ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข กรมอนามย

กระทรวงสาธารณสข

การบงคบใชกฎหมาย EHA:9000

การพฒนาคณภาพระบบบรการอนามยสงแวดลอม ขององคกรปกครองสวนทองถน กระบวนงานท 9 การบงคบใชกฎหมาย

การออกขอบญญตของทองถน EHA : 9001

การออก หนงสอรบรองการแจง EHA : 9002

การออกใบอนญาต EHA : 9003

การออกค าสงทางปกครอง EHA : 9004

การเปรยบเทยบปรบและ EHA : 9005

การด าเนนคด

ประเดนการพดคย

ขอบญญตของทองถน

หมายถง ขอบงคบหรอกฎหมายทองคกรปกครองทองถนเปนผออก โดยอาศยอ านาจแหงกฎหมายทมล าดบชนสงกวา(แมบท)

1.ตองมกฎหมายแมบทใหอ านาจไว2.ออกขอบญญตทองถนเกนกวาอ านาจทกฎหมายแมบทใหไวไมได3.ตองออกตามขนตอนทกฎหมายก าหนด4.หลก “ไมมกฎหมาย ไมมความผด”

การออกขอบญญตของทองถน EHA 9001

การออกขอบญญตของทองถน EHA 9001

เงอนไขการ “ผาน” เกณฑการประเมนกระบวนการออกขอบญญตของ

ทองถน องคประกอบท 6

ผาน

มการด าเนนงานตามแผนภมการท างานใน 6 ขนตอนหลก ไดแก

ขนตอนท 1,3,7,8,10,11และมคะแนนรวมทงหมดไมนอยกวา

60 คะแนน

ไมผาน ไมสามารถด าเนนการไดตามเงอนไข

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(1) การก าหนดผรบผดชอบ 5 1. ค าสง, บนทกขอความ,หนงสอรายงานการประชมมอบหมายผรบผดชอบ (3)2. หลกฐานการอบรมของเจาหนาทเชน ใบประกาศนยบตร หนงสออนมต ราชการ ใบลงทะเบยน (2)

(2) รวบรวมและวเคราะหสถานการณดานอนามยสงแวดลอมหรอกฎหมาย

10 1.นโยบาย/ขอกฎหมายทมการเปลยนแปลง (10)2.โครงการ,แผนการเฝาระวง,ผลการประเมนขอมลสภาพปญหา (10)

(3) พจารณาอ านาจตาม พ.ร.บ. การสาธารณสข พ.ศ. 2535 ในการออกขอบญญตของทองถน

10 การระบบทบญญตทใหอ านาจไว อยางครบถวน (10) ไมครบถวน (5)

(4) เสนอความเหนชอบในการยกรางขอบญญตทองถน

5 บนทกขอความ, หนงสอ,รายงานการประชมฯลฯ เสนอใหความเหนชอบการยกราง (5)

การก าหนดคะแนนกระบวนการออกขอบญญตของทองถน

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(5) แตงตงคณะกรรมการยกรางขอบญญตทองถน

10 1. ค าสง,บนทกขอความ,หนงสอ, รายงานการประชมแตงตงคณะกรรมการยกรางฯ โดยมองคประกอบจากหลายภาคสวน (10 )2. ค าสง, บนทกขอความ,หนงสอ, รายงานการประชมแตงตงคณะกรรมการยกรางฯ โดยองคประกอบเปนบคคลหรอเจาหนาทภายในหนวยงาน (5 )

(6) ด าเนนการยกรางขอบญญตทองถน 10 รายงานการประชม,รางขอบญญตทองถน (10)

(7) รบฟงความเหนรางขอบญญตทองถน 10 1. รายงานหรอสรปผลการรบฟงความคดเหน,การประชาพจารณ (10 )2. โครงการ,ภาพถายกจกรรม (5 )

การก าหนดคะแนนกระบวนการออกขอบญญตของทองถน

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(8) พจารณารางขอบญญตทองถน 10 รายงานการประชมสภาทองถน (10)

(9) การลงนามเหนชอบรางขอบญญตทองถน

5 หนงสอเสนอผวาราชการจงหวด,นายอ าเภอลงนาม หรอขอบญญตทองถนทมการลงนามโดยผมอ านาจ (5)

(10) ตราขอบญญตทองถน 5 ขอบญญตทองถนทผเหนชอบและผตราลงนามเรยบรอยแลว (5)

