1

הצטרפות ישראל לארגון OECDה

יום עיון לרשויות המקומיות

פרופ' שלמה יצחקי, הסטטיסטיקן הממשלתי

13.5.2010

2

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

בינלאומי ארגון מהו

הנוצרת קבועה מנהלית מסגרת הוא בינלאומי ארגוןבין או יותר או ריבוניות מדינות שתי בין הסכם ידי על

יותר או ממשלתיים לא ארגונים .שני: להיות חייבים לארגון

התאגדות באמנת מעוגנת מנהלית מבנה :מסגרת; , קבועים ומוסדות קבועה מזכירות קבוע ארגוני

מטרות; הארגון הוקם שלשמןלפעולתו - צוות האחראי ממונה או נבחר עובדים

. הארגון של התקינה עבודה , נוהלי פגישות כולל החלטות לקבלת קבועים

. החברים הגופים נציגי של סדירות

3

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

הארגון לשיתוף פעולה כלכלי ולפיתוח הינו , המנהלות כלכלת שוק מסגרת המאגדת מדינות דמוקרטיות

-Likeחופשי, בעלות ערכים משותפים וחשיבה משותפת )mindedness ,)

שיתוף פעולה מול האתגרים הכלכליים, החברתיים לצורךוהסביבתיים המאפיינים את עידן הגלובליזציה של כלכלת

העולם,- באמצעות

;תמיכה בצמיחה כלכלית ארוכת טווח;קידום תעסוקה;העלאת רמת חיים;שמירה על יציבות כלכלית ;סיוע לפיתוח כלכלי במדינות אחרות.תרומה לגידול בסחר העולמי

OECDארגון ה-

4

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

כרטיס ביקור

מוטו: לכלכלת עולם חזקהיותר, נקייה יותר והוגנת

יותר. בפריז1961נוסד בשנת על האמנה להקמתו חתמו

מדינות20 מדינות 31היום חברות

ותשע מדינות נמצאות בתהליך הצטרפות

שפות רשמיות: אנגליתוצרפתית.

מזכירות(: צוות קבוע( איש.2,500

מליון 320: 2009תקציב יורו

חתימה על האמנה קיי

ד'אורסיי, פריז 14.12.1960

5

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

34 Member States (first members/ joined later/2010):AUSTRALIA: 7 June 1971AUSTRIA: 29 September 1961BELGIUM: 13 September 1961CANADA: 10 April 1961CHILE: 11 January 2010 CZECH REPUBLIC: 21 December 1995DENMARK: 30 May 1961ESTONIA: 10 May 2010FINLAND: 28 January 1969FRANCE: 7 August 1961ISRAEL: 10 May 2010GERMANY: 27 September 1961GREECE: 27 September 1961HUNGARY: 7 May 1996ICELAND: 5 June 1961IRELAND: 17 August 1961ITALY: 29 March 1962JAPAN: 28 April 1964KOREA: 12 December 1996LUXEMBOURG: 7 December 1961MEXICO: 18 May 1994NETHERLANDS: 13 November 1961NEW ZEALAND: 29 May 1973NORWAY: 4 July 1961POLAND: 22 November 1996PORTUGAL: 4 August 1961SLOVAK REPUBLIC: 14 December 2000SLOVENIA: 10 May 2010SPAIN: 3 August 1961SWEDEN: 28 September 1961SWITZERLAND: 28 September 1961TURKEY: 2 August 1961UNITED KINGDOM: 2 May 1961UNITED STATES: 12 April 1961

Accession Countries:Russia , Brazil, China, India, Indonesia and South Africa

גויאנה הצרפתית

6

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

-ראשיתו של הOECD בארגון לשיתוף פעולה אירופי-כלכלי OEEC , לניהול כספי הסיוע של ארה”ב וקנדה, 1947שהוקם בשנת

במסגרת יישום תכנית מרשל לשיקומה של אירופה שלאחר מלחה"ע השנייה.

לאירופה, מחוץהארגון קלט וממשיך לקלוט לשורותיו מדינות במטרה שכל המדינות המקיימות כלכלת שוק תצטרפנה לארגון.

