Post on 28-Feb-2019
Załącznik nr 2 do Zaproszenia
Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia
Wytworzenie, rozwój istniejących i wdrożenie nowych narzędzi do analiz oraz
udostępnienia wyników wraz ze szkoleniami (w tym: budowa systemu
automatycznej generalizacji, redakcji i produkcji kartograficznej, wytworzenie e-
usług, rozbudowa systemu K-GESUT, narzędzia do Kontroli Jakości danych 3D)
SPIS TREŚCI
1 SŁOWNIK POJĘĆ..............................................................................................................................5
2 PODSTAWOWE INFORMACJE O PROJEKTACH................................................................................8
2.1 Projekt CAPAP.........................................................................................................................8
2.2 Projekt ZSIN............................................................................................................................8
2.3 Projekt K-GESUT.....................................................................................................................9
3 Przedmiot zamówienia.................................................................................................................12
4 Harmonogram realizacji prac........................................................................................................16
5 Opis istniejącego rozwiązania.......................................................................................................17
5.1 Inicjatywa SIG.......................................................................................................................17
5.2 Infrastruktura Informacji Przestrzennej................................................................................54
6 Stan docelowy - oczekiwania........................................................................................................61
6.1 e-usługi.................................................................................................................................65
6.2 Narzędzia............................................................................................................................125
6.3 Dane udostępniane przez usługi.........................................................................................132
6.4 Wytyczne i standardy wykorzystywane podczas realizacji Przedmiotu Zamówienia..........136
6.5 Bezpieczeństwo przetwarzania danych..............................................................................146
6.6 Monitorowanie...................................................................................................................152
SPIS TABEL
Tabela 1 e-usługi Projektów CAPAP, ZSZIN faza II i K-GESUT................................................................12
Tabela 2 e-usługi Projektu CAPAP........................................................................................................67
Tabela 3 e-usługi wewnątrzadministracyjne Projektu CAPAP..............................................................72
Tabela 4 e-usługi publiczne świadczone przez CAPAP i ich poziomy dojrzałości..................................77
Tabela 5 Grupy odbiorców dla e-usług publicznych świadczonych przez CAPAP wraz ze wskazaniem
kanałów dostępu..................................................................................................................................80
Tabela 6 Zakres danych udostępnianych i przetwarzanych przez poszczególne e-usługi CAPAP.........85
Tabela 7 Dostępność usług CAPAP.......................................................................................................87Strona 2 z 151
Tabela 8 Stopień wykorzystania e-usług CAPAP...................................................................................90
Tabela 9 Systemy informatyczne wspierające funkcjonowanie usług..................................................95
Tabela 10. e-usługi Projektu ZSIN – Faza II...........................................................................................97
Tabela 11. e-usługi wewnątrzadministracyjne Projektu ZSIN – Faza II.................................................99
Tabela 12. e-usługi publiczne świadczone przez ZSIN – Faza II i ich poziomy dojrzałości...................101
Tabela 13. Grupy odbiorców dla e-usług publicznych świadczonych przez ZSIN – Faza II wraz ze
wskazaniem kanałów dostępu............................................................................................................102
Tabela 14. Dane przetwarzane przez e-usługi ZSIN – Faza II..............................................................105
Tabela 15. Dostępność usług ZSIN – Faza II........................................................................................107
Tabela 16. Stopień wykorzystania e-usług ZSIN – Faza II....................................................................109
Tabela 17 Usługi Projektu K-GESUT....................................................................................................112
Tabela 18 e-usługi wewnątrzadministracyjne projektu K-GESUT.......................................................114
Tabela 19 E-usługi publiczne świadczone przez K-GESUT i ich poziom dojrzałości.............................116
Tabela 20 Grupy odbiorców dla e-usług publicznych świadczonych przez projekt K-GESUT wraz ze
wskazaniem kanałów dostępu............................................................................................................119
Tabela 21 Dostępność usług K-GESUT................................................................................................120
Tabela 22 Stopień wykorzystania e-usług i przetwarzane dane K-GESUT...........................................123
Tabela 23 Systemy informatyczne wspierające funkcjonowanie usług..............................................125
Tabela 24 Zakres danych udostępnianych i przetwarzanych przez poszczególne e-usługi K-GESUT. .134
Strona 3 z 151
SPIS RYSUNKÓW
Rysunek 1 Architektura logiczna SIG....................................................................................................20
Rysunek 2 Architektura węzła centralnego..........................................................................................25
Rysunek 3 Architektura szyny usług systemu Geoportal......................................................................26
Rysunek 4 Klienci szyny usług systemu Geoportal................................................................................27
Rysunek 5 Elementy składowe lokalnego węzła SDI.............................................................................30
Rysunek 6 Warianty hostowania Modułu SDI.......................................................................................32
Rysunek 7 Architektura Uniwersalnego Modułu Mapowego...............................................................33
Rysunek 8 Moduł SDI i Uniwersalny Moduł Mapowy na tle architektury systemu Geoportal.............34
Rysunek 9 Metadane walidator, edytor..............................................................................................37
Rysunek 10 Architektura i otoczenie Systemu Zarządzania NMT.........................................................39
Rysunek 11 Schemat Krajowego Systemu Zarządzania BDOT..............................................................40
Rysunek 12 Architektura i otoczenie Krajowego Systemu Zarządzania BDOT......................................41
Rysunek 13 Startowa strona www Krajowego Systemu Zarządzania BDOT.........................................42
Rysunek 14 Model funkcjonalny systemu zarządzania K-GESUT.........................................................43
Rysunek 15 Architektura logiczna systemu K-GESUT............................................................................46
Rysunek 16 Model logiczny ZSIN po realizacji Fazy I.............................................................................49
Rysunek 17 Powiązania pomiędzy usługami ZSIN.................................................................................50
Rysunek 18 Logiczny model komponentów systemu ZSIN...................................................................51
Rysunek 19 Architektura logiczna SIG – elementy rozbudowywane w ramach CAPAP, ZSIN Faza II i K-
GESUT...................................................................................................................................................62
Rysunek 20 Architektura logiczna CAPAP w kontekście architektury SIG.............................................63
Rysunek 21 Umiejscowienie rozwiązań interesariuszy CAPAP w architekturze logicznej CAPAP.........64
Rysunek 22 Model ZSIN po realizacji Fazy II.......................................................................................129
Rysunek 24 Aspekty wpływające na bezpieczeństwo CAPAP, ZSZIN faza II i K-GESUT.......................146
Rysunek 24 Podejście do budowania architektury bezpieczeństwa CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT...147
Strona 4 z 151
1 SŁOWNIK POJĘĆ
Terminy i skróty ogólne
BDOO Baza Danych Obiektów Ogólnogeograficznych o szczegółowości odpowiadającej mapie ogólnogeograficznej w skali 1: 250 000 – Magazyn danych KSZBDOT
BDOT10k Baza danych obiektów topograficznych o szczegółowości odpowiadającej mapie topograficznej w skali 1: 10 000 - Magazyn danych KSZBDOT.
CAPAP Projekt Centrum Analiz Przestrzennych Administracji Publicznej
Cloud Computing Model przetwarzania w chmurze obliczeniowej.
CODGiK Centralny Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej
Dyrektywa INSPIREDyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE)
EMUiA Ewidencja Miejscowości, Ulic i Adresów
enviDMSProjekt model bazy danych przestrzennych dotyczących środowiska przyrodniczego wraz z systemem zarządzania w aspekcie kartograficznych opracowań tematycznych.
e-PUAPElektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej – portal internetowy udostępniający informacje na temat usług publicznych realizowanych drogą elektroniczną.
GBDOTProjekt „Georeferencyjna Baza Danych Obiektów Topograficznych (GBDOT) wraz z krajowym systemem zarządzania” realizowany w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, lata 2007-2013, Priorytet VII Społeczeństwo informacyjne – Budowa elektronicznej administracji.
GEOPORTAL 2Projekt rozwoju infrastruktury informacji przestrzennej w Polsce, realizowany w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, lata 2007-2013, Priorytet VII Społeczeństwo informacyjne – Budowa elektronicznej administracji. Projekt stanowi kontynuację projektu Geoportal.gov.pl.
GUGiK Główny Urząd Geodezji i Kartografii
IIP Infrastruktura Informacji Przestrzennej
IPE Integrująca Platforma Elektroniczna
Strona 5 z 151
Terminy i skróty ogólne
ISOKProjekt ISOK (Informatyczny System Osłony Kraju przed nadzwyczajnymi zagrożeniami) realizowany przez konsorcjum Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej, Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej, Główny Urząd Geodezji i Kartografii, Rządowe Centrum Bezpieczeństwa i Instytut Łączności.
ITIL Kodeks postępowania dla działów informatyki, zawierający zbiór zaleceń jak efektywnie i skutecznie oferować usługi informatyczne.
KSZBDOT Krajowy System Zarządzania Bazą Danych Obiektów Topograficznych.
LIDAR (Light Detection and Ranging) – technika pozyskiwania danych dla numerycznego modelu terenu (lotniczy skaning laserowy).
NMT Numeryczny Model Terenu
NMPT Numeryczny Model Pokrycia Terenu
POPC Program Operacyjny Polska Cyfrowa
PRINCE 2 Metodyka zarządzania projektami. Właścicielem metodyki jest Office Government Commerce.
PRNG Państwowy Rejestr Nazw Geograficznych
Pryncypia Architektury
Korporacyjnej
Materiał opracowane w ramach Zespołu do spraw rozwoju strategii informatyzacji administracji publicznej w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji https://mac.gov.pl/projekty/architektura-korporacyjna-panstwa
PZGiK Państwowy Zasób Geodezyjny i Kartograficzny
RCiWN Rejestr Cen i Wartości Nieruchomości
SIG Zestaw metod, narzędzi i wytycznych dotyczących realizacji projektów w Głównym Urzędzie Geodezji i Kartografii.
SZBI System Zarządzania Bezpieczeństwem Informacji
SZNMT System Zarządzania Numerycznym Modelem Terenu
TERYT 2Projekt TERYT 2 - Państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju realizowany w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, lata 2007-2013, Priorytet VII Społeczeństwo informacyjne – Budowa elektronicznej administracji.
Strona 6 z 151
Terminy i skróty ogólne
TERYT 3Projekt TERYT 3 - Rozbudowa systemów do prowadzenia rejestrów adresowych – Etap I, realizowany w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, lata 2007-2013, Priorytet VII Społeczeństwo informacyjne – Budowa elektronicznej administracji.
UE Unia Europejska
UMM Uniwersalny Moduł Mapowy.
Ustawa IIP/Ustawa o IIP Ustawa o Infrastrukturze Informacji Przestrzennej (Dz .U. nr 76, poz. 489) z 4 marca 2010r.
Ustawa PGiK, PGiK Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. 2010, nr 193 poz. 1287).
WODGiK Wojewódzki Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej
WMSWeb Map Service (WMS) to międzynarodowy standard udostępniania danych przestrzennych w Internecie w postaci rastrowej. Standardy techniczne dostępne są na stronie Open Geospatial Consortium (OGC).
WMTS
Web Map Tile Service (WMTS) to międzynarodowy standard udostępniania danych przestrzennych w Internecie w postaci rastrowych, predefiniowanych fragmentów mapy tzw. kafli. Proces generowania kafli jest uruchamiany po aktualizacji danego produktu natomiast pliki zapisywane są na serwerach w odpowiedniej strukturze. Zastosowanie takiego rozwiązania przyspiesza odpowiedź usługi na zapytanie użytkownika o fragment mapy ponieważ zwracana jest już wcześniej przygotowana grafika w przeciwieństwie do usługi WMS, która generuje plik graficzny każdorazowo po otrzymaniu takiego zlecenia.
Zintegrowany moduł
mapowy PZGiK
Produkty powstające w ramach narzędzi do udostępniania danych, dedykowane dla poszczególnych branż i grup odbiorców. Zintegrowane moduły mapowe będą udostępniać dane, usługi i analizy najbardziej istotne i najbardziej adekwatne dla potrzeb przedstawicieli danej branży.
ZSIN Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach
Strona 7 z 151
2 PODSTAWOWE INFORMACJE O PROJEKTACH
Zamówienie dotyczące budowy i udostępniania usług będzie realizowane w ramach Projektów
CAPAP, ZSIN faza II i K-GESUT, współfinansowanych ze środków Programu Operacyjnego Polska
Cyfrowa Oś 2 Działanie 2.1 „Wysoka dostępność i jakość e-usług publicznych”
2.1 Projekt CAPAP
Głównym celem strategicznym CAPAP jest zwiększenie stopnia wykorzystania danych przestrzennych
przez obywateli, przedsiębiorców i administrację publiczną.
Projekt CAPAP stanowi naturalną kontynuację działań realizowanych wcześniej przez GUGiK w
ramach których powstały narzędzia umożliwiające wypełnienie zapisów INSPIRE m.in. w zakresie
tworzenia i udostępniania brokerów usług, a także zadań, w ramach których wytwarzane były dane
dziedzinowe dla tematów INSPIRE oraz budowane i rozbudowywane były systemy informatyczne
do zarządzania tymi danymi.
Według przyjętych założeń Centrum Analiz Przestrzennych Administracji Publicznej będzie wspólnym
dla administracji publicznej środowiskiem kompetencyjno-analitycznym, które umożliwi
udostępnianie zaawansowanych usług związanych z informacją przestrzenną.
Usługi CAPAP świadczone będą obywatelom, przedsiębiorcom oraz administracji publicznej
i związane będą z informacją przestrzenną pochodzącą z rejestrów georeferencyjnych, istotnych
między innymi dla prowadzenia działalności gospodarczej, zrównoważonego rozwoju, ochrony
środowiska, zarządzania.
Poza ww. usługami zakłada się udostępnienie innowacyjnych usług elektronicznych (e-usług)
wytworzonych w oparciu o zintegrowane dane państwowego zasobu geodezyjnego
i kartograficznego (PZGiK) i dane geoprzestrzenne administracji rządowej i samorządowej oraz
zapewnienie efektywnego dostępu do przetworzonej zgodnie z potrzebami użytkowników informacji
geoprzestrzennej.
2.2 Projekt ZSIN
Głównym celem strategicznym Projektu ZSIN – Faza II jest zwiększenie efektywności pracy urzędów w
zakresie rejestrów związanych z nieruchomościami oraz podniesienie poziomu obsługi obywateli i
przedsiębiorców w zakresie działań związanych z pozyskiwaniem informacji o nieruchomościach.
Strona 8 z 151
Projekt ZSIN – Budowa Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach – Faza II (Projekt
ZSIN – Faza II) stanowi kontynuację Projektu ZSIN – Faza I realizowanego w ramach 7. osi POIG.
Projekt umożliwi usprawnienie wielu procesów realizowanych zarówno przez administrację publiczną
jak i wybrane podmioty wykorzystujące informacje o nieruchomościach.
Projekt cechuje złożony charakter tworzonego systemu, dużą liczbę podmiotów zaangażowanych
w jego tworzenie, a także zróżnicowany stan danych utrzymywanych w rejestrach objętych
Projektem.
Prawny obowiązek realizacji Projektu wynika z ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne
i kartograficzne, oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie
zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach. Jako członek UE Polska jest zobowiązana do
wdrażania Dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r.
ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE).
2.3 Projekt K-GESUT
Celem strategicznym projektu K-GESUT jest zwiększenie stopnia wykorzystania potencjału danych w
zakresie sieci uzbrojenia terenu przez administrację publiczną, przedsiębiorców i obywateli.
Idea realizacji projektu powstała w związku z wejściem w życie Ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o
wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675 z późn. zm.), która
poprzez art. 29 ust. 4 nakłada na Głównego Geodetę Kraju obowiązek udostępniania informacji z
centralnej części państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, niezbędnych dla potrzeb
wykonania przez Prezesa UKE inwentaryzacji zawierającej pokrycie istniejącą infrastrukturą i
publicznymi sieciami telekomunikacyjnymi zapewniającymi lub umożliwiającymi zapewnienie
szerokopasmowego dostępu do Internetu.
Przywołana powyżej Ustawa znowelizowała Ustawę PGiK, poprzez dodanie art. 7a ust. 1 pkt 16a,
który narzuca na Głównego Geodetę Kraju obowiązek założenia i prowadzenia krajowej bazy GESUT.
Ponadto, zgodnie z projektem założeń Ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci
telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw, która stanowi implementację do polskiego
porządku prawnego Dyrektywy kosztowej, krajowa baza GESUT stanowić będzie rejestr źródłowy do
pozyskania informacji o sieciach uzbrojenia terenu, celem utworzenia pojedynczego punktu
informacyjnego. Zadaniem tego punktu będzie m. in. koordynacja robót budowlanych dotyczących
Strona 9 z 151
infrastruktury technicznej, w tym sieci uzbrojenia terenu oraz współdzielenie kosztów
inwestycyjnych.
Realizacja projektu w sposób pośredni wynika również z prawnych zobowiązań wobec UE, a
mianowicie z postanowień Dyrektywy INSPIRE. Transpozycja Dyrektywy INSPIRE do polskiego
porządku prawnego została dokonana poprzez Ustawę o IIP.
Krajowa baza GESUT, której proces tworzenia zostanie wsparty poprzez szereg działań realizowanych
w ramach projektu, stanowić będzie bazę źródłową do zasilenia tematu danych przestrzennych
„usługi użyteczności publicznej i służby państwowe”, o którym mowa w załączniku do ww. Ustawy i
dla którego organem wiodącym jest Główny Geodeta Kraju. Baza ta stanowić będzie bazę źródłową
do zasilenia przedmiotowego tematu danych przestrzennych w zakresie instalacji użyteczności
publicznej w szczególności (kanalizacja, dostawa energii i dostawa wody).
W związku z powyższym oraz z uwagi na brak spójnej, aktualnej i zharmonizowanej informacji
przestrzennej o sieciach uzbrojenia terenu, podjęto działania zmierzające do założenia krajowej bazy
GESUT, którą z zgodnie z art. 28a Ustawy PGiK tworzy się przede wszystkim na podstawie
powiatowych baz GESUT.
W ramach podjętych działań w 2012 r. zbudowano system zarządzania krajową bazą GESUT, który
zakłada tworzenie i aktualizację krajowej bazy GESUT.
Jednakże, z uwagi na niedostosowanie danych powiatowej bazy GESUT do przyjętego modelu
danych, proces tworzenia i aktualizacji krajowej bazy GESUT jest procesem mało efektywnym w
stosunku do zidentyfikowanych potrzeb odbiorców.
Zatem, utworzenie informacji przestrzennej o sieciach uzbrojenia terenu w postaci krajowej bazy
GESUT wymaga usprawnienia procesów organizacyjnych, technicznych oraz technologicznych. Ich
usprawnienie wpłynie na poprawę jakości i wiarygodności danych dotyczących sieci uzbrojenia
terenu, obniżenia kosztów ich prowadzenia oraz podniesienia poziomu obsługi obywateli i
przedsiębiorców. Poprzez nowe usługi zaplanowane do realizacji w projekcie zwiększona zostanie
dostępność do zbiorów danych przestrzennych i metadanych pozostających w dyspozycji
administracji publicznej. Harmonizacja rejestrów publicznych prowadzonych w systemach
teleinformatycznych pozytywnie wpłynie na jakość danych przestrzennych oraz zwiększenie ich
interoperacyjność.
Obecnie dane przestrzenne o sieciach uzbrojenia terenu są przechowywane w sposób rozproszony
terytorialnie, z wykorzystaniem różnych technologii (w znacznej mierze w formie nieelektronicznej)
Strona 10 z 151
oraz różnych aplikacji. W konsekwencji możliwości wglądu do tych danych są ograniczone i
niejednorodne. Tymczasem informacje o sieciach uzbrojenia terenu są wymagane przy realizacji
szeregu działań podejmowanych przez obywateli, przedsiębiorców oraz administrację. W
szczególności dane takie powinny być dostępne podczas planowania strategicznego, planowania czy
lokalizowania inwestycji. Niemniej ważne są potrzeby służb ratunkowych, dla których istotna jest
informacja o sieciach uzbrojenia terenu na miejscu planowanej i realizowanej akcji. Planowane
przedsięwzięcie ma odpowiadać na te potrzeby. Ponadto, w sposób pośredni wspierając działania
administracji i służb ratunkowych, projekt odpowiada na potrzebę podniesienia poziomu
bezpieczeństwa oraz dobrego zarządzania państwem.
Strona 11 z 151
3 Przedmiot zamówienia
Przedmiotem zamówienia są prace analityczne, projektowe, wdrożeniowo – implementacyjne,
dokumentacyjne oraz szkolenia, związane z wytworzeniem narzędzi do analiz i udostępniania
wyników CAPAP oraz rozbudową systemów ZSZIN i K-GESUT w celu utworzenia i rozwoju e-usług
w ramach projektów CAPAP, ZSZIN faza II i K-GESUT.
Zestawienie e-usług, które są przedmiotem zamówienia i zostaną wytworzone lub rozwinięte i
udostępnione w wyniku realizacji przedmiotu zamówienia, przedstawia Tabela 1 e-usługi Projektów
CAPAP, ZSZIN faza II i K-GESUT. Tabela zawiera informacje o nazwach usług w podziale na usługi
nowe i rozwijane oraz projekt, w którym usługa jest realizowana.
Tabela 1 e-usługi Projektów CAPAP, ZSZIN faza II i K-GESUT
stan usług Projekt nazwa usługi
usługi nowe
CAPAP
Usługa analiz przestrzennychUsługa podniesienia jakości danych zewnętrznego dysponenta danychUsługa e-learningu w zakresie praktycznego korzystania z danych i usług danych przestrzennych, w tym analiz przestrzennych
ZSIN faza II
Usługa publikacji informacji o średnich cenach transakcyjnych (nowa e-usługa);
Usługa przekazywania wybranych informacji pochodzących z aktów notarialnych za pośrednictwem zestandaryzowanych dokumentów elektronicznych do rejestrów włączonych do ZSIN (nowa e-usługa)
K-GESUTUsługa subskrypcji dedykowanych kompozycji danych krajowej bazy GESUTUsługa weryfikacji dostępności sieci uzbrojenia terenuUsługa kompozycji danych krajowej bazy GESUT dla wybranego obszaru
usługi rozwijane
CAPAP
Usługa udostępniania danych przestrzennychUsługa udostępniania danych przestrzennych w standardzie INSPIREUsługa geokodowania OpenLSUsługa zgłaszania błędów w danych PZGiKUsługa zarządzania metadanymi
ZSIN faza II
Usługa harmonizacji rejestrów publicznych mających znaczenie dla rejestrów włączonych do ZSIN (rozbudowywana e-usługa);
Usługa oceny integralności i spójności danych ewidencji gruntów i budynków (rozbudowywana e-usługa);
Usługa przetwarzania danych przestrzennych ze zbiorów danych z Centralnego Repozytorium w połączeniu z danymi rejestrów mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do ZSIN (rozbudowywana e-usługa)
K-GESUT Usługa oceny integralności i spójności danych sieci uzbrojenia terenu
Strona 12 z 151
Udostępnienie e-usług publicznych CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT będzie wykonane w wyniku
budowy nowych systemów i aplikacji oraz rozwoju istniejących systemów i aplikacji, które zostaną
rozbudowane i dostosowane na potrzeby świadczenia e-usług. Zarys funkcjonalności nowych
systemów oraz zakres rozbudowy istniejących systemów został opisany w poniższych rozdziałach.
W wyniku realizacji przedmiotu zamówienia, na potrzeby świadczenia e-usług wskazanych w Tabela 1
e-usługi Projektów CAPAP, ZSZIN faza II i K-GESUT, powstaną:
platforma analityczna umożliwiająca wykonywanie zaawansowanych analiz przestrzennych,
w tym analiz na danych 3D, a także interpretację oraz wizualizację wyników analizy w postaci
tekstowej oraz graficznej;
narzędzia umożliwiające udostępnianie danych zdeponowanych w CAPAP (w tym w
szczególności danych PZGiK, danych 3D, cyfrowych map topograficznych,
ogólnogeograficznych i tematycznych), w tym:
o narzędzia do budowy i udostępniania innowacyjnych usług oraz wyników analiz
opartych o zintegrowane dane PZGiK i dane administracji publicznej,
o narzędzia konwersji cyfrowej mapy topograficznej na dotykową mapę dla niewidomych
i słabowidzących z wykorzystaniem biblioteki znaków dotykowych i pisma Braila;
system automatycznej generalizacji bazy danych obiektów topograficznych (BDOT10k) oraz
bazy danych obiektów ogólnogeograficznych (BDOO) do cyfrowych map topograficznych i
ogólnogeograficznych w tym rozwój Krajowego Systemu Zarządzania Bazą Danych Obiektów
Topograficznych (KSZBDOT) w zakresie aktualizacji i harmonizacji BDOT10k z rejestrami
publicznymi innych dysponentów;
portal informacyjny Centrum Analiz Przestrzennych Administracji Publicznej, mający na celu
zapewnienie komunikacji pomiędzy interesariuszami projektu i potencjalnymi odbiorcami
usług, w tym również wymianę wiedzy, doświadczeń i informacji o korzyściach związanych z
zastosowaniami danych i usług danych przestrzennych oraz identyfikacji i zgłaszania przez
obywateli potrzeb w zakresie kierunku rozwoju kompetencji cyfrowych dotyczących
wykorzystania danych i usług danych przestrzennych oraz potrzeb aktualizacji danych.
Przedmiot zamówienia obejmuje utworzenie oraz bieżące prowadzenie tego portalu.
platforma e-learningowa dla osób zaangażowanych we wdrożenie projektu oraz dla
pracowników administracji publicznej w zakresie praktycznego korzystania z danych
przestrzennych i usług danych przestrzennych, ich zastosowania, przetwarzania,
interpretowania na podstawie usług i danych udostępnianych przez CAPAP;
Strona 13 z 151
centralny serwis tematyczny średnich cen transakcyjnych nieruchomości prezentujący
opracowania tematyczne w postaci map cyfrowych opracowywanych na podstawie danych
RCiWN, danych statystycznych oraz danych z PZGiK;
aplikacja Elektronicznej Skrzynki Podawczej na platformie ePUAP na potrzeby składania
wniosków o wydanie wypisów oraz wyrysów z EGiB drogą elektroniczną za pośrednictwem
ePUAP;
narzędzie umożliwiające kontrolę i ocenę jakości i spójności danych stanowiących źródło
danych dla zasilenia krajowej bazy GESUT;
Realizacja przedmiotu zamówienia wymaga rozwoju istniejących systemów i aplikacji, które zostaną
rozbudowane i dostosowane na potrzeby świadczenia e-usług.
Realizacja przedmiotu zamówienia obejmować będzie rozwój systemów opisanych w rozdziale 5
„Opis istniejącego rozwiązania”, w szczególności rozbudowa systemów istniejących będzie polegała
m.in. na:
dostosowaniu systemu ZSIN do świadczenia nowych funkcjonalności generowania raportów
ilościowych i jakościowych na podstawie zadanych przez użytkownika kryteriów dotyczących
danych zgromadzonych w Centralnym Repozytorium oraz dostosowanie istniejących
mechanizmów weryfikacji danych zaimplementowanych w systemie ZSIN do modelu jakości
danych EGiB opracowanego w ramach realizacji Projektu ZSIN-Faza I w celu szacowania
jakości danych EGiB i raportowania informacji o jakości zbiorów danych do plików
metadanych udostępnianych w ramach systemu Geoportal,
rozbudowie systemu ZSIN na potrzeby świadczenia usługi harmonizacji rejestrów publicznych
mających znaczenie dla rejestrów włączonych do ZSIN, która ma celu włączenie do ZSIN
następujących rejestrów i zbiorów danych:
i. CRFOP,
ii. CBDoZ,
iii. EMUiA (gromadzonych w PRG),
iv. pilotażowo MPZP,
rozbudowie usługi analiz przestrzennych wdrożonej w systemie ZSIN w celu świadczenia dla
uprawnionych użytkowników ZSIN usługi przetwarzania danych przestrzennych ze zbiorów
danych z Centralnego Repozytorium (z uwzględnieniem danych osobowych) w połączeniu z
danymi rejestrów włączonych do ZSIN, rejestrów mających znaczenie dla innych rejestrów
Strona 14 z 151
publicznych włączonych do ZSIN oraz pozostałych danych PZGiK z wykorzystaniem narzędzi
dostarczonych w ramach Projektu CAPAP,
rozbudowie systemu ZSIN na potrzeby świadczenia usługi przekazywania wybranych
informacji pochodzących z aktów notarialnych za pośrednictwem zestandaryzowanych
dokumentów elektronicznych do rejestrów włączonych do ZSIN (usługa wdrażana jako
pilotaż),
integracji systemu ZSIN z systemem centralnej części PZGiK w celu usprawnienia procesu
udostępnienia danych zawartych w Centralnym Repozytorium za pośrednictwem
mechanizmów systemu PZGiK,
rozbudowie systemu ZSIN o mechanizmy usprawniające proces obsługi zgłoszeń dotyczących
danych EGiB oraz danych rejestrów włączonych do ZSIN,
rozbudowie systemu ZSIN w zakresie zapewnienia dedykowanej dla administracji skarbowej
funkcjonalności dostępu do danych z Centralnego Repozytorium;
rozwoju narzędzia do kontroli semantycznej danych EGiB w celu implementacji kontroli
geometrycznych i topologicznych.
rozbudowie istniejącego systemu zarządzania krajową bazą GESUT.
Projektowane rozwiązania oparte będą o model usługowy i udostępniać będą usługi sieciowe, a także
zapewniać będą automatyzację wymiany danych z innymi systemami.
Wytwarzane i rozwijane systemy informatyczne będą zgodne ze standardami i wytycznymi
dotyczącymi interoperacyjności, wytwarzania systemów informatycznych, standardami z dziedziny
geodezji i kartografii (również w zakresie międzynarodowym) oraz wewnętrznymi wytycznymi SIG.
Zestawienie wytycznych, standardów i dobrych praktyk, które zostaną uwzględnione w trakcie
realizacji przedmiotu zamówienia, w szczególności wytwarzanych systemów informatycznych
znajduje się w Rozdziale 6.4 „Wytyczne i standardy wykorzystywane podczas realizacji Przedmiotu
Zamówienia”.
Wdrażane i rozwijane systemy informatyczne będą zapewniały bezpieczeństwo przetwarzanych
danych, a także udostępniały będą mechanizmy uwierzytelniania adekwatne do potrzeb i możliwości
użytkowników. Sposób zapewniania bezpieczeństwa danych opisuje Rozdział 6.5 „Bezpieczeństwo
przetwarzania danych”.
Dla zapewnienia poprawności monitorowania e-usług CAPAP, ZSZIN faza II i K-GESUT
wykorzystywane będą mechanizmy monitorowania opisane w rozdziale 6.6 „Monitorowanie”.
Strona 15 z 151
4 Harmonogram realizacji prac
Harmonogram realizacji prac w zakresie budowy i udostępniania usług będzie tematem rozmów
podczas dialogu technicznego.
Strona 16 z 151
5 Opis istniejącego rozwiązania
Projekty CAPAP, ZSIN faza II i K-GESUT są kolejnym dużym przedsięwzięciem realizowanym przez
Główny Urząd Geodezji i Kartografii. Projekty realizowane w ramach poprzedniego okresu
programowania oraz działania własne GUGiK dostarczyły dużą liczbę produktów, m.in. wiele narzędzi
i systemów informatycznych wspierających działalność merytoryczną Urzędu oraz umożliwiających
świadczenie dojrzałych e-usług dla obywateli i przedsiębiorców oraz innych podmiotów administracji
publicznej. Wykonane w poprzedniej perspektywie prace pozwoliły również na pozyskanie
wiarygodnych danych źródłowych dla usług, podniesienie jakości i aktualności już zgromadzonych
danych, a także na wypracowanie mechanizmów zarządzania jakością dla wybranych danych z
państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Utworzono również jednolite,
skonsolidowane środowisko infrastrukturalne pozwalające na wydajne funkcjonowanie istniejących
systemów i świadczenie usług o oczekiwanej przez odbiorców dostępności.
Planując realizację projektów w POPC uwzględniono dostarczone wcześniej produkty i rezultaty
poszczególnych projektów, a także dobre praktyki i doświadczenie pozyskane z realizacji projektów
informatycznych przez GUGiK, w taki sposób, aby zapewnić komplementarność Projektów POPC z
istniejącymi obecnie rozwiązaniami.
W kolejnych podrozdziałach przedstawiony został opis najważniejszych istniejących obecnie
elementów, które stanowią podstawę realizacji CAPAP, ZSIN faza II i K-GESUT.
5.1 Inicjatywa SIG
W ramach Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii powstała inicjatywa SIG - inicjatywa mająca na
celu wypracowanie i wdrożenie spójnego systemu zasad działania dla wszystkich inicjatyw/projektów
realizowanych przez Główny Urząd Geodezji i Kartografii. Inicjatywa powstała w wyniku dostrzeżenia
potrzeby zarządzania wszystkimi przedsięwzięciami realizowanymi przez Główny Urząd Geodezji i
Kartografii, których rezultatami jest dostarczenie rozwiązań informatycznych wspierających realizację
zadań Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii. Inicjatywa SIG swoim zakresem wpływa na sposób
realizacji projektu CAPAP, gdyż dostarcza wewnętrznych standardów i wytycznych, a także dobrych
praktyk wypracowanych w oparciu o doświadczenia ze zrealizowanych projektów.
Inicjatywa ta została podzielona na 3 główne obszary:
Strona 17 z 151
obszar architektury, którego celem jest zapewnienie spójności budowanych rozwiązań na
poziomie systemów informatycznych;
obszar realizacji, którego celem jest zapewnienie spójnej realizacji projektów/przedsięwzięć;
obszar utrzymania, którego celem jest zapewnienie jednolitego sposobu utrzymania wyników
projektów/przedsięwzięć.
W ramach zapewniania spójnej architektury rozwiązania SIG realizowane są następujące działania z
obszarów:
integracji warstwy biznesowej, w ramach której powstały:
o jednolity katalog usług biznesowych planowanych/udostępnianych w ramach
projektów/przedsięwzięć;
o mapa usług biznesowych przedstawiająca powiązania pomiędzy usługami
biznesowymi;
o mapa produktów dostarczanych w ramach projektów/przedsięwzięć wraz z
powiązaniami pomiędzy nimi;
o standardy jednolitej dokumentacji;
o pryncypia architektoniczne;
o Rada Architektury i Biuro Architektury rozwiązująca zagadnienia dot. integracji
systemów informatycznych;
integracji warstwy IT, w ramach której powstały:
o wytyczne i standardy dotyczące integracji pomiędzy systemami i dotyczące
reużywalności poszczególnych komponentów;
o model statyczny SIG przedstawiający architekturę rozwiązań;
o scenariusze integracji dla systemów informatycznych;
o ujednolicone modele wymagań;
o diagram przepływu danych;
o metoda wymiarowania usług na potrzeby szacowania zapotrzebowania
na infrastrukturę;
infrastruktury, uwzględniającej optymalne wykorzystanie istniejącej infrastruktury.
Architektura rozwiązania została opracowana w taki sposób, aby zapewnić możliwość dostosowania
wdrażanych rozwiązań do nowych wytycznych cyfryzacji, w sposób optymalny pod względem
kosztów i czasu.
Strona 18 z 151
Jednolity sposób realizacji inicjatyw w ramach SIG obejmuje:
realizację w oparciu o wytyczne metodyki PRINCE2;
stosowania zbioru wytycznych w obszarach zarządzania jakością, konfiguracją, ryzykiem i
komunikacją;
wsparcie narzędziowe w obszarze organizacji, architektury i utrzymania.
Jednolity sposób utrzymania SIG osiągnięty został poprzez:
stworzenie spójnego modelu utrzymania bazującego na dobrych praktykach ITIL;
świadczenie usług biznesowych na ustalonych parametrach;
zapewnienie mechanizmów organizacyjnych i technicznych ciągłego monitorowania.
Inicjatywa SIG objęła swoim zasięgiem znaczącą większość systemów informatycznych, które były
wytwarzane i dostarczane dla GUGiK. Systemy informatyczne istotne z perspektywy Projektów
CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT opisane zostały w poniższych podrozdziałach.
Architekturę logiczną SIG przedstawia Rysunek 1 Architektura logiczna SIGError: Reference source
not foundError: Reference source not found.
Strona 19 z 151
Rysunek 1 Architektura logiczna SIG
Podstawowym elementem architektury SIG jest szyna usług, która zapewnia komunikację pomiędzy
Systemem Geoportal, poszczególnymi systemami dziedzinowymi, pozostałymi systemami i
aplikacjami (m.in. Systemem PZGiK, Modułem SDI, Uniwersalnym Modułem Mapowym, a także
narzędziami do zarządzania metadanymi – Edytorem i Walidatorem metadanych oraz narzędziami do
harmonizacji). System Geoportal dodatkowo korzysta z Magazynów danych Geoportal stanowiących
replikę publikacyjną danych dziedzinowych, które produkowane są za pomocą systemów
dziedzinowych (magazyny produkcyjne systemów dziedzinowych oraz magazyny pomocnicze Modułu
SDI, UMM i narzędzi do zarządzania metadanymi).
Opis poszczególnych komponentów architektury SIG znajduje się w poniższych podrozdziałach.
5.1.1 System Geoportal
System Geoportal umożliwia łączenie zbiorów danych przestrzennych pochodzących z zasobów
różnych organów państwowych w spójną całość, dostępną w formie elektronicznej poprzez punkt
dostępowy (www.geoportal.gov.pl) na interaktywnej przeglądarce map z narzędziami
umożliwiającymi wyszukiwanie danych przestrzennych. Przygotowane rozwiązania punktu, tworzone
Strona 20 z 151
zgodnie z założeniami dyrektywy INSPIRE, zapewniają dostęp do danych przestrzennych i usług
zgromadzonych zarówno w krajowej jak i w europejskiej infrastrukturze informacji przestrzennej.
Od strony koncepcyjnej aplikacja daje możliwość operowania pośród czterech modułów:
Geoportalu krajowego,
Geoportalu branżowego,
Geoportalu INSPIRE,
Modułu statystyk.
Każdy z nich jest jednocześnie brokerem usług charakterystycznych dla pełnionej przez siebie roli.
Geoportal/broker krajowy
Broker krajowy (krajowy geoportal) jest głównym punktem dostępowym do krajowej Infrastruktury
Informacji Przestrzennej. Rola ta determinuje możliwość udostępnienia za jego pośrednictwem
wszystkich usług danych przestrzennych stanowiących część krajowej Infrastruktury Informacji
Przestrzennej. Analogiczna sytuacja dotyczy metadanych opisujących polskie zbiory oraz usługi
danych przestrzennych, które powinny zostać udostępnione z wykorzystaniem serwera katalogowego
krajowego geoportalu.
Jedną z elementarnych ról krajowego geoportalu jest możliwość przeglądania danych przestrzennych.
