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AUDIENCIA INICIAL DE RENDICIÓN PUBLICA DE CUENTAS
GESTION 2013
La Paz, Abril 2013
ANTECEDENTES
Un Estado con Cero Tolerancia a la Corrupción y plena transparencia en la Gestión Pública.
En cumplimiento del Artículo 235 numeral 4 de la C.P.E., se realiza la presente Rendición Pública de Cuentas como
parte de un proceso continuo que deriva en un espacio y momento, resultado de acciones y metodología gestionados
por los servidores públicos para brindar información de la Gestión Pública a la sociedad civil interesada y convocada.
FINALIDAD
La finalidad de la rendición pública de cuentas es transparentar la gestión pública de las entidades del estado, por tanto, en la presente Audiencia se presentarán los resultados a alcanzar por el Ministerio; mismos que están inscritos en la programación de la gestión 2013.
PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL
•Contribuir a la promoción, generación y preservación de empleo digno y productivo; promover, proteger y garantizar el cumplimiento de los derechos y obligaciones socio laborales de las trabajadoras y trabajadores, así como de las servidoras y servidores públicos; incentivar el desarrollo de la economía plural y erradicar toda forma de explotación, exclusión y discriminación laboral.
MISIÓN
•El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social ejecuta con efectividad políticas de promoción y preservación de empleo digno y productivo, de protección y dignificación del trabajo; con una gestión pública por resultados, eficaz, eficiente, transparente y con participación social; prestando servicios de calidad, con calidez, con personal competente y comprometido con el proceso de cambio, todo bajo una plataforma de gobierno electrónico.
VISIÓN
Aplicacióny Mejoramientode la Normativa
Laboral
Abg. Juan López CutileDirector General de Trabajo Higiene y
Seguridad Ocupacional
Se ha programado realizar 2190 Inspecciones Técnicas a través de las Jefaturas Departamentales y Regionales
1. Incrementar el cumplimiento de la normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo del 19% de empresas (3432) a nivel nacional2. Lograr que el 39% de empresas infractoras cumplan con la normativa laboral a nivel nacional con servicios optimizados.
Se ha programado realizar 1242 Re-inspecciones Técnicas efectuadas
por las Jefaturas Departamentales y Regionales Trabajo.
Aplicación y Mejoramiento de la Norma
Protección y Aplicación de la Normativa
Se ha realizado 257 Inspecciones
Técnicas
34 Reinspecciones
Técnicas
Se ha programado realizar 2.000 inspecciones laborales a nivel nacional por las Jefaturas Departamentales y Regionales.
416 Inspecciones
Laborales
Objetivos de Gestión
1. Incrementar el cumplimiento de la normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo del 19% de empresas (3432) a nivel nacional.2. Lograr que el 39% de empresas infractoras cumplan con la normativa laboral a nivel nacional con servicios optimizados.
Aplicación y Mejoramiento de la Norma
Protección y Aplicación de la Normativa
Se ha programado efectuar talleres de capacitación para 2.180 trabajadoras, trabajadores, empleadoras y empleadores a nivel nacional.
Se ha capacitado a 435 trabajadoras, trabajadores, empleadores y empleadores.
Se programó realizar la conformación de 236 Comités Mixtos a nivel nacional a través de las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo.
Se ha logrado realizar la posesión de 129 Comités Mixtos de Higiene y Seguridad Ocupacional.
Objetivos de Gestión
Incrementar el cumplimiento de la normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo del 19% de empresas (3432) a nivel nacional
Aplicación y Mejoramiento de la Norma
Protección y Aplicación de la Normativa Laboral
Hidrocarburos ManufacturaServicios
Desarrollar TRES anteproyectos de Reglamentación a la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Sector Hidrocarburos, Servicios y Manufactura.
Desarrollar un anteproyecto de Ley que regule el acoso laboral.
Lograr que el 39% de empresas infractoras cumplan con la normativa laboral a nivel nacional con servicios optimizados.
Objetivos de Gestión
Aplicación y Mejoramiento de la Norma
Mejoramiento de la Normativa Laboral
Se viene trabajando el Proyecto del Sistema Nacional de Inspectoria .
Se viene trabajando el Anteproyecto de Ley General de Trabajo con todos los sectores involucrados
Mejorar la prestación de servicios en procura del cumplimiento de los derechos socio laborales de los trabajadores.
