dönüşümlü olarak yapılır.
Daimi Temsilciler Komitesi COREPER Konseyin sürekliliğini sağlar.
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 18
AVRUPA BİRLİĞİ KONSEYİ
Oy çokluğu – Oy birliği – Nitelikli çoğunlukla karar
alır.
Ağırlıklı oy esası bulunmaktadır. 345 oyun 255’i nitelikli çoğunluğu oluşturmaktadır. Üyelerin yarıdan fazlası olumlu oy kullanmalıdır. Nüfusun %62’sini kapsayacak düzeyde olmalıdır.
Birliğin Ortak Dış ve Güvenlik Politikasını Zirve ile beraber belirlemektedir.
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 19
AVRUPA BİRLİĞİ KONSEYİ
KONSEYDE OY DÜZEYLERİ
352Total:
3Malta
4Estonia, Cyprus, Latvia, Luxembourg and Slovenia
7Croatia, Denmark, Ireland, Lithuania, Slovakia and Finland
10Austria, Bulgaria and Sweden
12Belgium, Czech Republic, Greece, Hungary and Portugal
13Netherlands
14Romania
27Spain and Poland
29Germany, France, Italy and the United Kingdom
“Qualified majority” needed for many decisions:260 votes and a majority of member states
From 2014: 55% of the Member States with 65% of the population
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 21
AVRUPA KOMİSYONU
Komisyon’un merkezi Brüksel’dir, Birliğin Yürütme organıdır.
Komisyon Başkanı, Zirve tarafından belirlenmekte, ataması (5 yıl) Parlamento tarafından yapılmaktadır.
Üye ülkelerin hükümetlerinin gösterdikleri adaylar, AB Parlamentosu tarafından atanırlar ve Komiser olarak adlandırılırlar.
Komisyon, Parlamento tarafından denetlenir.
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 22
Avrupa Komisyonu
AB içindeki bürokratik yapıyı oluşturur.
Üye ülkelerin çıkarları değil, Birliğin çıkarları doğrultusunda çalışır.
28 ülkenin Komiseri bulunur.
Başkan ve Başkan Yardımcısı tarafından yönetilir.
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 23
AVRUPA KOMİSYONU
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 24
AVRUPA KOMİSYONU
Yazışma dili İngilizce – Almanca ve Fransızca’dır.
AB’nin günlük idari işlerini yürütmektedir.
Anlaşmaların uygulanmasını sağlar.
35000 çalışanı ve çeşitli alanlarda görevli genel müdürlükleri bulunmaktadır.
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 25
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
Üst düzey yargı organıdır.
Adalet Divanı – Genel Mahkeme – Uzmanlık Mahkemeleri
Üyeler 6 yıl için atanır.
Divan görüşmeleri gizlidir, açıklanmaz.
AB Hukukunun uygulanmasını sağlamaktadır.
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 26
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 27
AVRUPA SAYIŞTAYI
Birliğin tüm gelir ve giderlerini inceler.
İşlemlerin usule ve hukuka uygunluğunu denetler.
Üyeler 6 yıllığına atanır.
28 üye temsilcisi bağımsız ve tarafsızdır.
Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 28
AVRUPA SAYIŞTAYI