Warstwy dostępne za pośrednictwem przeglądarki pochodzą z zasobów PZGiK m.in. z systemów
dziedzinowych (szerzej opisanych w rozdziale 5 „Opis istniejącego rozwiązania”. Zestawienie grup
tematycznych prezentowanych w geoportalu wraz z poszczególnymi warstwami:
Państwowy Rejestr Nazw Geograficznych (miejscowości, obiekty fizjograficzne).
Państwowy Rejestr Granic (etykiety nazw województw, powiatów i gmin, granice
administracyjne województw, powiatów i gmin).
Dane ewidencyjne i dane o charakterze katastralnym (w ramach Krajowej Infrastruktury
Informacji Przestrzennej – numery działek, działki oraz budynki).
Rzeźba terenu (produkty pochodne Numerycznego Modelu Terenu cieniowanie,
hipsometria).
Wizualizacja Bazy Danych Obiektów Ogólnogeograficznych (BDOO) o szczegółowości i treści
odpowiadającej mapie ogólnogeograficznej w skali 1: 250 000.
Wizualizacja bazy VMap L2 o szczegółowości i treści odpowiadającej wojskowej mapie
topograficznej w skali 1:50 000.
Strona 21 z 151
Wizualizacja Bazy Danych Obiektów Topograficznych (BDOT10k) o szczegółowości i treści
odpowiadającej mapie topograficznej w skali 1:10 000.
Ortofotomapa (aktualna i archiwalna cyfrowa ortofotomapa lotnicza pokrywająca
powierzchnię całego kraju).
Skany map topograficznych i ogólnogeograficznych w skalach 1: 10 000, 1: 25 000, 1: 50 000,
1: 100 000, 1: 250 000, 1: 500 000, 1: 1 000 000, 1: 4 000 000.
Przeglądowa mapa Europy (granice państw).
Broker umożliwia również wyszukiwanie metadanych opisujących zbiory danych przestrzennych.
Wyszukiwanie podzielono na proste polegające na wyszukiwaniu na podstawie słów kluczowych oraz
zaawansowane, uwzględniające w operacji: zawieranie się zbioru w aktualnie wyświetlanym zasięgu
mapy, typ zasobu (zbiór danych, seria zbiorów danych, usługa, wszystkie), kategoryzację (kategoria
tematyczna, słowa kluczowe, temat danych przestrzennych, układ współrzędnych) oraz ograniczenia
w publicznym dostępie do zbiorów oraz w warunkach dostępu i korzystania. Broker umożliwia
również rozproszone wyszukiwanie metadanych pochodzących z innych serwerów katalogowych IIP.
Efektem opisanego wyżej procesu wyszukiwania metadanych jest możliwość przeglądania wyników
spełniających zadane kryteria. Wyniki prezentowane są w postaci listy metadanych, z której możliwe
jest przejście do opisu poszczególnych zbiorów (serii, usług) danych przestrzennych. Metadane
zgrupowane są w zakładkach (opis, kwalifikacja, ograniczenia, jakość, metadane), co umożliwia
przyjazne zapoznanie się z ich zawartością. Ponadto możliwe jest również wyświetlenie zasięgu
przestrzennego zbioru danych opisanego wyszukanymi metadanymi, przybliżenie widoku mapy do
tego zasięgu oraz wyświetlenie warstw usług przeglądania wyszukanych zbiorów danych.
Geoportal/broker branżowy
Broker branżowy jest nowatorskim rozwiązaniem w obszarze służby geodezyjnej i kartograficznej.
Odnalezienie produktów z poziomu serwisu możliwe jest dzięki zastosowaniu kryteriów opisowych i
przestrzennych, zaprezentowaniu predefiniowanych pakietów danych zaś obsługa produktów
dotyczy materiałów w formie cyfrowej oraz analogowej. Prócz tradycyjnej drogi dostarczenia
produktów planowane jest też udostępnienie usług transformacji i pobierania danych
umożliwiających przekazanie zakupionych danych klientowi – w myśl jednego z zapisów
rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dn. 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i
trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Geoportal/Broker INSPIRE
Strona 22 z 151
Broker INSPIRE jest centralnym punktem dostępowym do krajowych danych, określonych w
Dyrektywie INSPIRE, z wykorzystaniem rozwiązań technicznych zgodnych z wymaganiami zawartymi
w Dyrektywie oraz jej przepisach implementacyjnych. Zgodnie z wymaganiami interoperacyjności
oraz przepisami implementacyjnymi, broker udostępnia dane w takiej samej strukturze, z
wykorzystaniem tych samych usług oraz w formie wizualnej identycznej jak pozostałe państwa
członkowskie UE. Poprzez serwer katalogowy brokera INSPIRE, metadane opisujące wszystkie polskie
zbiory danych i usług INSPIRE zostaną udostępnione publicznie. Analogicznie usługi danych
przestrzennych – spełniając założenia interoperacyjności i przepisów implementacyjnych w ramach
INSPIRE będą udostępnione poprzez broker. Należy również zaznaczyć, że broker dostarcza narzędzia
do obsługi sprawozdawczości wymaganej przez Komisję Europejską dot. procesu wdrażania
Dyrektywy INSPIRE w Polsce.
Tematy warstw dostępne w ramach modułu:
INSPIRE: Adresy;
INSPIRE: Nazwy geograficzne;
INSPIRE: Działki katastralne;
INSPIRE: Jednostki administracyjne;
INSPIRE: Transport BDO;
INSPIRE: Transport TBD;
Moduł statystyk
Moduł jest składową centralnego punktu dostępowego. Zawiera on opracowania w postaci
kartogramów i kartodiagramów przedstawiające w formie wizualnej dane statystyczne w odniesieniu
wojewódzkim i powiatowym. Dodatkowo moduł umożliwia opracowywanie kartogramów (według
unikalnych wartości oraz według przedziałów wartości) i kartodiagramów (prostych, kołowych,
słupkowych) na podstawie własnych danych z wykorzystaniem specjalnie sformatowanego szablonu
pliku *.xls
Aktualnie dostępne warstwy w ramach modułu:
7 kartogramów;
11 kartodiagramów.
Punkt dostępowy (http://mapy.geoportal.gov.pl/imap/) od strony funkcjonalnej został podzielony na
trzy poziomy ukierunkowane pod kątem potrzeb użytkowników w korzystaniu z serwisów tego typu:
Strona 23 z 151
poziom prosty;
poziom rozszerzony;
poziom pełny.
Możliwości funkcjonalne i nawigacyjne
Zakres możliwości funkcjonalnych i nawigacyjnych serwisu wynika z jej domyślnych ustawień. Poziom
prosty umożliwia wykonywanie podstawowych operacji stosowanych w geoserwisach (wyszukiwanie
obiektów na warstwach, powiększanie przeglądanego obszaru, przełączenie się między
geoportalami). Poziom rozszerzony jest wzbogacony o dodatkowe funkcjonalności nawigacyjne.
Poziom pełny udostępnia możliwość autoryzowanego dostępu do geoportalu, sporządzanie linków
do kompozycji mapowych, tworzenie wraz z zapisywaniem własnych kompozycji mapowych,
zgłaszanie błędów, dodawanie usług WMS i WMTS z zewnętrznych serwisów, modyfikację ustawień
widoczności warstw i serwisów oraz kontrolek funkcjonalnych, osadzanie kompozycji mapowych,
wykonywanie pomiarów odległości i powierzchni, szerszy zakres wyszukiwania (działki, metadane).
Geoportal umożliwia personalizowanie funkcjonalności dla poszczególnych poziomów
zaawansowania oraz powrót do ustawień domyślnych.
Wersja mobilna
W ramach realizacji projektu GEOPORTAL 2 udostępniono wersję aplikacji przeznaczonej dla
urządzeń mobilnych. Aplikacja zapewnia dostęp do rejestrów publicznych zapewnianych przez
Główny Urząd Geodezji i Kartografii za pośrednictwem usług centralnego punktu dostępowego.
Poszczególne funkcjonalności rozwiązania w dużej mierze odpowiadają funkcjonalnościom aplikacji
statycznej (funkcje nawigacyjne, dodawanie usług przeglądania z zewnętrznych serwerów danych
przestrzennych, wyszukiwanie obiektów, proste pomiary), ale pozwalają również śledzić własną
pozycję oraz rejestrować, zapisywać, wyświetlać i wysyłać przebytą trasę.
Strona 24 z 151
Rysunek 2 Architektura węzła centralnego
Szyna usług systemu Geoportal
Szyna usług systemu Geoportal jest wydzieloną usługą aplikacyjną, która stanowi jednolity punkt
dostępu dla wszystkich klientów usług świadczonych przez system Geoportal. Punktem dostępowym
dla wszystkich klientów szyny usług jest broker. Broker pełni funkcję brokera krajowego, branżowego,
INSPIRE i modułu statystyk. Funkcja portali poszczególnego typu spełniona jest poprzez odpowiednią
klasyfikację usług dostępnych w ramach szyny usług. W przypadku żądania klienta do usług
określonego rodzaju (np. usług INSPIRE) następuje filtrowanie dostępnych usług zgodnie z zadanym
typem.
Strona 25 z 151
Rysunek 3 Architektura szyny usług systemu Geoportal
obj ect Szyna usług
Broker
Magazyn usług danych
przestrzennych
Rejestr usług
Silnik przetwarzania
zapytań
Silnik procesów
Magazyn definicj i procesów
Usługi szyny usług
+ Monitoring procesów+ Skrzynka pocztowa+ Usługa aktualizacji magazynów danych węzła centralnego+ Usługa aktualizacji magazynu usług danych przestrzennych+ Usługa bezpieczeństwa+ Usługa doręczyciela+ Usługa klasyfikacji
+ Usługa monitoringu węzła centralnego+ Usługa płatności+ Usługa rejestracji usług danych przestrzennych+ Usługa transformacj i+ Usługa synchronizacji węzła centralnego
Magazyny danych szyny usług
+ Elektroniczny Skład Dokumentów
+ Magazyn użytkowników+ Rejestr zdarzeń
Klienci
Broker w momencie odebrania żądania klienta posiada informację w jaki sposób przetworzyć
zapytania oraz w jaki sposób żądanie uruchomić. Przetwarzaniem zapytań zajmuje się wydzielony
komponent, tj. Usługa przetwarzania zapytań. Po przetworzeniu żądanie uruchamia lub odtwarza
stan odpowiedniego procesu. Przetwarzaniem procesów zajmuje się silnik przetwarzania procesów.
Silnik procesów posiada możliwość uruchomienia procesu na podstawie definicji procesu,
odtworzenia stanu procesu w wywołaniu asynchronicznym, monitorowanie stanu i parametrów
jakościowych procesu oraz zamknięcie procesu. Definicje procesów są przechowywane w magazynie
definicji procesów. Definicje procesów uwzględniają zarejestrowane usługi oraz standardowe
operacje związane z definiowaniem procesów (m.in. rozgałęzienia, łączenia, wstrzymania). Szyna
usług służy głównie do rejestrowania, ewidencjonowania i wyszukiwania usług. Istnieją dwa typy
usług szyny usług systemu Geoportal:
1. Usługi danych przestrzennych,
2. Usługi infrastrukturalne.Strona 26 z 151
Wszystkie usługi są ewidencjonowane w jednolitym rejestrze usług, przy czym umożliwia się
hierarchiczne wydzielenie rejestru usług danych przestrzennych oraz rejestru usług
infrastrukturalnych. Rejestry zawierają wszystkie dane potrzebne do pokierowania klienta szyny
usług do właściwej usługi.
Rejestr usług danych przestrzennych zawiera informacje o wszystkich usługach danych
przestrzennych udostępnionych w ramach węzła centralnego IIP oraz ma możliwość rejestracji usług
danych przestrzennych wszystkich węzłów IIP.
Szyna usług Geoportal posiada następujące usługi infrastrukturalne:
1. Monitoring procesów
2. Skrzynka podawcza
3. Usługa aktualizacji magazynów węzła centralnego IIP
4. Usługa aktualizacji magazynu usług danych przestrzennych (rejestru)
5. Usługa bezpieczeństwa
6. Usługa doręczyciela (wykorzystująca usługę infrastrukturalną ePUAP)
7. Usługa monitoringu węzła centralnego
8. Usługa płatności
9. Usługa rejestracji usług danych przestrzennych
10. Usługa transformacji
11. Usługa synchronizacji węzła centralnego IIP
wraz z towarzyszącymi magazynami danych (np. Magazyn użytkowników dla usługi bezpieczeństwa,
Elektroniczny Skład Dokumentów dla usługi doręczyciela).
Rysunek 4 Klienci szyny usług systemu Geoportal
Strona 27 z 151
object Klienci szyny usług
Węzły IIPWęzeł centralny IIPSystemy dziedzinoweGeoportale
Portal branżowy
Portal INSPIRE
Portal krajowy
Centralny serwer danych przestrzennych
Centralny serwer usług katalogowych
System Zarządzania PRG
Aplikacja EMUiA
System Zarządzania BDOT
System Zarządzania NMT
Magazyny danych węzła centralnego
+ Magazyny danych BDOT+ Magazyny danych G2+ Magazyny danych INSPIRE+ Magazyn danych węzłów lokalnych SDI+ Kopia magazynu danych PRG+ Kopia magazynu danych EMUiA+ Magazyny pobierania danych
Węzeł lokalny
Węzeł monitorowania
Dowolny inny geoportal
Podsumowując należy zaznaczyć, że system Geoportal spełnia wyznaczoną mu rolę jako centralnego
punktu dostępowego usług wyszukiwania, przeglądania, pobierania, przekształcania i uruchamiania
usług danych przestrzennych. Umożliwia łączenie zbiorów danych przestrzennych pochodzących
z zasobów różnych organów państwowych w spójną całość, dostępną w formie elektronicznej oraz
zapewnia dostęp do danych przestrzennych i usług zgromadzonych zarówno w krajowej jak
i w europejskiej infrastrukturze informacji przestrzennej spełniając zapisy art. 13.1 Ustawy
o Infrastrukturze Informacji Przestrzennej.
5.1.2 System PZGiK
System przeznaczony do obsługi centralnej części państwowego zasobu geodezyjnego i
kartograficznego składa się z dwóch podstawowych modułów:
- część portalowa umożliwiająca klientom zewnętrznym złożenie wniosku, dokonanie opłaty oraz
pobranie danych, zawiera także funkcjonalności dotyczące zarządzania kontami użytkowników i
zarządzania kontaktami z klientami
- część wewnętrzna, stanowiąca rozbudowany system kancelaryjny, umożliwiający, poza
podstawowymi funkcjonalnościami obsługi spraw i dokumentów, także integrację z systemami
dziedzinowymi, w których gromadzone się dane państwowego zasobu geodezyjnego
kartograficznego a także obsługę wymaganych przepisami rejestrów i ewidencji.
5.1.3 Moduł SDI
Produkt dostarczony w ramach projektu GEOPORTAL 2 określany mianem Modułu SDI, stanowi
zestaw oprogramowania dla węzła infrastruktury informacji przestrzennej. Zestaw ten ma na celu
Strona 28 z 151
zapewnienie przechowywania i udostępniania danych przestrzennych oraz zarządzania zasobami
danych o charakterze przestrzennym pozostającymi w gestii podmiotu.
Ponadto rozwiązanie zapewnia możliwość wymiany danych z innymi węzłami infrastruktury
informacji przestrzennej. Węzły te należy rozumieć jako podmioty posiadające węzeł SDI w ramach
swojej organizacji. Narzędzia zapewniają także synchronizację baz danych przestrzennych przy użyciu
usług danych przestrzennych.
Elementy składowe modułu SDI stanowią:
przestrzenna baza danych
Oprogramowanie jest odpowiedzialne za przechowywanie zbiorów danych przestrzennych oraz
pozwala na implementację predefiniowanego schematu bazy danych umożliwiającego działanie
węzła w ramach Krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej. Przestrzenna baza danych
umożliwia przechowywanie danych przestrzennych o różnych typach (punkt, linia, powierzchnia,
multipunkt, multilinia, multipowierzchnia, kolekcja geometrii) oraz przestrzenne indeksowanie
przechowywanych danych wraz z przechowywaniem danych we wskazanym przez użytkownika
układzie współrzędnych
system zarządzania przestrzenną bazą danych
Aplikacja posiada graficzny interfejs użytkownika pozwalający na zarządzanie użytkownikami i ich
uprawnieniami, zakładanie i usuwanie baz danych oraz tabel w bazach danych, tworzenie
widoków i indeksów, przeglądanie i modyfikowanie danych, a także wykonywanie kopii
zapasowych oraz odtwarzanie poprzednich wersji bazy danych.
narzędzie do zasilania bazy danych SDI
Narzędzie umożliwia zasilanie predefiniowanego schematu bazy danych umożliwiające działanie
węzła SDI w ramach Krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej. Proces zasilania jest
konfigurowalny poprzez wybór formatu danych, źródła danych, docelowej bazy oraz układu
współrzędnych (m.in.WGS84, 1992, 2000). Czynności związane z przetwarzaniem danych są
monitorowane. Szczególnie dotyczy to wersjonowania obiektów zbiorów danych. W przypadku
napotkania błędów podczas próby importu narzędzie raportuje błędy i informuje o
prawdopodobnej przyczynie niepowodzenia procesu importu.
serwer danych przestrzennych;
Strona 29 z 151
Aplikacja odpowiedzialna za możliwość publikacji usług danych przestrzennych z różnych danych
źródłowych (m.in. Oracle, PostgreSQL, pliki shp, GML, GeoTIFF), a wszystkie usługi są w pełni
konfigurowalne na podstawie autoryzowanego dostępu. Aplikacja umożliwia udpstępnianie usług
sieciowych z jednego źródła bazodanowego pod różnymi adresami sieciowymi.
serwer usług katalogowych
Aplikacja odpowiedzialna za przechowywanie i udostępnianie zasobu metadanych interesariusza.
Zapewnia przeszukiwanie zbiorów metadanych, import metadanych z plików XML oraz import
metadanych w trybie harvestingu. Aplikacja jest zintegrowana z edytorem i walidatorem
metadanych.
narzędzia do zarządzania synchronizacją węzłów lokalnych
Narzędzia są fizycznie zainstalowane w węźle centralnym IIP. Dzięki temu spełniają rolę zarządczą
w przepływie danych w ramach infrastruktury danych przestrzennych. Umożliwiają zasilenie
przestrzennej bazy danych węzła centralnego danymi przestrzennymi węzłów lokalnych oraz
pozwalają na podział węzłów lokalnych na grupy i przypisanie do poszczególnych grup węzłów
określonych modeli synchronizacji. Narzędzia umożliwiają skonfigurowanie parametrów
synchronizacji takich jak zakres synchronizowanych danych, kierunek ich przepływu oraz
określenie wybranego modelu synchronizacji wraz z raportowaniem procesów synchronizacji.
Rysunek 5 Elementy składowe lokalnego węzła SDI.
Strona 30 z 151
Za pomocą wymienionych narzędzi, Moduł SDI posiada mechanizmy zapewniające dowolnemu
podmiotowi posiadającemu zbiory danych przestrzennych oraz metadane ich przechowywanie oraz
dalsze udostępnianie odbiorcom danych poprzez standardowe usługi danych przestrzennych
(wyszukiwania, przeglądania i pobierania). Dzięki temu możliwa jest komunikacja pomiędzy węzłami
w ramach krajowej infrastruktury informacji przestrzennej oraz jest zachowana interoperacyjność
zbiorów i usług danych przestrzennych.
Niezwykle istotnym walorem wykorzystania modułu jest fakt, iż podmiot będący w jego posiadaniu
staje się uczestnikiem Krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej i dzięki temu ma zapewniony
nieodpłatny dostęp do zasobów danych przestrzennych Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii oraz
może udostępniać i pobierać dane przestrzenne pochodzące od innych interesariuszy korzystających
z Modułu SDI (Art. 5 Ustawy Prawo Geodezyjne i Kartograficzne; Art. 17 Ustawy o IIP). Wiodącą rolę
w uzgodnieniach dotyczących współdzielenia i współtworzenia zasobów danych przestrzennych pełni
Główny Urząd Geodezji i Kartografii (Art. 18, 19 Ustawy o IIP). Założeniem wykorzystania Modułu SDI
jest bezpłatne wykorzystanie narzędzi przez zainteresowane podmioty. Pozyskanie Modułu SDI nie
wymaga zakupu licencji, jest bezpłatne, a warunkiem sfinalizowania możliwości korzystania z Modułu
SDI jest podpisanie porozumienia pomiędzy Głównym Urzędem Geodezji i Kartografii a
zainteresowanym podmiotem.
Warianty hostowania
Zaletą Modułu SDI jest wsparcie czterech modeli hostingu zróżnicowanych w zależności od potrzeb
podmiotu wdrażającego. Trzy z nich wykorzystują środowisko wirtualizacyjne potrzebne do
uruchomienia maszyn wirtualnych ze zdefiniowanym serwerem danych przestrzennych lub serwerem
usług katalogowych oraz przewidują wydzieloną przestrzeń na bazy danych poszczególnych węzłów.
Model 1 – hostowanie wszystkich elementów węzła – wariant ten przewiduje hostowanie wszystkich
elementów węzła (metadane, dane oraz usługi serwera katalogowego i serwera danych
przestrzennych). Jedynym elementem po stronie interesariusza pozostaje narzędzie do zasilania bazy
danych węzła lokalnego służące do zasilania przestrzennej bazy danych danymi należącymi do
podmiotu.
Model 2 – hostowanie metadanych i serwera usług katalogowych – w tym wariancie hostowane są
elementy związane z metadanymi i usługami serwera katalogowego. Po stronie interesariusza
pozostają zaś elementy: przestrzenna baza danych wraz z narzędziami do jej zasilania danymi
podmiotu, narzędzia do zarządzania przestrzenną bazą danych oraz serwer danych przestrzennych.
Strona 31 z 151
Model 3 – hostowanie danych i serwera danych przestrzennych – wariant ten przewiduje hostowanie
wyłącznie danych przestrzennych i serwera danych przestrzennych. Po stronie interesariusza
pozostaje baza metadanych wraz z narzędziami zarządzania, serwer usług katalogowych oraz
narzędzia do zasilania bazy danych węzła podmiotu.
Wariant ten przeznaczony jest dla jednostek które w ramach własnego węzła lokalnego nie posiadają
usług serwera katalogowego. W tej sytuacji wszystkie metadane udostępnione są przy użyciu
centralnego serwera katalogowego.
Model 4 – zapewnienie oprogramowania
Wariant ten jest ukierunkowany w stronę podmiotów posiadających pełną infrastrukturę sprzętową
umożliwiającą wdrożenie i uruchomienie węzła infrastruktury informacji przestrzennej. W przypadku
takich jednostek możliwe jest dostarczenie wyłącznie oprogramowania węzła SDI. Tym samym brak
tu jest hostowania elementów węzła sensu stricte przez dostarczyciela. Za czynności te jest
odpowiedzialny podmiot, który pobiera oprogramowanie wraz z wszelkimi instrukcjami
administratora i użytkownika pozwalające na konfigurację wszystkich elementów we własnym
zakresie.
W zależności od decyzji o wyborze konkretnego wariantu hostowania Modułu za utrzymanie
i administrowanie poszczególnych jego elementów odpowiedzialny jest CODGiK lub użytkownik
Modułu.
Rysunek 6 Warianty hostowania Modułu SDI
Model 1 Model 2 Model 3 Model 4
Host
owan
e el
emen
ty
Metadane √ √
Serwer usług katalogowych √ √
Dane √ √
Serwer danych przestrzennych √ √
Strona 32 z 151
5.1.4 Uniwersalny Moduł Mapowy
W ramach projektu Geoportal 2 opracowano Uniwersalny Moduł Mapowy. Jest to komponent
mapowy możliwy do wykorzystania w systemach wspomagania dowodzenia, wykorzystujący Moduł
SDI. Zawiera rozwiązania dedykowane służbom mundurowym i ratowniczym związane
z wykorzystaniem referencyjnych oraz operacyjnych danych przestrzennych.
Funkcjonalnie UMM podzielono na rozwiązania dedykowane trzem typom użytkowników
wykorzystujących oprogramowanie. Aplikacja dyspozytor umożliwia m.in. wprowadzanie do systemu
pozycji obiektów, zdarzeń i incydentów, analizowanie danych oraz wykonywanie prostych pomiarów
– powierzchni i odległości. Aplikacja użytkownik urządzenia mobilnego daje możliwość odczytu
bieżącego położenia, wyznaczania tras między wskazanymi punktami w przestrzeni, wyszukiwania
obiektów o zadanych kryteriach oraz możliwości analityczne związane z pomiarem odległości.
Aplikacja analityk umożliwia integrowanie danych przestrzennych pochodzących z różnych źródeł.
Ponadto zawiera funkcjonalności, których efektem jest możliwość opracowania map gęstości
i częstości występowania określonych zjawisk niepożądanych na wybranym obszarze, a także
generowania szablonów wydruków, raportów i form wizualnych w postaci wykresów, kartogramów
i diagramów. Rozwiązanie umożliwia także analizowanie danych Państwowego Zasobu Geodezyjnego
i Kartograficznego i zgromadzone w środowisku interesariusza (analizy atrybutowe, przestrzenne oraz
na danych rastrowych).
W Uniwersalnym Module Mapowym zaimplementowano ponadto interfejs generyczny
umożliwiający wywoływanie wszystkich funkcji w nim zaimplementowanych. Funkcje te nie są
powiązane ze specyfiką służb dla których dedykowany był Uniwersalny Moduł Mapowy, a jedynie na
podstawie wskazania metody i materiałów wejściowych prezentują wynik wykonywanej operacji.
Decyduje to o uniwersalności opracowanego rozwiązania i możliwości jego wykorzystania nie tylko w
dowolnych służbach mundurowych ale i innych jednostkach administracji publicznej.
Rysunek 7 Architektura Uniwersalnego Modułu Mapowego
Strona 33 z 151
Warte odnotowania jest, iż w dniu 7 listopada 2013 roku Główny Geodeta Kraju podpisał
porozumienie z Komendantem Głównym Policji w sprawie wykorzystania Uniwersalnego Modułu
Mapowego. Do stycznia 2014 Moduł został wdrożony w znacznej części jednostek policji w kraju.
Porozumienie przewiduje wykorzystanie danych oraz opisanych wyżej narzędzi sporządzonych
w ramach projektu GEOPORTAL 2 w Systemie Wspomagania Dowodzenia Policji. Tym samym
systemy policyjne zostaną wzbogacone wizualizacją przestrzenną zgłoszeń oraz zdarzeń
rejestrowanych przez służbę. Narzędzia pozwolą m.in. na wskazanie miejsc zdarzeń, określenie dróg
dojazdu oraz umożliwią wizualizację i analizę zgłoszeń wynikającą z ich umiejscowienia w przestrzeni.
Taka specyfika wykonywania zadań oraz wykorzystania narzędzi pozwoli na określenie miejsc
szczególnie zagrożonych przestępczością, wypadkami drogowymi lub innymi zdarzeniami
niepożądanymi.
Ponadto Uniwersalny Moduł Mapowy jest gotowy do wykorzystania przez Systemy Wspomagania
Dowodzenia w Państwowej Straży Pożarnej, Państwowym Ratownictwie Medycznym, Wojewódzkich
Centrach Powiadamiania Ratunkowego oraz w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
Rysunek 8 Moduł SDI i Uniwersalny Moduł Mapowy na tle architektury systemu Geoportal.
Strona 34 z 151
5.1.5 Narzędzia do zarządzania metadanymi
W ramach Projektu Geoportal 2 dostarczono aplikacje służące przygotowaniu, walidacji oraz
generowaniu metadanych:
Edytor metadanych - Narzędzie umożliwiające zarządzanie metadanymi, w tym przygotowanie
nowych plików metadanych oraz edycję istniejących. Jest aplikacją dostępną z poziomu przeglądarki
internetowej przy użyciu autoryzowanego dostępu. Dostęp jest ustanawiany przez uprawnionego
pracownika Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej po uprzednim wysłaniu
korespondencji elektronicznej z prośbą o wygenerowanie loginu i hasła dla wnioskującego. Aplikacja
jest też dostępna bez danych uwierzytelniających, jednak jest to równoznaczne z okrojeniem jej
funkcjonalności. Funkcjonalności dostępne bez autoryzacji to:
tworzenie pliku metadanych;
załadowanie lokalnego pliku metadanych;
podgląd pliku metadanych;
edycja pliku metadanych;
walidacja pliku metadanych;
Od strony funkcjonalnej narzędzie podzielone zostało na cztery grupy (edycja metadanych, walidacja
metadanych, zarządzanie identyfikatorami zasobu oraz zarządzanie aplikacją).
Najobszerniejsza funkcjonalność związana jest z tworzeniem nowych i edytowaniem istniejących
plików metadanych. Utworzenie nowego pliku poprzedzone jest wyborem typu zbioru dla, dla
Strona 35 z 151
którego chce się opracować metadane (zbiór, seria, usługa) oraz profilu dla którego ma zostać
utworzony plik metadanych (ISO, INSPIRE, PZGiK, EGiB, EMUiA, NMT, ORTO, ZOBRAZOWANIA).
W ramach dwunastu zakładek (metadane na temat metadanych, identyfikacja zasobu, położenie
geograficzne, odniesienie czasowe, organizacja odpowiedzialna, informacje o zarządzaniu zasobem,
słowa kluczowe, warunki dostępu i użytkowania danych, jakość i ważność, klasyfikacja danych
przestrzennych, informacje o dystrybucji, zgodność) odpowiadających pakietom metadanych normy
ISO 19115 narzędzie pozwala w przyjazny i przejrzysty sposób opisywać zbiory danych
przestrzennych. Integracja aplikacji z walidatorem metadanych pozwala na weryfikację
sporządzanego pliku w trakcie edycji bądź po jego opracowaniu.
Aplikacja posiada również funkcjonalność publikacji plików metadanych, wcześniej poprawnie
zwalidowanych oraz elementy związane z tworzeniem, zarządzaniem i pracą przy wykorzystaniu
szablonów metadanych (jest zintegrowana z generatorem metadanych).
Walidator metadanych – aplikacja służąca walidacji metadanych, dostępna – identycznie jak edytor –
on-line, jednak nie wymagającą autoryzowanego dostępu. Umożliwia sprawdzenie poprawności pliku
metadanych ze schematem aplikacyjnym wybranego profilu metadanych (dostępne profile: ISO,
EMUiA, INSPIRE, NMT, ORTO, PZGiK, ZOBRAZOWANIA). Źródło wprowadzanego pliku do walidacji
może być zdefiniowane w postaci plików: xml, jako adres URL, skompresowany plik ZIP lub usługa
CSW. Walidator umożliwia także raportowanie z przeprowadzonego procesu walidacji poprzez
wykazanie ewentualnych błędów w walidacji oraz informuje o wynikach walidacji (powodzenie,
niepowodzenie).
Aplikacja poza wymienionymi sposobami walidacji metadanych z poziomu aplikacji przeglądarkowej
została również opracowana w formie usługi sieciowej WPS dostępnej pod adresem:
http://walidator.geoportal.gov.pl/WPSValidator/WPSValidatorService.svc/get?
service=WPS&request=GetCapabilities
Generator metadanych – aplikacja służąca automatycznemu, hurtowemu tworzeniu metadanych dla
zasobów danych przestrzennych. W procesie tym wykorzystywane jest powielanie predefiniowanych
szablonów i ich jednoczesne uzupełnianie informacjami dotyczącymi metadanych. Narzędzie
umożliwia też aktualizację istniejących plików metadanych oraz wspiera generowanie
wielojęzycznych plików metadanych. Aplikacja jest zintegrowana z walidatorem metadanych.
Realizowane jest to przez bezpośrednie wykorzystanie komponentu walidującego z aplikacji
walidator metadanych, a nie podłączenie do usługi sieciowej walidatora.
Strona 36 z 151
Rysunek 9 Metadane walidator, edytor.
Dostarczone i udostępnione narzędzia do harmonizacji umożliwiają podmiotom zewnętrznym
zarządzanie metadanymi zgodnie z aktami prawnymi oraz normami i standardami, a także
zapewniają możliwość opracowania i udostępniania metadanych zgodnie z wymogami Dyrektywy
INSPIRE.
5.1.6 Narzędzia do harmonizacji zbiorów danych przestrzennych
W ramach realizacji Projektu Geoportal 2 dostarczone zostały narzędzia, które umożliwiają
wykonanie harmonizacji zbiorów danych zgodnie z wytycznymi ze Strategii harmonizacji. Narzędzia
obecnie są dostosowane do wykonywania harmonizacji dla wybranych zbiorów danych dla tematów
z Załączników I, II i III Dyrektywy INSPIRE.
5.1.7 System Zarządzania Numerycznym Modelem Terenu
System Zarządzania Numerycznym Modelem Terenu (SZNMT) wytwarzany jest w ramach Projektu
ISOK. System umożliwia zarządzanie danymi fotogrametrycznymi. Głównymi produktami, które
stanowią bazę danych SZNMT są produkty LiDAR realizowane przez GUGiK w ramach projektu ISOK,
czyli:
chmura punktów ALS,
numeryczny model terenu (NMT) w strukturze GRID,
numeryczny model pokrycia terenu (NMPT) w strukturze GRID.
SZNMT w swojej bazie danych gromadzi również dane dotyczące pozostałych produktów
fotogrametrycznych, takich jak: ortofotomapa cyfrowa (m.in. pozyskiwana w ramach projektu ISOK),
zdjęcia lotnicze, dane numerycznego modelu terenu pochodzące z innych projektów dotyczących
Strona 37 z 151
obszaru całej powierzchni Polski i stanowiących uzupełnienie danych tworzonych na podstawie
skanowania laserowego. Wszystkie dane prowadzone w SZNMT są częścią państwowego zasobu
geodezyjnego i kartograficznego (pzgik). Zarządzanie danymi fotogrametrycznymi w SZNMT
realizowane jest poprzez właściwe wsparcie zadań GGK i CODGIK związanych z obsługą danych w
pzgik, do których należą:
obsługa zgłoszeń prac geodezyjnych na dostarczenie produktów fotogrametrycznych w
zakresie zleceń Głównego Geodety Kraju oraz zgłoszeń prac geodezyjnych dla prac
zgłaszanych w CODGiK,
kontrola jakości danych fotogrametrycznych przed włączeniem danych do pzgik oraz obsługa
zgłoszeń błędów pochodzących od zewnętrznych użytkowników danych fotogrametrycznych,
włączanie i wyłączanie danych fotogrametrycznych do/z państwowego zasobu geodezyjnego
i kartograficznego,
udostępnianie danych odbiorcom bezpośrednio z SZNMT, za pośrednictwem usług
sieciowych danych przestrzennych dostępnych w serwisie www.geoportal.gov.pl oraz
poprzez System PZGIK.
System podzielony został na obszary funkcjonalne, w ramach których opracowane zostały funkcje
realizujące wyżej wymienione zadania. Oprócz obszarów głównych, do których należą Obsługa
zgłoszeń prac, Zarządzanie jakością, Aktualizacja bazy danych, Udostępnianie danych, wyróżnione
zostały jeszcze obszary pomocnicze, wspierające główne procesy: Administrowanie systemem,
Zarządzanie danymi, Zarządzanie metadanymi, Raportowanie. Obszary funkcjonalne zostały
zrealizowane zgodnie z wymaganiami zdefiniowanymi w rozporządzeniu MSWiA z dnia 3 listopada
2011 r. w sprawie baz danych dotyczących zobrazowań lotniczych i satelitarnych oraz ortofotomapy i
numerycznego modelu terenu (Dz.U. z 2011 r. Nr 263 poz. 1571).
SZNMT jest systemem wewnętrznym komunikującym się z pozostałymi systemami SIG poprzez szynę
usług Geoportal. Fizycznie SZNMT składa się z komponentów: aplikacja www, aplikacja desktop,
serwer przetwarzania i kontroli danych, baza danych. Architektura SZNMT i jego otoczenie
przedstawiono na Rysunek 10. Aplikacja www jest podstawową aplikacją kliencką zapewniającą
obsługę wszystkich procesów od strony formalnej. Poprzez integrację z Systemem PZGIK aplikacja
www daje możliwość bezpośredniej obsługi zgłoszeń prac geodezyjnych i kartograficznych oraz
wszelkich wniosków z zakresu obsługi danych fotogrametrycznych. Komponent ten posiada również
funkcje do zlecania automatycznych zadań z obszarów Zarządzanie jakością (automatyczne kontrole
ilościowe i jakościowe), Zarządzanie danymi (wsadowe przetwarzanie danych, analizy przestrzenne),
Strona 38 z 151
Aktualizacja bazy danych (wsadowe zasilanie bazy danych) i Udostępnianie danych (eksport danych z
możliwością jednoczesnej konwersji zbiorów danych). Automatyczne zadania są kolejkowane i
przetwarzane przez serwer przetwarzania, który jest odrębną częścią infrastruktury informatycznej
SZNMT. Aplikacja desktop to narzędzie zbudowane w oparciu o oprogramowanie GIS, które służy do
obsługi manualnych procesów kontroli danych, zarządzania danymi, analiz i wizualizacji.
Rysunek 10 Architektura i otoczenie Systemu Zarządzania NMT
5.1.8 Krajowy System Zarządzania Bazą Danych Obiektów Topograficznych
Krajowy System Zarządzania Bazą Danych Obiektów Topograficznych (KSZBDOT) zbudowany został w
ramach Projektu GBDOT. KSZBDOT to system teleinformatyczny, który umożliwia zarządzanie (w tym:
tworzenie, prowadzenie i udostępnianie) bazą danych obiektów topograficznych (BDOT10k) i bazą
danych obiektów ogólnogeograficznych (BDOO). Użytkownikami systemu są przedstawiciele urzędów
marszałkowskich (pracownicy WODGiK), CODGiK i GUGiK.
Strona 39 z 151
Rysunek 11 Schemat Krajowego Systemu Zarządzania BDOT
W zależności od posiadanych uprawnień pracownicy GUGiK, CODGiK oraz WODGiK mają dostęp do
odpowiednich funkcjonalności systemu oraz danych zgromadzonych w odpowiednich magazynach.
Poszczególne obszary funkcjonalne systemu odpowiadają za:
aktualizację zbiorów danych BDOT10k oraz BDOO,
wspieranie procesu tworzenia i aktualizacji standardowych opracowań kartograficznych,
udostępnianie danych przestrzennych i metadanych na potrzeby publikacji za pomocą usług
OGC poprzez portal www.geoportal.gov.pl,
sprawną i zgodną ze standardami technicznymi kontrolę danych przyjmowanych do
państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,
ocenę jakości zbiorów danych,
realizację generalizacji bazy BDOT10k do bazy BDOO z wykorzystaniem oprogramowania typu
ETL.
W Systemie wyodrębnione zostały obszary funkcjonalne - pomocnicze, wspierające główne procesy
takie jak: Administrowanie systemem, Zarządzanie danymi, Zarządzanie metadanymi, Raportowanie.
System działa w trybie online, jest dostępny z poziomu przeglądarki internetowej.