המוקד בפעילות משתנה ועובר מבחינת השפעת מדיניות שגובשהעל כל אחת מהחברות, לניתוח האינטראקציות בין תחומי

המדיניות השונים והשפעתן על כל המדינות כישות אנליטית אחת, . לדוגמה, כיצד OECD כלכלות מחוץ ל-70כמו גם על כ-

גלובאליזציה תשפיע על השווקים של המדינות- האם פתיחת ערוצי צמיחה חדשים או שמא תגרום להתנגדות והצבת חסמים.

-8 ה-2007בG-החליט לפנות ל OECD בבקשה לספק פלטפורמת דיונים לשווקים עולים של ברזיל, סין, הודו, מכסיקו

ודרום אפריקה. הארגון מרחיב פעילותו מתחומי עסקים ועבודה לתחומי חברה

ורווחה ומארגונים ממשלתיים לארגונים לא-ממשלתיים.

ההיסטוריה בראי

7

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

Location, Location, Location

השם: טירת ציד הצבאים)ולא טירת האילמת...(

1540נבנה לראשונה – 1922 נרכש ע"י הברון הנרי -

דה רוטשילד במלחמת העולם השנייה היה

המטה של הצבא האמריקאי1949-המטה של ה – OEEC1961 המטה של –

.OECDה-

Château de la Muette, OECD headquarters, Paris

8

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

מבנה ארגוני

Councilמועצה מפקחת ומכוונת אסטרטגית •

מורכבת מנציגי מדינות והמשלחת •האירופית – בראש כל נציגות עומד

שגריר.

ההחלטות מתקבלות בקונצנזוס •המועצה

Secretariat המזכירותאחראית על ניתוח וגיבוש המלצות•

בראשה עומד המזכיר הכללי ולימינו •ארבעה סגנים

אגפים המזכירות14מורכבת מ-•

Committees הוועדותאחראיות על קיום דיונים ויישום •

החלטות

בהשתתפות נציגי המדינות •החברות, ומדינות לא חברות

כמשקיפים הוועדות

9

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

המועצה

, , קבועים חברים הם השגריר ובראשם המדינות נציגיבמועצה.

. החלטות וקבלת לדיונים שוטף באופן נפגשת זו מפתח בנושאי הדנים שרים ישיבת נערכת בשנה פעם

. הארגון לעבודת עדיפויות סדרי וקביעת ( לעצור דיו אחד מתנגד אחד פה מתקבלות ההחלטות כל

החלטה(.. " המועצה ישיבות של ר היו הוא הארגון של הכללי המזכיר . , למזכירות לביצוען מנדט ניתן החלטות קבלת עם

חזרה)(

10

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

המזכירותמזכ"ל – סגנים - אגפים

הוא אנחל 2006המזכיר הכללי מאז ( 1994-1998גוריה שהיה שר החוץ )

( של 1998-2000ושר האוצר )מכסיקו.

אגפים מרכזיים בהם 14במזכירות נערך מחקר, ניתוח ופרסום )לארגון

פרסומים קבועים(.250 המזכירות כוללת גופים נוספים לצורכי

פרויקטים או ועדות מיוחדות.

Angel Gurría, Secretary-General

11

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

General Secretariat: Directorates

1. Development Co-operation Directorate (DAC)

2. Economics Department (ECO)

3. Directorate for Education

4. Directorate for Employment, Labour and Social Affairs (ELSA)

5. Centre for Entrepreneurship, SMEs and Local Development

6. Environment Directorate (ENV)

7. Executive Directorate

8. Directorate for Financial and Enterprise Affairs (DAF)

9. Public Affairs and Communications Directorate

10. Public Governance and Territorial Development Directorate

11. Directorate for Science, Technology and Industry (STI)

12. Statistics Directorate (STD)

13. Centre for Tax Policy and Administration

14. Trade and Agriculture Directorate (TAD)

12

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

Special Bodies

1. Africa Partnership Forum2. Development Centre3. Financial Action Task Force4. Global Project: Measuring the Progress of Societies5. Heiligendamm L'Aquila Process Support Unit (2007-G8)6. International Energy Agency7. International Transport Forum8. Nuclear Energy Agency9. Partnership for Democratic Governance Advisory Unit10. Sahel and West Africa Club

13

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

חזרה

14

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

הוועדות

-ועדות פעילות, קבוצות עבודה 250יש בארגון כ וקבוצות מומחים.