(11) ประกาศใชขอบญญตทองถน 5 หลกฐานการประกาศใชขอบญญตทองถน- กรณเทศบญญต ตดประกาศเปดเผย ณ ส านกงานฯตามระยะเวลาทกฎหมายก าหนด- กรณขอบญญต อบต.ประกาศใช

ในราชกจจานเบกษา, ภาพถายกจกรรม (5)

การก าหนดคะแนนกระบวนการออกขอบญญตของทองถน

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(12) เผยแพรประชาสมพนธขอบญญตทองถน

5 โครงการ,ภาพกจกรรม,บนทกขอความ,หนงสอแจงการประชาสมพนธขอบญญตทองถน (5 )

(13) ทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย 10 แผนหรอผลการทบทวนขอบญญตทองถน (10)

คะแนนรวม 100

การก าหนดคะแนนกระบวนการออกขอบญญตของทองถน

ประเดนการวดผล แนวทางการพจารณา

คะแนนเตม หลกฐานทปรากฏ

ขอก าหนดของทองถนตอบสนองตอสภาพปญหาของพนท

การส ารวจและประเมนสภาพปญหาอยางรอบดานจากผมสวนไดสวนเสย

30 ขอมลสภาพปญหาและผลการคดเลอกปญหา

การมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย

การประชม/จดกจกรรมรบฟงความคดเหน/การประชาพจารณตอรางขอก าหนดทองถน

40 รายงานหรอสรปผลการรบฟงความคดเหน,การประชาพจารณ

การรบรขอก าหนดทองถน

มการเผยแพรประชาสมพนธขอก าหนดของทองถน

30 ผลการรบรขอก าหนดของทองถน เชน ผลการส ารวจ,ประเมน,รายงานผลการรบร

คะแนนรวม 100

เงอนไขการรบรอง องคประกอบท 7 ผลลพธการด าเนนงาน

การออกหนงสอรบรองการแจง

EHA : 9002

ม. 38 สถานทจ าหนายอาหาร หรอสถานทสะสมอาหาร ทมพนทไมเกน 200 ตารางเมตร

ขนตอนการขอหนงสอรบรองการแจง(ม.48)

(1) ผประกอบกจการแจงตอเจาพนกงานทองถนตามแบบทราชการสวนทองถนก าหนด(ว.1)

(3) จพถ. ตองออกหนงสอรบรองการแจงภายใน 7 วนนบแตวนทไดรบแจง/นบแตวนทมรายละเอยดถกตอง

กรณไมถกตอง(ว.5)

กรณไมแกไขใหถกตองภายใน 7 วน

จพถ.สงใหการแจงเปนอนสนผล

กรณถกตอง(ว.3)

(2) จพถ.ตองออกใบรบแจง(ว.2)และตรวจสอบค าขอ

แจงผประกอบการภายใน 7 วนท าการ เพอทราบและแกไข

กรณแกไขถกตอง

(4) ใบรบแจง/หนงสอรบรองการแจง จพถ. จะก าหนดเงอนไขใหผ

แจง/ผรบหนงสอการแจงปฏบตเปนการเฉพาะรายกได(ว.4)

การออกหนงสอรบรองการแจง EHA 9002

เงอนไขการ “ผาน” เกณฑการประเมนกระบวนการ การออกหนงสอรบรอง

การแจง องคประกอบท 6

ผาน

มการด าเนนงานตามแผนภมการท างานครบทกขนตอนของ

กระบวนการ และมหลกฐานประกอบการประเมน

ไมผาน ไมสามารถด าเนนการไดตามเงอนไข

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(1) การก าหนดผรบผดชอบ 5 1. ค าสง,บนทกขอความ,หนงสอ,รายงานการประชม มอบหมายผรบผดชอบ (3)2. หลกฐานการอบรมของเจาหนาท เชน ใบประกาศนยบตร หนงสออนมตราชการ ใบลงทะเบยน (2)

(2) จดท าคมอส าหรบประชาชนตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสขในการพจารณาอนญาตของทางราชการ

10 คมอส าหรบประชาชน,เอกสารแสดงขนตอนการยนค าขอ(10)

(3) ส ารวจกจการทตองมาขอหนงสอรบรองการแจง

15 แผนการส ารวจกจการของพนท,รายชอกจการทตองมาขอหนงสอรบรองการแจง (15)

