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Periodo: 2013
Reporte de Seguimiento de la AgendaNacional de Acción Ambiental
AgendAmbiente2013-2014
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013-
2014
Setiembre, 2014
Reporte de Seguimiento de la Agenda Nacional de Acción Ambiental AgendAmbiente 2013-2014
Manuel Pulgar-Vidal OtáloraMinistro del Ambiente
Mariano Castro Sánchez-MorenoViceministro de Gestión Ambiental
Gabriel Quijandría AcostaViceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales
Ruperto Taboada DelgadoSecretario General
Amalia Cuba SalernoDirectora General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental
EquipoAmalia Cuba Salerno (Directora General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental)Olga del Carpio Velarde (Coordinadora de Planificación y Desempeño Ambiental)Leonardo Cuadra Orrillo (Especialista en Seguimiento y Evaluación)Ruth Ochoa Núñez (Apoyo en la sistematización de información)
Diseño y diagramación:Zona Comunicaciones S.A.C
Impreso en:Zona Comunicaciones S.A.C. Jr. Neón 5665, Urbanización Industrial Infantas - Los Olivos, LimaDiciembre 2014
Material fotográfico: Archivo MINAM.
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° N° 2014-16554Primera Edición, Diciembre 2014Tiraje: 100 ejemplares
© Ministerio del AmbienteDirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión AmbientalAv. Javier Prado Oeste 1440 - San IsidroTeléfono: 611 - 6000www.minam.gob.pe
Periodo: 2013
Reporte de Seguimiento de la AgendaNacional de Acción Ambiental
AgendAmbiente2013-2014
Setiembre, 2014
LISTA DE ACRÓNIMOS
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
RESUMEN EJECUTIVO
1 ASPECTOS GENERALES DEL MARCO POLÍTICOY SITUACIÓN AMBIENTAL DEL PAÍS
1.1.1.2.
Antecedentes y Base LegalObjetivos
1.2.1.1.2.2.
Objetivo generalObjetivos específicos
Aspectos centrales de la AgendAmbiente 2013-20141.3.
1.3.1.1.3.2.
1.3.3.1.3.4.1.3.5.
Características generales de la AgendAmbienteLa AgendAmbiente, la Política Nacional del Ambiente e instrumentos de Planificación AmbientalEntidades involucradas en la AgendAmbiente 2013-2014Evaluación y seguimiento de la AgendAmbienteMetodología aplicada
2 IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014,PERIODO 2013
2.1.2.2.
Logros alcanzados en el 2013Cumplimiento de la AgendAmbiente 2013-2014, Periodo 2013
2.2.1.2.2.2.
Entidades que han reportado logrosResultados
16
3 CONCLUSIONES, RECOMENDACIONESY LECCIONES APRENDIDAS
3.1.3.2.3.3.
ConclusionesRecomendacionesLecciones aprendidas en el proceso de planeamiento, evaluación y monitoreo de la AgendAmbiente
3.3.1.3.3.2.
Estapa de PlanificaciónEstapas de Evaluación y Seguimiento
4 ANEXOS
Anexo 1: Resolución Ministerial N° 267-2013 MINAMAnexo 2: Entidades que han reportado a la AgendAmbiente 2013-2014, Periodo 2013Anexo 3: Cumplimiento de accionesAnexo 4: Resultados y apreciación de logros
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202222
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CONTENIDO
6
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REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA6
ACCANAANPBCRPPCBCAMCARCDBCENEPREDCEPLANCMNUCCCNULDCONAMCONAFORCNCCCONCYTECCRHCDGEVFPN
DGPNIGADHNDICAPIDIGESAEAEECAEFAEIAEPSERCCGEIGIRHGLGLADAGOREhaIEIGACIGPIIAPIMARPEINDECIINDECOPI
INGEMMETINIAITPLMPMEF
Adaptación al cambio climáticoAutoridad Nacional del AguaÁreas Naturales ProtegidasBanco Central de Reserva del PerúBifenilos PolicloradosComisión Ambiental MunicipalComisión Ambiental RegionalConvenio de Diversidad BiológicaCentro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de DesastresCentro Nacional de Planeamiento EstratégicoConvención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio ClimáticoConvención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y SequíaConsejo Nacional del AmbienteConsejo Nacional Consultivo de Política ForestalComisión Nacional de Cambio ClimáticoConsejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación TecnológicaConsejos de Recursos Hídricos de CuencaDirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio NaturalDirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión AmbientalDirección de Hidrografía y NavegaciónDirección General de Capitanías y Guardacostas del PerúDirección General de Salud AmbientalEvaluación Ambiental EstratégicaEstándar de Calidad AmbientalEntidades de Fiscalización AmbientalEstudio de Impacto AmbientalEmpresas Prestadoras de Servicios de SaneamientoEstrategia Regional de Cambio ClimáticoGases de Efecto InvernaderoGestión Integrada de Recursos HídricosGobierno LocalEvaluación Mundial de la Degradación de la Tierra y Manejo SostenibleGobierno RegionalHectáreasInstituciones EducativasInstrumento de Gestión Ambiental CorrectivoInstituto Geofísico del PerúInstituto de Investigación de la Amazonía PeruanaInstituto del Mar del PerúInstituto Nacional de Defensa CivilInstituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad IntelectualInstituto Geológico Minero y MetalúrgicoInstituto Nacional de Innovación AgrariaInstituto Tecnológico PesqueroLímite Máximo PermisibleMinisterio de Economía y Finanzas
LISTA DE ACRÓNIMOS
7REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
MIDISMINAGRIMINAMMINCETURMINCULMINDEFMIMPMINEDUMINSAMRVMTCNAMAOEAOEFAONDSONGDOSINFOROSINERGMINOTOVMPARPBIPCMPEAPESPERTURPLANAAPLANEAPLANEFAPMIZMCPNAPNFFSPRODUCEPROMPERUPRONAGECCPUCPRETCRPASRREESANIPESSERFORSEIASENACESENASASENAMHISERNANPSINAFORSINANPESINAPISINEFASINIASNGASNIPSUNASSUSCUSSVIVIENDAZEE
Ministerio de Desarrollo e Inclusión SocialMinisterio de Agricultura y RiegoMinisterio del AmbienteMinisterio de Comercio Exterior y TurismoMinisterio de CulturaMinisterio de DefensaMinisterio de la Mujer y Poblaciones VulnerablesMinisterio de EducaciónMinisterio de SaludMedición, Reporte y VerificaciónMinisterio de Transporte y ComunicacionesMedidas Nacionales Apropiadas de MitigaciónOrganización de los Estados AmericanosOrganismo de Evaluación y Fiscalización AmbientalOficina Nacional de Diálogo y SostenibilidadOrganismos no Gubernamentales de DesarrolloOrganismos de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna SilvestreOrganismo Supervisor de la Inversión en Energía y MineríaOrdenamiento TerritorialOrganismos Vivos ModificadosPlan Ambiental RegionalProducto Bruto InternoPresidencia de Consejo de MinistrosPoblación Económicamente ActivaPequeñas Empresas de SaneamientoPlan Estratégico Regional de TurismoPlan Nacional de Acción AmbientalPlan Nacional de Educación AmbientalPlan Anual de Evaluación y Fiscalización AmbientalPlanes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-CosterasPolítica Nacional del AmbientePolítica Nacional Forestal y de Fauna SilvestreMinisterio de ProducciónComisión de Promoción del Perú para la Exportación y el TurismoPrograma Nacional de Gestión del Cambio ClimáticoPontificia Universidad Católica del PerúRegistro de Emisiones y Transferencia de ContaminantesReglamento de Procedimiento Administrativo SancionadorMinisterio de Relaciones ExterioresServicio Nacional de Sanidad PesqueraServicio Nacional Forestal y de Fauna SilvestreSistema Nacional de Evaluación de Impacto AmbientalServicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones SosteniblesServicio Nacional de Sanidad AgrariaServicio Nacional de Meteorología e Hidrología del PerúServicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el EstadoSistema Nacional de Gestión Forestal y de FaunaSistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el EstadoSistema Nacional de Políticas InterculturalesSistema Nacional de Evaluación y Fiscalización AmbientalSistema Nacional de Información AmbientalSistema Nacional de Gestión AmbientalSistema Nacional de Inversión PúblicaSuperintendencia Nacional de Servicios de SaneamientoUso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y SilviculturaMinisterio de Vivienda, Construcción y SaneamientoZonificación Económica y Ecológica
9REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
PRESENTACIÓN
El Perú tiene la gran responsabilidad de conservar y proteger el patrimonio natural, que incluye la mega-biodiversidad y pluriculturalidad de los territorios marítimo-costeros, andinos y amazónicos, de los efectos adversos de las actividades antrópicas, cuyos impactos afectan la salud y el bienestar de las personas.
Es el Ministerio del Ambiente, la autoridad ambiental encargada de concertar todos los esfuerzos de las diferentes instancias y entidades con competencia ambiental, y el ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) en el país, que lidera las acciones que en materia ambiental se realizan en los tres niveles de gobierno, el central, el regional y el local, en cumplimiento de lo establecido en el marco normativo que lo regula. Así, el Ministerio del Ambiente (MINAM) tiene la responsabilidad de formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar la AgendAmbiente 2013-2014 como el primordial instrumento de gestión ambiental de corto plazo.
En esencia, la AgendAmbiente se construye sobre la base de la situación ambiental del país. Toma en cuenta las prioridades ambientales que se han establecido a través de los instrumentos de planificación y gestión ambiental, y en las políticas del Estado, reafirmándose en la renovación del compromiso del país por el desarrollo sostenible.
En este sentido la AgendAmbiente es coherente con el conjunto de propuestas técnicas consideradas en el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, la Política Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA Perú 2011-2021 y los Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental. También con los compromisos y convenios internacionales asumidos sobre diversidad biológica, cambio climático, recursos hídricos y calidad ambiental, con el fin de garantizar la gobernanza ambiental en busca de contribuir a que las inversiones públicas y privadas sean sostenibles y se cumplan los compromisos asumidos en Río +20 y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
El enfoque de desarrollo sostenible y la gestión por resultados asumido por la AgendAmbiente necesariamente impulsa el manejo integral de los diferentes componentes del ambiente, destacando la interdependencia entre los factores ambientales, el equilibrio entre los organismos vivos y el medio físico, y las sinergias entre los actores del nivel nacional, regional y local, a fin de evitar duplicidad de esfuerzos entre los sistemas del SNGA y los compromisos adquiridos con el sector público, privado, fondos ambientales, escuelas y la sociedad. Incluye el compartir experiencias, asistencia técnica y financiamiento, los cuales pueden orientarse a diversas iniciativas, programas y proyectos. En este marco, la AgendAmbiente se constituye en el instrumento de planificación y gestión ambiental, en el cual se proyectan acciones dentro de un plazo de dos años. Sus resultados son reportados públicamente cada año, y puestos a consideración de la sociedad civil, a manera de una audiencia pública ambiental.
En este contexto, el presente reporte correspondiente al año 2013 servirá para mejorar los aciertos y corregir deficiencias en la implementación de la AgendAmbiente en el segundo periodo de ejecución (2014). Sus lecciones aprendidas serán recogidas en la Agenda prevista para el periodo 2015-2016.
11REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
La AgendAmbiente 2013-2014, formulada en el marco de las funciones asignadas al Ministerio del Ambiente a través del Decreto Legislativo N° 1013, busca ordenar y armonizar, a nivel nacional, regional y local, las acciones de las instituciones del Estado que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) cuyas competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales. Toma en cuenta las prioridades establecidas en el Plan Bicentenario Perú al 2021, la Política Nacional del Ambiente – PNA, el Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA Perú 2011-2021 así como los Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental.
La AgendAmbiente pone énfasis en los principales temas de gestión ambiental tanto del nivel sectorial como territorial, utilizando la estructura de los cuatro frentes de política, sin perder de vista los temas de soporte institucional. El primer frente: Recursos Naturales y Diversidad Biológica, el cual comprende temas concernientes a la conservación de la biodiversidad, el conjunto de políticas directas (como el SINANPE), e instrumentos de política para otorgar seguridad de tenencia sobre los recursos naturales (renovables y no renovables), el manejo sostenible de recursos naturales, y la evaluación y valoración del patrimonio natural, como componentes fundamentales de las propuestas de desarrollo sostenible. El segundo frente: Calidad ambiental, que involucra un conjunto de dimensiones que afectan la vida y salud de las personas; desde el saneamiento básico urbano (disponibilidad y calidad del agua, calidad del aire, gestión de los residuos sólidos) hasta la contaminación de los suelos y los de tipo acústico. Para ello, utiliza como herramientas básicas los Estándares de Calidad ambiental (ECA) y los Límites Máximos Permisible (LMP), e instrumentos de manejo de derechos, residuos sólidos y sustancias peligrosas.
El tercer frente: Gobernanza Ambiental, en la cual destaca la gestión ambiental descentralizada, la implementación del SEIA con la adecuación normativa y reglamentación de la protección ambiental, participación ciudadana, e infracciones y sanciones ambientales. Incluye la fiscalización ambiental con el fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental-SINEFA; la gestión del territorio, mediante el ordenamiento territorial en territorios continentales y marino-costero, planes de manejo integrado bajo el enfoque integral de cuencas; así como el fortalecimiento del Sistema Nacional de Información Ambiental-SINIA, y la promoción de la Participación Ciudadana en materia ambiental, exigiendo mejoras en los mecanismos de consulta y participación, y de la educación ambiental para fomentar una cultura de conservación. Involucra también la búsqueda de financiamiento y la buena gobernanza presupuestal de fondos que provenga tanto del Tesoro Público como de la cooperación internacional.
Finalmente, el cuarto frente: Cambio Climático, que destaca las acciones de mitigación y adaptación al cambio climático, reconociendo que la alta diversidad geográfica, biológica y cultural del territorio peruano hace que el país sea altamente sensible a los potenciales efectos negativos del cambio climático, y pues los costos estimados de los impactos producidos por él, superan largamente las inversiones en prevención y reducción de riesgos requeridos.
Las actividades contenidas en estos cuatro frentes ambientales de la AgendAmbiente 2013-2014 ha sido producto de un proceso de planeamiento estratégico que involucró la participación de diversas entidades gubernamentales con responsabilidad en la gestión ambiental, con miras a alcanzar un país inclusivo y competitivo, con altos estándares ambientales y responsabilidades compartidas en la gestión ambiental descentralizada para el logro del desarrollo sostenible.
INTRODUCCIÓN
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA12
Como parte de este proceso de planeamiento estratégico y en el marco del Decreto Legislativo N°1013, el MINAM tiene la función no sólo de formular, aprobar, coordinar, supervisar y ejecutar la AgendAmbiente, sino también de evaluar ―de manera periódica y descentralizada― el avance y logros conseguidos de acuerdo a las metas establecidas. Ello pertmitirá mostrar a la población los logros que se han alcanzado, en el marco de la trasparencia y vigilancia ciudadana a las acciones del Estado.
Sobre la acción de seguimiento de la AgendAmbiente 2013-2014, el presente informe reporta los resultados alcanzados en el periodo 2013, así como las acciones realizadas por las diferentes entidades públicas responsables, tanto del nivel nacional y regional. En función de los resultados, se está proponiendo ajustes y alcanzando recomendaciones para mejorar la ejecución en el periodo 2014, e incentivar el compromiso de las diversas entidades gubernamentales y de la sociedad civil con las metas de la AgendAmbiente.
Para organizar la acción de seguimiento y evaluación, se aprobaron disposiciones mediante Resolución Ministerial N° 0267-2013-MINAM, en el cual se establecen las responsabilidades de las entidades públicas del nivel nacional (los sectores y organismos adscritos) y del nivel regional (los gobiernos regionales), en cuanto al reporte de la información, el seguimiento y la sistematización de la información reportada cada semestre de ejecución de la AgendAmbiente.
15REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
El presente informe documenta los avances alcanzados en 2013 en relación a lo planificado para dicho período.
El informe consta de tres capítulos. El primero hace referencia a los aspectos generales de la Agenda, es decir, antecedentes y objetivos.
El segundo capítulo presenta los principales logros alcanzados, las entidades que han reportado a la Agenda y el cumplimiento de los resultados de la misma, en el periodo 2013.
El tercer capítulo comprende las conclusiones y recomendaciones obtenidas del análisis de la información, así como las lecciones aprendidas en la etapa de formulación y el seguimiento de la Agenda.
Del análisis efectuado, se desprende lo siguiente:
• Participaron 41 entidades: 18 Gobiernos Regionales (69%), 11 sectores (61%), y el MINAM con sus Organismos Adscritos. Además, contamos a otras cinco entidades con competencia ambiental, las cuales informaron 237 acciones de un total de 318 previstas (75%).
Valorando el nivel de cumplimiento de los resultados bajo los “parámetros de semaforización”, se han identificado tres criterios de calificación del comportamiento del indicador y el cumplimiento de los resultados:
- Muy Aceptable (sí los resultados han sido logrados), - Medianamente aceptable (cuando hay buenos avances hacia lograr los resultados), y - Crítico (cuando se ha avanzado muy poco).
Bajo estos criterios el análisis permite inferir: que de los 39 resultados de la Agenda:
• 11 (28% del total) presentan un nivel de cumplimiento muy aceptable;
• 27 resultados (69% del total) presentan un nivel de cumplimiento medianamente aceptable, y
• 1 resultado (3% del total), presenta un nivel de cumplimiento crítico.
Los avances han sido determinados a través de las acciones previstas en la AgendAmbiente mediante un análisis cualitativo sobre el papel que desempeñaron en el cumplimiento de los resultados.
Esto permite afirmar que la Agenda ha alcanzado el 28% de los resultados esperados; un 69% presenta un avance medianamente aceptable y sólo 3% tiene un cumplimiento no aceptable o crítico.
En el Anexo 1 se presenta la Resolución Ministerial que establece las disposiciones para la evaluación y seguimiento de la Agenda Nacional de Acción Ambiental. En el Anexo 2 se señala el detalle sobre la participación institucional. En el Anexo 3 se cuenta el análisis realizado sobre los principales logros en relación a las acciones más relevantes. Finalmente, en el Anexo 4 se detallan los reportes recibidos por cada resultado con la indicación de las entidades que cumplieron en reportar, respecto de las asignadas como responsables de las acciones establecidas en la AgendAmbiente 2013-2014.
RESUMEN EJECUTIVO
1 ASPECTOS GENERALES DEL MARCO POLÍTICO Y SITUACIÓN AMBIENTAL DEL PAÍS
17REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
1.1. Antecedentes y Base Legal
La formulación del presente informe se basa en las normas ambientales que se presentan a continuación.
a. El Decreto Legislativo Nº 1013 que aprueba la creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente – MINAM, como organismo del Poder Ejecutivo rector en materia ambiental en el país; siendo su objeto: la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida”. Y uno de sus objetivos específicos el de “formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental”, función que recae en la Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental (DGPNIGA).
b. La Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (2004), en su artículo 9°, define que una de las funciones del MINAM es “aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental; y establece que las funciones ambientales a cargo de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental -SNGA se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional Ambiental, el Plan Nacional de Acción Ambiental, la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
c. La Ley N° 28611, Ley General del Ambiente (2005), en su artículo 10°, establece que los procesos de planificación, decisión y ejecución de políticas públicas en todos los niveles de gobierno, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Política Nacional del Ambiente y establece su importancia en el proceso estratégico de desarrollo del país.
d. El Reglamento de Organización y Funciones del MINAM, aprobado por D.S. Nº 007-2008-MINAM establece entre las funciones rectoras del MINAM las de “formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno, en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental”; y “Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental”. El mismo documento en el artículo 39º, señala como una de las funciones de la Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental (DGPNIGA) del Viceministerio de Gestión Ambiental, el conducir el proceso de formulación de la Agenda Nacional de Acción Ambiental, en coordinación con los Órganos de Línea.
e. El Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, aprueba la Política Nacional del Ambiente (PNA) que tiene como objetivo general “mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona”, la cual es de cumplimiento obligatorio por todas las entidades que conforman el SNGA, en los tres niveles de gobierno.
f. La Resolución Ministerial N° 018-2012-MINAM, establece que los sectores con competencia ambiental deben informar periódicamente al MINAM sobre sus avances en sus instrumentos de gestión ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA y sus sistemas funcionales.
g. Los Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental: Estado soberano y garante de derecho, Mejora en la calidad de vida con ambiente sano, Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales y Patrimonio natural saludable; aprobados en el marco del trabajo de la Comisión Multisectorial creada mediante Resolución Suprema Nº 189–2012-PCM; establece que los ejes se implementarán a través de los planes, programas y proyectos.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA18
h. La AgendAmbiente Perú 2013 - 2014, aprobada por Resolución Ministerial N° 026-2013-MINAM como documento que busca alinear las acciones de las diversas entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental con las prioridades establecidas en las políticas públicas, en particular con los Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental, la Política Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA Perú 2011-2021, y el Plan Bicentenario Perú al 2021.
i. Resolución Ministerial N° 267-2013-MINAM, que establece disposiciones para el proceso de seguimiento y evaluación de la AgendAmbiente, en la cual se explica las fases y mecánica operativa de dichos procesos, designando responsables en la etapa de recojo y sistematización de información, recayendo dichas funciones en los órganos de línea y Organismos Adscritos del MINAM, según afinidad a los resultados y acciones de la AgendAmbiente.
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivo general
Determinar los logros y avances alcanzados por las autoridades ambientales sectoriales, regionales y locales durante el 2013, en relación al cumplimiento de la AgendAmbiente 2013-2014.
1.2.1. Objetivos específicos
a. Determinar el grado de cumplimiento de los resultados a través de las acciones previstas en la AgendAmbiente para el periodo del 2013.
b. Identificar las principales dificultades encontradas en la implementación de la AgendAmbiente en el periodo 2013.
c. Proponer medidas correctivas pertinentes sobre la base de las lecciones aprendidas, a fin de continuar con la implementación de la Agenda en el 2014, y sustentar la formulación de la AgendAmbiente 2015-2016.
1.3. Aspectos centrales de la AgendAmbiente 2013-2014
1.3.1. Características generales de la AgendAmbiente
Las actividades previstas en la Agenda son producto de un proceso de planeamiento estratégico el cual contó con la participación de diversas entidades gubernamentales con responsabilidad en la gestión ambiental.