-בכירים שהם נציגי 40,000בוועדות יושבים כ המדינות החברות ומשקיפים ממדינות לא חברות.

הוועדות דנות ותורמות לעבודה שהמזכירות, עלאגפיה השונים, לקחה תחת אחריותה.

לוועדות גישה מקוונת לניירות של הוועדה והםתורמים באופן שוטף לידע הנצבר ברשת

מיוחדת.

15

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

הוועדות תחת אגף סטטיסטיקה

 Committee on Statistics (CSTAT)            Working Party on National Accounts

(WPNA)            OECD Expert Group on Statistical Data and

Metadata Exchange (SDMX)            Working Party on International Trade in Goods

and Trade in Services Statistics (WPTGS)

Martine Durand, Chief Statistician

בנוסף, סטטיסטיקה היא חלק מעבודת ועדות רבות באגפי הארגון השונים, ונציגי המערכת הסטטיסטית של

ישראל משתתפים ברבות מהן.

16

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

ישראל החלה פעילותה במסגרת הארגון כבר בשנת(, והיא אחת המדינות הלא 1996 )הלמ"ס מ- 1994

חברות הפעילות ביותר בארגון. על פתיחת תהליך צירופן אישור החלטה - 2007מאי

לארגון של חמש מדינות חדשות, וביניהן ישראל – הישג מדיני וכלכלי חשוב המאפשר לישראל להשפיע על עיצוב

המדיניות הכלכלית בעולם, ולפי סטנלי פישר, ההזמנה משקפת את מעמדו הכלכלי האיתן של המשק הישראלי.

ביקור השקת תהליך ההצטרפות – 2008ינואר - בראשות סגנית המזכ"ל, גב' תלמה OECDמשלחת

אסקי )בתמונה(.

השקת תהליךההצטרפות

17

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

היערכות לתהליך

;נקבע שמוביל התהליך הוא שר האוצר הוקמה ועדת היגוי בראשות עודד ברוק ממשרד האוצר

ואירית בן-אבא ממשרד החוץ; הוקם צוות שעסק בסקירת החקיקה ביחס לכלים

;OECDהמשפטיים של ה- הוקמו צוותים מקצועיים ממשרדי הממשלה השונים

וגופים ציבוריים אחרים, צוות לכל נושא בממוראנדום; ;נקבעו מתאמים לאומיים מול ועדות הארגון הלמ"ס הכינה תכנית תלת-שנתית לפיתוח סטטיסטיקה

חסרה.

18

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

גופי הארגון בתהליך ההצטרפותהמועצה

כוללת בשליטה נמצאת ההתקדמות על שוטף דיווח מקבלת מהנוהל כתוצאה הצצים הנושאים בכל מטפלת ישראל את לצרף אם הסופית ההחלטה את מקבלת

מאי ) (.2010לארגוןהמזכירות

התהליך בנוהלי לעמוד לישראל מסייעת עמדתן את להכין לוועדות ומסייעת לישראל מידע מספקת בדיוניה למועצה מייעצת כמתאמת משמשת

( הנושאיות (18הוועדות , , דרישות סטנדרטים לכלים ביחס ישראל עמדת את בודקות

; עימה- ונותנות ונושאות; שונים בנושאים ישראל מדיניות את בוחנות. למועצה דעת חוות מספקות

19

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

האתגרים המיוחדים שהוצבובפני המערכת הסטטיסטית

בישראל עמידה באבני דרך על פי מפת הדרכים להצטרפות, תוך

פיתוח נרחב של סטטיסטיקה ברוב יחידות הלשכה ובמיוחד בחשבונות לאומיים:

משלוח נתונים לשנתון של הOECD (factbook) משלוח נתונים לבסיסי נתונים של אגף סטטיסטיקה ואגפים

