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Presentación delproyecto a las mesas
de trabajo
7de
octu
bre
de
2010
Mesa deServicios
electrónicos
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• Introducción
• Formulación estratégica
• Mesas de trabajo
• Información preliminar
• Propuestas de partida
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EN
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• Introducción
• Formulación estratégica
• Mesas de trabajo
• Información preliminar
• Propuestas de partida
AG
EN
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1.- Introducción1.1.- Motivación del plan
El objetivo del proyecto es avanzar hacia un Gobierno Abierto e Innovador en el que secapitalice el conocimiento de la organización, se potencien sinergias y se fomente laparticipación de ciudadanos, de la propia organización y de otras administraciones con elfin de mejorar la prestación de los servicios públicos.
• Abierta y transparente
• Innovadora
• Centrada en las personas y que promueva laparticipación ciudadana
• Comprometida
• Cercana al ciudadano poniendo a su disposición todoslos recursos y canales posibles
• En la que los empleados públicos sean los impulsoresdel cambio hacia una administración moderna yorientada al ciudadano
• Que incorpore de manera permanente elementos quemejoren la organización y la gestión
• Que tome la iniciativa en la cooperación con el resto deAAPP
• Más competitiva, eficiente y eficaz
En este contexto, elGobierno Vasco hadecidido elaborar unPlan de InnovaciónPública como motorpara apoyar estatransformación, y paralograr unaAdministración:
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1.- Introducción1.2.- Enfoque metodológico
El enfoque metodológico utilizado para el desarrollo de este proyecto se resume en elsiguiente esquema:
OrientaciónEstratégica del
PlanDiagnóstico Definición del Plan
Organización, Gestión, Control y Seguimiento del Proyecto y del Plan
Modelo de Participación
Comunicación del Proyecto
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1.- Introducción1.3.- Agentes
CONSEJERA DE JUSTICIA YADMINISTRACIÓN PÚBLICA
COMITÉ DEDIRECCIÓN
COMITÉ DECOORDINACIÓN
EQUIPODE PROYECTO
GRUPOS DE TRABAJO
Dpto de Justicia yAdministración Pública
OtrosDptos.
Otrosagentessociales
Gobierno Vasco
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1.- Introducción1.4.- Modelo de participación
El modelo debe involucrar al menos a los siguientes colectivos: empleados, tercerasadministraciones, colegios profesionales, asociaciones, foros profesionales en la red,lideres de opinión y ciudadanos. Adicionalmente el modelo ha de controlar los riesgosinherentes a la puesta en marcha de foros abiertos, así como gestionar el conocimiento.
Mesa de trabajo yherramientas de apoyo(repositorio documental,gestión de grupos detrabajo, etc.)
• Departamentos del Gobierno Vasco• Otras Administraciones• Otros colectivos (empresariales,
profesionales, ciudadanos, etc.)
Mesa de trabajo satélite • Personal del Gobierno Vasco
Reuniones de Trabajo • Departamentos del Gobierno Vasco
Blog de Proyecto y redessociales
• Personal del Gobierno Vasco• Ciudadanía en general / empresa vasca
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• Introducción
• Formulación estratégica
• Mesas de trabajo
• Información preliminar
• Propuestas de partida
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2.- Formulación estratégica2.1.- Marco de desarrollo estratégico
MISIÓN Y VISIÓNMISIÓN Y VISIÓN
OBJETIVOS ESTRATÉGICOSOBJETIVOS ESTRATÉGICOS
BASES ESTRATÉGICAS
DESARROLLOESTRATÉGICO EJES ESTRATÉGICOS DE ACTUACIÓN
LINEAS ESTRATÉGICAS
ACCIONES A DESARROLLAR
MODELO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
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Mesas de TrabajoGV
Participaciónresto de
Empleados GV
Participaciónotras
Administraciones
InvolucraciónCiudadanos,
Grupos de Interés
Foro
s,blo
gs,share
poin
ty
redes
socia
les.