Strona 40 z 151
Rysunek 12 Architektura i otoczenie Krajowego Systemu Zarządzania BDOT
KSZBDOT jest systemem komunikującym się z pozostałymi systemami SIG poprzez szynę usług
Geoportal. Aplikacja www jest podstawową aplikacją kliencką zapewniającą obsługę wszystkich
procesów od strony formalnej. Zadania są automatyczne kolejkowane i przetwarzane przez serwery
przetwarzania, które są integralną częścią infrastruktury informatycznej KSZBDOT. System KSZBDOT
jest zbudowany w oparciu o oprogramowanie GIS, które służy do obsługi manualnych procesów
kontroli danych BDOT10k, zarządzania danymi, analiz i wizualizacji a także w oparciu o
oprogramowanie typu ETL, które jest wykorzystywane do przeprowadzenia procesu generalizacji.
System podzielny jest na:
panele użytkowników, które zapewniają dostęp do funkcjonalności systemu przez usługi
aplikacyjne,
magazyny danych, w skład których wchodzą Magazyny danych BDOT10k, BDOO,
standardowych opracowań kartograficznych i inne magazyny pomocnicze,
interfejsy pobierania danych.
Każdy z użytkowników za pośrednictwem paneli KSZBDOT wykorzystuje usługi aplikacyjne systemu,
które umożliwiają mu pracę na zbiorach danych znajdujących się w magazynach KSZBDOT.
Elementami KSZBDOT są również interfejsy pobierania danych zapewniające komunikację z innymi
Strona 41 z 151
systemami zarządzania danymi przestrzennymi takimi jak: SZNMT, PRNG. Ponadto za pomocą
interfejsów udostępniania danych, KSZBDOT udostępnia dane dziedzinowe np. BDOT10k, do
magazynów węzła centralnego Systemu Geoportal.
Rysunek 13 Startowa strona www Krajowego Systemu Zarządzania BDOT
5.1.9 Aplikacja EMUiA
Aplikacja EMUiA została wytworzona w ramach Projektu TERYT 2 i podlegała rozbudowie w ramach
Projektu TERYT 3. Aplikacja dostępna jest z poziomu przeglądarki internetowej. Aplikacja
przeznaczona jest dla gmin i umożliwia im prowadzenie ewidencji miejscowości, ulic i adresów
zgodnie z obowiązującymi przepisami. Aplikacja umożliwia prowadzenie ewidencji, aktualizację
danych, a także obsługę wniosków związanych z prowadzeniem ewidencji (np. nadawanie numeru
porządkowego).
5.1.10 System Zarządzania Krajową bazą danych Geodezyjnej Sieci
Uzbrojenia Terenu
System Zarządzania Krajową bazą danych Geodezyjnej Sieci Uzbrojenia Terenu (System Zarządzania
K-GESUT) to system informatyczny wytworzony w ramach Projektu K-GESUT. SZ K-GESUT to system
teleinformatyczny, który służy do tworzenia, prowadzenia i udostępniania baz danych K-GESUT. Bazy
danych K-GESUT zasilane są danymi z baz GESUT prowadzonych przez starostów powiatowych.
Strona 42 z 151
Poniższy diagram przedstawia model funkcjonalny systemu K-GESUT. Na diagramie umieszczono
usługi aplikacyjne K-GESUT, aktorów korzystających z usług oraz uwidoczniono wzajemne zależności
usług aplikacyjnych.
Rysunek 14 Model funkcjonalny systemu zarządzania K-GESUT
cmp Model funkcjonalny
Usługi bezpieczeństwa::AS.01 Usługa bezpieczeństwa systemu K-GESUT
Usługi udostępniania danych::AS.05 Usługa generowania wstępnego opracowania
kartograficznego
Usługi zarządzania i monitorowania::AS.08 Usługa
raportowania
Usługi zarządzania i monitorowania::AS.06 Usługa zarządzania danymi
K-GESUT
Usługi zarządzania i monitorowania::AS.07 Usługa zarządzania metadanymi danych
K-GESUT
Usługi systemu gromadzenia danych::AS.03 Usługa aktualizacj i
danych
Usługi systemu gromadzenia danych::AS.04 Usługa zarządzania jakością
K-GESUT
Administrator K-GESUT
(from Katalog aktorów)
Użytkownik K-GESUT
(from Katalog aktorów)
Usługi integracj i::AS.02 Usługa integracj i z SIG
Usługi systemu gromadzenia danych::AS.09 Usługa zarządzania
identyfikatorami
wykorzystuje
wykorzystuje
wykorzystuje
wykorzystujewykorzystuje
wykorzystuje
wykorzystuje
wykorzystuje
wykorzystuje
wykorzystuje
wykorzystuje
wykorzystuje
wykorzystuje
Poniżej przedstawiony został szczegółowy opis usług systemu K-GESUT.
Usługi bezpieczeństwa
W ramach usług bezpieczeństwa wyróżniono jedną usługę aplikacyjną.
Zarządzanie aspektami bezpieczeństwa systemu K-GESUT; Monitoring prowadzonych w ramach systemu operacji.
Usługi integracji
AS.02 Usługa integracji z SIG
Usługa związana z zarządzaniem udostępniania danychStrona 43 z 151
Usługa systemu gromadzenia danych
W ramach usług systemu gromadzenia danych wyróżniono:
Usługę aktualizacji danych; Usługę zarządzania jakością; Usługę zarządzania identyfikatorami.
Usługa realizuje następujące podprocesy:
Pobieranie danych powiatowej bazy GESUT oraz metadanych zbiorów danych GESUT usługami danych przestrzennych;
Pobieranie danych powiatowej bazy GESUT oraz metadanych zbiorów danych GESUT z serwera FTP;
Weryfikacja danych powiatowej bazy GESUT oraz walidacja metadanych zbiorów danych GESUT;
Generalizacja obiektów powiatowej bazy GESUT do postaci obiektów krajowej bazy GESUT;
Aktualizacja danych w magazynie danych produkcyjnych systemu K-GESUT.
AS.04 Usługa zarządzania jakością K-GESUT
AS.09 Usługa zarządzania identyfikatorami
Usługi udostępniania danych
W ramach usług udostępniania danych wyróżniono jedną usługę aplikacyjną
Usługa zarządzania i monitorowania
W ramach usług zarządzania i monitorowania wyróżniono:
Usługę zarządzania danymi w systemie K-GESUT; Usługę zarządzania metadanymi danych w systemie K-GESUT; Usługę raportowania.
AS.07 Usługa zarządzania metadanymi danych krajowej bazy GESUT
AS.08 Usługa raportowania
Na poniższym rysunku przedstawiono logiczne elementy systemu oraz powiązania pomiędzy nimi.
Strona 44 z 151
Rysunek 15 Architektura logiczna systemu K-GESUT.
Komponent gromadzenia danych
pomocniczych
Komponent gromadzenia danych
K-GESUT
Komponent aktualizacji danych
GESUT
Komponenty K-GESUT
Aplikacja K-GESUT
use
use
use
use
use
Poniżej opisano elementy przedstawione na powyższym rysunku
Aplikacja systemu K-GESUT
Komponent stanowiący interfejs użytkownika systemu, umożliwiający:
Przeglądanie danych; Uruchamianie procesów; Przeglądanie wyników procesów.
Realizowane usługi aplikacyjne:
AS.01 Usługa bezpieczeństwa systemu K-GESUT; AS.05 Usługa generowania wstępnego opracowania kartograficznego; AS.06 Usługa zarządzania danymi K-GESUT; AS.07 Usługa zarządzania metadanymi danych K-GESUT; AS.08 Usługa raportowania; AS.02 Usługa integracji z SIG.
Komponenty systemu K-GESUT
Komponenty służące do wykonywania operacji na danych w systemie K-GESUT, w tym:
Strona 45 z 151
Walidacja; Generalizacja; Kontrola jakości.
Realizowane usługi aplikacyjne:
AS.02 Usługa integracji z SIG; AS.03 Usługa aktualizacji danych; AS.09 Usługa zarządzania identyfikatorami.
Komponent aktualizacji danych krajowej bazy GESUT
Komponent pozwalający na pobranie aktualizacji danych krajowej bazy GESUT, w tym:
Pobieranie danych powiatowej bazy GESUT i zasilanie nimi krajowej bazy GESUT; Generowanie i walidacja plików meta danych; Generowanie raportów błędów danych z powiatowej bazy GESUT i umieszczanie ich
na FTP.
Realizowane usługi aplikacyjne:
AS.03 Usługa aktualizacji danych.
Komponent gromadzenia danych krajowej bazy GESUT
Komponent pozwalający na przechowywanie danych krajowej bazy GESUT.
Komponent gromadzenia danych pomocniczych
Komponent pozwalający na gromadzenie danych pomocniczych.
5.1.11 System Zarządzania Państwowym Rejestrem Granic i
Powierzchni Jednostek Podziałów Terytorialnych Kraju
System Zarządzania Państwowym Rejestrem Granic i Powierzchni Jednostek Podziałów
Terytorialnych Kraju (SZPRG) został wytworzony w ramach Projektu TERYT 2 i podlegał rozbudowie w
ramach Projektu TERYT 3. System umożliwia prowadzenie rejestru granic jednostek podziału
terytorialnego w zakresie zgodnym z rozporządzeniem oraz prowadzenie ewidencji adresów wraz ich
lokalizacją przestrzenną. SZPRG zasilany jest m.in. danymi z ewidencji miejscowości, ulic i adresów,
prowadzonymi przez gminy.
Strona 46 z 151
5.1.12 Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach
System ZSIN spełnia wymagania nakładane na Główny Urząd Geodezji i Kartografii rozporządzeniem
Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie zintegrowanego systemu informacji
o nieruchomościach (Dz. U. z 2013 r., poz. 249) oraz wspiera GUGIK w realizacji zadań w zakresie EGiB
nakładanych przez ustawę PGiK. W ramach prac ZSIN - Faza I wytworzono Centralne Repozytorium,
którego celem jest przechowywanie zintegrowanych danych EGiB z całego kraju.
W ramach Projektu ZSIN - Faza I przygotowano integrację z następującymi rejestrami publicznymi:
EGiB prowadzone przez starostwa powiatowe;
KSEP prowadzony przez Agencję Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa;
Księgi Wieczyste (system NKW/EKW) prowadzony przez Ministerstwo Sprawiedliwości;
REGON prowadzony przez Główny Urząd Statystyczny;
TERYT prowadzony przez Główny Urząd Statystyczny;
PESEL prowadzony przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych w ramach Systemu Rejestrów
Państwowych (SRP);
PRG prowadzony przez Główny Urząd Geodezji i Kartografii;
EPN prowadzony przez gminne organy podatkowe.
Podstawową funkcją ZSIN jest wzajemna integracja danych zgromadzonych w bazach danych
włączonych do systemu, umożliwienie wymiany i weryfikacji danych pomiędzy tymi bazami oraz
prowadzenie centralnego punktu dostępowego do wszystkich danych związanych
z nieruchomościami. Funkcjonowanie systemu polega na gromadzeniu i integracji danych EGiB
prowadzonych w 380 starostwach, udostępnianiu tych danych w sposób centralny pozostałym
systemom pracującym w ramach ZSIN oraz przesyłanie zawiadomień o zmianach w poszczególnych
bazach danych pomiędzy systemami.
Strona 47 z 151
Rysunek 16 Model logiczny ZSIN po realizacji Fazy I
W ramach realizacji Projektu ZSIN - Faza I zaimplementowano następujące usługi biznesowe:
BS.01.Bezpieczeństwo;
BS.02.Aktualizacja;
BS.03.Zarządzanie jakością;
BS.04.Zarządzanie danymi;
BS.05.Obsługa zawiadomień;
BS.06.Monitorowanie;
BS.07.Udostępnianie;
BS.08.Sprawozdawczość;
BS.09.Obsługa nieruchomości Skarbu Państwa;
Strona 48 z 151
BS.10.Modernizacja EGiB.
Poniższy diagram przedstawia powiązania pomiędzy poszczególnymi, zaimplementowanymi
usługami.
Rysunek 17 Powiązania pomiędzy usługami ZSIN
BPMN Usługi biznesowe ZSIN
BS.01 Bezpieczeństwo
BS.06 Monitorowanie
BS.05 Obsługa zawiadomień
BS.03 Zarządzanie jakością
BS.04 Zarządzanie danymi
BS.02 Aktualizacja
BS.07 Udostępnianie
BS.09 Obsługa nieruchomości Skarbu Państwa
BS.08 Sprawozdawczość BS.10
Modernizacja EGiB
Oprogramowanie aplikacyjne ZSIN przedstawione jest przy pomocy komponentów technologicznych.
Komponenty technologiczne reprezentują wydzielone logicznie przedmioty, których celem jest
dostarczenie wymaganych funkcjonalności systemu. Poniżej opisano wszystkie zidentyfikowane
komponenty Systemu ZSIN, uwzględniając zależności między nimi, a także
z systemami/komponentami zewnętrznymi w stosunku do Systemu ZSIN.
Na poniższym rysunku przedstawiono logiczny model komponentów systemu ZSIN.
Strona 49 z 151
Rysunek 18 Logiczny model komponentów systemu ZSIN
Strona 50 z 151
Opis elementów modelu:
1. Usługi składowania GUGiK – infrastruktura GUGiK odpowiedzialna ze persystencję danych
(środowiska bazodanowe, systemy plików) – składa się na nią oprogramowanie
i infrastruktura sprzętowa realizująca przechowywanie i archiwizowanie danych.
2. Usługi wirtualizacji GUGiK – infrastruktura GUGiK odpowiedzialna za wirtualizację sprzętu
umożliwiająca zarządzanie sprzętem i hostowanie środowisk komputerowych wraz
systemami operacyjnymi i oprogramowaniem aplikacyjnym.
3. Szyna usług ZSIN – szyna usług, która udostępnia publiczne usługi systemu ZSIN (dostępne dla
systemów/użytkowników zewnętrznych), a także stanowi punkt dostępowy dla systemu ZSIN
do usług zewnętrznych. Szyna usług zapewnia separację systemu ZSIN od sieci publicznych
i innych sieci dostępowych (np. sieć Internet).
4. Szyna usług Geoportal – szyna usług w GUGiK udostępniająca usługi systemu Geoportal.
5. Sieć Internet – publicznie dostępna sieć Internet, przez którą możliwy jest publiczny dostęp
do systemu ZSIN, jak również komunikacja z systemami zewnętrznymi.
6. Sieć PESEL-NET – sieć systemu PESEL, wykorzystywana obecnie w systemie IPE. Ze względu
na poufność danych wymienianych w tej sieci wymagana jest „galwaniczna” odizolowanie tej
sieci od pozostałych elementów systemu.
7. Sieć „Front” – logiczna infrastruktura sieciowa, za pomocą której realizowany jest dostęp do
usług ZSIN, komunikacja z systemami GUGiK, udostępnianie funkcjonalności systemu dla
użytkowników w GUGiK.
8. Sieć „Back1” – logiczna infrastruktura sieciowa za pomocą której realizowana jest
komunikacja pomiędzy komponentami systemu ZSIN (oprogramowanie aplikacyjne, systemy
bazodanowe, systemu plików, etc.).
Na diagramie, w zakresie komunikacji z IPE, jest zamodelowana koncepcja, w której IPE w dalszym
ciągu funkcjonuje w sieci PESEL-NET, a baza ZSIN-DB.IPE jest jedynie repliką bazy danych IPE
przeniesiona do infrastruktury SIG.
Projekt ZSIN – Faza I obejmuje swoim zakresem, oprócz wytworzenia i wdrożenia ZSIN, następujące
zadania:
Opracowanie i wdrożenie modelu jakości danych,
Strona 51 z 151
Dostosowanie istniejącej infrastruktury do potrzeb ZSIN,
Dostosowanie danych EGiB,
Harmonizacja danych,
Wypracowanie i wdrożenie standardów tworzenia i utrzymywania spójności danych
pomiędzy rejestrami publicznymi,
Wsparcie dla starostw w zakresie prowadzenia EGiB.
Opracowanie i wdrożenie modelu jakości danych
Opracowany model jakości danych EGiB określa procedury do weryfikacji poprawności danych EGiB.
Przyczynia się on do zapewnienia należytej jakości i spójności danych EGiB oraz utrzymania
poprawności danych EGiB względem pozostałych danych gromadzonych w systemach
współpracujących w ramach ZSIN.
W ramach opracowanego jednolitego modelu jakości danych zostały określone są:
procedury próbowania zbiorów danych i procedury kontrolne,
elementy zbiorów danych oraz cechy elementów, dla których należy szacować jakość oraz
miary jakości, w tym dopuszczalne wskaźniki jakości,
metodyka raportowania jakości zbiorów danych.
Produkty prac nad jakością danych EGiB stanowiły podstawę do opracowania narzędzia do kontroli
semantycznej danych EGiB, w które implementuje kontrole atrybutowe wynikające z modelu jakości
danych EGiB.
Dostosowanie istniejącej infrastruktury do potrzeb ZSIN
Infrastruktura ZSIN w ramach Fazy I została rozbudowana celem zwiększenia mocy obliczeniowej,
zwiększenia pojemności dyskowej, zapewnienia niezbędnych kopii bezpieczeństwa danych oraz
obsługi zwiększonego ruchu na szynie usług.
W ramach realizacji ZSIN – Faza II wykorzystane będą składniki wyposażenia serwerowni zakupione
w ramach Projektu ZSIN - Faza I oraz Geoportal 2.
Dostosowanie danych EGiB
W ramach realizacji Projektu ZSIN - Faza I wykonywana jest modernizacja ewidencji gruntów
i budynków w 706 obrębach ewidencyjnych położonych na terenie 58 powiatów w województwach
dolnośląskim, małopolskim, podkarpackim, pomorskim i zachodniopomorskim. Wykonywana jest
Strona 52 z 151
także konwersja danych ewidencyjnych do nowego modelu danych EGiB wprowadzonego w 2013 r.
nowelizacją rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Konwersja obejmuje 6538
obrębów.
W ramach dostosowania danych EGiB do wymagań ZSIN oprócz rutynowych prac geodezyjnych
wykonywana jest także integracja danych EGiB dla obszaru całych powiatów z informacjami
zgromadzonymi w rejestrach PESEL oraz REGON.
Harmonizacja danych
W ramach ZSIN – Faza I zaplanowane jest wytworzenie danych INSPIRE dla tematów działki
katastralne i budynki.
Wypracowanie i wdrożenie standardów tworzenia i utrzymywania spójności danych pomiędzy
rejestrami publicznymi
Standardy tworzenia i utrzymywania spójności danych o nieruchomościach pomiędzy rejestrami mają
na celu zmniejszenie rozbieżności pomiędzy rejestrami, które przechowują informacje
o nieruchomościach. Wypracowane standardy dotyczą zarówno rejestrów włączonych do ZSIN
w ramach ZSIN - Faza I, jak i innych rejestrów dla których EGiB jest rejestrem referencyjnym.
Standardy określają procedury i wytyczne dla podmiotów korzystających z danych
o nieruchomościach, w tym sposób komunikowania się tych podmiotów z Centralnym Repozytorium.
Wsparcie dla starostw w zakresie prowadzenia EGiB
Wsparcie dla starostw realizowane w ramach Projektu ZSIN – Faza I polega na dostarczeniu narzędzia
do kontroli semantycznej danych EGiB.
5.2 Infrastruktura Informacji Przestrzennej
Centrum Analiz Przestrzennych Administracji Publicznej jest jedną z inicjatyw realizowanych w
ramach budowania Infrastruktury Informacji Przestrzennej w Polsce. Przedsięwzięcie to powstaje w
zgodnie z założeniami dotyczącymi IIP zapisanymi w prawie krajowym i międzynarodowym.
Centrum Analiz Przestrzennych Administracji Publicznej wyznacza nowe kierunki rozwoju
Infrastruktury Informacji Przestrzennej. Inicjatywy, które były podejmowane dotychczas w ramach
budowania IIP w Polsce skupiały się w dużej mierze na zapewnieniu dostępu do informacji
przestrzennej za pomocą usług danych przestrzennych. Priorytetem było przeniesienie danych z
Strona 53 z 151
postaci analogowej do cyfrowej, utworzenie węzłów IIP, w których dane te zostaną zgromadzone, a
także zaimplementowanie usług danych przestrzennych, dzięki którym zapewniony zostanie dostęp
do tych danych. Działania, które zostały już zrealizowane są doskonałym punktem startowym do
dalszego rozwoju IIP – tym razem w kierunku nowych możliwości wykorzystania danych
zgromadzonych w IIP.
Węzły IIP gromadzą dużą ilość wartościowej informacji przestrzennej. Ze względu na rozproszenie
węzłów, niewystarczającą spójność danych, a także niewystarczającą dostępność narzędzi lub braki
kompetencyjne lub kadrowe, czy też brak wiedzy o istnieniu takich danych lub możliwości ich
wykorzystania wiele podmiotów nie umie w pełni wykorzystać potencjału danych, które zostały
zgromadzone w ramach IIP.
Działania, które zostały zaproponowane w ramach budowy CAPAP powodują przejście na kolejny
poziom budowy IIP – od udostępniania danych do stworzenia środowiska umożliwiającego ich
zaawansowane wykorzystanie. Dzięki zaproponowanym działaniom w obszarze organizacyjnym,
planowanym do dostarczenia narzędziom, a także pracom związanym z dostarczeniem odpowiedniej
infrastruktury możliwe będzie pełniejsze wykorzystanie danych zgromadzonych w węzłach IIP. CAPAP
zapewni dostęp do innowacyjnych narzędzi, które pozwolą na zaawansowane wykorzystanie danych
zgromadzonych w węzłach przestrzennych, również podmiotom, które nie posiadają własnych
rozwiązań lub kompetencji związanych z przetwarzaniem danych przestrzennych.
Działania związane z integracją danych przestrzennych, ich harmonizacją i podnoszeniem jakości, a
także umożliwianie jednoczesnego wykorzystywania danych pochodzących od wielu dysponentów i z
wielu węzłów doprowadzi do osiągnięcia synergii Infrastruktury Informacji Przestrzennej w Polsce.
5.2.1 Standardy i wytyczne IIP
Dotychczasowe działania związane z pracami dotyczącymi standaryzacji zaowocowały
wypracowaniem, w ramach Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, dokumentów istotnych z punktu
widzenia budowy krajowej Infrastruktury Informacji Przestrzennej, są to w szczególności:
Przewodnik publikowania metadanych przez podmioty zewnętrzne,
Przewodnik integratora,
Krajowy profil metadanych,
Strategia harmonizacji w ramach polskiej infrastruktury informacji przestrzennej.
Przewodnik publikowania metadanych przez podmioty zewnętrzne
Strona 54 z 151
Dokument zawiera kluczowe założenia związane z publikowaniem metadanych przez podmioty
zewnętrzne za pośrednictwem brokera krajowego i INSPIRE. Stanowi formę przewodnika
publikowania metadanych i jest przeznaczony dla podmiotów, których zadaniem jest publikowanie
metadanych. Opisane w przewodniku metody, objaśniają sposób publikowania metadanych przy
współpracy Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii za pośrednictwem systemu Geoportal. W
dokumencie zaprezentowany został szczegółowy opis procesu publikowania metadanych oraz
opisane zostały dwie udostępniane obecnie metody i związane z nimi procedury publikowania
metadanych podłączenie usługi CSW udostępnianej przez Serwer katalogowy Dysponenta danych,
przekazywanie metadanych przez Dysponenta danych do GUGiK za pośrednictwem poczty
elektronicznej.
Przewodnik integratora
Opracowanie zawiera kluczowe założenia i wymagania w obszarze integracji systemów z
wykorzystaniem szyny usług systemu Geoportal. Opracowanie jest przeznaczone dla integratorów
usług na szynie działającej w architekturze zorientowanej na usługi (SOA) Geoportal i definiuje
standard, który powinien być realizowany w większości przypadków komunikacji. Dokument ma na
celu zapewnienie efektywnej komunikacji założeń i wymagań pomiędzy różnymi systemami GUGiK
korzystającymi z szyny usług systemu Geoportal. Dokument zawiera charakterystykę szyny usług
Geoportal oraz przedstawia zagadnienia dotyczące standardów bezpieczeństwa, usług
komunikacyjnych, bezpieczeństwa, uwierzytelniania i autoryzacji, a także usług monitorowania.
Krajowy profil metadanych
Opracowanie stanowiące krajowy profil metadanych w zakresie informacji przestrzennej. Podstawą
jego przyjęcia i wprowadzenia przez Głównego Geodetę Kraju był dokument opracowany w 2008
roku: „Polski krajowy profil metadanych w zakresie geoinformacji”1. Dokument ten zapewnia
interoperacyjność metadanych na poziomie kraju, a także zachowanie spójności z przepisami
implementacyjnymi Dyrektywy INSPIRE. Opracowanie stanowi podzbiór encji i elementów normy
19115:2003, Geographic information Metadata (opublikowany przez Polski Komitet Normalizacji w
oryginalnej angielskiej wersji językowej jako PN-EN ISO 19115). Zakres informacyjny krajowego
profilu metadanych zawiera poniższe elementy:
metadane o metadanych (punkt kontaktowy metadanych, data metadanych, język
metadanych);
1 Baranowski M., Gotlib D., Soczewski P., 2008, Polski krajowy profil metadanych w zakresie geoinformacji. Warszawa, Główny Urząd Geodezji i Kartografii.
Strona 55 z 151
identyfikację (tytuł zasobu, streszczenie, typ zasobu, adres zasobu, unikalny identyfikator
zasobu, sprzężony zasób, język zasobu);
klasyfikację danych przestrzennych i usług (kategoria tematyczna, klasyfikacja usług
geoinformacyjnych);
słowa kluczowe (wartość słowa kluczowego, standardowy słownik źródłowy);
położenie geograficzne (geograficzny prostokąt ograniczający);
odniesienie czasowe (wymiar czasowy, data opublikowania, data ostatniej aktualizacji, data
utworzenia);
jakość i wiarygodność (zapis historii, rozdzielczość przestrzenna);
zgodność (specyfikacja, stopień);
warunki dotyczące dostępu i użytkowania;
ograniczenia w publicznym dostępie;
organizacje odpowiedzialne za utworzenie, zarządzanie, utrzymywanie i rozpowszechnianie
zbiorów danych przestrzennych i usług (jednostka odpowiedzialna, rola jednostki
odpowiedzialnej).
Strategia harmonizacji w ramach polskiej infrastruktury informacji przestrzennej
Dokument opisuje działania konieczne do dostosowania polskich zbiorów i usług danych
przestrzennych na potrzeby wymagań przepisów wykonawczych Dyrektywy INSPIRE oraz ustawy
z dnia 4 marca 2010 r o IIP. W swojej strukturze, dokument przedstawia uwarunkowania formalno-
prawne infrastruktury informacji przestrzennej, stan infrastruktury informacji przestrzennej, cele
strategiczne oraz strategię harmonizacji. Dodatkowo, zawiera propozycję działań strategicznych
z wyszczególnieniem tematów zbiorów danych (objętych zamówieniem „Strategia harmonizacji w
ramach polskiej infrastruktury informacji przestrzennej”) oraz rekomendacje w zakresie zmian
ustawodawczych, modeli danych źródłowych oraz integracji danych pochodzących z państwowej
służby geodezyjnej i kartograficznej różnych szczebli. Należy zaznaczyć, że wskazany dokument
stanowił podstawę przeprowadzenia harmonizacji zbiorów danych przestrzennych GUGiK
z wykorzystaniem narzędzi do harmonizacji wytworzonych w ramach projektu GEOPORTAL 2
(narzędzia do harmonizacji zostały szerzej opisane w rozdziale 5.1.6 „Narzędzia do harmonizacji
zbiorów danych przestrzennych”.
5.2.2 Usługi publikowane w ramach IIP
Dyrektywa INSPIRE definiuje pięć rodzajów usług danych przestrzennych. Zapisy te zobowiązują
Państwa członkowskie do tworzenia i obsługi sieci obejmującej usługi danych przestrzennych.
Strona 56 z 151
Transpozycja Dyrektywy INSPIRE do polskiego prawodawstwa w postaci Ustawy o Infrastrukturze
Informacji Przestrzennej, analogicznie do Dyrektywy, obliguje Organy administracji prowadzące
rejestry publiczne (zawierające zbiory związane z wymienionymi w załączniku do ustawy tematami
danych przestrzennych) do tworzenia i obsługi w zakresie swojej właściwości, usług dotyczących
zbiorów i usług danych przestrzennych. Do usług zalicza się usługi:
1. wyszukiwania, umożliwiające wyszukiwanie zbiorów oraz usług danych przestrzennych na
podstawie zawartości odpowiadających im metadanych oraz umożliwiające wyświetlanie
zawartości metadanych.
2. przeglądania, umożliwiające co najmniej:
• wyświetlanie,
• nawigowanie,
• powiększanie i pomniejszanie,
• przesuwanie lub nakładanie na siebie zobrazowanych zbiorów,
• wyświetlanie objaśnień symboli kartograficznych i zawartości metadanych.
3. pobierania, umożliwiające pobieranie kopii zbiorów lub ich części oraz, gdy jest to wykonalne,
bezpośredni dostęp do tych zbiorów.
4. przekształcania, umożliwiające przekształcenie zbiorów w celu osiągnięcia interoperacyjności
zbiorów i usług danych przestrzennych.
5. umożliwiające uruchamianie usług danych przestrzennych.
Ustawa definiuje strukturę organizacyjną Infrastruktury Informacji Przestrzennej. Za koordynację
tworzenia, utrzymywania i rozwijania Infrastruktury Informacji Przestrzennej odpowiada minister
właściwy ds. administracji publicznej wykonujący te zadania przy pomocy Głównego Geodety Kraju
oraz doradztwie Rady Infrastruktury Informacji Przestrzennej. Artykuł 3 Ustawy o IIP wskazuje
również organy wiodące w zakresie poszczególnych tematów danych przestrzennych wymienionych
w trzech rozdziałach Załącznika do Ustawy. Poniżej przedstawiono organy wiodące wraz z
przyporządkowanymi im tematami danych przestrzennych.
Główny Geodeta Kraju – wykonawca określonych zadań koordynacyjnych, organ wiodący
w tematach:
o Systemy odniesienia za pomocą współrzędnych,
o Systemy siatek georeferencyjnych,
o Nazwy geograficzne,
o Jednostki administracyjne,
Strona 57 z 151
o Adresy,
o Działki ewidencyjne,
o Sieci transportowe,
o Ukształtowanie terenu,
o Użytkowanie ziemi,
o Ortoobrazy,
o Budynki,
o Gleba,
o Usługi użyteczności publicznej i służby państwowe,
o Obiekty produkcyjne i przemysłowe,
o Gospodarowanie obszarem/strefy ograniczone/regulacyjne oraz jednostki
sprawozdawcze.
Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej:
o Zagospodarowanie przestrzenne.
Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej:
o Hydrografia (w części dotyczącej morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego
RP),
o Warunki oceanograficzno-geograficzne,
o Obszary morskie.
Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego:
o Obszary chronione (w części dotyczącej zabytków nieruchomych).
Minister właściwy do spraw rolnictwa:
o Obszary rolnicze oraz akwakultury.
Minister właściwy do spraw środowiska:
o Obszary chronione,
o Strefy zagrożenia naturalnego,
o Warunki atmosferyczne,
o Warunki meteorologiczno-geograficzne,
o Rozmieszczenie gatunków.
Minister właściwy do spraw zdrowia:
o Zdrowie i bezpieczeństwo ludności.
Główny Geolog Kraju:
o Geologia,
Strona 58 z 151
o Zasoby energetyczne,
o Zasoby mineralne.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska:
o Urządzenia do monitorowania środowiska.
Główny Konserwator Przyrody:
o Regiony biogeograficzne,
o Siedliska i obszary przyrodniczo jednorodne.
Prezes Głównego Urzędu Statystycznego:
o Jednostki statystyczne,
o Rozmieszczenie ludności (demografia).
Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej:
o Hydrografia (w części dotyczącej elementów hydrograficznych wraz z
podjednostkami hydrograficznymi i regionami wodnymi, z wyłączeniem morskich
wód wewnętrznych i morza terytorialnego RP).
Ustawa o Infrastrukturze Informacji Przestrzennej obliguje Głównego Geodetę Kraju do prowadzenia
publicznie dostępnej ewidencji zbiorów oraz usług danych przestrzennych objętych infrastrukturą.
Zbiorom i usługom są nadawane jednolite identyfikatory. Ponadto Rozporządzenie Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 października 2010 r. w sprawie ewidencji zbiorów i usług
danych przestrzennych objętych infrastrukturą informacji przestrzennej nakłada obowiązek
prowadzenia ewidencji w systemie teleinformatycznym zintegrowanym z geoportalem. Ewidencja ta
jest dostępna na stronie internetowej Systemu Geoportal pod adresem
http://geoportal.gov.pl/web/guest/ewidencja-zbiorow-i-uslug.
Strona 59 z 151
6 Stan docelowy - oczekiwania
W niniejszym rozdziale przedstawione zostały oczekiwania Zamawiającego odnoszące się do
przedmiotu zamówienia.
Opis poszczególnych elementów przedstawionych na diagramie prezentującym stan obecny
architektury SIG zawarty został w Rozdziale 5 „Opis istniejącego rozwiązania”.
W kontekście SIG projekty CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT obejmować będą budowę nowych
rozwiązań, jak również rozbudowę istniejących już w ramach SIG narzędzi takich jak:
System Geoportal,
Szyna usług Geoportal,
System PZGiK,
KSZBDOT,
SZNMT,
Moduł SDI,
Uniwersalny Moduł Mapowy,
Narzędzia do zarządzania metadanymi: Edytor metadanych i Walidator metadanych,
Narzędzia do harmonizacji zbiorów danych przestrzennych,
System ZSIN
System EMUiA
Rozbudowa ww. narzędzi związana będzie z ich dostosowaniem do nowych funkcjonalności, a w
szczególności na potrzeby świadczenia nowych i rozbudowywanych e-usług Projektów CAPAP, ZSIN
Faza II i K-GESUT.
Elementy SIG, które podlegać będą rozbudowie oznaczone zostały kolorem czerwonym na rysunku
Rysunek 19 Architektura logiczna SIG – elementy rozbudowywane w ramach CAPAP, ZSIN Faza II i K-
GESUT .
Strona 60 z 151
Rysunek 19 Architektura logiczna SIG – elementy rozbudowywane w ramach CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT
W ramach budowy Centrum Analiz Przestrzennych wytworzony zostanie m.in. Portal CAPAP, w
którego skład wchodzić będzie platforma analityczna, narzędzia udostępniania danych, portal
informacyjny CAPAP oraz platforma e-learningowa.
Strona 61 z 151
Rysunek 20 Architektura logiczna CAPAP w kontekście architektury SIG
W celu zapewnienia optymalnego funkcjonowania rozwiązania CAPAP zostanie również dostarczona
szyna usług CAPAP zapewniająca komunikację pomiędzy poszczególnymi elementami Portalu CAPAP
a narzędziami do zarządzania jakością oraz magazynami danych CAPAP. Zostaną również utworzone
magazyny danych CAPAP, w których zdeponowane zostaną dane na potrzeby wykonywania analiz i
świadczenia usług.
CAPAP będzie również korzystać z narzędzi dostarczanych w ramach SIG, które będą rozbudowywane
i dostosowywane do współdziałania z CAPAP (możliwość korzystania z narzędzi oznaczona została na
Rysunek 20 kolorem zielonym). W komunikacji pomiędzy komponentami CAPAP a komponentami SIG
pośredniczyć będą szyny usług CAPAP i Geoportal, za wyjątkiem udostępniania danych pomiędzy
magazynami danych, które ze względu na wielkość danych realizowane będzie bezpośrednio, jedynie
z zarejestrowaniem informacji o udostępnieniu na szynie. CAPAP korzystał również będzie z
Centralnego Repozytorium Użytkowników Geoportal umiejscowionego na szynie usług Geoportal.
Szczegółowe informacje na temat zakresu funkcjonalnego ww. narzędzi przedstawione zostały w
Rozdziale 5.1 „Inicjatywa SIG”.
Strona 62 z 151
Na Rysunek 21 przedstawione zostało umiejscowienie rozwiązań interesariuszy CAPAP w
architekturze logicznej CAPAP.
Rysunek 21 Umiejscowienie rozwiązań interesariuszy CAPAP w architekturze logicznej CAPAP
Na potrzeby wykonania analiz opartych o własne dane interesariusze posiadający własne rozwiązania
(własne węzły lokalne IIP) będą mogli zintegrować je z portalem CAPAP za pośrednictwem szyny
usług CAPAP, natomiast interesariusze, którzy będą posiadać dane (np. w postaci arkusza
kalkulacyjnego), a nie będą posiadać własnych rozwiązań będą mogli zasilić własnymi danymi CAPAP
za pośrednictwem narzędzi do udostępniania danych. Podmioty, które posiadają własne węzły
lokalne IIP, a nie będą chciały uczestniczyć w inicjatywie będą współtworzyć IIP tak jak obecnie –
komunikując się za pośrednictwem szyny usług Geoportal z rozwiązaniami węzła centralnego IIP.
Pod względem warstwy infrastrukturalnej CAPAP oraz SIG posiadać będą własne rozwiązania
infrastrukturalne, umiejscowione odpowiednio w Centrum Przetwarzania CAPAP (lokalizacja
dedykowana dla CAPAP) oraz Centrum Przetwarzania SIG (lokalizacja w CODGiK). Wyjątkiem jest
Strona 63 z 151
centrum zapasowe, które ze względu na współzależność pomiędzy SIG i CAPAP zostanie
zlokalizowane w Centrum Przetwarzania CAPAP.
6.1 e-usługi
Elektroniczna usługa publiczna (e-usługa publiczna) to działanie podejmowane przez podmiot
publiczny, polegające na umożliwieniu usługobiorcy realizacji obowiązku lub uprawnienia
określonego przepisem prawa, realizowane z udziałem usługobiorcy za pomocą środków komunikacji
elektronicznej.2
6.1.1 e-usługi Projektu CAPAP
Projekt CAPAP zakłada tworzenie nowych elektronicznych usług wewnątrzadministracyjnych oraz
usług publicznych, a także rozbudowę istniejących usług, rozumianą jako rozszerzenie zakresu
funkcjonalnego oraz zakresu informacyjnego usługi (zakresu informacji przetwarzanych i zwracanych
do odbiorcy przez usługę). Dla wybranych e-usług publicznych planowane jest również podniesienie
ich poziomu e-dojrzałości (poziomu transakcyjności).
W ramach Projektu CAPAP planowane jest utworzenie 3 nowych e-usług oraz rozwój 5 obecnie
świadczonych e-usług. Łącznie projekt obejmie swoim zakresem 8 e-usług , z czego wszystkie usługi
świadczone będą dla innych jednostek administracji publicznej i wspierać będą świadczenie przez te
jednostki e-usług publicznych, a 6 usług będzie równocześnie świadczone jako e-usługi publiczne
dedykowane dla przedsiębiorców i obywateli. Zakładane jest, że zakres funkcjonalny e-usług
świadczonych równocześnie jako e-usługi wewnątrzadministracyjne (A2A) oraz e-usługi publiczne
(A2B/A2C) może różnić się, tzn. w szczególnych przypadkach dla niektórych usług obywatele i
przedsiębiorcy mogą nie mieć dostępu do wszystkich funkcjonalności usług dedykowanych dla
administracji publicznej. Różnice te wynikają z innych oczekiwań i potrzeb ww. grup odbiorców, jak
również stanu prawnego lub organizacyjnego związanego z możliwością udostępniania
poszczególnych funkcjonalności obywatelom i przedsiębiorcom.