(4) รบค าขอและออกใบรบแจง 20 1. แบบค าขอแจงของผประกอบกจการและทะเบยนผยนค าขอ (10)2. ใบรบแจง (10)

การก าหนดคะแนนกระบวนการออกหนงสอรบรองการแจง

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(5) ตรวจเอกสาร 20 หนงสอ,เอกสารทแจงหรอระบผลการตรวจเอกสารประกอบการขอแจงโดยตรวจสอบเอกสารตามขอก าหนดของทองถน,หนงสอบนทกความบกพรองแจงใหผย นค าขอทราบเพอใหแกไขความไมถกตองหรอยนเอกสารเพมเตม(20)

(6) ออกหนงสอรบรองการแจงพรอมเกบคาธรรมเนยม/แจงค าสงใหการแจงเปนอนสนผล

15 - กรณเอกสารถกตอง/ครบถวนหนงสอรบรองการแจง,ทะเบยนหนงสอรบรองการแจง (15)- กรณเอกสารไมถกตอง/ครบถวนและไมแกไขหนงสอแจงค าสงใหการแจงเปนอนสนผล(15)

การก าหนดคะแนนกระบวนการออกหนงสอรบรองการแจง

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(7) ตรวจตดตามสขลกษณะและการช าระคาธรรมเนยมในเวลาทก าหนด

15 แผนการตรวจตดตามสขลกษณะและการช าระคาธรรมเนยม (10)แผนการตรวจตดตามสขลกษณะและการช าระคาธรรมเนยม,รายงานผลการตรวจสขลกษณะและการช าระคาธรรมเนยม(15)

คะแนนรวม 100

การก าหนดคะแนนกระบวนการออกหนงสอรบรองการแจง

ประเดนการวดผล แนวทางการพจารณา

คะแนนเตม หลกฐาน

คณภาพการออกหนงสอรบรองการแจง

มการด าเนนงานครบทกขนตอนและการออกหนงสอรบรองการแจงเปนไปตามระยะเวลาทกฎหมายก าหนด รอยละ 100

100 ผลการประเมนกระบวนการและทะเบยนหนงสอ รบรองการแจง ฯลฯ

รอยละ 90 - 99 80

รอยละ 80 - 89 60

นอยกวารอยละ 80 ไมผาน

เงอนไขการรบรอง องคประกอบท 7 ผลลพธการเนนงาน

การออกใบอนญาต

EHA : 9003

ม.54 ให อปท. มอ านาจออก

ขอก าหนดของทองถน ก าหนด

หลกเกณฑวธการ และเงอนไข

การขอ และการออก

ใบอนญาตได

กจการทตองขออนญาต

ม.19 กจการเกบ ขน ก าจดสงปฏกลมลฝอยท

ด าเนนเปนธรกจหรอไดรบประโยชน

ตอบแทนดวยการคดคาบรการ

ม.33 กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ

ม.34 การจดตงตลาด

ม.38 สถานทจ าหนายอาหาร หรอสถานทสะสม

อาหารทมพนทเกนกวา 200 ตารางเมตร

ม.41 การจ าหนายสนคาในทหรอทางสาธารณะ

ตองดวยสขลกษณะ

ไมตองดวยสขลกษณะ

ขนตอนการออกใบอนญาต (ม.๕๔)

(1) ผประกอบการยนค าขอพรอมหลกฐานตามทราชการสวนทองถนก าหนด ตอ จพถ.

(3) จพถ. อาจมอบให จพส. ตรวจสถานทดานสขลกษณะ

กรณไมถกตอง

เมอแกไขถกตอง

ตองปรากฏอยในขอบญญตทองถนทออกตาม ม.๒๐ม.๓๒ ม.๓๕ ม.๔๐

ม.๔๓

กรณถกตอง

ภายใน 30 วน(ขยายเวลาได 2 คร ง คร งละไมเกน 15 วน)