Aplicación y Mejoramiento de la Norma
Mejora de la Calidad del Servicio
Optimización de los servicios de visado de trámites en las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo. Finiquitos Conciliaciones laborales Solicitudes de reincorporación Contratos Nacionales Contratos Internacionales Inscripción de empleadores Certificados de trabajo Posesión de Comités mixtos
Se implementará un modelo óptimo de prestación de servicios desconcentrados a nivel nacional que mejore la atención al usuario en general.
Objetivo de Gestión
Programación financiera – gestión 2013
Aplicación y Mejoramiento de la Norma
Resumen Presupuestario
(Expresado en Bolivianos)
Actividad Programática Presupuesto
PROTECCIÓN Y APLICACIÓN DE LA COBERTURA DE LOS DERECHOS SOCIOLABORALES 510.000,00
TOTAL PROGRAMADO 510.000,00
Promoción de la Seguridad Social
Taller con gremiales a nivel Nacional
Rober David Espinal JiménezDirector General de Políticas de
Previsión Social
Promoción de la Seguridad Social
Promoción de Políticas de Seguridad Social
Dotar servicio de salud para los sectores gremial y autotransporte.
Objetivo de Gestión
{A}
{A}
En Bolivia solo el 28% de la población puede acceder a los beneficios y prestaciones del seguro social.
Existen diversos proyectos de norma sin sustento técnico, y en su caso ausencia de datos técnicos, este aspecto no permite dar viabilidad a las propuestas presentadas a la fecha.
Se trabaja en consenso con las organizaciones sociales.
Contar con una norma que permita incorporar al sector gremial de COMERCIANTES MINORISTAS y ASOCIACIÓN DE TRANSPORTE LIBRE al seguro social de corto plazo (servicio de salud).
Seguridad Social28%
2.908.783
SUMI (5 años)10%
970.385
SSPAM2%
200.931SSPAM (Seguridad Social)
3%289.880
Sin Seguro57%
5.857.308
Población Beneficiada con algún seguro de salud
Promoción de la Seguridad Social
Realizar una campaña comunicacional a nivel nacional, dirigido a los sectores de comerciantes minoristas y de la Asociación de Transporte Libre en torno a los beneficios de la Cultura Previsional.
Concientizar al 10% de la población de los sectores de comerciantes minoristas y de la Asociación de Transporte Libre en torno a la Cultura Previsional.
800 dirigentes y bases nacionales y departamentales de los sectores de comerciantes minoristas y de la Asociación de Transporte Libre conocen los beneficios de la Cultura Previsional.
Organizar 1 Seminario Académico Internacional sobre extensión de la cobertura "Semana de la Seguridad Social en Bolivia“.
Consensuar la propuesta normativa con los 4 actores e Instituciones involucrados en el seguro social de largo plazo y el seguro social de corto plazo (Min. Economía, Min. Salud, Autoridad de Pensiones e INASES).
Objetivo de Gestión
{A}
{A}
Promoción de Políticas de Seguridad Social
{A}
Promoción de la Seguridad Social
Contribuir progresivamente a la integralidad de las prestaciones de corto y largo plazo de los cotizantes del seguro social, en un 20%.
Objetivo de Gestión
{A}
{A}
{A}
Promoción de Políticas de Seguridad Social
Elaborar el diagnóstico, diseño del mecanismo de control de la evasión de los cotizantes efectivos al seguro social de largo plazo y seguro social de corto plazo y elaborar la normativa que permita reducir la tasa de evasión de los cotizantes del seguro social de largo plazo, respecto los cotizantes del seguro social de corto plazo
{A}
-
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
546.885
816.446
LARGO PLAZO CORTO PLAZO
EVOLUCION DE ASEGURADOS A LOS SEGUROS SOCIALES
Programación financiera – gestión 2013
Promoción de la Seguridad Social
Resumen Presupuestario
(Expresado en Bolivianos)
Actividad Programática Presupuesto
PROMOCIÓN DE POLÍTICAS DE SEGURIDAD SOCIAL 120.000,00
TOTAL PROGRAMADO 120.000,00
Fortalecimiento de las
Organizaciones Sindicales
Taller de capacitación, Trabajadores Mineros de Chillaya, Sud Yungas – La Paz
Edgardo Vásquez TapiaDirector General de Asuntos Sindicales
Fortalecimiento de las organizaciones Sindicales
Fortalecimiento del Sector Sindical
Fomentar la organización de 50 organizaciones sindicales en empresas con más de 10 trabajadoras y trabajadores.
Contribuir al fortalecimiento y organización de 503 organizaciones sindicales registradas a nivel nacional en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, en la gestión 2013
Fomentar la organización de 50 organizaciones sindicales en empresas con más de 10 trabajadoras y trabajadores.