Dla wszystkich e-usług CAPAP zarówno właścicielem usługi jak i usługodawcą jest Główny Geodeta
Kraju. Zgodnie z przyjętą na potrzeby niniejszego dokumentu definicją właścicielem usługi jest
minister kierujący określonym działem administracji rządowej lub inny centralny organ administracji
rządowej właściwy do spraw danej Usługi, także w przypadkach, gdy nie jest Usługodawcą.
2 Definicja zgodnie z opracowaniem Definicje pryncypiów architektury korporacyjnej podmiotów publicznych w kontekście kwalifikacji projektów do dofinansowania z Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa, Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, 2014 rok
Strona 64 z 151
Końcowymi produktami Projektu CAPAP będą e- usługi, które przedstawia Tabela 2.
Strona 65 z 151
Tabela 2 e-usługi Projektu CAPAP
Lp Nazwa e-usługi
Usługa
nowa /
rozwijana
Opis e-usługi Nowe funkcjonalności e-usługi
1. Usługa analiz przestrzennych
nowa e-usługa
Usługa umożliwia obywatelom, przedsiębiorcom i podmiotom administracji publicznej wykonanie analizy przestrzennej m.in. w oparciu o dane PZGiK.
Usługa, w zależności od potrzeb i możliwości interesariuszy, umożliwia wykonanie dynamicznych analiz przestrzennych online i offline z wykorzystaniem danych 3D oraz złożonych analiz przy wykorzystaniu zaawansowanych narzędzi analitycznych.
Najważniejsze nowe funkcjonalności e-usługi:
1.Możliwość wykonania analizy przestrzennej opartej o dane PZGiK oraz dane odbiorcy usługi zdeponowane w węźle mapowym, przy wykorzystaniu zaawansowanych narzędzi analitycznych i wydajnej infrastruktury.
2. Możliwość wizualizacji wyników analiz w postaci tekstowej i graficznej.
3. Możliwość wykonywania dynamicznych analiz przestrzennych online z wykorzystaniem danych 3D w tym:
- analiza potencjału solarnego budynków: funkcjonalność umożliwi odbiorcy usługi uzyskanie informacji na temat potencjału solarnego danego budynku;
- analiza lokalizacji inwestycji - funkcjonalność umożliwi interesariuszowi publikację przestrzennych modeli 3D planowanej inwestycji w wirtualnym środowisku 3D na tle danych PZGiK,
- analiza wysokości terenu - funkcjonalność umożliwiająca określenie przez użytkownika obszaru powyżej zdefiniowanej wysokości terenu;
- analizy pomiarowe - funkcjonalności umożliwiające wykonywanie pomiarów terenu i obiektów w zakresie odległości, wysokości w danej lokalizacji, powierzchni, objętości i bliskości względem wybranych obiektów;
- analiza zacienienia - funkcjonalność umożliwiająca określanie zacienienie w danej lokalizacji;
Strona 66 z 151
Lp Nazwa e-usługi
Usługa
nowa /
rozwijana
Opis e-usługi Nowe funkcjonalności e-usługi
-analiza widoczności - funkcjonalność umożliwiająca analizę widoczności na podstawie parametrów określonych przez interesariusza.
4. Możliwość tworzenia wybranych map tematycznych w dowolnej skali i treści na podstawie danych PZGiK i danych administracji publicznej.
5. Możliwość opublikowania przez podmiot zewnętrzny własnej analizy opracowanej w środowisku CAPAP jako usługi dla innych podmiotów zewnętrznych.
2.
Usługa podniesienia jakości danych zewnętrznego dysponenta danych
nowa e-usługa
Usługa umożliwia obywatelom, przedsiębiorcom i podmiotom administracji publicznej, którzy posiadają własne zbiory danych, podniesienie jakości tych danych poprzez m.in. weryfikację własnych danych pod kątem zgodności ze słownikami referencyjnymi i danymi referencyjnymi.
Najważniejsze nowe funkcjonalności e-usługi:
1. Weryfikacja własnych zbiorów danych pod kątem zgodności z wybranymi słownikami referencyjnymi i danymi referencyjnymi,
2. Otrzymanie raportu rozbieżności dotyczącego niezgodności i błędów we własnych danych.
3.
Usługa e-learningu w zakresie praktycznego korzystania z danych i usług danych przestrzennych, w tym analiz przestrzennych
nowa e-usługa
Usługa zapewnienia dostęp do systemu szkoleń w dziedzinie geodezji i kartografii w zakresie wykorzystania danych i usług danych przestrzennych opartych o zbiory PZGiK, w tym analiz przestrzennych.
Najważniejsze nowe funkcjonalności e-usługi:
1. Uzyskanie dostępu do platformy e-learningowej oraz umieszczonych na niej materiałów szkoleniowych i dydaktycznych z zakresu wykorzystania danych i usług danych przestrzennych oraz wykonywania analiz przestrzennych.
2. Możliwość wygenerowania i wydrukowania certyfikatu potwierdzającego odbycie szkolenia w postaci e-learningu.
Strona 67 z 151
Lp Nazwa e-usługi
Usługa
nowa /
rozwijana
Opis e-usługi Nowe funkcjonalności e-usługi
4.
Usługa udostępniania danych przestrzennych
rozwijana usługa
Usługa zapewnia dostęp do danych przestrzennych PZGiK, w tym również do danych przestrzennych 3D oraz do map topograficznych, tematycznych i ogólnogeograficznych.
Usługa umożliwia:
1. Przeglądanie danych przestrzennych, w tym w szczególności wyświetlanie, nawigowanie, powiększanie i pomniejszanie, przesuwanie lub nakładanie na siebie zobrazowanych zbiorów oraz wyświetlanie objaśnień symboli kartograficznych i zawartości metadanych, w tym wykonywanie zaawansowanych wizualizacji przestrzennych zbiorów danych 3D oraz wizualizację w realistycznej perspektywie 3D zbiorów danych zgromadzonych w PZGiK i udostępnianych przez innych interesariuszy.
2. Pobieranie danych przestrzennych, w tym w szczególności pobieranie kopii zbiorów lub ich części.
3. Wyszukiwanie zbiorów oraz usług danych przestrzennych na podstawie zawartości odpowiadających im metadanych oraz wyświetlanie zawartości metadanych. Wyszukiwanie metadanych może być realizowane według kategorii zbiory danych, serie, usługi, również w innych językach niż polski oraz opisanych znakami polskiego alfabetu na podstawie kryterium wyszukiwania, które nie zawiera znaków diakrytycznych.
Najważniejsze nowe funkcjonalności e-usługi:
1. Rozszerzenie zakresu funkcjonalnego i informacyjnego usługi o udostępnianie danych 3D oraz map cyfrowych (map topograficznych, tematycznych i ogólnogeograficznych), w szczególności dla służb ratowniczych w ramach ustawy o SPR.
2. Umożliwienie przetwarzania cyfrowych map nowej generacji do postaci map dotykowych przeznaczonych dla niewidomych i słabowidzących.
3. Wykonywanie map o zadanej treści do realizacji zadań własnych.
4. Zaawansowane wizualizacje przestrzenne zbiorów danych w realnej perspektywie 3D.
5. Usługa udostępniania danych
rozwijana usługa
Usługa ma na celu zapewnienie dostępu do w pełni interoperacyjnych i zharmonizowanych zbiorów danych, zgodnych z wymaganiami i aktami wykonawczymi
Najważniejsze nowe funkcjonalności e-usługi:
1. Rozszerzenie zakresu funkcjonalnego i informacyjnego usługi o udostępnianie danych z załączników II i III, w tym modeli 3D
Strona 68 z 151
Lp Nazwa e-usługi
Usługa
nowa /
rozwijana
Opis e-usługi Nowe funkcjonalności e-usługi
przestrzennych w standardzie INSPIRE
Dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE). Usługa stanowi istotny element europejskiej i krajowej infrastruktury informacji przestrzennej i realizuje jeden z podstawowych celów INSPIRE, którym jest osiągnięcie interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych.
Usługa umożliwia:
1. Przeglądanie danych przestrzennych w standardzie INSPIRE, w tym w szczególności wyświetlanie, nawigowanie, powiększanie i pomniejszanie, przesuwanie lub nakładanie na siebie zobrazowanych zbiorów oraz wyświetlanie objaśnień symboli kartograficznych i zawartości metadanych.
2. Pobieranie danych przestrzennych w standardzie INSPIRE, w tym w szczególności pobieranie kopii zbiorów lub ich części.
3. Wyszukiwanie zbiorów oraz usług danych przestrzennych w standardzie INSPIRE na podstawie zawartości odpowiadających im metadanych oraz wyświetlanie zawartości metadanych. Wyszukiwanie metadanych może być realizowane według kategorii zbiorów danych, serii, usługi, również w innych językach niż polski oraz opisanych znakami polskiego alfabetu na podstawie kryterium wyszukiwania, które nie zawiera znaków diakrytycznych.
budynków w standardzie INSPIRE.
Strona 69 z 151
Lp Nazwa e-usługi
Usługa
nowa /
rozwijana
Opis e-usługi Nowe funkcjonalności e-usługi
6.Usługa geokodowania OpenLS
rozwijana usługa
Usługa umożliwia geokodowanie - wyszukiwanie i lokalizację przestrzenną adresów oraz innych danych np. działek ewidencyjnych, nazw geograficznych, a także uruchomienie tzw. reverse geocoding.
Najważniejsze nowe funkcjonalności e-usługi:
1. Geokodowanie działek ewidencyjnych i nazw geograficznych.
2. Reverse geocoding.
7.
Usługa zgłaszania błędów w danych PZGiK
rozwijana usługa
Usługa umożliwi odbiorcom danych zgłaszanie za pośrednictwem portalu błędów i rozbieżności w zbiorach danych, a także innych uwag i sugestii do prezentowanych danych oraz otrzymanie informacji zwrotnej o statusie przekazanego zgłoszenia. W uzasadnionych przypadkach zgłoszenie będzie podstawą do uruchomienia procedury aktualizacji lub poprawy danych.
Najważniejsze nowe funkcjonalności e-usługi:
1. Umożliwienie obustronnej komunikacji pomiędzy zgłaszającym błędy a podmiotami odpowiedzialnymi za ich przyjmowanie oraz obsługę.
2. Rozszerzenie zakresu funkcjonalnego usługi o możliwość zgłaszania błędów do danych PZGiK.
8.Usługa zarządzania metadanymi
rozwijana usługa
Usługa zapewnia realizację przez użytkowników zewnętrznych następujących zadań
1. Zarządzanie metadanymi, w szczególności: tworzenie, edycję, przeglądanie, wyszukiwanie oraz usuwanie metadanych.
2. Walidację plików metadanych.
3. Hurtowy import i walidację plików metadanych przygotowanych za pomocą zewnętrznych edytorów metadanych.
4. Definicję źródeł metadanych dla usług harvestingu i distributed query.
Najważniejsze nowe funkcjonalności e-usługi:
1. Rozszerzenie w zakresie wykorzystania standardu RDF w metadanych.
2. Utworzenia dedykowanych aplikacji wykorzystujących RDF oraz zwiększających użyteczność metadanych dla użytkowników.
Strona 70 z 151
6.1.1.1 e-usługi wewnątrzadministracyjne Projektu CAPAP
Projekt CAPAP zgodnie z wytycznymi Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa (POPC, 2 oś, Działanie
2.1 „Wysoka dostępność i jakość e-usług publicznych”) jest projektem typu II. Zadaniem projektu
według ww. wytycznych jest tworzenie lub rozwój usług wewnątrzadministracyjnych (A2A)
niezbędnych dla funkcjonowania e-usług publicznych. Oznacza to, że e-usługi, które dostarcza Projekt
CAPAP dla innych jednostek administracji publicznej w istotny sposób wpływają na możliwość
świadczenia usług A2B lub A2C.
W ramach Projektu CAPAP dostarczonych zostanie osiem usług wewnątrzadministracyjnych. Usługi te
przedstawia Tabela 3.
Tabela 3 e-usługi wewnątrzadministracyjne Projektu CAPAP
Lp Nazwa e-usługi Opis e-usługiWpływ na możliwość świadczenia e-
usług publicznych
1. Usługa analiz przestrzennych
Usługa umożliwia obywatelom, przedsiębiorcom i podmiotom administracji publicznej wykonanie analizy przestrzennej m.in. w oparciu o dane PZGiK.
Usługa, w zależności od potrzeb i możliwości interesariuszy, umożliwia wykonanie dynamicznych analiz przestrzennych online i offline z wykorzystaniem danych 3D oraz złożonych analiz przy wykorzystaniu zaawansowanych narzędzi analitycznych.
Główne możliwości świadczenia usług A2B lub A2C:
1. wytworzenie nowych e-usług opartych na udostępnionej usłudze analiz,
2. wytworzenie nowych e-usług bazujących na wynikach, udostępnianych analiz przestrzennych,
3. zwiększenie zakresu informacyjnego usług danych przestrzennych świadczonych dotychczas przez jednostki administracji publicznej.
Zwiększenie potencjału dostarczanych informacji przez e-usługi z wykorzystaniem danych przestrzennych, wpływa bezpośrednio na zwiększenie potencjału e-usług świadczonych przez podmioty administracji publicznej.
2. Usługa podniesienia jakości danych zewnętrznego dysponenta danych
Usługa umożliwia obywatelom, przedsiębiorcom i podmiotom administracji publicznej, którzy posiadają własne zbiory danych, podniesienie jakości tych danych poprzez m.in. weryfikację własnych danych pod kątem zgodności ze słownikami referencyjnymi i danymi referencyjnymi.
Główne możliwości świadczenia usług A2B lub A2C:
1. udostępnianie, z zasobów jednostek administracji publicznej, danych o wyższej jakości,
2. udostępnianie Strona 71 z 151
Lp Nazwa e-usługi Opis e-usługiWpływ na możliwość świadczenia e-
usług publicznych
interoperacyjnych danych wśród podmiotów administracji publicznej,
zwiększenie potencjału informacyjnego udostępnianych e-usług.
3.
Usługa e-learningu w zakresie praktycznego korzystania z danych i usług danych przestrzennych, w tym analiz przestrzennych
Usługa zapewnienia dostęp do systemu szkoleń w dziedzinie geodezji i kartografii w zakresie wykorzystania danych i usług danych przestrzennych opartych o zbiory PZGiK, w tym analiz przestrzennych.
Główne możliwości świadczenia usług A2B lub A2C:
1. Uzyskanie dostępu do platformy e-learningowej oraz umieszczonych na niej materiałów szkoleniowych i dydaktycznych z zakresu wykorzystania danych i usług danych przestrzennych oraz wykonywania analiz przestrzennych.
Możliwość wygenerowania i wydrukowania certyfikatu potwierdzającego odbycie szkolenia w postaci e-learningu.
4. Usługa udostępniania danych przestrzennych
Usługa zapewnia dostęp do danych przestrzennych PZGiK, w tym również do danych przestrzennych 3D oraz do map topograficznych, tematycznych i ogólnogeograficznych.
Usługa umożliwia:
1. Przeglądanie danych przestrzennych, w tym w szczególności wyświetlanie, nawigowanie, powiększanie i pomniejszanie, przesuwanie lub nakładanie na siebie zobrazowanych zbiorów oraz wyświetlanie objaśnień symboli kartograficznych i zawartości metadanych, w tym wykonywanie zaawansowanych wizualizacji przestrzennych zbiorów danych 3D oraz wizualizację w realistycznej perspektywie 3D zbiorów danych zgromadzonych w PZGiK i udostępnianych przez innych interesariuszy.
2. Pobieranie danych przestrzennych, w tym w szczególności pobieranie kopii zbiorów lub ich części.
3. Wyszukiwanie zbiorów oraz usług danych przestrzennych na podstawie zawartości odpowiadających im metadanych oraz wyświetlanie zawartości metadanych. Wyszukiwanie metadanych może być
Główne możliwości świadczenia usług A2B lub A2C:
1. Zwiększenie zakresu informacyjnego usług danych przestrzennych świadczonych dotychczas przez organy administracji publicznej.
Zwiększenie potencjału dostarczanych informacji przez e-usługi z wykorzystaniem danych przestrzennych, wpływa bezpośrednio na zwiększenie potencjału e-usług świadczonych przez podmioty administracji publicznej.
Strona 72 z 151
Lp Nazwa e-usługi Opis e-usługiWpływ na możliwość świadczenia e-
usług publicznych
realizowane według kategorii zbiory danych, serie, usługi, również w innych językach niż polski oraz opisanych znakami polskiego alfabetu na podstawie kryterium wyszukiwania, które nie zawiera znaków diakrytycznych.
5.
Usługa udostępniania danych przestrzennych w standardzie INSPIRE
Usługa ma na celu zapewnienie dostępu do w pełni interoperacyjnych i zharmonizowanych zbiorów danych, zgodnych z wymaganiami i aktami wykonawczymi Dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE). Usługa stanowi istotny element europejskiej i krajowej infrastruktury informacji przestrzennej i realizuje jeden z podstawowych celów INSPIRE, którym jest osiągnięcie interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych.
Usługa umożliwia:
1. Przeglądanie danych przestrzennych w standardzie INSPIRE, w tym w szczególności wyświetlanie, nawigowanie, powiększanie i pomniejszanie, przesuwanie lub nakładanie na siebie zobrazowanych zbiorów oraz wyświetlanie objaśnień symboli kartograficznych i zawartości metadanych.
2. Pobieranie danych przestrzennych w standardzie INSPIRE, w tym w szczególności pobieranie kopii zbiorów lub ich części.
3. Wyszukiwanie zbiorów oraz usług danych przestrzennych w standardzie INSPIRE na podstawie zawartości odpowiadających im metadanych oraz wyświetlanie zawartości metadanych. Wyszukiwanie metadanych może być realizowane według kategorii zbiorów danych, serii, usługi, również w innych językach niż polski oraz opisanych znakami polskiego alfabetu na podstawie kryterium wyszukiwania, które nie zawiera znaków diakrytycznych.
Główne możliwości świadczenia usług A2B lub A2C:
1. Zwiększenie zakresu informacyjnego usług danych przestrzennych świadczonych dotychczas przez organy administracji publicznej.
Zwiększenie potencjału dostarczanych informacji przez e-usługi z wykorzystaniem danych przestrzennych, wpływa bezpośrednio na zwiększenie potencjału e-usług świadczonych przez podmioty administracji publicznej.
6. Usługa geokodowania OpenLS
Usługa umożliwia geokodowanie - wyszukiwanie i lokalizację przestrzenną adresów oraz innych danych np. działek ewidencyjnych, nazw geograficznych, a także uruchomienie tzw. reverse geocoding.
Główne możliwości świadczenia usług A2B lub A2C:
1. Zwiększenie zakresu informacyjnego usług danych przestrzennych świadczonych
Strona 73 z 151
Lp Nazwa e-usługi Opis e-usługiWpływ na możliwość świadczenia e-
usług publicznych
dotychczas przez organy administracji publicznej.
2. Możliwość prezentacji lokalizacji dla specyficznych danych posiadanych w zasobach dysponenta,
3. Możliwość prezentacji adresów dla wskazanych punktów, dla danych będących w zasobach dysponenta.
Zwiększenie potencjału dostarczanych informacji przez e-usługi z wykorzystaniem danych przestrzennych, wpływa bezpośrednio na zwiększenie potencjału e-usług świadczonych przez podmioty administracji publicznej.
7.
Usługa zgłaszania błędów w danych PZGiK
Usługa umożliwi odbiorcom danych zgłaszanie za pośrednictwem portalu błędów i rozbieżności w zbiorach danych, a także innych uwag i sugestii do prezentowanych danych oraz otrzymanie informacji zwrotnej o statusie przekazanego zgłoszenia. W uzasadnionych przypadkach zgłoszenie będzie podstawą do uruchomienia procedury aktualizacji lub poprawy danych.
Główne możliwości świadczenia usług A2B lub A2C:
1. udostępnianie, z zasobów jednostek administracji publicznej, danych o wyższej jakości,
udział w tworzeniu jakości danych przestrzennych, wchodzących w skład krajowej IIP.
8. Usługa zarządzania metadanymi
Usługa zapewnia realizację przez użytkowników zewnętrznych następujących zadań
1. Zarządzanie metadanymi, w szczególności: tworzenie, edycję, przeglądanie, wyszukiwanie oraz usuwanie metadanych.
2. Walidację plików metadanych.
3. Hurtowy import i walidację plików metadanych przygotowanych za pomocą zewnętrznych edytorów metadanych.
4. Definicję źródeł metadanych dla usług harvestingu i distributed query.
Główne możliwości świadczenia usług A2B lub A2C:
1. udostępnianie danych przestrzennych i usług danych przestrzennych opisanych metadanymi w sposób zgodny z obowiązującymi schematami,
2. udostępnianie metadanych dla danych zgodnych z Dyrektywą INSPIRE,
3. udostępnianie metadanych dla usług zgodnych z Dyrektywą INSPIRE.
Zwiększenie potencjału dostarczanych informacji przez e-usługi z wykorzystaniem danych przestrzennych i metadanych, wpływa bezpośrednio na zwiększenie potencjału e-usług
Strona 74 z 151
Lp Nazwa e-usługi Opis e-usługiWpływ na możliwość świadczenia e-
usług publicznych
świadczonych przez podmioty administracji publicznej.
6.1.1.2 e-usługi publiczne Projektu CAPAP
Dla e-usług publicznych, czyli elektronicznych usług świadczonych dla obywateli i przedsiębiorców
określone zostały poziomy e-dojrzałości. Poprzez poziom dojrzałości e-usługi definiuje się zakres, w
jakim dana sprawa może zostać załatwiona przez Internet. Dojrzałość e-usług publicznych mierzona
jest według pięciostopniowej skali opracowanej przez firmę Capgemini na zlecenie Komisji
Europejskiej.
Dla nowych usług określony został docelowy poziom dojrzałości, natomiast dla usług rozwijanych
zarówno aktualny jak i docelowy poziom dojrzałości. W stanie docelowym e-usługi publiczne CAPAP
będą udostępniane na poziomach dojrzałości 3, 4 i 5. Ww. poziomy definiuje się następująco :
Usługa on-line o stopniu dojrzałości 3 (poziom dwustronnej interakcji) umożliwia transfer
danych w dwóch kierunkach: od usługodawcy do klienta oraz od klienta do usługodawcy.
Typowym sposobem jej realizacji jest pobranie, wypełnienie i odesłanie formularza drogą
elektroniczną.
Usługa on-line o stopniu dojrzałości 4 (poziom transakcji) umożliwia pełne załatwienie danej
sprawy drogą elektroniczną, łącznie z ewentualną płatnością.
Usługa on-line o stopniu dojrzałości 5 (poziom personalizacji) to usługa, która oprócz
możliwości pełnego załatwienia danej sprawy zawiera dodatkowo mechanizmy
personalizacji, tj. dostosowania sposobu świadczenia do szczególnych uwarunkowań i
potrzeb klienta (np. oferowanie częściowo wypełnionych formularzy, informowanie klienta
sms-em o zbliżającej się potrzebie wykonania danej czynności urzędowej).
Wśród ośmiu e-usług będących produktami końcowymi CAPAP sześć usług będzie udostępnianych
równocześnie jako usługi publiczne. Zestawienie e-usług publicznych CAPAP wraz z przypisanymi i
poziomami transakcyjności, a także uzasadnieniem docelowego poziomu transakcyjności przedstawia
Tabela 4.
Tabela 4 e-usługi publiczne świadczone przez CAPAP i ich poziomy dojrzałości
Strona 75 z 151
LpNazwa
e-usługi Opis e-usługi
Poziom dojrzałości Uzasadnienie
docelowego poziomu
dojrzałościAktualny Docelowy
1.Usługa analiz przestrzennych
Usługa umożliwia obywatelom, przedsiębiorcom i podmiotom administracji publicznej wykonanie analizy przestrzennej m.in. w oparciu o dane PZGiK.
Usługa, w zależności od potrzeb i możliwości interesariuszy, umożliwia wykonanie dynamicznych analiz przestrzennych online i offline z wykorzystaniem danych 3D oraz złożonych analiz przy wykorzystaniu zaawansowanych narzędzi analitycznych.
nie dotyczy 5
Usługa zapewnia funkcjonalność parametryzacji i personalizacji zgodnej ze szczególnymi uwarunkowaniami i potrzebami użytkownika. Parametryzacja i personalizacja będą wykonywane w sposób automatyczny.
2.
Usługa podniesienia jakości danych zewnętrznego dysponenta danych
Usługa umożliwia obywatelom, przedsiębiorcom i podmiotom administracji publicznej, którzy posiadają własne zbiory danych, podniesienie jakości tych danych poprzez m.in. weryfikację własnych danych pod kątem zgodności ze słownikami referencyjnymi i danymi referencyjnymi.
nie dotyczy 3
Usługa umożliwia transfer danych w dwóch kierunkach: od klienta do usługodawcy (przesłanie zbioru danych do weryfikacji) oraz od usługodawcy do klienta (otrzymanie raportu rozbieżności)
3. Usługa udostępniania danych przestrzennych
Usługa zapewnia dostęp do danych przestrzennych PZGiK, w tym również do danych przestrzennych 3D oraz do map topograficznych, tematycznych i ogólnogeograficznych.
Usługa umożliwia:
1. Przeglądanie danych przestrzennych, w tym w szczególności wyświetlanie, nawigowanie, powiększanie i pomniejszanie, przesuwanie lub nakładanie na siebie zobrazowanych zbiorów oraz wyświetlanie objaśnień symboli kartograficznych i zawartości metadanych, w tym wykonywanie zaawansowanych wizualizacji przestrzennych zbiorów danych 3D oraz wizualizację w realistycznej perspektywie 3D zbiorów danych zgromadzonych w PZGiK i udostępnianych przez innych interesariuszy.
2. Pobieranie danych przestrzennych, w tym w szczególności pobieranie kopii zbiorów lub ich części.
4 4 Usługa umożliwia wykonanie wszystkich czynności dotyczących sprawy związanej z uzyskaniem dostępu do danych przestrzennych PZGiK, w tym również do danych przestrzennych 3D oraz do map topograficznych, tematycznych i ogólnogeograficznych (pełne załatwienie sprawy).
Strona 76 z 151
LpNazwa
e-usługi Opis e-usługi
Poziom dojrzałości Uzasadnienie
docelowego poziomu
dojrzałościAktualny Docelowy
3. Wyszukiwanie zbiorów oraz usług danych przestrzennych na podstawie zawartości odpowiadających im metadanych oraz wyświetlanie zawartości metadanych. Wyszukiwanie metadanych może być realizowane według kategorii zbiory danych, serie, usługi, również w innych językach niż polski oraz opisanych znakami polskiego alfabetu na podstawie kryterium wyszukiwania, które nie zawiera znaków diakrytycznych.
4. Usługa udostępniania danych przestrzennych w standardzie INSPIRE
Usługa ma na celu zapewnienie dostępu do w pełni interoperacyjnych i zharmonizowanych zbiorów danych, zgodnych z wymaganiami i aktami wykonawczymi Dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE). Usługa stanowi istotny element europejskiej i krajowej infrastruktury informacji przestrzennej i realizuje jeden z podstawowych celów INSPIRE, którym jest osiągnięcie interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych.
Usługa umożliwia:
1. Przeglądanie danych przestrzennych w standardzie INSPIRE, w tym w szczególności wyświetlanie, nawigowanie, powiększanie i pomniejszanie, przesuwanie lub nakładanie na siebie zobrazowanych zbiorów oraz wyświetlanie objaśnień symboli kartograficznych i zawartości metadanych.
2. Pobieranie danych przestrzennych w standardzie INSPIRE, w tym w szczególności pobieranie kopii zbiorów lub ich części.
3. Wyszukiwanie zbiorów oraz usług danych przestrzennych w standardzie INSPIRE na podstawie zawartości odpowiadających im metadanych oraz wyświetlanie zawartości metadanych. Wyszukiwanie metadanych może być
4 4 Usługa umożliwia wykonanie wszystkich czynności dotyczących sprawy związanej z uzyskaniem dostępu do danych przestrzennych w standardzie INSPIRE (pełne załatwienie sprawy).
Strona 77 z 151
LpNazwa
e-usługi Opis e-usługi
Poziom dojrzałości Uzasadnienie
docelowego poziomu
dojrzałościAktualny Docelowy
realizowane według kategorii zbiorów danych, serii, usługi, również w innych językach niż polski oraz opisanych znakami polskiego alfabetu na podstawie kryterium wyszukiwania, które nie zawiera znaków diakrytycznych.
5.Usługa geokodowania OpenLS
Usługa umożliwia geokodowanie - wyszukiwanie i lokalizację przestrzenną adresów oraz innych danych np. działek ewidencyjnych, nazw geograficznych, a także uruchomienie tzw. reverse geocoding.
4 4
Usługa umożliwia wykonanie wszystkich czynności dotyczących sprawy związanej z geokodowaniem (pełne załatwienie sprawy).
6.
Usługa zgłaszania błędów w danych PZGiK
Usługa umożliwi odbiorcom danych zgłaszanie za pośrednictwem portalu błędów i rozbieżności w zbiorach danych, a także innych uwag i sugestii do prezentowanych danych oraz otrzymanie informacji zwrotnej o statusie przekazanego zgłoszenia. W uzasadnionych przypadkach zgłoszenie będzie podstawą do uruchomienia procedury aktualizacji lub poprawy danych.
2 4
Usługa umożliwia wykonanie wszystkich czynności dotyczących sprawy związanej ze zgłaszaniem błędów w danych PZGiK (pełne załatwienie sprawy).
6.1.1.3 Odbiorcy usług Projektu CAPAP
Korzystanie przez usługobiorcę z elektronicznych usług publicznych udostępnianych przez CAPAP
będzie możliwe różnymi kanałami dostępu, niezależnie od miejsca przebywania i wykorzystywanej
technologii (sprzętu, oprogramowania). Dla e-usług publicznych CAPAP przewidziane zostały
następujące kanały dostępu:
Portal CAPAP,
Portal Geoportal,
Aplikacja mobilna Geoportal.
Na podstawie analizy interesariuszy zidentyfikowane zostały grupy odbiorców dla poszczególnych
usług, jak również wskazane zostały kanały dostępu umożliwiające korzystanie z konkretnej usługi
przez przedstawicieli danej grupy usługobiorców. Dobór kanałów dostępu dla poszczególnych usług
dokonany zostanie w oparciu o wynik analizy potrzeb, możliwości i ograniczeń konkretnych grup Strona 78 z 151
odbiorców. Informacje dotyczące kanałów dostępu przewidzianych dla zidentyfikowanych grup
odbiorców poszczególnych e-usług CAPAP
Tabela 5 Grupy odbiorców dla e-usług publicznych świadczonych przez CAPAP wraz ze wskazaniem kanałów dostępu
Lp Nazwa e-usługi Zidentyfikowane grupy usługobiorców
Kanały dostępu
dedykowane dla
usługobiorców
1. Usługa analiz przestrzennych
1. Organy administracji publicznej, w tym:a. organy administracji publicznej – organy wiodące
wymienione w Ustawie o IIPb. instytucje administracji publicznej wskazane lub
mogące zostać wskazane przez organy wiodące IIP do praktycznego wdrożenia Ustawy o IIP
c.pozostałe organy administracji publicznej. w tym organy jednostek samorządu terytorialnego na poziomie wojewódzkim, powiatowym i gminnym
2. jednostki naukowo – badawcze, uczelnie, instytucje kultury
3. podmioty pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego
4. przedsiębiorcy5. obywatele
Portal CAPAP Portal Geoportal Aplikacja
mobilna Geoportal (w zakresie umożliwiającym na wydajne funkcjonowanie rozwiązania)
2.
Usługa podniesienia jakości danych zewnętrznego dysponenta danych
1. Organy administracji publicznej, w tym:a. organy administracji publicznej – organy wiodące
wymienione w Ustawie o IIPb. instytucje administracji publicznej wskazane lub
mogące zostać wskazane przez organy wiodące IIP do praktycznego wdrożenia Ustawy o IIP
c.pozostałe organy administracji publicznej. w tym organy jednostek samorządu terytorialnego na poziomie wojewódzkim, powiatowym i gminnym
2. jednostki naukowo – badawcze, uczelnie, instytucje kultury
3. podmioty pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego
4. przedsiębiorcy
Portal CAPAP
3. Usługa e-learningu w zakresie praktycznego korzystania z danych i usług danych przestrzennych, w tym analiz
1. Organy administracji publicznej, w tym:a. organy administracji publicznej – organy wiodące
wymienione w Ustawie o IIPb. instytucje administracji publicznej wskazane lub
mogące zostać wskazane przez organy wiodące IIP do praktycznego wdrożenia Ustawy o IIP
c.pozostałe organy administracji publicznej. w tym organy
Portal CAPAP
Strona 79 z 151
Lp Nazwa e-usługi Zidentyfikowane grupy usługobiorców
Kanały dostępu
dedykowane dla
usługobiorców
przestrzennych
jednostek samorządu terytorialnego na poziomie wojewódzkim, powiatowym i gminnym
2. jednostki naukowo – badawcze, uczelnie, instytucje kultury
3. podmioty pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego
4. osoby zaangażowane we wdrożenie projektu
4.
Usługa udostępniania danych przestrzennych
1. Organy administracji publicznej, w tym:a. organy administracji publicznej – organy wiodące
wymienione w Ustawie o IIPb. instytucje administracji publicznej wskazane lub
mogące zostać wskazane przez organy wiodące IIP do praktycznego wdrożenia Ustawy o IIP
c.pozostałe organy administracji publicznej. w tym organy jednostek samorządu terytorialnego na poziomie wojewódzkim, powiatowym i gminnym
2. jednostki naukowo – badawcze, uczelnie, instytucje kultury
3. podmioty pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego
4. przedsiębiorcy5. obywatele
Portal CAPAP Portal Geoportal Aplikacja
mobilna Geoportal
5.
Usługa udostępniania danych przestrzennych w standardzie INSPIRE
1. Organy administracji publicznej, w tym:a. organy administracji publicznej – organy wiodące
wymienione w Ustawie o IIPb. instytucje administracji publicznej wskazane lub
mogące zostać wskazane przez organy wiodące IIP do praktycznego wdrożenia Ustawy o IIP
c.pozostałe organy administracji publicznej. w tym organy jednostek samorządu terytorialnego na poziomie wojewódzkim, powiatowym i gminnym
2. jednostki naukowo – badawcze, uczelnie, instytucje kultury
3. podmioty pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego
4. przedsiębiorcy5. obywatele
Portal CAPAP Portal Geoportal Aplikacja
mobilna Geoportal
Strona 80 z 151
Lp Nazwa e-usługi Zidentyfikowane grupy usługobiorców
Kanały dostępu
dedykowane dla
usługobiorców
6.Usługa geokodowania OpenLS
1. Organy administracji publicznej, w tym:a. organy administracji publicznej – organy wiodące
wymienione w Ustawie o IIPb. instytucje administracji publicznej wskazane lub
mogące zostać wskazane przez organy wiodące IIP do praktycznego wdrożenia Ustawy o IIP
c.pozostałe organy administracji publicznej. w tym organy jednostek samorządu terytorialnego na poziomie wojewódzkim, powiatowym i gminnym
2. jednostki naukowo – badawcze, uczelnie, instytucje kultury
3. podmioty pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego
4. przedsiębiorcy5. obywatele
Portal CAPAP Portal Geoportal
7.Usługa zgłaszania błędów w danych PZGiK
1. Organy administracji publicznej, w tym:a. organy administracji publicznej – organy wiodące
wymienione w Ustawie o IIPb. instytucje administracji publicznej wskazane lub
mogące zostać wskazane przez organy wiodące IIP do praktycznego wdrożenia Ustawy o IIP
c.pozostałe organy administracji publicznej. w tym organy jednostek samorządu terytorialnego na poziomie wojewódzkim, powiatowym i gminnym
2. jednostki naukowo – badawcze, uczelnie, instytucje kultury
3. podmioty pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego
4. przedsiębiorcy5. obywatele
Portal CAPAP Portal Geoportal Aplikacja
mobilna Geoportal
8. Usługa zarządzania metadanymi
1. Organy administracji publicznej, w tym:a. organy administracji publicznej – organy wiodące
wymienione w Ustawie o IIPb. instytucje administracji publicznej wskazane lub
mogące zostać wskazane przez organy wiodące IIP do praktycznego wdrożenia Ustawy o IIP
c.pozostałe organy administracji publicznej. w tym organy jednostek samorządu terytorialnego na poziomie wojewódzkim, powiatowym i gminnym
Portal CAPAP Portal Geoportal
Strona 81 z 151
6.1.1.4 Dane przetwarzane przez e-usługi CAPAP
Tabela 6 przedstawia zakres danych udostępnianych i przetwarzanych przez poszczególne e-usługi
CAPAP. Usługi bazują na danych pochodzących z rejestrów referencyjnych lub innych źródeł
wynikających z obowiązujących aktów prawa.
Dane przetwarzane przez usługi należą do grupy informacji publicznej, dodatkowo część danych to
dane osobowe niebędące danymi wrażliwymi.
Wszystkie dane stanowiące informację publiczną przetwarzane przez e-usługi CAPAP są możliwe do
pozyskania od ich dysponentów. Dane, których dysponentem jest GGK (dane PZGiK) są udostępniane
publiczne za pomocą usług danych przestrzennych przez Portal Geoportal (publicznie dostępna
strona internetowa), dla danych tych opracowane zostały metadane, które również są udostępniane
za pośrednictwem Portalu Geoportal. Forma udostępniania danych umożliwia ich powtórne
wykorzystanie. Dodatkowo, dane z repozytorium danych poszczególnych usług, dla których
właścicielem jest GGK i które stanowią informację publiczną zostaną zgłoszone do Centralnego
Repozytorium Informacji Publicznej.
Dane udostępniane przez usługi CAPAP są zgodne z jednolitym modelem danych tzn. takim, w którym
zastosowano jednolite podejście do opisu różnych danych, w odniesieniu do tego jak powinny one
być zbudowane, powiązane, opisane, udostępniane i interpretowane. Dla danych z PZGiK takie
modele nakładane są przez schematy danych określane przez akty wykonawcze do PGiK.
Dodatkowo, dla znaczącej większości danych PZGiK opracowane zostały modele jakości, a systemy
teleinformatyczne, za pomocą których zbierane są te dane, będą zawierały - w ramach graficznego
interfejsu użytkownika i interfejsów sieciowych - reguły kontroli wprowadzanych danych (m.in. w
oparciu o słowniki) wraz z odpowiednimi objaśnieniami.
