Post on 03-Apr-2018
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
1/27
IMPLEMENTASI PERATURAN MENTERI
ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALNo 18 TAHUN 2008
Tentang :
REKLAMASI DAN PENUTUPAN TAMBANG
1
Disampaikan pada:
WORKSHOP MINE CLOSURE
YOGYAKARTA, 23 MARET 2009
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
2/27
2
Industri pertambangan sangat volatile: dapat dihentikan(suspensi) dan/atau ditutup kapan saja atau perusahaanbangkrut dan tidak bertanggung jawab.
Pertambangan di suatu tempat pasti akan ditutup (finite) danmerupakan sumber daya yang tidak dapat diperbarui.
Pascatambang dapat menimbulkan dampak negatif Pengalaman penutupan tambang di Indonesia bervariasi
mekanisme perencanaan dan pelaksanaannya (PT TimahDabo/Singkep, PT Barisan Tropical Mining, PT Prima LirangMining, PT BA UP Ombilin, PT Kendilo Coal Indonesia, PT Kelian
Equatorial Mining, PT Newmont Minahasa Raya, PT ArutminIndonesia -Tambang Sepapah).
PENDAHULUAN
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
3/27
BIO-GEOPHYSICAL EFFECTS
Local effects on bio-geophysical bases of livelihood
Closure ofMiningProject
ECONOMIC EFFECTS
Loss of value of home and land
Reduced mobility to find new work
Loss of income
Loss of demand for skills
Loss of demand for supplies
Resource rent reductions limit
potential to re-invest
Reduced maintenance of transport
and civil infrastructure
SOCIAL EFFECTS
Lost social welfare benefits
Lost political rights to organize
Reduced education benefits
Feeling of disempowerment
Alcoholism, drug dependency
Domestic violence
Health and well-being
Relocated populations
Hazards associated with un-
secured dumps/plant equipment
Closure of
Service &
Supply
Industries
Mine Closure Effects
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
4/27
MENGAPA REKLAMASI DAN PENUTUPAN TAMBANG PERLU
DIRENCANAKAN SEJAK AWAL?
Reklamasi segera (contemporanous reclamation):- Efisiensi penggunaan lahan
- Penambangan tuntas
- Pengelolaan batuan penutup dan media tumbuh
Kemajuan tambang diikuti dengan:
- Kemajuan reklamasi
- Antisipasi penutupan tambang (ketidakpastian, high risk)
Planning for closure: penutupan tambang dipertimbangkan sejaktahap awal (tahap FS)
Reklamasi dan penutupan tambang sebagai bagian dari sikluspertambangan
Harus dilakukan perlindungan lingkungan sejak operasi hingga pasca
operasi untuk mendukung pembangunan berkelanjutan
4
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
5/27
Proses Perencanaan Penutupan Tambang
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
6/27
PELIBATAN STAKEHOLDERS DAN PENEMPATAN
JAMINAN
Lahan bekas tambang harus mempunyai manfaat ekonomi,sosial, dan lingkungan bagi masyarakat dan pemda setempat.
Pemanfaatan lahan bekas tambang sejalan dengan rencanapengembangan wilayah dan masyarakat.
Kebutuhan (needs) dan aspirasi (wants) dari masyarakat danpemda perlu dipertimbangkan dalam menentukan opsi terbaikprogram reklamasi dan penutupan tambang.
Perlu dipetakan pihak-pihak yang menjadi stakeholder yangrepresentatif.
Jaminan keuangan untuk melindungi pemerintah danmasyarakat akibat kegagalan reklamasi dan/atau penutupantambang.
6
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
7/27
KONSERN DAN POTENSI KONFLIK ANTAR STAKEHOLDER
Perusahaan tambang (peraturan, keamanan lingkungan,citra)
Pemerintah (optimasi sumber daya alam, perlindungan
lingkungan, pembangunan berkelanjutan) Masyarakat (kesempatan kerja dan berusaha di daerah
bekas tambang) Perbedaan konsern (perhatian) tersebut berpotensi
menimbulkan konflik dalam merencanakan dan
melaksanakan penutupan dan pascatambang
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
8/27
KONSISTENSI STAKEHOLDER Konsistensi keterwakilan dan partisipasi stakeholder
Kesulitan untuk mencapai mufakat dan menentukan
standar/kriteria sukses Kemampuan pemda untuk mengambil alih
(meneruskan) pelakasanaan penutupan tambang
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
9/27
KEMITRAAN DENGAN MASYARAKAT Posisi tawar (bargaining) yang sama antara masyarakat
dan perusahaan (mutual relationship)
Komunikasi dan konsultasi harus dijaga sepanjangusia tambang
Penerimaan aspirasi dan kebutuhan masyarakat
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
10/27
PRINSIP REKLAMASI DAN
PENUTUPAN TAMBANG
LINGKUNGAN HIDUP
a. Kualitas air permukaan, air tanah, air laut, tanah dan udara
b. Stabilitas dan keamanaan timbunan batuan penutup, dam
tailing, lahan bekas tambang
c. Keanekaragaman hayati
d. Pemanfaatan lahan bekas tambang
e. Aspek sosial, ekonomi dan budaya
KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA
Penciptaan kondisi aman sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
KONSERVASI BAHAN GALIAN
Pengumpulan data tentang bahan galian yang tidak dieksploitasidan/atau diolah serta sisa pengolahan bahan galian.