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2.- Formulación estratégica2.1.- Misión y Visión
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2.- Formulación estratégica2.2.- Objetivos
Implicar a lasociedad en la tomade decisionesmediante unaparticipación activay multicanal
Disponer de unacompleta oferta deserviciosmulticanal,adaptada a lasnecesidades realesde ciudadanos yempresas
Facilitar la interacciónde ciudadanos yempresas con laadministración,reduciendo suimplicación en lastramitaciones mediantela colaboración ycooperación entreadministraciones
Simplificarprocedimientos yreducir cargasadministrativas
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Implantar unacultura detransparencia en lagestión y en la tomade decisiones
Determinar o definirmecanismos deapoyo a laexcelencia en lagestión
Evolucionar laplataformatecnológica para darsoporte a laadministraciónvasca
Proporcionar unmodelo deevaluación depolíticas públicas
Contribuir a laconservaciónmedioambientalmediante ladisminución del usode papel
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Desarrollar unmodelo organizativoflexible, apoyado enlas personas,potenciando lagestión delconocimiento, lasredes colaborativas,la formación delpersonal y lainnovación
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2.- Formulación estratégica2.3.- Ejes y líneas estratégicas
Lín
eas
ADMINISTRACIÓNELECTRONICA
ADMINISTRACIÓNINNOVADORA
INNOVACIÓNTECNOLÓGICA
ADMINISTRACIÓNABIERTA
o Servicios electrónicos
o Modelo de gestión
o Plataforma deadministraciónelectrónica
o Adaptación Normativa
o Interoperabilidad
o Observatorio
Eje
s
o Presencia en Internet
o Participaciónciudadana
o Transparencia
o Atención ciudadana
o Innovación y Gestióndel conocimiento
o Evaluación de políticaspúblicas
o Calidad
o Eficiencia operativa
o Organización yrecursos humanos
o Infraestructuratecnológica
o Sistemas corporativos
o Modelos de gestión IT
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• Introducción
• Formulación estratégica
• Mesas de trabajo
• Información preliminar
• Propuestas de partida
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3.- Mesas de trabajo3.1.- Objetivos de las mesas de trabajo
La puesta en marcha de las mesas de trabajo pretende llevar a cabo la consecución delos siguientes objetivos:
Establecer las principales líneas de acción en cada una de laslíneas y ejes estratégicos del plan de innovación
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Determinar y establecer las prioridades de actuación para cadalínea y eje estratégico
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Identificar y definir la cartera de proyectos estratégicos necesariospara la consecución de los objetivos del plan de innovación
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3.- Mesas de trabajo3.2.- Configuración de las mesas
Mesa 1: Servicios electrónicos
Mesa 2: Servicios electrónicos - Empresas
Mesa 3: PLATEA: Evolución tecnológica
Mesa 4: Interoperabilidad
Mesa 5: Normativa
Mesa 6: Modelo de presencia en Internet
Mesa 7: Atención Ciudadana
Mesa 8: Transparencia y participación
Mesa 9: Innovación y gestión del conocimiento
Mesa 10: Evaluación
Mesa 11: Calidad
Mesa 12: Organización y RRHH
Mesa 13: Infraestructura tecnológica
Mesa 14: Sistemas corporativos
Mesa 15: Modelo de gestión IT
ADMINISTRACIÓNELECTRONICA
ADMINISTRACIÓNINNOVADORA
INNOVACIÓNTECNOLOGICA
ADMINISTRACIÓNABIERTA
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3.- Mesas de trabajo3.3.- Herramientas
Espacio colaborativo
Blog
Redes sociales
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3.- Mesas de trabajo3.3.- Herramientas
Web de colaboración del Plan de Innovación Pública (PIP).
• Herramienta web basada en Sharepoint
• Alta de todos los miembros de la mesa
• Contenidos: tareas, anuncios, vínculos, documentos, agenda de grupo ybiblioteca Wiki, entre otros.
• Acceso a los sitios colaborativos de cada mesa.
• Seguimiento de una planificación, señalando el estado de las tareaspendientes, la fecha de inicio y la fecha de vencimiento.
• Espacio dedicado a las novedades del plan.
• Alertas configurables por parte de los miembros (nuevos documentos, etc.)
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3.- Mesas de trabajo3.4.- Objetivos de la línea estratégica de Servicios Electrónicos
• Objetivo general:
– Disponer de una completa oferta de servicios electrónicos,adaptada a las necesidades reales de ciudadanos yempresas.
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3.- Mesas de trabajo3.4.- Objetivos de la línea estratégica de Servicios Electrónicos
• Objetivos específicos:
– Digitalización de los servicios electrónicos.
– Fomento del uso de los servicios electrónicos.
– Medios de identificación complementarios a la firmaelectrónica avanzada.
– Sustitución del soporte papel por formatos electrónicos.
– Medición del despliegue de la administración electrónica.
– Modelo de gestión de los servicios comunes de tramitacióntelemática.
– Creación de servicios proactivos.
