букмекер .su

70 ДНЕЙ НОВОГО ЗАКОНА: ОЖИДАНИЯ И РЕАЛИИ

КОНСТАНТИН МАКАРОВ , ПРЕЗИДЕНТ СРО В СФЕРЕ БУКМЕКЕРСТВА

букмекер .su

ВСТУПЛЕНИЕ

ЦЕЛЬ:доступно описать и объективно оценить то, что произошло с букмекерским рынком и рынком тотализаторов за 70 дней с момента вступления в силу по-правок в 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по органи-зации и проведению азартных игр».

букмекер .su

ИНСТИТУТ СРОЧем обусловлено минимальное количество членов СРО не ясно. Эта цифра не была никак обоснована. Критика со стороны бизнеса, а также со стороны Минюста и Минэкономразвития не была воспринята.Магия цифр: если на рынке лицензиатов соответствующего вида 10 и более, то минимальное количество лицензиатов в данной СРО долж-но равняться 10; если на рынке лицензиатов соответствующего вида 9 и менее, то минимальное количество лицензиатов в данной СРО должно равняться 3.

ГДЕ ЛОГИКА И ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ?ЗАКОН ПРИНИМАЛСЯ В УСЛОВИЯХ СУЩЕСТВОВАНИЯ НА РЫНКЕ

ВСЕГО 27 ЛИЦЕНЗИАТОВ!

букмекер .su

ИНТЕРАКТИВНАЯ СТАВКАСт. 5, N 244-ФЗ:п 2. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям…Ст. 4, N 244-ФЗ:п 27. пункт приема ставок букмекерской конторы — территориально обособленная часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр…

Ст. 4, N 244-ФЗ:п 28. пункт приема ставок тотализатора — территориально обособленная часть игор-ного заведения, в которой организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр...

В соответствии с действующим законодательством, пари может быть заключено, а значит, и ставка может быть сделана исключительно в пункте приема ставок букмекер-ских контор или тотализаторов.

Сайт букмекерской конторы и тотализатора в качестве места заключения пари законом не предусмотрен!

букмекер .su

ИНТЕРАКТИВНАЯ СТАВКА

п 3. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использо-ванием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запреще-на, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Однако таких случаев в действующем законодательстве не предусмотрено! Возникает логичный вопрос:ИНТЕРАКТИВНАЯ СТАВКА — ЭТО ВСЕГО ЛИШЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СПОСОБ ОПЛАТЫ УЧАСТИЯ В АЗАРТНОЙ ИГРЕ (ПАРИ) В ПУНКТЕ ПРИЕМА СТАВОК?

СТ. 5, N 244-ФЗ:

букмекер .su

ИНТЕРАКТИВНАЯ СТАВКАСторонники законопроекта говорили о легализации работы иностранных букмекеров в сети Интернет, что принесет доходы в бюджет.

НО ЧЕМ ЖЕ БУДУТ ЗАНИМАТЬСЯ ИНОСТРАННЫЕ БУКМЕКЕРЫ В РОССИИ, ЕСЛИ ВОЗМОЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АЗАРТНЫХ ИГР

В СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПОД ВОПРОСОМ?

ОТКРЫВАТЬ ПУНКТЫ ПРИЕМА СТАВОК БУКМЕКЕРСКИХ КОНТОР И ТОТАЛИЗАТОРОВ В СООТВЕТСТВИИ

С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ?

букмекер .su

ЦУПИС

п 4. Учредителем (участником) центра учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов должна выступать саморегу-лируемая организация.СТ. 14.2, N 244-ФЗ:

КАК МОЖЕТ СРО, ЯВЛЯЮЩАЯСЯ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, ВЫСТУПАТЬ УЧРЕДИТЕЛЕМ БАНКОВСКОЙ ЛИБО НЕБАНКОВСКОЙ КРЕДИТНОЙ

(ТО ЕСТЬ КОММЕРЧЕСКОЙ) ОРГАНИЗАЦИИ?