Para su implementación es necesario contar con:
a. La voluntad política y el involucramiento de los principales actores sociales, a fin de alcanzar un país inclusivo y competitivo, con altos estándares ambientales y responsabilidades compartidas en la gestión ambiental descentralizada para lograr el desarrollo sostenible.
b. Los incentivos necesarios para mantener un enfoque por resultados, a fin de consolidar instituciones eficientes en la gestión de los recursos naturales y utilización de los recursos del Estado.
c. El desarrollo de un sistema de seguimiento, evaluación y análisis permanente de resultados para eliminar las dificultades encontradas en la implementación de la Agenda, y que éstas puedan ser superadas en el futuro.
19REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
El informe consta de dos grandes secciones:
a. La primera presenta el marco político y legal, el contexto económico y social del país y la situación ambiental al 2012 que sirve de referente, para definir prioridades, la finalidad y metodología, así como los resultados esperados al 2014.
b. La segunda parte desarrolla los objetivos, los resultados, los indicadores, las acciones prioritarias, y algunos criterios para su seguimiento y evaluación.
En este marco, las entidades que conforman el SNGA han elaborado sus planes institucionales de corto plazo, sus metas y actividades, Informando al MINAM, de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Resolución Ministerial N° 267-2013-MINAM.
Es oportuno señalar que la implementación de la Agenda consideraba la ejecución de las metas financieras, lo cual no fue posible lograr por tratarse de una primera experiencia. Esta situación deberá ser subsanada en la AgendAmbiente 2015-2016.
La AgendAmbiente 2013-2014 plantea 18 objetivos y 39 resultados, para cada uno de los resultados, indicadores y 318 acciones priorizadas para alcanzar los resultados previstos, tal como se muestra en el cuadro N°1.
En el documento de la AgendAmbiente 2013-2014 se puede encontrar el detalle de los objetivos, resultados, indicadores y acciones prioritarias a implementar; así como las metas y las instituciones responsables de informar los avances logrados.
Fuente: Agenda Nacional de Acción Ambiental 2013-2014.
Objetivo N°
Resultados
Accionesprioritarias
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
2 8 1 2 1 1 2 3 1 1 2 6 2 2
15 82 10 18 14 4 14 25 10 10 18 36 15 14 13 9 9 2
Cuadro N° 1: Cantidad de objetivos, resultados y acciones de la AgendAmbiente 2013-2014
2 1 1 1
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA20
1.3.3. Entidades involucradas en la AgendAmbiente 2013-2014
Un total de dieciocho instituciones del sector público en los niveles de gobierno nacional, regional y local, así como otras instituciones con competencias ambientales, se comprometieron a implementar la Agenda e informar los resultados de su cumplimiento.
La Presidencia de Consejo de Ministros (PCM), el Ministerio del Ambiente (MINAM), el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) y EDUCA han comprometido la participación de sus órganos adscritos, que suman un total de trece (13). (Ver Cuadro N° 2).
Los 26 Gobiernos Regionales (GORE) se han comprometido a reportar las acciones estratégicas consideradas en la Agenda.
El trabajo con los gobiernos locales no fue priorizado en la Agenda 2013-2014, por requerirse de mucho más tiempo y recursos extra, para promover su formulación, monitoreo y evaluación de resultados.
Gráfico N° 1: Articulación de la AgendAmbiente 2013-2014 con otros instrumentos de Planificación Ambiental
Fuente: AgendAmbiente – Perú, 2013-2014.
Niveles Instrumentos de Planificación
Política Nacional del Ambiente y Marco Normativo
Multisectorial PLANAA 2011-2021
Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental R.S. N° 189-2012-PCM
AgendAmbientePerú 2013-2014
Plan Estratégico Institucional PEI
MINAM 2011-2015
Plan Estratégico Institucional PEI Adscritos 2011-2015
Planes Operativos Institucional POI MINAM 2013 y 2014
Plan Operativo Institucional POI Adscritos 2013 y 2014
InstitucionalMINAM/Adscritos
Sectorial Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2013-2016
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Programas Emblemáticos (8) Proyectos (3)
1.3.2. La AgendAmbiente, la Política Nacional del Ambiente e instrumentos de Planificación Ambiental
La AgendAmbiente está en armonía con:
• La Política Nacional del Ambiente,
• El Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021, y
• El Marco Normativo del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Se articula también con otros instrumentos de planificación y acción ambiental del nivel estratégico: multianual, multisectorial, sectorial e institucional del MINAM y sus adscritos; y del nivel operativo anual y multianual que norman la gestión ambiental del país (Gráfico N° 1).
21REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Sectores
Presidencia del Consejode Ministros(PCM)
Ministerio del Ambiente(MINAM)
Ministerio de Agricultura(MINAGRI)
Ministerio de Educación(MINEDU)
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo de Desastre
Instituto Nacional de Defensa Civil
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
Instituto Geofísico del Perú
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana
Autoridad Nacional del Agua
Instituto Nacional de Innovación Agraria
Organismo de Supervisión de los Recursos Naturales y de la Fauna Silvestre
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica
Ministerio de Energía y Minas (MINEM)
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
Ministerio de la Producción (PRODUCE)
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
Ministerio de Cultura (MINCUL)
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)
Ministerio de Relaciones Exteriores (RR EE)
Ministerio de Defensa (MINDEF)
Ministerio de Justicia (MINJUS)
Ministerio del Interior
Niveles de Gobierno Descentralizados
Gobiernos Regionales (N° 256)
Gobiernos Locales (N° 1,842)
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenible
Órganos adscritos
Cuadro N° 2: Entidades involucradas en la AgendAmbiente
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA22
1.3.4. Evaluación y seguimiento de la AgendAmbiente
El MINAM es el responsable de efectuar de manera periódica y descentralizada la evaluación y seguimiento de la AgendAmbiente. Los progresos han de ser difundidos mediante informes públicos periódicos, que permitan incorporar los ajustes necesarios, e incentivar el compromiso de las entidades gubernamentales con las metas de la Agenda. En la implementación de la agenda se ha identificado cinco fases:
a. Programación
b. Registro de información
c. Seguimiento
d. Evaluación
e. Difusión
Las características de cada fase están definidas en la Agenda.
1.3.5. Metodología aplicada
La metodología para la elaboración del presente informe comprende cuatro fases:
a. La primera se relaciona con el diseño y estructura del reporte y con las actividades preliminares centradas en la aplicación de la Resolución Ministerial N° 267-2013-MINAM.
• La designación de actores y el desarrollo de talleres participativos bajo la conducción de la DGPNIGA.
• El diseño y explicación de formatos para recolección de la información sectorial y regional, envío de solicitudes de reporte, entre otras.
• La recepción de la programación de las acciones para el 2013 y 2014.
Viceministerio de Gestión Ambiental
Viceministerio de Gestión Ambiental
DGPNIGA
DGCA
Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental
DGECCADirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental
DGCCDRHDirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos
DGEVYFPNDirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural
Dirección General de Calidad Ambiental
DGIIA Dirección General de Investigación e Información Ambiental
DGOT Dirección General de Ordenamiento Territorial
DGDB Dirección General de Diversidad Biológica
Cuadro N° 3: Direcciones del MINAM que reportan a la AgendAmbiente
23REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
b. La segunda comprende las actividades de coordinación, seguimiento y asistencia técnica para la obtención de la información. Se diseñaron y alcanzaron alrededor de 600 formatos personalizados a las entidades responsables de reportar. La recepción de la información, correspondiente al Primer Semestre 2013, fue asumida directamente por la DGPNIGA- MINAM, a fin de facilitar el proceso de sistematización.
• En el Segundo Semestre se aplicó la R.M. 267-2013 MINAM, siendo las direcciones generales las encargadas del manejo de los datos hasta la obtención de la información de calidad relacionada con la programación y los reportes de avances de acciones al período anual 2013.
c. La tercera corresponde al análisis y sistematización de los datos, que comprende la revisión, validación, ordenamiento y registro de los mismos según objetivos, resultados y acciones establecidas. El procesamiento de la información se realizó en una matriz de Excel, según el formato II y III de la Resolución Ministerial 267-2013-MINAM. Los reportes se presentan en tablas (ver Anexo 1).
• Para la elaboración de la matriz de avance de resultados, se seleccionaron las acciones que contribuyen de manera directa al logro de resultados; tomándose como criterio las acciones relacionadas con: la formulación de normas, planes, programas, proyectos, estudios y estrategias, poniendo el énfasis en la evaluación cualitativa.
d. La cuarta fase se refiere a la edición, impresión y difusión del informe de seguimiento de la AgendAmbiente 2013-2014, periodo 2013.
Gráfico N° 2: Línea de Tiempo de la Formulación, Implementación y Seguimiento delInforme de Cumplimiento de la AgendAmbiente 2013-2014, periodo 2013
Coordinación yseguimiento
(solic. de inf. a nivel sect. y reg., talleres, asist. téc.)
Reuiniones de trabajo:Direcciones GeneralesAdscritosSectores
Incorporación de
observaciones y sugerencias
Reporte Seguimiento Semestre -
2013
Reporte Seguimiento Anual - 2013(1° borrador)
Seguimiento (solic. de inf. a
nivel sect., reg., otros)
Seguimiento y Evaluación
R.M. N° 267-2013-MINAM
del 10.09.2012
AprobaciónAgendAmbiente
2013-2014
ReformulaciónAgendAmbiente
1eraR.M.
FormulaciónAgendAmbiente 2013-2014
R.M. N° 026-2013-MINAM
Consulta PúblicaR.M. N° 333-2012-MINAM
del 20.12.2012
FormulaciónNueva
AgendaAmbiente 2015-2016
Ago
2011
S/efecto,cambio
Feb Feb Jun NovDic
2012 2013
Elaboración: DGPNIGA – MINAM.
2 IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014, PERIODO 2013
25REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
2.1. Logros alcanzados en el 2013
Para este periodo, la Agenda no contó con una Línea Base, que proporcionara información cuantitativa sobre el estado inicial de sus distintos componentes. Esto también limita la intención de poner en forma gráfica los avances.
Así, el grado de cumplimiento de los resultados es de carácter cualitativo, aunque en algunos se llega a informar cuantitativamente del cumplimiento de los resultados.
En el cuadro N° 6, se hace una valoración del cumplimiento de resultados, la cual está basada en la prolijidad con que se han trabajado las acciones priorizadas para la consecución de cada resultado. Dicha valoración se efectúa utilizando los “parámetros de semaforización” mostrados en el cuadro N° 4.
De esta manera, los parámetros de semaforización permiten identificar:
• si el comportamiento y cumplimiento del indicador fue el adecuado o esperado, y
• si el grado de cumplimiento de los resultados es aceptable o no.
Simbología
Muy Aceptable (quiere decir que los resultados han sido logrados)
Medianamente aceptable (presenta avances y algún riesgo de que el resultado no se cumpla):
Crítico (no se ha avanzado nada o casi nada y se corre el riesgo que las acciones no se desarrollen):
Valoración
Cuadro N° 4: Valoración de los parámetros de semaforización
La evaluación de la AgendAmbiente con estos parámetros, presenta la siguiente distribución de resultados.
Avance en porcentaje
Muy Aceptable
Medianamente aceptable
Crítico
Avance alcanzado
Cuadro N° 5: Proporción de avance de resultados AgendAmbiente 2013-2014
Cantidad de resultados
Totales
11
27
1
39
28 %
69 %
3 %
100 %
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA26
ValoraciónResultados
Cuadro N° 6: Logros principales de la AgendAmbiente 2013-2014, año 2013
Logros
•
•
•
Resultado 1:El 5 % de las cuencas hidrográficas priorizadas son gestionadas con enfoque Ecosistémicos (cuentan con Planes de Gestión implementados y con Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas-CRHC conformados).
El país cuenta ahora con el Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH), el cual se encuentra en proceso de aprobación.Se han elaborado seis (06) planes de gestión de recursos hídricos de cuenca y se cuenta con los mecanismos necesarios para su implementación. Siendo 10 las cuencas priorizadas, se superado ampliamente el Resultado 1.Dos GORE están implementando su estrategia y plan de gestión de recursos hídricos aprobados.
•
•
Resultado 3:Reducción de la deforestación y degradación de los bosques en 25 %.
El Programa Nacional de Conservación de Bosques desarrolla acciones que contribuyen al logro del resultado. Habiéndose delimitado el alcance de la Línea de base.Se efectúa monitoreo de deforestación y degradación de bosques, así como de acciones de conservación y manejo sostenible.
•
•
Resultado 5:Al menos 2 % de la superficie de los ecosistemas frágiles es conservado.
Se tiene la Estrategia Nacional de Humedales actualizada al 2013 (data de 1996). Se ha puesto en consulta en mayo del 2014.Se han desarrollado operativos para la erradicación de la minería ilegal en humedales amazónicos.
•Resultado 7:Incremento en 5% anual de las exportaciones de productos de la DB, en 2% su comercialización interna y en 4% las inversiones en eco-negocios.
De acuerdo a ADEX, en los primeros ocho meses de 2013, las exportaciones de productos orgánicos ascendieron a 110 millones de dólares, con un crecimiento del 7% en relación al mismo período en 2012.
•
•
•
Resultado 2:Tres cuencas hidrográficas implementan esquemas de Retribución por Servicios Ecosistémicos Hídricos (RSEH).
Fue aprobada la Ley 1755-2012/CR., Ley de Promoción de los Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistemas.Se tiene avances importantes en cuanto al marco legal para la RSEH.Se ha avanzado en la identificación de cuatro cuencas para implementar esquemas de RSEH: Alto Mayo, Jequetepeque, Cañete y Rímac.
•Resultado 4:20 % del desempeño pesqueros cumplen con el código de pesca responsable.
Se realiza la vigilancia de las tallas mínimas de captura y se cuenta con los instrumentos para la implementación de la Red Nacional de Varamientos y Mortandad Inusual de Fauna Marina; contándose con la COMUMA creada para coordinar la gestión de los recursos hidrobiológicos.
•
•
Resultado 6:Se cuenta con el marco técnico normativo actualizado de bioseguridad y gestión de riesgos de los OVM para preservar la diversidad genética.
No se cuenta aún con información sobre la actualización del marco técnico normativo de bioseguridad y gestión de riesgos de los OVM para preservar la diversidad genética.Se han reportado avances en la implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior –VUCE- y en el establecimiento de mecanismos de control en fronteras.
•Resultado 8:Lineamientos de compensación ambiental aprobados y difundidos.
Se cuenta con un avance importante en la formulación de los Lineamientos de compensación ambiental, y en la formulación de instrumentos metodológicos para tal efecto (MINAM).
27REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
ValoraciónResultados Logros
•Resultado 9:GOREs y Sectores cuentan con 2 instrumentos para el inventario y evaluación del patrimonio natural; y, los sectores con lineamientos para el desarrollo de cuentas ambientales.
Hay avances en el diseño de instrumentos técnicos para el inventario y evaluación del patrimonio natural, y en la metodología para la elaboración de cuentas ambientales de Bosques, agua y gastos de protección ambiental.
•
•
Resultado 11:Cuatro entidades del gobierno nacional y un Gobierno Regional incluyen la variable climática en sus instrumentos de planificación, programas y planes de desarrollo.
Hay avances sustantivos del orden de 75%, en los GORE: tres cuentan con su Estrategia Regional de Cambio Climático aprobadas; Lima Metropolitana en proceso de aprobación, y otros GORE en proceso de actualización y formulación.El MINAM actualizó la Guía para la elaboración de las Estrategias Regionales frente al cambio climático, y se formularon orientaciones para la incorporación del cambio climático en los instrumentos de planificación de los tres niveles de gobierno. (aprobadas el 2013).
•Resultado 13:Diseño e implementación de instrumentos para la gestión sostenible de la tierra.
Avances en el Diseño de instrumentos para la gestión sostenible de la tierra, tales como el Manual de los Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra; y la inclusión de la adaptación al cambio climático - ACC en los lineamientos del MEF para la formulación de PIP en el marco del SNIP.
•
•
Resultado 15:Se cuenta con equipos especializados de coord. Regional e internacional para posicionar los intereses nacionales respecto al cambio climático y lucha contra la desertificación y la sequía.
Perú ha participado en eventos internacionales especializados posicionando los intereses nacionales respecto al cambio climático y lucha contra la desertificación y la sequía, como la COP 19.Desde el 2013, se viene ejerciendo la Presidencia de la COP20 / CMP10, hasta el 2015, desarrollando diversas acciones para organizar dicha COP la que se efectuará en Lima en Noviembre del 2014.
•Resultado 10:GOREs cuentan con instrumentos técnicos económicos para incorporar el valor de los servicios Ecosistémicos y la biodiversidad en actividades económicas.
Hay avances en la formulación de estudios piloto para la elaboración de instrumentos técnico-económicos que incorporen el valor de servicios ecosistémicos y la biodiversidad en actividades económicas (MINAM).
•
•
Resultado 12:Seis Gobiernos Regionales con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra (PMST) en implementación.
Un GORE (Moquegua) cuenta con su PMST aprobado; y, otro GORE (Piura) tiene su PMST en proceso de aprobación.Está notablemente avanzada la formulación de la Estrategia Nacional de Manejo Sostenible de la Tierra.
•
•
•
Resultado 14:Diseño de instrumentos para la gestión y reducción de emisiones GEI que incluyen tres medidas nacionales apropiadas de mitigación (NAMAs).
Se cuenta con instrumentos para la gestión y reducción de emisiones GEI.Se encuentran en proceso de análisis nuevos Mecanismos de Mercado de Carbono en el Perú, previa aprobación del PIF.Se encuentra en proceso el diseño de los NAMA en Eficiencia Energética, Energía Renovable - Bioenergía).
•Resultado 16:Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en tres parámetros.
La DGCA del MINAM ha cumplido con las propuestas de ECA y LMP: ECA para aguas subterráneas y aguas superficiales, y LMP para efluentes de plantas desalinizadoras, efluentes de actividades agroindustriales, pesqueros, industriales de consumo humano directo y efluentes de industria manufacturera.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA28
ValoraciónResultados Logros
•
•
Resultado 17:40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20% son reusadas.
La ANA está trabajando en la actualización de la línea base de los volúmenes captados y distribuidos sobre los usos consuntivos y no consuntivos del agua.A nivel de GOREs, se está ampliando la capacidad de tratamiento y reutilización de aguas residuales.
•Resultado 19:Se ha reducido la contaminación sonora en zonas que superen los ECA para Ruido.
Se ha avanzado en la formulación de documentos metodológicos, para la sensibilización y capacitación en la reducción de la contaminación sonora en zonas que superen los ECA para Ruido, teniendo la evidencia de la disminución de éste en Lima Metropolitana.
••
•
Resultado 21:Tres planes de descontaminación y/o recuperación de suelos en implementación a nivel nacional.
El OEFA está formulando los pasivos ambientales.Se ha aprobado el D.M. N° 002-2013-MINAM para la implementación de los ECA Suelo. Se tiene preparado un software con licencia para la Plataforma SISCO.Esta actualizada la Base de Datos sobre el inventario de equipos contaminados con PCB en once empresas del Proyecto Mejores Prácticas en el Manejo de PCB en el sector Minero de Sudamérica.
•
•
•
•
Resultado 23:Cuatro sectores han adecuado sus instrumentos de gestión ambiental (Política Ambiental Sectorial y Reglamentos de Gestión Ambiental Sectorial). 05 GORE cuentan con PAR actualizada y 05 con SRGA actualizados. Se incrementa en 185 los GoL y crean su CAM.
Cinco (05) GORE actualizaron su PAR, meta cumplida al 2014.Existen avances en relación a los Gobiernos Locales, 43 aprobaron algún instrumento de planificación ambiental.Se ha fortalecido las capacidades de las Unidades Ambientales Regionales y locales; Se han formulado un conjunto de Directivas, para orientar el desempeño de la gestión ambiental regional y local, y reconocer la gestión ambiental de las municipalidades con GALS 2013.
•Resultado 18:Treinta y un ciudades cumplen los correspondientes ECA para aire.
Se está trabajando en: el proyecto de la Ley de Aire Limpio, la formulación e implementación de Planes de acción para la mejora de calidad del aire en ciudades prioritarias, en la implementación del Sistema y Redes de Monitoreo para el pronóstico y la vigilancia de la calidad del aire.
•
•
Resultado 20:Ha disminuido la exposición a la radiación ultravioleta, disminuyendo los riesgos a la salud.
Se está sensibilizando la población sobre los daños a la salud derivados de la exposición solar sin protección.No se cuenta con información que indique que ha disminuido la exposición a la radiación ultravioleta.
•
•
•
Resultado 22:Entidades del nivel municipal y no municipal implementan programas para la reducción y gestión adecuada de residuos sólidos.
Se han formulado PIPs para la reducción y gestión adecuada de residuos sólidos (algunos ya en implementación).Algunas municipalidades han avanzado con la formulación de los Planes Integrales de Gestión de Residuos Sólidos (PIGARS), Programas de Segregación de Residuos Sólidos en la fuente y, proyectos para la mejora de la Gestión Integral de los RRSS Hospitalarios. Se están formulando guías para la minimización y segregación de RRSS en el hogar y centros comerciales. Para el efecto se brinda la asistencia técnica respectiva a las municipalidades.
•
•
Resultado 24:Se incrementa los recursos financieros para la gestión ambiental.
Se obtuvieron mayores recursos de la cooperación internacional en sus distintas modalidades de fuentes tales como USAID, Cooperación Belga, Alemana, Japonesa Japón, la CAF y, el Banco Mundial, entre otros.Asimismo hubo una mayor participación del país en reuniones sobre negociaciones internacionales ambientales.
29REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
ValoraciónResultados Logros
•
•
Resultado 25:Titulares de proyectos de inversión pública, privada y mixta cumplen sus compromisos ambientales aprobados por la autoridad competente, en el marco del SEIA.
Se ha avanzado en la formulación de normas para el SEIA: Reglamentos de: Protección Ambiental, Participación ciudadana, de Infracciones y Sanciones Ambientales y de Residuos Sólidos, según sus competencias y Funciones.Durante el 2013, se ha concluido el Reglamento de Gestión Ambiental de la actividad turística.
•
•
Resultado 27:Los titulares de pequeña minería y minería artesanal aplican el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC)
A junio del 2014, se tienen 73,655 Declaraciones de compromiso, reportadas con 1,489 IGAC presentados al 19.04.2014, con 56 aprobadas. Para tal efecto, durante el 2013, se brindó asistencia técnica y capacitación a los funcionarios de los GORE y mineros.