Strona 82 z 151
Tabela 6 Zakres danych udostępnianych i przetwarzanych przez poszczególne e-usługi CAPAP
Lp Nazwa e-usługi Zakres danych udostępnianych przez usługę Dane przetwarzane przez usługę
Klasyfikacja przetwarzanych danych według stopnia wrażliwości
Dane pozyskiwane z innych usług / innych systemów
1. Usługa analiz przestrzennych
Przetworzone do postaci wyniku analizy przestrzennej dane: BDOT 10k BDOO Dane pomiarowe LIDAR wraz z
produktami pochodnymi NMT i NMPT Modele 3D budynków Pozostałe dane PZGiK Własne dane będące w dyspozycji
odbiorcy usługi
BDOT 10k BDOO Dane pomiarowe LIDAR wraz z
produktami pochodnymi NMT i NMPT Modele 3D budynków Pozostałe dane PZGiK Własne dane będące w dyspozycji
odbiorcy usługi
Informacja publiczna
Dane pozyskiwane z systemów dziedzinowych SIG
Dane pozyskiwane z magazynów publikacyjnych Geoportal
2.
Usługa podniesienia jakości danych zewnętrznego dysponenta danych
Raport dotyczący niezgodności danych dysponenta danych z rejestrami i słownikami referencyjnymi
BDOT 10k BDOO Dane pomiarowe LIDAR wraz z
produktami pochodnymi NMT i NMPT Modele 3D budynków Pozostałe dane PZGiK Własne dane będące w dyspozycji
odbiorcy usługi
Informacja publiczna
Dane pozyskiwane z systemów dziedzinowych SIG
Dane pozyskiwane z magazynów publikacyjnych Geoportal
3.
Usługa e-learningu w zakresie praktycznego korzystania z danych i usług danych przestrzennych, w tym analiz przestrzennych
Materiały szkoleniowe oparte o dane i usługi danych przestrzennych
BDOT 10k BDOO Standardowe opracowania
kartograficzne Dane pomiarowe LIDAR wraz z
produktami pochodnymi NMT i NMPT Modele 3D budynków Pozostałe dane PZGiK
Informacja publiczna
Dane pozyskiwane z systemów dziedzinowych SIG
Dane pozyskiwane z magazynów publikacyjnych Geoportal
Strona 83 z 151
Lp Nazwa e-usługi Zakres danych udostępnianych przez usługę Dane przetwarzane przez usługę
Klasyfikacja przetwarzanych danych według stopnia wrażliwości
Dane pozyskiwane z innych usług / innych systemów
4. Usługa udostępniania danych przestrzennych
BDOT 10k BDOO Standardowe opracowania
kartograficzne Dane pomiarowe LIDAR wraz z
produktami pochodnymi NMT i NMPT Modele 3D budynków Pozostałe dane PZGiK
BDOT 10k BDOO Standardowe opracowania
kartograficzne Dane pomiarowe LIDAR wraz z
produktami pochodnymi NMT i NMPT Modele 3D budynków Pozostałe dane PZGiK
Informacja publiczna
Dane pozyskiwane z systemów dziedzinowych SIG
Dane pozyskiwane z magazynów publikacyjnych Geoportal
5.Usługa udostępniania danych przestrzennych w standardzie INSPIRE
Dane z załączników I-III do Dyrektywy INSPIRE
Dane z załączników I-III do Dyrektywy INSPIRE Informacja publiczna
Dane pozyskiwane z systemów dziedzinowych SIG
Dane pozyskiwane z magazynów publikacyjnych Geoportal
6. Usługa geokodowania OpenLS
Dla geokodowania: Współrzędne obiektów
Dla geokodowania zwrotnego Dane adresowe (EMUiA) Dane dot. działek ewidencyjnych
(Centralne Repozytorium Kopii Zbiorów EGiB)
Dane dot. nazw geograficznych (PRNG)
Dane adresowe (EMUiA) Dane dot. działek ewidencyjnych
(Centralne Repozytorium Kopii Zbiorów EGiB)
Dane dot. nazw geograficznych (PRNG)
Informacja publiczna
Dane pozyskiwane z systemów dziedzinowych SIG
Dane pozyskiwane z magazynów publikacyjnych Geoportal
dla następujących zbiorów danych: EMUiA (z SZPRG), Zintegrowane Kopie EGiB, (ZSIN), PRNG (SZPRNG)
7.Usługa zgłaszania błędów w danych PZGiK
Informacje nt. błędu (w tym lokalizacja, zbiór danych, którego błąd dotyczy)
Informacje na temat zgłaszającego błąd (w tym dane kontaktowe)
Informacje nt. błędu (w tym lokalizacja, zbiór danych, którego błąd dotyczy)
Informacje na temat zgłaszającego błąd (w tym dane kontaktowe)
Informacja publicznaDane osobowe
Dane pozyskiwane z systemów dziedzinowych SIG
Dane pozyskiwane z magazynów publikacyjnych Geoportal
8. Usługa zarządzania metadanymi
Metadane zbiorów danych dysponenta danych
Informacje o zbiorach danych dysponenta danych
Informacje na temat dysponenta danych
Informacja publicznaDane osobowe
Dane pozyskiwane od dysponentów danych
Strona 84 z 151
6.1.1.5 Monitorowanie e-usług CAPAP
Monitoring e-usług CAPAP prowadzony będzie przy wykorzystaniu mechanizmów monitorowania
CAPAP opisanych w Rozdziale 6.6 „Monitorowanie”. Monitorowanie usług obejmować będzie m.in.
następujące aspekty:
Dostępność usług, rozumiana jako dostępność interfejsów usług sieciowych dla funkcji
systemu teleinformatycznego będącego podstawą świadczenia usług,
Dostępność i użyteczność graficznych interfejsów dla wszystkich interesariuszy,
Ciągłość działania, obejmująca poziom dostępności usług dla wszystkich kanałów dostępu, w
tym poziom dostępu interfejsów usług sieciowych,
Powszechność wykorzystania usług rozumiana jako liczba wywołań e-usług przez odbiorców
usług.
W przypadku monitorowania wykorzystania usług wewnątrzadministracyjnych uwzględniane będą
również informacje pozyskiwane od jednostek administracji publicznej wykorzystujących ww. usługi
do świadczenia własnych e-usług publicznych dla obywateli i przedsiębiorców dotyczące
wykorzystania usług udostępnianych przez ww. podmioty na podstawie usług
wewnątrzadministracyjnych świadczonych przez CAPAP.
Rzeczywisty poziom dostępności usług, a także ich wykorzystanie będą przez cały okres świadczenia
usług na bieżąco monitorowane. Informacje potwierdzające poziom dostępności e-usług, zarówno w
zakresie dostępności ich interfejsów graficznych jak również usług sieciowych, a także potwierdzające
stopień wykorzystania e-usług świadczonych przez CAPAP będą udostępniane publicznie, m.in. za
pośrednictwem portalu informacyjnego CAPAP.
Docelowy poziom dostępności e-usług CAPAP, który przedstawia Tabela 7, opracowany został w
wyniku badań potrzeb i oczekiwań interesariuszy, a także przy uwzględnieniu aspektu optymalizacji
kosztowej funkcjonowania CAPAP.
Tabela 7 Dostępność usług CAPAP
Lp Nazwa e-usługi Obecny poziom
dostępności usług
Docelowy poziom
dostępności usług
Uwagi
1. Usługa analiz przestrzennych Nie dotyczy 99,9%
Usługa krytyczna dla podmiotów realizujących działania z obszaru bezpieczeństwa. Dla pozostałych podmiotów usługa nie jest krytyczna i może być świadczona z dostępnością 99%.
2. Usługa podniesienia jakości Nie dotyczy 99% Usługa nie jest krytyczna, przestoje w
Strona 85 z 151
Lp Nazwa e-usługi Obecny poziom
dostępności usług
Docelowy poziom
dostępności usług
Uwagi
danych zewnętrznego dysponenta danych
dostępności usługi na poziomie 1% mogą zmniejszać komfort pracy odbiorców usług, natomiast nie będą uniemożliwiać realizacji kluczowych procesów biznesowych po stronie odbiorców usług
3.
Usługa e-learningu w zakresie praktycznego korzystania z danych i usług danych przestrzennych, w tym analiz przestrzennych
Nie dotyczy 99%
Usługa nie jest krytyczna, przestoje w dostępności usługi na poziomie 5% mogą zmniejszać komfort pracy odbiorców usług, natomiast nie będą uniemożliwiać realizacji kluczowych procesów biznesowych po stronie odbiorców usług
4. Usługa udostępniania danych przestrzennych 99% 99,9%
Usługa krytyczna dla podmiotów realizujących działania z obszaru bezpieczeństwa, dla pozostałych podmiotów może być świadczona z dostępnością 99%
5.Usługa udostępniania danych przestrzennych w standardzie INSPIRE
99,9%3 99,9%4 Poziom dostępności usługi jest określony wymaganiami Dyrektywy INSPIRE.
6. Usługa geokodowania OpenLS 99% 99%
Usługa nie jest krytyczna, przestoje w dostępności usługi na poziomie 1% mogą zmniejszać komfort pracy odbiorców usług, natomiast nie będą uniemożliwiać realizacji kluczowych procesów biznesowych po stronie odbiorców usług
7. Usługa zgłaszania błędów w danych PZGiK 99% 99%
Usługa nie jest krytyczna, przestoje w dostępności usługi na poziomie 1% mogą zmniejszać komfort pracy odbiorców usług, natomiast nie będą uniemożliwiać realizacji kluczowych procesów biznesowych po stronie odbiorców usług
8. Usługa zarządzania metadanymi 99% 99%
Usługa nie jest krytyczna, przestoje w dostępności usługi na poziomie 1% mogą zmniejszać komfort pracy odbiorców usług, natomiast nie będą uniemożliwiać realizacji kluczowych procesów biznesowych po stronie odbiorców usług
Zaproponowany dla usług CAPAP poziom dostępności wypełnia oczekiwania odbiorców usług w
zakresie ich dostępności, jednocześnie zapewnia optymalizację działań po stronie GUGiK związanych
z inwestycjami w infrastrukturę i oprogramowanie.
Ze względu na klasę części z udostępnianych usług, CAPAP jest systemem o wymaganej wysokiej
dostępności (99,9%) – usługi o tym poziomie dostępności świadczone będą dla wybranych
podmiotów (głównie z obszaru bezpieczeństwa), gdyż dla tych podmiotów niedostępność tych usług
w znaczący sposób wpływa na możliwość realizacji kluczowych procesów po stronie odbiorców usług.
Dla pozostałych podmiotów przestoje w dostępności usług na poziomie 1% mogą zmniejszać komfort
3 Sposób wyliczania dostępności usługi zgodnie z wytycznymi INSPIRE4 Sposób wyliczania dostępności usługi zgodnie z wytycznymi INSPIRE
Strona 86 z 151
pracy odbiorców usług, natomiast nie będą uniemożliwiać realizacji kluczowych procesów
biznesowych po stronie odbiorców usług
Tabela 8 przedstawia stopień dotychczasowego wykorzystania e-usług (dla obecnie istniejących i
rozwijanych usług) oraz szacowane wykorzystanie poszczególnych e-usług CAPAP w okresie 2 lat od
uruchomienia usługi. W tabeli przedstawione zostały również kluczowe czynniki wpływające na
docelowy stopień wykorzystania e-usług. Stopień wykorzystania e- usług dotyczy wywołań
poszczególnych e-usług.
Dane dotyczące dotychczasowego wykorzystania e-usług opracowane zostały na podstawie
informacji pozyskanych z funkcjonujących obecnie narzędzi monitorujących Systemu Geoportal.
Informacje źródłowe pochodzą z raportów monitorowania prezentujących m.in. dane dotyczące
wykorzystania poszczególnych usług udostępnianych za pośrednictwem Systemu Geoportal oraz
wizyt użytkowników na witrynach systemu Geoportal.
Dane dotyczące szacowanego docelowego stopnia wykorzystania usług powstały w oparciu o
wykonaną analizę interesariuszy, w szczególności w zakresie ich potrzeb i możliwości dotyczących
wykorzystania usług, a także wskazywanych przez usługobiorców częstotliwości korzystania z danych
przestrzennych i usług danych przestrzennych
Strona 87 z 151
Tabela 8 Stopień wykorzystania e-usług CAPAP
Lp Nazwa e-usługi Usługa nowa / rozwijana
Stopień wykorzystania (liczba wywołań)
Sposób wyliczenia docelowego stopnia wykorzystania usług (metodyka dla wyliczenia rocznego wykorzystania
usługi)
Kluczowe czynniki wpływające na docelowy stopień wykorzystania usługDotychczasowy Docelowy
1. Usługa analiz przestrzennych
nowa e-usługa Nie dotyczy
418 902 (w ciągu 1 roku)
837 804 (w ciągu 2 lat)
Zgodnie z informacjami pozyskanymi podczas analizy interesariuszy 20% jednostek administracji jest zainteresowanych wykonywaniem analiz przestrzennych z wykorzystaniem CAPAP. 20% jednostek administracji samorządowej (ok. 2876
jednostek) skorzysta z usługi 1x w miesiącu - 6 902 wywołań usługi,
20% pozostałych jednostek administracji publicznej (około 1000 instytucji – na podstawie BIP) – organy naczelne i centralne wraz z urzędami podległymi organom naczelnymi i centralnymi, każdy z nich skorzysta z usługi 5x w miesiącu- 12 000.
dodatkowo z 4 000 000 000 obecnych wywołań usług na Portalu Geoportal przez przedsiębiorców i obywateli (pominięto jednostki administracji, gdyż zgodnie z metodą wymiarowania stanowią oni 0,15% wszystkich wizyt) 0,01% wywołań docelowo będzie dotyczyło wykonania analizy
Zakres dostępnych predefiniowanych analiz i ich przydatność dla użytkownika
Ergonomia i łatwość użytkowania narzędzi analitycznych
Jakość i aktualność udostępnianych danych
Wydajność i dostępność usługi Odpowiednia promocja usługi i
edukowanie odbiorców w zakresie korzystania z narzędzi analitycznych
2. Usługa podniesienia jakości danych zewnętrznego dysponenta danych
nowa e-usługa
Nie dotyczy 1 917(w ciągu 1 roku)
3 834(w ciągu 2 lat)
Zgodnie z informacjami pozyskanymi podczas analizy interesariuszy 43% jednostek administracji jest zainteresowanych podniesieniem jakości własnych zbiorów danych. w ewidencji zbiorów danych i usług danych
przestrzennych jest 3800 wpisów. 43% jest zainteresowanych podniesieniem jakości danych – usługa zostanie wywołana 1634 razy
Dodatkowo z około 1000 instytucji z obszaru administracji publicznej (organy naczelne i centralne wraz z urzędami podległymi organom naczelnymi i centralnymi) zbiory danych o charakterze geoprzestrzennym posiada ok. 66% podmiotów (informacja na podstawie analizy interesariuszy), z czego zainteresowanych podniesieniem jakości jest
Podniesienie świadomości dysponentów danych odnośnie znaczenia jakości zbiorów danych
Poprawność realizacji procedury weryfikacji danych
Szeroki zakres weryfikacji danych (duża rejestrów, wobec których można weryfikować własne dane oraz duża liczba weryfikowanych atrybutów)
Wydajność i dostępność usługi Odpowiednia promocja usługi i
edukowanie odbiorców w zakresie podnoszenia jakości danych
Strona 88 z 151
Lp Nazwa e-usługi Usługa nowa / rozwijana
Stopień wykorzystania (liczba wywołań)
Sposób wyliczenia docelowego stopnia wykorzystania usług (metodyka dla wyliczenia rocznego wykorzystania
usługi)
Kluczowe czynniki wpływające na docelowy stopień wykorzystania usługDotychczasowy Docelowy
43% z nich – usługa zostanie wywołana 283
3.
Usługa e-learningu w zakresie praktycznego korzystania z danych i usług danych przestrzennych, w tym analiz przestrzennych
nowa e-usługa Nie dotyczy
125 314(w ciągu 1 roku)
250 628(w ciągu 2 lat)
z jednostek administracji samorządowej (2500+360+16=2876) z 50% jednostek z usługi skorzystają 5 razy - 7190
z 181 249 pracowników jednostek administracji rządowej z usługi skorzysta 5% pracowników (9062), każdy z nich skorzysta z usługi 2 razy - 18 124
pozostali - skorzysta z usługi 1% unikalnych użytkowników (10 000 000)
Odpowiednia promocja usługi Atrakcyjna forma kursów Wysoka jakość szkoleń oraz
odpowiednia zawartość merytoryczna kursów
4. Usługa udostępniania danych przestrzennych
rozwijana e-usługa 4 000 000 000
4 400 000 000(w ciągu 1 roku)
8 800 000 000(w ciągu 2 lat)
Obecnie usługa udostępniania danych przestrzennych wywoływana jest ok. 4 000 000 000 razy rocznie. Zakładane jest, że w związku ze zwiększeniem różnorodności danych udostępnianych przez usługę liczba ta wzrośnie o 10%
Aktualność udostępnianych danych Wydajność i dostępność usługi Odpowiednia promocja usługi i
edukowanie odbiorców w zakresie korzystania z usługi
5.Usługa udostępniania danych przestrzennych w standardzie INSPIRE
rozwijana e-usługa 1 500 000
1 650 000(w ciągu 1 roku)
3 300 000(w ciągu 2 lat)
Obecnie usługa udostępniania danych przestrzennych wywoływana jest ok. 1 500 000 razy rocznie. Zakładane jest, że w związku ze zwiększeniem różnorodności danych udostępnianych przez usługę liczba ta wzrośnie o 10%
Popularyzacja INSPIRE, Odpowiednia promocja usługi i edukowanie odbiorców w zakresie korzystania z usługi
Aktualność udostępnianych danych Wydajność i dostępność usługi
6. Usługa geokodowania OpenLS
rozwijana e-usługa 60 000
600 000(w ciągu 1 roku)
1 200 000(w ciągu 2 lat)
Obecnie usługa wywoływana jest ok. 60 000 razy rocznie. W związku z rozszerzeniem jej funkcjonalności, większą promocją i edukacją użytkowników zakładany jest 10-krotny wzrost wywołań usługi.
Aktualność udostępnianych danych Wydajność i dostępność usługi
7. Usługa zgłaszania błędów w danych PZGiK
rozwijana e-usługa 500
44 000(w ciągu 1 roku)
88 000(w ciągu 2 lat)
Obecnie usługi Geoportalu wywoływane są ok. 4 000 000 000 razy, zakładane jest, że w ramach CAPAP będą wywoływane 4 400 000 000, z tego podczas 0,001% wizyt wywołań usług zostanie zgłoszony błąd.Zakładane jest podnoszenie jakości danych PZGiK, usług stąd liczba wywołań usługi docelowo powinna spadać.
Jakość danych PZGiK Poprawność realizacji procedury
obsługi błędów w danych Odpowiednia promocja i edukowanie
odbiorców usługi
8. Usługa zarządzania metadanymi
rozwijana e-usługa
1 500 000 1 365 000(w ciągu 1 roku)
2 730 000
Obecnie jest 1 300 000 wywołań usługi rocznie. Zakładany jest wzrost o 5%.
Poprawa użyteczności metadanych Odpowiednia promocja i edukowanie
interesariuszy w zakresie korzyści z udostępniania aktualnych metadanych
Strona 89 z 151
Lp Nazwa e-usługi Usługa nowa / rozwijana
Stopień wykorzystania (liczba wywołań)
Sposób wyliczenia docelowego stopnia wykorzystania usług (metodyka dla wyliczenia rocznego wykorzystania
usługi)
Kluczowe czynniki wpływające na docelowy stopień wykorzystania usługDotychczasowy Docelowy
(w ciągu 2 lat)
Strona 90 z 151
Z przeprowadzonej analizy wynika, że dla usług:
Usługa analiz przestrzennych
Usługa udostępniania danych przestrzennych
Usługa udostępniania danych przestrzennych w standardzie INSPIRE
Usługa geokodowania OpenLS
Usługa zarządzania metadanymi
liczba uruchomień usług w ciągu 2 lat od ich uruchomienia będzie na poziomie przewyższającym
500 000, a więc usługi te będą usługami o znacznym stopniu wykorzystywania przez ich odbiorców i
pozwolą na osiągniecie przez nich znacznych korzyści.
Wszystkie wskazane powyżej usługi są usługami wewnątrzadministracyjnymi, dodatkowo pierwsze
cztery z wymienionych powyżej usług będą również świadczone jako e-usługi publiczne (A2B/A2C).
6.1.1.6 Systemy informatyczne i aplikacje wspierające świadczenie e-
usług Projektu CAPAP
Do świadczenia e-usług Projektu CAPAP w pełnym zaplanowanym zakresie funkcjonalnym niezbędne
jest dostarczenie środowiska narzędziowego IT – systemów informatycznych i aplikacji, za pomocą
których świadczone będą e-usługi CAPAP. Na potrzeby e-usług CAPAP konieczne będzie wytworzenie
nowych komponentów, jak również dostosowanie istniejących systemów i aplikacji do potrzeb
nowych i rozwijanych e-usług CAPAP.
Do świadczenia e-Usług CAPAP wykorzystywane będą następujące systemy informatyczne:
Narzędzia, które zostaną wytworzone w ramach CAPAP:
Portal CAPAP, na który składają się:
o Platforma analityczna
o Narzędzia udostępniania danych
o Platforma informacyjna
o Platforma e-learningowa
Narzędzia do zarządzania jakością
Szyna usług CAPAP
Narzędzia, które zostały wytworzone w ramach SIG:
o System Geoportal
o Szyna usług Geoportal
Strona 91 z 151
o System PZGiK
o KSZBDOT
o SZNMT
o Pozostałe systemy dziedzinowe
o Moduł SDI
o Uniwersalny Moduł Mapowy
o Narzędzia do zarządzania metadanymi (Edytor i Walidator Metadanych)
o Narzędzia do harmonizacji zbiorów danych
Wymienione powyżej systemy informatyczne wspierać będą bezpośrednio lub pośrednio świadczenie
e-Usług Projektu. Poprzez wsparcie bezpośrednie (WB) rozumiane jest m.in. dostarczenie narzędzi
zapewniających realizację funkcjonalności usługi oraz jej udostępnienia dla zewnętrznych odbiorców
usług. Jako wsparcie pośrednie (WP) definiowane jest m.in. wytworzenie lub dostarczenie danych
przetwarzanych w usłudze oraz rozszerzających zakres informacyjny usługi, jak również dostarczenie
usług infrastrukturalnych wspierających świadczenie usługi. Wsparcie świadczenia usług przez
poszczególne systemy prezentuje Tabela 9.
Strona 92 z 151
Tabela 9 Systemy informatyczne wspierające funkcjonowanie usług
Lp Nazwa e-usługi
Nowe systemy budowane w ramach CAPAP Istniejące systemy SIG
Platf
orm
a an
ality
czna
Nar
zędz
ia
udos
tępn
iani
a da
nych
Platf
orm
a in
form
acyj
na
Platf
orm
a
e-le
arni
ngow
a
Nar
zędz
ia
do
zarz
ądza
nia
jako
ścią
Szyn
a us
ług
CAPA
P
Syst
em G
eopo
rtal
Szyn
a
usłu
g Ge
opor
tal
Syst
em P
ZGiK
KSZB
DOT
SZN
MT
1. Usługa analiz przestrzennych WB WB WP WP WP WP WP WP
2.Usługa podniesienia jakości danych zewnętrznego dysponenta danych
WB WB WP WP WP
3.
Usługa e-learningu w zakresie praktycznego korzystania z danych i usług danych przestrzennych, w tym analiz przestrzennych
WP WP WB WB WP WP WP WP WP
4. Usługa udostępniania danych przestrzennych WP WB WP WP WB WP WP WP WP
5.Usługa udostępniania danych przestrzennych w standardzie INSPIRE
WP WB WP WP WB WP WP WP WP
6. Usługa geokodowania OpenLS WB WP WB WP WP
7. Usługa zgłaszania błędów w danych PZGiK WB WP WP WB WP WP WP WP
8. Usługa zarządzania metadanymi WP WP
6.1.2 e-usługi Projektu ZSIN Faza II
Projekt ZSIN – Faza II zakłada tworzenie nowych elektronicznych usług wewnątrzadministracyjnych
oraz usług publicznych, a także rozbudowę istniejących usług, rozumianą jako rozszerzenie zakresu
funkcjonalnego oraz zakresu informacyjnego usługi (zakresu informacji przetwarzanych i zwracanych
do odbiorcy przez usługę). Część usług, która dotychczas była udostępniana wyłącznie jako usługi
wewnątrzadministracyjne (A2A), będzie obecnie udostępniona również jako usługi publiczne (dla
przedsiębiorców (A2B) i/lub dla obywateli (A2C).
W ramach Projektu ZSIN – Faza II planowane jest utworzenie 2 nowych e-usług oraz rozwój 3 obecnie
świadczonych e-usług. Łącznie Projekt obejmie swoim zakresem 5 e-usług, z czego 4 usługi
świadczone będą dla innych jednostek administracji publicznej i wspierać będą świadczenie przez te
jednostki e-usług publicznych, a 4 usługi będą równocześnie świadczone jako e-usługi publiczne
dedykowane dla przedsiębiorców i obywateli. Zakładane jest, że zakres funkcjonalny e-usług
świadczonych równocześnie jako e-usługi wewnątrzadministracyjne (A2A) oraz e-usługi publiczne
(A2B/A2C) może różnić się, tzn. w szczególnych przypadkach dla niektórych usług obywatele
i przedsiębiorcy mogą nie mieć dostępu do wszystkich funkcjonalności usług dedykowanych dla
administracji publicznej. Różnice te wynikają z innych oczekiwań i potrzeb ww. grup odbiorców, jak
również stanu prawnego lub organizacyjnego związanego z możliwością udostępniania
poszczególnych funkcjonalności obywatelom i przedsiębiorcom.
Dla wszystkich e-usług Projektu ZSIN – Faza II zarówno właścicielem usługi jak i usługodawcą jest
Główny Geodeta Kraju. Zgodnie z przyjętą na potrzeby niniejszego dokumentu definicją właścicielem
usługi jest minister kierujący określonym działem administracji rządowej lub inny centralny organ
administracji rządowej właściwy do spraw danej Usługi, także w przypadkach, gdy nie jest
Usługodawcą5.
Końcowymi produktami Projektu ZSIN – Faza II będą e- usługi, które przedstawia Tabela 10 Error:
Reference source not found.
5 Definicja zgodnie z opracowaniem Definicje pryncypiów architektury korporacyjnej podmiotów publicznych w kontekście kwalifikacji projektów do dofinansowania z Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa, Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, 2014 rok
Strona 94 z 151
Tabela 10. e-usługi Projektu ZSIN – Faza II
Lp. Nazwa e-usługi Usługa nowa /
rozwijanaOpis e-usługi Nowe funkcjonalności e-usługi
1 Usługa publikacji informacji o średnich cenach transakcyjnych
Nowa usługa
Usługa zapewnia publikowanie informacji na temat średnich cen transakcyjnych nieruchomości jako opracowań tematycznych w postaci map cyfrowych opracowywanych na podstawie danych RCiWN, danych statystycznych oraz danych z PZGiK. Usługa umożliwia przeglądanie map opracowanych na podstawie zadanych przez odbiorcę usługi kryteriów.
Nowe funkcjonalności: generowanie opracowania tematycznego
średnich cen transakcyjnych nieruchomości w postaci mapy cyfrowej,
wyświetlanie opracowania tematycznego średnich cen transakcyjnych nieruchomości zgodnie z zadanymi kryteriami (np. rodzaj użytku, zakres cen, jednostka podziału terytorialnego, liczba transakcji i in.)
2Usługa harmonizacji rejestrów publicznych mających znaczenie dla rejestrów włączonych do ZSIN
Rozwijana usługa
Usługa umożliwia przekazywanie w formie dokumentów elektronicznych zawiadomień o zmianach danych dokonywanych w poszczególnych rejestrach publicznych, mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do ZSIN.W efekcie usługa wesprze automatyzację i optymalizację integracji i harmonizacji rejestrów publicznych włączonych do ZSIN z innymi rejestrami publicznymi mającymi znaczenie dla ww. rejestrów. Usługa umożliwi również przeglądanie danych z innych rejestrów w celu weryfikacji poprawności danych.
Nowe funkcjonalności: generowanie i przekazywanie dysponentom
danych włączonych do ZSIN zawiadomień o zmianach danych dokonywanych w rejestrach publicznych mających znaczenie dla ww. rejestrów.
zapewnienie możliwości przeglądania danych z innych rejestrów (w tym z harmonizowanych rejestrów) w celu weryfikacji poprawności danych.
3Usługa oceny integralności i spójności danych ewidencji gruntów i budynków
Rozwijana usługa
Usługa umożliwia ocenę integralności i spójności danych ewidencji gruntów i budynków poprzez udostępnianie statystyk jakościowych i ilościowych w postaci raportów i map na podstawie zadanych przez użytkownika kryteriów
Nowe funkcjonalności: możliwość sporządzania raportów i map
zawierających dane ilościowe i jakościowe odnoszące się do danych Centralnego Repozytorium i dowolnych danych EGiB rozszerzających zakres funkcjonalny raportowania wytworzonego w ramach ZSIN - Faza I
4
Usługa przetwarzania danych przestrzennych ze zbiorów danych z Centralnego Repozytorium w połączeniu z danymi rejestrów mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do ZSIN
Rozwijana usługa
Usługa umożliwia przetwarzanie danych z Centralnego Repozytorium i wypełnia wymagania ustawy pgik art. 24b ust. 1 pkt. 7. W szczególności usługa umożliwia wykonanie analizy przestrzennej na potrzeby podmiotów włączonych do ZSIN w oparciu o dane z Centralnego Repozytorium, pozostałe dane PZGiK, dane innych rejestrów włączonych do ZSIN oraz dane rejestrów mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do ZSIN
Nowe funkcjonalności: rozszerzenie zakresu informacyjnego usługi o
możliwość wykonywania analiz na potrzeby ZSIN na danych z Centralnego Repozytorium w połączeniu z danymi pozostałych rejestrów
5 Usługa przekazywania wybranych Nowa Usługa wspiera przekazywanie wybranych informacji z aktów Nowe funkcjonalności:
Lp. Nazwa e-usługi Usługa nowa /
rozwijanaOpis e-usługi Nowe funkcjonalności e-usługi
informacji pochodzących z aktów notarialnych za pośrednictwem zestandaryzowanych dokumentów elektronicznych do rejestrów włączonych do ZSIN
usługa
notarialnych do starostwa i urzędu skarbowego.Usługa wspiera automatyzację procesów aktualizacji rejestrów włączonych do ZSIN oraz elektroniczne transakcje kupna/sprzedaży nieruchomości.Usługa zostanie zrealizowana jako pilotaż.
przekazywanie wybranych informacji z aktów notarialnych do starostwa i urzędu skarbowego
Strona 96 z 151
6.1.2.1 e-usługi wewnątrzadministracyjne Projektu ZSIN – FAZA II
Projekt ZSIN – Faza II zgodnie z wytycznymi Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa jest projektem
typu II6. Zadaniem projektu według ww. wytycznych jest tworzenie lub rozwój usług
wewnątrzadministracyjnych (A2A) niezbędnych dla funkcjonowania e-usług publicznych. Oznacza to,
że e-usługi, które dostarcza Projekt ZSIN – Faza II dla innych jednostek administracji publicznej
w istotny sposób wpływają na możliwość świadczenia usług A2B lub A2C.
W ramach Projektu ZSIN – Faza II dostarczone zostaną cztery usługi wewnątrzadministracyjne. Usługi
te przedstawia Tabela 11Error: Reference source not found.
Tabela 11. e-usługi wewnątrzadministracyjne Projektu ZSIN – Faza II
Lp Nazwa e-usługi Opis e-usługiWpływ na możliwość świadczenia e-usług
publicznych
1.Usługa publikacji informacji o średnich cenach transakcyjnych
Usługa zapewnia publikowanie informacji na temat średnich cen transakcyjnych nieruchomości jako opracowań tematycznych w postaci map cyfrowych opracowywanych na podstawie danych RCiWN, danych statystycznych oraz danych z PZGiK. Usługa umożliwia przeglądanie map opracowanych na podstawie zadanych przez odbiorcę usługi kryteriów.
brak
2.
Usługa harmonizacji rejestrów publicznych mających znaczenie dla rejestrów włączonych do ZSIN
Usługa umożliwia przekazywanie w formie dokumentów elektronicznych zawiadomień o zmianach danych dokonywanych w poszczególnych rejestrach publicznych, mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do ZSIN.W efekcie usługa wesprze automatyzację i optymalizację integracji i harmonizacji rejestrów publicznych włączonych do ZSIN z innymi rejestrami publicznymi mającymi znaczenie dla ww. rejestrów. Usługa umożliwi również przeglądanie danych z innych rejestrów w celu weryfikacji poprawności danych.
Dzięki usłudze organy administracji, którym zostanie zapewniony dostęp do usługi, będą mogły uspójniać i harmonizować dane przez nie gromadzone z innymi rejestrami przechowującymi dane o nieruchomościach, a następnie uspójnione dane (o lepszej jakości) mogą udostępniać przedsiębiorcom i obywatelom (np. w postaci usług danych przestrzennych).Usługa wpływa na możliwość świadczenia e-usług publicznych związanych z udostępnianiem danych.
3. Usługa oceny integralności i spójności danych ewidencji gruntów i budynków
Usługa umożliwia ocenę integralności i spójności danych ewidencji gruntów i budynków poprzez udostępnianie statystyk jakościowych i ilościowych w postaci raportów i map na podstawie zadanych przez użytkownika kryteriów
Dysponenci danych EGiB (starostwa powiatowe) na podstawie uzyskanych informacji jakościowych o danych EGiB będą mogli udostępniać informacje o
6 Program Operacyjny Polska Cyfrowa, II oś priorytetowa e-administracja i otwarty rząd, Działanie 2.1 Wysoka dostępność i jakość e-usług publicznych, Typ II: Tworzenie lub rozwój usług wewnątrz-administracyjnych (A2A) niezbędnych dla Funkcjonowania e-usług publicznych
Lp Nazwa e-usługi Opis e-usługiWpływ na możliwość świadczenia e-usług
publicznych
jakości zbioru odbiorcom danych (np. w postaci metadanych udostępnianych za pomocą usług wyszukiwania).Usługa wpływa na możliwość świadczenia e-usług publicznych związanych z udostępnianiem informacji o jakości zbiorów.
4.
Usługa przetwarzania danych przestrzennych ze zbiorów danych z Centralnego Repozytorium w połączeniu z danymi rejestrów mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do ZSIN
Usługa umożliwia przetwarzanie danych z Centralnego Repozytorium i wypełnia wymagania ustawy pgik art. 24b ust. 1 pkt. 7. W szczególności usługa umożliwia wykonanie analizy przestrzennej na potrzeby podmiotów włączonych do ZSIN w oparciu o dane z Centralnego Repozytorium, pozostałe dane PZGiK, dane innych rejestrów włączonych do ZSIN oraz dane rejestrów mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do ZSIN
brak
6.1.2.1 e-usługi publiczne Projektu ZSIN – Faza II
Dla e-usług publicznych, czyli elektronicznych usług świadczonych dla obywateli i przedsiębiorców
określone zostały poziomy e-dojrzałości. Poprzez poziom dojrzałości e-usługi definiuje się zakres,
w jakim dana sprawa może zostać załatwiona przez Internet. Dojrzałość e-usług publicznych mierzona
jest według pięciostopniowej skali opracowanej przez firmę Capgemini na zlecenie Komisji
Europejskiej.
Dla nowych usług określony został docelowy poziom dojrzałości, natomiast dla usług rozwijanych
zarówno aktualny jak i docelowy poziom dojrzałości. W stanie docelowym e-usługi publiczne ZSIN –
Faza II będą udostępniane na poziomach dojrzałości 3 i 4. Poziomy dojrzałości e-usług definiuje się
następująco7:
Usługa on-line o stopniu dojrzałości 3 (poziom dwustronnej interakcji) umożliwia transfer
danych w dwóch kierunkach: od usługodawcy do klienta oraz od klienta do usługodawcy.
Typowym sposobem jej realizacji jest pobranie, wypełnienie i odesłanie formularza drogą
elektroniczną;
Usługa on-line o stopniu dojrzałości 4 (poziom transakcji) umożliwia pełne załatwienie danej
sprawy drogą elektroniczną, łącznie z ewentualną płatnością;
7 Opisy poziomów dostępności na podstawie Instrukcji wypełnienia Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa działanie 2.1
Strona 98 z 151
Usługa on-line o stopniu dojrzałości 5 (poziom personalizacji) to usługa, która oprócz
możliwości pełnego załatwienia danej sprawy zawiera dodatkowo mechanizmy
personalizacji, tj. dostosowania sposobu świadczenia do szczególnych uwarunkowań i
potrzeb klienta (np. oferowanie częściowo wypełnionych formularzy, informowanie klienta
sms-em o zbliżającej się potrzebie wykonania danej czynności urzędowej).
Wśród pięciu e-usług będących produktami końcowymi Projektu ZSIN – Faza II cztery usługi będą
udostępniane równocześnie jako usługi publiczne. Zestawienie e-usług publicznych wraz
z przypisanymi i poziomami transakcyjności, a także uzasadnieniem docelowego poziomu
transakcyjności przedstawia Tabela 12.
Tabela 12. e-usługi publiczne świadczone przez ZSIN – Faza II i ich poziomy dojrzałości
Lp Nazwa e-usługi Opis e-usługiPoziom dojrzałości Uzasadnienie
docelowego poziomu
dojrzałościAktualny Docelowy
1Usługa publikacji informacji o średnich cenach transakcyjnych
Usługa zapewnia publikowanie informacji na temat średnich cen transakcyjnych nieruchomości jako opracowań tematycznych w postaci map cyfrowych opracowywanych na podstawie danych RCiWN, danych statystycznych oraz danych z PZGiK. Usługa umożliwia przeglądanie map opracowanych na podstawie zadanych przez odbiorcę usługi kryteriów.
Nie dotyczy 4
Usługa umożliwia pełne załatwienie sprawy związanej z pozyskaniem informacji na temat średnich cen transakcyjnych nieruchomości
2Usługa oceny integralności i spójności danych ewidencji gruntów i budynków
Usługa umożliwia ocenę integralności i spójności danych ewidencji gruntów i budynków poprzez udostępnianie statystyk jakościowych i ilościowych w postaci raportów i map na podstawie zadanych przez użytkownika kryteriów
Nie dotyczy 4
Usługa umożliwia pełne załatwienie sprawy związanej z pozyskaniem informacji na temat jakości danych EGiB.