Contar con el funcionamiento de la Escuela de Formación Sindical para trabajadoras y trabajadores.
Objetivo de Gestión
Capacitar a 500 trabajadoras y trabajadores para promover la conformación de 50 nuevas organizaciones sindicales.
Contribuir al fortalecimiento y organización de 503 organizaciones sindicales registradas a nivel nacional en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, en la gestión 2013
Fortalecimiento de las organizaciones Sindicales
Fortalecimiento del Sector Sindical
Capacitar a 8.500 trabajadoras y trabajadores de organizaciones sindicales, a nivel nacional, priorizando a los sectores proletarios.
Controlar y supervisar los trámites de Reconocimientos Sindicales y Declaratoria en Comisión Transitoria para eventos sindicales desconcentrados a las Jefaturas Departamentales establecidos en la Resolución Ministerial Nº 771/12.
Realizar el seguimiento del 100% de denuncias por violación a Fuero Sindical en las Jefaturas Departamentales y Regionales.
Objetivo de Gestión
Apoyar económicamente a las organizaciones sindicales para realizar eventos y refacción de sedes.
Programación financiera – gestión 2013
Resumen Presupuestario
(Expresado en Bolivianos)
Actividad Programática Presupuesto
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR SINDICAL 596.619,00
APOYO A ORGANIZACIONES SINDICALES 360.333,00
TOTAL PROGRAMADO 596.619,00
Fortalecimiento de las organizaciones Sindicales
Restitución de los Derechos
Fundamentales de Trabajo
Abg. Lidia VeramendiJefe de la Unidad de Derechos
Fundamentales
Implementar una Estrategia comunicacional de prevención de las peores formas de Trabajo Infantil Peligroso, a nivel nacional.
Restitución de Derechos Fundamentales de Trabajo
Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil Peligroso
Realizar 250 Inspecciones en zonas de mayor incidencia de Trabajo Infantil y Adolescente (Potosí, Riberalta, Santa Cruz, Bermejo, El Alto). Prevenir a
4.930 de niños, niñas entre 5 a 13 años que estén inmersos en las peores formas de Trabajo Infantil.
Elaborar un Plan Nacional de Prevención y Erradicación Progresiva de Trabajo Infantil y Protección al Adolescente Trabajador perfilado y consensuado con organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil.
Objetivo de Gestión
Restitución de Derechos Fundamentales de Trabajo
Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil Peligroso
Coadyuvar a implementación del Triple Sello Libre de Trabajo Infantil, Libre de Trabajo Forzoso y Libre de Discriminación
en la zafra de la castaña en Riberalta.
Erradicación - Retiro de 986 (del total de 4.930) de niños, niñas inmersos en las peores formas de Trabajo Infantil en Santa Cruz, El Alto y Riberalta en la gestión 2013.
Contribuir a la erradicación y retiro de 986 niños y niñas menores de 14 años de las peores formas de trabajo infantil a partir de los programas en acción (apoyo educativo, a las familias, alternativas productivas para padres) desarrolladas en Santa Cruz, El Alto, La Paz y Riberalta.
Objetivo de Gestión
Garantizar la presencia del Estado a través de las inspectoras de trabajo en coordinación con otras entidades locales, generando alianzas estratégicas con actores sociales, para la restitución de los derechos fundamentales en particular los derechos laborales.
Proteger los derechos laborales a los trabajadores en situación de servidumbre y formas análogas en el Chaco y la Amazonia Boliviana.
Implementar acciones que contribuyan a la erradicación progresiva de la servidumbre, el trabajo forzoso y otras formas análogas a grupos en situación de alta vulnerabilidad.
Restitución de Derechos Fundamentales de Trabajo
Erradicación del Trabajo Forzoso
Objetivo de Gestión
Fortalecer las mesas de negociación tripartita, en la ciudad de Riberalta, con el objetivo de lograr condiciones laborales dignas para los trabajadores de la zafra de la castaña.
Implementar las inspectorías móviles en Trinidad, Camiri y Yacuiba.
Implementar una Estrategia de Comunicación para promover los derechos socio laborales de las mujeres trabajadoras.
Coadyuvar en el ejercicio de los derechos socio laborales de las Mujeres Trabajadoras.
Igual Trabajo – Igual Salario.
Restitución de Derechos Fundamentales de Trabajo
Contribución a la Igualdad de Género en el Trabajo
Coadyuvar con las direcciones sustantivas (DGT, DGE, DGC Y DGAS), en la implementación DE INFORMACIÓN DESAGREGADO POR GENERO en el Observatorio de Trabajo (OTEB).