10
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
11/27
PRINSIP PENUTUPAN TAMBANG
Dilakukan tepat waktu (timely) dan
runtut (orderly manner)
Stabilitas jangka panjang
Tidak menimbulkan pencemaran
lingkungan
Sesuai peruntukan lahan pasca
tambang
Cost effective
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
12/27
Rencana penutupan tambang disampaikankepada menteri, gubernur, bupati/walikotasesuai kewenangan masing-masing, sebelum
melakukan eksploitasi/operasi produksi.
Penilaian dan persetujuan dilakukan dalam 30hari kerja, bila persetujuan tidak diberikan
dalam 30 hari kerja maka rpt dianggapdisetujui.
12
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
13/27
Perusahaan wajib merubah rencana penutupantambang apabila terjadi perubahan: Sistem penambangan; Umur tambang; Sarana dan/atau Prasarana tambang; Tata guna lahan; Tata ruang; dan /atau Amdal atau ukl-upl.
Pengajuan perubahan rencana penutupan
tambang paling lambat 2 tahun sebelum tutuptambang.
Penilaian dan persetujuan dilakukan dalam 90 harikerja.
13
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
14/27
Zoning berdasarkan peruntukannya
Kondisi tanah, hidrologi, dan ekosistem stabil
Tidak menyebabkan pencemaran lingkungan
Didasarkan atas studi yang pernah dilakukanmisalnya:
Pilot projek tanaman agribisnis
Pemanfaatan kolam pasca tambang untuk industri perikanan dan
pariwisata (Inpres No. 16 Tahun 2005: Kebijakan PembangunanKebudayaan dan Pariwisata)
Pemanfaatan rumput di daerah rehabilitasi sebagai pakan ternak sapi
Penghutanan kembali
Konsep Penggunaan Lahan
Dalam Penutupan Tambang
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
15/27
OUTPUT SWOT dan competivness advantage Rekomendasi alternatif pemanfaatan lahan pasca tambang
Penutupan Tambang
Aspek SosialAspek EkonomiAspek Lingkungan
ALUR PIKIR
Pengembangan Wilayah Pasca Tambang
1.Koordinasi dg STAKEHOLDER
2.Analisis data dan potensi wilayah dan lahan
3.Penelitian Lapangan (fisik sosekbud) danperencanaan detil
Dibahas bersama dgn stakeholder (tms calon investor)
menyepakati pemanfaatan lahan pasca tambang. Koordinator: FASILITATOR INDEPENDEN
Sektor terkait Pempus, Pemda, masyarakat
Penyusunan Rencana Detil Pemanfaatan Lahan Pasca
Tambang
Road Show untuk pendanaan (Obligasi Pemda, Initial Public Offering, dsb)
INVENTARISASI MASALAH
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
16/27
Tujuan pokok adalah mengembalikan lahan terganggu
menjadi lahan yang telah disepakati bersama.
Tercapai kesepakatan antara perusahaan dan pemilik lahan,
pemerintah, stakeholder mengenai kriteria penutupantambang sebelum produksi berhenti secara total.
Mampu menumbuhkan pendapatan daerah dan ekonomi
rakyat.
Mampu mengembangkan keahlian ex Karyawan untuk
mendukung keberlangsungan ekonomi daerah.
Mampu untuk memanfaatkan fasilitas ex perusahaan
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
17/27
Langkah Menuju Penutupan Tambang
1. Identifikasi masalah sosial dan ekonomi
2. Penggalian potensi pembangunan ekonomi
3. Peningkatan kapasitas masyarakat dan pemerintahdaerah
4. Pemanfaatan hasil eksploitasi tambang sebagai modal
pembangunan masa datang
5. Pencarian alternatif pembangunan yang berkelanjutan
yang sesuai dengan kondisi daerah
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
18/27
ASPEK FINANSIAL DAN EKONOMI
Keterbatasan finansial pada perusahaan
Biaya sudah diperhitungkan dalam studi
kelayakan
Perencanaan jangka panjang untuk
memastikan transformasi manfaat dari SDM -
Mineral ke SDM- Manusia (pendidikan,
kesehatan, pengembangan wilayah, dsb.)