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3.- Mesas de trabajo3.4.- Ficha de proyectos
• Plazo:• Fecha inicio:• Fecha fin:
Descripción y alcance:
Muy Alta
Alta
Media
Baja
Muy Baja
Objetivos:
Eje estratégico:Línea estratégica:
Proyecto:
• Área responsable:• Áreas implicadas:
Alcance organizativo:Prioridad: Previsión temporal:
••••
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3.- Mesas de trabajo3.4.- Ficha de proyectos
Requerimientos:
Proyecto:
• Funcionales:••
• Tecnológicos:••
• Organizativos:••
• Normativos••
• Otros•
• Internos:
• Externos:
Estimación de recursos:
• 2011:• 2012:• 2013:• Total:
Presupuesto:
Eje estratégico:Línea estratégica:
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• Introducción
• Formulación estratégica
• Mesas de trabajo
• Información preliminar
• Propuestas de partida
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4.- Información preliminar
• Estado de la eAdministración en la CAPV
• Resumen del Plan de Digitalización
• Diagnóstico del proyecto de Catálogo de los Servicios
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• Introducción
• Formulación estratégica
• Mesas de trabajo
• Información preliminar
• Propuestas de partida
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5.- Propuestas de partida
Situación actual de la eAdministración en la CAPV
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5.- Propuestas de partida
Situación actual de la eAdministración en la CAPV
PaísVasco
MediaCCAA
MayorCCAA
Servicios electrónicos totales 111 181 419 (*)
Servicios electrónicos aciudadanos
72 100 195 (**)
(*) Comunidad de Madrid(**) Andalucía
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5.- Propuestas de partida
Conclusiones del Diagnóstico:
+Positivo
Negativo
Retos
•Concentración delos esfuerzos detodos losDepartamentos yamplio uso deinfraestructurascomunes
•Disponer de unaamplia cartera deservicioselectrónicos a losciudadanos yempresas
• Impulso de lademanda deservicioselectrónicos
• Plataformas y modelo de tramitación electrónicamaduros y operativos
• Archivo electrónico operativo (Dokusi)• Contratación pública desarrollada• Pasarela de pagos puesta en marcha• Catálogo unificado de servicios a punto de finalizar• Avances en materia de interoperabilidad
• Bajo número de servicios electrónicos (Aprox. 15% delos servicios totales)
• Inexistencia de sede electrónica• Bajo número de servicios electrónicos internos• No se han abordado cambios en los perfiles o
estructuras organizativas• Falta de formación sobre administración electrónica
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5.- Propuestas de partida
• Oferta de servicios electrónicos:
– Objetivo 100% al nivel 3
– Objetivo 75% al nivel 4
• Demanda / uso de servicios:
– Ciudadanos 20%
– Empresas 60%
– Internos 100% de los papeles de intervención telemáticos
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5.- Propuestas de partida
Claves del aumento de los servicios disponibles:
– Enfoque adoptado en el proyecto de subvenciones:• Enfoque común por familias
• Priorizar en cada una de ellas
• Soluciones adaptadas a cada prioridad
• Resultados en corto plazo
– Gestión del cambio:• Comunicación
• Formación del personal
• Soporte al personal
• Cultura de Procesos
– Segmentar y priorizar en función de:• Usuarios de servicios: Ciudadanos / Empresas / Servicios internos
• Nivel de digitalización
– Uso y evolución de la plataforma corporativa
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5.- Propuestas de partida
Claves para el aumento de la Demanda (I):
– Comunicación de los servicios (interno y externo) ysegmentada (a colectivos específicos por ejemplo, personalde administraciones públicas y de grandes empresas,asociaciones y estudiantes universitarios, comerciantes, etc.)
– Comunicación transversal – Un modelo único de oferta deservicios.
– Simplificación del uso (interno y externo).
– Formación (interna y externa) y segmentada
– Valorar nuevos sistemas de autenticación complementarios ala firma avanzada.
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5.- Propuestas de partida
Claves para el aumento de la Demanda (II):
– Valorar la satisfacción de los usuarios de servicioselectrónicos.
– Potenciar el papel de los intermediarios.
– Incentivar el uso de canales telemáticos (tipo devolucióntemprana en la renta).
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5.- Propuestas de partida
Otras claves:
– Establecer y priorizar indicadores.
– Fomento de los servicios proactivos
– Fomento de los servicios de “respuesta inmediata”
– Servicios a través de otros canales (sms, …)
– Servicios prioritarios: Contratación pública electrónica
– Factura electrónica
– Servicios electrónicos multiadministración (Cambios en “datosvitales”)
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5.- Propuestas de partida
Posibles iniciativas a poner en marcha (I):
– Plan de digitalización de servicios• Priorización de familias de tramitación
• Definición de segmentos en cada familia
• Definición de soluciones para cada segmento
• Planificación y digitalización de los procedimientos
– Plan de gestión del cambio:• Plan de formación del personal
• Campañas de divulgación internas
• Campañas de divulgación externa
• Puesta en marcha de herramientas formativas para ciudadanos yempresas (videos explicativos, formación on-line, sesiones deformación)
• Puesta en marcha de un servicio de soporte interno para asegurar queel producto llegue
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5.- Propuestas de partida
Posibles iniciativas a poner en marcha (II):
– Plan de implantación de servicios de Interoperabilidad.
– Estudio de nuevos sistemas de autenticacióncomplementarios a la firma avanzada (análisis de factibilidadtécnica y jurídica, identificación de servicios susceptibles,diseño de posibles mecanismos)
– Plan de valoración de la percepción de la satisfacción de losusuarios de servicios electrónicos.
– Desarrollo del marco normativo de soporte a la administraciónelectrónica.
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5.- Propuestas de partida
Posibles iniciativas a poner en marcha (II):
– Despliegue de herramientas y recurso de apoyo aprofesionales en la eAdministración (wiki; portal coninformación técnica, normativa, etc.; base de expertos;modelos de pliegos; etc.)
– Valoración de nuevas formas de relación con las empresasproveedoras, mediante homologaciones u otras fórmulas.