3
Usługa przetwarzania danych przestrzennych ze zbiorów danych z Centralnego Repozytorium w połączeniu z danymi rejestrów mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do ZSIN
Usługa umożliwia przetwarzanie danych z Centralnego Repozytorium i wypełnia wymagania ustawy pgik art. 24b ust. 1 pkt. 7. W szczególności usługa umożliwia wykonanie analizy przestrzennej na potrzeby podmiotów włączonych do ZSIN w oparciu o dane z Centralnego Repozytorium, pozostałe dane PZGiK, dane innych rejestrów włączonych do ZSIN oraz dane rejestrów mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do ZSIN
Nie dotyczy 4
Usługa umożliwia pełne załatwienie sprawy związanej z pozyskaniem wyniku analizy przestrzennej.
4
Usługa przekazywania wybranych informacji pochodzących z aktów notarialnych za pośrednictwem zestandaryzowanych dokumentów elektronicznych do rejestrów włączonych do ZSIN
Usługa wspiera przekazywanie wybranych informacji z aktów notarialnych do starostwa i urzędu skarbowego.Usługa wspiera automatyzację procesów aktualizacji rejestrów włączonych do ZSIN oraz elektroniczne transakcje kupna/sprzedaży nieruchomości.Usługa zostanie zrealizowana jako pilotaż.
Nie dotyczy 3
Usługa umożliwia dwukierunkową komunikację pomiędzy notariuszami a ZSIN
Strona 99 z 151
6.1.2.1 Odbiorcy usług Projektu ZSIN – Faza II
Zdefiniowane dla Projektu ZSIN – Faza II e-usługi, a w szczególności ich nowe funkcjonalności,
rozszerzany zakres informacyjny czy udostępnianie ich nowym grupom odbiorców, są odpowiedzią na
zidentyfikowane potrzeby, możliwości i ograniczenia interesariuszy.
Korzystanie przez usługobiorcę z elektronicznych usług publicznych udostępnianych przez ZSIN – Faza
II będzie możliwe różnymi kanałami dostępu, niezależnie od miejsca przebywania i wykorzystywanej
technologii (sprzętu, oprogramowania). Dla e-usług publicznych ZSIN – Faza II przewidziane zostały
następujące kanały dostępu:
Dostęp za pośrednictwem systemu ZSIN;
Dostęp za pośrednictwem Portalu Geoportal;
Dostęp za pośrednictwem Narzędzia do kontroli danych EGiB.
Na podstawie analizy interesariuszy zidentyfikowane zostały grupy odbiorców dla poszczególnych
usług, jak również wskazane zostały kanały dostępu umożliwiające korzystanie z konkretnej usługi
przez przedstawicieli danej grupy usługobiorców. Dobór kanałów dostępu dla poszczególnych usług
dokonany zostanie w oparciu o wynik analizy potrzeb, możliwości i ograniczeń konkretnych grup
odbiorców. Informacje dotyczące kanałów dostępu przewidzianych dla zidentyfikowanych grup
odbiorców poszczególnych e-usług ZSIN – Faza II.
Tabela 13. Grupy odbiorców dla e-usług publicznych świadczonych przez ZSIN – Faza II wraz ze wskazaniem kanałów dostępu
Lp Nazwa e-usługi Zidentyfikowane grupy usługobiorców Kanały dostępu dedykowane dla usługobiorców
1.
Usługa publikacji informacji o średnich cenach transakcyjnych
- administracja publiczna: podmioty włączone do ZSIN, administracja skarbowa System ZSIN
- obywatele- przedsiębiorcy, w tym w szczególności: rzeczoznawcy majątkowi, banki- administracja publiczna: pozostałe podmioty
Portal Geoportal
2.
Usługa harmonizacji rejestrów publicznych mających znaczenie dla rejestrów włączonych do ZSIN
- administracja publiczna: dysponenci rejestrów włączonych do ZSIN, Administracja skarbowa
System ZSIN
3.
Usługa oceny integralności i spójności danych ewidencji gruntów i budynków
- administracja publiczna: WINGiK, starostwa powiatowe System ZSIN
- administracja publiczna: Starostwa powiatowe- przedsiębiorcy, w tym w szczególności: Wykonawcy prac geodezyjnych
Narzędzie do kontroli danych EGiB
Strona 100 z 151
Lp Nazwa e-usługi Zidentyfikowane grupy usługobiorców Kanały dostępu dedykowane dla usługobiorców
4.
Usługa przetwarzania danych przestrzennych ze zbiorów danych z Centralnego Repozytorium w połączeniu z danymi rejestrów mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do ZSIN
- administracja publiczna: podmioty włączone do ZSIN System ZSIN
- administracja publiczna: pozostałe podmioty- przedsiębiorcy, w tym w szczególności:rzeczoznawcy majątkowi, banki - obywatele, w tym studenci
Portal Geoportal
5.
Usługa przekazywania wybranych informacji pochodzących z aktów notarialnych za pośrednictwem zestandaryzowanych dokumentów elektronicznych do rejestrów włączonych do ZSIN
- notariusze System ZSIN
6.1.2.2 Dane przetwarzane przez e-usługi ZSZIN – FAZA II
Tabela 14 przedstawia zakres danych udostępnianych i przetwarzanych przez poszczególne e-usługi
ZSIN - Faza II. Usługi bazują na danych pochodzących z rejestrów referencyjnych lub innych źródeł
wynikających z obowiązujących aktów prawa.
Dane przetwarzane przez usługi należą do grupy informacji publicznej, dodatkowo część danych to
dane osobowe (np. dane z ksiąg wieczystych czy aktów notarialnych).
Wszystkie dane stanowiące informację publiczną przetwarzane przez e-usługi ZSIN – Faza II są
możliwe do pozyskania od ich dysponentów. Dane, których dysponentem jest Główny Geodeta Kraju
(dane PZGiK) są udostępniane publiczne za pomocą usług danych przestrzennych przez Portal
Geoportal (publicznie dostępna strona internetowa), dla danych tych opracowane zostały metadane,
które również są udostępniane za pośrednictwem Portalu Geoportal. Forma udostępniania danych
umożliwia ich powtórne wykorzystanie. Dodatkowo, dane z repozytorium danych poszczególnych
usług, dla których właścicielem jest GGK i które stanowią informację publiczną zostaną zgłoszone do
Centralnego Repozytorium Informacji Publicznej.
Dane udostępniane przez usługi ZSIN – Faza II są zgodne z jednolitym modelem danych tzn. takim,
w którym zastosowano jednolite podejście do opisu różnych danych, w odniesieniu do tego jak
powinny one być zbudowane, powiązane, opisane, udostępniane i interpretowane. Dla danych
z PZGiK takie modele nakładane są przez akty wykonawcze do ustawy PGiK.
Strona 101 z 151
Dodatkowo, dla danych Centralnego Repozytorium opracowany został model jakości, a systemy
teleinformatyczne, za pomocą których zbierane będą dane, zawierają - w ramach graficznego
interfejsu użytkownika i interfejsów sieciowych - reguły kontroli wprowadzanych danych (m.in.
w oparciu o słowniki) wraz z odpowiednimi objaśnieniami.
Dane udostępniane przez usługi ZSIN – Faza II są informacjami sektora publicznego, które mogą
podlegać ponownemu udostępnianiu jako informacja o znacznym potencjale ponownego
wykorzystania. Znacząca większość przetwarzanych danych przez usługi ZSIN – Faza II to dane
przestrzenne, które zgodnie z Dyrektywą PE w sprawie ponownego wykorzystywania informacji
sektora publicznego 8są uznawane za rodzaj informacji publicznej szczególnie nadającej się
do ponownego wykorzystania. W szczególności ponowne wykorzystanie danych umożliwi tworzenie
wartości dodanej poprzez następujące zastosowanie:
Tworzenie nowych usług i produktów w oparciu o udostępnione dane;
Zwiększenie efektywności działania instytucji administracji publicznej;
Wzrost przejrzystości działań administracji przyczyniający się do zwiększenia zaangażowania
obywateli w życie polityczne i społeczne;
Możliwość dostarczania nowych i innowacyjnych rozwiązań przyczyniająca się do zwiększenia
ekonomicznej wartości gospodarki.
Dane stanowiące informacje sektora publicznego będą udostępnione przy użyciu odpowiednio
udokumentowanych interfejsów programistycznych API (ang. Application Programming Interface), co
pozwoli na zredukowanie barier dla ponownego wykorzystania informacji publicznej. Interfejsy będą
opisywane zgodnie z jednolitym standardem przyjętym w organizacji, opartym o dobre praktyki
i standardy obowiązujące w niniejszym obszarze.
8 Dyrektywa 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego
Strona 102 z 151
Tabela 14. Dane przetwarzane przez e-usługi ZSIN – Faza II
Lp Nazwa e-usługi Zakres danych udostępnianych przez usługę Dane przetwarzane przez usługę
Klasyfikacja przetwarzanych danych według
stopnia wrażliwości
Dane pozyskiwane z innych usług / innych systemów /
innych rejestrów
1. Usługa publikacji informacji o średnich cenach transakcyjnych
Dane o średnich cenach transakcyjnych
Dane z rejestru RCiWN Informacja publiczna RCiWNDane PZGiK (przede wszystkim PRG) Informacja publiczna System Geoportal
Zintegrowane dane EGiB Informacja publicznaZwykłe dane osobowe Centralne Repozytorium
2.Usługa harmonizacji rejestrów publicznych mających znaczenie dla rejestrów włączonych do ZSIN
Zawiadomienia o zmianach w rejestrach mających znaczenie dla rejestrów włączonych do ZSINDane rejestrów włączonych do ZSIN
Dane z rejestru PESEL Dane osobowe PESELDane z rejestru REGON Informacja publiczna REGONDane z rejestru TERYT Informacja publiczna TERYTDane z rejestru KSEP Informacja publiczna KSEP
Dane z KW Informacja publicznaZwykłe dane osobowe
Centralna Baza Danych Ksiąg Wieczystych
Dane o zabytkach Informacja publiczna CBDoZDane o formach ochrony przyrody Informacja publiczna CRFOPDane EMUiA (gromadzone w PRG) Informacja publiczna System GeoportalMiejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego Informacja publiczna Gminne zbiory MPZP
Zintegrowane dane EGiB Informacja publicznaZwykłe dane osobowe Centralne Repozytorium
3. Usługa oceny integralności i spójności danych ewidencji gruntów i budynków Informacje o jakości EGiB
Dane EGiB Informacja publicznaZwykłe dane osobowe Powiatowe bazy EGiB
Zintegrowane dane EGiB Informacja publicznaZwykłe dane osobowe Centralne Repozytorium
4.
Usługa przetwarzania danych przestrzennych ze zbiorów danych z Centralnego Repozytorium w połączeniu z danymi rejestrów mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do ZSIN
Wyniki przetwarzania danych
Zintegrowane dane EGiB Informacja publicznaZwykłe dane osobowe Centralne Repozytorium
Dane z rejestru REGON Informacja publiczna REGON
Dane z TERYT Informacja publiczna TERYT
Dane z rejestru KSEP Informacja publiczna KSEP
Dane z KW Informacja publicznaZwykłe dane osobowe
Centralna Baza Danych Ksiąg Wieczystych
Lp Nazwa e-usługi Zakres danych udostępnianych przez usługę Dane przetwarzane przez usługę
Klasyfikacja przetwarzanych danych według
stopnia wrażliwości
Dane pozyskiwane z innych usług / innych systemów /
innych rejestrów
Dane o zabytkach Informacja publiczna CBDoZ
Dane o formach ochrony przyrody Informacja publiczna CRFOP
Dane EMUiA (gromadzone w PRG) Informacja publiczna System Geoportal
Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego Informacja publiczna Gminne zbiory MPZP
Pozostałe dane PZGiK Informacja publiczna System Geoportal
5.
Usługa przekazywania wybranych informacji pochodzących z aktów notarialnych za pośrednictwem zestandaryzowanych dokumentów elektronicznych do rejestrów włączonych do ZSIN
Dane z aktów notarialnych Dane z aktów notarialnych Zwykłe dane osobowe Lokalne zbiory aktów notarialnych
Strona 104 z 151
6.1.2.1 Monitorowanie e-usług ZSIN – Faza II
Monitoring e-usług ZSIN – Faza II prowadzony będzie przy wykorzystaniu mechanizmów
monitorowania opisanych w Rozdziale 6.6 „Monitorowanie”. Monitorowanie usług obejmować
będzie m.in. następujące aspekty:
Dostępność usług, rozumiana jako dostępność interfejsów usług sieciowych dla funkcji
systemu teleinformatycznego będącego podstawą świadczenia usług;
Dostępność i użyteczność graficznych interfejsów dla wszystkich interesariuszy;
Ciągłość działania, obejmująca poziom dostępności usług dla wszystkich kanałów dostępu,
w tym poziom dostępu interfejsów usług sieciowych;
Powszechność wykorzystania usług rozumiana jako liczba wywołań e-usług przez odbiorców
usług.
W przypadku monitorowania wykorzystania usług wewnątrzadministracyjnych uwzględniane będą
również informacje pozyskiwane od jednostek administracji publicznej wykorzystujących ww. usługi
do świadczenia własnych e-usług publicznych dla obywateli i przedsiębiorców dotyczące
wykorzystania usług udostępnianych przez ww. podmioty na podstawie usług
wewnątrzadministracyjnych świadczonych przez ZSIN – Faza II.
Rzeczywisty poziom dostępności usług, a także ich wykorzystanie będą przez cały okres świadczenia
usług na bieżąco monitorowane. Informacje potwierdzające poziom dostępności e-usług, zarówno
w zakresie dostępności ich interfejsów graficznych jak również usług sieciowych, a także
potwierdzające stopień wykorzystania e-usług będą udostępniane publicznie, m.in. za
pośrednictwem Portalu Geoportal.
Docelowy poziom dostępności e-usług, który przedstawia Tabela 15, opracowany został w wyniku
badań potrzeb i oczekiwań interesariuszy, a także przy uwzględnieniu aspektu optymalizacji
kosztowej funkcjonowania ZSIN – Faza II.
Tabela 15. Dostępność usług ZSIN – Faza II
Lp Nazwa e-usługi
Docelowy poziom
dostępności usług
Uwagi
1. Usługa publikacji informacji o średnich cenach transakcyjnych 99% Zaproponowany dla usług ZSIN –Faza II
poziom dostępności wypełnia oczekiwania odbiorców usług w zakresie ich dostępności, jednocześnie zapewnia optymalizację działań po stronie GUGiK związanych z inwestycjami w infrastrukturę i oprogramowanie. Ze względu na klasę udostępnianych usług system ZSIN nie jest systemem o wymaganej wysokiej
2. Usługa harmonizacji rejestrów publicznych mających znaczenie dla rejestrów włączonych do ZSIN 99%
3. Usługa oceny integralności i spójności danych ewidencji gruntów i budynków 99%
4. Usługa przetwarzania danych przestrzennych ze zbiorów danych z Centralnego Repozytorium w połączeniu z danymi rejestrów mających znaczenie dla innych
99%
Strona 105 z 151
Lp Nazwa e-usługi
Docelowy poziom
dostępności usług
Uwagi
rejestrów publicznych włączonych do ZSIN
dostępności (powyżej 99,9%), przestoje w dostępności usług ZSIN na poziomie 1% mogą zmniejszać komfort pracy odbiorców
5.
Usługa przekazywania wybranych informacji pochodzących z aktów notarialnych za pośrednictwem zestandaryzowanych dokumentów elektronicznych do rejestrów włączonych do ZSIN
99%
Tabela 16 przedstawia stopień dotychczasowego wykorzystania e-usług (dla obecnie istniejących
i rozwijanych usług) oraz szacowane wykorzystanie poszczególnych e-usług w okresie 2 lat
od uruchomienia usługi. Ze względu na prowadzone prace w zakresie dostosowania danych do
wymagań ZSIN , dane zasilające Centralne Repozytorium będą gotowe do końca Projektu ZSIN – Faza
I, zatem pomimo gotowości usług, nie są one obecnie wykorzystywane.
W tabeli przedstawione zostały również kluczowe czynniki wpływające na docelowy stopień
wykorzystania e-usług. Stopień wykorzystania e-usług dotyczy wywołań poszczególnych e-usług.
Wykorzystanie e-usług monitorowane jest przy wykorzystaniu narzędzi Systemu Geoportal.
Dane dotyczące szacowanego docelowego stopnia wykorzystania usług powstały w oparciu
o wykonaną analizę interesariuszy, w szczególności w zakresie ich potrzeb i możliwości dotyczących
wykorzystania usług.
Strona 106 z 151
Tabela 16. Stopień wykorzystania e-usług ZSIN – Faza II
Lp Nazwa e-usługi Usługa nowa /
rozwijana
Stopień wykorzystania (liczba wywołań)w ciągu 2 lat
Sposób wyliczenia docelowego stopnia wykorzystania usług (metodyka dla wyliczenia
rocznego wykorzystania usługi)
Kluczowe czynniki wpływające na docelowy
stopień wykorzystania usługDotychczasowy Docelowy
1.Usługa publikacji informacji o średnich cenach transakcyjnych
nowa e-usługa Nie dotyczy 583 250
dla ok. 14 % wszystkich transakcji kupna/sprzedaży na rynku nieruchomości będzie weryfikowana średnia cena nieruchomości 4 – krotnie (2 x obywatel, urząd skarbowy, bank), co daje 213 625 wywołań,
1 500 rzeczoznawców majątkowych będzie korzystać z usługi 1 x tygodniu, co daje 78 000 wywołań
1. Odpowiednia promocja usługi: zwiększenie świadomości dot. istnienia usługi, możliwości jej wykorzystania, korzyści
2. Wiarygodność, kompletność i aktualność danych
2.
Usługa harmonizacji rejestrów publicznych mających znaczenie dla rejestrów włączonych do ZSIN
rozwijana e-usługa 0 667 680
usługa obejmie 12 rejestrów i zbiorów danych, dla których przekazywane będą zawiadomienia,
dla 10 rejestrów przyjęto średnio 2 zmiany w tygodniu przekazywane do jednego rejestru, co daje 1 040 zmiany rocznie czyli 1 040 wywołań usługi,
dla pozostałych 2 rejestrów (EGiB i NKW) przyjęto średnio 2 zmiany dziennie na powiat włączony do ZSIN (po realizacji Projektu włączonych do ZSIN będzie min. 160 powiatów), co daje 1 600 zmian w tygodniu, zatem łącznie na oba rejestry 3 200 zawiadomień tygodniowo czyli rocznie 166 400, każda zmiana przekazywana średnio do 2 rejestrów, czyli 332 800 wywołań usługi
1. Liczba udostępnianych rejestrów, z którymi można harmonizować własne zbiory danych
2. Zapewnienie odpowiedniej jakości i aktualności danych
3. Usługa oceny integralności i spójności danych ewidencji gruntów i budynków
rozwijana e-usługa
0 5 000 dla każdego włączonego powiatu (po realizacji Projektu włączonych do ZSIN będzie min. 160 powiatów) odbiorcy usługi (powiat, WINGiK) będą korzystać z usługi średnio 4 razy w roku, co daje 640 wywołań,
1. Odpowiednia promocja usługi: zwiększenie świadomości dot. istnienia usługi, możliwości jej wykorzystania, korzyści
Strona 107 z 151
Lp Nazwa e-usługi Usługa nowa /
rozwijana
Stopień wykorzystania (liczba wywołań)w ciągu 2 lat
Sposób wyliczenia docelowego stopnia wykorzystania usług (metodyka dla wyliczenia
rocznego wykorzystania usługi)
Kluczowe czynniki wpływające na docelowy
stopień wykorzystania usługDotychczasowy Docelowy
dla każdego powiatu, dla którego będą wykonywane prace związane z dostosowaniem danych EGiB do wymagań ZSIN lub modernizacja danych EGiB (przyjęto 155 zamówień na dostosowanie danych rocznie) z usługi będzie korzystać wykonawca prac, kontrolujący oraz zamawiający, przy założeniu, że średnio każdy z wymienionych powyżej podmiotów skorzysta z usługi 4 razy, otrzymano liczbę wywołań 1 860
4.
Usługa przetwarzania danych przestrzennych ze zbiorów danych z Centralnego Repozytorium w połączeniu z danymi rejestrów mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do ZSIN
rozwijana e-usługa 0 33 280
dla każdego powiatu włączonego do ZSIN (po realizacji Projektu włączonych do ZSIN będzie min. 160 powiatów) odbiorcy usługi będą korzystać z niej 2 razy w tygodniu, co daje 16 640 wywołań
1. Zapewnienie odpowiedniej jakości i aktualności danych
2. Zapewnienie użytecznych narzędzi analitycznych
5.
Usługa przekazywania wybranych informacji pochodzących z aktów notarialnych za pośrednictwem zestandaryzowanych dokumentów elektronicznych do rejestrów włączonych do ZSIN
nowa e-usługa Nie dotyczy 150 353
dla 20% transakcji kupna/sprzedaży wyeliminowana zostanie wysyłka odpisów, co daje 75 177 wywołań
1.Wybór do pilotażu odpowiedniej grupy odbiorców, mającej organizacyjne i techniczne możliwości korzystania z usługi
Strona 108 z 151
6.1.3 e-usługi Projektu K-GESUT
Projekt K-GESUT zakłada tworzenie nowych elektronicznych usług wewnątrzadministracyjnych oraz
usług publicznych, a także rozbudowę istniejącej usługi w zakresie oceny integralności i spójności
danych sieci uzbrojenia terenu , rozumianą jako rozszerzenie zakresu funkcjonalnego oraz zakresu
informacyjnego usługi (zakresu informacji przetwarzanych i zwracanych do odbiorcy przez usługę).
Dla wybranych e-usług publicznych planowane jest również podniesienie ich poziomu e-dojrzałości
(poziomu transakcyjności).
W ramach projektu K-GESUT planowane jest utworzenie 3 nowych e-usług oraz rozwój 1 obecnie
świadczonej e-usługi. Łącznie projekt obejmie swoim zakresem 4 e-usługi, z czego wszystkie usługi
świadczone będą dla innych jednostek administracji publicznej i wspierać będą świadczenie przez te
jednostki e-usług publicznych, a 3 usługi będą równocześnie świadczone jako e-usługi dla jednostek
administracji publicznej oraz e-usługi publiczne dedykowane dla przedsiębiorców i obywateli. Zakłada
się, że zakres funkcjonalny e-usług świadczonych równocześnie jako e-usługi
wewnątrzadministracyjne (A2A) oraz e-usługi publiczne (A2B/A2C) może różnić się, tzn. w
szczególnych przypadkach dla niektórych usług obywatele i przedsiębiorcy mogą nie mieć dostępu do
wszystkich funkcjonalności usług dedykowanych dla administracji publicznej. Różnice te wynikają z
innych oczekiwań i potrzeb ww. grup odbiorców, jak również stanu prawnego lub organizacyjnego
związanego z możliwością udostępniania poszczególnych funkcjonalności obywatelom i
przedsiębiorcom.
Dla wszystkich e-usług projektu K-GESUT właścicielem usługi jak i usługodawcą jest Główny Geodeta
Kraju. Zgodnie z przyjętą na potrzeby niniejszego dokumentu definicją właścicielem usługi jest
minister kierujący określonym działem administracji rządowej lub inny centralny organ administracji
rządowej właściwy do spraw danej Usługi, także w przypadkach, gdy nie jest Usługodawcą.9
Końcowymi produktami Projektu K-GESUT będą e-usługi, które przedstawia Tabela 17.
9 Definicja zgodnie z opracowaniem Definicje pryncypiów architektury korporacyjnej podmiotów publicznych w kontekście kwalifikacji projektów do dofinansowania z Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa, Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, 2014 rok
Strona 109 z 151
Tabela 17 Usługi Projektu K-GESUT
Lp
Nazwa e-usługi
Usługa nowa /
rozwijanaOpis e-usługi Nowe funkcjonalności e-usługi
1.
Usługa subskrypcji dedykowanych kompozycji danych krajowej bazy GESUT
Nowa
Usługa umożliwi stały dostęp do danych dotyczących sieci uzbrojenia terenu z krajowej bazy GESUT zgodnych z potrzebami i oczekiwaniami konkretnego odbiorcy. Dane udostępniane będą w postaci subskrypcji spersonalizowanej dla konkretnego odbiorcy - tzn. przekazywane będą dla danego odbiorcy usługi kompozycji danych krajowej bazy GESUT w sposób dostosowany do potrzeb odbiorcy usługi (np. jako udostępnienie usługi lub przekazywanie pliku z danymi w ustalonym formacie i uzgodnionej częstotliwości).W przypadku, gdy odbiorca usługi zidentyfikuje rozbieżność pomiędzy stanem rzeczywistym a prezentowanymi danymi będzie miał możliwość zgłoszenia błędów w prezentowanych danych.
Najważniejsze nowe funkcjonalności e-usługi:1. Możliwość przygotowania wyspecyfikowanych kompozycji danych z zakresu sieci uzbrojenia terenu.2. Możliwość udostępniania danych w postaci subskrypcji.3. Możliwość parametryzacji subskrypcji, obejmująca m.in. założenia dotyczące sposobu i częstotliwości udostępniania danych.4. Możliwość zgłoszenia błędów do podmiotów prowadzących źródłowe zbiory danych. W uzasadnionych przypadkach zgłoszenie będzie podstawą do uruchomienia procedury aktualizacji danych źródłowych.
2 Usługa weryfikacji dostępności sieci uzbrojenia terenu
Nowa Usługa umożliwi odbiorcom uzyskanie informacji czy dana nieruchomość lub grupa nieruchomości posiada dostęp do sieci uzbrojenia terenu oraz o parametrach dostępnych sieci. Usługa pozwoli także na określenie odległości wskazanego obszaru do najbliższych sieci uzbrojenia terenu, z podaniem ich parametrów technicznych. Dodatkowo będzie także możliwe wyszukanie na wskazanym obszarze działek ewidencyjnych położonych w zadanej odległości od sieci uzbrojenia terenu. W przypadku, gdy odbiorca usługi zidentyfikuje rozbieżność pomiędzy stanem rzeczywistym a prezentowanymi danymi będzie miał możliwość zgłoszenia błędów w prezentowanych danych.Usługa umożliwi również weryfikację własnych zbiorów danych przez przedsiębiorców i podmioty administracji publicznej w zakresie zgodności
Najważniejsze nowe funkcjonalności e-usługi:1. Możliwość sprawdzenia czy na określonej działce ewidencyjnej lub grupie działek znajdują się sieci uzbrojenia terenu.2.Możliwość sprawdzenia parametrów sieci uzbrojenia terenu dostępnych na określonej działce ewidencyjnej lub grupie działek.3. Możliwość sprawdzenia w jakiej odległości od granic określonej działki ewidencyjnej znajdują się poszczególne sieci uzbrojenia terenu, w przypadku braku tych sieci.4. Możliwość sprawdzenia które działki znajdują się w zadanej odległości od sieci uzbrojenia terenu.5. Możliwość zgłoszenia błędów do podmiotów prowadzących źródłowe zbiory danych. W uzasadnionych przypadkach zgłoszenie będzie podstawą do uruchomienia procedury aktualizacji danych źródłowych.5. Możliwość weryfikacji własnych zbiorów danych w zakresie zgodności z danymi krajowej bazy GESUT.
Strona 110 z 151
z danymi z krajowej bazy GESUT.
3
Usługa oceny integralności i spójności danych sieci uzbrojenia terenu
Rozwijana
Usługa umożliwi odbiorcom pozyskanie informacji o stopniu zgodności danych w zakresie sieci uzbrojenia terenu z modelem danych powiatowej bazy GESUT. W szczególności usługa umożliwi Starostom/Prezydentom Miast pozyskanie informacji o stopniu poprawności i spójności danych zgromadzonych w powiatowej bazie GESUT z przyjętym modelem danych. Usługa umożliwi również przedsiębiorcom pozyskanie informacji o stopniu poprawności i spójności tworzonych przez nich zbiorów danych w związku z zakładaniem powiatowej bazy GESUT, z przyjętym modelem danych. Na podstawie pozyskanych informacji na temat zgodności danych dotyczących sieci uzbrojenia terenu dysponenci danych będą mieli możliwość podjęcia działań związanych z podniesieniem jakości danych, w tym zwiększenia zgodności i spójności danych.
Najważniejsze nowe funkcjonalności e-usługi:1. Możliwość zweryfikowania przez odbiorców usługi, zbiorów danych w zakresie sieci uzbrojenia terenu, w tym powiatowych baz GESUT, w zakresie zgodności z modelem danych, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 27 ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287, z późń. zm).2.Możliwość weryfikowania przez odbiorców usługi, zbiorów danych w zakresie sieci uzbrojenia terenu, w tym powiatowych baz GESUT, w zakresie poprawności geometrycznej i topologicznej.3. Usprawnienie komunikacji pomiędzy interesariuszami w zakresie podnoszenia jakości danych z baz sieci uzbrojenia terenu.
4
Usługa kompozycji danych krajowej bazy GESUT dla wybranego obszaru
Nowa
Usługa, w zależności od potrzeb i możliwości interesariuszy, umożliwi przygotowanie kompozycji dla ograniczonego terytorialnie zestawu danych przestrzennych o sieciach uzbrojenia terenu. Usługa zapewni również dostęp do tematycznych opracowań w postaci cyfrowych map infrastruktury technicznej sieci uzbrojenia terenu prezentujących informacje o sieciach uzbrojenia terenu.W przypadku, gdy odbiorca usługi zidentyfikuje rozbieżność pomiędzy stanem rzeczywistym a prezentowanymi danymi będzie miał możliwość zgłoszenia błędów w prezentowanych danych.
Najważniejsze nowe funkcjonalności e-usługi:1. Możliwość przygotowania kompozycji danych z zakresu sieci uzbrojenia terenu zgodnie z parametrami zadanymi przez odbiorcę usługi.2. Możliwość przygotowania tematycznych opracowań w postaci cyfrowych map m.in. prezentujących informacje o sieciach uzbrojenia terenu.3. Możliwość zgłoszenia błędów do podmiotów prowadzących źródłowe zbiory danych, celem załatwienia sprawy. W uzasadnionych przypadkach zgłoszenie będzie podstawą do uruchomienia procedury aktualizacji danych źródłowych.
6.1.3.1 E-usługi wewnątrzadministracyjne projektu K-GESUT
Projekt K-GESUT zgodnie z wytycznymi Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa (POPC, 2 oś,
Działanie 2.1 „Wysoka dostępność i jakość e-usług publicznych”) jest projektem typu II. Zadaniem Strona 111 z 151
projektu według ww. wytycznych jest tworzenie lub rozwój usług wewnątrzadministracyjnych (A2A)
niezbędnych dla funkcjonowania e-usług publicznych. Oznacza to, że e-usługi, które dostarcza projekt
K-GESUT dla innych jednostek administracji publicznej w istotny sposób wpływają na możliwość
świadczenia usług A2B lub A2C.
W ramach projektu K-GESUT dostarczone zostaną cztery usługi wewnątrzadministracyjne. Usługi
wewnątrzadministracyjne zostały przedstawione w Tabela 18.
Tabela 18 e-usługi wewnątrzadministracyjne projektu K-GESUT
Lp
Nazwa e-usługi Opis e-usługi Wpływ na możliwość świadczenia e-usług
publicznych
1.
Usługa subskrypcji dedykowanych kompozycji danych krajowej bazy GESUT
Usługa umożliwi stały dostęp do danych dotyczących sieci uzbrojenia terenu z krajowej bazy GESUT zgodnych z potrzebami i oczekiwaniami konkretnego odbiorcy. Dane udostępniane będą w postaci subskrypcji spersonalizowanej dla konkretnego odbiorcy - tzn. przekazywane będą dla danego odbiorcy usługi kompozycji danych krajowej bazy GESUT w sposób dostosowany do możliwości odbiorcy usługi (np. jako udostępnienie usługi lub przekazywanie pliku z danymi w ustalonym formacie i uzgodnionej częstotliwości).W przypadku, gdy odbiorca usługi zidentyfikuje rozbieżność pomiędzy stanem rzeczywistym a prezentowanymi danymi będzie miał możliwość zgłoszenia błędów w prezentowanych danych.
Usługa będzie również świadczona publicznie dla obywateli i przedsiębiorców za pośrednictwem systemu SIIS zapewniającego wsparcie administracji rządowej i samorządowej w zarządzaniu oraz koordynacją projektami dotyczących budowy infrastruktury szerokopasmowej na obszarach wymagających interwencji. W ramach tej usługi zostaną udostępnione przedsiębiorcom informacje o infrastrukturze technicznej w tym o sieciach uzbrojenia terenu celem ich weryfikacji i uzupełnienia o informacji , wymagane przepisami prawa (ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675 z późn. zm. oraz projektem założeń Ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw, która stanowi implementację do polskiego porządku prawnego Dyrektywy kosztowe).
2.
Usługa weryfikacji dostępności sieci uzbrojenia terenu
Usługa umożliwi odbiorcom usługi uzyskanie informacji czy dana nieruchomość lub grupa nieruchomości posiada dostęp do sieci uzbrojenia terenu oraz o parametrach dostępnych sieci. Usługa pozwoli także na określenie odległości wskazanego obszaru do najbliższych sieci uzbrojenia terenu, z podaniem ich parametrów technicznych. Dodatkowo będzie także możliwe wyszukanie na wskazanym obszarze działek ewidencyjnych położonych w zadanej odległości od sieci uzbrojenia terenu. W przypadku, gdy odbiorca usługi zidentyfikuje rozbieżność pomiędzy stanem rzeczywistym a prezentowanymi danymi będzie miał możliwość zgłoszenia błędów w prezentowanych danych.Usługa umożliwi również weryfikację własnych zbiorów danych przez przedsiębiorców i podmioty administracji publicznej w zakresie zgodności z danymi z krajowej bazy GESUT.
Usługa będzie również świadczona publicznie dla obywateli i przedsiębiorców za pośrednictwem geoportalu. Usługa umożliwi obywatelom i przedsiębiorcom pozyskanie informacji o dostępności sieci uzbrojenia terenu w ramach danej nieruchomości bądź grupy nieruchomości, celem wparcia mi .im etapie zakupu nieruchomości czy planowania inwestycji. Usługa umożliwi również weryfikację własnych zbiorów danych przez przedsiębiorców w zakresie zgodności z danymi z krajowej bazy GESUT lub weryfikację przez obywateli w zakresie np. zgodności z posiadanym dostępem do sieci uzbrojenia terenu w granicach własnej nieruchomości.
Strona 112 z 151
3.
Usługa oceny integralności i spójności danych sieci uzbrojenia terenu
Usługa umożliwi odbiorcom usługi pozyskanie informacji o stopniu zgodności danych w zakresie sieci uzbrojenia terenu z modelem danych powiatowej bazy GESUT. W szczególności usługa umożliwi Starostom/Prezydentom Miast pozyskanie informacji o stopniu poprawności i spójności danych zgromadzonych w powiatowej bazie GESUT z przyjętym modelem danych. Usługa umożliwi również przedsiębiorcom pozyskanie informacji o stopniu poprawności i spójności tworzonych przez nich zbiorów danych w związku z zakładaniem powiatowej bazy GESUT, z przyjętym modelem danych. Na podstawie pozyskanych informacji na temat zgodności danych dotyczących sieci uzbrojenia terenu dysponenci danych będą mieli możliwość podjęcia działań związanych z podniesieniem jakości danych, w tym zwiększenia zgodności i spójności danych.
Usługa będzie również świadczona publicznie dla obywateli i przedsiębiorców Usługa umożliwi przedsiębiorcom pozyskanie informacji o stopniu poprawności i spójności tworzonych przez nich zbiorów danych w związku z zakładaniem powiatowej bazy GESUT, z przyjętym modelem danych. Usługa umożliwi podjęcia działań związanych z podniesieniem jakości danych, w tym zwiększenia zgodności i spójności danych.
4.
Usługa kompozycji danych krajowej bazy GESUT dla wybranego obszaru
Usługa, w zależności od potrzeb i możliwości interesariuszy, umożliwi przygotowanie kompozycji dla ograniczonego terytorialnie zestawu danych przestrzennych o sieciach uzbrojenia terenu. Usługa zapewni również dostęp do tematycznych opracowań w postaci cyfrowych map infrastruktury technicznej sieci uzbrojenia terenu prezentujących informacje o sieciach uzbrojenia terenu.W przypadku, gdy odbiorca usługi zidentyfikuje rozbieżność pomiędzy stanem rzeczywistym a prezentowanymi danymi będzie miał możliwość zgłoszenia błędów w prezentowanych danych.
Usługa będzie również świadczona publicznie dla obywateli i przedsiębiorców. Obywatel lub przedsiębiorca z wykorzystaniem narzędzi udostępnionych poprzez geoportal będzie miał możliwość przygotowania własnej kompozycji danych, niezbędnej do realizacji własnych potrzeb. W przypadku, gdy odbiorca usługi zidentyfikuje rozbieżność pomiędzy stanem rzeczywistym a prezentowanymi danymi będzie miał możliwość zgłoszenia błędów w prezentowanych danych.
6.1.3.2 E-usługi publiczne projektu K-GESUT
Dla e-usług publicznych, czyli elektronicznych usług świadczonych dla obywateli i przedsiębiorców
określone zostały poziomy e-dojrzałości. Poprzez poziom dojrzałości e-usługi definiuje się zakres, w
jakim dana sprawa może zostać załatwiona przez Internet. Dojrzałość e-usług publicznych mierzona
jest według pięciostopniowej skali opracowanej przez firmę Capgemini na zlecenie Komisji
Europejskiej.
Dla nowych usług określony został docelowy poziom dojrzałości, natomiast dla usługi rozwijanej
zarówno aktualny jak i docelowy poziom dojrzałości. W stanie docelowym
e-usługi publiczne projektu K-GESUT będą udostępniane na poziomach dojrzałości 4 i 5. Poniżej
przedstawiono opis każdego poziomu10:
Usługa on-line o stopniu dojrzałości 4 (poziom transakcji) umożliwia pełne załatwienie danej sprawy drogą elektroniczną, łącznie z ewentualną płatnością.
10 Opisy poziomów dostępności na podstawie Instrukcji wypełnienia Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa działanie 2.1
Strona 113 z 151
Usługa on-line o stopniu dojrzałości 5 (poziom personalizacji) to usługa, która oprócz możliwości pełnego załatwienia danej sprawy zawiera dodatkowo mechanizmy personalizacji, tj. dostosowania sposobu świadczenia do szczególnych uwarunkowań i potrzeb klienta (np. oferowanie częściowo wypełnionych formularzy, informowanie klienta sms-em o zbliżającej się potrzebie wykonania danej czynności urzędowej).
Zestawienie e-usług publicznych projektu K-GESUT wraz z przypisanym poziomem dojrzałości, a także
uzasadnieniem docelowego poziomu dojrzałości przedstawia poniższa tabela.
Tabela 19 E-usługi publiczne świadczone przez K-GESUT i ich poziom dojrzałości
Lp Nazwa e-usługi Opis e-usługiPoziom dojrzałości Uzasadnienie
docelowego poziomu dojrzałościAktualny Docelowy
1.