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
19/27
JAMINAN PENUTUPAN TAMBANG
Bentuk jaminan penutupan tambang berupa DEPOSITO
BERJANGKA, karena: Terdapat risiko ketidaksediaan dana saat perusahaan tidak lagi
berproduksi (tutup).
Penutupan tambang membutuhkan dana yang lebih besar dibandingkansaat operasi (single open pit, underground).
Penempatan jaminan penutupan tambang tidak menghilangkankewajiban perusahaan untuk melakukan penutupan tambang.
Kekurangan biaya untuk menyelesaikan penutupan tambangtetap menjadi tanggung jawab perusahaan.
Jaminan penutupan tambang ditempatkan setiap tahun danwajib terkumpul seluruhnya (100%) dua tahun sebelum tutuptambang.
19
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
20/27
BIAYA DAN JAMINAN PENUTUPAN TAMBANG
Internal bagi perusahaan
- Kepastian ketersediaan dana untuk pelaksanaanpenutupan tambang secara bertanggung jawab
- Perlunya penyisihan dana dari pendapatan
- Penghitungan biaya yang tepat (present value,inflasi)
- Penempatan dana secara bertahap sesuai dengan umurdan kemajuan tambang
Eksternal bagi pemerintah dan masyarakat
- Tidak ada beban pembiayaan penutupan tambang
- Standar dan kriteria sukses dapat dipenuhi Perusahaan dapat mengajukan pencairan jaminan penutupan
tambang secara bertahap atau sekaligus.
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
21/27
PENEMPATAN JAMINAN PENUTUPAN TAMBANG
TATA CARA PENEMPATAN JAMINAN PENUTUPAN TAMBANG
Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun TahunUmur
Tambang(tahun) Ke-1 Ke-2 Ke-3 Ke-4 Ke-5 Ke-6 Ke-7 Ke-8 Ke-9 Ke-10 Ke-11 Ke-12 Ke-13 Ke-14 Ke-15 Ke-16 Ke-17 Ke-18 Ke-19 Ke-20 Ke-21 Ke-22 Ke-23 Ke-24 Ke-25 Ke-26 Ke-27 Ke-28 Ke-29 Ke-30
1 1.000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2 1.000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3 1.000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4 0.500 0.500 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
5 0.111 0.333 0.556 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
6 0.063 0.187 0.313 0.437 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7 - 0.063 0.187 0.313 0.437 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -8 - 0.030 0.123 0.180 0.300 0.367 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
9 - 0.028 0.030 0.102 0.173 0.300 0.367 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
10 - 0.020 0.028 0.040 0.092 0.153 0.300 0.367 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
11 - - 0.020 0.055 0.095 0.163 0.177 0.225 0.265 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
12 - - 0.016 0.020 0.050 0.090 0.157 0.177 0.225 0.265 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
13 - - 0.012 0.016 0.020 0.050 0.088 0.147 0.177 0.225 0.265 - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
14 - - 0.010 0.030 0.050 0.063 0.080 0.100 0.130 0.150 0.180 0.207 - - - - - - - - - - - - - - - - - -
15 - - - 0.010 0.030 0.050 0.063 0.080 0.100 0.130 0.150 0.180 0.207 - - - - - - - - - - - - - - - - -
16 - - - 0.009 0.027 0.045 0.057 0.073 0.091 0.118 0.136 0.164 0.188 0.092 - - - - - - - - - - - - - - - -
17 - - - 0.008 0.025 0.042 0.053 0.067 0.083 0.108 0.125 0.150 0.173 0.083 0.083 - - - - - - - - - - - - - - -
18 - - - 0.008 0.023 0.038 0.048 0.062 0.077 0.100 0.115 0.138 0.159 0.077 0.077 0.078 - - - - - - - - - - - - - -
19 - - - 0.007 0.021 0.036 0.045 0.057 0.071 0.093 0.107 0.129 0.148 0.071 0.071 0.071 0.073 - - - - - - - - - - - - -
20 - - - 0.007 0.020 0.033 0.042 0.053 0.067 0.087 0.100 0.120 0.138 0.067 0.067 0.067 0.067 0.065 - - - - - - - - - - - -