•
•
Resultado 29:Sectores, los GORE y GoL elaboran programas y PIP con el enfoque de Ecoeficiencia.
El Sector PRODUCE y los GORE de Cajamarca y Piura, vienen elaborando proyectos con enfoque de ecoeficiencia.Se viene difundiendo la incorporación del enfoque de ecoeficiencia en las entidades públicas de los tres niveles de gobierno.
••
Resultado 31:Entidades de Fiscalización Ambiental - EFA cuentan con marco normativo, institucional y capacidades técnicas fortalecidas para ejercer sus funciones y 20% de Gobiernos Locales Provinciales cuentan con sus PLANEFA aprobados.
El 35% de GORE cuentan con sus PLANEFA aprobados.Se realizan inspecciones operativos y supervisiones de fiscalización y evaluación ambiental, sobre la base del marco normativo aprobado así como capacitaciones al respecto.
•Resultado 33:70% de GOREs cuentan con capacidades técnicas, institucionales y humanas fortalecidas para administrar sus - SIAR interconectados al SINIA.
El 65% de los GORE cuentan ha fortalecido sus capacidades para la gestión de la información ambiental relacionado con SINIA y sus nodos, existe interconexión SINIA – SIAR.
•
•
Resultado 26:Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), cuenta con su marco institucional y normativo aprobado y se encuentra en funcionamiento.
Fue nombrada la Jefa del SENACE, el cual opera a partir de 2014.Se ha avanzado poco en la formulación y aprobación del marco institucional y normativo, hasta fines del 2013.
•
•
Resultado 28:Sector Ambiental, 30% de GOREs y 10% GoLs cuentan y utilizan lineamientos y pautas metodológicas para la Formulación y Evaluación de PIP relacionados a los Servicios Eco sistémicos y la Diversidad Biológica (SNIP Verde) aprobados.
Se están elaborando pautas metodológicas para la Formulación y Evaluación de tipologías de Proyectos de Inversión Pública relacionados a los Servicios Ecosistémicos y la Diversidad Biológica (SNIP Verde). Se han formulado PIPs de servicios ecosistémicos y diversidad biológica en tres GORE, lo cual constituye el 12% del resultado previsto al 2014.
•Resultado 30:Los GORE y Sectores cuentan con instrumentos técnicos para la valoración económica del patrimonio natural.
Se están formulando Guías metodológicas para la Valoración Económica del Patrimonio Natural, así como los lineamientos para la valoración económica de los impactos ambientales y su respectiva difusión.
•
•
Resultado 32:Fortalecimiento de la Fiscalización Ambiental en Minería y Energía, Pesquería e Industria
OEFA ha formulado diversos instrumentos normativos para el desarrollo de la fiscalización ambiental, con énfasis en la minería y Energía, Pesquería e Industria. Se han efectuado supervisiones a la minería ilegal; y a las entidades encargadas de realizar dichas funciones en los GORE.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA30
ValoraciónResultados Logros
• Existe interconexión entre el SINIA y el Sistema nacional de denuncias ambientales del OEFA; así como una integración de la información ambiental de los sectores funcionando en el SINIA.
•
•
Resultado 35:Cinco GORE han avanzado con planes de Ordenamiento Territorial.
Se cuenta con una propuesta de política de Estado de Ordenamiento y Gestión Territorial, e instrumentos técnicos metodológicos para dicho proceso.Cinco GORE cuentan con su ZEE, uno de ellos está aprobado.
•Resultado 38:Reducción de conflictos socio ambientales.
Se está trabajando en la reducción de conflictos socio- ambientales, a través de acciones conjuntas de prevención con Sectores y GOREs, y de una propuesta de protocolo de Intervención para la gestión de conflictos Socio ambientales, mecanismos de participación ciudadana, tales como las Mesas de diálogo.
•Resultado 34:Se cuenta con una Agenda Nacional de Investigación Ambiental en implementación.
Se está implementando la Agenda Nacional de Investigación Ambiental. En ella se promueven proyectos de investigación ambiental, realización de encuentros de investigadores, intercambio de conocimientos, entre otras acciones.
•
•
•
Resultado 37:Los Sectores, Gobiernos Regionales y Municipalidades implementan la Política Nacional de Educación Ambiental con la participación del sector privado y la sociedad civil.
Se cuenta con un PLANEA para la implementación de la Política Nacional de Educación Ambiental en los Sectores, Gobiernos Regionales y Municipalidades.Algunos GORE vienen capacitando y sensibilizando en educación información y ciudadanía ambiental. Se ha involucrado a los jóvenes en las redes de ciudadanía ambiental y en programas de voluntariado ambiental universitario.
•
•
Resultado 36:4 GORE de la costa han formulado y aprobado sus Planes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras – PMIZMC.
Un GORE ha avanzado con la formación de su PMIZMC y otros con la conformación de los comités o subcomisiones marino costeras para la elaboración de los PMIZMC. Se encuentra en proceso de formulación un Programa Nacional de Manejo Integrado de la Zona Marino Costera.
•Resultado 39:Procesos de consulta previa relacionados con la gestión ambiental mejorados.
Se está trabajando en la adecuación normativa y revisión de los procedimientos de gestión ambiental en el marco de la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas.
31REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
2.2. Cumplimiento de la AgendAmbiente 2013- 2014, periodo 2013
Aquí se presenta el cumplimiento del periodo 2013 de la AgendAmbiente 2013-2014, desde la perspectiva de resultados y acciones prioritarias.
Este análisis tiene en cuenta las consideraciones siguientes:
a. En gran parte de los resultados, hay entidades de nivel nacional y regional que informan más de una vez.
b. En el caso de MINAM, el informe considera la responsabilidad por Direcciones Generales. Para el caso de algunos sectores, la responsabilidad considerada es a nivel de Viceministerios. En la generalidad de los sectores, los organismos adscritos y los GORE, el informe considera la responsabilidad de la entidad matriz.
c. Para el caso de PRODUCE, se ha diferenciado la responsabilidad del sector pesquería y del sector industrial.
d. Para el caso de los Gobiernos Regionales, se consideran las acciones de cada uno de ellos, incluyendo el Gobierno de Lima Metropolitana.
e. No se solicitaron informes a los Gobiernos Locales por las dificultades en el recojo de información, dado el numero gobiernos locales (1842 a nivel nacional). Es excepción la Municipalidad de San Isidro, la cual informó de manera voluntaria. Asimismo, en el resultado 23, se informa de los avances sobre gobiernos locales.
f. Para cada resultado se ha evaluado la participación de las entidades arriba mencionadas. El detalle de esta participación se presenta en el Anexo 2.
2.2.1. Entidades que han reportado logros
NúmerosInstituciones
Cuadro N° 7: Instituciones que reportaron acciones de la AgendAmbiente 2013-2014Año 2013
Gobiernos Regionales
Ministerio del Ambiente y Organismos Adscritos
Sectores
Entidades con competencia ambiental
Gobiernos Locales
Totales
% de participación
24
6
11
5
1
47
51 %
13 %
23 %
11 %
2 %
11 %
Fuente: Elaboración DGPNIGA, reportes de AgendAmbiente 2013
2.2.2. Resultados
De los informes de cumplimiento de resultados, acciones y metas de la Agenda, se aprecia que este cumplimiento, presenta por lo menos cuatro estados situacionales:
a. Cumplimiento al 100% de las acciones prioritarias que contribuyen directamente a los resultados, se denomina “cumplimiento destacable” de lo programado.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA32
Las acciones priorizadas para este resultado están orientadas a lograr: la formulación de la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y gestionar su aprobación; el diseño de Planes de Gestión Ambiental con enfoque de cuenca que incluyan la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, la conformación de Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca (CRHC); y la elaboración de Planes de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca y mecanismos para su implementación, en seis cuencas piloto. De igual modo, debe establecer criterios técnicos para la elaboración de planes de descontaminación de las cuencas priorizadas por el MINAM.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Sobre este resultado las tres instituciones competentes: Autoridad Nacional de Agua (ANA), PRODUCE, y el MINEM han reportado sus avances sobre las acciones prioritarias, en los siguientes términos.
Cumplimiento destacable
En el marco de la Ley N° 29338 y dada la competencia del ente rector y máxima autoridad técnica-normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, la ANA; el país cuenta ahora con el Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH), el cual se encuentra en proceso de aprobación.
La versión impresa en 10 volúmenes se encuentra actualmente en la PCM en espera de su aprobación, mediante una Resolución Suprema. Este PNRH está dirigido a mejorar la oferta de agua en calidad, cantidad y oportunidad, y a manejar o influir sobre la demanda y a mitigar los impactos extremos.
De igual forma, la ANA ha cumplido con la elaboración de los seis (06) planes de gestión de recursos hídricos de cuenca y de los mecanismos necesarios para su implementación.
El MINEM a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales y Mineros (DGAAM), que elabora los planes de descontaminación de cuencas priorizadas por el MINAM, ha definido los criterios
El 5% de las cuencas hidrográficas priorizadas son gestionadas con enfoque Ecosistémicos (cuentan con Planes de Gestión implementados y con Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas-CRHC conformados).
b. Cumplimiento entre un rango de 50% al 95% de las acciones prioritarias que contribuyen directamente a los resultados, se denomina como “Avances relevantes”.
c. Cumplimiento entre un rango de 31% al 49% de las acciones prioritarias que contribuyen al cumplimiento de la acción priorizada, se denomina como “Avances iniciales y parciales”.
d. No cumplimiento de las acciones prioritarias, correspondiente a aquellas que han sido reportadas como no ejecutadas y que son reprogramadas para el próximo periodo que es el 2014, a lo que se está catalogado como “Sin Avance”. Al respecto de las acciones, en este ítem y el anterior, cabe señalar que muchas de ellas no contribuyen directamente la consecución del resultado correspondiente. Así, el resultado pudo haberse cumplido, pero no la acción prioritaria.
Dentro del contexto de las acciones prioritarias y teniendo en cuenta los criterios de evaluación arriba señalados, se presenta a continuación el análisis de los informes de cumplimiento de las acciones prioritarias, a nivel de resultados y actores involucrados en la implementación de la AgendAmbiente 2013-2014, periodo 2013.
Resultado 1
33REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
técnicos para la descontaminación de cuencas y ha realizado el estudio de Factibilidad “Disminución de la Contaminación Minera en la Cuenca Media Baja del Río Grande-Puno”.
De entre todos los GORE, destaca el de Puno por estar implementando la Estrategia Regional de Recursos Hídricos y haber conformado el CRHC; y el de Piura, el cual cuenta ya con su Plan de Gestión de Recurso Hídricos aprobados para la cuenca Chira-Piura.
Avances relevantes
La ANA, a través de una acción multisectorial, se encuentra formulando la “Estrategia Nacional de Recursos Hídricos”, la cual constituye el marco legal-normativo para la elaboración y consolidación de los planes de gestión de recursos hídricos y la conformación de los CRHC en las cuencas hidrográficas priorizadas por el MINAM. La ANA ha conformado también el primer CRHC, correspondiente a la Cuenca Caplina-Locumba (Tacna).
PRODUCE-Pesquería ha avanzado en un 70% en la preparación de los criterios técnicos para la elaboración de los planes de descontaminación (21 resoluciones ministeriales).
Los GORE de Cajamarca y Lima Metropolitana han conformado sus CRHC, y el de Huancavelica dos grupos Impulsores de cuencas.
El SENAMHI ha instalado 17 estaciones hidrometeorológicas en las cuencas hidrográficas, y ha reprogramado las 9 restantes para el año 2014.
Avances iniciales y parciales
La DGCA del MINAM ha avanzado en un 43% en el diseño de los planes de recuperación de la calidad ambiental de los ríos Mantaro, Tumbes y Chili.
Los GORE San Martín, Lambayeque y Callao han elaborado sus instrumentos para la gestión de recursos hídricos; los GORE Amazonas y Loreto tienen sus perfiles de PIP para la gestión integrada de recursos hídricos en cuencas priorizadas.
Resultado 2
Tres cuencas hidrográficas implementan esquemas de Retribución por Servicios Ecosistémicos Hídricos (RSEH).
El MINAM, a través de la Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural (DGEVFPN) tiene competencia directa en la promoción de los Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos (MRSE). Se centraron esfuerzos en la preparación y gestión para la aprobación de la Ley de Promoción de los Mecanismo de Retribución por Servicios Ecosistémicos, la cual fue aprobada mediante Ley 1755-2012/CR, como una forma de retribución económica por las acciones que el hombre realiza para que los servicios ecosistémicos se conserven o aumenten.
Este marco normativo promueve un incentivo económico a quienes contribuyen a la conservación de los ecosistemas proveedores de recursos hídricos.
Se ha avanzado en la identificación de, por lo menos, 15 ideas innovadoras para trabajar la compensación: en el contexto de los recurso hídricos destacan las propuestas para la micro-cuenca: Alto Mayo, y las cuencas de Jequetepeque, Cañete y Rímac.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA34
El resultado fue formulado considerando como acciones prioritarias:
• La implementación del Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (PNCB), promoviendo su ampliación a zonas costeras y andina;
• La asignación de derechos de uso para el aprovechamiento de bosques, en zonas identificadas y priorizadas para el 2013 y 2014;
• La actualización de la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (PNFFS);
• La elaboración del Reglamento de la Ley General Forestal, incluyendo el diseño e implementación de mecanismos innovadores de control de la tala (deforestación, comercio, extracción), la actualización de la Línea Base sobre bosques y deforestación a nivel nacional y de las zonas priorizadas para forestación y reforestación;
• La definición y formulación de programas para forestación y reforestación y preparación de la guía para el PIP y buenas prácticas de conservación de bosques;
• El diseño de mecanismos de coordinación con los GORE para el desarrollo de acciones de forestación y reforestación con especies nativas;
• Un Plan de Remediación y Reforestación de las áreas afectadas por la minería ilegal en Madre de Dios.
Reducción de la deforestación y degradación de los bosques en 25%.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Avances relevantes
La DGEVFPN del MINAM ha avanzado en un 67% en la preparación de los informes de diseño del esquema de MRSE para las cuencas de Cañeta, Jequetepeque y Moyobamba.
Asimismo, ha avanzado en un 60% en monitoreo de los Esquemas de MRSE, contando con el aplicativo para el sistema de información (lenguaje JAVA), a ser aprobado por el MINAM. Se cuenta con las fichas de registro de los MRSE en las cuencas de Cañete, Jequetepeque y Moyobamba.
En el marco de la temática anterior, la DGEVFPN ha realizado el lanzamiento de sensibilización ambiental sobre la temática en las microcuencas de Moyobamba.
El GORE San Martín ha establecido un convenio con el MINAM con el propósito de buscar financiamiento para proyectos y de esta manera garantizar la sostenibilidad del Mecanismos de Compensación por Servicios Ecosistémicos (MCSE).
Sin avances
El MINAM-DGEVFPN tenía programado la elaboración de una Plataforma y Banco de Proyectos de MCSE, que no pudo avanzarse por estar sujeto a la aprobación del aplicativo para el sistema de información.
Resultado 3
35REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Avances en el cumplimiento de los compromisos
En relación al resultado, tanto el MINAM, MINAGRI, PRODUCE y el MINEM, así como trece (13) GORE han presentado las acciones programadas y ejecutadas para el 2013.
Cumplimiento destacable
El MINAGRI ha revisado y actualizado en un 100% la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (PNFFS), y cumplido con el 100% de las autorizaciones, permisos y asignación de derechos de uso para el aprovechamiento de los bosques en zonas identificadas y priorizadas para el 2013 y 2014.
A través de la Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGOT), el MINAM se encuentra aplicando el Sistema “CLASlite” para el monitoreo de la deforestación y degradación de bosques de la Amazonía peruana (78, 469,200 ha), para lo cual ha capacitado 500 profesionales de 9 GORE: Amazonas, Loreto, San Martín, Ucayali, Pasco, Huánuco, Junín, Cusco y Madre de Dios.
El GORE Madre de Dios ha cumplido con la preparación del Mapa de Carbono Forestal y el análisis del proceso de deforestación desde los años 2000-2005-2008 y 2011, en el marco de la actualización de la Línea Base sobre Bosques y Deforestación (corresponde a una meta anterior, pero dada su importancia, la consideramos).
El GORE Cajamarca cuenta con un documento de acciones de forestación y reforestación publicado, que incluye el diseño de mecanismos de coordinación interinstitucionales.
El GORE Junín ha reforestado de 227 has, más del 100% de la meta programada (202 has) al interior de la ANP Parque Nacional de Otishi y de la Reserva Nacional de Ashaninka, en el marco de los acuerdos en acta de compromiso con las comunidades nativas de Oviri, Anapate y Poyeni.
Avances relevantes
El MINAGRI ha avanzado en un 80% el Reglamento de la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre –PNFFS, y en un 20% la preparación del sistema de información forestal y de fauna silvestre (SNIFFS).
El MINEM a través de la DGAAM, ha avanzado en un 50% los términos de referencia para el estudio a nivel de factibilidad: Remediación ambiental de la micro-cuenca del rio Huepetuhe.
El GORE San Martín ha avanzado en un 50% la elaboración Mapa de Densidad de Carbono del departamento. El GORE Lambayeque y Loreto presentan avances en el trabajo de campo en el marco de la elaboración del Inventario Nacional Forestal.
Las metas programadas por otros GORE, en cuanto al desarrollo de acciones de forestación y reforestación se han centrado en la preparación de proyectos PIP para tal fin (Cajamarca, Huánuco, Puno y Moquegua) y la instalación de viveros volantes para producir 176,000 plantones (GORE Huánuco). La implementación de proyectos de reforestación y manejo de cuencas (6 proyectos, en 331 has, a favor de 15 comunidades por el GORE Loreto, así como 46 comunidades beneficiadas en la provincia de Chachapoyas por el GORE Amazonas.
Resultado 4
20% de desembarques pesqueros cumplen con el código de pesca responsable.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA36
Para el cumplimiento del resultado, las acciones se han orientado a implementar reglamentos de ordenamiento pesquero, vigilar que la actividad de pesca respete las especies y las tallas mínimas de captura autorizada, y a formular lineamientos e instrumentos para la implementación de red de varamientos y el uso de aparejos de pesca autorizados. Se ha propuesto también el desarrollo de mecanismos de coordinación y sinergias, y la difusión de la red de varamientos.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Avances relevantes
El MINAM a través de la Dirección General de Diversidad Biológica (DGDB) ha cumplido el 100% de las metas programadas para el periodo 2013. Su actividad estuvo orientada a la creación de una Comisión Multisectorial a cargo de la Gestión Ambiental del Medio Marino costero-COMUNA (D.S. N° 096-2013-PCM). También ha preparado tres (03) guías de campo sobre varamientos de especies marinas, como parte de los mecanismos de difusión sobre la red de varamientos. Asimismo cuenta con una propuesta de creación de la Red Peruana de Varamiento y Mortandad Inusual de Fauna Marina, la cual fue presentada a la COMUMA.
La Dirección de Pesquería de PRODUCE ha publicado dos resoluciones ministeriales donde se fijan los lineamientos para el empleo de sólo aparejos de pesca autorizados, evitando el uso de dinamita; y ha preparado también resoluciones que regulan el ordenamiento pesquero.
Los GORE de Amazonas, Loreto, Huancavelica y Piura vigilan las especies y tallas de captura mínimas autorizadas, cuyo resultado presenta avances importantes, apreciándose que los GORE de Amazonas y Loreto han cumplido metas que llegan el 100%.
Resultado 5
Se ha promovido la actualización e implementación de la Estrategia Nacional y las Regionales de Diversidad Biológica, el desarrollo de modelos de gestión y aprovechamiento sostenible y la recuperación de ecosistemas frágiles (lomas costeras, páramos, bosques relictos).
Se ha llevado a cabo la implementación de la Estrategia Regional de Humedales y la formulación e implementación de los planes de desarrollo turístico regionales; el fortalecimiento de las capacidades técnicas de las autoridades y operadores turísticos para promover las buenas prácticas ambientales. Incluye acciones de erradicación de la minería ilegal en humedales amazónicos.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
El MINAM a través de la DGDB ha impulsado la implementación de la Estrategia Nacional de Humedales. Asimismo se cuenta con nueve (09) planes operativos en ANP con humedales aprobados por el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) (R.P N° 026-2013-SERNANP), sobrepasando la meta propuesta. Asimismo ha fomentado la realización de 13 eventos a favor del turismo en ANP, impulsando de esta manera el uso sostenible de las ANP.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), ha preparado la Guía Metodológica para la elaboración del “Plan Estratégico Regional de Turismo”, el cual está siendo utilizado por los GORE en la preparación de sus planes estratégicos de turismo.
Al menos 2% de la superficie de los ecosistemas frágiles es conservada.
37REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
El Ministerio del Interior, en en pos de la erradicación de la minería ilegal en humedales amazónicos (cochas, aguajales y renacales) ha realizado 62 operativos que superan el 100% de los operativos de interdicción previstos. Y lo hizo enfrentando dificultades debido a la falta de personal especializado y al limitado apoyo logístico.
A nivel descentralizado, el GORE Arequipa cuenta con su Estrategia Regional de Diversidad Biológica. El GORE Junín reporta contar con el Plan Turismo para el ACR Huaytapalla y el inicio de su implementación, así como con un Mapa de Refugios, los cuales están iniciando la implementación.
El GORE Loreto tiene una propuesta actualizada de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica. El GORE Lima Metropolitana ha formulado el expediente de creación de la ACR “Sistema Lomas de Lima”.
Los GORE de Ancash, Tacna, Arequipa y Ucayali están preparando sus respectivos Planes Estratégicos Regionales de Turismo, bajo la orientación del MINCETUR.
El GORE San Martín ha formulado 4 informes técnicos sobre 4 concesiones de conservación en el corredor Sur, Centro y Norte del departamento.
El SERNANP ha realizado 45 eventos para la promoción y difusión del turismo en ANP, en las cuales considera instrumentos de planificación para el desarrollo turístico de las ANP aprobados por el SERNANP y eventos de promoción y difusión de turismo en ANP.
Avances relevantes
• El GORE Piura está promoviendo la implementación evaluación y monitoreo del PERTUR 2011-2021.