Desarrollar una cumbre de mujeres trabajadoras, sobre el ejercicio de los derechos laborales, en coordinación con organizaciones de mujeres trabajadoras e instituciones a fines.
Objetivo de Gestión
Programación financiera – gestión 2013
Resumen Presupuestario
Restitución de Derechos Fundamentales de Trabajo
(Expresado en Bolivianos)
Actividad Programática Presupuesto TGN Presupuesto Cooperación
Trabajo Forzoso 58.050,00 972.650,00
Trabajo infantil 61.920,00 272.050,00
Genero 68.400,00
Fortalecimiento institucional 11.630,00
TOTAL PROGRAMADO 200.000,00 1.244.700,00
Promoción del Empleo
Dr. Juan José Blanco CazasDirector General de Empleo
Lanzamiento Programa de Apoyo al Empleo(Palacio de Gobierno 05/11/2012)
Promoción del Empleo
Mi Primer Empleo Digno
672 Jóvenes Insertados laboralmente en empresas.
1.000 Jóvenes con desarrollo de competencias laborales.
Insertar laboralmente a 1.000 jóvenes, hombres, mujeres en condiciones de vulnerabilidad, entre 18 a 24 años de edad en el área peri urbana de 6 ciudades del país.
1.000 Jóvenes en Consolidación de Competencias Laborales.
1 Diseño e implementación de Evaluación de la ejecución del Programa.
1 Estrategia y programación de cierre del programa.
Objetivo de Gestión
Promoción del Empleo
Programa de Apoyo al Empleo y Servicio Plurinacional de Empleo
1 Estudio de Investigación sobre Empleo.
5.000 Inserciones laborales.
Contribuir a la inserción laboral de 5.000 trabajadores (as) cesantes, aspirantes, mujeres, jóvenes mayores a 18 años y personas con discapacidad.
13.500 Intermediaciones laborales.
1.500 beneficiados del Orientación y Capacitación laboral.
1.500 Capacitaciones a emprendedores.
Objetivo de Gestión
1 Oficina remodelada.
1 proyecto piloto "Fortalecimiento de capacidades institucionales para facilitar el retorno y la reintegración en Bolivia”.
1 mecanismo implementado de vinculación sectorial en políticas migratorias.
Promoción del Empleo
Políticas de Empleo y Migración Laboral
1 plan de vinculación interinstitucional generado para contribuir a la inserción laboral de personas con discapacidad.
Implementar estrategias de coordinación interinstitucional, dirigidos a crear oportunidadesde empleo para personas en situación de vulnerabilidad laboral (Jóvenes y personas con discapacidad).
1 convenio sectorial establecido con el Ministerio de Producción y Economía Plural.
1 sistema de coordinación interinstitucional, diseñado e implementado para la promoción de empleo juvenil.
Objetivo de Gestión
Promoción del Empleo
Observatorio de Trabajo y Empleo de Bolivia
1 Módulo estadístico para la elaboración del proyecto piloto de inserción laboral de los migrantes en condición de retorno.
Implementar 4 módulos estadísticos con información especializada en las áreas de personas con discapacidad, empleo juvenil, migración laboral y promoción del empleo para la elaboración de políticas.
1 Módulo estadístico para el plan de vinculación institucional de inserción laboral de personas con discapacidad.
1 Módulo estadístico para la elaboración del plan nacional de empleo juvenil.
1 Módulo estadístico de monitoreo de las políticas activas de empleo.
Objetivo de Gestión
Promoción del Empleo
Programación financiera – gestión 2013
Presupuesto(expresado en
Bolivianos)
Mi Primer Empleo Digno (MPED) 10.088.199
Programa de Apoyo al Empleo (PAE) 36.737.332
Servicio Plurinacional de Empleo (SPE) 335.340
Políticas de Empleo y Migración Laboral 68.250
Observatorio de Trabajo y Empleo de Bolivia (OTEB) 96.410
TOTAL ( Bs ) 47.325.531
Fortalecimiento y Promoción del
Sector Cooperativo
Juan Gualberto Sejas FloresDirector General de Cooperativas
Año internacional de la QuinuaMujeres Cooperativistas de CECAOT
seleccionando el grano de oro - Potosí
Normativa y Promoción del Sector Cooperativo
La Ley General de Cooperativas (LGC) Nº 356, fue sancionada el 10/04/13 por la Asamblea del Órgano Legislativo y promulgada el 11/04/13 por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Evo Morales Ayma.
El Sistema Cooperativo Nacional cuenta con una nueva normativa en el marco de la Constitución Política del Estado.