букмекер .su

ЦУПИС

ДО СИХ ПОР НЕТ НИ ОДНОЙ БАНКОВСКОЙ ЛИБО

НЕБАНКОВСКОЙ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ИМЕЮЩЕЙ СТАТУС ЦУПИС

В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

букмекер .su

ГОТОВНОСТЬ ЗАКОНА К ИСПОЛНЕНИЮПРОЕКТ НОРМАТИВНОГО

ПРАВОВОГО АКТАНАСТОЯЩИЙ

СТАТУСЦЕЛИ

РЕГУЛИРОВАНИЯПЕРСПЕКТИВЫ ПРИНЯТИЯ НПАВедомственный приказ «О внесении изменений и дополнений в приказ ФНС России от 23.05.2012 № ММВ-7-2/348@»

В связи с выявленным Минюстом нарушением ФНС порядка разработки и принятия нормативных правовых актов, проект приказа возвращен на начальный этап разработ-ки (уведомление о начале разработки нормативного правового акта) для даль-нейшего обязательного прохождения процедуры оценки регулирующего воздействия в Минэко-номразвития

Проектом приказа предус-матривается внесение изме-нений в форму заявления о предоставлении лицензии, а также утверждение формы заявления о переоформле-нии лицензии в связи с изменением перечня ока-зываемых услуг, составля-ющих лицензируемый вид деятельности

В последующем проект приказа будет направлен на согласование в Минфин, затем на экспертизу Ми-нюст (правовая и анти-коррупционная), потом последует регистрация и вступление в силу, которое планируется на февраль – март 2015 года

1

букмекер .su

ПРОЕКТ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА

НАСТОЯЩИЙ СТАТУС

ЦЕЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИНЯТИЯ НПАПостановление Правитель-ства Российской Федерации «О дополнительных тре-бованиях к организаторам азартных игр»

Доработан Минфином, проходит процедуру пу-бличного обсуждения (до 07.11.2014), затем неза-висимая антикоррупцион-ная экспертиза, оценка регу-лирующего воздействия в Минэкономразвития и заключения Минюста

Установление дополнитель-ных требований к органи-заторам азартных игр в соответствии с частью 15 статьи 6 Федерального закона № 244-ФЗ (исполь-зование не более одного товарного знака, одного сайта).

В соответствии с планом по законопроектной деятель-ности Минфина, акт должен быть направлен в Прави-тельство на ноябре 2014. В Правительстве: заключе-ние Аппарата Правитель-ства, включение в повестку заседания Правительства, проведение заседания, принятие нпа и подписание Председателем Правитель-ства. Вступление в силу пла-нируется на декабрь 2014 –январь 20152

букмекер .su

ПРОЕКТ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА

НАСТОЯЩИЙ СТАТУС

ЦЕЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИНЯТИЯ НПАПостановление Правитель-ства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правитель-ства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1130»

Доработан Минфином, проходит процедуру пу-бличного обсуждения (до 02.11.2014), затем незави-симая антикоррупционная экспертиза, оценка регули-рующего воздействия в Минэкономразвития и заключения Минюста

Приведение норм, опреде-ляющих порядок лицензи-рования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекер-ских конторах и тотализато-рах, в соответствие с Феде-ральным законом № 244-ФЗ (представление сведений о лицах, которые имеют го-лосующие акции или долю в уставном капитале этого организатора азартных игр в размере не менее 10 про-центов, состоять в саморегу-лируемой организации и так далее)

В соответствии с планом по законопроектной дея-тельности Минфина, акт должен быть направлен в Правительство на приня-тие в октябре 2014, однако сроки сдвигаются на ноябрь. В Правительстве: см. п. 2

3

букмекер .su

ПРОЕКТ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА

НАСТОЯЩИЙ СТАТУС

ЦЕЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИНЯТИЯ НПАПостановление Правитель-ства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе»

Постановление Правитель-ства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о государ-ственном надзоре за дея-тельностью саморегулируе-мых организаций»

Внесен в Правительство, находится на стадии рассмо-трения

Внесен в Правительство, находится на стадии рассмотрения

Приведение Положения о Федеральной налоговой службе в соответствии с нормами Федерального закона (ведения госреестра СРО, надзор за СРО)

Осуществление ФНС госнадзора за СРО

В соответствии с планом по законопроектной дея-тельности Минфина, акт должен быть направлен в Правительство на приня-тие в октябре 2014В Правительстве: см. п. 2Вступление в силу плани-руется на ноябрь – декабрь 2014В соответствии с планом по законопроектной дея-тельности Минфина, акт должен быть направлен в Правительство на приня-тие в октябре 2014В Правительстве: см. п. 2Вступление в силу плани-руется на ноябрь – декабрь 2014

4

5

букмекер .su

ЗАКЛЮЧЕНИЕ• Закон имеет ряд серьезных недоработок;• Некоторые важные положения прописаны неоднозначно и требуют уточнения;• До сих пор не приняты необходимые подзаконные акты.

ВМЕСТЕ С ТЕМ, АНОНСИРУЕТСЯ, ЧТО ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АЗАРТНЫХ ИГР В СЕТИ ИНТЕРНЕТ БУДЕТ

АКТИВНО ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ УЖЕ С НОВОГО ГОДА.

КАК ТАКОЕ ВОЗМОЖНО?