• El GORE de Lima Metropolitana ha preparado un expediente para la creación del Área de Conservación Regional (ACR) “Sistema de Lomas de Lima”.
• El GORE Cajamarca ha elaborado el expediente para el Área de Conservación RAMSAR para las Lagunas de Alto Perú.
• El GORE Ucayali presentó un avance importante en la elaboración del Plan Estratégico Regional de Turismo.
Resultado 6
Las acciones prioritarias se relacionan con la modificación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) para el cumplimiento de la Ley 29811 de Moratoria; el establecimiento de mecanismos de control en fronteras y vigilancia y fiscalización en campo, en cuanto al comercio de semillas. Incluye la promoción de acreditación de laboratorios para el diagnóstico de los Organismos Vivos Modificados (OVM) y de los establecimientos de regulación, colocación de etiquetas visibles, entre otros.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) ha elaborado 02 proyectos de protocolos:
a. Para muestreo de material vegetal de OVM en espacios no confinados.
Se cuenta con el marco técnico normativo actualizado de bioseguridad y gestión de riesgos de los Organismos Vivos Modificados (OVM) para preservar la diversidad genética.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA38
Las acciones programadas por los sectores han estado orientadas a implementar criterios y metodologías que permita incrementar el comercio local y las exportaciones bajo estándares de biocomercio (MINCETUR, PROMPERU, MIDIS y el MINAM). A través del IIAP y los GORE de Loreto, Amazonas y Huancavelica; se cuentan con iniciativas para implementar un plan de fortalecimiento de capacitadas en el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales en comunidades nativas y campesinas en el contexto de una economía orgánica.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
El MINCETUR ha cumplido con la meta para el 2013, con la elaboración de la línea base de la oferta exportable de productos de biodiversidad nativa de Quinua (Puno, Cusco, Arequipa, Ayacucho, Huancavelica) y Castaña (Madre de Dios).
El GORE Loreto cumplió con la preparación e implementación de tres planes de manejo en ACR: Fortalecimiento de capacidades en Planes Específicos de manejo de recursos naturales: Plan de Manejo del Irapay; Plan de Manejo Pesquero; y Plan de Manejo de la Chambira. Los cuales están destinados a las comunidades nativas y campesinas dentro de las ACRs. El GORE Amazonas implementó todas las actividades previstas para el 2013 (proyectos), en el marco del Programa de Actividades Económicas Sostenibles (PAES).
El GORE Loreto otorgó asistencia técnica supervisada a los productores de camu camu, cacao, palma pijuayo, piña, yuca, arroz y sacha inchi, superando en un 10% lo programado.
El GORE Huancavelica realizó dos talleres de capacitación programados en materia del fortalecimiento de las cadenas productivas de quinua y promoción de la papa nativa.
Incremento en 5% anual de las exportaciones de productos de la biodiversidad, en 2% su comercialización interna y en 4% las inversiones en econegocios.
b. Para el muestreo de semillas para detección de OVM en espacios no confinados.
El OEFA ha realizado una evaluación piloto de campo de cultivo para detección de OVM en la provincia de Barranca.
Avances relevantes
El OEFA reportó la programación de once (11) acciones de fiscalización en comercio de semillas. Habiendo ejecutado una acción de fiscalización mediante la evaluación piloto de campo de cultivo para detección de OVM en la provincia de Barranca en el departamento de Lima.
Sin avances
El MINCETUR, en la preparación de la VUCE tiene pendiente la adecuación del sistema por parte del ITP-SINIPES, y del SENASA, en relación a procesos vinculados a los organismos vivos modificados- OVM.
Resultado 7
39REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Avances relevantes
El IIAP inició la ejecución del PIP “Fortalecimiento de capacidades locales para el desarrollo comunitario y conservación productiva de 15 comunidades de la cuenca baja del río Ucayali Yarapa-Loreto-Perú”; siendo su avance de 70% al 2013, con lo cual la meta programada para el periodo 2013 fue superada.
El programa de capacitación del MIDIS, en el marco del Programa Mi Chacra Emprendedora ha beneficiado a 24,072 familias de las comunidades campesinas y nativas, lo cual representa el 95% de los beneficiaros del FONCODES.
El GORE Piura ha cumplido con el 75% de los talleres previstos para la capacitación en conservación y aprovechamiento de los recursos naturales en comunidades campesinas; y con el 50% de eventos de capacitación y asistencia técnica sobre el tema de producción orgánica programados.
Avances iniciales y parciales
PROMPERU verificó el cumplimiento de los principios y criterios de biocomercio en 62 comunidades beneficiarias del Proyecto Biocomercio Andina, a fin de elaborar una línea base sobre el tema, con un avance del 20% en relación de lo programado.
Resultado 8
En el marco de este resultado, la DGEVFPN del MINAM ha priorizado la aprobación y difusión de los lineamientos para la implementación de la compensación ambiental, por los impactos ambientales negativos inevitables sobre la biodiversidad y la funcionalidad del ecosistema.
Asimismo ha avanzado con la formulación de instrumentos de compensación ambiental, los criterios de Equivalencia Ecológica y Revisión para el Plan de Compensación Ambiental, y el plan de implementación de estudios piloto de compensación ambiental.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGEVFPN- MINAM ha desarrollado un conjunto de acciones orientadas a la reducción de los impactos negativos sobre la biodiversidad y funcionalidad del ecosistema, relacionadas con la difusión de estrategias, capacitaciones, la conformación de un Consejo Regional, programas y proyectos; con lo cual ha cumplido en un 100% con las metas programadas. De igual forma ha cumplido con la implementación de los estudios piloto de compensación ambiental.
Avances relevantes
La DGEVFPN presenta avances en la elaboración de la propuesta de criterios de revisión del Plan de Compensación Ambiental, y en el desarrollo de la métrica de estado de conservación del ecosistema bajo tres criterios de Equivalencia Ecológica: “igual por igual”, “igual por mejor”, “igual por peor”. Presenta avances en la elaboración del “Mapa de Sensibilidad”.
Lineamientos de compensación ambiental aprobados y difundidos.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA40
La DGEVFPN del MINAM casi completó la guía para el inventario y evaluación de la flora y fauna silvestre, y está en proceso el diseño de las metodologías para la elaboración de la cuenta de gasto de protección ambiental, de agua y de bosques.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Avances relevantes
La DGEVFPN avanzó en un 85% la elaboración de las guías para el inventario y la evaluación de la flora y fauna silvestre.
Avances iniciales y parciales
La DGEVFPN tiene en preparación de propuestas metodológicas para el diseño de la cuenta ambiental en materia de gastos de protección ambiental, específicamente de la cuenta agua y cuenta bosques, las cuales serán insumos para la preparación de los instrumentos técnicos para el inventario y evaluación del patrimonio natural.
Sin avances
Los sectores cuenten con lineamientos para el desarrollo de cuentas ambientales. Esta es una tarea pendiente.
Resultado 10
Sin avances
La DGEVFPN tenía previsto formular e implementar la estrategia de difusión de los lineamientos para la implementación de la Compensación Ambiental.
Resultado 9
Gobiernos Regionales y Sectores cuentan con dos instrumentos técnicos para el inventario y evaluación del patrimonio natural; y, los sectores cuentan con lineamientos para el desarrollo de cuentas ambientales.
Gobiernos Regionales cuentan con instrumentos técnicos económicos para incorporar el valor de los servicios Ecosistémicos y la biodiversidad en actividades económicas.
El logro de este resultado involucra la elaboración de estudios de inventario y evaluación del patrimonio natural con fines de valorar los servicios Ecosistémicos y la biodiversidad; así como la valoración económica de los servicios Ecosistémicos y la biodiversidad.
41REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Se han desarrollado acciones enfocadas en el diseño e implementación del Programa Nacional de Gestión Del Cambio Climático (PRONAGECC); a la formulación e implementación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y las correspondientes estrategias de carácter regional; la preparación de los lineamientos para la incorporación del cambio climático en los instrumentos de planificación para los tres niveles de gobierno, así como el fortalecimiento de capacidades para la elaboración de los planes de mitigación y adaptación al cambio climático.
Se implementaron acciones que buscan articular el Sistema de Seguimiento y Defensa Nacional al Sistema de Gestión de Riesgos y Desastres; realizar estudios de vulnerabilidad y riesgos y, formular medidas de reducción de riesgos y desastres y de adaptación al cambio climático. Incluye el diagnóstico sobre los sistemas de vigilancia y predicción de peligros de origen natural y antrópico.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
A través de la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos, el MINAM ha actualizado la Guía para la formulación de la Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC), y ha propuesto metas de adaptación al cambio climático (ACC) a nivel local, en el “Plan de Incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal 2014”. Ha incorporado la ACC en los PIP del Sector Turismo; y actualizado el marco conceptual e instrumental vinculado a la ACC y Gestión de Riesgo de Desastre-GRD y el análisis de riesgo sobre medidas de Reducción de Riesgo de Desastre (RRD), en sectores priorizados (Agricultura y Turismo).
Complementariamente la DGCCDRH ha desarrollado dos (02) estudios de escenarios climáticos e impactos en la disponibilidad hídrica en Shullcas (Junín) y en Santa Teresa (Cusco), en el marco del Proyecto de Adaptación al Cambio Climático ante el Impacto del Proceso Glacial (PRAA); y dos estudios: diagnósticos de vulnerabilidad a nivel de cuencas, y el estudio de escenarios climáticos: Ucayali, Puno, Ica, Huancavelica, Moquegua, Tacna y Huánuco. Estos estudios constituyen evidencia cualitativa y cuantitativa sobre posibles escenarios del impacto del cambio climático.
La DGCCDRH ha avanzado con la formulación e implementación de tres proyectos referidos a: la aproximación territorial del CC-TACC en las regiones de Piura y Tumbes, el Programa de Adaptación al Cambio Climático (PACC) (II fase) en Cusco y Apurímac, y de la Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático (CNCC3).
El SENAMHI ha cumplido al 100% con dos estudios programados: Métodos de interpolación de bajas temperaturas con la Dirección Regional de San Martín y Determinación Umbrales Termopluviométricos para el cultivo de Café en Alto Mayo. El Instituto Geofísico del Perú (IGP) ha preparado el Boletín N° 8, con ocho informes sobre los sistemas de vigilancia y predicción de peligros de origen natural
Sin avances
El MINAM a través de la DGEVFPN tenía previsto para el 2013 realizar un estudio de inventario y otro de valoración económica., Los estudios no se llevaron a cabo por retrasos en el proceso de convocatoria de las consultorías respectivas a.
Resultado 11
Cuatro entidades del Gobierno Nacional y un Gobierno Regional incluyen la variable climática en sus instrumentos de planificación, programas y planes de desarrollo.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA42
y antrópico. Los que conjuntamente con el Informe de Gestión de Riego y la ejecución de cuatro proyectos del SENAMHI: Programa por Resultados-PPR 068: Reducción de vulnerabilidad y atención de Emergencias, Proyecto de la FAO sobre Escenarios, Proyecto de Escenarios en nueve regiones, y el Estudio de Cambio Climático en la cuenca Ica-Cañete (elaborado con apoyo de GIZ). El Ministerio de Defensa (MINDEF) ha realizado el estudio Oceanográfico relacionado con el Fenómeno del Niño/Niña en el marco del Sistema de Seguimiento y Defensa Nacional y el Sistema de Gestión de Riesgos y Desastres.
A nivel descentralizado los GORE Cajamarca, Puno, Loreto, Huánuco, Huancavelica, Huánuco y Ucayali reportan haber cumplido al 100% las acciones programadas, contando en consecuencia con sus “Estrategias Regionales de Cambio Climático”, una de las cuales fue aprobada por Ordenanza Regional (Loreto), y las otras tienen pendiente su aprobación. El GORE San Martín ha validado la Estrategia de Comunicación REDD+. El GORE Arequipa cuenta con el Plan de Acción Ambiental e instrumentos de planeamiento y gestión ambiental regional aprobados. El GORE Callao ha incluido en el POI 2014 el Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres.
La Municipalidad de Lima Metropolitana también cuenta con una Estrategia Metropolitana de Adaptación al Cambio Climático-EMACC, a punto de ser aprobada, y con el estudio “Huella de Carbono y Huella Hídrica de Lima Metropolitana”.
En materia de capacitación el GORE Puno ha realizado tres (03) eventos de capacitación sobre adaptación y mitigación del cambio climático, a fin de fortalecer sus capacidades para la aplicación de la ERCC.
Avances relevantes
En el marco del proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades Regionales para la Gestión del Cambio Climático”, la DGCCDRH del MINAM ha dictado 07 cursos de especialización en ACC acreditados por la PUCP y dirigidos a los Grupos Técnicos Regionales de Cambio Climático (GTRCC) de Ucayali, Puno, Ica, Huancavelica, Moquegua, Tacna y Huánuco, así como otros cursos-taller dirigidos a otros GORE y GTRCC.
La DGOT ha realizado talleres para la formulación de estudios de riesgos de desastres y planes de capacitación a nivel nacional sobre el fenómeno del Niño, el calentamiento global e incidencia en el territorio peruano en el marco del Programa Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres (PREVAED).
El GORE Callao ha avanzado en la elaboración de su estrategia regional de cambio climático, El GORE San Martín presenta un avance importante (70%) en la preparación de la propuesta de Estrategia Regional REDD+.
Avances iniciales y parciales
El GORE Junín cuenta con la aprobación de apoyo del PNUD para realizar la actualización de su ERCC en el 2014.
Resultado 12
Seis Gobiernos Regionales con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra en implementación.
43REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Este resultado se basa en las acciones que implementa la DGCCDRH del MINAM con el propósito de contar con la Política Nacional de Manejo Sostenible de la Tierra, para lo cual tenía previsto elaborar y aprobar la Estrategia Nacional de Manejo Sostenible de la Tierra y las guías para la formulación de proyectos en el marco del SNIP, así como preparar y validar planes sostenibles.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGCCDRH-MINAM ha cumplido con creces la elaboración y validación de los planes regionales de manejo sostenible de la tierra, los que fueron formulados con el GORE de Piura y Moquegua. En ese sentido, se aprobó por Ordenanza Regional el Plan de Manejo Sostenible de la Tierra del departamento de Moquegua.
Avances relevantes
La Estrategia Nacional de Manejo Sostenible de la Tierra está avanzada en un 80%. Ha sido formulada por la DGCCDRH y revisada por la Comisión Nacional de Lucha contra la Desertificación (CONALDE).
Avances iniciales
La DGCCDRH tiene avances sobre los lineamientos de política y de otros instrumentos para el manejo sostenible de la tierra, las guías de buenas prácticas de manejo sostenible de la tierra, para la formulación de proyectos en el marco del SNIP.
Resultado 13
El resultado propone la elaboración, actualización y difusión del Mapa Nacional de Cobertura Vegetal al 2012 y el de Desertificación, la Línea Base sobre la situación de los ecosistemas conservados, aprovechados y degradados, el análisis del cambio de la cobertura vegetal, la formulación de instrumentos, guías nacionales para el análisis de vulnerabilidad actual y futura de acuerdo a diferentes enfoques, a nivel de cuencas, región, ecosistema y ciudades.
De igual modo, incluye el diseño e implementación de un sistema de monitoreo de la degradación de la tierra, otro para un Sistema de Alerta Temprana frente a Sequías y, la formulación de instrumentos y metodologías para incorporar la gestión de riesgos climáticos en los planes de desarrollo de los tres niveles de gobierno.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGOT del MINAM ha preparado el Manual de Monitoreo de los Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra, con 10 protocolos que se aplican en la asistencia a los equipos técnicos regionales.
Ha cumplido también con la elaboración y publicación del Informe “Análisis de Cambio en la Cobertura de Bosque a no Bosque por Deforestación en la Amazonía Peruana”. A través del Proyecto IPACC/
Diseño e implementación de instrumentos para la gestión sostenible de la tierra.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA44
GIZ, ha preparado también los lineamientos para incluir la ACC en proyectos sectoriales de inversión pública, aprobados por R.D. en el 2013.
El IGP ha concluido con el informe de Línea Base sobre la situación de ecosistemas del país (sistemas conservados, aprovechados y degradados). Por su parte el SENAMHI cuenta ya con el protocolo para la “Instalación y Operación de Estaciones Meteorológicas, Agro-meteorológicas e Hidrológicas”, aprobado por R.P del SENAMHI, en el 2013.
El GORE Junín ha actualizado el Mapa Regional de Cobertura Vegetal, el cual fue enviado a la DGOT-MINAM para su aprobación. El GORE Amazonas formuló y está aplicando tres (03) instrumentos de gestión de riesgos climáticos; el Plan Operativo para la gestión de riesgos, el Plan de prevención de riesgos y el Plan de Contingencia.
Avances iniciales y parciales
La DGOT del MINAM ha avanzado en la realización de cuatro (04) de trece (13) estudios. Los estudios realizados son: “Diseño de instrumentos para la identificación de necesidades de capacitación de autoridades, funcionarios y técnicos de los GORE y los gobiernos locales en gestión de riesgos y ordenamiento territorial”; “Diseño de estrategias de difusión y comunicación a los gobiernos regionales y locales sobre información temática territorial de susceptibilidad física ante ocurrencia de amenazas”; y el “Diseño de lineamientos técnicos para incorporar la gestión de riesgo de desastres en el Ordenamiento territorial” y “Revisión y ajuste del mapa de cobertura vegetal a escala 1/100,000”.
La DGCCDRH del MINAM tiene un avance del 10% en la preparación de la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático presentada el 30 de diciembre 2013. El Sistema de Alerta Temprana frente a la Sequía presenta un avance de 10%, el sistema de Monitoreo de la Degradación de la Tierra, tan sólo el 5%.
Los GORE Cajamarca y Lambayeque han desarrollado actividades orientadas a contar con guías para el análisis de vulnerabilidad actual y futura en la región.
Sin avances
La DGCCDRH del MINAM tenía previsto la elaboración del Mapa de Desertificación para Piura en el 2013, pero al no contar con los lineamientos metodológicos lo ha reprogramado para el 2014.
Resultado 14
Las acciones programadas para el cumplimiento del presente resultado están orientadas a la elaboración de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones de GEI por Deforestación y Degradación de los Bosques; al diseño de la Red Nacional de Generación de Datos para Inventarios de GEI o INFORMAGEI y al desarrollo de capacidades en los sectores y actores para su manejo y aplicación. Ello contribuirá, entre otros, a la determinación de escenarios de Línea Base para los sectores Energía, Agricultura, procesos industriales, desechos y uso de suelos, cambio de uso de suelos y silvicultura y; a la identificación y priorización de medidas de costo – efectividad, para la reducción de emisiones de GEI.
Incluye las acciones vinculadas al diseño del NAMA Energía, Residuos Sólidos, Eficiencia Energética, Energía Renovable-Bioenergía; y a su correspondiente Sistema de Medición, Reporte y Evaluación-
Diseño de instrumentos para la gestión y reducción de emisiones GEI que incluyen tres medidas nacionales apropiadas de mitigación (NAMAs).
45REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
1 Este es un fondo climático de los Bancos Multilaterales para el Desarrollo, gestionado por el Banco Mundial que tiene como objetivo ayudar en los esfuerzos de los países en desarrollo por reducir las emisiones de la deforestación y degradación de los bosques mediante un financiamiento inicial para las reformas necesarias. Perú es uno de los 8 países piloto del FIP (2010) y se le ha asignado entre 30 y 50 millones de dólares.
MRV; así como a la aplicación de nuevos Mecanismos de Mercado de Carbono en el Perú, la actualización y aprobación de un documento para la aplicación del mecanismo REDD+ y, el diseño de iniciativas vinculadas a este mecanismo.
Se relaciona también con la elaboración y preparación de un Plan de Inversión Forestal (PIF), y la aplicación de la cartera de proyectos REDD + NAMAS, el mismo que fue aprobado en el 2013, por el Comité Directivo encargado del Plan de Inversión Forestal (PIF), conformado por el MINAM, MINAGRI, MEF, MINCUL, GORE, AIDESEP y CONAP.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGCCDRH –MINAM ha realizado la actualización del Inventario Nacional de Emisiones de GEI al año 2009 y revisado por la coordinación a cargo del Plan CC; y la actualización del Readiness Preparation Proposal (R-PP), de acuerdo a las recomendaciones del Forest Carbon Partnership Facility- FCPF, a quién se le envió la propuesta a fines del 2013.También ha elaborado el informe sobre los agentes y causas de la deforestación en el marco del Plan de Inversión Forestal, que contribuye con los procesos de actualización del mecanismoREDD+ y la elaboración del Plan de Inversión del Programa de Inversión Forestal (PI-FIP)1.
En el marco de la ampliación de la cartera de proyectos REDD+ y NAMAS, la Oficina de Cooperación y Negociaciones Internacionales –OCNI del MINAM ha avanzado en la construcción de la Plataforma Interinstitucional para la NAMA (Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación en español). Por su parte el MTC ha elaborado el Proyecto NAMA FACILITY para Transporte, la cual será reformulada en el 2014.
El MEF ha realizado el Análisis de la Aplicación de nuevos Mecanismos de Mercado de Carbono en el Perú, en el marco del Proyecto Partnership for Market Readininess-Banco Mundial. El MINCETUR ha cumplido con la identificación y caracterización de las fuentes de emisión de GEI provenientes de la actividad turística.
A nivel regional, el GORE Madre de Dios ha cumplido con la elaboración de 01 mapa de carbono forestal y el análisis de deforestación del 2000, 2005, 2008 y 2011.
Avances relevantes
La DGCCDRH del MINAM ha avanzado en un 67% en la actualización del inventario nacional de GEI al 2013 y, en el paquete de medidas de mitigación priorizadas para el país, en el marco del Plan CC (Primera etapa a junio 2013). Tiene también un avance de 50% en la preparación del proyecto de Norma para la Creación de la Red Nacional de Generación de Datos para inventarios de GEI, proyecto que está siendo revisado con los sectores.
El GORE San Martín presenta un avance de 70% en la preparación de una herramienta de planificación y capacitación técnicas para mitigar el cambio climático, y un 60% la propuesta de la Mesa REDD+ liderado por la Autoridad Regional Ambiental (ARA).