Objetivo de Gestión
Fortalecimiento y Promoción del sector Cooperativo
La LGSC crea la Autoridad de Fiscalización y Control de Cooperativas (AFCOOP). encargada de regular la fiscalización y supervisión de la gestión cooperativa a nivel nacional.
Crea la Dirección de Políticas Públicas, Fomento, Protección y Promoción Cooperativa para impulsar el sistema cooperativo en coordinación Entidades del Estado vinculadas al cooperativismo.
La Ley General de Sociedades Cooperativas (LGSC) aprobada en 1958, no contemplaba la reglamentación sectorial y se encontraba desactualizada, por ende debía adecuarse a la nueva Constitución Política del Estado.
Normativa y Promoción del Sector Cooperativo
El Sistema Cooperativo Nacional cuenta con una nueva normativa en el marco de la Constitución Política del Estado.
Objetivo de Gestión
Fortalecimiento y Promoción del sector Cooperativo
La Ley General de Cooperativas entrará en vigencia 180 días a partir su publicación.
Se viene trabajando en la identificación y reglamentación de los sectores más grandes, es decir: Producción, Servicios Públicos y Servicios en si.
Asimismo, esta elaborando el Decreto Reglamentario para la estructuración de la AFCOOP y de la Dirección Políticas.
Con la reglamentación de la ley, todas las cooperativas deberán adecuarse en el lapso de dos años, caso contrario las renuentes serán revocadas previa aplicación de procesos de liquidación.
Reinscripción de 176 cooperativas en el Registro Nacional de Cooperativas.
Acciones de revocatoria al 100% cooperativas identificadas como inactivas.
Normativa y Promoción del Sector Cooperativo
Diseño del plan de acción para reinscripción de cooperativas. Incluye la socialización del plan.
Adecuar a la nueva normativa del sector cooperativo (según CPE) a 176 cooperativas de producción y servicios
Desarrollo de instrumentos normativos para el funcionamiento del programa de adecuación de cooperativas a la nueva normativa.
Adecuación del SISTEMA INTEGRADO DEL REGISTRO DE NAL. DE COOP. (SIRENCO) Para el proceso de reinscripción.
Objetivo de Gestión
Fortalecimiento y Promoción del sector Cooperativo
Fortalecimiento y Promoción del sector Cooperativo
Programación financiera – gestión 2013
Resumen Presupuestario
(Expresado en Bolivianos)
Actividad Programática Presupuesto
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR COOPERATIVO 69.973,00
SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL SECTOR COOPERATIVO 380.027,00
TOTAL PROGRAMADO 419.000,00
Servicio Civil
Dr. Ramiro Aguilera NeuenschwanderDirector General del Servicio Civil
Seminario Sumariantes – Marzo 2013
Servicio Civil
Dignificación del Empleo Público
A través de la incorporación a la carrera administrativa,
A través asistencias técnicas a servidoras y servidores públicos para coadyuvar en los procesos de implementación de las normas.
A través de procesos de supervisión a la gestión de recursos humanos en las entidades
Garantizar la estabilidad laboral de las y los servidores públicos
Servicio Civil
Dignificación del Empleo Público
A través de la tramitación de los recursos jerárquicos
A través de la atención de denuncias por vulneración a sus derechos laborales e inamovilidad funcionaria por discapacidad y embarazo.
A través de la capacitación a servidoras y servidores públicos sobre sus derechos y mecanismos de impugnación.
Proteger los derechos socio laborales de las y los servidores públicos
Servicio Civil
Dignificación del Empleo Público
{A}
Proyecto de Decreto Supremo que regulará la actividad de las autoridades sumariantes
Anteproyecto de Ley contra el Acoso Laboral en entidades públicas
Proyecto de Decreto Supremo para regular el derecho a la vacación en la administración pública
Desarrollar normativa para la protección y defensa delos derechos de las servidoras y servidores públicos
Servicio Civil
Dignificación del Empleo Público
{A}
Estamos implementando el Premio Nacional a las Buenas Prácticas en la Administración Pública como un mecanismo de incentivo al compromiso de los servidores públicos con la población y de esta manera transformar la Gestión Pública basada en los principios y valores Constitucionales.
Impulsar la implementación de mecanismos de transformación de la Administración Pública
Programación financiera – gestión 2013
Resumen Presupuestario
(Expresado en Bolivianos)
Actividad Programática Presupuesto
DIGNIFICACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO 1.328.411,00
GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 199.042,00
TOTAL PROGRAMADO 1.527.453,00
Servicio Civil