21 - - - 0.006 0.019 0.031 0.039 0.050 0.063 0.081 0.094 0.113 0.129 0.062 0.063 0.063 0.062 0.061 0.064 - - - - - - - - - - -
22 - - - 0.006 0.018 0.029 0.037 0.047 0.059 0.076 0.088 0.106 0.122 0.059 0.059 0.059 0.059 0.057 0.060 0.059 - - - - - - - - - -
23 - - - 0.006 0.017 0.028 0.035 0.044 0.056 0.072 0.083 0.100 0.115 0.056 0.056 0.056 0.056 0.054 0.057 0.056 0.053 - - - - - - - - -
24 - - - 0.005 0.016 0.026 0.033 0.042 0.053 0.068 0.079 0.095 0.109 0.053 0.053 0.053 0.053 0.051 0.054 0.053 0.053 0.051 - - - - - - - -
25 - - - 0.005 0.015 0.025 0.032 0.040 0.050 0.065 0.075 0.090 0.103 0.050 0.050 0.050 0.050 0.049 0.051 0.050 0.050 0.050 0.050 - - - - - - -
26 - - - 0.005 0.014 0.024 0.030 0.038 0.048 0.062 0.071 0.086 0.098 0.048 0.048 0.048 0.048 0.046 0.049 0.048 0.048 0.048 0.048 0.045 - - - - - -
27 - - - 0.005 0.014 0.023 0.029 0.036 0.045 0.059 0.068 0.082 0.094 0.045 0.045 0.045 0.045 0.044 0.047 0.045 0.045 0.045 0.045 0.046 0.048 - - - - -
28 - - - 0.004 0.013 0.022 0.027 0.035 0.043 0.057 0.065 0.078 0.090 0.043 0.043 0.043 0.043 0.042 0.045 0.043 0.043 0.043 0.043 0.044 0.043 0.048 - - -
29 - - - 0.004 0.013 0.021 0.026 0.033 0.042 0.054 0.063 0.075 0.086 0.042 0.042 0.042 0.042 0.041 0.043 0.042 0.042 0.042 0.041 0.041 0.041 0.041 0.041 - - -
30 - - - 0.004 0.012 0.020 0.025 0.032 0.040 0.052 0.060 0.072 0.082 0.040 0.040 0.040 0.040 0.039 0.041 0.040 0.040 0.040 0.040 0.040 0.040 0.040 0.040 0.041 - -
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
22/27
No.Kegiatan
PenutupanTambang
Obyek kegiatan RencanaRealisasi/Hasil
Penilaian
KriteriaKeberhasilanSesuai RPT
Hasil Evaluasi
a. Pembongkaran Fasilitas Tambang
b. Reklamasi lahan bekas fasilitastambang
(ha) (ha)
c. Pembongkaran dan reklamasiJalan Tambang
d. Reklamasi Tambang Permukaan(pit, waste dump)
(ha) (ha)
e. Reklamasi lahan bekas kolam
pengendap
(ha) (ha)
1. Tapak BekasTambang
f. Pengamanan semua bukaantambang yang berpotensi bahayaterhadap manusia (shaft, raise,stope, adit, decline, tunnel, danlain-lain)
a. Pembongkaran fasilitaspengolahan dan pemurnian
b. Reklamasi lahan bekas fasilitas
pengolahan dan pemurnian
(ha) (ha)
2. FasilitasPengolahan danatau pemurnian
c. Reklamasi lahan bekas kolamtailingdan upaya stabilisasinya
(ha) (ha)
d. Reklamasi lahan bekas timbunankonsentrat
(ha) (ha)
e. Pemulihan (remediasi) tanah yangterkontaminasi bahan kimia,minyak dan B3
22
PEDOMAN PENILAIAN PENUTUPAN TAMBANG
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
23/27
a. Reklamasi lahan bekas landfill (ha) (ha)
b. Pembongkaran sisa bangunan,
transmisi listrik, pipa, pelabuhan(udara dan air), dan fasilitaslainnya
c. Reklamasi lahan bekas bangunan,transmisi listrik, pipa, pelabuhan(udara dan air), dan fasilitaslainnya
(ha) (ha)
d. Pembongkaran peralatan, mesin,tangki BBM dan pelumas
e. Penanganan sisa BBM, pelumas,
serta bahan kimiaf. Reklamasi lahan bekas sarana
transportasi(ha) (ha)
g. Reklamasi lahan bekas bangunandan pondasi beton
(ha) (ha)
3FasilitasPenunjang
h. Pemulihan (remediasi) tanah yangterkontaminasi bahan kimia,minyak dan B3
a. Kualitas Air Permukaan
b. Kualitas Air Laut
c. Kualitas Air Tanah
d. Kualitas Udara
e. Kebisingan
4 Pemantauan
f. Kualitas Tanah
23
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
24/27
T E R I M A K A S I H
24
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
25/27
25
Heap Leach Pad
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
26/27
26
Revegetasi di Leon
7/28/2019 2.Permen ESDM No 18-2008 (UPN)_PAk Sujatmiko
27/27
27
Lokasi Pabrik