Avances iniciales y parciales
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) reporta un avance del 20% en los términos de referencia para la contratación de una empresa que formule la Alianza de Acción para una
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA46
El resultado propone la formulación de documentos de posición nacional para las reuniones inter-sesionales y de conferencia de las Partes, sobre Convenciones de Naciones Unidas de Cambio Climático (CMNUCC) y Lucha contra la Desertificación y Sequía (CNULD), el fortalecimiento de los grupos de negociación del país para estas reuniones e informes, así como la organización y participación de eventos en los temas referidos.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGCCDRH ha formulado la Posición Nacional para participar de la Delegación de Perú en la Décimo Novena Conferencia de las Partes de la CMNUCC y Novena Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto; y el documento para la Quinta y Sexta Comunicación Nacional del Perú a la Convención de Lucha contra la Desertificación y Sequía. También ha organizado talleres sobre Metodologías de Evaluación de la Degradación de Tierra en Zonas Áridas (LADA).
El GORE Arequipa ha logrado conformar y poner en actividad al Grupo Técnico frente al Cambio Climático, con lo cual ha cumplido en un 100% su programación.
Avances relevantes
La DGCCDRH-MINAM avanzó en un 75% en la elaboración del Plan de Intervención de la Delegación de Perú a la Décimo Novena Conferencia de las Partes de la CMNUCC (COP 19) y la Novena Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto (COP 9), en Polonia.
El GORE San Martín, en el marco del fortalecimiento de los grupos de negociación del país para las reuniones sesionales y conferencia de las Partes sobre Convenios de Naciones Unidad de Cambio Climático, avanzó en un 80% la propuesta de la Mesa REDD+ liderado por la Autoridad Regional Ambiental (ARA).
Se cuenta con equipos especializados de coordinación regional e internacional para posicionar los intereses nacionales respecto al cambio climático y lucha contra la desertificación y la sequía.
Economía Verde; y un 50% en el avance de 2 propuestas respecto al fortalecimiento de capacidades de planeamiento bajo en carbono y re-calibración del cronograma del Plan CC.
La DGCCDRH del MINAM reporta: un avance de 20% en el diagnóstico de la gestión de residuos sólidos a nivel nacional, con un inventario de GEI para el sector residuos sólidos y el análisis de la norma nacional en el tema; un 33% en la preparación de los escenarios de línea de base para el diseño de la NAMA en Eficiencia Energética (para PRODUCE y VIVIENDA; y 33% en el diseño de la NAMA de Energía Renovable-Bioenergía.
El MEF cuenta con estudios de evaluación elaborados por el BID sobre la aplicación de mecanismos de mercado de carbono nacionales, el cual se encuentra en espera de su aprobación.
Resultado 15
47REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
El resultado se orienta al desarrollo de acciones que contribuyan a la revisión y aprobación de los parámetros y valores de los ECA para agua y LMP de efluentes para actividades priorizadas de acuerdo al Plan de ECA y LMP; al monitoreo y vigilancia de la calidad del agua en los cuerpos de agua en el ámbito nacional, en los ríos, lagos, lagunas, zonas marino costeros; la formulación de programas y proyectos de inversión pública y privada para la rehabilitación y ampliación de la capacidad de tratamiento de aguas residuales y su reutilización a nivel nacional y, a desarrollar todo un sistema de información de los servicios de saneamiento en el ámbito nacional.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) ha cumplido al 100% con los informes técnicos sobre el monitoreo y vigilancia de la calidad del agua de los cuerpos naturales.
La Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA) del MINAM ha cumplido en un 100% las propuestas de ECA y PLM: ECA para aguas subterráneas y, aguas superficiales; y LMP para efluentes de plantas desalinizadores, efluentes de actividades agroindustriales, pesqueros, industrias de consumo humano directo y efluentes de industria manufacturera.
El GORE Huancavelica cuenta con su Plan Regional de Saneamiento Básico. El GORE Cusco dispone de propuestas sobre el sistema de vigilancia ambiental ciudadana y su reglamento, que permiten el monitoreo de la Sub-cuenca del río Huatanay.
Avances relevantes
El OEFA ha avanzado en 75% el monitoreo y vigilancia de la calidad del agua de los cuerpos naturales de agua en el ámbito nacional.
El GORE Loreto presenta un avance de 75% en la preparación del Proyecto Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales –PTAR. En tanto el GORE Piura ha desarrollado un software para manejar el sistema de información de agua y saneamiento, teniendo pendiente el desarrollo del Aplicativo Informático.
El GORE Puno ha cumplido en 50% con el monitoreo del Lago Mayor de la Bahía Interior: Cuenca Ramis Illpa, Huancané e Ilave y río Ollachea.
El OEFA ha elaborado 40 informes de los 53 planificados, se realizaron monitores a un total de 58 cuerpos de agua a nivel nacional:
• 38 ríos: Chacapalca, Chillón, Suches, Caylloma, Pataqueña, Chacalpa, Paratía, Huaybillo, Japaccollo, Juprog, Raya, Suche, Calloma, Piura, Ragra, Ucayali, Amazonas, Napo, Salado, Yanahuango, Cañípia, Tingo, Hualgayoc, Tambillo, Chonta, Laucan, Sulca, Lacramarca, Santa, Carash, Ayash, Huancayoc, Laurichoca, Tarma, Tulumayo, Chanchamayo, Paucartambo y Monobamba.
• 6 lagunas y/o lagos: Chinchaycocha, Totococha, Michiquillay, Quinuamayoc, Inga Corral y Shaguanga.
• 3 bahías: Ferrol, Talara y Sechura.
Resultado 16
Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en tres parámetros.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA48
Con este resultado se ha planteado la formulación de programas y proyectos de inversión pública para la rehabilitación y ampliación de redes de agua potable y aguas residuales a nivel nacional, con el enfoque por resultados y la gestión integrada del agua y los recursos hídricos. Incluye la actualización de la línea base sobre los volúmenes captados y distribuidos de los usos consuntivos y no consuntivos del recurso hídrico y, la sensibilización de la población de zonas críticas para la conservación y cuidado de recursos hídricos.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La ANA ha preparado el 100% de los informes sobre la actualización de la Línea Base sobre los volúmenes captados y distribuidos de los usos consuntivos y no consuntivos del recurso hídrico.
Los GORE de Loreto, Ucayali y Huánuco han realizado actividades de sensibilización a la población de zonas críticas para la conservación y cuidado de los recursos hídricos, a través de talleres, actividades de limpieza, etc.
El GORE Ucayali ha cumplido con la formulación del 100% del expediente técnico del PIP de agua y desagüe en varios sectores del distrito de Campo Verde, Manantay y de Coronel Portillo, el cual está en espera de financiamiento. Asimismo este GORE ha formulado el Plan de gestión integrada del agua y los recursos hídricos, aprobado por Ordenanza Regional.
Avances relevantes
El GORE Moquegua y Loreto han realizado también campañas de sensibilización, limpieza de puertos, y la supervisión de construcción de obras de redes de agua potable.
Avances iniciales y preliminares
El GORE Piura ha avanzado en 33% en la formulación de proyectos SNIP para el mejoramiento del sistema de agua potable, y mejoramiento del sistema de saneamiento ambiental. El GORE Huancavelica ha formulado 4 proyectos (25% de lo programado), incorporados en el PIA 2013 para su ejecución.
Resultado 18
• 11 quebradas Cahiyacu, Tubocaño, Caccamacmayo, San José, Las Aguilas, Tres Amigos, Pacchac, Pincullo, Cachiyacu, Marannillumyo y la Microcuenca Torobamba.
Resultado 17
40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20% son reusadas.
Treintaiún ciudades cumplen los correspondientes ECA para aire.
49REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
En relación a dicho resultado se propone aprobar la Ley de Aire Limpio y las normas relacionadas, implementar el Programa de Mejora de la Calidad del Aire en 31 ciudades priorizadas e implementar el Plan nacional de Gestión de la calidad del aire. En función a ello, identificar las fuentes de emisión de contaminantes del aire y los modelos adecuados para el pronóstico de la calidad del aire, incluido el “Inventario Nacional de Emisiones”. Implementar el “Sistema y Redes de Monitoreo” para el pronóstico y vigilancia de la calidad del aire, y el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) al aire en sectores priorizados.
Incluye la aprobación de los ECA y LMP de emisiones para las actividades priorizadas, la elaboración de Guías y protocolos para efectuar la vigilancia y monitoreo de la calidad de aire, así como lineamientos para el incremento de la tasa per cápita de áreas verdes urbanas. A ello se suma el programa de sensibilización vecinal para la conservación de áreas verdes urbanas.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGCA del MINAM ha aprobado en un 100% las disposiciones complementarias de ECA Aire programadas, estableciéndose las Cuencas Atmosféricas para aplicación del ECA Aire; así como la Modificatoria del D.S. N° 009-2012-MINAM sobre LMP de emisiones vehiculares; y el proyecto de R. M. para la aprobación de ECA para Mercurio. También ha implementado el Programa de Mejora de la Calidad del Aire en 31 ciudades priorizadas, ha elaborado 12 planes de acción para mejorar la calidad del aire en zonas prioritarias en 12 regiones, con énfasis en Pasco y Pisco. Se ha preparado un spot y video difundidos en Lima –Callao.
La Dirección General de Investigación e Información Ambiental (DGIIA) ha implementado un aplicativo web para el registro mejorado de emisiones y transferencia de contaminantes.
PRODUCE – Industria ha generado los instrumentos técnicos normativos para controlar las emisiones de contaminantes, mediante autorizaciones (1445) para la importación de equipos e insumos en el marco del Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono. Ha efectuado evaluaciones de instrumentos ambientales, inspecciones a nivel nacional para verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente para la industria manufacturera, también ha elaborado informes sobre denuncias de municipalidades, OEFA, MINAM, Defensoría, PNP; etc.
El SENAMHI ha continuado con la II Etapa del Proyecto Calidad del Aire: Monitoreo en la ciudad de Lima Metropolitana, en cuyo marco ha cumplido con la preparación de 5 reportes de calidad del aire.En el nivel descentralizado, el GORE de Lima Metropolitana ha instalado el “Observatorio Ambiental”, el cual se encuentra implementado y en funcionamiento, cuenta también con el proyecto de instalación y equipamiento del centro de vigilancia y monitoreo de la calidad de aire. Asimismo este GORE ha cumplido con el 100% de los programas “mi huerta” (500 huertos), y “adopta un árbol” (114,000 árboles).
La Municipalidad San Isidro ha reportado la recuperación del 86% de las áreas verdes establecidas como meta para el 2013 (8,458 m2), y ha sensibilizado a la población a través de la actividad “Domingo del Parque” con el apoyo de la empresa RELIMA.
Los GORE Cajamarca y San Martín han avanzado con la preparación de los planes de acción a “limpiar el aire en la ciudad” y a “mejorar la calidad del aire en la cuenca atmosférica en Moyobamba y Tarapoto”.
Avances relevantes
La DGCA del MINAM ha avanzado en un 30% el Proyecto de la Ley de Aire Limpio y el Análisis Costo Beneficio de la misma Ley; quedando pendiente el levantamiento de las observaciones del MEF. Ha avanzado en un 80% los estudios sobre caracterización del material particulado PM10 en los distritos de Ate y Villa María del Triunfo, provenientes de fuentes vehiculares y fijas en época de verano y primavera; de PM15 en zonas prioritarias, y el estudio de capacidad de carga de la atmósfera en la
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA50
Las acciones centrales están orientadas a la revisión y/o actualización del marco técnico normativo para la prevención y control del ruido urbano, a la identificación de zonas críticas afectadas por contaminación sonora en 16 ciudades y la elaboración y/o implementación de Planes para la prevención y control del ruido urbano en estas ciudades. Complementándose con acciones para el fortalecimiento de capacidades locales en la gestión y fiscalización de actividades generadoras de contaminación sonora y el desarrollo de campañas de sensibilización sobre contaminación sonora.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGCA del MINAM ha elaborado la norma para la prevención y control del ruido urbano y con la RM que dispone la publicación del proyecto de Protocolo Nacional de Monitoreo de Ruido Ambiental. Ha elaborado también la Guía para la elaboración de planes de acción para la prevención y control de ruido ambiental. Asimismo cuenta con la Línea base de los Planes de acción para la prevención y control de la contaminación sonora en Tarapoto, Juliaca y Trujillo, estos tres (03) planes están en proceso de validación por los Gobiernos Locales.
El GORE de Lima Metropolitana ha elaborado el Mapa de Ruido en el Damero de Pizarro, la zona identificada como la más crítica afectada por la contaminación sonora. Ha desarrollado también una
ciudad de Lima y Callao. Asimismo ha avanzado en un 90% en la elaboración de proyectos de redes de monitoreo a nivel de PIP para las ciudades de Cusco, Iquitos, Huancayo y Piura.
El SENAMHI elaboró un informe técnico de avance del 90% del estudio sobre análisis y evaluación de aerosoles en los distritos de Ate y Villa María del Triunfo.
El OEFA ha avanzado en un 50% la propuesta de guía y protocolo para la vigilancia y monitoreo de la calidad del aire.
La DGCA del MINAM ha reportado el avance al 30% del Proyecto de la Ley de Aire Limpio. Se está levantando observaciones que alcanzó el MEF, realizándose el estudio de Costo/Beneficio de la Ley. Se ha elaborado la propuesta del Plan Nacional de Gestión de la Calidad del Aire.
Avances iniciales y preliminares
La DGCA del MINAM, reporta un avance de 30% en la formulación de la propuesta del Plan Nacional de Gestión de la Calidad del Aire, al cual deben servir gran parte de las acciones consideradas en el presente análisis.
Las normas sobre modificación de LMP de Emisiones Vehiculares ―preparada por la DGCA del MINAM―, así como los cuatro proyectos de LMP para emisiones de la producción de ladrillo, y de centrales termoeléctricas, de siderúrgicas y de calderos tienen un avance de 33%.
El GORE Lambayeque ha levantado muestras de PM10 (con un avance de 43%); y el GORE Ucayali presenta un avance de 50% en la preparación del Plan de Monitoreo de calidad del aire y ruido en la provincia de Coronel Portillo.
Resultado 19
Se ha reducido la contaminación sonora en zonas que superen los ECA para Ruido.
51REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Campaña contra el ruido y logro de disminución de 06 decibeles dBA. La Municipalidad de San Isidro ha realizado 15 campañas de sensibilización programadas para el 2013.
Se llevó a cabo un taller sobre el Plan de Monitoreo de Ruido Ambiental para las 43 municipalidades distritales de Lima y las 06 de la Provincia Constitucional del Callao.
El GORE Huánuco ha realizado cuatro talleres de capacitación y fortalecimiento de capacidades en gestión ambiental en Huánuco y con la elaboración de los instrumentos de Fiscalización Ambiental para la elaboración de su Plan Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA).
Avances relevantes
El OEFA ha avanzado con tres de los cuatro talleres que tenía previsto realizar sobre el Plan de Monitoreo de Ruido Ambiental para las 43 municipalidades distritales de Lima y las seis (06) de la Provincia Constitucional del Callao.
El GORE Ucayali ha avanzado con el 50% en la preparación de la propuesta del Plan de Monitoreo de calidad d aire y ruido en la provincia de Coronel Portillo.
Resultado 20
En este resultado las acciones han tenido por propósito consolidar la Red Nacional de Vigilancia e información de la Radiación Ultravioleta en todas las ciudades del país, implementar campañas de sensibilización para la prevención y medidas de mitigación para la exposición a radiación ultravioleta, y promover la inversión pública (sectorial/regional/ local) para reducción de riesgos a la salud de la población.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
El SENAMHI ha instalado nueve (09) estaciones operativas para la vigilancia e información de la radiación ultravioleta en las ciudades de Piura, Cajamarca, Marcapomacocha, Junín, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Tacna, Cusco. Ha realizado también las dos campañas programadas sobre la prevención y medidas de mitigación para la exposición a la radiación ultravioleta en las ciudades de Tacna y Moquegua.
El GORE Ucayali ha gestionado un PIP regional para la reducción de riesgos en la salud de la población por exposición a radiación ultravioleta.
Sin avances
El SENAMHI no elaboró la línea base para la promoción de inversión pública (sectorial/regional/local) para reducción de riesgos a la salud de la población por exposiciones a radiación ultravioleta. No hubo requerimiento por parte de los gobiernos regionales.
Se ha disminuido la exposición a la radiación ultravioleta, disminuyendo los riesgos a la salud.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA52
Entre las principales acciones programadas destacan: la formulación de inventarios de pasivos ambientales, complementados con la elaboración de instrumentos técnicos y metodológicos para la identificación de sitios contaminados por agentes químicos o residuos peligrosos y para la determinación de los niveles de riesgos ambientales y para la salud. Así como con la aprobación, implementación y fiscalización de los Estándares de Calidad para Suelo y la actualización del Inventario nacional de sitios contaminados.
Como punto de partida se ha propuesto la formulación de la línea base sobre fuentes generadoras y la caracterización de los residuos peligrosos, no municipales e inventario de los generadores de residuos peligrosos. Para facilitar la aplicación de los planes se han formulado los lineamientos de las normas y procedimientos ambientales sobre la minimización en la generación de residuos peligrosos, su acondicionamiento y recolección, transporte, almacenamiento, reaprovechamiento y adecuada disposición final.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
El OEFA ha avanzado en la formulación de los pasivos ambientales, a través de la meta propuesta de elaborar las fichas técnicas de las inspecciones realizadas ―insitu― entre pozos y ubicadas en las regiones de Piura (Lote VI-VII, Lote X), Tumbes (Lote XX) y Loreto.
La DGCA del MINAM ha aprobado el Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM para la implementación de los ECA Suelo. En el marco de la actualización del inventario nacional de sitios contaminados la DGCA, ha preparado la ficha de campo en coordinación con SEMARNAT, y está avanzando en la preparación de un software con licencia para el aplicativo de la Plataforma SISCO. Asimismo ha actualizado la Base de Datos sobre el inventario de equipos contaminados con PCB en 11 empresas del proyecto “Mejores Prácticas en el Manejo de PCB en el sector Minero de Sudamérica, y procedimientos para el manejo de PCB durante el mantenimiento de los equipos.
El GORE Cajamarca ha formulado el proyecto “Recuperación de suelos en Tabaconas, Namballe-San Ignacio” para la identificación de sitios contaminados por agentes químicos.
Avances relevantes
La DGCA del MINAM ha avanzado en un 67% en la preparación de las guías sobre evaluación de riesgos a la salud y el ambiente.
El OEFA ha realizado evaluaciones del ECA Suelo, preparando 54 informes técnicos cuyo avance represente el 54% de la meta prevista.
Resultado 21
Tres Planes de descontaminación y/o recuperación de suelo en implementación a nivel nacional.
53REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Las acciones están orientadas a garantizar la aprobación de la Nueva Ley General de Residuos y otras normas relacionadas, implementar programas y PIP en ciudades que incorporen el reaprovechamiento y la disposición final segura de los residuos sólidos municipales, contar con instrumentos para la promoción del reciclaje de residuos sólidos en el país (instructivos y guías); y la asistencia técnica a funcionarios de 249 gobiernos locales con Categorías A y B, sobre el proceso de formalización de recicladores y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios; así como la sensibilización y capacitación a la población para un manejo adecuado de residuos sólidos.
Se propone también desarrollar un Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios, a ser implementados en un 12% y 10% de las viviendas urbanas de los 249 distritos con Categoría A y B, en el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal. Se verifica la implementación de los Planes de Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos para aprovechar y tratar adecuadamente el 20% de este tipo de residuos; y a los sectores competentes en su función de supervisión y fiscalización de estos planes, que permitan tratar y disponer adecuadamente del 20% de estos residuos.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGCA del MINAM ha elaborado el 5to Informe Nacional de Residuos Sólidos, en base a resultados de dos talleres multisectoriales, sobre la mejora de la gestión y manejo de los residuos sólidos de las entidades bajo su competencia, el informe da cuenta de la situación actual en la gestión de los residuos sólidos. Pendiente su publicación y difusión.
La DGCA del MINAM ha cumplido con la implementación de 26 proyectos de inversión viables en residuos sólidos para el mismo número de ciudades. Han preparado 4 Guías Operativas (minimización y segregación de RRSS en el hogar y en centros comerciales), la planeación del Servicio Integral de RRSS, y la seguridad, higiene, tiempos y movimientos óptimos en la prestación de servicios integrales de RRSS.
De igual forma, la DGCA ha preparado informes técnicos de aprobación de 240 proyectos distribuidos a nivel nacional sobre segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios; habiendo cumplido también con la capacitación y asistencia técnica a funcionarios del mismo número de gobiernos locales.
La DGCA ha verificado la implementación de 2 planes de manejo de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos preparados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), en el marco de las acciones de verificación y fiscalización de los planes de manejo de los residuos sólidos no municipales, ha revisado 36 declaraciones anuales de manejo ambiental de los proyectos de infraestructura de transportes, cumpliendo el 100% de lo programado.
El OEFA ha cumplido con creces (440% de lo programado) las evaluaciones de camales y disposición final de sustancias químicas, plaguicidas y bifenilos policlorados- PCB en aceites dieléctricos de transformadores) y, de los botaderos municipales a nivel nacional en provincias, distritos y Lima Metropolitana. En total 44 evaluaciones.
A nivel de los GORE los avances de los compromisos para 2013 son sustanciales, en el caso del GORE Huánuco éste cuenta con su Plan de Trabajo para el Mejoramiento del sistema ambiental de residuos
Entidades del nivel municipal y no municipal implementan programas para la reducción y gestión adecuada de residuos sólidos.
Resultado 22
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA54
El presente resultado consiste en la aprobación de la Matriz de Competencias del Sector Ambiente, la actualización del marco normativo ambiental en los tres niveles de gobierno, y a la preparación y aprobación de las directivas para el mejoramiento del desempeño ambiental a nivel regional y local, a efectivizar el relanzamiento de la Gestión Ambiental Local para el Desarrollo Sostenible (GALS). Se han considerado como acciones importantes también el fortalecimiento de capacidades de las Unidades Ambientales Regionales, y el apoyo a la implementación de los instrumentos de planificación y gestión ambiental en los tres niveles de gobierno, reportando sus avances al ente rector.
sólidos en las capitales de las 11 provincias de su región, brindando asesoramiento en la elaboración de sus instrumentos de gestión. El GORE Ucayali ha preparado dos informes técnicos aprobando el programa de segregación de residuos sólidos en la fuente por la Municipalidad distrital de Manantay y de la provincial de Coronel Portillo.