אחרים בארגון )כמו חקלאות ומסחר, עבודה ורווחה( סקירת המצב החוקי והמוסדי של המערכת הסטטיסטית

בישראל העברת שאלת הגבולות מכל הוועדות הטכניות לוועדת

סטטיסטיקה )טריטוריה כלכלית, טריטוריה לאומית( 2009הקפאת תקציב במחצית הראשונה של:

בעיית פיתוח שנפסקפיתוח שלא לפי סדר עדיפויות

20

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

המערכת על התהליך השפעתהסטטיסטית

מפיקי בין והתיאום הקשרים מערכת חיזוקסטטיסטיקה:

, - בראשו סטטיסטיקה צוות כולל משרדיים בין מקצועיים צוותים. לסטטיסטיקן המשנה עומד

. שאלונים של משותף מילוי. הארגון ובוועדות בשימועים משותף ייצוג

האילוצים באמצעות המערכת בתוך סטנדרטיזציה. השוואה בר מידע ולכן החיצוניים

ברמה הסטטיסטית העבודה יעילות לשיפור פוטנציאל .) , דיפרנציאלית ) התמקצעות כפילויות מניעת הלאומית

. דיפרנציאלית ייעודית תקציבים בהקצאת גם מותנה

21

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

ובהמשך - )אפשרות להשפיע על קבלת החלטות )קונצנזוס

באשר לסטטיסטיקה נדרשת וכיווני פיתוח; מנוף לפיתוח הסטטיסטיקה הרשמית בישראל במסגרת

המיזמים של הארגון; איכות מידע סטטיסטי: ניהול שוטף של סטטיסטיקה

תחת מבחני עמידה בסטנדרטים ובאיכות נדרשים; הרחבת הפעילות הכלכלית הבינלאומית, ופוטנציאל

לעליה ברמת חיים )השקעות מותנות מידע מהימן, דרוג אשראי(.

)אפיקי תקשורת בינלאומיים )עם המדינות המפותחותהפתוחים באופן קבוע ולכן תורמים לתיאום שוטף

בתחומי החיים השונים.

22

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

יתרונות נוספים

התרומה לישראל:שקיפות גדולה יותר של פעילות ממשלתית הופעה יחד עם המדינות המכובדות בעולם – כך

שלמשקיעים ומוסדות דירוג של מדינות יש אינפורמציה אמינה יותר על ישראל. תקווה

להגדלת ההשקעותיכולת השוואה מול מדינות אחרותהקדמה בהצטרפות יחסית למדינות אחרות

23

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

החסרונות

בתחומים ישראל על יותר גדול בינלאומי פיקוח , על ) שמירה בייצוא שוחד המדינות את המעניינים

) אינטלקטואלי הון נתונים הכוללים ישראליים נתונים על להגן צורך

שאחרי גבולות 1967על

24

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

התקבלה: 2010מאי ישראללארגון

10/05/2010 – OECD countries agreed today to invite Estonia, Israel and Slovenia to become members of the Organisation, paving the way for the Organisation’s membership to grow to 34 countries www.oecd.org.

נגיד בנק ישראל, פרופ' סטנלי פישר, בירך על ההחלטה לצרף את ישראל לצרף את ישראל כמדינה חברה OECD ואמר: "החלטת ה-OECDלארגון ה-

בארגון היא אבן דרך חשובה בהשתלבות ישראל בכלכלה הגלובלית, ומבטאת את מחויבותה של ישראל לעמוד בסטנדרטים בינלאומיים

.www.nrg.co.ilמתקדמים". 

-מדינת ישראל מצטרפת לOECD המדינות החברות בארגון 31. שגרירי אישרו הבוקר בישיבה מיוחדת במשרדי הנהלת הארגון בפאריס את צירופה של ישראל, ביחד עם אסטוניה וסלובניה, כחברות מלאות בארגון. ההצבעה

שנות מאמצים בלתי פוסקים של ישראל להיות חלק מהארגון 15תסכם www.themarker.com הכלכלי החשוב

25

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

רבה תודה