Usługa subskrypcji dedykowanych kompozycji danych krajowej bazy GESUT
Usługa umożliwi stały dostęp do danych dotyczących sieci uzbrojenia terenu z krajowej bazy GESUT zgodnych z potrzebami i oczekiwaniami konkretnego odbiorcy. Dane udostępniane będą w postaci subskrypcji spersonalizowanej dla konkretnego odbiorcy - tzn. przekazywane będą dla danego odbiorcy usługi kompozycji danych krajowej bazy GESUT w sposób dostosowany do możliwości odbiorcy usługi (np. jako udostępnienie usługi lub przekazywanie pliku z danymi w ustalonym formacie i uzgodnionej częstotliwości).W przypadku, gdy odbiorca usługi zidentyfikuje rozbieżność pomiędzy stanem rzeczywistym a prezentowanymi danymi będzie miał możliwość zgłoszenia błędów w prezentowanych danych.
nie dotyczy 5
Usługa zapewnia funkcjonalność parametryzacji i personalizacji zgodnej ze szczególnymi uwarunkowaniami i potrzebami użytkownika. Parametryzacja i personalizacja będą wykonywane w sposób automatyczny.
2.
Usługa weryfikacji dostępności sieci uzbrojenia terenu
Usługa umożliwi odbiorcom uzyskanie informacji czy dana nieruchomość lub grupa nieruchomości posiada dostęp do sieci uzbrojenia terenu oraz o parametrach dostępnych sieci. Usługa pozwoli także na określenie odległości wskazanego obszaru do najbliższych sieci uzbrojenia terenu, z podaniem ich parametrów technicznych. Dodatkowo będzie także możliwe wyszukanie na wskazanym obszarze działek ewidencyjnych położonych w zadanej odległości od sieci uzbrojenia terenu. W przypadku, gdy odbiorca usługi zidentyfikuje rozbieżność pomiędzy stanem rzeczywistym a prezentowanymi danymi będzie miał możliwość zgłoszenia błędów w prezentowanych danych.Usługa umożliwi również weryfikację własnych zbiorów danych przez przedsiębiorców i podmioty administracji publicznej w zakresie zgodności z danymi z krajowej bazy GESUT.
nie dotyczy 4
Usługa umożliwia wykonanie wszystkich czynności dotyczących sprawy związanej z weryfikacją danych dotyczących dostępności sieci uzbrojenia terenu.
Strona 114 z 151
3.
Usługa oceny integralności i spójności danych sieci uzbrojenia terenu
Usługa umożliwi odbiorcom pozyskanie informacji o stopniu zgodności danych w zakresie sieci uzbrojenia terenu z modelem danych powiatowej bazy GESUT. W szczególności usługa umożliwi Starostom/Prezydentom Miast pozyskanie informacji o stopniu poprawności i spójności danych zgromadzonych w powiatowej bazie GESUT z przyjętym modelem danych. Usługa umożliwi również przedsiębiorcom pozyskanie informacji o stopniu poprawności i spójności tworzonych przez nich zbiorów danych w związku z zakładaniem powiatowej bazy GESUT, z przyjętym modelem danych. Na podstawie pozyskanych informacji na temat zgodności danych dotyczących sieci uzbrojenia terenu dysponenci danych będą mieli możliwość podjęcia działań związanych z podniesieniem jakości danych, w tym zwiększenia zgodności i spójności danych.
3 4
Usługa umożliwia wykonanie wszystkich czynności dotyczących sprawy związanej z oceną integralności i spójności danych sieci uzbrojenia terenu.
4.
Usługa kompozycji danych krajowej bazy GESUT dla wybranego obszaru
Usługa, w zależności od potrzeb i możliwości interesariuszy, umożliwi przygotowanie kompozycji dla ograniczonego terytorialnie zestawu danych przestrzennych o sieciach uzbrojenia terenu. Usługa zapewni również dostęp do tematycznych opracowań w postaci cyfrowych map infrastruktury technicznej sieci uzbrojenia terenu prezentujących informacje o sieciach uzbrojenia terenu.W przypadku, gdy odbiorca usługi zidentyfikuje rozbieżność pomiędzy stanem rzeczywistym a prezentowanymi danymi będzie miał możliwość zgłoszenia błędów w prezentowanych danych.
nie dotyczy 4
Usługa umożliwia wykonanie wszystkich czynności dotyczących sprawy związanej z przygotowaniem kompozycji danych z krajowej bazy GESUT.
6.1.3.3 Odbiorcy usług Projektu K-GESUT
Zdefiniowane dla Projektu K-GESUT e-usługi, a w szczególności ich nowe funkcjonalności, rozszerzany
zakres informacyjny czy podnoszony poziom e-dojrzałości (dla e-usług publicznych), są odpowiedzią
na zidentyfikowane potrzeby, możliwości i ograniczenia interesariuszy.
Korzystanie przez usługobiorcę z elektronicznych usług publicznych udostępnianych przez K-GESUT
będzie możliwe różnymi kanałami dostępu, niezależnie od miejsca przebywania i wykorzystywanej
technologii (sprzętu, oprogramowania). Dla e-usług publicznych K-GESUT przewidziane zostały
następujące kanały dostępu:
portal mapowy, usługi danych przestrzennych, aplikacje mobilną (Android, IOS, Winows Phone), interfejs programistyczny API.
Strona 115 z 151
Na podstawie analizy interesariuszy zidentyfikowane zostały grupy odbiorców dla poszczególnych
usług, jak również wskazane zostały kanały dostępu umożliwiające korzystanie z konkretnej usługi
przez przedstawicieli danej grupy usługobiorców. Dobór kanałów dostępu dla poszczególnych usług
dokonany zostanie w oparciu o wynik analizy potrzeb, możliwości i ograniczeń konkretnych grup
odbiorców.
Poniższa tabela przedstawia zestawie usług, ich grupy odbiorców i kanały dostępu.
Strona 116 z 151
Tabela 20 Grupy odbiorców dla e-usług publicznych świadczonych przez projekt K-GESUT wraz ze wskazaniem kanałów dostępu
Lp Nazwa e-usługi Zidentyfikowane grupy usługobiorców Kanały dostępu dedykowane dla
usługobiorców
1.
Usługa subskrypcji
dedykowanych
kompozycji danych
krajowej bazy GESUT
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej,
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego,
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe,
Jednostki prowadzące ewidencję branżową sieci uzbrojenia terenu o zasięgu ogólnopolskim lub regionalnym,.
Państwowe jednostki ratownictwa, Centra Zarządzania kryzysowego.
portal mapowy; usługi danych przestrzennych; aplikacja mobilna (Android, IOS,
Winows Phone); interfejs programistyczny API.
2.Usługa weryfikacji dostępności sieci uzbrojenia terenu
Inwestorzy (przedsiębiorcy i obywatele), Przedsiębiorcy rynku obrotu
nieruchomościami, Rzeczoznawcy majątkowi, Jednostki ratownicze, Centra Zarządzania kryzysowego, Samorządy lokalne.
portal mapowy; usługi danych przestrzennych; aplikacja mobilna (Android, IOS,
Winows Phone); interfejs programistyczny API
3.
Usługa oceny integralności i spójności danych sieci uzbrojenia terenu
posiadacze własnych zbiorów danych o uzbrojeniu terenu (powiaty oraz podmioty zarządzające sieciami branżowymi)
jednostki wykonawstwa geodezyjnego przekazujące dane do zasilania baz danych o uzbrojeniu terenu
GUGiK
portal mapowy; usługi danych przestrzennych; aplikacja mobilna (Android, IOS,
Winows Phone); interfejs programistyczny API.
4.
Usługa kompozycji danych krajowej bazy GESUT dla wybranego obszaru
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej,
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego,
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe,
Jednostki prowadzące ewidencję branżową sieci uzbrojenia terenu o zasięgu ogólnopolskim lub regionalnym,
Państwowe jednostki ratownictwa, Centra Zarządzania kryzysowego.
portal mapowy; usługi danych przestrzennych; aplikacja mobilna (Android, IOS,
Winows Phone); interfejs programistyczny API.
Strona 117 z 151
6.1.3.4 Monitorowanie e-usług K-GESUT
Dla zapewnienia poprawności monitorowania e-usług K-GESUT wykorzystywane będą mechanizmy
monitorowania stosowane dotychczas w ramach SIG. Mechanizmy te umożliwiają monitorowanie
wielu parametrów pozwalających na określenie m.in.:
Dostępności graficznych interfejsów dla poszczególnych grup użytkowników – realizowane za
pomocą odpowiednio uruchomionych i skonfigurowanych sąd narzędzi monitorowania;
Dostępności usług w poszczególnych kanałach dostępu – realizowane za pomocą
odpowiednio uruchomionych i skonfigurowanych sąd narzędzi monitorowania;
Dostępności interfejsów usług sieciowych – realizowane za pomocą odpowiednio
uruchomionych i skonfigurowanych sąd narzędzi monitorowania;
Realnego wykorzystanie interfejsów graficznych, np. liczba wywołań wybranych
funkcjonalności – realizowane poprzez analizę zapisów logów monitorowania wykorzystania
usług;
Realnego wykorzystanie usług, np. liczba wywołań usług – realizowane poprzez analizę
zapisów logów monitorowania wykorzystania usług;
Rozkładu obciążenia usług (dobowy, tygodniowy, miesięczny, roczny) – realizowany poprzez
analizę logów monitorowania;
Wykorzystanie przez grupy użytkowników – realizowany poprzez analizę logów
monitorowania.
Rzeczywisty poziom dostępności usług, a także ich wykorzystanie będą przez cały okres świadczenia
usług na bieżąco monitorowane. Informacje potwierdzające poziom dostępności e-usług, zarówno w
zakresie dostępności ich interfejsów graficznych jak również usług sieciowych, a także potwierdzające
stopień wykorzystania e-usług świadczonych przez K-GESUT będą udostępniane publicznie, za
pośrednictwem Portalu Geoportal
Docelowy poziom dostępności e-usług K-GESUT, który przedstawia poniższa tabela opracowany
został w wyniku badań potrzeb i oczekiwań interesariuszy, a także przy uwzględnieniu aspektu
optymalizacji kosztowej funkcjonowania K-GESUT. Z uwagi na fakt, że rozwijana usługa „Usługa oceny
integralności i spójności danych sieci uzbrojenia terenu” nie była dostępna on-line przyjęto jej poziom
dostępności jako 0%.
Tabela 21 Dostępność usług K-GESUT
Strona 118 z 151
Lp Nazwa e-usługi
Obecny poziom
dostępności usługi
Docelowy poziom
dostępności usług
Wpłynie na zmianę Poziomu dostępności usług Uwagi
1.
Usługa subskrypcji dedykowanych kompozycji danych krajowej bazy GESUT
nie dotyczy 95%
Rozbudowa istniejącej infrastruktury teleinformatycznej o nowe komponenty w celu zwiększenia dostępności.Zastosowanie umów SLA świadczenia usługiMonitoring usługi w ramach infrastruktury SIGUdostępnienie danych poprzez rozbudowanie przestrzeni na Geoportalu.
czas niedostępności w ciągu miesiąca 36h
2.
Usługa weryfikacji dostępności sieci uzbrojenia terenu
nie
dotyczy99,5%
Rozbudowa istniejącej infrastruktury teleinformatycznej o nowe komponenty w celu zwiększenia dostępności.Zastosowanie umów SLA świadczenia usługiMonitoring usługi w ramach infrastruktury SIGUdostępnienie danych poprzez rozbudowanie przestrzeni na Geoportalu.
czas niedostępności w ciągu miesiąca 3,5 godziny
3.
Usługa oceny integralności i spójności danych sieci uzbrojenia terenu
0% 95%
Rozbudowa istniejącej infrastruktury teleinformatycznej o nowe komponenty w celu zwiększenia dostępności.Zastosowanie umów SLA świadczenia usługiMonitoring usługi w ramach infrastruktury SIGUdostępnienie danych poprzez rozbudowanie przestrzeni na Geoportalu.
czas niedostępności w ciągu miesiąca 36h
4.
Usługa kompozycji danych krajowej bazy GESUT dla wybranego obszaru
nie dotyczy 95%
Rozbudowa istniejącej infrastruktury teleinformatycznej o nowe komponenty w celu zwiększenia dostępności.Zastosowanie umów SLA świadczenia usługiMonitoring usługi w ramach infrastruktury SIGUdostępnienie danych poprzez rozbudowanie przestrzeni na Geoportalu.
czas niedostępności w ciągu miesiąca 36h
Tabela 22 przedstawia stopień dotychczasowego wykorzystania e-usług (dla obecnie istniejących i
jednej rozwijanej usługi) oraz szacowane wykorzystanie poszczególnych e-usług K-GESUT w okresie 2
lat od uruchomienia usługi. W tabeli przedstawione zostały również kluczowe czynniki wpływające na
docelowy stopień wykorzystania e-usług. Stopień wykorzystania e- usług dotyczy wywołań
poszczególnych e-usług.
Dane dotyczące dotychczasowego wykorzystania e-usług opracowane zostały na podstawie
informacji pozyskanych z funkcjonujących obecnie narzędzi monitorujących Systemu Geoportal.
Informacje źródłowe pochodzą z raportów monitorowania prezentujących m.in. dane dotyczące
Strona 119 z 151
wykorzystania poszczególnych usług udostępnianych za pośrednictwem Systemu Geoportal oraz
wizyt użytkowników na witrynach systemu Geoportal.
Dane dotyczące szacowanego docelowego stopnia wykorzystania usług powstały w oparciu o
wykonaną analizę interesariuszy, w szczególności w zakresie ich potrzeb i możliwości dotyczących
wykorzystania usług.
Strona 120 z 151
Tabela 22 Stopień wykorzystania e-usług i przetwarzane dane K-GESUT
Lp Nazwa e-usługi Usługa nowa / rozwijana
Stopień wykorzystania (liczba wywołań)
Sposób wyliczenia dotychczasowego stopnia
wykorzystania usług (metodyka dla wyliczenia rocznego wykorzystania
usługi)
Sposób wyliczenia docelowego stopnia wykorzystania usług
(metodyka dla wyliczenia rocznego wykorzystania usługi)
Kluczowe czynniki wpływające na docelowy stopień wykorzystania usługDotychczasowy Docelowy
1.
Usługa subskrypcji dedykowanych kompozycji danych krajowej bazy GESUT
nowa e-usługa Nie dotyczy 264 Nie dotyczy
K-GESUT aktualizuje się 1xmiesiąc, wtedy będą przesyłane kompozycje do odbiorców
UKE - 2 dedykowane kompozycje,
podmioty władające sieciami: 10 dedykowanych kompozycji
inni użytkownicy - 10 jednostek administracji publicznej, w tym jednostki ratownictwa, dla których przygotowywane będą dedykowane kompozycje
Użyteczność usługiWydajność i dostępność usługi Zakres udostępnianych danych,Wysoka jakość danych
2. Usługa weryfikacji dostępności sieci uzbrojenia terenu
nowa e-usługa Nie dotyczy 279105 Nie dotyczy W zakresie planów zagospodarowania liczba gmin 2500, 25% gmin
skorzysta z usługi, każda gmina raz na kwartał - 2500 wywołań rocznie
podmioty władające sieciami: 50 głównych podmiotów skorzysta 1xkwartał - 200 rocznie
w gminach po 3 podmioty lokalne zarządzające sieciami, 25% gmin będzie korzystać, 1xkwartał – 7500
Użyteczność usługiWydajność i dostępność usługi Zakres udostępnianych danych,Wysoka jakość danych
Strona 121 z 151
liczba transakcji kupna-sprzedaży nieruchomości gruntowych - 211 tys., 25% kupujących skorzysta z usługi, każdy skorzysta z usługi 3 razy - 158 250
liczba transakcji kupna -sprzedaży budynków 811, 25% kupujących skorzysta z usługi, każdy 2 razy – 405
nieruchomości zabudowane - 51 tys. transakcji, 25% kupujących skorzysta, każdy 3 razy - 38 250
rzeczoznawcy: 6000 osób, 25% będzie korzystać 4x miesiąc - 72000
3.
Usługa oceny integralności i spójności danych sieci uzbrojenia terenu
rozwijana e-usługa 0 4560
Obecnie usługa nie jest wykorzystywana z powodu braku danych zgodnych z formatem dla powiatowych baz GESUT
starostowie i prezydenci miast - 380,
powiaty co miesiąc muszą aktualizować dane 12x roku, -4560 wywołań
Zakres udostępnianych danychUżyteczność usługiWydajność i dostępność usługi,Wysoka jakość danych
4.
Usługa kompozycji danych krajowej bazy GESUT dla wybranego obszaru
nowa e-usługa Nie dotyczy 2850 Nie dotyczy
2500 gmin, 25% skorzysta z usługi 2x w roku
50 organów administracji skorzysta z usługi 1x kwartał
100 przedsiębiorców skorzysta z usługi 1x kwartał
400 podmiotów powiadamiania ratunkowego (wojewódzkie i powiatowe), 50% będzie korzystało z usługi 1x kwartał
podmioty władające siecią - 50 podmiotów skorzysta z usługi 1x kwartał
Użyteczność usługiWydajność i dostępność usługi Zakres udostępnianych danych,Wysoka jakość danych
Strona 122 z 151
6.1.3.5 Systemy informatyczne i aplikacje wspierające świadczenie e-
usług Projektu K-GESUT
Do świadczenia e-usług Projektu K-GESUT w pełnym zaplanowanym zakresie funkcjonalnym
niezbędne jest dostarczenie środowiska narzędziowego IT – systemów informatycznych i aplikacji, za
pomocą których świadczone będą e-usługi K-GESUT. Na potrzeby e-usług K-GESUT konieczne będzie
wytworzenie nowych komponentów, jak również dostosowanie istniejących systemów i aplikacji do
potrzeb nowych i rozwijanych e-usług K-GESUT. Poniższa tabela przedstawia wsparcie świadczenia
poszczególnych e-usług K-GESUT przez poszczególne systemy informatyczne.
Tabela 23 Systemy informatyczne wspierające funkcjonowanie usług
Lp Nazwa e-usługi Systemy
1. Usługa subskrypcji dedykowanych kompozycji danych krajowej bazy GESUT
System Geoportal PODGiK SZ RPG
KSZ BDOT
2. Usługa weryfikacji dostępności sieci uzbrojenia terenu
System Geoportal PODGiK SZ RPG
KSZ BDOT
3. Usługa oceny integralności i spójności danych sieci uzbrojenia terenu
System Geoportal PODGiK SZ RPG
KSZ BDOT
4. Usługa kompozycji danych krajowej bazy GESUT dla wybranego obszaru
System Geoportal PODGiK SZ RPG
KSZ BDOT
6.2 Narzędzia
W niniejszym rozdziale opisane zostały narzędzia IT, które są niezbędne do świadczenia e-usług
publicznych CAPAP, ZSIN faza II i K-GESUT w opisanym we wcześniejszych rozdziałach zakresie
funkcjonalnym odpowiadającym na potrzeby odbiorców usług. Usługi te korzystać będą zarówno z
nowych systemów i aplikacji wytworzonych w ramach projektów, jak również z istniejących
systemów i aplikacji, które zostaną rozbudowane i dostosowane na potrzeby świadczenia e-usług.
Zarys funkcjonalności nowych systemów oraz zakres rozbudowy istniejących systemów został opisany
w poniższych rozdziałach.
6.2.1 Narzędzia Projektu CAPAP
W ramach Projektu CAPAP utworzone zostaną następujące systemy i aplikacje:
Strona 123 z 151
Portal CAPAP, na który składać się będą:
o Platforma analityczna,
o Narzędzia udostępniania danych,
o Platforma informacyjna CAPAP,
o Platforma e-learningowa,
Narzędzia do zarządzania jakością,
Szyna usług CAPAP.
Portal CAPAP
Portal CAPAP stanowić będzie jednolity punkt dostępowy do usług i narzędzi udostępnianych przez
CAPAP. Portal CAPAP składać się będzie z następujących komponentów:
Platforma analityczna,
Narzędzia udostępniania danych,
Platforma informacyjna CAPAP,
Platforma e-learningowa.
Portal CAPAP umożliwi przeglądanie, pobieranie oraz wyszukiwanie danych przestrzennych
zdeponowanych w CAPAP, a także uruchamianie usług CAPAP. Portal CAPAP będzie również
umożliwiał wykonywanie zaawansowanych wizualizacji przestrzennych zbiorów danych 3D oraz
wizualizację w realistycznej perspektywie 3D zbiorów danych zgromadzonych w PZGiK i
udostępnianych przez innych interesariuszy.
Platforma analityczna
Platforma analityczna obejmować będzie środowisko narzędziowe dostępne w postaci online i
offline, które umożliwiać będzie zaawansowane przetwarzanie danych przestrzennych. W
szczególności za pośrednictwem platformy analitycznej możliwe będzie wykonywanie
zaawansowanych analiz przestrzennych, w tym również analiz na danych 3D, a także dokonywać
interpretacji oraz wizualizacji wyników analizy w postaci tekstowej oraz graficznej.
Narzędzia udostępniania danych
Narzędzia udostępniania danych umożliwiać będą udostępnianie danych zdeponowanych w CAPAP,
w tym w szczególności danych PZGiK, danych 3D, opracowań tematycznych oraz wyniki analiz
wykonanych za pośrednictwem platformy analitycznej CAPAP. Narzędzia te umożliwiać będą budowę
i udostępnianie innowacyjnych usług opartych o zintegrowane dane PZGiK oraz dane administracji
Strona 124 z 151
publicznej. Ponadto, w ramach przygotowywania narzędzi udostępniania danych przygotowane
zostaną zintegrowane moduły mapowe prezentujące wybrane dane i usługi sprofilowane dla
poszczególnych grup odbiorców, a także system rozbudowa aplikacji mobilnych, zintegrowanych
modułów mapowych.
Platforma informacyjna CAPAP
Platforma informacyjna CAPAP stanowić będzie główny punkt informacyjny dot. Projektu CAPAP, jak
również zapewni wymianę informacji pomiędzy interesariuszami Projektu. W szczególności Platforma
informacyjna dostarczać będzie narzędzia wspierające komunikację pomiędzy interesariuszami
projektu i potencjalnymi odbiorcami usług. Platforma stanowić będzie miejsce wymiany wiedzy,
doświadczeń i informacji o korzyściach związanych z zastosowaniami danych i usług danych
przestrzennych oraz identyfikacji i zgłaszania przez obywateli potrzeb w zakresie kierunku rozwoju
kompetencji cyfrowych dotyczących wykorzystania danych i usług danych przestrzennych oraz
potrzeb aktualizacji danych.
Platforma e-learningowa
Platforma e-learningowa umożliwi edukowanie interesariuszy CAPAP w zakresie praktycznego
wykorzystania danych i usług danych przestrzennych. W szczególności platforma zapewni dostęp do
materiałów szkoleniowych dotyczących usług i produktów projektu, a także możliwości korzystania z
danych CAPAP, w tym danych PZGiK dedykowanych dla obywateli, przedsiębiorców, administracji
publicznej.
Narzędzia do zarządzania jakością
Narzędzia do zarządzania jakością umożliwią podnoszenie jakości zbiorów danych włączanych do
CAPAP, w szczególności dla wybranych zbiorów danych dzięki ww. narzędziom możliwe będzie
przygotowanie i zaimplementowanie modeli jakości, a także wyliczanie jakości w oparciu o ww.
modele.
Szyna usług CAPAP
Szyna usług systemu CAPAP zapewniać będzie komunikację pomiędzy poszczególnymi
komponentami CAPAP, pomiędzy komponentami CAPAP a istniejącymi elementami SIG (za
pośrednictwem Szyny usług Systemu Geoportal) oraz pomiędzy CAPAP a systemami i aplikacjami
zewnętrznych interesariuszy. Jednolitym punktem dostępowym dla zewnętrznych odbiorców usług
udostępnianych z wykorzystaniem szyny usług będzie Portal CAPAP. Szyna usług CAPAP korzystać
będzie z wybranych usług infrastrukturalnych udostępnianych przez Szynę usług Geoportal, w Strona 125 z 151
szczególności w zakresie autoryzacji i autentykacji użytkowników z danymi z Centralnego
Repozytorium Użytkowników Szyny usług Geoportal, w którym przechowywane będą również
informacje o użytkownikach CAPAP.
Źródła danych usług objętych projektem
Dane udostępniane przez usługi CAPAP są zgodne z jednolitym modelem danych tzn. takim, w którym
zastosowano jednolite podejście do opisu różnych danych, w odniesieniu do tego jak powinny one
być zbudowane, powiązane, opisane, udostępniane i interpretowane. Dla danych z PZGiK takie
modele nakładane są przez schematy danych określane przez akty wykonawcze do PGiK, które są
zgodne w wytycznymi zawartymi w Krajowych Ramach Interoperacyjności oraz w standardach
klasyfikacyjnych i identyfikacyjnych ustanowionych przepisami prawa, a także w schematach
atomowych umieszczonych w Repozytorium interoperacyjności.
Dodatkowo, dla znaczącej większości danych PZGiK w oparciu o akty wykonawcze do PGiK
opracowane zostały modele jakości, a systemy teleinformatyczne, za pomocą których zbierane są te
dane, zawierają lub będą zawierały - w ramach graficznego interfejsu użytkownika i interfejsów
sieciowych - reguły kontroli wprowadzanych danych (m.in. w oparciu o słowniki) wraz z
odpowiednimi objaśnieniami. Sam proces zbierania i aktualizacji danych oparty jest o
udokumentowane i wystandaryzowane procesy i reguły zarządzania danymi, zawierające reguły
kontroli, korekty, anonimizacji, wprowadzania i synchronizacji oraz integracji danych, których celem
jest zapewnienie kompletności, spójności i jednolitości danych. Ze względu na specyfikę pozyskiwania
i aktualizacji danych przestrzennych (prace geodezyjne wykonywane w terenie) standardy i wytyczne
dotyczące pozyskiwania danych i ich aktualizacji są ściśle regulowane przez Główny Urząd Geodezji i
Kartografii poprzez określane warunków realizacji takich prac, jak również kryteriów ich odbioru.
Źródłem danych dla wszystkich usług są odpowiednie rejestry wskazane przepisami prawa, inne
usługi właściciel usług lub usługi innych właścicieli usług. Nie jest przewidywane kopiowanie danych z
rejestrów i innych usług, chyba, że parametry udostępniania danych z innych usług uniemożliwią
osiąganie parametrów dostępności i wydajności dla usług CAPAP. Jeśli ze względu na
niewystarczającą jakość lub dostępność danych źródłowych dane wymagały będą skopiowania, to
prowadzona będzie w sposób cykliczny weryfikacja możliwości wykorzystania danych z ich źródła.
Transgraniczność usług
Usługi udostępniane w ramach projektu (w szczególności usługa udostępniania danych
przestrzennych w standardzie INSPIRE) będą miały zasięg trans graniczny. Niniejsza usługa zostanie
zrealizowana zgodnie z wytycznymi Dyrektywy INSPIRE, która ustala 34 grupy tematyczne danych Strona 126 z 151
przestrzennych, które będą są objęte Dyrektywą, określa dla nich model danych, konieczność
publikacji metadanych oraz udostępnienie za pomocą określonych przez Dyrektywę usług danych
przestrzennych.
Szczegółowe zestawienie wytycznych i standardów wykorzystywanych podczas realizacji Projektu
przedstawione zostało w rozdziale 6.4 „Wytyczne i standardy wykorzystywane podczas realizacji
Przedmiotu Zamówienia”.
6.2.2 Narzędzia Projektu ZSIN – Faza II
W związku z tym, że Projekt będzie stanowić logiczną kontynuację Projektu ZSIN – Faza I
realizowanego w ramach 7. osi POIG, będzie on oparty o produkty tego projektu.
Budowa ZSIN w Fazie II zakłada włączenie do ZSIN kolejnych baz danych EGiB po dostosowaniu,
wytworzenie nowych funkcjonalności, integrację nowych zasobów danych oraz uruchomienie
nowych usług elektronicznych. ZSIN, rozumiany jako dostawca usług, umożliwi obustronną wymianę
danych z zewnętrznymi rejestrami, dla których będzie stanowił punkt dostępowy.
Rysunek 22 Model ZSIN po realizacji Fazy II
Zgodnie z przyjętym modelem integracji w ramach ZSIN - Faza I komunikacja pomiędzy systemami
i komponentami tworzącymi ZSIN w Fazie II realizowana będzie za pośrednictwem szyny usług G2
z wykorzystaniem usług sieciowych opartych o standardy komunikacji (m.in. SOAP, WSDL, WMS,
WFS) oraz otwarte formaty (m.in. XML, GML, PDF) na zasadach analogicznych do funkcjonujących już
Strona 127 z 151
interfejsów dla systemów włączonych do ZSIN w ramach Fazy I. Zakładane jest wykorzystanie już
istniejących usług infrastrukturalnych udostępnianych przez szynę usług Geoportal
i rozbudowywanych w ramach Projektu ZSIN – Faza I (m.in. usługi uwierzytelniania, bezpieczeństwa
i usługi monitorowania).
Wszystkie integrowane w ZSIN - Faza II systemy posiadają cechy, które umożliwiają ich skuteczne
współdziałanie w ramach architektury SIG, w szczególności wymianę danych, tj.:
posiadają interfejsy dostępu w postaci usługi sieciowej (Web service) i dokumentację
umożliwiającą jej klientom wykorzystanie zgodnie z przeznaczeniem;
komunikacja pomiędzy systemami jest ustanawiana wyłącznie przez szynę usług Geoportal;
każdy system jest uwierzytelniany i autoryzowany przez usługę bezpieczeństwa SIG.
Planowane do realizacji w ramach Projektu ZSIN – Faza II funkcjonalności obejmują m.in.:
Uruchomienie centralnego serwisu tematycznego średnich cen transakcyjnych
nieruchomości prezentującego opracowania tematyczne w postaci map cyfrowych
opracowywanych na podstawie danych RCiWN, danych statystycznych oraz danych z PZGiK;
Dostosowanie systemu ZSIN do świadczenia nowych funkcjonalności generowania raportów
ilościowych i jakościowych i map na podstawie zadanych przez użytkownika kryteriów
dotyczących danych zgromadzonych w Centralnym Repozytorium oraz dostosowanie
istniejących mechanizmów weryfikacji danych zaimplementowanych w systemie ZSIN do
modelu jakości danych EGiB opracowanego w ramach realizacji Projektu ZSIN-Faza I w celu
szacowania jakości danych EGiB i raportowania informacji o jakości zbiorów danych do
plików metadanych udostępnianych w ramach systemu Geoportal;
Rozbudowa systemu ZSIN na potrzeby świadczenia usługi harmonizacji rejestrów publicznych
mających znaczenie dla rejestrów włączonych do , która ma celu włączenie do ZSIN
następujących rejestrów i zbiorów danych:
o CRFOP,
o CBDoZ,
o EMUiA (gromadzonych w PRG),
o pilotażowo MPZP;
Rozbudowa usługi analiz przestrzennych wdrożonej w systemie ZSIN w celu świadczenia dla
uprawnionych użytkowników ZSIN usługi przetwarzania danych przestrzennych ze zbiorów
danych z Centralnego Repozytorium (z uwzględnieniem danych osobowych) w połączeniu Strona 128 z 151
z danymi rejestrów włączonych do ZSIN, rejestrów mających znaczenie dla innych rejestrów
publicznych włączonych do ZSIN oraz pozostałych danych PZGiK z wykorzystaniem narzędzi
dostarczonych w ramach Projektu CAPAP;
Włączenie do ZSIN podmiotów, które przekazywać będą dane w postaci zestandaryzowanych
dokumentów elektronicznych do organów prowadzących rejestry publiczne włączone do
ZSIN, tj. notariuszy, którzy wykorzystując zestandaryzowany formularz aktu notarialnego za
pośrednictwem ZSIN przekażą informacje aktualizacyjne wynikające z transakcji objętej
aktem notarialnym do organów skarbowych oraz do powiatu;
Wytworzenie aplikacji Elektronicznej Skrzynki Podawczej na platformie ePUAP na potrzeby
składania wniosków o wydanie wypisów oraz wyrysów z EGiB drogą elektroniczną za
pośrednictwem ePUAP.
Rozwój narzędzia do kontroli semantycznej danych EGiB w celu implementacji kontroli
geometrycznych i topologicznych.
6.2.3 Narzędzia Projektu K-GESUT
W projekcie K-GESUT przewidziano realizację następujących zadań związanych z wytwarzaniem oraz
rozbudową narzędzi IT:
Rozbudowa istniejącego systemu zarządzania krajową bazą GESUT; Wytworzenie narzędzia umożliwiającego kontrolę i ocenę jakości i spójności danych
stanowiących źródło danych dla zasilenia krajowej bazy K-GESUT.
Zakres prac związanych z wytwarzaniem nowych systemów i aplikacji, a także rozwoju obecnie
istniejących rozwiązań ma na celu zapewnienie środowiska narzędziowego, które umożliwi
świadczenie e-usług projektu K-GESUT w pełnym zaplanowanym zakresie funkcjonalnym.
W szczególności rozwój istniejących rozwiązań obejmował będzie rozszerzenie funkcjonalności ww.
rozwiązań w takim zakresie, aby możliwe było spełnienie potrzeb i oczekiwań interesariuszy
i świadczenie e-usług projektu uwzględniających nowe funkcjonalności tych usług.
Projektowane rozwiązania oparte będą o model usługowy i udostępniać będą usługi sieciowe, a także
zapewniać będą automatyzację wymiany danych z innymi systemami. Wytwarzane i rozwijane
systemy informatyczne będą zgodne ze standardami i wytycznymi dotyczącymi interoperacyjności,
wytwarzania systemów informatycznych, standardami z dziedziny geodezji i kartografii (również
w zakresie międzynarodowym) oraz wewnętrznymi wytycznymi SIG. Zestawienie wytycznych,
standardów i dobrych praktyk uwzględnianych w trakcie realizacji projektu. Wdrażane i rozwijane
Strona 129 z 151
systemy informatyczne będą zapewniały bezpieczeństwo przetwarzanych danych, a także
udostępniały będą mechanizmy uwierzytelniania adekwatne do potrzeb i możliwości użytkowników.
6.3 Dane udostępniane przez usługi
Dane udostępniane przez usługi są informacjami sektora publicznego, które mogą podlegać
ponownemu udostępnianiu jako informacja o znacznym potencjale ponownego wykorzystania.
Znacząca większość przetwarzanych danych przez usługi CAPAP to dane przestrzenne, które zgodnie z
Dyrektywą PE w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego11 są uznawane
za rodzaj informacji publicznej szczególnie nadającej się do ponownego wykorzystania. W
szczególności ponowne wykorzystanie danych umożliwi tworzenie wartości dodanej poprzez
następujące zastosowanie:
Tworzenie nowych usług i produktów w oparciu o udostępnione dane,
Zwiększenie efektywności działania instytucji administracji publicznej,
Wzrost przejrzystości działań administracji przyczyniający się do zwiększenia zaangażowania
obywateli w życie polityczne i społeczne,
Możliwość dostarczania nowych i innowacyjnych rozwiązań przyczyniająca się do zwiększenia
ekonomicznej wartości gospodarki.
Dane stanowiące informacje sektora publicznego będą udostępnione przy użyciu odpowiednio
udokumentowanych interfejsów programistycznych API (ang. Application Programming Interface), co
pozwoli na zredukowanie barier dla ponownego wykorzystania informacji publicznej. Interfejsy będą
opisywane zgodnie z jednolitym standardem przyjętym w organizacji, opartym o dobre praktyki i
standardy obowiązujące w niniejszym obszarze.
Wśród danych przetwarzanych przez usługi CAPAP wyszczególniono:
BDOT10k,
BDOO,
Standardowe opracowania kartograficzne,
Dane pomiarowe LIDAR wraz z produktami pochodnymi NMT i NMPT,
Modele 3D budynków,
Pozostałe dane PZGiK,
Własne dane będące w dyspozycji odbiorcy usługi.
11 Dyrektywa 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego
Strona 130 z 151
Użytkownicy CAPAP w ramach wykorzystywania części usług (m.in. usługi analiz przestrzennych, jak
również usługi podniesienia jakości własnych zbiorów danych i usługi zarządzania metadanymi) będą
mogli przetwarzać dane pochodzące z własnych zbiorów danych.
Wśród danych przetwarzanych przez usługi ZSIN – Faza II wyszczególniono:
Dane źródłowe, które są przetwarzane przez usługi udostępnione w ramach Projektu ZSIN –
Faza I:
o Dane z rejestru PESEL,
o Dane z rejestru REGON,
o Dane z rejestru TERYT,
o Dane z rejestru KSEP,
o Dane z KW,
o Dane EGiB,
o Zintegrowane dane EGiB;
Dane źródłowe, które będą przetwarzane przez usługi udostępnione w ramach Projektu ZSIN
– Faza II, a nie są przetwarzane przez usługi udostępnione w ramach Projektu ZSIN – Faza I:
o Dane RCiWN,
o Dane o zabytkach,
o Dane o formach ochrony przyrody,
o Dane EMUiA (gromadzone w PRG),
o Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego,
o Dane z aktów notarialnych,
o Pozostałe dane PZGiK.
Dane przetwarzane przez usługi K-GESUT
Poniższa tabela przedstawia zakres danych udostępnianych i przetwarzanych przez poszczególne e-
usługi K-GESUT. Dane przetwarzane przez usługi należą do grupy informacji publicznej, dodatkowo
część danych to dane osobowe niebędące danymi wrażliwymi.
Strona 131 z 151
Tabela 24 Zakres danych udostępnianych i przetwarzanych przez poszczególne e-usługi K-GESUT
Lp Nazwa e-usługi Zakres danych udostępnianych przez usługę Dane przetwarzane przez usługę
Klasyfikacja przetwarzanych danych według stopnia wrażliwości
Dane pozyskiwane z innych usług / innych systemów
1.
Usługa subskrypcji dedykowanych kompozycji danych krajowej bazy GESUT
Dane pochodzące z: krajowej bazy GESUT bazy danych PRG bazy danych EGiB BDOT10k
Dane z krajowej bazy GESUT Informacja publiczna
Dane pozyskiwane z systemów dziedzinowych SIG (dane PZGiK)
2Usługa weryfikacji dostępności sieci uzbrojenia terenu
Dane krajowej bazy GESUT
Dane pochodzące z: krajowej bazy GESUT bazy danych PRG bazy danych EGiB
Informacja publiczna
Dane pozyskiwane z systemów dziedzinowych SIG (dane PZGiK)
3
Usługa oceny integralności i spójności danych sieci uzbrojenia terenu
Dane krajowej bazy GESUT Dane krajowej bazy GESUT Informacja publiczna
Dane pozyskiwane z systemów dziedzinowych SIG (dane PZGiK)
4
Usługa kompozycji danych krajowej bazy GESUT dla wybranego obszaru
Dane pochodzące z: krajowej bazy GESUT bazy danych PRG bazy danych EGiB BDOT10k
Dane pochodzące z: krajowej bazy GESUT bazy danych PRG bazy danych EGiB BDOT10k
Informacja publiczna
Dane pozyskiwane z systemów dziedzinowych SIG (dane PZGiK)
Strona 132 z 151
Wszystkie dane stanowiące informację publiczną przetwarzane przez e-usługi K-GESUT są możliwe do
pozyskania od ich dysponentów. Dane, których dysponentem jest GGK (dane PZGiK) są udostępniane
publiczne za pomocą usług danych przestrzennych przez Portal Geoportal (publicznie dostępna
strona internetowa). Dla danych tych opracowane zostały metadane, które również są udostępniane
za pośrednictwem Portalu Geoportal. Forma udostępniania danych umożliwia ich powtórne
wykorzystanie. Dodatkowo, dane z repozytorium danych poszczególnych usług, dla których
właścicielem jest GGK i które stanowią informację publiczną zostaną zgłoszone do Centralnego
Repozytorium Informacji Publicznej.