El GORE San Martín ha ejecutado la Tercera Fase del Programa de Asistencia Técnica para la formulación de perfiles de PIP en residuos sólidos (PAT- SNIP, San Martín). El GORE Lambayeque ha desarrollado su programa de capacitación en el tema de la gestión de residuos sólidos. El GORE San Martín y el GORE Junín, han realizado ambos el 100% de las inspecciones y supervisiones de sus Programa Vigilancia y Control del medio ambiente y a clínicas que no cumplen con remitir sus planes a las DIRESA.
El GORE Lima Metropolitana cuenta con un Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos –PIGARS (en proceso de aprobación) y ha desarrollado un programa de reciclaje en el Cercado de Lima.La Municipalidad de San Isidro ha realizado 2 campañas de sensibilización sobre las prácticas de recolección y los horarios de recolección de los residuos sólidos.
Avances relevantes
La DGCA del MINAM ha reportado un avance de 80% en la preparación del Proyecto de Ley General de Residuos Sólidos. Queda pendiente la exposición de motivos y su presentación a Alta Dirección del MINAM para culminar el proceso de formulación.
El GORE Huancavelica reportó el avance de 80% en la formulación de dos proyectos para la construcción e implementación de una planta de recuperación y disposición final de residuos. El GORE Junín ha cumplido con la realización de dos inspecciones a centros hospitalarios para verificar la gestión y manejo de sanitario de los residuos sólidos hospitalarios.
Avances iniciales y preliminares
El GORE Ucayali presenta un avance de 50% en la formulación de un proyecto para la gestión, manejo y tratamiento de residuos sólidos eléctricos y electrónicos.
Resultado 23
Cuatro sectores han adecuado sus instrumentos de gestión ambiental (Política Ambiental Sectorial y Reglamentos de Gestión Ambiental Sectorial); cinco Gore cuentan con Política Ambiental Regional actualizada y cinco con Sistema Regional de Gestión Ambiental actualizados y, se incrementa en 185 Gobiernos Locales que cuentan con al menos un instrumento de planificación ambiental y crean su Comisión Ambiental Municipal (CAM).
55REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGPNIGA del MINAM ha cumplido con el 100% de los talleres macro-regionales con sede en Arequipa, Cusco, Lambayeque, Lima, Loreto, San Martín y, Ucayali; y el del nivel nacional en la ciudad de Lima, donde se priorizaron las acciones ambientales para el 2014. De igual forma ha brindado asistencia técnica sobre el funcionamiento del Sistema Regional de Gestión Ambiental -SRGA, que incluye los Instrumentos de Gestión Ambiental, beneficiando a veinticuatro (24) GORE.
La DGCA del MINAM ha preparado dos normas técnicas: NTP-ISO 14044, NPT-ISO 14045, en el marco de la formulación de instrumentos técnicos-normativos en temas de ecoeficiencia.
PRODUCE-Industria ha cumplido con preparar la propuesta de la definición sectorial del ámbito de competencia del sub sector comercio interno (opinión técnica) y los criterios técnicos para la elaboración de la matriz de riesgos para comercio interno. Así mismo cuenta con cuatro guías para: la evaluación de planes de manejo de residuos sólidos de origen industrial; y el manual para su evaluación y aprobación; el Diseño del Almacenamiento de Residuos Sólidos dentro de instalaciones industriales, la elaboración del plan de cierre temporal y plan de cierre definitivo de plantas; y el manual para la elaboración de Informe de Gestión Ambiental.
El MINEM ha cumplido con la elaboración de seis (06) términos de referencia (TdR) para los estudios de impacto ambiental detallado y semi-detallado de las actividades del sub sector electricidad (Generación Hidráulica, Generación Térmica y Líneas de Transmisión).
El GORE Piura, Huancavelica, San Martín, Cajamarca y, Moquegua ha actualizado su Política Regional Ambiental mediante Ordenanza Regional. Los GORE de Cajamarca, Huancavelica cuentan además con sus Agendas Regionales Ambientales (ARA) El GORE San Martín ha logrado además reconocer y aprobar la CAR y su reglamento El GORE Ucayali, ha creado y reglamento el funcionamiento de la CAR. El GORE Moquegua cuenta también con su Plan de Lucha contra la Desertificación y la Sequía 2013-2025.
El GORE Loreto ha desarrollado su Estrategia Regional de Educación Ambiental y la de Investigación Ambiental. El GORE Ucayali ha desarrollado cuatro proyectos de reforestación, de educación ambiental y un programa de desarrollo de capacidades y un comité de gestión de La Laguna Yarinacocha.
El GORE Lima Metropolitana ha creado e implementado la Gerencia del Ambiente. Asimismo los GORE Piura, Ucayali, Huancavelica y Lambayeque han desarrollado un conjunto de talleres y cursos de especialización en adaptación al cambio climático, diálogos ambientales y para la actualización de planes de gestión ambiental. El GORE San Martín ha actualizado sus instrumentos de gestión ambiental local (IGAL) y ha ejecutado su sistema de información ambiental local (PAT SIAL San Martín).El GORE Cusco ha formulado 3 instrumentos de gestión ambiental en las municipalidades de Paucartambo, Pallabamba y Marcapata, donde se han conformado las CAM y se les ha dotado de los instrumentos de gestión: Política Ambiental Local, Plan Ambiental Local.
El GORE Arequipa cuenta con cinco instrumentos de gestión ambiental: la Política Regional del Ambiente, el Plan de Acción Ambiental Regional al 2011, la Agenda Ambiente al 2014, Estrategias Regionales de Biodiversidad, de Cambio Climático y Lucha contra la Desertificación. Se aprobó la CAR, y se han creado dos CAM provinciales y una distrital.
Avances relevantes
La Oficina de Planificación y Presupuesto del MINAM ha preparado la Matriz de Competencias del Sector Ambiente, la cual ha pasado al Vice-Ministerio de Gestión Ambiental para su validación y pasará al Ministro para su aprobación. Tiene un avance de 80%.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA56
La DGPNIGA del MINAM ha avanzado en un 73% en la promoción con los GORE para que preparen y actualicen su marco normativo e instrumentos de planificación y gestión ambiental mediante Ordenanzas Regionales y Municipales., Cinco (05) GORE han aprobado su Política Ambiental Regional, dos (02) su Plan de Acción Ambiental Regional y su Agenda Ambiental Regional. Son 104 municipalidades las que cuentan con al menos un instrumento de planificación ambiental, aprobados por ordenanza municipal, y 117 las CAM creadas mediante ordenanzas municipales.
La DGCA del MINAM ha realizado el fortalecimiento de capacidades en 6 ciudades del país, alcanzando el 84% de la meta prevista en la atención de asistencia técnica.
El MINCETUR ha desarrollado 02 de los tres Reglamentos de Gestión Ambiental de la Actividad Turística y el Reglamento de Participación Ciudadana para la evaluación y aprobación de los instrumentos de gestión ambiental de los proyectos del sector. Ha cumplido con los talleres de capacitación sobre las funciones de los GORE y los gobiernos locales en materia ambiental (Sector Turismo), en las ciudades de Chiclayo, Lima y Cusco.
PRODUCE-Industria ha realizado 19 talleres de capacitación para el fortalecimiento de capacidades en materia ambiental de los GORES (Ayacucho, Tacna, Ucayali, Cajamarca, Puno, Piura, Tumbes, Lambayeque, Madre de Dios, Lima y Callao), sobre las buenas prácticas ambientales en actividades industriales priorizadas en curtiembres y ladrilleras artesanales, en el marco de la Fase II del Programa EELA.
La DGPNIGA- MINAM ha contratado el 50% de profesionales de enlace e implementado las oficinas de enlace para potenciar el trabajo del Ministerio en las regiones de Moquegua, Amazonas, Cajamarca, Loreto, Arequipa y Cusco. Asimismo ha avanzado en un 50% en la aprobación de directivas orientada a mejorar el desempeño- articulado a los GALs -de la gestión ambiental regional y del nivel local, y en la preparación de la R.M. para su reconocimiento. Se cuenta con una guía para el reconocimiento de las municipalidades con GALs.
Avances iniciales y preliminares
La DGPNIGA del MINAM ha realizado acciones preliminares en torno a la identificación de posibles programas presupuestales por resultado para: la reducción de la contaminación sonora, la adaptación al cambio climático y reducción de emisiones de GEI. La DGCA del MINAM ha cumplido un 16% la preparación de los planes de ecoeficiencia.
Resultado 24
Con el propósito de incrementar los recursos financieros para la gestión ambiental, la Agenda propone la articulación de los programas y proyectos de gestión ambiental, así como el desarrollo de mecanismos y procesos de negociación internacional en materia ambiental, y la implementación del Programa de Inversión Pública para el fortalecimiento de la gestión ambiental y social en el corredor vial Interoceánico Sur –II etapa.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
El MINAM, a través de la DGPNIGA, ha promovido la articulación de los programas y proyectos de gestión ambiental que se realizan con cofinanciamiento de cooperación internacional, los cuales se
Se incrementa los recursos financieros para la gestión ambiental.
57REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Elaboración y/o adecuación de los Reglamentos ambientales sectoriales al marco normativo actual, los instrumentos y normas de gestión ambiental para promover la participación ciudadana efectiva en el marco del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y los de Infracciones y Sanciones al marco normativo actual. Asimismo se orienta a la preparación de guías para elaboración y evaluación de instrumentos de gestión ambiental en el marco del SEIA, y la prestación de asistencia técnica a las a Autoridades Competentes en los tres niveles de gobierno en el marco del SEIA. Considera la aprobación e implementación del Reglamento del Registro de Certificaciones Ambientales, y la implementación del aplicativo informático SEIA-SNIP para certificación ambiental de Proyectos de Inversión Pública – PIP.
Se proponen acciones para la elaboración del marco normativo específico de la Evaluación Ambiental Estratégica-EAE, aprobación e implementación del Reglamento del Registro de entidades autorizadas para elaborar EAE. Incluye la aprobación y/o adecuación de los lineamientos de valoración económica de impactos ambientales.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGPNIGA del MINAM ha revisado cinco propuestas de reglamentos: el de Industria (con 70% de avance), Pesquería con (40% de avance), Turismo (avance del 50%, Hidrocarburos (80% de avance), Minería (avance 90% con opinión favorable). Asimismo la DGPNIGA está implementando el Reglamento del Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios Ambientales en el marco del SEIA; y está en proceso de implementación, el Registro de Certificaciones Ambientales (que está a cargo de las Autoridades Competentes Sectoriales), en el marco de la R.M. N° 141-2013 MINAM.
En siete (07) talleres macro regionales, realizados en el 2do semestre en las ciudades de Cusco, Arequipa, Chiclayo, Iquitos, Tarapoto, Lima y Pucallpa, se capacitó en aspectos del SEIA y se absolvió las interrogantes y preocupaciones de las regiones.
MINCETUR ha elaborado dos propuestas del Reglamento de Gestión Ambiental para la actividad turística y participación ciudadana en la evaluación y aprobación estos instrumentos. Ha aprobado 18 Declaratorias de Impacto Ambiental (DIA); 01 Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado (EIA-sd), y una Clasificación Ambiental y TdR.
El MINAGRI ha preparado la resolución que modifica la actualización de listado de inclusión de proyectos de inversión al SEIA.
PRODUCE-Industria ha definido ocho instrumentos ambientales complementarios establecidos por normatividad expresa, para los que se ha propuesto Guías para el Plan de Cierre Temporal y Definitivo de Plantas; y se encuentra formulando una propuesta de reglamento para la industria manufacturera.
organizan en torno a cuatro metas estratégicas: gobernanza ambiental, bosques y cambio climático, diversidad biológica y residuos sólidos. A través de la OCNI el MINAM ha participado en reuniones de negociación internacional ambiental; y mediante la OPP se ha culminado la negociación de la operación de endeudamiento con la CAF y el MEF, para el financiamiento del Programa “Fortalecimiento de la gestión ambiental en el corredor vial Interoceánico Sur– II etapa (PGAS CVIS 2).
Resultado 25
Titulares de proyectos de inversión pública, privada y mixta cumplen sus compromisos ambientales aprobados por la autoridad competente, en el marco del SEIA.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA58
Asimismo PRODUCE-Pesquería cuenta con una propuesta de reglamento de protección ambiental del sector.
El MINEM – DGAAM ha efectuado dos capacitaciones a los gobiernos regionales en el marco de la asistencia técnica del SEIA a las Autoridades Competentes.
El MINCETUR cuenta con la clasificación ambiental de los proyectos de inversión pública (PIP) a nivel de perfil, en el marco de la Directiva de Concordancia entre SEIA-SNIP.
El OEFA ha aprobado las Reglas Generales sobre el ejercicio de la Potestad Sancionadora de OEFA.
Avances relevantes
La DGPNIGA del MINAM presenta un avance de 65% en la preparación de la propuesta normativa “Disposiciones Generales para la aplicación de la Evaluación Ambiental Estratégica -EAE”. Por su parte la DGEVFPN ha elaborado la Guía Final, en proceso de aprobación; y ha realizado una consulta pública sobre la adecuación de los lineamientos de valoración económica de impactos ambientales.
MINEM cuenta con un documento de reglamento elaborado para actividades de explotación en un 90% de avance.
PRODUCE- Industria ha avanzado en un 80% en la formulación de la propuesta de Reglamento de Gestión Ambiental para la industria manufacturera.
Resultado 26
Para el periodo 2013 este resultado no ha registrado avance. Las entidades responsables han previsto realizar acciones para el 2014.
Resultado 27
Las acciones han estado orientadas a la aprobación e implementación del marco normativo para la gestión ambiental de la pequeña minería y minería artesanal, y de la Estrategia integral para la Recuperación de las zonas Contaminadas o Degradadas por esta minería. Para este fin se propone también fortalecer las capacidades de los GORE para implementar acciones concretas de fiscalización y sanción por incumplimiento de compromisos ambientales e instrumentos de gestión ambiental.
El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), cuenta con su marco institucional y normativo aprobado y se encuentra en funcionamiento.
Los titulares de pequeña minería y minería artesanal aplican el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC).
59REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGPNIGA del MINAM ha aprobado la Guía para la evaluación del IGAC mediante RM N°121-2013-MINAM, como parte del marco normativo para la gestión ambiental de la pequeña minería y minería artesanal.
El OEFA ha desarrollado 17 talleres programados para el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos regionales en materia de fiscalización ambiental y la elaboración de los PLANEFA.
Las Direcciones Regionales de Energía y Minas de os GORE, Cajamarca y Junín han preparado informes sobre la aplicación del Instrumento IGAC, al MINAM. El GORE Ucayali ha diagnosticado la actividad minera en la cuenca de Abuajo, y realizado dos talleres sobre la formalización de la pequeña minería y minería informal dirigido a los mineros de Pucallpa. El GORE San Martín preparó un informe de evaluación de los IGAC presentados.
Asimismo el GORE Arequipa ha otorgado certificaciones ambientales (369 resoluciones auto- emitidos; 136 emitidas) y preparado 624 informes sobre el IGAC, en el marco de la implementación de la Estrategia Integral para abordar la recuperación de las zonas contaminadas y degradadas por este tipo de minería.
Acciones de fiscalización y sanción por incumplimiento de compromisos ambientales e instrumentos de gestión ambiental han sido efectuados por los GORE Ucayali, quién ha cumplido con las 10 acciones de supervisión y fiscalización, Junín con 33 acciones de fiscalización (superando en 42% la meta programada); Piura con 14 acciones de fiscalización; Amazonas con 6 acciones de seguimiento a las micro y pequeñas empresas. El GORE Callao ha realizado dos informes de evaluación sobre el cumplimiento de los instrumentos de gestión ambiental.
Avances relevantes
El GORE Loreto ha avanzado en un 80% en la preparación del Perfil Estratégico Regional de Lucha contra la minería ilegal. El GORE Huancavelica ha avanzado en 50% las metas de supervisión y fiscalización sobre la pequeña minería y minería informal. El GORE Loreto ha avanzado un 85% en la formulación de un Plan de Implementación del Procedimiento Administrativo Sancionador y cuadro de Tipificación de Sanciones y; en la fiscalización y sanciones por incumplimiento de compromisos ambientales.
Avances iniciales y preliminares
El GORE Piura tiene avances (20%) en la preparación de expedientes de la Dirección Regional de Energía y Minas (DREM) para la formalización de la pequeña minería y minería artesanal (reconociendo que la ampliación del plazo retrasó el proceso de formalización por desinterés de los mineros).
Resultado 28
El Sector Ambiental, 30% de Gobiernos Regionales y 10% Gobiernos Locales cuentan y utilizan lineamientos y pautas metodológicas para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública relacionados a los Servicios Ecosistémicos y la Diversidad Biológica (SNIP Verde), aprobados y difundidos.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA60
Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales elaboran programas y proyectos de inversión pública con el enfoque de Ecoeficiencia.
El resultado se orienta a la elaboración, aprobación y difusión de los Lineamientos para la Formulación y Evaluación de PIP relacionados a los Servicios Ecosistémicos y la Diversidad Biológica (SNIP Verde), la identificación de tipologías de proyectos a incorporarse en estos lineamientos; y de las Pautas Metodológicas para la evaluación de estas tipologías. Con estos instrumentos se elaboran proyectos de Servicios Ecosistémicos y la Diversidad Biológica (SNIP Verde), sujetos a los lineamientos y la metodología a ser aprobados.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGEVFPN del MINAM ha cumplido con la identificación de tipologías de proyectos a incorporarse en los lineamientos para la formulación y evaluación de los PIP verdes. El IIAP ha logrado alcanzar la meta prevista al preparar una cartera de 28 PIP Verdes, los cuales se encuentran en revisión y evaluación; y en coordinación con el MEF ha formulado pautas metodológicas para la formulación y evaluación de proyectos SNIP Verde. Asimismo, ha participado en la comisión técnica integrada por el MEF, CONCYTEC y CEPLAN para capacitar a las OPI. Por su parte el SERNANP ha monitoreado la implementación de mecanismos de financiamiento en ANP (compensación, pago por servicios ambientales).
El MEF ha preparado los lineamientos para la formulación de PIP relacionados a los servicios ecosistémicos y servicios para la diversidad biológica. El MINCETUR ha ejecutado en un 100% el Programa de Capacitación en Gestión Ambiental de la Actividad Turística a los Gobiernos Regionales, mediante 6 eventos.
Por su parte los GORE han aplicado los lineamientos y formulación de los PIP Verde. El GORE Cajamarca llevó a cabo un seminario de capacitación de los funcionarios con la cooperación de la OPP del MINAM y, dos perfiles PIP –SNIP Verde: Mejoramiento del servicio de protección de Diversidad Biológica del Parque Nacional de Cutervo en su zona de amortiguamiento; y el Mejoramiento del servicio de Refugio de Vida Silvestre de los Bosques Nublados de Udima en Cajamarca. Ha elaborado dos TdR para dos proyectos de mejoramiento de servicios de conservación productiva para la cogestión de la biodiversidad de ACR y de ecosistemas aledaños.
Avances relevantes
• LA DGEVFPN del MINAM ha trabajado la Directiva General del SNIP sujeta a los ajustes de lineamientos sobre riesgos de Cambio Climático para proyectos SNIP y realizado ajustes al formato de presentación según el nuevo anexo 05. Se está levantando las observaciones de la DGPI-MEF.
• Los GORE de Ucayali presentan avances en más del 50% en cuanto a la formulación de PIP 15 perfiles de PIP-SNIP Verde. Y el GORE de Arequipa ha avanzado en un 80% la preparación de 4 estudios a favor del establecimiento de 5 modalidades de conservación de biodiversidad.
Resultado 29
Este resultado tiene como acción central ―para el 2013― la elaboración de proyectos con enfoque de ecoeficiencia.
61REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Este resultado tiene como acción central para el 2013, la elaboración de proyectos con enfoque de ecoeficiencia.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
PRODUCE - DIGGAM es el sector ha cumplido con las acciones programadas. Ha ejecutado el PIP “Fortalecimiento de la Cadena Productiva de óxido de cal en el Centro Poblado Menor Sacra Familia, Cerro de Pasco”. Asimismo PRODUCE – Industria ha reportado la ejecución del proyecto relacionado con el enfoque de ecoeficiencia.
El GORE Cajamarca ha cumplido con la meta de hacer un reconocimiento a una institución educativa (C.E. N° 16 Sara Dougall) con bandera verde de 3 estrellas. El GORE Huancavelica ha ejecutado un PIP-SINP Verde, brindando servicios de capacitación a instituciones educativas, estableciendo medidas de ecoeficiencia. El GORE Piura, elaboró un PIP con enfoque de ecoeficiencia y de residuos sólidos. El GORE Loreto ha avanzado con un consultoría para elaborar el Programa Regional de Ecoeficiencia.
Avances iniciales y preliminares
El GORE Lima Metropolitana presenta un avance de 40% en la implementación del PIP con enfoque de ecoeficiencia: “Mejoramiento de capacidades ciudadanas ambientales e implementación de sistemas Ecoeficientes en escuelas públicas del Cercado de Lima”.
Resultado 30
Este resultado tiene formulado como acciones centrales para el 2013, la elaboración y difusión de la Guía Nacional de Valoración Económica del Patrimonio Natural, y la formulación, aprobación y difusión de los Lineamientos de Valoración Económica de los Impactos Ambientales.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Avances relevantes
La DGEVFPN del MINAM ha priorizado la preparación de la Guía de Valoración Económica de Impactos Ambientales, la cual está en formulación; y ha realizado una Consulta Pública en diciembre del 2013 para la aprobación de la Guía elaborada.
Resultado 31
Gobiernos Regionales y Sectores cuentan con instrumentos técnicos para la valoración económica del patrimonio natural.
Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) cuentan con marco normativo, institucional y capacidades técnicas fortalecidas para ejercer sus funciones; y 20% de Gobiernos Locales Provinciales cuentan con sus PLANEFA aprobados.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA62
Este resultado está orientado a lograr la aprobación del Régimen Común de Fiscalización Ambiental, la Tipificación Administrativa de los Sectores para mejorar su régimen de sanciones, la creación de una Procuraduría Pública Especializada Ambiental, la disponibilidad de los indicadores de desempeño de las EFA y, contar con las normas reglamentarias para el ejercicio de la fiscalización ambiental.