(2) จพถ. พจารณาค าขอ

(4) จพถ.ออกใบอนญาต

(4) จพถ. มค าส งไมอนญาต

แจงผประกอบการภายใน 15 วน เพอทราบและแกไข

ม. 55

ว.1 ใบอนญาตมอาย 1 ป และใหใชไดเพยงใน

เขตอ านาจของ อปท. ทเปนผออกใบอนญาตนน

ว.2 ตองยนค าขอตออายใบอนญาตกอน

ใบอนญาตสนอาย เ มอไดยนค าขอพรอมกบเสย

คาธรรมเนยมแลวใหประกอบกจการตอไปไดจนกวา

จพถ. จะสงไมตออายใบอนญาต

ว.3 หลกเกณฑ วธการและเงอนไขการขอตอ

อายใบอนญาตและการอนญาตใหตออายใบอนญาตให

เปนไปตามทก าหนดในขอก าหนดของทองถน

การออกใบอนญาต EHA 9003

เงอนไขการ “ผาน” เกณฑการประเมนกระบวนการ การออกใบอนญาต

องคประกอบท 6

ผาน

มการด าเนนงานตามแผนภมการท างานครบทกขนตอนของแตละ

กระบวนงานและมหลกฐานประกอบการประเมน

ไมผาน ไมสามารถด าเนนการไดตามเงอนไข

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(1) ก าหนดเจาหนาทผรบผดชอบ 5 1. ค าสง,บนทกขอความ,หนงสอ,รายงานการประชม มอบหมายผรบผดชอบ (3)2. หลกฐานการอบรมของเจาหนาท เชน ใบประกาศนยบตร หนงสออนมตราชการ ใบลงทะเบยน (2)

(2) จดท าคมอส าหรบประชาชนตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสขในการพจารณาอนญาตของทางราชการ

10 คมอส าหรบประชาชน,เอกสารแสดงขนตอนการยนค าขอ (10)

(3) ส ารวจกจการทตองมาขอใบอนญาต 10 แผนการส ารวจกจการของพนท,รายชอกจการทตองมาขออนญาต (10)

(4) รบค าขออนญาตประกอบกจการ 5 หนงสอ,แบบค าขออนญาต,ตออายใบอนญาตของผประกอบการ(5)

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(5) ตรวจเอกสาร 20 กรณเอกสารถกตอง/ครบถวนใบรบค าขอหรอตออายใบอนญาต,รายงาน,หนงสอ,เอกสารทแจงหรอระบผลการตรวจเอกสารประกอบการขอ (20)กรณทเอกสารไมถกตอง/ครบถวนใบรบค าขอหรอตออายใบอนญาต และหนงสอบนทกความบกพรองแจงใหผย นค าขอทราบเพอใหแกไขความไมถกตองหรอยนเอกสารเพมเตม (20 คะแนน)

(6) ตรวจสขลกษณะ 25 หนงสอ,บนทกขอความ,รายงานผลการตรวจสขลกษณะสถานประกอบการตามขอบญญตทองถน(25)

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(7) อนญาตพรอมเกบคาธรรมเนยม/แจงค าสงไมอนญาต

15 หนงสอแจงค าสงอนญาต/ไมอนญาต,ทะเบยนใบอนญาต(15)

(8) ตดตามใหยนค าขอกอนใบอนญาตสนอายและการช าระคาธรรมเนยม

10 แผนหรอรปแบบการตดตาม,หนงสอตดตาม (10)