Dane udostępniane przez usługi K-GESUT są zgodne z jednolitym modelem danych tzn. takim, w
którym zastosowano jednolite podejście do opisu różnych danych, w odniesieniu do tego jak powinny
one być zbudowane, powiązane, opisane, udostępniane i interpretowane.
Dodatkowo, dla znaczącej większości danych PZGiK (w tym dla danych krajowej bazy GESUT)
opracowane zostały modele jakości, a systemy teleinformatyczne, za pomocą których zbierane są te
dane, będą zawierały - w ramach graficznego interfejsu użytkownika i interfejsów sieciowych - reguły
kontroli wprowadzanych danych (m.in. w oparciu o słowniki) wraz z odpowiednimi objaśnieniami.
Ponadto Wnioskodawca deklaruje, że:
1. Wszystkie dane przetwarzane w ramach usługi (wraz z ich metadanymi), które spełniają łącznie następujące warunki:
a. są informacją publiczną podlegającą nieodpłatnemu udostępnieniu na podstawie obowiązujących przepisów,
b. nie są danymi pozyskanymi z innej usługi,
zostaną udostępnione publicznie w formie umożliwiającej ich powtórne wykorzystanie.
2. publiczne udostępnienie ww. danych wraz z metadanymi nastąpi poprzez ich zamieszczenie na publicznie dostępnej stronie internetowej.
3. dane z repozytorium danych usługi zostaną zgłoszone do Centralnego Repozytorium Informacji Publicznej
Strona 133 z 151
6.4 Wytyczne i standardy wykorzystywane podczas realizacji
Przedmiotu Zamówienia
Niniejszy rozdział opisuje wytyczne i standardy, które zostaną uwzględnione w trakcie realizacji
Przedmiotu Zamówienia. Przedstawione w niniejszym rozdziale standardy można scharakteryzować
jako wewnętrzne (m.in. standardy SIG), oraz zewnętrzne (branżowe oraz związane z informatyzacją
Państwa).
6.4.1 Zgodność ze standardami SIG
W ramach inicjatywy SIG w zakresie realizacji działań w obszarze architektury zostały wypracowane
standardy architektoniczne, zwane standardami SIG. Zastosowanie standardów w realizacji
projektów ma na celu optymalizację w zakresie integracji rozwiązań, zapewnienie reużywalności
komponentów wytwarzanych w ramach poszczególnych projektów oraz uniknięcie powielania
realizacji czynności przez projekty.
Za nadzór nad opracowywaniem standardów odpowiada Rada Architektury, w skład której wchodzą
architekci dziedzinowi będący przedstawicielami wszystkich realizowanych w GUGiK projektów, które
są objęte inicjatywą SIG.
Standardy SIG dotyczą m.in. następujących zagadnień:
Architektura świadczenia usług publicznych,
Architektura udostępniania danych SIG,
Architektura usługi zarządzania jakością danych SIG,
Budowanie usług rejestrowych,
Integracja kanałów udostępniania usług publicznych z EZD,
Integracja systemów dziedzinowych z EZD i ESP,
Zarządzanie wymaganiami,
Przetwarzanie zgłoszeń,
Tryb integracji z szyną usług Geoportal,
Opis przypadków użycia,
Tworzenie i publikacja metadanych przez podmioty zewnętrzne i systemy dziedzinowe SIG,
Wymiana danych referencyjnych,
Nadawanie uprawnień do systemów,
Wykorzystanie narzędzi do harmonizacji.
Strona 134 z 151
Opis wszystkich obowiązujących standardów zostanie udostępniony Wykonawcy po zawarciu
Umowy.
6.4.2 Zgodność systemów teleinformatycznych z wymaganiami
dotyczącymi interoperacyjności
Wszystkie wytwarzane i rozbudowywane w ramach Projektów CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT systemy
teleinformatyczne będą wdrażane zgodnie z wymaganiami dotyczącymi interoperacyjności
wynikającymi m.in. z Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych
Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w
postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych.
Oparcie systemu teleinformatycznego na modelu usługowym
Wszystkie wytwarzane i rozbudowywane systemy teleinformatyczne oparte będą na modelu
usługowym. Konieczność zastosowania takiego modelu dla systemów informatycznych wynika z
obowiązujących w organizacji pryncypiów architektonicznych12, a w szczególności z pryncypium P7
Zorientowanie na usługi. Pryncypium to stanowi, że Główny Urząd Geodezji i Kartografii dąży do
budowy rozwiązań, które realizowane są w postaci usług, co przekłada się m.in. w warstwie
architektury systemów informatycznych na budowanie rozwiązań, których architektura oparta jest na
usługach (ang. Service Oriented Architecture, SOA).
Udostępnienie interfejsów usług sieciowych (Web Services) i informacji o poziomie dostępności
usług
Usługi projektu CAPAP, podobnie jak udostępniane obecnie przez GUGiK usługi publiczne i
wewnątrzadministracyjne, będą udostępniane w postaci interfejsów usług sieciowych, przy czym dla
niektórych usług projektu usługi te będą udostępniane jako kompozycje usług sieciowych. Do opisu
protokołów i struktur wymiany danych usług sieciowych zastosowany zostanie język Web Services
Description Language (WSDL). Szczególnym przypadkiem usług sieciowych będą usługi danych
przestrzennych zgodne z Dyrektywą INSPIRE, które zdefiniowane i opisane zostaną zgodnie z
wytycznymi Dyrektywy w oparciu o standardy OGC.
Dla wszystkich usług sieciowych składających się na usługi Projektów CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT
określony zostanie poziom dostępności tych usług, który umożliwiał będzie osiąganie poziomu
12 Pryncypia Architektoniczne dla projektów inwestycyjnych realizowanych w Głównym Urzędzie Geodezji i Kartografii, GUGiK, 2010 r.
Strona 135 z 151
dostępności usług Projektów CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT zgodnych z oczekiwaniami ich
interesariuszy. Informacje o zadeklarowanym poziomie dostępności poszczególnych usług sieciowych
oraz usług Projektu CAPAP udostępnione zostaną na Portalu informacyjnym CAPAP, dodatkowo na
portalu publikowane będą również cyklicznie informacje o rzeczywistej dostępności usług
pozyskiwane z narzędzi monitorowania.
Sposób korzystania z poszczególnych usług, a także z usług sieciowych zostanie udokumentowany w
postaci przewodników i poradników, które zostaną opublikowane na Portalu informacyjnym CAPAP,
a także stanowić będą element szkoleń i instruktaży dostępnych na Platformie e-learningowej.
Automatyzacja wymiany danych z innymi usługami
Wymiana danych z innymi usługami, w szczególności usługami związanymi z udostępnianiem danych
z rejestrów publicznych, prowadzona będzie w sposób automatyczny. Wymiana danych realizowana
będzie poprzez bezpośrednie odwołanie się do usług. Nie jest przewidywane kopiowanie danych z
rejestrów i innych usług, chyba, że parametry udostępniania danych z innych usług uniemożliwią
osiąganie parametrów dostępności i wydajności dla usług CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT.
Interoperacyjność systemu informatycznego objętego projektem z innymi systemami
informatycznymi
Systemy wytwarzane w ramach CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT będą współdziałały m.in. z systemami
wytwarzanymi w ramach następujących projektów:
Projekty realizowane w ramach SIG:
o CAPAP,
o Geoportal 2,
o ZSIN – Faza I oraz ZSIN – Faza II,
o GBDOT,
o TERYT 2 i TERYT 3,
o K-GESUT,
Projekty realizowane w obszarach rejestrów publicznych:
o CEPIK 2.0,
o KRS,
o KRK,
o Informatyzacja Wydziałów Ksiąg Wieczystych,
o CEiDG,
Strona 136 z 151
Projekty realizowane w obszarach statystyki:
o SISP,
o System Informacyjny Państwa,
Projekty realizowane w obszarach finanse, cło i podatki:
o e-Deklaracje 2,
o e-Rejestracja,
o e-Podatki,
o Program e-cło
o Konsolidacja i centralizacja systemów celnych i podatkowych,
Projekty realizowane w obszarach bezpieczeństwo:
o OST 112,
o SIPR,
o PLI CBD,
o ISOK,
Projekty realizowane w obszarach ochrona zdrowia, ubezpieczenia i zabezpieczenia
społeczne:
o Emp@tia,
o Skonsolidowany system obszaru zabezpieczeń społecznych i poszukiwań pracy,
o P1,
o P2,
o Rejestry podmiotowe ochrony zdrowia,
o PUE ZUS,
o Rejestry medyczne,
Projekty realizowane w obszarach e-administracja:
o EBP,
o CSI e-Zamówienia,
o EPK,
o ePUAP2,
o Chmura JST,
o System konsultacji on-line,
o Single window w obrocie z zagranicą,
o Pl.ID,
o Archiwizacja dokumentów elektronicznych.
Strona 137 z 151
6.4.3 Zgodność z wytycznymi i standardami branżowymi
Najważniejsze standardy branżowe z dziedziny geodezji i kartografii to standardy i wytyczne
ustanawiane przez Komisję Europejską jako akty wykonawcze do Dyrektywy INSPIE oraz wytyczne i
standardy ustanawiane przez konsorcjum OGC. Projekty CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT będą
realizowane w zgodzie z następującymi wytycznymi i standardami branżowymi:
1. Wytyczne INSPIRE:
• INSPIRE Metadata Implementing Rules: Technical Guidelines based on EN ISO
19115 and EN ISO 19119 06.11.2013
• INSPIRE Data Specification on Addresses – Technical Guidelines 3.1 17.04.2014
• INSPIRE Data Specification on Administrative Units – Technical Guidelines 3.1
17.04.2014
• INSPIRE Data Specification on Cadastral Parcels – Technical Guidelines 3.1
17.04.2014
• INSPIRE Data Specification on Coordinate Reference Systems – Technical
Guidelines 3.2 17.04.2014
• INSPIRE Data Specification on Geographical Grid Systems – Technical Guidelines
3.1 17.04.2014
• INSPIRE Data Specification on Geographical Names – Technical Guidelines 3.1
17.04.2014
• INSPIRE Data Specification on Hydrography – Technical Guidelines 3.1 17.04.2014
• INSPIRE Data Specification on Protected Sites – Technical Guidelines 3.2
17.04.2014
• INSPIRE Data Specification on Transport Networks – Technical Guidelines 3.2
17.04.2014
• Technical Guidance for the implementation of INSPIRE Download Services
09.08.2013
• Technical Guidance for the implementation of INSPIRE View Services 04.04.2013
• Technical Guidance for the implementation of INSPIRE Discovery Services
07.11.2011
• Technical Guidance for the INSPIRE Schema Transformation Network Service
15.12.2010
• Draft Technical Guidance for INSPIRE Coordinate Transformation Services
15.03.2010
Strona 138 z 151
• Regulation on INSPIRE Data and Service Sharing 29.03.2010
• Guidance on the 'Regulation on access to spatial data sets and services of the
Member States by Community institutions and bodies under harmonised
conditions' 09.01.2013
• Good practice in data and service sharing 09.01.2013
• INSPIRE Data Specification on Elevation – Technical Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Land Cover – Technical Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Orthoimagery – Technical Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Buildings – Technical Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Soil – Technical Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Utility and Government Services – Technical
Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Production and Industrial Facilities – Technical
Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Area Management/Restriction/Regulation Zones
and Reporting Units – Technical Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Land Use – Technical Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Agricultural and Aquaculture Facilities – Technical
Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Atmospheric Conditions and Meteorological
Geographical Features – Technical Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Bio-geographical Regions – Technical Guidelines
10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Energy Resources – Technical Guidelines
10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Environmental Monitoring Facilities – Technical
Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Geology – Technical Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Habitats and Biotopes – Technical Guidelines
10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Human Health and Safety – Technical Guidelines
10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Mineral Resources – Technical Guidelines
10.12.2013
Strona 139 z 151
• INSPIRE Data Specification on Natural Risk Zones – Technical Guidelines
10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Oceanographic geographical features – Technical
Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Population Distribution – Technical Guidelines
10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Sea Regions – Technical Guidelines 10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Species Distribution – Technical Guidelines
10.12.2013
• INSPIRE Data Specification on Statistical Units – Technical Guidelines 10.12.2013
2. Wytyczne I standardy OGC:
Przedmiot Zamówienia będzie realizowany w oparciu o obowiązujące wytyczne i standardy w
zakresie usług danych przestrzennych, opublikowane na stronie
http://www.opengeospatial.org/.
6.4.4 Zgodność z wymaganiami dla rejestrów publicznych i wymiany
informacji w formie elektronicznej
W ramach realizacji przedmiotu zamówienia zastosowane zostaną rozwiązania zgodne z
wymaganiami dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w formie elektronicznej między tymi
rejestrami, określone przez Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 roku sprawie
Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany
informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych
(Dz. U. 2012, poz. 526). Udostępnienie odbiorcom usług umożliwiających podniesienie jakości
własnych zbiorów danych w oparciu o weryfikację zgodności danych z rejestrami i słownikami
referencyjnymi wesprze korzystanie z rejestrów referencyjnych przez zewnętrzne podmioty i
przyczyni się do zwiększenia zgodności zbiorów danych z danymi referencyjnymi.
Do zakresu informacji sektora publicznego, które mogą mieć gospodarcze znaczenie można zaliczyć
dane z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Zasady udostępniania danych i
informacji z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego regulują przepisy rozdziału 7
ustawy PGiK oraz rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 5 września 2013 r. w
sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz.
U. z 2013 r., poz. 1183). Na podstawie art. 40a ust. 1 ustawy organy prowadzące państwowy zasobów
geodezyjny i kartograficzny udostępniają materiały zasobu odpłatnie. Nieodpłatnie dane te są
Strona 140 z 151
udostępniane w przypadka oraz podmiotom opisanym w art. 40a ust. 2 ustawy PGiK. Ustawa z dnia
16 września 2011 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych
ustaw wdraża dyrektywę 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w
sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 345 z 31.12.2003,
str. 90) przewiduje możliwość wprowadzenia licencji na ponowne wykorzystywanie informacji
sektora publicznego przy zachowaniu zasady pobierania opłat będących jedynie zwrotem kosztów
związanych z przygotowaniem informacji. Co do zasady nie jest możliwe udzielenie podmiotowi
korzystającemu z informacji praw wyłącznych. Biorąc pod uwagę, że dane przestrzenne pochodzące z
państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego są kluczowymi danymi dla dużej ilości
czynności gospodarczych oraz decyzji dla przedsiębiorstw są to dane o dużym potencjale ponownego
wykorzystania. CAPAP będzie udostępniał dane z PZGiK, a w szczególności dane 3D oraz mapy
cyfrowe za pośrednictwem ogólnie dostępnych narzędzi oraz API mogących stanowić podstawę do
udostępniania informacji. W szczególności udostępnione zostaną narzędzia, które umożliwią
przeprowadzanie analiz na własnych danych przestrzennych usługobiorcy oraz danych PZGiK, co w
znaczący sposób przyczyni się do wzrostu potencjału wykorzystania tych danych.
Budowane, w ramach Przedmiotu Zamówienia, portale dostępowe muszą uwzględniać
międzynarodowy standard w dziedzinie budowania stron internetowych przyjaznych dla
niepełnosprawnych użytkowników WCAG 2.0, ponadto przewidziane jest wytworzenie narzędzi,
które umożliwią opracowywanie map dla niewidomych i słabowidzących.
W obszarze architektury aplikacji przyjęte zostało pryncypium odnoszące się do łatwości użycia,
zgodnie z którym rozwiązania mają być łatwe w użyciu i przyjazne, a systemy informatyczne mają być
wykonane w sposób intuicyjny, maksymalnie spójny i minimalizujący czas potrzebny do wykonania
większości zadań przez użytkowników systemów informatycznych. Zagadnienia te zostały
uszczegółowione w standardzie SIG „Wytyczne w zakresie tworzenia witryn internetowych”, który
obejmuje m.in. takie zagadnienia jak dostępność witryny zgodnie ze standardem WCAG 2.0.
Komplementarność i powiązania z innymi projektami oraz świadczonymi wzajemnie usługami będzie
zapewniona dzięki zastosowaniu rozwiązania SIG uwzględniającego produkty i rezultaty projektów,
jakie będą przez nie osiągnięte. Oznacza to konieczność uwzględnienia w analizie, oprócz aspektu
czysto technologicznego, także kwestii interoperacyjności semantycznej i organizacyjnej.
Zakłada się, że w trakcie realizacji PO PC wiele projektów, których cele będą zbieżne dokonają
wzajemnych ustaleń. W wyniku tych działań doprecyzowane zostaną zakres i zasady współpracy
Strona 141 z 151
pomiędzy systemami informatycznymi budowanymi w ramach tych projektów, mając na uwadze
zapewnienie interoperacyjności dla działań podejmowanych w ramach PO PC.
6.4.5 Zgodność z minimalnymi wymaganiami dla systemów
teleinformatycznych
Przedmiot Zamówienia zrealizowany zostanie zgodnie z wymaganiami określonymi prawem, a w
szczególności z wymaganiami wymienionymi w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia
2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów
publicznych i wymiany informacji w formie elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów
teleinformatycznych (Dz. U. 2012, poz. 526).
Przedmiot Zamówienia realizowany będzie z wykorzystaniem otwartych standardów zakładając
między innymi:
zgodność w zakresie projektowania, wdrażania i modyfikowania systemu
teleinformatycznego z wymaganiami norm PN ISO/IEC 20000 oraz PN ISO/IEC 27001
otwarte protokoły wymiany danych z systemami teleinformatycznymi (m.in. HTTP, IP v 6,
SMTP/MIME, SOAP , WSDL, W3C)
formaty danych XML do przetwarzania informacji
otwarty standard informacji geograficznej Open Geospatial Consortium (OGC)
formaty danych zawierających informacje tekstowo-graficzną (JXML, PDF)
formaty tworzenia i modyfikacji stron www (HTML, XHTML)
formaty danych do definiowania układu informacji w dokumencie elektronicznym (XML,
GML)
Rozwiązania tworzone w ramach Przedmiotu Zamówienia będą oparte na podejściu usługowym oraz
na zbiorze najlepszych praktyk i zaleceń pozwalających efektywnie i skutecznie oferować usługi
informatyczne wraz z odpowiednio zdefiniowanymi procesami zarządzania usługami IT (ITIL oraz
norma ISO/IEC 20000).
Ochrona danych osobowych będzie realizowana z wykorzystaniem usług ePUAP.
6.4.6 Projektowanie usług w oparciu o metody projektowania
zorientowane na użytkownika
Realizacja Przedmiotu Zamówienia w zakresie projektowania usług musi uwzględniać metody
projektowania zorientowanego na użytkownika (ang. User-Centered Design - UCD). Usługi będą
tworzone z uwzględnieniem informacji o oczekiwaniach i potrzebach interesariuszy: podmiotów
Strona 142 z 151
publicznych, obywateli, przedsiębiorców, a także pracowników GUGIK i CODGiK. Dla tego celu
przeprowadzono analizy mające zbadać aktualny stan rozwiązań wykorzystywanych przez
interesariuszy oraz procesów, które mają podlegać cyfryzacji.
W obszarze projektowania usług respektowane będą wytyczne norm:
ISO 13407:1999 Human-centered design processes for interactive systems - w zakresie
działań przeprowadzanych podczas cyklu tworzenia interaktywnych systemów
informatycznych
ISO/TR 16982:2002 Ergonomics of human-system interaction – Usability methods supportin
human-centered design - w zakresie metod stosowanych do projektowania i testowania
systemów z uwzględnieniem aspektów związanych z użytecznością do wykorzystania przede
wszystkim przez kierownictwo Projektu
ISO-9241 Ergonomics of Human System Interaction – w zakresie określenia wymagań w
obszarze interakcji użytkownika i systemu.
Wykonawca systemu musi stosować profesjonalną metodykę w obszarze zarządzania procesami
wytwórczymi, z uwzględnieniem niezbędnych wymogów w zakresie projektowania, wytwarzania i
testowania oprogramowania. Punktem odniesienia dla realizacji tych działań powinien być standard
ISO/IEC TR 15504 - Information technology - Software process assessment oraz wytyczne
opracowane w ramach wewnętrznej inicjatywy SIG, w szczególności w zakresie organizacji procesu
wytwórczego.
Korzystanie przez interesariuszy z udostępnianych usług elektronicznych będzie możliwe różnymi
kanałami dostępu zgodnie z koncepcją odmiejscownia świadczenia usług, tj. niezależnie od miejsca
ich przebywania i wykorzystywanej technologii. Orientacja na klienta możliwa będzie dzięki
współistnieniu kontaktów osobistych oraz dostępu do e-administracji z pomocą różnych urządzeń,
takich jak Internet, kiosk informacyjny, telewizor, telefon komórkowy itp. W przypadku wszystkich
planowanych do uruchomienia usług celem jest zapewnienie dostępności do udostępnianych
zasobów drogą elektroniczną on-line w wymiarze 24h na dobę przez 7 dni w tygodniu, z wyłączeniem
niezbędnych przerw technicznych.
6.5 Bezpieczeństwo przetwarzania danych
Systemy budowane i rozwijane w ramach CAPAP, ZSZIN faza II i K-GESUT są systemami
przetwarzającym dane wrażliwe, w związku z czym muszą być odporne na zagrożenia bezpieczeństwa
informacji, zachowując ciągłość działania i wysoką wydajność realizowanych usług. Działania
Strona 143 z 151
związane z bezpieczeństwem muszą zapewnić zdolność do zachowania wymaganego poziomu
poufności, integralności oraz dostępności. System bezpieczeństwa musi być zgodny z aktualnymi
trendami w tej dziedzinie oraz zapewniać możliwość stałego dostosowywania do zmieniających się
potrzeb i postępu technologicznego oraz musi być odporny na zagrożenia w cyberprzestrzeni. W
szczególności system bezpieczeństwa powinien być zaprojektowany tak, aby zapewniać
bezpieczeństwo danych i bezpieczeństwo wszystkich podsystemów przetwarzających dane, z
uwzględnieniem zagrożeń zidentyfikowanych w procesie szacowania ryzyka. Organizacja
bezpieczeństwa przy realizacji systemów CAPAP, ZSZIN faza II i K-GESUT dotyczy informacji,
systemów informacyjnych, sieci, środowiska fizycznego oraz personelu uczestniczącego w procesie
funkcjonowania systemów.
Rozpatrując CAPAP, ZSZIN i K-GESUT w kontekście bezpieczeństwa informacji konieczne jest
uwzględnienie aspektów, które mają wpływ na mechanizmy zastosowanych zabezpieczeń.
Rysunek 23 Aspekty wpływające na bezpieczeństwo CAPAP, ZSZIN faza II i K-GESUT
Wymagania prawne – na CAPAP, ZSZIN faza II i K-GESUT nałożone są wymagania prawne, gdzie
oprócz ogólnych wymagań prawnych dotyczących bezpieczeństwa informacji dla systemów
teleinformatycznych, należy uwzględnić szczegółowe wymagania prawne wynikające z przepisów
szczegółowych dotyczących geodezji i kartografii.
Strona 144 z 151
Wymagania prawne Wymagania SIG
SZBI GUGiK
SZBI CODGiK
Bezpieczeństwo CAPAP, ZSZIN,
K-GESUT
Wymagania SIG – CAPAP, ZSZIN i K-GESUT jako systemy silnie powiązane z SIG podlegają
wymaganiom określonym w ramach SIG.
Wymagania nakładane przez SZBI GUGiK – CAPAP, ZSZIN i K-GESUT jako systemy, których
właścicielem jest GUGiK i są realizowane przez GUGiK, podlegają wymaganiom bezpieczeństwa
informacji określonym przez GUGiK.
Wymagania nakładane przez SZBI CODGiK – CAPAP, ZSZIN i K-GESUT jako systemy, który będą
utrzymywane przez CODGiK, a ponadto CODGiK bierze aktywny udział w ich realizacji, muszą
uwzględniać wymagania bezpieczeństwa informacji określone przez SZBI CODGiK.
6.5.1 Opis mechanizmów bezpieczeństwa
System bezpieczeństwa CAPAP, ZSIN i K-GESUT definiuje architekturę bezpieczeństwa, powiązaną z
bezpieczeństwem SIG. Architektura bezpieczeństwa CAPAP, ZSIN i K-GESUT będzie budowana z
wykorzystaniem całościowego, holistycznego podejścia do rozwiązywania problemów biznesowych
związanych z bezpieczeństwem informacji.
Rysunek 24 Podejście do budowania architektury bezpieczeństwa CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT
Architektura bezpieczeństwa będzie realizowana w uwzględnieniu SIG i mechanizmów zarządzania
architekturą. Do działań związanych z architekturą bezpieczeństwa uwzględnione zostaną:
Regulacje prawne – m.in. ustawa o informatyzacji, rozporządzenie KRI.
Strona 145 z 151
Bezpieczeństwo CAPAP, ZSIN i K-
GESUT
Wymagania prawne
Bezpieczeństwo SIG
Architektura CAPAP, ZSIN i K-
GESUT
Interesariusze CAPAP, ZSIN i K-
GESUT
Ryzyko bezpieczeństwa danych CAPAP, ZSIN i K-GESUT
Ciągłość działania CAPAP, ZSIN i K-GESUT
Regulacje normatywne – m.in. ISO/IEC 27001, ISO/IEC 31000.
Standardy – m.in. TOGAF oraz ramy tworzenia architektury bezpieczeństwa.
Architektura bezpieczeństwa CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT będzie stanowiła bazę mechanizmów
bezpieczeństwa służących zapewnieniu bezpieczeństwa danych na każdym etapie cyklu życia usługi.
Opis mechanizmów podzielono na etapy cyklu życia usługi zgodnie z pryncypiami architektury
korporacyjnej opracowanymi przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. Przedstawione działania
dotyczą wszystkich usług CAPAP, ZSIN Faza II i K-GESUT, przy czym w ramach każdego z etapów będą
realizowane również inne działania mające wpływ na bezpieczeństwo.
Realizacja wymagań wynikających z Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w
sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności w obszarze zarządzania bezpieczeństwem informacji
zostaną spełnione, zgodnie z par. 20 ust. 3 Rozporządzenia, poprzez ustanowienie systemu
zarządzania bezpieczeństwem informacji, opracowanym na podstawie Polskiej Normy PN-ISO/IEC
27001, w powiązaniu z normą PN-ISO/IEC 17799 w odniesieniu do ustanawiania zabezpieczeń, w
szczególności w zakresie budowy systemów informatycznych.
CAPAP, ZSIN i K-GESUT są systemami przetwarzającymi dane osobowe, w związku z czym będą
spełniały wymagania określone przepisami o ochronie danych osobowych. Spełnienie wymogów jest
realizowane poprzez:
Wprowadzenie regulacji wewnętrznych związanych z ochroną danych osobowych, w
szczególności:
o Politykę Bezpieczeństwa Danych Osobowych;
o Instrukcję Zarządzania Systemem Informatycznym;
Powołanie organizacji odpowiedzialnej za ochronę danych osobowych;
Wdrożenie procesów związanych z zapewnieniem ochrony danych osobowych;
Wypełnienie obowiązków informacyjnych wynikających z przepisów;
Wprowadzenie w systemach teleinformatycznych CAPAP, ZSIN i K-GESUT wymogów
określonych przepisami.
6.5.2 Klasyfikacja przetwarzanych danych
W ramach CAPAP, ZSIN i K-GESUT przetwarzane są następujące rodzaje informacji:
Informacja publiczna, dostępne zgodnie z przepisami prawa geodezyjnego i kartograficznego;
Strona 146 z 151
Zwykłe dane osobowe (nie będą przetwarzane dane wrażliwe, tj. dane, o których mowa w
art. 27. ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych Dz.U.2014.1182 j.t.).
W ramach CAPAP, ZSIN i K-GESUT nie będą przetwarzane informacje niejawne tj. informacje
przetwarzane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych,
Dz.U.2010.182.1228).
Dane przetwarzane w ramach CAPAP, ZSIN i K-GESUT są poddawane klasyfikacji informacji zgodnie z
procedurą klasyfikacji informacji obowiązującą w ramach Systemu Zarządzania Bezpieczeństwa
Informacji. Wyniki klasyfikacji informacji przedstawia Tabela 6 Zakres danych udostępnianych i
przetwarzanych przez poszczególne e-usługi CAPAP.
6.5.3 Bezpieczeństwo przetwarzania danych w systemach
teleinformatycznych
Systemy teleinformatyczne wdrożone w ramach Projektów zapewnią bezpieczeństwo przetwarzania
danych. Bezpieczeństwo zostanie zapewnione poprzez:
Stosowanie procesów zarządzania bezpieczeństwem informacji wynikających z polityki
bezpieczeństwa informacji, w szczególności procesu klasyfikacji i postępowania z
informacjami.
Uwzględnienie zabezpieczeń określonych w ramach normy ISO/IEC 27001.
Stosowania analizy ryzyka dla opracowania zabezpieczeń na etapie projektowania
przetwarzania danych.
Uwzględnienie zasad bezpieczeństwa w cyklu wytwarzania oprogramowania.
Realizację procedur związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa przetwarzania danych w
systemie teleinformatycznym.
Na bazie doświadczeń uzyskanych w ramach zarządzania i utrzymaniem architektury SIG, planuje się
postawić i wdrożyć analogiczne zabezpieczenia dla rozwiązań technicznych CAPAP, ZSIN i K-GESUT.
Poszczególne zabezpieczenia będą podlegały analizie ryzyka. W szczególności w następujących
warstwach systemu informatycznego zostaną wdrożone:
Warstwa aplikacyjna
o kontrola dostępu użytkowników - zaimplementowane mechanizmy identyfikacji,
uwierzytelnienia i autoryzacji,
o mechanizmy uwierzytelnienia oparte o udokumentowaną politykę haseł,
Strona 147 z 151
o mechanizmy automatycznej weryfikacji wprowadzanych danych wejściowych, np.
przy zmianie hasła,
o narzędzia do zapewnienie integralności informacji oparte na infrastrukturze klucza
publicznego,
o mechanizmy zapobiegania uszkodzeniom informacji w wyniku błędów przetwarzania
lub działań umyślnych, np. kontrola sesji,
o mechanizmy weryfikacji danych wyjściowych np. na podstawie sum kontrolnych,
o aktualizacja oprogramowania w szczególności pod kątem usunięcia wykrytych
krytycznych luk bezpieczeństwa,
o cykliczny monitoring logów systemowych pod kątem incydentów bezpieczeństwa;
Warstwa wirtualizacji
o Monitoring i optymalizacja działania środowiska wirtualizacyjnego w zakresie
wydajności,
Warstwa systemów operacyjnych,
o cykliczny monitoring logów systemowych pod kątem incydentów bezpieczeństwa,
o monitoring i optymalizacja pojemności i wydajności
o aktualizacja systemów operacyjnych pod kątem usunięcia wykrytych krytycznych luk
bezpieczeństwa;
Warstwa sprzętowa (serwerowa)
o zastosowany model architektury, który zapewnia wysoką wydajność i dostępność
poprzez redundancję komponentów systemu,
o monitorowanie serwerów, w szczególności po kątem prób nieautoryzowanego
dostępu i wykorzystania zasobów,
o aktualizacja oprogramowania typu firmware pod kątem wgrywania poprawek;
Warstwa baz danych
o kontrola dostępu użytkowników - zaimplementowane mechanizmy identyfikacji,
uwierzytelnienia i autoryzacji,
o hasła administratorów baz danych zdeponowane w zamkniętych kopertach w sejfie u
Kierownictwa,
o cykliczny monitoring logów pod kątem incydentów bezpieczeństwa,
o monitoring serwera bazy danych (monitoring wydajności i pojemności instancji baz
danych);
Warstwa przestrzeni dyskowych
o stały monitoring parametrów działania macierzy dyskowych,
Strona 148 z 151
o monitoring i optymalizacja sieci SAN,
o aktualizacja oprogramowania typu firmware pod kątem wgrywania poprawek;
Warstwa sieci
o bezpieczny model zapewniający podział infrastruktury sieciowej na strefy
bezpieczeństwa,
o model architektury, która zapewnia wysoką wydajność i dostępność poprzez
redundancję komponentów,
o stosowanie zapór sieciowych (firewall), systemów detekcji włamań (IDS) oraz
systemów zapobiegania włamaniom (IPS) i cykliczny monitoring logów tych urządzeń
pod kątem incydentów bezpieczeństwa,
o dostęp zdalny realizowany wyłącznie przez szyfrowane kanały,
o stały monitoring parametrów działania urządzeń sieciowych,
o aktualizacja oprogramowania typu firmware pod kątem wgrywania poprawek;
Warstwa środowiska kopii zapasowej
o realizacja polityk kopii zapasowej poszczególnych systemów i baz danych,
o realizacja testów odtwarzania.
6.5.4 Metody uwierzytelniania
Systemy CAPAP, ZSIN i K-GESUT będą umożliwiały uwierzytelnianie użytkowników przy pomocy
mechanizmów uwierzytelniania wdrożonych w ramach Geoportal oraz przy wykorzystaniu profilu
zaufanego ePUAP. W ramach CAPAP, ZSIN i K-GESUT wymagane jest stosowanie metody
uwierzytelniania wdrożonej w ramach Geoportal z uwagi na zachowanie zgodności z architekturą SIG
oraz zachowania zgodności wstecznej ze stosowanymi wcześniej metodami uwierzytelniania do
systemów w ramach SIG.
Ponadto zostanie uruchomiona możliwość uwierzytelniania z wykorzystaniem profilu zaufanego
ePUAP. Zapewnienie możliwości uwierzytelniania z wykorzystaniem profilu zaufanego ePUAP
umożliwi łatwiejszy dostęp do usług CAPAP, ZSIN i K-GESUT przy jednoczesnym zapewnieniu
wysokiego poziomu bezpieczeństwa z punktu widzenia identyfikowalności użytkowników.
6.5.5 Testy penetracyjne
Systemy teleinformatyczne po zrealizowaniu a przed oddaniem do eksploatacji zostaną poddane
niezależnym testom bezpieczeństwa obejmującym testy penetracyjne.
Strona 149 z 151
Biorąc pod uwagę dużą dynamikę zmian jakie zachodzą w obszarze testów bezpieczeństwa w
szczególności cyberataków, szczegóły określające sposób i zakres przeprowadzenia testów
bezpieczeństwa będą określone na etapie zlecania przeprowadzenia testów uwzględniając aktualne
na ówczesny czas kryteria i zagadnienia bezpieczeństwa teleinformatycznego.
6.5.6 Ponadresortowe rozwiązania bezpieczeństwa
Do elementów mających wpływ na zapewnienia bezpieczeństwa na poziomie międzyresortowym
będą miały modułowe mechanizmy kontroli dostępu i uwierzytelniania użytkowników, niezależnie od
ich pochodzenia, w postaci Centralnego Repozytorium Tożsamości do którego dostęp będzie możliwy
za pomocą szyny usług. Obecnie zaimplementowane mechanizmy uwierzytelniania np. WebSSO,
SAML będą rozwijane i dostosowywane do zakładanego poziomu bezpieczeństwa.
6.6 Monitorowanie
Dla zapewnienia poprawności monitorowania e-usług CAPAP, ZSIN i K-GESUT wykorzystywane będą
mechanizmy monitorowania stosowane dotychczas w ramach SIG. Mechanizmy te umożliwiają
monitorowanie wielu parametrów pozwalających na określenie m.in.:
Dostępności graficznych interfejsów dla poszczególnych grup użytkowników – realizowane za
pomocą odpowiednio uruchomionych i skonfigurowanych narzędzi monitorowania;
Dostępności usług w poszczególnych kanałach dostępu – realizowane za pomocą
odpowiednio uruchomionych i skonfigurowanych narzędzi monitorowania;
Dostępności interfejsów usług sieciowych – realizowane za pomocą odpowiednio
uruchomionych i skonfigurowanych narzędzi monitorowania;
Realnego wykorzystania interfejsów graficznych, np. liczba wywołań wybranych
funkcjonalności – realizowane poprzez analizę zapisów logów monitorowania wykorzystania
usług;
Realnego wykorzystanie usług, np. liczba wywołań usług – realizowane poprzez analizę
zapisów logów monitorowania wykorzystania usług;
Rozkładu obciążenia usług (dobowy, tygodniowy, miesięczny, roczny) – realizowany poprzez
analizę logów monitorowania;
Wykorzystanie przez grupy użytkowników – realizowany poprzez analizę logów
monitorowania.
W przypadku monitorowania wykorzystania usług wewnątrzadministracyjnych uwzględniane będą
również informacje pozyskiwane od jednostek administracji publicznej wykorzystujących ww. usługi
Strona 150 z 151
do świadczenia własnych e-usług publicznych dla obywateli i przedsiębiorców dotyczące
wykorzystania usług udostępnianych przez ww. podmioty na podstawie usług
wewnątrzadministracyjnych świadczonych przez CAPAP, ZSIN i K-GESUT.
Powyżej wskazane parametry monitorowania usług pozwalają na zdefiniowanie mechanizmów
monitorowania e-usług CAPAP, ZSIN i K-GESUT i raportowania wyników monitorowania dla
wymaganych kryteriów, tj.:
Dostępność usług, rozumiana jako dostępność interfejsów usług sieciowych dla funkcji
systemu teleinformatycznego będącego podstawą świadczenia usług,
Dostępność i użyteczność graficznych interfejsów dla wszystkich interesariuszy,
Ciągłość działania, obejmująca poziom dostępności usług dla wszystkich kanałów dostępu, w
tym poziom dostępu interfejsów usług sieciowych,
Powszechność wykorzystania usług rozumiana jako liczba wywołań e-usług przez odbiorców
usług.
Dobór parametrów i technika monitorowania każdego z wymienionych parametrów zależy od wielu
czynników, w szczególności rodzaju monitorowanej usługi lub interfejsu, kanału dostępu,
stosowanych rozwiązań technicznych dla świadczenia usługi oraz możliwości wykorzystywanych
narzędzi monitorujących. Np. dostępność usług dla użytkowników portalu w kanale internetowym
wymaga zastosowanie narzędzi i parametrów monitorowania poprzez sieć internetową. Szczegółowy
dobór technik i parametrów technicznych wymaganych dla monitorowania e-usług CAPAP, ZSIN i K-
GESUT będzie dokonany na etapie projektowania i budowania e-usług. Wyniki monitorowania usług
będą uzyskiwane na etapie świadczenia usług.
Strona 151 z 151