Ello incluye la formulación, implementación y monitoreo de los PLANEFA por ámbitos de acción y competencias; así como el fortalecimiento de capacidades técnicas para las autoridades que desarrollan acciones de fiscalización ambiental y la creación e implementación y fortalecimiento de nuevas oficinas desconcentradas de OEFA.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
El OEFA ha aprobado el Régimen Común de Fiscalización Ambiental, así como tres normas de tipificación: a) Eficacia de la Fiscalización Ambiental; b) Incumplimiento de los LMP; c) Incumplimiento de Obligaciones Ambientales; aprobó también 21 normas para fortalecer la fiscalización ambiental, publicándose dos de ellas. Asimismo ha desarrollado 175 talleres (96% más de lo programado) para fortalecer las capacidades de los gobiernos locales provinciales para la preparación de sus PLANEFA, contribuyendo a fortalecer el SINEFA. Ha preparado también un Informe sobre la Pequeña Minería y Minería Artesanal.
De igual forma el OEFA ha aprobado 21 normas para fortalecer la fiscalización ambiental (con dos pre publicadas); y aprobó y ejecutó la instalación de 08 Oficinas desconcentradas en los departamentos de La Libertad, Huancavelica, Ica, Tacna, Moquegua, Lambayeque, Apurímac y en la zona del VRAEM, así como de la Oficina de Enlace de Echarati e implementó la Oficina de Enlace en Chimbote.
En materia del seguimiento de las EFA, el OEFA ha cumplido con la presentación de sus PLANEFA y, cuenta con los indicadores de desempeño y acciones de supervisión se contemplan en anexos de la Directiva N° 03-2010-OEFA/PCD del PLANEFA.
Ocho (08) GORE cuentan con su PLANEFA aprobado: Callao, Puno, Amazonas, Huánuco, Loreto, Huancavelica, Piura y San Martín. Otros GORE ―como el de Loreto, Junín y Puno― cuentan con informes sobre el seguimiento al cumplimiento de las EFA que han presentado sus PLANEFA. El GORE Loreto se ha cumplido con las 66 inspecciones y operativos de supervisión que fueron programadas para el 2013. El GORE Junín ha realizado un plan de trabajo de evaluación y fiscalización ambiental para el OEFA Junín, con la DREM Junín, DIRESA, PRODUCE.
Avances relevantes
PRODUCE- Industria cuenta con un avance de 60% en la elaboración del Reglamento de fiscalización y sanciones en materia ambiental del sub-sector, que incluye la Tipificación.
El OEFA ha cumplido con el 50% de las acciones de seguimiento de las EFA que han presentado sus PLANEFA y de los que han sido aprobados.
El GORE Arequipa ha logrado realizar 25 fiscalizaciones para empresas con certificación ambiental, elevando 18 informes en minería informal en Caraveli y Condesuyo en atención a denuncias de fiscalía. En tanto el GORE Loreto ha avanzado en un 80% en la preparación del documento técnico sobre el Plan Regional de Fiscalización Minera.
Resultado 32
Fortalecimiento de la Fiscalización Ambiental en Minería y Energía, Pesquería e Industria.
63REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Este resultado propone la actualización de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) Ley N° 29325, su complementación con la tipificación aplicable en materia de energía y minería, pesquería e industria, e implementar el Régimen de Infracciones Ambientales. Para avanzar en la implementación de un sistema de monitoreo ambiental que facilite la fiscalización, y emisión de reportes públicos y la supervisión al sector minero energéticas, pesquería e industria.
Considera también intervenciones en minería ilegal a través de la supervisión a las entidades competentes y las intervenciones directas cuando corresponda.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
El OEFA ha cumplido con la modificación de la Ley N° 29325 SINEFA (23.04. 2013) y ha aprobado un total de 21 instrumentos técnicos normativos para la fiscalización ambiental aplicable en materia de energía y minería, pesquería e industria.
Para facilitar la implementación del Régimen de Infractores Ambientales, el OEFA ha desarrollado e implementado el aplicativo del Registro de Infractores Ambientales (30.09.2013).
Avances relevantes
En torno a este resultado, el OEFA ha realizado acciones de supervisión a 27 entidades competentes, con sus respectivos informes. OEFA reporta la supervisión de actividades en minería ilegal a través de las entidades competentes. Por su parte PRODUCE-Pesquería ha diseñado un módulo de estaciones y puntos de monitoreo del Sistema de Monitoreo Ambiental Pesquero (SIMON), cuyo avance presentó un avance de 70% a fines del 2013, encontrándose en fase de prueba.
Avances iniciales y parciales
El OEFA ha cumplido con el 40% de las supervisiones de actividades minero-energéticas, y de pesquería e industria que tenía programadas realizar.
Resultado 33
El 70% de Gobiernos Regionales cuentan con capacidades técnicas, institucionales y humanas fortalecidas para administrar sus Sistemas de Información Ambientales Regionales (SIAR) interconectados al SINIA.
Las acciones más relevantes consideradas en torno a este resultado, las cuales concilian los esfuerzos de los diferentes sectores del nivel nacional, regional y local son: la Elaboración del Informe Anual del Estado del Ambiente, y el Informe de Desempeño Ambiental del País (OCDE), a desarrollarse en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Como insumos para alcanzar dichos informes país, se ha enfatizado: la implementación de mecanismos que optimicen el intercambio de información ambiental de manera interconectada, en los tres niveles de gobierno; el procesamiento y análisis integral de la información ambiental generada por las entidades con competencias ambientales que contribuyan con indicadores ambientales para la toma de decisiones; y la implementación de mecanismos interoperables que optimicen el intercambio de información sobre estudios, inventarios e investigaciones ambientales. Lo que debe servir al objetivo
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA64
de articular el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) (poniendo el énfasis en el Sistema nacional de Información de Recursos Hídricos), y específicamente al fortalecimiento de las capacidades regionales en selección, organización, manejo y difusión de material bibliográfico, digital.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGPNIGA del MINAM ha cumplido las acciones programadas para el 2013 en relación al inicio del Informe Nacional del Estado del Ambiente (INEA), correspondiente al 2012 con avances al 2013. Se elaboraron los lineamientos para la preparación del INEA, se conformó el Comité Técnico del INEA con la participación de las ocho direcciones generales del MINAM, sus adscritos y los sectores públicos e instituciones con competencia ambiental, se preparó un Plan de Trabajo para desarrollar el INEA y los TdR para contar con la participación de un equipo de expertos (que no llegó a contratarse). Se inició el INEA con un equipo de la Dirección y el apoyo de un consultor; se inició con la fase de capacitación al Comité Técnico y con la recolección de la información de las entidades al interior del MINAM.
Por la importancia de este Informe país, se hace necesario señalar, que el Informe ha sido culminado, encontrándose en la fase de edición. En el mes de julio ingresará a la fase de diagramación e impresión.
La DGIIA del MINAM ha cumplido con la instalación de un Sistema Nacional de Denuncias Ambiental interoperable entre el OEFA y el SINIA. Ha preparado el Modulo de Indicadores Ambientales que integra información de los sectores que contribuyen y reportan al SINIA (lo que puede apreciarse en la página Web del MINAM). Ha logrado también fortalecer las capacidades de 17 GORE en temas relacionados a la gestión de la información ambiental como parte del fortalecimiento del SINIA y sus nodos.
El GORE Junín ha cumplido con la creación del Sistema de Información Ambiental Regional (SIAR) mediante ordenanza Regional en el 2013.
Avances relevantes
La DGIIA reporta un avance del 50% en el desarrollo de charlas dirigidas a los gobiernos regionales en el manejo de materiales bibliográficos digitales y electrónicos.
Avances iniciales y preliminares
DGIIA reporta, a fines del 2013, un avance del 30% en la preparación del Informe de Desempeño Ambienta –IDA 2013, con la organización de insumos que alimentan el Informe Preliminar. Por la relevancia de este Informe País se hace necesario señalar que si bien no se cumplió con la meta para el año 2013, este Informe está siendo trabajado en consultoría y colaboración con la CEPAL –PNUMA, habiendo iniciado su desarrollo en el mes de junio del presente año.
La ANA ha avanzado en un 25% su meta de establecer 4 convenios para fortalecer el Sistema Nacional de Información de recursos hídricos y su articulación con el SINIA. Su avance consiste en reuniones con las gerencias de recursos naturales de los GORE Loreto, Tacna, Moquegua, Piura y Lambayeque, con quienes se establecerán en el año 2014, convenios marcos para establecer mecanismos de coordinación y cooperación interinstitucional. Asimismo ha fortalecido sus capacidades para la definición de indicadores de recursos hídricos y está participando en el Sistema Nacional de Recursos Hídricos.
Sin avances
La DGIIA tenía programado desarrollar mecanismos de consulta interoperables con los sistemas de consulta integradas del IIAP, SENAMHI, SERNANP e IGP que optimicen el intercambio de información
65REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
El resultado está orientado a que el país cuente con una Agenda Nacional de Investigación Ambiental en cuyo marco se han de promover proyectos de investigación ambiental, encuentros de investigadores e, intercambio de conocimientos, entre otras acciones.
A fin de incrementar las investigaciones en temas prioritarios, se propone la elaboración de una línea de base de la investigación ambiental. Siendo necesario fortalecer las capacidades nacionales, regionales y locales en planeación y gestión de proyectos de investigación, innovación y desarrollo tecnológico en materia ambiental; y fortalecer los espacios para acercar la investigación ambiental a la construcción de políticas públicas.
De manera específica se proponía promocionar proyectos de investigación en Gestión Integrada de Recursos Hídricos desde las Universidades; y proyectos de investigación sobre la gestión de riesgos ambientales en el marco de Programas de Ciencia y Tecnología Ambiental.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGIIA del MINAM cuenta con la Agenda Nacional de Investigación Ambiental (ANIA), en cuyo marco se promueven proyectos de investigación ambiental, realización de encuentros de investigadores, intercambio de conocimientos, entre otras acciones.
Bajo estas consideraciones, la DGIIA del MINAM cuenta con una línea base levantada hasta el 2012. Corresponde complementar esta línea base al 2013 para ajustarse al periodo de la Agenda Ambiente 2013-2014, y servir como insumo para la Agenda Ambiente 2015-2016.
Avances relevantes
En la orientación del resultado, la DGIIA ha establecido convenios con universidades nacionales en Cajamarca, Ica, Piura, Trujillo y Tacna para conformar una plataforma de intercambio de conocimiento ambiental y encuentros de investigadores. Ha participado de cinco eventos de intercambio: II Encuentro de Investigadores, SEPIA XV, Inter-clima, Foro Internacional de Glaciares, XXIV Seminario Anual de CIES.
Asimismo la DGIIA informa que, como parte de los 10 proyectos de investigación que tenía programado promover en el 2013, se han impulsado los proyectos vinculados a la gestión de riesgos ambientales de origen químico, financiados a través de FINCYT y/o FONDECYT.
Avances iniciales y preliminares
La DGIIA reporta un avance de 30% en la promoción de proyectos de investigación sobre gestión integrada de recursos hídricos, concluidos en el 2013 y que pertenecen a la PUCP y a la UNSAAC.
Se cuenta con una Agenda Nacional de Investigación Ambiental en proceso de implementación.
sobre estudios, inventarios e investigaciones ambientales. Sin embargo, se ha reportado que por motivos presupuestales esta actividad no pudo desarrollarse en el 2013.
Resultado 34
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA66
Resultado 35
En el objetivo de gestionar integralmente el territorio peruano, el presente resultado plantea avanzar con los planes de ordenamiento territorial en cinco (05) GORE para lo cual se requería en primera instancia contar con la Política de Estado sobre Ordenamiento Territorial, con la Guía Nacional de Ordenamiento Territorial y con la Estrategia Nacional de ZEE. Se propone la incorporación de la gestión de riesgo de desastres en los procesos de OT, en el fortalecimiento de Capacidades técnicas y operativas en los procesos de ZEE y OT en los tres niveles de gobierno, y finalmente la formulación y aprobación de Planes de Ordenamiento Territorial en las regiones priorizadas.
La forma de identificar el resultado no ha sido la más adecuada, en tanto que depende de un conjunto de instrumentos previos, de los cuales había certeza de contar con ellos oportunamente. Ello ha hecho que se arriben a actividades que no corresponden al resultado.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La Dirección General de Ordenamiento Territorial ha elaborado y remitido el Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial, al Viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales, el 07 de noviembre de 2013, a través del correo electrónico institucional.
La DGOT del MINAM cuenta con la aprobación de la propuesta de Política de Estado de Ordenamiento y Gestión Territorial, por parte del Acuerdo Nacional en la Sesión 106, correspondiendo a la Trigésimo Cuarta Política de Estado sobre Ordenamiento y Gestión Territorial. En el marco de la RM N° 135-2013-MINAM “Guía Metodológica para la elaboración de los instrumentos técnicos sustentatorios para el Ordenamiento Territorial”, se han desarrollado tres consultorías para la elaboración de los capítulo I: marco conceptual, capítulo II: instrumentos técnicos sustentatorios y capítulo III: esquema metodológico de procesos OT.
El GORE Piura cuenta con la ZEE aprobada por Ordenanza Regional, constituyendo ésta la primera fase del proceso de OT. Los estudios de ZEE han seguido el desarrollo de un conjunto de estudios: (identificación de Zonas de Conservación y Recuperación Ecológica (ZOCRES)), actualización de predios estatales, evaluación de Planes de Gestión de Zonas de Conservación y Recuperación Ecológica – ZOCRES, categorización de Centros Poblados, Diagnóstico y Zonificación – EDZ y de Saneamiento y Organización Territorial – SOT, entre otros.
Los GORE de San Martín, Ucayali realizaron los estudios necesarios para implementar la ZEE, con un avance sobre el 50% de lo provisto. El Gore Ucayali ha avanzado también con la realización de un PIP de Desarrollo de Capacidades para el OT de la Región.
Avances relevantes
El GORE San Martín ha desarrollado el avance de los estudios de ZEE, 10 acciones de difusión y socialización de la Política Regional Territorial de San Martín a los gobiernos locales de su jurisdicción. El GORE Cusco cuenta con avances en su ZEE y ha validado el Plan Operativo del Proyecto Fortalecimiento de capacidades para el OT. Asimismo, se han evaluado las comisiones de elaboración de la ZEE e introducción a modelos para la ZEE. El GORE Lambayeque ha dictado cursos sobre SIG-SEE y Sic y Teledetección.
Cinco GORE han avanzado con planes de Ordenamiento Territorial.
67REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Avances iniciales y preliminares
La DGOT presenta un avance de 20% en la actualización de los instrumentos normativos de la ZEE: D.S. N° 087-2004-PCM y el D.S. N° 010-2006-CONAM/CD, necesarios para emisión de dispositivos complementarios para la ZEE. Presenta un avance de 40% respecto a la capacitación sobre la ZEE y OT a nivel del gobierno nacional, los GORE y los gobiernos locales. El GORE Lambayeque presenta un avance de 25% en la preparación de la ZEE.
Resultado 36
El resultado propone la implementación de políticas públicas que involucren el manejo y la gestión integrada de las zonas marino costeras, con la actualización de lineamientos para un diagnóstico y la formulación y ejecución del manejo integrado de estas zonas, a fin de contar con el Programa Nacional de Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras. Incluye asimismo la elaboración de PMIZMC en Moquegua, Arequipa, Tumbes, Lambayeque y las provincias de Paita y Talara en Piura.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La DGOT, Mediante la RM N° 135-2013-MINAM establece que los “Estudios Especializados” son instrumentos técnicos sustentarios para el OT, dentro los cuales se considera el Estudio Especializados de Ecosistemas y Hábitat Marino Costero y el análisis de la dinámica del litoral. Asimismo se ha aprobado la conformación de sendos comités de gestión, de la zona marino costera de la provincia de Paita y de la provincia de Talara, y la asistencia técnica al grupo técnico de la zona marino costera del Gobierno Regional de Moquegua.
El IGP ha reportado el cumplimiento de su meta que fue la elaboración del diagnóstico sobre el manejo integral de zonas marino costeras priorizadas.
El GORE Piura ha concluido con un plan de Manejo Integral de la Zona Marino Costera ( PMIZMC), con la definición del ámbito de gestión de esta zona.
Avances relevantes
La DGOT reporta un avance de 60% en la elaboración de los Lineamientos para el Manejo Integrado para las Zonas Marino Costeras. Así como un avance de 80% en la actualización del Diagnostico Socio Económico de la Zona Marina Costera de la Provincia de Sechura - Piura.
Avances iniciales y preliminares
La DGOT cuenta con un avance de 40% en la preparación de la “ Propuesta de Programa Nacional de Manejo Integrado de la Zona Marino Costera”.
El GORE Lambayeque reporta un 5% de avance en la formación de la sub-comisión marino costera que debe formular el PMIZMC de su territorio.
Cuatro GORE de la costa han formulado y aprobado sus Planes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras (PMIZMC).
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA68
Resultado 37
Las acciones centrales de este resultado están orientadas a implementar la Política Nacional de Educación Ambiental) y, poner en vigor el Plan Nacional de Educación Ambiental - PLANEA (incluye orientaciones actualizadas de la Estrategia Nacional de Ciudadanía Ambiental). Con acciones para conducir a la población hacia buenas prácticas ambientales, oportunidades de participación y acceso a la justicia ambiental; y a fortalecer y desarrollar capacidades de los gobiernos regionales y municipalidades para la promoción de la educación, investigación y participación ciudadana en todos los niveles.
De manera complementaria se propone implementar el servicio público ambiental como aporte al Servicio Civil, un programa de beca ambiental para apoyar estudios de post grado, investigación o especialización profesional ambiental, y articular redes de ciudadanía ambiental.
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental (DGECCA) del MINAM ha elaborado una propuesta de PLANEA elaborada con el MINEDU, la cual se encuentra en revisión; y una propuesta de Estrategia Nacional de Ciudadanía Ambiental –ENCA (se proyecta la discusión y aprobación de ambas propuestas el 2014). En la parte operativa se han realizado dos campañas de sensibilización sobre Aire (Por un aire limpio) y Residuos sólidos (Reciclar para abrigar), se ha elaborado el folleto de divulgación y orientaciones de implementación de la PNEA (español, inglés) y un audio video en Español, Quechua, Aymara, Asháninka y Awajún.
Se ha asesorado al sector público, en coordinación con los GORE de: Piura, Cajamarca, Moquegua, Puno, Amazonas, Cusco, Huánuco, La Libertad y Ucayali; además de las municipalidades provinciales de: Piura, Cajamarca, Mariscal Nieto, Ilo, Sánchez Cerro, Puno, Amazonas, Espinar, Puerto Inca, Trujillo, Coronel Portillo, Purús y Tacna para orientar a la población hacia las buenas prácticas ambientales. Con el mismo propósito se ha implementado la Propuesta Cátedra Perú Ambiental, la videoteca de capacitaciones (con material disponible en el canal virtual MINAM-EDUCCA).
A través de la DGECCA, el MINAM ha promovido 115 postulaciones al Premio nacional de ciudadanía ambiental. La ceremonia de entrega de premios fue en julio 2013, fortaleciéndosela Red de Voluntariado Ambiental Juvenil en coordinación con la Red Inter-universitaria-RAI.
El Programa Nacional de Bosques (PNCB) del MINAM cuenta con un Plan de Trabajo que permitirá al país contar con una propuesta pedagógica en la temática de Conservación de Bosques, para contribuir con la identificación y reconocimiento de prácticas ambientales.
El IGP (órgano adscrito del MINAM) ha apoyado con un programa de beca ambiental para apoyar estudios de postgrado e investigación a profesionales ambientales.
El GORE Lambayeque ha promovido y premiado con apoyo del MINAM y MINEDU el concurso “Protección de la Antártida. El GORE Ucayali cuenta con la propuesta Estrategia Regional de Educación Ambiental de Ucayali (a ser aprobada en el 2014).
El GORE Arequipa reporta el cumplimiento cabal de la programación de acciones para el 2013, destacando entre ellas el diseño y ejecución de capacitación a actores de las instituciones educativas
Los Sectores, Gobiernos Regionales y Municipalidades implementan la Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA) con la participación del sector privado y la sociedad civil.
69REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
con énfasis en el tema agua, la sensibilización de la ciudanía sobre la problemática ambiental priorizada, la difusión permanente de las actividades de la Autoridad Regional Ambiental –ARA, la preparación de boletines y agendas virtuales.
Se elaboraron 102 informes de gestión de los cuales 47 corresponden al diseño y ejecución de capacitación a los actores de las instituciones educativas con énfasis en el cuidado de agua y 5 a la sensibilización a la ciudadanía de la Región Arequipa sobre la problemática Ambiental regional priorizada. Asimismo, tres (03) de ellos a la elaboración de material ambiental impreso, 30 a la difusión permanente de las actividades de la ARA, 6 a la elaboración y diagramación de boletines virtuales ambientales y 11 a la elaboración y diagramación de las Agendas Virtuales mensuales.
El GORE Lima Metropolitana ha emitido la Ordenanza Regional promoviendo la Educación, Información y Ciudadanía Ambiental. En cuyo marco ha iniciado con la capacitación de buenas prácticas ambientales con 30 escuelas, y continuará consolidando está capacitación en el 2014. El GORE Callao ha conformado el GT Regional de Educación Ambiental.
Avances relevantes
El GORE Huancavelica ha avanzado en un 70% (625 centros educativos) con acciones de supervisión para fortalecer capacidades para el desarrollo de una cultura de gestión de riesgos y desastres. El GORE Amazonas ha avanzado en un 38% su programa de capacitación en gestión de residuos sólidos e instalación de áreas verdes en instituciones educativas, y en un 77% la capacitación a docentes para la aplicación de la Guía Metodología Ambiental.
El GORE Ucayali ha reportado un avance de 80% en la Evaluación del PIP “fomento de la Educación Ambiental en las provincias de la región, a culminarse en el 2014.
El GORE Arequipa ha avanzado en un 80% con la actualización de la página web y la base de datos de instituciones públicas y privadas a través de las redes sociales y spot radiales.
Avances iniciales y preliminares
El GORE San Martín está avanzando en la elaboración del Diseño Curricular Básico Regular con enfoque ambiental, la socialización Programa de Educación y Ciudanía Ambiental en Municipalidades, y el impulso de la Red de Voluntarios Ambientales Juveniles de San Martín, sobre la base de las redes locales existentes.