คะแนนรวม 100

ประเดนการวดผล แนวทางการพจารณา

คะแนนเตม หลกฐาน

คณภาพการออกใบอนญาต

มการด าเนนงานครบทกขนตอนและการออกใบอนญาตเปนไปตามระยะเวลาทกฎหมายก าหนด รอยละ 100

100 ผลการประเมนกระบวนการและทะเบยนใบอนญาต

รอยละ 90 - 99 80

รอยละ 80 - 89 60

นอยกวารอยละ 80 ไมผาน

เงอนไขการรบรอง องคประกอบท 7 ผลลพธการเนนงาน

การออกค าสงทางปกครอง

EHA : 9004

ค าสงของเจาพนกงานทองถน

●ค าสงตามมาตรา 21 และ มาตรา 22 เกยวกบเรองสขลกษณะ

ของอาคาร

● ค าสงตามมารตรา 27 วรรคหนง และมาตรา 28 วรรคหนง

หรอ วรรคสามเกยวกบเรองของเหตร าคาญ

●ค าสงตามมาตรา 45 เปนค าสงใหผด าเนนกจการใดๆ ตาม

พระราชบญญตนแกไขหรอปรบปรงใหถกตอง หรอใหหยด

ด าเนนกจการทนทเปนการชวคราว

●ค าสงตามมาตรา 48 วรรค หา และมาตรา 52 เกยวกบเรอง

หนงสอรบรองการแจง

ค าสงของเจาพนกงานสาธารณสข

ตามมารตรา 46 วรรคสอง ในกรณทเจาพนกงานสาธารณสขเหน

วาเหตตามวรรคหนงจะมผลกระทบตอความเปนอยทเหมาะสม

กบการด ารงชพของประชาชน หรอจะเปนอนตรายอยางรายแรง

ตอสขภาพของประชาชนทเปนสวนรวมซงสมควรจะด าเนนการ

แกไขเรงดวน ใหเจาพนกงานสาธารณสขมอ านาจออกค าสงให

ผกระท าการไมถกตองหรอฝาฝนดงกลาวแกไขหรอระงบเหตนน

หรอด าเนนการใดๆ เพอแกไขหรอระงบเหตนนไดตามสมควร

แลวใหแจงเจาพนกงานทองถนทราบ

ค าสงทางปกครองทเปนหนงสอ

ค าสงทเปนหนงสอ

อยางนอยตองระบ (ม.36 ว.ปค.)

1)วน เดอน ป ทท าค าสง

2)ชอและต าแหนง ของผ ท าค าสง

3)ลายมอชอ ของผ ท าค าสง

ศมล ศรสขวฒนา ศนยบรหารกฎหมายฯ กรมอนามย

ตอง จดใหมเหตผล ไวดวย

เหตผลอยางนอยจะตองประกอบดวย

(1) ขอเทจจรงอนเปนสาระส าคญ

(2) ขอกฎหมายทอางอง

(3) ขอพจารณาและขอสนบสนน

ในการใชดลพนจ

รปแบบการออกค าสงทางปกครองเปนหนงสอ

(4) แจงสทธการโตแยง /อทธรณค าสงทางปกครองทอาจ

อทธรณหรอโตแยงได

(ตราครฑ)ท ......./........ ส านกงาน(เทศบาล,อบต.) .................

วนท....เดอน........... พ.ศ.........เรอง ค าสงของเจาพนกงานทองถนใหแกไข/ระงบเหตร าคาญเรยน ......................................................

ตามทเทศบาลไดรบแจงวาทานซงประกอบกจการ..................................... ณบานเลขท.........ถนน...............ต าบล...............อ าเภอ.................จงหวด.............. ไดกอใหเกดเหตเดอดรอนร าคาญแกผอยอาศยขางเคยง เทศบาลจงไดสง นาย/นาง/น.ส. ..........................ต าแหนง ................... เจาพนกงานสาธารณสข ไปตรวจสอบ เมอวนท............... พบวา.......(ขอเทจจรงอนเปนสาระส าคญ) ............................................................................................................................................................................

ตวอยางค าสงเปนหนงสอ

จงพจารณาเหนวาเปนเหตร าคาญตามบทบญญตมาตรา 25 (...) แหงพรบ.การสาธารณสข พ.ศ.2535 และโดยทเจาพนกงานสาธารณสขไดตรวจแนะน าตามอ านาจหนาทตามมาตรา 44(3) แลว ปรากฏวา ทานมไดปรบปรงแกไขตามค าแนะน าของเจาพนกงานสาธารณสข ภายในระยะเวลาทก าหนดไวในค าแนะน า

(เปนขอสนบสนนใหใชดลพนจออกค าสงซงอาจมเหตผลอนๆ กได)อาศยอ านาจตามความในมาตรา 28 แหง พรบ. การสาธารณสข

พ.ศ.2535 (ขอกฎหมายทอางอง)จงออกค าสงใหทานปรบปรงแกไข/ระงบเหตร าคาญ ดงน

(1) ........................................................................................(2) .........................................................................................(3) .........................................................................................

ทงน ใหด าเนนการใหแลวเสรจภายในก าหนด....วน (ตามความเหมาะสม) นบแตวนทไดรบค าสงน

2

หากไมปฏบตตามค าสงภายในระยะเวลาดงกลาว ตองระวางโทษจ าคกไมเกน 1 เดอนหรอปรบไมเกน 2,000 บาทหรอทงจ าทงปรบ ตามมาตรา 74 (แลวแตกรณความผด)

อนง หากทานไมพอใจค าสงหรอเหนวาไมไดรบความเปนธรรม ทานม สทธอทธรณค าสงนตอรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขได ภายใน 30 วนนบแตวนทไดรบทราบค าสงน

จงเรยนมาเพอโปรดด าเนนการตามค าสงขางตนดวยขอแสดงความนบถอ(..................................)