El GORE Cusco ha diseñado una campaña para difundir la Política Ambiental Regional. Su impresión y distribución ha sido reprogramada para el 2014.
Resultado 38
Reducción de conflictos socio ambientales.
El resultado está orientado a la aprobación de un Protocolo de Intervención Temprana de respuesta ante la necesidad de prevenir conflictos ambientales; y la articulación e implementación de las acciones. Incluye la plataforma informática de monitoreo, la creación de Grupos de Intervención Multisectorial para la generación de diálogo y; el desarrollo de capacidades a nivel regional y local para resolución de conflictos socio ambientales. Incorpora mecanismos para consolidar la participación ciudadana en los procesos de gestión ambiental para reducción los conflictos socio-ambientales.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA70
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
La Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales (OAAS) del MINAM cuenta con una Plataforma Informática de Conflictos Socio ambientales (en estado de prueba); ha conformado las Redes de Alerta Temprana en 10 departamentos del país, dispone una propuesta y/o lineamientos sobre la gestión social del EIA a fin de incorporar mecanismos de participación ciudadana y prevención de conflictos sociales en el marco del SEIA. Se ha mapeado 10 actores de conflictos Socio ambientales (Anexo 4), e intervenido en 19 Mesas de Diálogo para gestionar conflictos socio ambientales con los sectores, GOREs, Sector Privado y Sociedad Civil.
El MINEM ha reportado la realización de 89 talleres informativos para los EIAs; 24 Audiencias Públicas para los EIAs y dos Reuniones Trimestrales Tripartitas.
El GORE Loreto ha conformado tres brigadas eco-ambientales y dos eco-clubes en mercados, colegios y asentamientos humanos, ha preparado cinco planes de acción enmarcados en la Declaratoria de Emergencia Ambiental del Pastaza – DEA, aprobado con R.M. N°094-2013-MINAM. El GORE Cusco ha conformado la Mesa Técnica Ambiental en los distritos de Tapayrihua y Pocohuanca, en relación con el Proyecto Minero los Chancas. El GORE Cajamarca reporta la capitación sobre conflictos socio-ambientales. El GORE Callao ha conformado cinco grupos técnicos regionales y un comité de gestión de la ACR Humedales de Ventanilla; y el GORE Huánuco ha desarrollado ocho acciones a fin de minimizar infracciones ambientales (fiscalización).
Avances relevantes
La OAAS reporta la capacitación de 560 funcionarios de los GORE y gobiernos locales e instituciones públicas, a través de 13 talleres realizados en Amazonas, Ancash, Arequipa, Cajamarca, Junín, Loreto, Madre de Dios, Piura, Cusco, Moquegua, Pasco y Puno. Ha preparado un Protocolo de Intervención para la gestión de conflictos Socio ambientales.
La DGPNIGA del MINAM ha capacitado a 263 funcionarios, 20 de la Comisión Ambiental Regional (CAR) y 20 de la Comisión Ambiental Municipal (CAM) a través del curso-taller: “Fortalecimiento de Capacidades en materia de diálogo y prevención de conflictos en la gestión ambiental”, realizados en Lima, Piura y Moquegua.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) ha avanzado en un 21% en la creación y fortalecimiento de 312 Núcleos Ejecutores, a implementarse en el primer y segundo semestre del 2014.
Avances relevantes
PRODUCE – Industria ha avanzado en un 35% la propuesta de Reglamento de Participación Ciudadana y Consulta Previa en coordinación con el Ministerio de Cultura (MINICU). Para el 2014 se prevé implementar un sistema de mapeo de potenciales conflictos ambientales, y desarrollar capacidades a nivel regional y local para la resolución de conflictos socio ambientales.
Resultado 39
Este último resultado considera acciones orientadas a la adecuación de la normativa y procedimientos sectoriales de acuerdo a las especificaciones establecidas en la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios libre e informada.
Procesos de consulta previa relacionados con la gestión ambiental mejorados.
71REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Avances en el cumplimiento de los compromisos
Cumplimiento destacable
En relación a este resultado, el MINAM a través de la DGECCA ha realizado reuniones de trabajo con funcionarios del Vice-ministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales (VMDERN) y el SERNANP a fin de revisar los procedimientos de gestión ambiental para la adecuación normativa y procedimientos sectoriales de acuerdo a las especificaciones establecidas en la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Originarios.
En este marco, la DGECCA ha realizado dos consultas previas, una en Ucayali, con la finalidad de: categorizar la Zona Reservada Sierra del Divisor como Parque Nacional.; y otra para el establecimiento del Área de Conservación Regional - ACR Maijuna Kichwua, . En ambos casos con la participación del SERNANP.
Avances relevantes
El GORE San Martín es el único GORE que a diciembre del 2013 ha preparado una propuesta de Ordenanza Regional para el proceso de consulta previa a nivel regional.
3 CONCLUSIONES , RECOMENDACIONES Y LECCIONES APRENDIDAS
73REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
3.1. Conclusiones
a. La elaboración del informe de Cumplimiento de la AgendAmbiente 2013-2014, periodo 2013, tiene como soporte la normatividad ambiental que regula el proceso desde su formulación, evaluación y seguimiento de los resultados alcanzados; en armonía con la Política Nacional del Ambiente, el Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021 y en el Marco Normativo del SNGA.
b. En la formulación del presente informe estuvieron comprometidas entidades públicas de nivel nacional y regional: 18 sectores de la administración pública, 13 organismos adscritos al sector PCM, MINAM, Agricultura y Educación, y 25 gobiernos regionales. Todos ellos se comprometieron con la Agenda y alcanzaron la programación de sus actividades, así como el informe sobre su cumplimiento. No fueron considerados los gobiernos locales por la dificultad de incorporar a las 1, 842 municipalidades. En la práctica han sido 47 las entidades que han reportado a la Agenda, representando el 84% del total considerado en la AgendAmbiente 2013-2014 (56 entidades). Del total de sectores, han reportado el 61%, no habiendo reportado el Sector Salud, Educación, Cultura, Vivienda, Defensa y Justicia. Del total de los GORE han reportado el 72% del total (18 entidades), no habiendo reportado el GORE de Tacna.
c. Se ha efectuado la valoración del cumplimiento de resultados, sobre la base de los logros alcanzados en las acciones priorizadas. Para ello se utilizaron parámetros cualitativos de evaluación, los denominados “parámetros de semaforización”. para valorar el cumplimiento de los resultados. Con los siguientes criterios: Muy aceptable (cuando los resultados han sido logrados), aplicándose el color verde; Medianamente aceptable (cuando hay buenos avances en el logro de resultados), aplicándose el color ámbar; y Crítico (cuando el avance es exiguo), aplicándose el color rojo.
d. Así, de los 39 resultados de la Agenda, 11 (28%) presentan un cumplimiento Aceptable; 27 resultados (69%) presentan un cumplimiento medianamente aceptable, y 1 resultado (3%), presentan un cumplimiento crítico. Se puede afirmar entonces que la agenda ha alcanzado el 28% de los resultados esperados; un 69% presenta un buen avance de resultados y sólo el 3% tiene un cumplimiento deficiente.
e. Haciendo una síntesis de los resultados cumplidos, los cuales son condición previa para la implementación de acciones prácticas y de réplica, tales como las que se llevan a cabo en los GORE, se tiene:
• El Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH), elaborado por la ANA.
• Seis planes de gestión de recursos hídricos de cuenca.
• Los Criterios técnicos para la descontaminación de cuencas, preparado por MINEM.
• La “Política Nacional Forestal y Fauna Silvestres” preparada por el MINAGRI.
• Autorizaciones de permiso y asignaciones de derechos de uso y aprovechamiento de los bosques.
• El Sistema de clasificación CLASlite viene siendo aplicado para el monitoreo de la deforestación y degradación de bosques amazónicos.
• La implementación de la Estrategia Nacional de Humedales con nueve planes operativos con Resolución del SERNANP.
• Operativos de interdicción a la minería ilegal en humedales amazónicos (MININTER).
• La línea base de la oferta exportable de productos de biodiversidad nativa (MINCETUR).
• Acciones para reducir los impactos negativos del cambio climático y estudios piloto de compensación ambiental (MINAM).
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA74
• La Guía para la formulación de la ERCC (MINAM).
• El “Plan de Incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal 2014”; con propuestas de inclusión de metas de adaptación al cambio climático a nivel local (MINAM).
• la Gestión de Riesgo de Desastre (GRD) y el análisis de riesgo con metodología de C/B sobre medidas de Reducción de Riesgo de Desastre (RRD), incorporada en sectores priorizados, Agricultura y Turismo.
• El estudio Oceanográfico sobre el Fenómeno del Niño/Niña en el marco del Sistema de Seguimiento y Defensa Nacional y el Sistema de Gestión de Riesgos y Desastres.
• Planes regionales de manejo sostenible de la tierra, de los GORE de Piura y Moquegua, aprobado por Ordenanza Regional, validados por el MINAM.
• El MINAM cuenta con el Manual de los Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra, con 10 protocolos, aplicados con los equipos técnicos regionales.
• Inventario Nacional de Emisiones de GEI al año 2009 y revisión del Plan CC; y actualizó el Readiness Preparation Proposal (R-PP), de acuerdo a las recomendaciones del Forest Carbon Partnership Facility- FCPF. Actualizado por el MINAM.
• La Plataforma Interinstitucional para la NAMA (Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación, en español). Construida en el marco de la ampliación de la cartera de proyectos REDD+ y NAMAS, la OCNI del MINAM.
• Nuevos Mecanismos de Mercado de Carbono en el Perú, en el marco del Proyecto Partnership for Market Readininess-Banco Mundial. (MEF).
• Fuentes de emisión de gases de efecto invernadero provenientes de la actividad turística identificadas por el MINCETUR.
• Monitoreo y vigilancia de la calidad del agua de los cuerpos naturales; y la Línea Base de los volúmenes captados y distribuidos sobre los usos consuntivos y no consuntivos del recurso hídrico (ANA-MINAGRI).
• Propuestas de ECA y LMP. ECA para aguas subterráneas y superficiales (MINAM).
• LMP para efluentes de plantas desalinizadores, de actividades agroindustriales, pesqueros, industrias de consumo humano directo y efluentes de industria manufacturera. (MINAM).
• Posición Nacional para participar de la Delegación de Perú en la Décimo Novena Conferencia de las Partes de la CMNUCC y Novena Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto; y sobre la Quinta y Sexta Comunicación Nacional del Perú a la Convención de Lucha contra la Desertificación y Sequía. (MINAM).
• Disposiciones complementarias ECA Aire, estableciendo las Cuencas Atmosféricas para aplicación del ECA Aire, ECA para Mercurio (MINAM).
• Aplicativo web para el registro mejorado de emisiones y transferencia de contaminantes. (MINAM).
• Instrumentos técnicos normativos para controlar las emisiones de contaminantes, mediante las autorizaciones de importación de equipos e insumos (Protocolo de Montreal), sustancias que agotan la capa de ozono. (PRODUCE).
• Norma para la prevención y control del ruido urbano y con la R.M. que dispone la publicación del proyecto de Protocolo Nacional de Monitoreo de Ruido Ambiental. (MINAM).
75REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
• Descripción de pasivos ambientales, a través de las fichas técnicas de las visitas realizadas insitu entre pozos y ubicadas en las regiones de Piura (Lote VI-VII, Lote X), Tumbes (Lote XX) y Loreto. (OEFA).
• El D.S. N° 002-2013-MINAM para implementar los ECA Suelo, actualizó la Base de Datos sobre el inventario de equipos contaminados con PCB en 11 empresas que pertenecen al proyecto “Mejoras P.M. de PCB en el sector Minero de Sudamérica”.
• Veintiséis proyectos de inversión viables en residuos sólidos para el mismo número de ciudades. (MINAM).
• Tres planes de manejo de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, preparados por el MTC.
• Treinta y seis declaraciones Anuales de manejo ambiental de los proyectos de infraestructura de transportes revisados por el MTC.
• Talleres macro-regionales con sede en siete ciudades, de priorización de acciones ambientales para el 2014.
• Dos normas técnicas: NTP-ISO 14044 y NPT-ISO 14045, las cuales son de aplicación voluntaria.
• Lista de proyectos de inversión incluidos al SEIA, modificada (MINAGRI).
• Ocho instrumentos ambientales, como Guías para el Plan de Cierre Temporal y Definitivo de Plantas. definidos por normatividad expresa, PRODUCE-Industria.
• El MINAM aprobó la Guía para la evaluación del IGAC mediante R.M. N° 121-2013-MINAM, como parte del marco normativo para la gestión ambiental de la pequeña minería y minería artesanal.
• Tipología de proyectos a incorporarse a los lineamientos para la formulación y evaluación de los PIP verdes. Identificada (MINAM).
• Cartera de 28 PIP Verdes preparada por el IIAP.
• Pautas metodológicas para la formulación y evaluación de proyectos SNIP Verde en formuladas por el IIAP coordinación con el MEF.
• Guía de Valoración Económica de Impactos Ambientales, en proceso de aprobación.
• Régimen Común de Fiscalización Ambiental, y tres normas de tipificación aprobadas por la OEFA: a) Eficacia de la Fiscalización Ambiental; b) Incumplimiento de los LMP; c) Incumplimiento de Obligaciones Ambientales.
• Veintiún normas para fortalecer la fiscalización ambiental aprobadas por el OEFA, aplicable en materia de energía y minería, pesquería e industria Ley N° 29325 SINEFA modificada.
• PLANEFA e indicadores de desempeño y acciones de supervisión presentado por el OEFA.
• Informe Nacional del Estado del Ambiente (INEA), correspondiente al 2012 con avances al 2013, culminado y se encuentra en la fase de edición.
• Un Sistema Nacional de Denuncias Ambientales inter-operable entre el OEFA y el SINIA.
• Agenda Nacional de Investigación Ambiental (ANIA), en cuyo marco se promueven proyectos de investigación ambiental, se realizan encuentros e intercambio de conocimientos.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA76
• Política de Estado de Ordenamiento y Gestión Territorial aprobada, por el Acuerdo Nacional en la Sesión 106, de la Trigésimo Cuarta Política de Estado sobre Ordenamiento y Gestión Territorial (MINAM).
• Estudio Especializado de Ecosistemas y Hábitat Marino Costero y el análisis de la dinámica del litoral, definidos como instrumentos técnicos sustentatorios para el OT (La R.M. N° 135-2013-MINAM).
• Dos comités de gestión de la zona marino costera de la provincia de Paita y la provincia de Talara y de Moquegua, conformados.
• Diagnóstico sobre el manejo integral de zonas marino costeras priorizadas elaborado por el IGP.
• Plan de Trabajo y una propuesta pedagógica para la Conservación de Bosques, elaborados por el Programa Nacional de Bosques (PNCB) del MINAM.
• Plataforma Informática de Conflictos Socio- ambientales (en estado de prueba); con Redes de Alerta Temprana en 10 departamentos y lineamientos sobre la gestión social del EIA. (MINAM).
• Procedimientos de gestión ambiental para la adecuación normativa a la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Originarios, en revisión (MINAM -VMDERN SERNANP).
77REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
3.2. Recomendaciones
a. Es necesario profundizar en la sensibilización de las autoridades ambientales, en el cumplimiento de las políticas y planes de nivel nacional, con la correspondiente articulación entre la planificación del nivel nacional con el nivel regional y local.
b. Se recomienda promover la integración de los diferentes instrumentos de planificación y gestión ambiental con la AgendAmbiente.
c. Se requiere capacitación para quienes reportan a la AgendAmbiente, en la planificación y gestión por resultados, identificación y construcción de indicadores ambientales. Esta capacitación se requiere extender a los gobiernos regionales.
d. Se recomienda reprogramar aquellas acciones que aún tienen un nivel de avance incipiente en la AgendAmbiente 2015-2016.
e. Se hace necesario desarrollar mayores sinergias interinstitucionales a fin de integrar la consecución de las acciones que responden a los mismos resultados; tanto a nivel horizontal (entre sectores y otras entidades con competencia ambiental en el nivel nacional), como a nivel vertical (entre los sectores y los gobiernos regionales).
f. Es preciso optimizar los procesos, técnicas y los medios de recojo y sistematización de información. Para esto es necesario mejorar los formatos de Programación y de Avance de Acciones, a fin de que las entidades involucradas en la implementación, evaluación y seguimiento de la AgendAmbiente, puedan responder de manera directa a los indicadores de los resultados.
g. Habiéndose registrado algunos reportes institucionales adicionales a los considerados en la AgendAmbiente 2013-2014, se recomienda la revisión de los indicadores y acciones para poder incorporar ésta información adicional.
h. Se sugiere asignar responsabilidades, para concordar con la realidad, el alcance de la injerencia institucional, a fin de lograr una programación de acciones apropiada y oportuna en el marco de las competencias y funciones y responsabilidades asignadas.
i. Es preciso garantizar que los actores involucrados en evaluar y dar seguimiento la agenda ambiente, asuman a cabalidad las responsabilidades asumidas y participen de manera más activa. Lo que implica una participación permanente durante los dos años de implementación de la Agenda, así como su participación en el proceso de formulación de la Agenda 2015-2016, a fin de poder capitalizar las lecciones aprendidas.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA78
3.3. Lecciones aprendidas en el proceso de Planeamiento, Evaluación y Monitoreo de la AgendAmbiente
En este punto se analizan brevemente los principales factores de éxito, desaciertos y dificultades presentes durante las etapas de formulación, implementación evaluación y seguimiento de la AgendAmbiente, a fin de mejorar estos procesos en el futuro, mediante medidas correctivas y efectuando los ajustes necesarios.
El conocimiento adquirido a través de esta experiencia facilitará mejorar el proceso de acopio de información, y así poder contar con información oportuna y de calidad sobre la implementación de los mecanismos e instrumentos de planificación ambiental de nivel nacional. Ello mejorará la gestión y logro de los objetivos y resultados propuestos y potenciará las buenas prácticas y fortalezas identificadas y minimizará las deficiencias, lo cual servirá de modelo para los siguientes informes.
3.3.1. Etapa de Planificación
3.3.1.1. Lecciones positivas
• El desarrollo de un proceso participativo, tanto en la formulación de la AgendAmbiente, como en el proceso de asignación de responsabilidades.
• Designación de responsables por Sector, por otras entidades con competencia ambiental y GORE; sin embargo, éstos no necesariamente estuvieron presentes en todo el proceso.
• Se contó con disposiciones eficientes relativas a la mecánica operativa para la evaluación y seguimiento de la AgendAmbiente (responsables de las distintas etapas, períodos de reporte, formatos a utilizar en las diferentes fases, entre otras)
3.3.1.2. Dificultades encontradas
• La formulación de la AgendAmbiente no llegó a determinar la programación de indicadores y metas anuales, sino integradas para los dos años. Asimismo no se llegó a programar las metas presupuestales.
• La falta de tecnología de acceso remoto a la información para la formulación del presente reporte, ha causado demoras en la fase de recojo de datos, implicando demoras en su análisis y sistematización.
3.3.1.3. Medidas correctivas propuestas
• Mejorar la planificación de la próxima AgendAmbiente, revisando y dimensionando la cantidad de resultados, indicadores y acciones, para asegurar la cadena de resultados.
• Definir resultados, indicadores y acciones con la participación de todos los actores claves involucrados de los tres niveles de gobierno, propiciando que sus representantes participen de manera colegiada y durante todo el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de la AgendAmbiente.
• Evaluar la conveniencia de que, al momento de aprobar la próxima AgendAmbiente, se disponga que las entidades involucradas en la Agenda programen e incorporen las metas y acciones bajo su responsabilidad en sus Planes Operativos institucionales, a fin de que cuenten con el presupuesto necesario para su implementación. Ello implica que las futuras AgendAmbiente, deben estar listas antes de la formulación de los presupuestos institucionales.
79REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
3.3.1. Etapas de Evaluación y Seguimiento
3.3.2.1. Lecciones positivas
• Fue posible viabilizar la participación activa de las unidades orgánicas del Ministerio y algunos organismos adscritos, en los procesos de recojo y sistematización de la información necesaria para elaborar el presente informe. Esto se consiguió al encargar resultados y acciones con la necesaria afinidad con sus competencias y funciones.
• El impacto de la asistencia técnica y capacitación para el proceso fue claramente positivo. Sin embargo, por razones presupuestales, ésta se centró fundamentalmente a nivel de ministerios.
3.3.2.2. Dificultades encontradas
• La gran cantidad de acciones hizo dificultosa la elaboración de los informes; y ocasionó que algunas instituciones informen las mismas acciones para la consecución de distintos resultados.
• El cambio de representantes de los actores involucrados para reportar a la Agenda causó demora y falta de precisión en la información reportada.
• La falta de un software especializado causó retrasos en el proceso de sistematización y análisis de información, así como en la preparación del presente reporte.
3.3.2.3. Medidas correctivas propuestas
Diseñar mecanismos para que todas las entidades con responsabilidades en la AgendAmbiente, asuman un mayor compromiso en su implementación. Las metas de mediano y largo plazo han de ser incorporadas en los propios planes estratégicos sectoriales e institucionales, así como en sus respectivos planes operativos. Entre estos mecanismos, se propone:
• Reactivar la Comisión Multisectorial Ambiental, cuya composición y funciones se rigen por las disposiciones aplicadas a la Comisión Ambiental Transectorial, la Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental, a través de la cual se garantice la participación de los diferentes actores involucrados en materia ambiental, y se coordine y concerté a nivel técnicos, los asuntos ambientales.
• Revisión de las disposiciones que norman el proceso de seguimiento y evaluación de la AgendAmbiente, de modo que se pueda cumplir con los procesos en los plazos establecidos.
4 ANEXOS
81REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
Anexo 1: Resolución Ministerial N° 267-2013-MINAM
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA82
83REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA84
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107REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
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REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA108
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REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA118
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173REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
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REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA182
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183REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
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185REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA
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13 a
l 20-
03-2
014.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDAMBIENTE 2013-2014 | PERIODO 2013 | DGPNIGA186
Av. Javier Prado Oeste 1440 San Isidro Lima - PerúTeléfono 611 6000 | Linea verde 0800 - 00660
webmaster@minam.gob.pe
www.minam.gob.pe
Periodo: 2013
Reporte de Seguimiento de la AgendaNacional de Acción Ambiental
AgendAmbiente2013-2014
Rep
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2014
Setiembre, 2014