ต าแหนง ...................................เจาพนกงานทองถน

3

การออกค าสงทางปกครอง EHA 9004

เงอนไขการ “ผาน” เกณฑการประเมนกระบวนการออกขอก าหนดของ

ทองถน

ผาน

มการด าเนนงานตามแผนภมการท างานและมหลกฐาน

ประกอบการประเมนโดยมคะแนนรวมทงหมดไมนอยกวา 60

คะแนน

ไมผาน ไมสามารถด าเนนการไดตามเงอนไข

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(1) ก าหนดเจาหนาทผรบผดชอบ 5 1. ค าสง,บนทกขอความ,หนงสอ,รายงานการประชมมอบหมายผรบผดชอบ (3)2. หลกฐานการอบรมของเจาหนาทเชน ใบประกาศนยบตร หนงสออนมตราชการ ใบลงทะเบยน (2)

(2) ตรวจพบเหตแหงการออกค าสง 15 หนงสอ,บนทกการตรวจสอบขอเทจจรงของเจาพนกงานทระบเหตแหงการออกค าสงและระบตวบคคลในการออกค าสงทางปกครอง(15)

(3) แจงขอเทจจรงทพบแกคกรณและออกค าแนะน า

10 ค าแนะน า ส าเนา,หนงสอทบงชวาเจาหนาทไดใหขอมลโดยแจงขอเทจจรงทพบจากการออกตรวจสถานท พยาน หรอหลกฐานทพบแกคกรณ (10)

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(4) ตรวจตดตามการปฏบตตามค าแนะน า 10 ผลการตรวจตามระยะเวลาทก าหนดในแบบค าแนะน า (10)

(5) เสนอเรอง/รายงานตอเจาพนกงานทองถนเพอพจารณาออกค าสง

5 ผลการตรวจตามระยะเวลาทก าหนดในแบบค าแนะน า (5)

(6) พจารณาออกค าสง 10 ผลการพจารณาการออกค าสง(10)

(7) ออกค าสงทางปกครอง 20 ส าเนา,ค าสงทางปกครอง โดยมเนอความตามกฎหมายประกอบดวย 1. การเสนอขอเทจจรง2. ขอกฎหมายทอางอง3. ขอพจารณา และขอสนบสนนในการใชดลยพนจ 4. แจงสทธการอทธรณเกณฑพจารณาคะแนน ดงน

- กรณมเนอความไมครบถวนตามกฎหมาย (5)

- กรณมเนอความครบถวนตามกฎหมาย (ขอ 1-3) (15)

- กรณมเนอความครบถวนตามกฎหมายทกขอ (ขอ 1- 4)(20)

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(8) แจงค าสงทางปกครอง 15 หลกฐานการรบค าสง เชน ลายมอชอรบทราบค าสงของคกรณ,ใบตอบรบไปรษณย(15)

(9) ตดตามตรวจสอบการปฏบตตามค าสง 10 ผลการตรวจสอบการปฏบตตามค าสง เชน รายงาน,บนทกขอความ, ปท.1,แบบตรวจแนะน า(10)

คะแนนรวม 100

ประเดนการวดผล แนวทางการพจารณา

คะแนนเตม หลกฐาน

การปฏบตตามค าสงทางปกครอง

มการปฏบตตามค าสงทางปกครองรอยละ 100

100 รายงาน/ผลการตรวจตดตามการปฏบตตามค าสง

รอยละ 90 – 99 80

รอยละ 80 - 89 60

นอยกวารอยละ 80 ไมผาน

เงอนไขการรบรอง องคประกอบท 7 ผลลพธการเนนงาน

การเปรยบเทยบและการด าเนนคด

EHA : 9005

2. คกก. เปรยบเทยบอาจมอบหมายให จพถ.หรอผซง จพถ. มอบหมาย

- ผแทน กทม.- ผแทนส านกงานต ารวจแหงชาต- ผแทน สนง.อยการสงสด(กทม. เปนเลขานการ)

- ผวาราชการจงหวด- อยการจงหวด- ผบงคบการต ารวจภธรจงหวด(นพ.สสจ. เปนเลขานการ)

กทม.

ตาง จว.

บรรดาความผดทเหนวาผตองหาไมสมควรไดรบโทษจ าคก/ถกฟองรอง

ความผดทมโทษปรบสถานเดยว/ โทษจ าคกไมเกน 3 เดอน หรอปรบ

ไมเกน 25,000 บาท หรอทงจ าทงปรบ

1.คณะกรรมการเปรยบเทยบ

EHA : 9005 การเปรยบเทยบและการด าเนนคด

การเปรยบเทยบปรบ

คณะกรรมการเปรยบเทยบ- เขต กทม. - เขตตางจงหวด

การเปรยบเทยบ

เจาพนกงาน

สงเรองใหผมอ านาจเปรยบเทยบปรบ

ทเหนวาผตองหาไมสมควรถกจ าคก/ฟองรอง

คาปรบเปนรายไดของทองถน

(1) มผกระท าความผด (2) ผกระท าความผดยอมรบผด(3) ผกระท าความผดยนดเสย

คาปรบ

เงอนไขเบองตน

คกก. เปรยบเทยบอาจมอบหมายให

เจาพนกงานทองถน/ผซง จพถ. มอบหมาย

รวบรวมหลกฐาน 4 ประการ1. รายงานการตรวจของเจาหนาท2. ค าสงทางปกครองของ จพง.ทองถน3. พยานหลกฐาน (ถาม)4. ตรวจสอบตวผกระท าความผด

เขต กทม. เมองพทยา - ฝายเทศกจเขตเทศบาล - นตกร /กองวชาการเขต อบจ. อบต. - ปลดฯ/จนท.สนง.ปลด

พบการกระท าความผด(ฝายสาธารณสข)

เจาหนาทผรบผดชอบด าเนนคด

เรยกตวผกระท าความผดมาพบ

ขนตอนการเปรยบเทยบและการด าเนนคด

แจงขอกลาวหา/บนทค าใหการ(ปท.3)

ยนยอมรบผดตามขอกลาวหา

ไมยนยอมรบผดตามขอกลาวหา

ไมมาพบ

รองทกขตอพนกงานสอบสวน

ผกระท าผดยนยอมรบผดตามขอกลาวหา

เจาหนาทบนทกขอกลาวหา สอบปากค า/ สรปส านวน

และพยานหลกฐาน

เจาพนกงานทองถน/ผซง จพถ. มอบหมายเปรยบเทยบปรบ

คณะกรรมการเปรยบเทยบ เปรยบเทยบปรบ

เจาหนาทของ อปท. รบช าระคาปรบ ออกใบส าคญรรบเงน

ยนยอมใหปรบ ไมยนยอมใหปรบ

ขนตอนการเปรยบเทยบและการด าเนนคด (ตอ)

เลขานการ คกก.เปรยบเทยบรบเรองจาก จพถ. จดสงเรองให คกก. เปรยบเทยบตดตามและแจงผลการพจารณา

ตามแบบ ปท. 1

เปรยบเทยบปรบ/ด าเนนคดถงทสดแลวใหทองถนบนทกประวตผตองหา ตามแบบ ปท. 3

รองทกขตอพนกงานสอบสวน

กรณ คกก.เปรยบเทยบมอบหมาย

(ราง)ประกาศกระทรวง สธ.

ตามแบบ ปท. 2

การเปรยบเทยบและการด าเนนคด EHA 9005

เงอนไขการ “ผาน” เกณฑการประเมนกระบวนการออกขอก าหนดของ

ทองถน

ผาน

มการด าเนนงานตามแผนภมการท างานและมหลกฐาน

ประกอบการประเมนโดยมคะแนนรวมทงหมดไมนอยกวา 60

คะแนน

ไมผาน ไมสามารถด าเนนการไดตามเงอนไข

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(1) ก าหนดเจาหนาทผรบผดชอบ

5 1. ค าสง, บนทกขอความ,หนงสอ,รายงานการประชมมอบหมายผรบผดชอบ (3 คะแนน)2. หลกฐานการอบรมของเจาหนาท เชน ใบประกาศนยบตร หนงสออนมตราชการ ใบลงทะเบยน (2 คะแนน)

(2) พบการกระท าความผด 20 1. แบบรายงานการตรวจสอบของเจาหนาท หรอแบบตรวจแนะน า หรอ2. แบบบนทกขอมลผกระท าความผด หรอแบบบนทกประวตผกระท าความผดในกรณกระท าผดซ า หรอ3. ค าสงทางปกครองหรอหลกฐานทพบความผดส าเรจ(20 คะแนน)

(3) ท าหนงสอเรยกตวผกระท าความผด

10 หนงสอเรยกตวผกระท าความผด (10 คะแนน)

(4) ผกระท าความผดมาพบ/ผกระท าความผดไมมาพบ

10 กรณท 1 ผกระท าผดมาพบ : บนทกค าใหการผกระท าความผด(แบบ ปท.3) (10 คะแนน)หรอ กรณท 2 ผกระท าผดไมมาพบหรอปฏเสธความผด : หนงสอรองทกขของเจาพนกงานทองถนหรอผซ งไดรบมอบหมาย (แบบ ปท.2) (10 คะแนน)

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(5) สรปเสนอคณะกรรมการเปรยบเทยบ

15 ในกรณเปรยบเทยบโดยคณะกรรมการเปรยบเทยบคด : แบบแจงเรองใหเปรยบเทยบคด (แบบ ปท.4) (15 คะแนน)หรอในกรณเปรยบเทยบโดยเจาพนกงานทองถนหรอผซ งเจาพนกงานทองถนมอบหมาย : หนงสอหรอบนทกขอความทเสนอเรองใหเปรยบเทยบคด (15 คะแนน)

(6) การพจารณาเปรยบเทยบของผมอ านาจเปรยบเทยบ

10 แบบเปรยบเทยบคดก าหนดคาปรบ(แบบ ปท.1) หรอหนงสอรองทกขของเจาพนกงานทองถนหรอผซ งไดรบมอบหมายตอพนกงานสอบสวนในกรณเหนควรถกฟองรองหรอจ าคก (แบบ ปท.2) (10 คะแนน)

แจงผลการพจารณาให ผตองหาทราบ

15 1. หนงสอหรอส าเนาหนงสอแจงผลการพจารณาเปรยบเทยบ (5 คะแนน)2. กรณผกระท าผดช าระคาปรบภายในเวลาทก าหนด:ส าเนาใบเสรจรบเงนคาปรบ (10 คะแนน)หรอกรณผกระท าผดไมช าระคาปรบ : หนงสอรองทกขของเจาพนกงานทองถนหรอผซ งไดรบมอบหมายตอพนกงานสอบสวน (แบบ ปท.6) (10 คะแนน)

ข นตอน คะแนน หลกฐาน

(7) บนทกประวตผกระท าผด และจดเกบขอมล

10 แบบประวตผกระท าความผด (แบบ ปท.3) หรอส าเนาหนงสอรองทกขตอพนกงานสอบสวน (10 คะแนน)

(8) วเคราะหและสรปผลการเปรยบเทยบและการด าเนนคด

5 รายงานสรปผลการเปรยบเทยบและด าเนนคด(5 คะแนน)

คะแนนรวม 100

ประเดนการวดผล แนวทางการพจารณา

คะแนนเตม หลกฐาน

การด าเนนการเปรยบเทยบคดตามกฎหมายสาธารณสข

รอยละ100 ของจ านวนคด ทมการด าเนนการเปรยบเทยบตามกฎหมายสาธารณสข

100 ทะเบยนการด าเนนการเปรยบเทยบคดและ ผลการด าเนนงานเปรยบเทยบคด ตามกฎหมายสาธารณสข

รอยละ 80 – 99 80

รอยละ 60 – 79 60

นอยกวารอยละ 60 ไมผาน

เงอนไขการรบรอง องคประกอบท 7 ผลลพธการด าเนนงาน

ผประเมนควรศกษาและท าความเขาใจกระบวนงาน ใหครบทกถวนทกขนตอน

เนองจากกระบวนงานการบงคบใชกฎหมาย เปนขนตอนตาม ทกฎหมายก าหนด ดงนน ในการประเมนจงตองพจารณาใหเปนไปตามเกณฑทกฎหมายก าหนดในทกขนตอน

ควรมการชแจงท าความเขาใจใหแกราชการสวนทองถนเกยวกบรายละเอยดของกระบวนงาน และเกณฑการประเมนเพอใหราชการมความเขาใจในแนวทางเดยวกน

เทคนคการประเมน

ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข

กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข

ถนนตวานนท อ าเภอเมอง จงหวดนนทบร 11000

โทร. 0-2590-4175, 0-2590-4219,

0-2590-4223, 0-2590-4252

โทรสาร 0-2591-8180

http://laws.anamai.moph.go.th

/index.htm